第一篇：賴源鄉(xiāng)黨政領導干部定點接訪群眾來訪的實施方案

關于賴源鄉(xiāng)黨政領導干部定點接訪

群眾來訪活動的實施方案

各村黨支部、村委會、鄉(xiāng)直各有關部門:

為推動我鄉(xiāng)黨政領導干部定點接待群眾來訪活動制度化、程序化、規(guī)范化，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步完善領導干部接待群眾來訪制度的意見》(閩委辦

【2011】85號)和《中共連城縣委辦公室、連城縣人民政府辦公室關于縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級黨政領導干部定點接待群眾來訪的實施意見》(連委辦【2012】4號)，結合我鄉(xiāng)鄉(xiāng)情，特制定如下方案:

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“事要解決”的信訪工作原則，強化責任，形成黨政“一把手”帶頭，各級領導干部參與的工作格局。通過定點接訪，進一步暢通信訪渠道，密切黨委政府與人民群眾的聯(lián)系，緩解和減少社會矛盾，促進社會和諧，為爭創(chuàng)平安和諧模范鄉(xiāng)村（林區(qū)）打好基礎。

二、目標任務

通過定點接待活動，解決已按“路線圖”處理，信訪人仍不服的信訪事項；解決群眾反映比較集中的信訪突出問題；解決久拖未決的疑難復雜信訪積累等，盡量最大努力把

1矛盾糾紛化解在基層。

三、定期接待制度(一)接訪公示

每月5日前，鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)中心結合年度領導干部接訪計劃，將當月參加接訪的領導姓名、職務、接訪時間、地點在鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)中心公示欄公示。

(二)現(xiàn)場接訪

1、接訪時間:每周一下午2:30-5:30.2、來訪登記。鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)中心指定專人于接待當天下午2:30前做好來訪登記工作，并確定排序。同時，根據(jù)現(xiàn)場來訪登記的情況為接訪領導提供信訪人的基本情況、主要訴求、問題性質和管轄等內容的簡要情況。

3、接訪引導。工作人員根據(jù)來訪登記序號引導信訪人到領導接訪室接談。

4、領導接訪。聽取信訪人訴求，做好相關政策解釋和思想疏導工作。對依法能按政策當場解決的信訪事項，可作出處理意見，對不能當場解決的信訪事項，要確定有管轄權的單位按“路線圖”依法處理。

5、接訪記錄。安排工作人員做好領導接訪記錄工作。

四、交辦督促

鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)中心對領導接訪事項，要認真梳理、分清性質、明確管轄、做好轉送交辦、跟蹤督辦工作，督促有

關管轄權的職能部門按照“路線圖”依法處理。

1、對當場依法按政策作出處理答復意見的，要督促有關職能部門抓好落實。

2、對疑難復雜信訪事項，根據(jù)接訪領導的要求，提出領導包案的建議，經接訪領導、分管領導審定后，落實包案領導和責任單位。

3、對群眾反映帶有普遍性的問題，提交黨委或政府專題會議研究。

4、根據(jù)領導要求，應督促職能部門回訪信訪人，掌握了解相關信訪事項辦理情況。

五、填表上報

接訪活動結束后，鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)中心負責填寫《領導干部接待群眾來訪登記表》，經分管領導簽字后，在每月30日前向鄉(xiāng)黨委、政府報告，并于每季度首月5日前匯總上季度接訪情況，報送鄉(xiāng)黨委、政府和縣信訪局。

賴源鄉(xiāng)黨政領導定點接訪活動安排表

第二篇：接待信訪群眾來訪實施方案

遵義縣人民法院 領導干部接待來訪工作方案

為進一步密切與人民群眾的聯(lián)系，暢通信訪渠道，加大對人民群眾來信來訪問題的解決力度，結合群眾上訪的實際情況，特制定本方案。

一、原則目標

按照公開透明、規(guī)范有序、方便群眾、解決問題的原則，深入貫徹落實“三個至上”人民法院工作指導思想，樹立人民法院公正高效、親民便民的良好司法形象，落實“事要解決”的要求，形成院領導帶頭，各部門領導干部參加，直接面對群眾，親自接待來訪，著力解決突出問題、化解矛盾糾紛，維護群眾合法權益、促進社會和諧穩(wěn)定的工作格局，建立健全正確處理人民內部矛盾的長效機制。

二、接訪時間及人員

每月的第一個周一為院長接待來訪群眾時間，其余每周一分別由一名院領導輪流接訪，必要時可安排其他審判委員會委員和中層干部一起接訪，由立案庭負責通知接訪領導和負責接訪記錄。

三、接待辦法

1、凡要求院長接待的人員，需首先到立案庭進行登記，由立案庭根據(jù)登記情況安排好接待順序，由接待院長逐一接待來訪。根據(jù)當事人申請，院長可約訪當事人。

2、在接待院長接訪中，立案庭應將來訪人反映的問題認真記錄在《院長、副院長接待上訪當事人登記表》中，接待院領導接訪后在《督辦卡》上簽名、簽字欄內批注具體處理意見，明確承辦單位及期限，并當即交辦。

3、來訪人必須遵守接訪秩序，服從組織人員的管理和指揮，接待院長對其來訪提出問題給予答復后應馬上離開，不得以任何借口妨礙整個接待活動的正常進行。

4、承辦單位應按接待院長要求及期限完成承辦任務。并將承辦結果通知立案庭，立案庭于每月底告知接待院長交辦案件的承辦情況，并將此情況同時呈送其他院領導及各庭室，以增強這一制度效果的透明度。

5、承辦院長接待日交辦案件的承辦情況，納入各承辦單位崗位目標責任制進行考核。

四、處理辦法

（1）對法律咨詢的，可當場予以解答。

（2）對告訴來訪的，屬法院受案范圍的，交立案庭統(tǒng)一立案受理。

（3）對來訪案件需要當即辦理的，院長可當場責成有關庭、人員限期辦理；對個別疑難案件或需幾個部門協(xié)調處理的案件，可通過“會診”，明確主管部門，及時拿出解決

辦法。

（4）對反映法院干警違紀問題的，交紀檢監(jiān)察部門查處。

五、工作要求

（1）要做到文明接待，耐心聽取來訪人陳述，認真依法解決問題。

（2）要注重實效，切實為來訪人辦實事，對每起交辦的案件都應跟蹤回訪，認真查辦，力求一次解決問題，避免重信重訪，越級上訪。

（3）要注意安全保衛(wèi)工作，每次接訪均應由法警值勤，維持接待秩序，杜絕意外情況發(fā)生。

第三篇：康樂鄉(xiāng)黨政領導接待群眾來訪工作制度

康樂鄉(xiāng)黨政領導接待群眾來訪工作制度

為切實推動領導干部定期接待群眾來訪工作規(guī)范化、制度化，根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于領導干部定期接待群眾來訪的意見》（中辦發(fā)?2009?3號）和市、縣信訪局有關精神，制定本制度。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以“事要解決”為核心，“案結事了”為目標，多措并舉，綜合施策，及時解決群眾反映的問題，妥善化解社會矛盾，切實維護人民群眾合法權益，不斷提高各級領導干部領導科學發(fā)展的水平，密切黨群、干群關系，加強新時期信訪工作，從源頭上預防和減少不和諧不穩(wěn)定因素，為促進全鄉(xiāng)經濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、目標任務

進一步暢通群眾利益訴求表達渠道，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，維護群眾合法權益，夯實黨的群眾基礎；進一步轉變領導干部思想作風和工作作風，增進干群之間的理解、信任和感情，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強黨的凝聚力和向心力；進一步改進和完善制度措施，廣泛汲取群眾智慧，使各項決策和工作部署更加符合客觀實際，更好地兼顧各方面利益，從源頭上預防和減少問題的產生；進一步強化各級領導干部“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任” 的意識，切實承擔起維護社會穩(wěn)定、確保一方平安的

1政治責任，增強處理復雜問題、駕馭復雜局面的能力，提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。

三、工作方式及程序

（一）接訪工作原則

堅持“公開透明、規(guī)范有序。方便群眾、解決問題和屬地管理、分級負責，誰主管誰負責”的原則。

（二）接訪領導范圍

鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長及其他黨委、政府班子成員

（三）接訪時間安排

按照鄉(xiāng)黨政辦排出的康樂鄉(xiāng)領導干部信訪接待日安排表，保證每月都有一名黨政領導接待來訪群眾。

（四）接訪公示

各黨政領導干部接訪時間，由黨政辦采取適當方式向社會公示，同時在群眾來訪接待場所進行公示。公示內容包括：領導干部的姓名、職務、分管工作，領導干部接訪的時間、地點、接訪方式，參加接訪的相關單位和領導干部等。

（五）接訪方式及地點

領導干部根據(jù)情況可采取定點接訪、重點約訪、帶案下訪及聯(lián)合接訪等方式進行。

1、定點接訪：地點一般安排在鄉(xiāng)政府領導接待室。每月由1名黨政領導接訪，信訪辦成員和其他相關單位人員參加，聯(lián)合接訪可選擇適宜的場所；領導干部接訪時，要擺放公示牌，標明姓名、職務，并對每一件信訪事項填寫接訪登記表，簽署具體處理意見。

2、重點約訪：領導干部有針對性地約訪重點信訪人，傾聽其訴求，主動協(xié)調解決其合理性訴求；對情況復雜、涉

及面廣、隱患突出、主體責任難于落實的重大信訪事項或群體性問題，由黨政領導干部牽頭，相關單位領導參加。

3、帶案下訪：對矛盾突出、工作滯后、積存問題較多的單位，以及解決難度大、久拖未決的信訪問題，納入重點管理，由領導干部帶案下訪，深入基層、深入群眾，廣泛聽取意見，剖析問題癥結，研究解決辦法。

（六）包案處理

1、堅持“誰接訪、誰交辦，誰負責、誰解決”的原則，嚴格落實首問責任制。領導干部接訪原則上是誰主管誰接訪，如遇接訪內容不屬接訪領導分管范圍，首次接訪的領導干部要負責交辦，接受交辦的領導要切實負起責任并落實包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訴息訪的“四包”責任制，明確責任單位、責任人，跟蹤督查，一包到底，直至問題解決到位、上訪人員息訴息訪。

2、對群眾反映強烈、涉及面廣和社會高度關注的疑難信訪事項，由黨政主要領導親自包案，親自主持協(xié)調處理，直至問題解決并息訪息訴。

3、對涉及人數(shù)多、組織化傾向明顯的群體性問題，包案領導要組織有關單位提出解決問題的意見和建議，提交領導班子集體研究。

4、包案情況要通過適當方式予以公開，接受群眾監(jiān)督。

5、凡領導干部接訪后又發(fā)生越級上訪的，尤其是到市、赴省、進京上訪或非正常上訪的，鄉(xiāng)黨委、政府要責成該接訪領導說明情況：對工作不力、處臵不當，造成嚴重影響和后果的，要依法嚴肅追究責任。

（七）督辦落實

1、各單位要以“事要解決”為核心，以“案結事了”、“息訪息訴”為目標，綜合運用政策、法律、經濟、行政、社會救助和思想教育等手段，促使問題有效解決。鄉(xiāng)政府要在辦理案件和解決信訪問題上予以必要的經費保障。

2、對黨政領導接待的信訪事項，信訪辦要在15日內將群眾來訪事項交辦單交有關單位限時辦理，并負責跟蹤督辦。有關單位應在接到交辦單的15日內向來訪群眾出具是否受理告知書，在60日內提出處理意見，報經接待領導及分管領導同意后，及時答復來訪人。

3、對領導干部接待的信訪事項，鄉(xiāng)信訪辦要建立工作臺帳，詳細登記問題發(fā)生地、責任單位、產生原因、接待處理意見、辦理結果等情況，以便督辦落實和回復來訪群眾。同時要做好領導干部接待情況的登記統(tǒng)計和匯總分析工作。

四、工作要求

（一）熱情負責接待來訪群眾

要帶著感情，耐心傾聽來訪群眾的訴求，想方設法幫助解決群眾反映的問題，認真細致地做好解疑釋惑和情緒疏導工作，做到“件件有著落、事事有回音”，堅決杜絕推諉扯皮、敷衍塞責的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）認真解決突出問題

要抓住重點和關鍵，著重解決案件復雜、久拖未決的疑難問題，著重解決責任主體難落實、工作難度大的復雜問題，以及涉及政策層面、需要完善相關規(guī)定的重大利益矛盾和突出問題。

（三）探索建立重大決策信訪評估制度

對涉及群眾切身利益的重大決策，要充分聽取群眾意

見，確保決策科學化、民主化。對不符合大多數(shù)群眾根本利益的政策、決策，決不能強行出臺；對政策、決策本身符合大多數(shù)群眾根本利益，但一些群眾一時難以理解的，要充分做好宣傳解釋工作，決不能倉促出臺。

（四）嚴格依法按政策辦事

對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要督促責任單位依法按政策辦理；對群眾訴求合理或部分合理，但法律法規(guī)和政策沒有明文規(guī)定的，要抓緊制定和完善相關政策法規(guī)；對群眾訴求依法按政策不能解決的，要耐心細致地做好解釋工作，取得群眾的理解和支持，決不能為求一時一事的解決而突破法律法規(guī)和政策規(guī)定，引起新的攀比和問題；對特別困難的群眾，要研究采取個案幫扶等措施，使其基本生活得到保障。

（五）及時就地化解矛盾

要按照屬地管理、分級負責，誰主管誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的信訪工作原則，強化地方和單位的主體責任，落實首辦責任制，切實防止初信初訪轉為重信重訪，防止矛盾上交。要把工作重心和著力點放在基層、放在夯實信訪工作的基層基礎上，推進信訪工作重心下移、關口前移，努力把矛盾化解在基層、把問題解決在當?shù)亍?/p>

（六）強化思想疏導工作

要在認真解決群眾合理訴求的同時，充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，切實做好情緒疏導工作，把接待群眾來訪的過程作為思想教育和政策法制宣傳的過程，積極引導群眾正確理解黨的路線、方針、政策，正確處理個人利益和集體利

益、局部利益和全局利益、當前利益和長遠利益的關系，正確行使公民權利、履行公民義務，合理合法地表達訴求，自覺維護信訪秩序。對無理纏訪鬧訪和有違法行為的，要加強法制教育；對情節(jié)嚴重、造成惡劣影響的，要依法嚴肅處理。

（七）嚴格落實各項措施和指標

各黨政領導的接訪計劃要具體到崗、落實到人、明確到時。領導同志工作調整后，鄉(xiāng)黨政辦要及時對接訪計劃進行調整，并及時向社會公示。黨政領導因故不能按時接訪時，鄉(xiāng)黨政辦要及時與有關領導溝通，及時做出調整，確保有領導接訪。信訪辦要充分發(fā)揮參謀助手作用，認真組織好領導接訪工作。要做好接訪前的組織、協(xié)調和服務等各項準備工作，在接訪中要負責、實事求是地及時向領導同志介紹情況、提出建議，并在接訪后按照領導指示，認真抓好督辦落實，維護鄉(xiāng)黨委、政府和領導的形象。

第四篇：縣級領導干部定期接待群眾來訪的實施方案

XX區(qū)領導干部定期接待群眾來訪工作

實施方案

按照中央、省、市部署，我區(qū)2008年深入開展了區(qū)鄉(xiāng)兩級黨委書記大接訪活動，解決了大量信訪問題，化解了一大批影響社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾和問題，切實維護了群眾的合法權益，取得了良好社會效果。為認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，落實《中共中央、國務院關于進一步加強新時期信訪工作的意見》(中發(fā)[2007)5號)文件精神，推動領導干部定期接待群眾來訪工作規(guī)范化、制度化，結合大接訪期間的工作經驗，特制定本實施方案。

一、領導干部定期接待群眾來訪的重要性和必要性

領導干部定期接待群眾來訪，是重視改善民生、維護群眾合法權益的具體體現(xiàn)；是轉變工作作風、密切聯(lián)系群眾的重要途徑；是聽取群眾意見、不斷改進工作的有效方式；是化解社會矛盾、提高處理復雜問題能力的有力舉措。領導干部定期接待群眾來訪，是堅持黨的群眾路線、密切聯(lián)系群眾的具體體現(xiàn)，是正確處理人民內部矛盾、提高黨的執(zhí)政能力的重要形式，對于深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，促進社會主義和諧社會建設，具有十分重要的意義。

二、領導干部定期接待群眾來訪的主要方式方法

領導干部定期接待群眾來訪堅持公開透明、規(guī)范有序，方便群眾、解決問題的原則。

(一)公示。區(qū)委、區(qū)政府副縣級以上領導干部于每周二、周四定期在區(qū)政府一樓接待室進行接待。由區(qū)信訪局根據(jù)實際情況擬定副縣級以上領導信訪接待日程，并通過XX電視臺、XX政府門戶網站將接待領導姓名、職務、分管工作、接待日期等內容進行公布，同時上報市信訪局備案。

(二)接訪。每月由區(qū)委書記、區(qū)長進行一次接訪，其他副縣級領導輪流接訪。每周二、周四由區(qū)信訪局安排好領導接訪室，并提前一天通知相關領導。因特殊情況區(qū)委書記不能到場的由區(qū)人大主任進行接待，區(qū)長不能到場的由區(qū)政協(xié)主席進行接待；其它副縣級領導因事不能到場的，應提前通知區(qū)信訪局，并自行安排好替代接訪人員。領導接訪根據(jù)情況可采取定點接訪、重點約訪和帶案下訪等方式聽取群眾訴求。由區(qū)信訪局工作人員做好接待記錄，并及時對群眾反映的問題進行轉辦、督辦，同時擬寫相關重要信訪信息和專報。

(三)包案。對群眾反映強烈的突出問題，實行領導包案，落實包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訴息訪的“四包”責任制。對群眾反映的涉及面廣、社會關注度高的疑難信

訪事項，黨委和政府主要領導要親自包案；對涉及人數(shù)多、組織化傾向明顯的群體性問題，包案的領導干部要組織有關部門提出解決問題的意見和建議，提交領導班子集體研究。根據(jù)接訪后案件性質，由區(qū)聯(lián)席會議辦公室依據(jù)副縣級以上領導職責分工情況，落實具體包案領導、責任部門。包案情況通過適當方式予以公開，接受群眾監(jiān)督。

(四)落實。領導干部接訪的重點定位在“事要解決”上，努力在“案結事了”上狠下功夫。要綜合運用政策、法律、經濟、行政、社會救助以及思想教育等手段，促使問題得到有效解決。對領導干部接待的信訪事項，由區(qū)信訪局建立包括問題發(fā)生地、責任單位、產生原因、接待處理意見、辦理結果等要素在內的工作臺賬。領導所包案件辦結后，應填寫《領導包案結案書》送區(qū)信訪局備案，由區(qū)聯(lián)席會議辦公室每月召開例會將領導接訪情況、包案情況、落實情況進行匯總后上報區(qū)委常委會。

三、領導干部定期接待群眾來訪的基本要求

(一)熱情負責地接待群眾。帶著責任和感情耐心聽取來訪群眾的訴求，想方設法解決群眾反映的問題，耐心細致地做好解疑釋惑和情緒疏導工作。設身處地為群眾著想。不管訴求是否合理都要認真解答，做到“件件有著落、事事有回音”，決不

能推諉扯皮、敷衍塞責。

(二)認真解決突出問題。抓住重點和關鍵，著重解決案情復雜、久拖未決的疑難問題；著重解決責任主體難落實、工作難度大的復雜問題；著重解決涉及政策層面、需要完善相關規(guī)定的重大利益矛盾和突出問題。

(三)嚴格依法按政策辦事。對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，督促責任單位依法按政策解決到位；對群眾訴求合理或部分合理、但法律法規(guī)和政策沒有明文規(guī)定的，有關部門應及時商酌，拿出對策，最大限度保障人民群眾利益；對群眾訴求依法按政策不能解決的，要做好耐心細致的解釋工作，取得群眾的理解和支持，決不能為求得一時一事的解決而突破法律法規(guī)和政策規(guī)定，引起新的矛盾和問題；對特別困難的群眾，要研究采取個案幫扶等措施，使其基本生活得到保障。

(四)及時就地化解矛盾。充分發(fā)揮黨委和政府的主導作用，按照屬地管理、分級負責，誰主管誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的信訪工作原則，強化地方和職能部門的主體責任，落實首辦責任制，尤其是要防止初信初訪轉為重信重訪。努力夯實信訪工作的基層基礎，推進信訪工作重心下移、關口前移，努力把矛盾化解在基層、把問題解決在當?shù)亍?/p>

(五)強化思想疏導工作。在認真解決群眾合理訴求的同時，要充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，切實做好情緒疏導工作，把接待群眾來訪的過程作為思想教育和政策法制宣傳的過程，積極引導群眾正確理解黨的方針政策，正確處理個人利益和集體利益、局部利益和全局利益、當前利益和長遠利益的關系，正確行使公民權利、履行公民義務，理性合法地表達訴求，自覺維護信訪秩序。對無理纏訪鬧訪和有違法行為的，要加強法制教育；情節(jié)嚴重、造成惡劣影響的，依法予以處理。

第五篇：塔瓦庫勒鄉(xiāng)開展領導干部接待群眾來訪活動實施方案專題

塔瓦庫勒鄉(xiāng)開展領導干部接待群眾來訪

活動實施方案

根據(jù)《和田縣開展領導干部接待群眾來訪活動實施方案》的要求和鄉(xiāng)黨委的安排，認真做好我鄉(xiāng)當前信訪工作，確保全鄉(xiāng)的社會穩(wěn)定，使塔瓦庫勒鄉(xiāng)經濟快速發(fā)展，社會安全和諧穩(wěn)定，現(xiàn)制定本方案：

一、主要目的領導干部接待群眾來訪是領導工作的重要內容，是領導干部的政治責任。通過領導干部接待群眾來訪活動，切實轉變領導干部的思想作風和工作作風，保持黨同人民群眾的血肉相連，解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，夯實黨執(zhí)政的群眾基礎；充分認識當前形勢的嚴峻性，站在全局和戰(zhàn)略的高度，切實增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，緊密結合貫徹落實中央新疆工作座談會和自治區(qū)、地區(qū)兩級信訪工作會議精神，統(tǒng)一思想，切實采取有力措施，全力以赴抓好矛盾糾紛排查、信訪積案化解、非正常上訪勸返處置等各項工作落實，確保我鄉(xiāng)嚴防發(fā)生非正常越級上訪、嚴防發(fā)生大規(guī)模群體性事件、嚴防發(fā)生赴烏進京上訪活動、嚴防發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大突發(fā)事件。

二、工作重點

（一）認真做好赴烏進京非主常上訪人員勸返穩(wěn)控工作。一是對可能引發(fā)赴烏進京上訪的苗頭隱患、不穩(wěn)定因素和重點人員，全部納入包案視線落實穩(wěn)控措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早穩(wěn)控。二是一旦發(fā)生越級上訪，根據(jù)處置進京非正

常上訪工作預案立即進行安排部署，確保在2小時內上報進京勸返工作人員名單，2天內抵京開展工作，7天內安全勸返回疆。全力做好預防、穩(wěn)控、處置越級上訪和赴烏進京非正常上訪工作。

（二）妥善解決和化解重大疑難信訪問題，維護群眾合法權益。一是始終把解決和化解重大疑難信訪問題作為工作重點，納入鄉(xiāng)黨委重要議事日程，成立專門的工作領導小組，定期研究會商，全力推動問題解塊。二是著力化解信訪積案，建立臺賬，落實包案領導，落實化解措施。三是對交辦的信訪積案，按照要求，不限原調查結論和原處理意見，重新調查復議，重新核查處理，有針對性制定破解方案，分類施治、務求法律政策等辦法措施力爭全部辦結。四是著力解決特殊疑難信訪問題，合理規(guī)范使用信訪專項資金，積極推動解決長期積累、久拖未決、難以劃分責任主體的特殊疑難信訪問題，堅持信訪專項資金的使用與落實政策、化解矛盾、疏導教育等多種措施相結合的原則。五是加大對無理纏訪、鬧訪和非正常上訪人員的處置力度，有效維護正常的信訪秩序。六是認真做好工作，堅持對擾亂正常社會公共秩序和信訪秩序的纏訪鬧訪人員進行勸阻和批評教育。并由鄉(xiāng)公安派出所予以警告、訓誡。

（三）加強思想教育疏導。在嚴格依法按政策解決實際問題的同時，講究方式方法，有針對性地加強思想指導，切實做好宣傳教育、解疑釋惑、疏導情緒等工作，把接待群眾來訪的過程作為溝通交流和宣傳法律政策的過程，教育各族

群眾講法制、講秩序，依法、文明、有序表達利益訴求、維護合法權益。

（四）不斷推動責任落實。嚴格堅持“屬地管理、分級負責”、“誰主管，誰負責”、“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則，切實把把問題解決在基層和屬地，最大限度地減少矛盾上行。充分發(fā)揮領導干部的示范帶頭作用。

三、主要方式

（一）定點接訪。領導堅持每周有一次信訪接待日，對群眾提出的突出問題，耐心做好宣傳解釋工作并定期每月進行下訪、走訪及時排查解決信訪突出的問題，實行“一幫一”制度，有效化解上訪難問題，對上訪親屬進行幫教，穩(wěn)定信訪帶頭人的情緒，減少越級上訪，做到事事有回音，件件有落實。

（二）重點約訪。對信訪問題、上級領導批閱的信訪問題以及反復上訪的疑難復雜問題、協(xié)調難度大責任不落實的信訪問題要有針對性地進行預約接訪。要全面了解案情，依據(jù)有關政策規(guī)定組織責任人進行專題研究，切實做到心中有數(shù)。

（三）專題接訪。對一個階段、一個方面、一個領域的突出問題專題接待。通過專題接訪發(fā)現(xiàn)問題，深入分析研究，提出改進工作、完善相關政策的措施。

（四）帶案下訪。選擇具有典型性、代表性的信訪事項深入問題發(fā)生地進行現(xiàn)場接訪，要組織相關負責人實地調

研、座談走訪，核實了解相關情況，認真剖析問題癥結，確定化解方案，明確責任主題和時限要求。

（五）領導包案。包案領導要嚴格落實包掌握情況、包思想教育、包解決問題、包疏導穩(wěn)控、包息訴息訪的“五包”責任制。

四、組織保障

做好領導干部接待群眾來訪工作，必須長期堅持、常抓不懈。

（一）堅持定期研究排查信訪問題。要定期研究分析全鄉(xiāng)的信訪形勢，排查各類信訪問題并及時做出安排部署，研究決定存在的重大問題。

（二）明確領導干部接訪時間及要求。領導干部根據(jù)信訪接待日值班表到鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)中心坐班接待，并進行情況登記。

（三）切實有效的加強考核及監(jiān)督。要把領導干部定期接待群眾來訪工作納入政績考核的重要內容，并將考核結果作為干部使用的重要依據(jù)。同時要加強輿論引導，加大全鄉(xiāng)好經驗好做法的宣傳力度，發(fā)揮好典型示范帶動作用。

塔瓦庫勒鄉(xiāng)信訪領導小組

2012年2月20日