第一篇：湖南省2008年度推進依法行政工作安排(湘政辦發(fā)〔2008〕10號)

【發(fā)布單位】湖南省

【發(fā)布文號】湘政辦發(fā)〔2008〕10號 【發(fā)布日期】2008-05-22 【生效日期】2008-05-22 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖南省

湖南省2008年度推進依法行政工作安排

(湘政辦發(fā)〔2008〕10號)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《2008年度推進依法行政工作安排》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。各市州人民政府和省政府各部門、單位于2009年3月底前向省人民政府報告2008年推進依法行政的情況。

湖南省人民政府辦公廳

二○○八年五月二十二日

2008年度推進依法行政工作安排

2008年全省推進依法行政工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，根據(jù)省第九次黨代會精神和省委、省政府關(guān)于2008年工作的總體部署，以加強行政程序建設(shè)、推進市縣政府依法行政、加強行政復議能力建設(shè)、深入推行行政執(zhí)法責任制為重點，進一步提高政府立法質(zhì)量，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，深化行政執(zhí)法體制改革，加強規(guī)范性文件備案審查，加快建設(shè)服務(wù)政府、責任政府、法治政府和廉潔政府。

一、加強行政程序建設(shè)，推進政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制改革

1、加強行政程序建設(shè)，推進政府管理創(chuàng)新。制定出臺《湖南省行政程序規(guī)定》，認真抓好行政程序規(guī)定的宣傳培訓，抓好典型示范，加快行政程序規(guī)定的配套制度建設(shè)，精心組織好行政程序規(guī)定的貫徹實施，促進行政機關(guān)合法、公正、高效行使職責。

2、深化行政管理體制改革，推進政府職能轉(zhuǎn)變。認真做好省、市、縣行政機構(gòu)改革調(diào)研，加快政府職能轉(zhuǎn)變。在搞好經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的同時，切實加強社會管理和公共服務(wù)職能。創(chuàng)新公共服務(wù)方式，依法管理和規(guī)范社會組織，建立健全科學有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制和權(quán)益保障機制，維護社會公平與正義。

3、深入貫徹實施行政許可法，進一步深化行政審批制度改革。開展新一輪行政審批制度改革，按照合法、合理、效能、責任和監(jiān)督的原則，對現(xiàn)有的行政許可項目和非行政許可審批項目進行全面清理，取消和調(diào)整一批行政許可項目和非行政許可審批項目，減少政府對微觀經(jīng)濟的干預。所有行政審批項目都要制定嚴密的內(nèi)部監(jiān)督制約和規(guī)范的運作制度，建立審批人員定期輪崗、審批回避、審批公示等配套制度。認真執(zhí)行《行政許可法》和我省的《行政許可監(jiān)督檢查規(guī)定》，加強對行政許可的監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范行政許可行為。

4、加大政務(wù)公開力度，推進行政權(quán)力公開透明運行。認真貫徹落實《政府信息公開條例》，制定我省貫徹條例相關(guān)規(guī)定。繼續(xù)嚴格依法清理行政職權(quán)，編制行政職權(quán)目錄，繪制職權(quán)流程圖，并實施動態(tài)公開。進一步加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，繼續(xù)深入推進公共事業(yè)單位辦事公開，深化部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，辦好政府網(wǎng)站。加強政務(wù)公開工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)。

5、建立健全應急管理體制和機制，加強突發(fā)事件的應急管理。認真貫徹落實《突發(fā)事件應對法》，制定我省實施辦法和配套法規(guī)政策。健全統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急體制，落實黨委領(lǐng)導下的行政領(lǐng)導責任制，加強應急管理機構(gòu)和應急隊伍建設(shè)。深化應急預案建設(shè)，建立更新機制、備案機制、演練機制。健全規(guī)范應急管理工作機制、形勢研判機制、評估分析機制和突發(fā)事件信息研判機制。加強基層應急管理工作，提高基層應急管理能力和水平。

二、健全科學民主決策機制，努力實現(xiàn)依法決策、科學決策、民主決策

6、根據(jù)各級人民政府的決策權(quán)限，完善政府內(nèi)部規(guī)則和決策程序，進一步健全民主集中制、專家咨詢、集體決策等制度。

7、對社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策方案草案應向社會公布，通過聽證會、論證會和座談會等方式廣泛聽取意見，探索在重大行政決策過程中進行合法性論證的制度和機制。

8、建立健全決策跟蹤反饋和責任追究制度。各級人民政府和部門應安排政府督辦機構(gòu)定期對決策的執(zhí)行情況進行跟蹤、評估與反饋，適時調(diào)整和改進決策。按照 “誰決策、誰負責”的原則建立健全決策責任追究制度，堅決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為。

三、創(chuàng)新政府立法工作機制，加強和改進立法工作，為富民強省提供制度保障

9、認真組織實施省人民政府2008年度立法計劃。按照深入貫徹落實科學發(fā)展觀、推進 “兩型社會”試驗區(qū)建設(shè)、加快富民強省戰(zhàn)略的要求，在繼續(xù)加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管方面立法的同時，加強社會管理、公共服務(wù)方面的立法，重點做好人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題和加強政府自身建設(shè)、規(guī)范政府行為等方面的立法工作。

10、進一步改進立法方法，擴大公眾參與程度。2008年，所有立法項目都要在湖南政府法制網(wǎng)上公布草案征求意見，并增加在報刊上公布法規(guī)規(guī)章草案的數(shù)量。增加召開立法聽證會的次數(shù)，充分聽取各方面的意見。對專業(yè)性、技術(shù)性較強的政府立法項目，通過召開論證會聽取專家的意見。

11、加強對部門起草法規(guī)、規(guī)章工作的指導和立法協(xié)調(diào)。完善內(nèi)部立法工作程序，改進立法調(diào)研方式，落實立法工作職責，加強對部門起草工作的指導，提高法規(guī)、規(guī)章草案起草質(zhì)量。加強立法協(xié)調(diào)，防止部門利用立法擴大本部門的職權(quán)和亂設(shè)處罰、收費項目，切實維護廣大人民群眾的切身利益。

四、切實加強行政復議能力建設(shè)，充分發(fā)揮行政復議在化解行政爭議、維護社會穩(wěn)定方面的積極作用

12、著力加強行政復議能力建設(shè)。力求在加強行政復議機構(gòu)建設(shè)、充實加強行政復議人員、保障正常辦案經(jīng)費、完善行政復議的組織體制等方面取得新的進展。

13、暢通行政復議渠道。凡符合法定條件的行政復議申請，必須依法受理，絕不允許以任何理由或借口拒絕受理合法的復議申請，積極引導群眾通過行政復議渠道解決行政爭議。認真辦理行政復議案件，切實提高辦案質(zhì)量。

14、創(chuàng)新行政復議方式方法。研究建立完善行政復議簡易程序制度、質(zhì)證制度、聽證制度、案卷公開查詢制度、責任追究制度，進一步規(guī)范完善辦案程序，努力提高辦案效率，注重運用和解、調(diào)解等多種手段，化解矛盾，平衡利益，促進當事人與行政機關(guān)的相互理解和信任，依法、公正、高效地解決行政爭議，不斷提高行政復議案件辦理質(zhì)量，實現(xiàn) “定紛止爭、案結(jié)事了”。

15、切實加強指導和監(jiān)督，加強對行政復議制度的宣傳、理論研究和信息交流。

16、認真做好行政應訴工作。加強對行政應訴工作的研究，建立健全行政應訴案件處理程序，加強與人民法院的溝通與聯(lián)系。對人民法院依法受理的行政訴訟案件，依法做好應訴工作。

五、強化行政執(zhí)法監(jiān)督，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為

17、以狠抓行政執(zhí)法評議考核為重點，深入推行行政執(zhí)法責任制。認真貫徹落實《湖南省行政執(zhí)法責任制評議考核辦法》，完善行政執(zhí)法的評議考核制度和機制；加強對基層推行行政執(zhí)法責任制工作的指導，力促實現(xiàn)省、市、縣行政執(zhí)法部門推行行政執(zhí)法責任制的聯(lián)動局面；抓緊制定行政執(zhí)法過錯責任追究辦法，完善行政執(zhí)法違法責任追究制度，加大責任追究力度。

18、認真開展行政處罰自由裁量基準的試點工作。在省工商局、省交警總隊、邵陽市、婁底市開展行政處罰自由裁量基準試點工作，制定科學合理的自由裁量基準，積累經(jīng)驗，逐步推廣。

19、深化、完善行政執(zhí)法體制改革。加大在縣級政府所在城鎮(zhèn)推行相對集中行政處罰權(quán)工作的力度，并逐步擴大相對集中處罰權(quán)的領(lǐng)域和事項，除城市管理領(lǐng)域外，選擇執(zhí)法主體較多、執(zhí)法依據(jù)較復雜的農(nóng)業(yè)、水利、文化等領(lǐng)域開展相對集中行政處罰權(quán)的試點工作。積極探索相對集中行政許可權(quán)制度和綜合行政執(zhí)法試點工作，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題。

20、建立健全行政執(zhí)法的督查督辦制度、投訴處理制度、特邀監(jiān)督員制度。

六、繼續(xù)推進規(guī)章規(guī)范性文件備案審查工作，重點加強制度建設(shè)

21、創(chuàng)新規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度，進一步強化規(guī)章規(guī)范性文件制定和備案審查工作。按照《全面推進依法行政實施綱要》、中辦、國辦〔2006〕27號文件關(guān)于加強規(guī)章規(guī)范性文件監(jiān)督的要求和《湖南省行政程序規(guī)定》關(guān)于規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理的規(guī)定，制定加強全省規(guī)范性文件監(jiān)督管理的具體制度，推進規(guī)范性文件監(jiān)督管理的制度創(chuàng)新。

22、加強規(guī)章規(guī)范性文件備案審查，加大對 “問題文件”的糾錯力度。在做好常規(guī)性審查的同時，積極受理、處理公民、法人和其他組織的舉報、投訴，對涉及的 “問題文件”要重點審查。

23、繼續(xù)認真做好省政府規(guī)章報備工作。繼續(xù)做好省政府規(guī)章報備工作，保持報備率、及時率、規(guī)范率三個100％。下大力氣抓市州政府和省直部門報備情況的檢查督辦，努力實現(xiàn) “有件必備”。

七、進一步抓好《綱要》和《五年規(guī)劃》的實施，重點推進市縣政府依法行政

24、研究建立對基層政府依法行政情況的考核制度。借鑒外省成功經(jīng)驗，結(jié)合我省實際，研究制訂科學合理的考核指標和考核辦法，開展對市州、縣市區(qū)政府依法行政情況的考核工作。

25、開展依法行政示范縣創(chuàng)建活動，在全省14個市州各選擇一個基礎(chǔ)較好并且在依法行政某一方面領(lǐng)先的縣市區(qū)作為全省依法行政的示范縣市區(qū)，通過典型引路，以點帶面，推動全省的依法行政工作。

26、召開全省市縣政府依法行政工作會議，進一步部署全省推進市縣依法行政工作。

27、根據(jù)國務(wù)院推進市縣政府依法行政的要求，結(jié)合我省實際，制定出臺《湖南省人民政府關(guān)于推進市縣政府依法行政的決定》。

28、繼續(xù)抓好依法行政年度報告制度的落實。認真做好省政府向國務(wù)院、省人大及其常委會報告2007年推進依法行政情況的工作。督促各市州政府、省政府工作部門及時向省政府報告2007年推進依法行政的情況，適時檢查市州以下政府及部門落實依法行政年度報告制度的情況。

29、加強《綱要》和《五年規(guī)劃》的培訓、學習和宣傳力度。組織開展宣傳報道活動，推介全省依法行政工作的典型。組織開展依法行政知識系列學習、培訓活動，特別是要加強市縣換屆后新任領(lǐng)導干部的依法行政知識培訓，進一步增強領(lǐng)導干部的依法行政意識，提高依法行政的能力和水平。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：2007市政府推進依法行政工作安排

根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）和《2007省政府推進依法行政工作安排》（豫政辦?2007?28號），2007年全市推進依法行政工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六屆六中全會和省八次黨代會、市五次黨代會精神，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，創(chuàng)新政府管理方式，提高制度建設(shè)質(zhì)量，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，建立健全化解行政爭議機制，促使推進依法行政、建設(shè)法治政府工作取得新進展，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展、構(gòu)建和諧濮陽提供堅實的法制保障。

一、積極推進政府職能轉(zhuǎn)變

1.深化行政管理體制改革。按照省、市政府在今年《政府工作報告》中提出的要求，進一步加快職能轉(zhuǎn)變，在搞好經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的同時，切實加強社會管理和公共服務(wù)職能，逐步建立健全科學有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制和權(quán)益保障機制，維護社會公平與正義。

2.完善行政決策機制。建立健全重大問題集體決策制度、決策責任追究制度和決策合法性論證制度，完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的行政決策機制。建立行政決策聽證制度和聽取意見制度。對涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項，要向社會公開征求意見，或通過舉辦聽證會、座談會等形式廣泛聽取意見，推進依法決策、科學決策、民主決策。

3.進一步規(guī)范行政許可。繼續(xù)深入貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》，規(guī)范和減少行政審批，簡化辦事程序，完善限時辦結(jié)、首問負責、服務(wù)承諾等制度，提高辦事效率，更好地為基層、企業(yè)和公眾服務(wù)。切實抓好行政服務(wù)中心建設(shè)，積極推進政務(wù)公開，確保權(quán)力公開、透明、合法運行。

二、加強規(guī)范性文件制定工作

4.按照全面落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，根據(jù)條件成熟、突出重點、統(tǒng)籌兼顧、注重質(zhì)量的原則，編制《濮陽市人民政府2007年規(guī)范性文件制定計劃》，并認真組織實施。

5.進一步改進工作方式，健全公開征求意見、聽證制度和專家論證制度，加大規(guī)范性文件制定的公開性和透明度，使公眾參與規(guī)范性文件制定制度化、規(guī)范化。

6.認真實施規(guī)范性文件前置審查制度。規(guī)范性文件發(fā)布前必須經(jīng)政府法制機構(gòu)審核。凡未經(jīng)法制機構(gòu)合法性審核出臺的違法或不當規(guī)范性文件，要嚴格追究擬辦人員的責任。

7.開展規(guī)范性文件清理工作。由市政府法制辦牽頭，對市政府、市政府各部門近五年來制定的規(guī)范性文件進行徹底清理，凡不適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要

求、不符合濮陽實際、與現(xiàn)行法律法規(guī)或上級政策精神明顯不一致的，按照法定程序予以修改或廢止。

8.實施規(guī)范性文件后評估制度，進一步積累規(guī)范性文件制定經(jīng)驗，提高規(guī)范性文件質(zhì)量。

三、強化政府法制監(jiān)督，依法規(guī)范行政權(quán)力運行

9.對2006行政執(zhí)法責任目標考評中發(fā)現(xiàn)的問題認真進行整改，進一步完善行政執(zhí)法責任目標評議考核體系，推動行政執(zhí)法責任制深入開展。

10.完善規(guī)范性文件備案審查體系。市政府出臺的規(guī)范性文件，要及時向省政府和市人大常委會備案。對各縣（區(qū)）政府、市政府各部門制定的規(guī)范性文件，要堅持做到有件必備、有備必審，有錯必糾，從源頭上杜絕違法行政。

11.出臺《濮陽市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》和《濮陽市行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)辦法》，加強日常執(zhí)法監(jiān)督，強化對各級各部門重大具體行政行為的審查，促進各級行政機關(guān)嚴格依法辦事，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。

12.繼續(xù)完善和強化行政執(zhí)法人員資格制度，堅持做好行政執(zhí)法人員培訓工作，做到培訓考核經(jīng)?；?、制度化。要逐步建立行政執(zhí)法人員信息網(wǎng)絡(luò)，對行政執(zhí)法人員實現(xiàn)資格信息網(wǎng)上公布、動態(tài)管理。

13.積極穩(wěn)妥地推進相對集中行政處罰權(quán)工作，建立城市管理長效機制。

14.指導和推動仲裁事業(yè)發(fā)展。切實加強對仲裁工作的指導，幫助仲裁委員會完善工作制度，提高工作質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮仲裁在解決經(jīng)濟糾紛維護經(jīng)濟秩序中的作用。

15.深入開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，加大貫徹落實《綱要》、推進依法行政的力度。

四、提高行政復議工作水平，努力化解行政爭議

16.認真貫徹落實全國行政復議工作會議和中辦發(fā)?2006?27號、豫辦?2007?2號文件精神，進一步暢通行政復議渠道，依法受理行政復議案件，建立了行政復議申請權(quán)告知制度，引導群眾通過行政復議等合法渠道反映訴求，最大限度地把行政爭議化解在行政程序中。

17.積極探索行政復議工作新方式、新舉措。進一步完善行政復議辦案程序，改革創(chuàng)新行政復議審理方式，實行行政復議簡易程序制度、實地調(diào)查制度、質(zhì)證辯論制度、公開審理制度、協(xié)調(diào)和解制度等，努力實現(xiàn)案結(jié)事了，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

18.努力提高行政復議案件質(zhì)量。推行復議案件主辦責任制和錯案追究制，法定期限內(nèi)結(jié)案率要達到100％。每一起案件都要辦成精品，辦成經(jīng)得起時間和法律檢驗的鐵案，增強行政復議工作的公信力和權(quán)威性。

19.制定《濮陽市行政爭議調(diào)解處理辦法》，注重通過調(diào)解解決行政爭議，爭取把行政爭議化解在基層，化解在行政機關(guān)內(nèi)部，化解在萌芽狀態(tài)，最大限度地減少行政爭議的負面效應。

20.加強對土地征收、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制、房屋權(quán)屬等熱點領(lǐng)域行政爭議的調(diào)查研究，探索規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗，提高行政復議工作的針對性。

21.提高行政復議決定的執(zhí)行力度，督促行政機關(guān)嚴格履行復議決定。對拒不執(zhí)行復議決定的，要按照《行政復議法》的規(guī)定追究責任。

五、加強對推進依法行政工作的組織領(lǐng)導

22.各級政府和政府各部門要高度重視，切實加強領(lǐng)導，認真籌劃推進依法行政工作的目標、任務(wù)和措施。每位公務(wù)員都要堅持依法行政，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責，帶頭守法。

23.著力推進基層依法行政。認真組織調(diào)研，從制度、機制、體制上分析基層政府依法行政的狀況，查找存在的突出問題及其原因，加強對縣區(qū)政府依法行政的指導，研究制定推進基層依法行政的具體措施。

24.切實加強政府法制機構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮其參謀、助手和法律顧問的作用。各級政府法制機構(gòu)要圍繞全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的目標，認真履行“綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導、政策研究、情況交流”的職能，推動依法行政工作深入開展。

25.加強對依法行政工作的督促檢查。切實做好本級本部門貫徹實施《綱要》的工作，加強對依法行政工作的組織、協(xié)調(diào)和督導。認真落實依法行政報告制度，市政府各部門和各縣區(qū)政府要于12月10日前向市政府報告推進依法行政的情況。

主題詞：綜合法制通知

第三篇：依法行政工作安排

依法行政工作安排

按照國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）和省、市、區(qū)全面推進依法行政規(guī)劃的要求，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)將2008年全區(qū)依法行政工作安排如下：

一、進一步轉(zhuǎn)變政府職能

（一）建立健全科學民主決策機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)政府各部門要進一步完善法制機構(gòu)參與涉法事項決策制度，加大規(guī)范性文件制發(fā)的審核力度。進一步加強規(guī)范性文件清理工作，要對制發(fā)的規(guī)范性文件進行清理，及時進行修改或廢止，并向社會公布結(jié)果。

（二）深化行政審批制度改革。進一步對行政審批事項進行清理作好公告，優(yōu)化和簡化行政審批程序，改革審批方式，提高審批效率。

（三）完善政務(wù)信息公開制度。認真貫徹落實國務(wù)院《政府信息公開條例》和《xx省政府信息公開規(guī)定》，區(qū)政府與工作部門之間、區(qū)政府工作部門之間要在年底前實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息互通和資源共享。

（四）完善依法行政財政保障機制。加強各項稅款征收管理，深化國庫集中收付制度改革。將開展行政處罰、行政許可、行政復議、行政賠償?shù)裙ぷ鹘?jīng)費列入財政預算，實行財政統(tǒng)一支付。

二、理順執(zhí)法體制，規(guī)范執(zhí)法行為

（五）深入推進執(zhí)法主體資格審查認證制度。定期對行政執(zhí)法主體進行清理、確認并向社會公告。實行行政執(zhí)法人員“統(tǒng)一考試、定期培訓、持證上崗、亮證執(zhí)法”制度。

（六）繼續(xù)加強行政復議工作。認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政復議法實施條例》，完善行政復議聽證制度，切實提高行政復議能力和水平。

（七）全面開展案卷評查活動。2008年要繼續(xù)在全區(qū)范圍內(nèi)開展行政執(zhí)法案卷評查工作。各行政執(zhí)法單位行政處罰、行政許可，要嚴格執(zhí)行區(qū)政府行政執(zhí)法案卷立卷標準。

（八）嚴格規(guī)范行政自由裁量權(quán)。認真落實《xx省行政執(zhí)法條例》和探索實施行政處罰自由裁量權(quán)。2008年底前，各行政執(zhí)法單位要制定出臺具體的實施標準或細則。

（九）深入推進備案審查制度。規(guī)范性文件的備案率實現(xiàn)100%，審查糾錯率實現(xiàn)100%，并建立公民、法人和其它組織對規(guī)范性文件的提請審查機制；重大行政處罰案件、重大行政強制案件的備案率實現(xiàn)100%。

（十）繼續(xù)深入推行行政執(zhí)法責任制。2008年要繼續(xù)加大推進行政執(zhí)法責任制力度，進一步完善行政執(zhí)法責任體系，細化行政執(zhí)法責任制評議考核標準，年底前要在全區(qū)范圍內(nèi)開展依法行政暨推行行政執(zhí)法責任制考核工作，考核結(jié)果作為年底、區(qū)政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)級相關(guān)部門開展依法行政工作的考核重要參照因素。

三、加大監(jiān)督力度，完善監(jiān)督機制

（十一）自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。堅持向人大及其常委會報告工作，積極配合人大代表、政協(xié)委員開展的視察、檢查和調(diào)查活動，認真接受人大代表的質(zhì)詢。對人大代表、政協(xié)委員的議案和提案，辦理回復滿意率達到100%。

（十二）積極接受司法監(jiān)督。建立政府法制機構(gòu)與法院行政審判機構(gòu)的聯(lián)席會議制度，對人民法院的司法建議，認真研究和吸納，處理結(jié)果回復率達到100%。努力降低行政案件的敗訴率。

（十三）加強層級監(jiān)督。2008年年底前，基本建立起以“經(jīng)常性措施、定期檢查、專項檢查、及時報告、案卷評查、執(zhí)行反饋、投訴舉報、備案審查”等制度的有機結(jié)合為支撐，以“行政復議”等制度為重點，以“責任制”為紐帶的長效、穩(wěn)定的層級監(jiān)督體系。

（十四）加強專門機關(guān)監(jiān)督。加強對財政預算執(zhí)行、政府投資管理、重點項目建設(shè)、國有企業(yè)審計，有效遏止和防范經(jīng)濟運行中的問題和漏洞。加強對領(lǐng)導干部的任中審計和離任審計，并將審計結(jié)果提交有關(guān)部門做為考核任免干部的依據(jù)。創(chuàng)新審計方式，提高審計手段或方法的科技含量，探索建立公眾參與的新機制。

（十五）嚴格執(zhí)行行政賠償和補償制度。行政賠償和補償費用全部列入財政預算，完善賠償和補償費用的核撥程序，不斷提高公開化水平，切實保障賠償和補償?shù)木_到位。加大對責任人員進行追償?shù)牧Χ?，堅決杜絕“個人違法，政府買單”的現(xiàn)象。積極探索在行政賠償和補償中引入聽證、協(xié)商和和解制度。

四、化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定

（十六）完善信訪制度。認真執(zhí)行《國務(wù)院信訪條例》和《xx省信訪條例》，充分保障人民群眾的信訪權(quán)利。（十七）加強調(diào)解工作。大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，探索解決民事糾紛的新機制，充分發(fā)揮調(diào)解在化解社會矛盾糾紛中的重要作用，積極構(gòu)建“人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解”三位一體的大調(diào)解格局。（十八）加強依法行政的教育和培訓工作。落實和完善干部特別是領(lǐng)導干部學法制度，2008年行政機關(guān)要舉辦2次以上的法律知識講座。政府法制機構(gòu)要會同組織、人事部門定期舉辦領(lǐng)導干部依法行政培訓班，行政執(zhí)法工作人員今年要接受40學時以上的法律知識培訓。完善領(lǐng)導干部學法檔案制度，實現(xiàn)跟蹤化管理。

（十九）繼續(xù)廣泛深入開展法制宣傳工作。各部門要制定普法規(guī)劃和普法計劃，全面推進普法工作。要實事求是，與時俱進，根據(jù)不同地區(qū)、不同部門的實際和國家法制建設(shè)的步伐，切實增強宣傳工作的針對性、實效性和長效性，不斷提高公民、法人和其它組織的法制觀念及守法、用法的自覺性，營造懂法、守法、依法辦事的良好法制氛圍。

（二十）加強法制機構(gòu)建設(shè)。改變目前法制工作人員力量薄弱、專業(yè)人員缺乏、工作經(jīng)費不足的狀況，提高法制工作人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，充分發(fā)揮法制機構(gòu)在推進依法行政、建設(shè)法治政府方面的參謀、助手和法律顧問作用。

第四篇：達州市全面推進依法行政工作2008安排（定稿）

達州市全面推進依法行政工作2008安排

2008年是貫徹實施國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）的關(guān)鍵一年，也是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年。全市依法行政工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，認真落實黨的十七大、省委九屆四次全會以及市委二屆十次全會精神，緊緊圍繞“加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展”的工作總體取向，依法履行政府職能，加快法治政府建設(shè)的步伐，為全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供法制保障。工作重點是：深化政府職能轉(zhuǎn)變，加大行政管理體制改革力度，加強機關(guān)效能建設(shè)，推進服務(wù)型政府建設(shè)；完善決策機制和程序，堅持依法決策、科學決策、民主決策，不斷提高制度建設(shè)質(zhì)量；進一步健全行政執(zhí)法責任制，加強政府法制監(jiān)督；推進行政復議制度和機制創(chuàng)新；大力加強各級政府的依法行政工作。

一、努力抓好依法行政工作的基礎(chǔ)工作

（一）切實轉(zhuǎn)變政府職能。按照黨的十七大關(guān)于“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”的要求，深化行政管理體制改革，增強政府的公信力和執(zhí)行力。健全政府職責機制，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，強化社會管理和公共服務(wù)。加快推進政企分開，政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，建立完善權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。加強機關(guān)行政效能建設(shè)，建立健全首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制。

（二）完善決策機制，努力實現(xiàn)科學決策、民主決策、依法決策。實行公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制。重視并切實保障人民群眾對地方重大決策事項的參與權(quán)。制定與人民群眾利益密切相關(guān)的公共政策，原則上要公開聽取社會公眾的意見，提高政策制定和工作的透明度和公信力。重要行政決策公布施行前必須經(jīng)過政府法制機構(gòu)的合法性論證。堅持重要行政決策專家咨詢和集體決定制度。建立健全決策跟蹤反饋機制、決策失誤的糾錯改正機制和責任追究制度。各級政府和部門應定期對決策的執(zhí)行情況進行跟蹤與反饋，以適時調(diào)整和改進決策。

（三）積極推進政府信息公開。認真貫徹、實施建立健全本單位的政府信息公開工作制度，指定機構(gòu)負責本機關(guān)政府信息公開的日常工作，抓緊清理本單位的政府信息，做好政府信息公開指南和公開目錄的編制、修訂工作。健全政府信息公開的發(fā)布機制，加快政府網(wǎng)站信息的維護和更新，落實政府信息公開載體。建立健全政府信息公開工作考核、社會評議、報告、責任追究等制度，保障《信息公開條例》的順利實施。

（四）繼續(xù)推進行政審批制度改革，完善政府政務(wù)服務(wù)體系。認真執(zhí)行《行政許可法》和《四川省實施行政許可規(guī)程》，按照市委市政府關(guān)于加強機關(guān)效能建設(shè)的意見，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進一步加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，加強監(jiān)督，防止變相恢復已撤銷的行政許可項目。各地、各部門應定期檢查行政許可制度的執(zhí)行情況。繼續(xù)健全政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)各項制度，逐環(huán)節(jié)明確辦理時間和責任人并對外公布，提高政務(wù)服務(wù)效率和水平。

（五）進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)的作用。各級政府要通過制度規(guī)范，推進行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)與政府部門脫鉤，加快發(fā)展獨立公正，規(guī)范運行的行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)，提高社會的自我組織和管理能力。完善對行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)的設(shè)立審批、組織機構(gòu)、工作職能、服務(wù)范圍、法律責任的規(guī)范。積極籌備達州市仲裁委員會，力爭今年掛牌運行。

（六）進一步完善依法行政的財政保障機制。完善和規(guī)范公務(wù)員工資和津、補貼統(tǒng)一發(fā)放制度并落實到位。進一步完善國庫集中支付、政府采購和預決算等制度，清理和規(guī)范行政機關(guān)、事業(yè)單位的收費行為。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”和罰繳分離制度，進行以評卷查審為主要方式的檢查。

二、進一步加大行政執(zhí)法體制改革力度

（一）嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。各級政府及其部門要依法行使權(quán)力、履行職責，嚴格規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收或征用等行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法程序，嚴格執(zhí)行公開、告知、說明理由義務(wù)，依法履行調(diào)查、聽證程序，切實保障行政相對人的陳述權(quán)、申辯權(quán)、救濟權(quán)，做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。著力抓好2008年執(zhí)法資格統(tǒng)一考試工作，嚴格執(zhí)行執(zhí)法資格統(tǒng)考制度，把好執(zhí)法人員的入門關(guān)，建立一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。

（二）全面深化行政執(zhí)法責任制。進一步完善行政執(zhí)法評議考核制度，健全責任追究和獎勵機制，在清理執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，把執(zhí)法職權(quán)落實到執(zhí)法機構(gòu)和崗位上。按照《達州市行政處罰案卷評查標準（試行）》要求，開展自上而下的行政處罰案卷評查工作，對評查分數(shù)低于60分的執(zhí)法案卷，要嚴肅追究行政執(zhí)法人員的責任。今年行政執(zhí)法案卷評查的重點是農(nóng)業(yè)、畜牧、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、運管等執(zhí)法部門。嚴格控制和減少低效重復的檢查，逐步減少執(zhí)法層次。加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，真正做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。

（三）推行行政處罰基準制度。一是要梳理處罰依據(jù)。抓緊組織對現(xiàn)行行政處罰依據(jù)進行全面梳理，包括頒布機關(guān)、處罰種類、處罰標準、處罰幅度、執(zhí)法機構(gòu)等內(nèi)容。二是要細化處罰標準。按照過罰相當、處罰與教育相結(jié)合的原則，根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等因素，對法律、法規(guī)、規(guī)章涉及有行政處罰幅度的條款逐一進行細化，制訂具體的處罰標準。三是要加強對自由裁量權(quán)行使的監(jiān)督。建立完善的監(jiān)督機制，暢通社會監(jiān)督渠道，將細化后的處罰標準、執(zhí)行情況以及群眾的投訴及反饋情況向社會公布，方便行政相對人查詢和監(jiān)督，防止濫用行政處罰權(quán)。

（四）深化相對集中行政處罰權(quán)工作。按照《四川省人民政府關(guān)于在達州市開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的批復》（川府函〔2008〕54號）要求，積極籌建達州市城市行政執(zhí)法局。嚴格界定城市行政執(zhí)法局與其他有關(guān)部門之間的職責權(quán)限，建立完善會同辦理、抄送、備案、聯(lián)席會議等協(xié)調(diào)配合機制。加強對城市綜合執(zhí)法工作的調(diào)研和經(jīng)驗總結(jié)工作，完善開展相對集中行政處罰權(quán)工作的配套制度。繼續(xù)擴大相對集中行政處罰權(quán)覆蓋面。

三、積極完善化解社會矛盾的機制

（一）切實加強和改進群眾工作。各級政府應及時處理依法應當由行政機關(guān)解決和調(diào)處的糾紛，進一步完善信訪、調(diào)解、裁決、復議等糾紛解決方式的協(xié)調(diào)機制。完善群眾舉報投訴制度，拓寬群眾監(jiān)督渠道，完善矛盾和糾紛排查調(diào)處工作制度，及時防范和化解社會矛盾，提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力。

（二）大力推進行政復議工作的制度和機制創(chuàng)新。認真貫徹《中華人民共和國行政復議法》及其實施條例，發(fā)揮行政復議在化解行政爭議、構(gòu)建社會主義和諧社會中的作用?？h級以上各級人民政府應當加強對行政復議機構(gòu)履行行政復議職責的監(jiān)督，建立健全行政復議工作責任制，將行政復議工作納入本級政府目標責任制。暢通行政復議渠道，依法積極受理行政復議案件，提高辦案質(zhì)量。切實加強政府法制機構(gòu)建設(shè)，配齊配強行政復議人員。逐步推行行政復議人員資格管理制度，加強對行政復議人員的業(yè)務(wù)培訓，提高復議人員的專業(yè)素質(zhì)。創(chuàng)新行政復議辦理形式，定期研究行政復議工作，綜合運用書面審查、實地調(diào)查、聽證審理、調(diào)解制度、和解結(jié)案制度、駁回制度等手段辦案。依法保障行政復議的辦案經(jīng)費，落實必要的辦案條件。

（三）積極推行行政首長出庭應訴制度。對重大、復雜、社會影響面廣的行政案件，堅持行政機關(guān)負責人出庭應訴，就本單位職責、工作程序或具體案件事實應訴、辯解。進一步增強領(lǐng)導干部依法行政的意識，及時發(fā)現(xiàn)本機關(guān)存在的問題，有的放矢地采取改進措施，進一步提高本機關(guān)依法行政的水平。

四、切實加強政府法制監(jiān)督

（一）繼續(xù)強化政府層級監(jiān)督。2009年1月10日前，各縣（市、區(qū)）人民政府和市級各行政部門應向市政府和上級行政部門報告2008年依法行政的進展情況、主要成效、突出問題和下一步工作安排。各地、各部門要按照《綱要》對建設(shè)法治政府必須達到的目標任務(wù)，細化分解，定量科學，做到條款化、標準化和具體化。強化行政問責，對下級政府和政府部門違法行政，行政執(zhí)法部門濫用行政執(zhí)法權(quán)，造成嚴重社會影響的，要嚴肅追究該政府或部門主要負責人的責任。

（二）完善規(guī)范性文件的備案審查制度。嚴格貫徹落實《四川省行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》（省政府令第188號），建立全市規(guī)范性文件檢查通報制度，推行規(guī)范性文件網(wǎng)上公布制度及規(guī)范性文件查詢網(wǎng)絡(luò)平臺，形成對規(guī)范性文件的電子監(jiān)督體制，切實做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”。建立受理、處理公民、法人或者其他組織提出的審查規(guī)范性文件建議的制度，接受群眾監(jiān)督。

（三）加大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督力度。依照《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，認真開展政務(wù)公開、信訪、行政許可、企業(yè)減排、農(nóng)民減負、行政處罰等行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查，重點開展對城市綜合執(zhí)法的監(jiān)督檢查，及時糾正違法或不當?shù)男姓?zhí)法行為。加強對行政執(zhí)法人員的教育和管理，強化對執(zhí)法人員特別是綜合執(zhí)法人員的法制培訓力度，切實提高行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《四川省行政機關(guān)工作人員行政過錯責任追究辦法》，堅決查處違法執(zhí)法、濫用職權(quán)、非法侵害群眾權(quán)益的行政執(zhí)法人員。

五、大力加強市縣政府依法行政工作

按照2007年11月16日全省市縣政府依法行政工作電視電話會議精神，市縣政府依法行政以科學民主地制定規(guī)范性文件、加強和改進行政執(zhí)法、加強對行政權(quán)力的監(jiān)督制約為重點。努力抓好各級政府依法行政的基礎(chǔ)性工作，轉(zhuǎn)變政府職能、完善科學民主決策機制。加強對各縣（市、區(qū)）政府和市級各行政部門依法行政工作的領(lǐng)導。各級政府行政首長應當對本行政區(qū)域內(nèi)的依法行政工作負總責，建立健全領(lǐng)導、監(jiān)督和協(xié)調(diào)機制，確保把加強依法行政的各項要求落實到政府工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，認真扎實加以推進。嚴格執(zhí)行依法行政考核制度，強化以行政機關(guān)主要負責人為重點的行政問責制。落實加強各級政府法制機構(gòu)隊伍建設(shè)的各種措施，為政府法制機構(gòu)開展工作創(chuàng)造必要條件，提供相應的經(jīng)費和物質(zhì)保障，確保各級政府依法行政工作順利開展，逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處配備專職或明確兼職政府法制工作人員。

六、切實加強對依法行政工作的領(lǐng)導

（一）完善全面推進依法行政的領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制。各級政府的依法行政工作領(lǐng)導小組要切實加強領(lǐng)導，制訂具體實施計劃，明確階段性目標、工作措施和進度安排，加強督促檢查。全面落實依法行政第一責任人的責任，逐級抓落實。

（二）全面總結(jié)推進依法行政第一個五年規(guī)劃實施情況。按照《綱要》和《規(guī)劃》確立的目標、基本要求和任務(wù)，認真總結(jié)取得的成績和經(jīng)驗，分析存在的問題，并制定依法行政第二個五年規(guī)劃的方案。各縣（市、區(qū)）政府和市級各部門要對依法行政第一個五年規(guī)劃情況進行自查，并于2008年12月31日前寫出總結(jié)上報市政府，抄送市政府法制局。

（三）增強領(lǐng)導干部依法執(zhí)政意識，提高各級政府依法行政能力和水平。牢固樹立執(zhí)政為民，以人為本的執(zhí)政理念，養(yǎng)成依法行政、依法辦事的習慣，自覺運用法律手段解決各種矛盾和問題。進一步健全領(lǐng)導干部學法制度，堅持市政府常務(wù)會議學法制度，對領(lǐng)導干部任職前的法律知識考察和測試，并納入對公務(wù)員的考核。

（四）繼續(xù)把《綱要》作為依法行政培訓的重要內(nèi)容。各縣（市、區(qū)）政府、政府各部門要加強對本地區(qū)、本部門行政執(zhí)法人員依法行政的教育培訓力度。市政府法制局要及時舉辦全市依法行政宣講骨干培訓班，重點學習《綱要》和一批新近出臺的重要法律法規(guī)。

（五）堅持不懈地開展法制宣傳教育。充分利用各種新聞媒體以生動活潑、形式多樣的方式廣泛宣傳依法行政的經(jīng)驗、成效，營造濃厚的宣傳氛圍。加強公民意識教育，形成全社會自覺學法守法用法的良好風尚，夯實推進依法行政的社會基礎(chǔ)。

（六）各縣（市、區(qū)）政府要完善和落實依法行政目標考核管理辦法，細化指標體系。

第五篇：依法行政工作安排

2014年漯河市依法行政工作的總體思路是：深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以建設(shè)責任、務(wù)實、廉潔、法治政府和服務(wù)型政府為目標，以切實推進依法行政、提高規(guī)范性文件管理水平、深化審批制度改革、強化行政執(zhí)法監(jiān)督、健全復議案件審理機制、加強政府法制機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)為重點，加快推進管理創(chuàng)新，繼續(xù)強化能

力建設(shè)，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，提供更加有力的法制保障。

一、加強對依法行政工作的指導，科學謀劃法治政府建設(shè)

（一）全面完善法治政府建設(shè)規(guī)劃。按照黨的十八大提出的“2020年依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成”以及十八屆三中全會關(guān)于“建立科學的法治建設(shè)指標體系和考核標準”的新要求，結(jié)合本地本部門實際，科學制定法治政府建設(shè)實施細則，細化指標體系、分解目標任務(wù)，明確工作措施，全面落實責任。

（二）加強各級領(lǐng)導干部和工作人員法律知識學習培訓。繼續(xù)堅持政府常務(wù)會議學法制度，做到學法計劃、內(nèi)容、時間、人員、效果“五落實”，領(lǐng)導干部集體學法不少于4次。實行行政機關(guān)工作人員學法制度，抽取行政執(zhí)法機關(guān)10%的執(zhí)法人員進行公共法律知識測試，提高政府和政府各部門工作人員依法行政的能力和水平。

（三）建立健全依法行政工作推進機制。繼續(xù)按照年初安排部署、年中檢查督促、年底考核評價的方法推進依法行政工作。定期對各級各部門依法行政推進情況、取得的主要成效、存在的突出問題等有針對性地進行督查和指導。進一步完善考核機制，科學設(shè)計考核指標體系，明確考核內(nèi)容、標準和形式，確保考核的科學性和可操作性，做到以考核促工作。

（四）加大依法行政和政府法制工作宣傳力度。開通“漯河法制”微博，通過“漯河政府法制網(wǎng)”、報紙、微博等多種形式，宣傳各級各部門推進依法行政和法治政府建設(shè)的典型做法，努力營造依法行政的良好輿論氛圍。

二、加快行政職能轉(zhuǎn)變，切實提高行政服務(wù)水平

（一）進一步“簡政放權(quán)”，強化對行政審批服務(wù)工作的監(jiān)管。根據(jù)國務(wù)院、省政府公布取消、下放、調(diào)整的行政許可、審批服務(wù)項目，結(jié)合我市實際，做好銜接和貫徹落實工作，取消的審批項目堅決取消到位。強化對行政審批過程的全程監(jiān)督，提升行政服務(wù)效能。

（二）積極推進政府信息公開。提升電子政務(wù)水平，嚴格按照《政府信息公開條例》規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，及時、準確地回復政府信息公開申請。

三、加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理，推動科學立法、民主立法

（一）科學安排規(guī)范性文件制定計劃。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照突出重點、統(tǒng)籌兼顧、急需為先、質(zhì)量為上的原則，確定規(guī)范性文件制定項目。重點抓好事關(guān)改革發(fā)展大局、工作急需、惠及民生的規(guī)范性文件制定工作，充分發(fā)揮規(guī)范性文件在促改革、促發(fā)展、促穩(wěn)定方面的推動作用。

（二）認真做好規(guī)范性文件審查把關(guān)工作。按照十八屆三中全會“健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審理機制”要求，依法認真履行審查職責，確保出臺的規(guī)范性文件合法、高效，符合我市實際，具有較強的可操作性。

（三）進一步擴大規(guī)范性文件的公眾參與度。堅持“科學立法、民主立法、開門立法”的原則，拓寬公眾參與規(guī)范性文件制定工作方式，凡與人民群眾利益密切相關(guān)的規(guī)范性文件出臺前都要通過政府法制網(wǎng)站、媒體向社會公開征求意見，同時采取召開座談會、論證會、聽證會等形式聽取社會公眾意見，并合理吸收和反饋。

（四）探索推行規(guī)范性文件有效期制度。

推行規(guī)范性文件有效期制度。規(guī)范性文件有效期最長不超過五年，標注“暫行”、“試行”字樣的規(guī)范性文件的有效期不超過2年；臨時性或階段性工作的規(guī)范性文件自文件中規(guī)定的期限結(jié)束或目標任務(wù)完成后失效。有效期期滿的規(guī)范性文件自然失效，不再作為行政管理依據(jù)。確需繼續(xù)實施的，應當由制定機關(guān)在有效期屆滿前3個月組織評估，根據(jù)評估情況重新發(fā)布或者修訂后發(fā)布。

（五）強化規(guī)范性文件備案審查工作。加大規(guī)范性文件備案審查力度，每季度公布一次縣區(qū)政府及市直部門規(guī)范性文件備案情況，解決備案審查中“有件不備、備而不審、錯而不糾”等問題，切實提高規(guī)范性文件報備率、及時率、規(guī)范率、審查率、糾錯率。

四、加強行政執(zhí)法監(jiān)督，著力規(guī)范行政執(zhí)法行為

（一）繼續(xù)抓好服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)推進工作。認真貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)的意見》(豫政辦〔2012〕78號)精神，做好本地本部門服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作。督促檢查重大行政處罰決定備案制度、行政執(zhí)法投訴舉報制度和行政處罰事前提示、事中指導、事后回訪制度的貫

徹實施情況，確保各項制度落到實處。

（二）強化執(zhí)法監(jiān)督措施。加大對行政執(zhí)法人員的培訓、考試力度，隨機抽取各部門執(zhí)法人員進行法律業(yè)務(wù)水平測試，經(jīng)測試不及格的執(zhí)法人員待崗進行業(yè)務(wù)培訓。推行行政處罰文書上網(wǎng)公布制度，全市各級行政執(zhí)法機關(guān)作出的行政處罰決定，都要在本部門網(wǎng)站上予以公布。開展優(yōu)秀執(zhí)法文書評選工作，編輯印發(fā)全

市優(yōu)秀執(zhí)法文書。繼續(xù)編輯《違法案例選編》，發(fā)揮其警示教育作用。

（三）繼續(xù)抓好規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作，確定在工商、環(huán)保、交通、規(guī)劃、食品藥品監(jiān)督等系統(tǒng)重點推進。以行政執(zhí)法案卷評查為載體，組織開展執(zhí)法檢查，嚴肅查處行政執(zhí)法違法案件。

（四）繼續(xù)推進相對集中行政處罰權(quán)試點申報工作，積極指導舞陽縣相對集中行政處罰權(quán)申報工作。

五、加強行政復議、應訴等工作，妥善化解矛盾爭議

（一）充分發(fā)揮行政復議化解行政糾紛主渠道作用。引導當事人通過行政復議渠道，依法表達訴求、維護權(quán)益。深入推進行政復議規(guī)范化建設(shè)，全面規(guī)范復議受理、審查、中止、決定工作流程；加大案件審理透明度，選擇4－5件重大復雜案件召開聽證會、論證會，土地案件進行實地調(diào)查。加大行政復議調(diào)解、和解力度，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

（二）做好案件統(tǒng)計分析工作。通過分析和研究總結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出改進措施，提高全市行政復議水平。

（三）認真做好應訴工作。加強對各級各部門行政機關(guān)首長出庭應訴的督促指導，行政機關(guān)首長出庭應訴情況，作為依法行政年終考核的一項重要內(nèi)容。依法行使訴訟權(quán)利，自覺履行訴訟義務(wù)，認真執(zhí)行法院判決和裁定。

（四）加強對仲裁機構(gòu)工作的指導和監(jiān)督。不斷提高仲裁的影響和公信力，將化解糾紛、提供良好服務(wù)作為仲裁機構(gòu)首要任務(wù)，注重案件的法律效果和社會效果相統(tǒng)一，提升仲裁案件辦理質(zhì)量。

六、加強政府法制機構(gòu)建設(shè)，提高法制機構(gòu)工作能力和水平

（一）深入開展群眾路線教育實踐活動。按照市委安排部署，認真組織開展群眾路線教育實踐活動，高標準完成規(guī)定動作，探索創(chuàng)新自選動作，轉(zhuǎn)作風、惠民生、促攻堅，以務(wù)實的作風和高效的服務(wù)樹立法制機構(gòu)良好形象。

（二）進一步加強基層政府和政府部門法制機構(gòu)建設(shè)。通過開展專業(yè)培訓，不斷提高法制機構(gòu)工作人員的參謀助手能力、綜合分析能力、組織協(xié)調(diào)能力、依法解決問題能力。政府法制機構(gòu)要緊緊圍繞市委、市政府中心工作，加強業(yè)務(wù)學習，認真研究并及時辦理重大法律事務(wù)，對招商引資、項目建設(shè)、房屋征收、企業(yè)改制、信訪穩(wěn)定等方面的重大問題，積極提出法律意見，切實為政府當好法律顧問和參謀助手，確保政府依法行政、依法辦事。