第一篇：XX鄉(xiāng)關(guān)于開(kāi)展干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動(dòng)的實(shí)施方案

關(guān)于印發(fā)《波斯坦鐵列克鄉(xiāng)關(guān)于開(kāi)展干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動(dòng)的實(shí)施方案》的通知

各村、站所：

《波斯坦鐵列克鄉(xiāng)關(guān)于開(kāi)展干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動(dòng)的實(shí)施方案》已經(jīng)鄉(xiāng)黨委同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共波斯坦鐵列克鄉(xiāng)委員會(huì)

二〇一二年三月三日

主題詞：印發(fā) 赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動(dòng) 實(shí)施方案 通知 抄 送：鄉(xiāng)各副職領(lǐng)導(dǎo)、存檔

中共波斯坦鐵列克鄉(xiāng)委員會(huì) 2012年3月3日印

波斯坦鐵列克鄉(xiāng)關(guān)于開(kāi)展干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)

服務(wù)群眾活動(dòng)的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委第八次黨代會(huì)、自治州黨委九屆二次和縣委十屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，做好“基層組織建設(shè)年”各項(xiàng)工作，加快推進(jìn)民生工程建設(shè)，切實(shí)解決群眾實(shí)際困難。按照自治區(qū)、自治州黨委、縣委安排部署，我鄉(xiāng)決定從今年2月開(kāi)始至11月，開(kāi)展干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾活動(dòng)，為黨的十八大勝利召開(kāi)、推進(jìn)全鄉(xiāng)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安創(chuàng)造良好環(huán)境?，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)和自治區(qū)黨委第八次黨代會(huì)、自治州黨委九屆二次和縣委十屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，廣泛開(kāi)展惠民政策宣講，幫助各村理清經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，開(kāi)展隱患排查，積極化解矛盾糾紛，解決群眾實(shí)際困難，做好群眾服務(wù)工作。切實(shí)增強(qiáng)廣大干部服務(wù)群眾的能力和水平，使廣大群眾更加深入領(lǐng)會(huì)黨的各項(xiàng)方針政策，加快推進(jìn)鄉(xiāng)黨委、政府各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)，筑牢維護(hù)穩(wěn)定和服務(wù)群眾的工作基礎(chǔ)，使基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號(hào)召力得到進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固。

二、目標(biāo)任務(wù)

基本目標(biāo)：概括起來(lái)就是“一個(gè)主題、兩個(gè)全面、四個(gè)千方百計(jì)、四個(gè)確?！薄！耙粋€(gè)主題”：就是堅(jiān)持民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要，推進(jìn)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深入基層、服務(wù)群眾。“兩個(gè)全面”：就是要全面推進(jìn)自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神貫徹落實(shí)，全面把握和著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的各種矛盾和問(wèn)題?！八膫€(gè)千方百計(jì)”：就是要千方百計(jì)把鄉(xiāng)黨委、政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部署一抓到底，千方百計(jì)加快民生建設(shè)，千方百計(jì)做好新形勢(shì)下的群眾工作，千方百計(jì)把社會(huì)管理基礎(chǔ)工作搞扎實(shí)。“四個(gè)確?！保壕褪谴_保鄉(xiāng)黨委、政府部署的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，確保按期兌現(xiàn)鄉(xiāng)黨委、政府向群眾作出的承諾，確?；鶎踊A(chǔ)工作取得顯著成效，確保本地區(qū)不出影響大局穩(wěn)定的事。

主要任務(wù)：一是落實(shí)鄉(xiāng)黨委下發(fā)的《波斯坦鐵列克鄉(xiāng)2012年年度綜合考核工作實(shí)施細(xì)則》，各村、站所要盡快提出具體措施，逐項(xiàng)排出進(jìn)度，明確責(zé)任主體，抓緊組織實(shí)施。二是按照變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實(shí)效要求，領(lǐng)導(dǎo)為干部做表率、干部為群眾做示范、一級(jí)帶著一級(jí)干，推進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。三是推進(jìn)各級(jí)干部聯(lián)系群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾，深入了解惠民政策、民生工程、民生實(shí)事落實(shí)情況，深入細(xì)致做好群眾思想政治工作，依法按政策及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問(wèn)題。四是堅(jiān)持把社會(huì)穩(wěn)定作為最大的民生，貫徹穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任的要求，抓緊把影響穩(wěn)定的人和事排查清楚，強(qiáng)化標(biāo)本兼治措施，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。通過(guò)干部廣泛深入基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾，達(dá)到“五個(gè)增強(qiáng)”，即：增強(qiáng)群眾對(duì)生活的滿足感，增強(qiáng)群眾對(duì)環(huán)境的舒適感，增強(qiáng)群眾對(duì)社會(huì)的公正感，增強(qiáng)群眾對(duì)安全的放心感，增強(qiáng)群眾對(duì)黨和政府的信任感。

三、具體實(shí)施

這次活動(dòng)從2012年3月4日開(kāi)始到11月30日結(jié)束。工作隊(duì)組成人員由鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)干部組成，每個(gè)村派駐6名鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部，由各村工作組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本組人員，確保人員到位，其中確定一名信息員，負(fù)責(zé)信息上報(bào)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、資料歸檔等工作，并按照“四知四清四掌握”工作機(jī)制，安排所有包村包戶干部深入農(nóng)戶家中開(kāi)展宣傳、走訪、摸排，并與群眾同吃同住同勞動(dòng)開(kāi)展工作。

活動(dòng)總體分為四個(gè)階段進(jìn)行，第一階段為學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段；第二階段為宣講摸排階段；第三階段為服務(wù)群眾階段；第四階段了總結(jié)提高階段。每階段結(jié)束后各工作組要及時(shí)向活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送階段小結(jié)。

學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段的主要工作：（3月4日至3月6日）

1、成立組織機(jī)構(gòu)；

2、制定切實(shí)可行的實(shí)施方案；

3、開(kāi)展深入廣泛的動(dòng)員；

4、及時(shí)對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容為：自治區(qū)黨委第八次黨代會(huì)、自治州黨委九屆二次和縣委十屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，中國(guó)共產(chǎn)黨奮斗史、創(chuàng)業(yè)史、改革開(kāi)放史、新疆歷史、民族發(fā)展史、宗教演變史，黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策。

宣講摸排階段的主要工作：（3月6日至5月1日）一是面對(duì)面宣傳教育群眾。各工作組要采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、算賬對(duì)比等方式，全面宣傳自治區(qū)第八次黨代會(huì)、自治州黨委九屆二次和縣委十屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，宣傳黨委政府出臺(tái)的各項(xiàng)惠民政策和烏恰縣正在推進(jìn)的民生工程建設(shè)，宣傳維護(hù)穩(wěn)定的具體要求。

二是深入開(kāi)展主題教育。以黨領(lǐng)導(dǎo)人民的奮斗史、創(chuàng)業(yè)史、改革開(kāi)放史和新疆歷史、民族發(fā)展史、宗教演變史為重點(diǎn)，深入開(kāi)展“熱愛(ài)偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園”主題教育。

三是廣泛開(kāi)展政策法制宣傳教育。在各工作組開(kāi)展宣講的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)揮好優(yōu)秀黨員、青年團(tuán)員、愛(ài)國(guó)宗教人士、教師返鄉(xiāng)回訪、青年志愿者、老干部、勞動(dòng)模范、護(hù)邊員、科技干部、“馬背駝峰”、文藝活動(dòng)、“三下鄉(xiāng)”等各類宣講團(tuán)的作用，深入村、站所巡回向廣大群眾宣傳黨的惠民政策，宣傳改善民生的各項(xiàng)措施，宣傳政策法規(guī)，引導(dǎo)群眾遵規(guī)守法，把信教群眾的思想和行為引導(dǎo)到追求共同富裕、走向現(xiàn)代文明、建設(shè)美好家園上來(lái)，推進(jìn)各民族和睦相處。

四是活躍基層文化。堅(jiān)持現(xiàn)代文化引領(lǐng)，認(rèn)真組織開(kāi)展“文化惠民”活動(dòng)，加快鄉(xiāng)群眾戶外活動(dòng)廣場(chǎng)和村文化站建設(shè)，認(rèn)真組織開(kāi)展 “百日廣場(chǎng)文化” 活動(dòng)、“一村一月一場(chǎng)電影”，“一鄉(xiāng)一月一場(chǎng)節(jié)目”，各工作組要組織民間藝人，挖掘民間藝術(shù)，組織開(kāi)展群眾喜愛(ài)的文藝演出，用現(xiàn)代文化占領(lǐng)基層陣地。

五是建立健全民情檔案。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)包村干部包戶制度，突出抓好流動(dòng)人口的服務(wù)與管理，按照一戶一頁(yè)子、一村一冊(cè)子、一鄉(xiāng)一本子建立健全民情檔案、流動(dòng)人口服務(wù)與管理檔案。各工作組于4月10日前將民情檔案、流動(dòng)人口服務(wù)與管理檔案、機(jī)關(guān)干部聯(lián)系貧困戶檔案報(bào)送至活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

六是抓好各類社情民意的收集整理匯總上報(bào)工作。活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室給工作組每位成員都發(fā)放一本民情民意日志，用于隊(duì)員在走村入戶過(guò)程中征求群眾意見(jiàn)建議，于6月1日前，10月1日前分兩次，將征求的意見(jiàn)建議梳理匯總后報(bào)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

服務(wù)群眾階段的主要工作：（5月2日至11月1日）

（一）加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。按照自治區(qū)《關(guān)于推動(dòng)各級(jí)干部深入基層為民服務(wù)、做好新形勢(shì)下群眾工作的意見(jiàn)》要求，全鄉(xiāng)要加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，做到知民情、解民憂、暖民心。一是加強(qiáng)宗旨觀念教育。全鄉(xiāng)要根據(jù)實(shí)際情況制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真開(kāi)展教育活動(dòng)，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)持群眾路線、站穩(wěn)群眾立場(chǎng)、遵守群眾紀(jì)律、掌握正確的群眾工作方法、建立與群眾的深厚感情，保持同群眾的血肉聯(lián)系，以造福百姓的強(qiáng)烈責(zé)任感做好各項(xiàng)工作。二是建立聯(lián)系群眾“五項(xiàng)”制度。領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究一竿子插到底、干部直接聯(lián)系一批基層群眾、干部廣交一批各民族朋友、年輕干部到一線鍛煉、基層干部堅(jiān)守一線。最基本的要求是：干部直接聯(lián)系群眾；做到每戶基本群眾都有干部聯(lián)系；基本群眾家家都有干部聯(lián)系卡；每個(gè)干部都有民情日記；每個(gè)單位都能及時(shí)聽(tīng)到群眾訴求。三是強(qiáng)化服務(wù)群眾“五項(xiàng)”工作。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)下訪接訪、強(qiáng)化基層干部“五百”（進(jìn)百家門(mén)、知百家情、管百家事、解百家難、暖百家心）服務(wù)、強(qiáng)化社會(huì)“五小”（解決小難題、調(diào)解小糾紛、消除小隱患、平息小信訪、偵破小案件）工作，做到群眾有問(wèn)題能得到及時(shí)解決。四是健全群眾工作“五項(xiàng)”機(jī)制。健全黨委政府重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、健全基層矛盾糾紛排查機(jī)制、健全基層權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行機(jī)制、健全基層綜治維穩(wěn)協(xié)調(diào)機(jī)制、健全群眾評(píng)議基層黨組織和基層干部工作實(shí)績(jī)機(jī)制。推進(jìn)從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起。

（二）推進(jìn)民生工程建設(shè)。鄉(xiāng)黨委、政府按照《烏恰縣2012年年度綜合考核工作實(shí)施細(xì)則》，加快推進(jìn)今年確定的22大類179項(xiàng)民生工程建設(shè)。充分發(fā)揮工作組優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)幫助各村支部做好關(guān)心幫助困難群眾的工作，組織扶貧幫困、社會(huì)救助，解決好各族群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題，讓各族群眾看到好處、得到實(shí)惠，感受到黨的關(guān)懷，感受到祖國(guó)大家庭的溫暖。落實(shí)好自治區(qū)第八次黨代會(huì)提出的“五個(gè)一”要求，摸清情況、主動(dòng)作為、強(qiáng)化措施、細(xì)化責(zé)任，讓每一個(gè)流浪兒童都能回到溫暖的家，讓每一個(gè)青少年都能得到組織的關(guān)心和培養(yǎng)，讓每一個(gè)困難家庭都能享受扶貧幫困政策，讓每一個(gè)居民都能進(jìn)入社會(huì)管理服務(wù)體系，讓每一個(gè)公民都能依法享受權(quán)益，正常履行義務(wù)，達(dá)到社會(huì)文明進(jìn)步。

（三）落實(shí)基層建設(shè)年各項(xiàng)部署。以貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)合自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神為總要求，以基層組織建設(shè)年、宣傳思想文化工作基層建設(shè)年為總抓手，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，以宣傳思想工作到人為目標(biāo)，以措施務(wù)實(shí)管用為落腳點(diǎn)，提升基層黨組織戰(zhàn)斗力、提升基層黨組織書(shū)記素質(zhì)、提升黨員隊(duì)伍生機(jī)活力、提升基層基礎(chǔ)保障水平、提升基層黨建工作制度化水平。把服務(wù)群眾、做好群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，推動(dòng)每個(gè)黨支部都行動(dòng)起來(lái)，推動(dòng)每個(gè)黨員都參與進(jìn)來(lái)，推動(dòng)先進(jìn)的發(fā)揮示范作用、推動(dòng)一般的爭(zhēng)先進(jìn)、推動(dòng)后進(jìn)的趕先進(jìn)。按照選優(yōu)配強(qiáng)一個(gè)好書(shū)記、研究謀劃一個(gè)好思路、建立完善一套好制度、建設(shè)管理一個(gè)好陣地、健全落實(shí)一個(gè)好機(jī)制的要求，采取思想整頓、作風(fēng)整頓、組織整頓相結(jié)合的辦法，深入開(kāi)展軟弱渙散基層組織整頓工作，切實(shí)解決基層領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問(wèn)題，建設(shè)政治堅(jiān)強(qiáng)、服務(wù)群眾、敢抓善管的基層領(lǐng)導(dǎo)班子。積極創(chuàng)新組織設(shè)臵形式，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的組織和黨的工作在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對(duì)集中點(diǎn)的覆蓋面。推廣單位化管理、社會(huì)化服務(wù)、網(wǎng)格化覆蓋經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)把群眾工作做在網(wǎng)格內(nèi)，矛盾問(wèn)題化解在網(wǎng)格中。充分發(fā)揮基層工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，協(xié)助鄉(xiāng)黨委共同做好服務(wù)群眾和維護(hù)穩(wěn)定的工作。切實(shí)抓好各學(xué)校思想政治工作，深入調(diào)研、全面掌握師生的思想動(dòng)向和校園輿情動(dòng)態(tài)，教育引導(dǎo)廣大師生大力弘揚(yáng)新疆精神。

總結(jié)提高階段的主要工作：（11月2日至11月30日）一是做好群眾滿意度測(cè)評(píng)。堅(jiān)持組織考核與群眾滿意度測(cè)評(píng)相結(jié)合，對(duì)工作組開(kāi)展轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾的實(shí)際成效進(jìn)行考核。

二是對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行一次“回頭看”，對(duì)前階段工作存在的不足進(jìn)行整改。

三是認(rèn)真搞好建章立制工作。繼續(xù)堅(jiān)持和完善過(guò)去行之有效制度的同時(shí)，把這次活動(dòng)中創(chuàng)造出來(lái)的成功做法和新鮮經(jīng)驗(yàn)用制度的形式固定下來(lái)。

四是做好“十八大”精神的宣講工作。

四、幾點(diǎn)要求

1、本次活動(dòng)在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行具體指導(dǎo)。要把“四個(gè)千方百計(jì)”作為政治任務(wù)，在強(qiáng)基固本上下功夫、在一抓到底上下功夫、在強(qiáng)化責(zé)任上下功夫、在敏感節(jié)點(diǎn)上下功夫、在常抓不懈上下功夫，精心制定實(shí)施方案，分階段作出部署，加強(qiáng)督促檢查，堅(jiān)決防止一般化、一陣風(fēng)、圖形勢(shì)、走過(guò)場(chǎng)，務(wù)求取得顯著成效。

2、宣傳教育群眾工作要按照“宣傳到人，切實(shí)管用”的要求貫穿于活動(dòng)始終，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，做到基層群眾家喻戶曉、戶不漏人、人人受教育。各工作隊(duì)要緊密聯(lián)系實(shí)際，編印通俗易懂、可讀性強(qiáng)、能夠入腦入心的學(xué)習(xí)宣傳資料，發(fā)到各家各戶。要把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，切實(shí)做到宣傳群眾有情有義有效。

3、全體干部要帶頭提高思想認(rèn)識(shí)，把轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾作為重大政治責(zé)任，作為踐行黨的根本宗旨的集中體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、帶頭深入群眾、帶頭宣傳群眾，做到服務(wù)群眾不擾民、不添負(fù)。工作組成員要敢打頭陣、敢于擔(dān)當(dāng)，旗臶鮮明做工作，堅(jiān)守一線做工作。主要任務(wù)是：宣傳自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神，做到家喻戶曉；推進(jìn)民生建設(shè)年、基層組織建設(shè)年、宣傳思想文化基層建設(shè)年各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)；了解黨的惠民政策、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、社會(huì)管理綜合治理和平安創(chuàng)建各項(xiàng)措施落實(shí)情況；傾聽(tīng)群眾呼聲，了解群眾意愿，反映群眾訴求，集中群眾智慧，維護(hù)群眾合法權(quán)益；排查影響和諧因素，協(xié)助調(diào)解矛盾糾紛，協(xié)助重點(diǎn)人員教育轉(zhuǎn)化，協(xié)助做好后進(jìn)基層組織整頓工作；總結(jié)推廣基層群眾實(shí)踐創(chuàng)造，引導(dǎo)基層黨組織理清發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，推進(jìn)高起點(diǎn)、高水平、高效益發(fā)展。

4、加強(qiáng)信息報(bào)送工作。各工作組實(shí)行信息日?qǐng)?bào)制度，每天根據(jù)所開(kāi)展的工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)形成信息予以上報(bào)。每月對(duì)活動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行一次小結(jié)，活動(dòng)結(jié)束后要上報(bào)工作總結(jié)。

5、工作組成員在進(jìn)村入戶深入調(diào)查，廣泛征求農(nóng)牧民意見(jiàn)建議時(shí)，遇到矛盾問(wèn)題要認(rèn)真對(duì)待，講究工作方式方法，不回避，不輕易許諾，不隨意表態(tài)，根據(jù)黨的相關(guān)政策做好解釋答復(fù)工作。

6、全體干部要堅(jiān)持做好本職工作、聯(lián)系服務(wù)群眾一崗雙責(zé)。各工作組要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào)，密切配合，形成工作合力。在開(kāi)展活動(dòng)中要認(rèn)真總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，將行之有效的措施形成工作規(guī)范，推動(dòng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深入基層、服務(wù)群眾工作科學(xué)化、常態(tài)化、制度化。

第二篇：哈密市開(kāi)展干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動(dòng)

哈密市開(kāi)展干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動(dòng)

實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展基層組織建設(shè)年視頻會(huì)議、中央新疆工作座談會(huì)、自治區(qū)第八次黨代會(huì)、地委委員（擴(kuò)大）會(huì)議和市委全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)群眾能力，密切黨群干群關(guān)系，夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)，建立干部下基層長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)自治區(qū)黨委和地委統(tǒng)一部署，市委決定在全市深入開(kāi)展干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動(dòng)。根據(jù)地委《印發(fā)《關(guān)于深入開(kāi)展各級(jí)干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》的通知》（哈地黨辦發(fā)〔2012〕14號(hào)），結(jié)合哈密市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)、中央在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展基層組織建設(shè)年視頻會(huì)議、中央新疆工作座談會(huì)、自治區(qū)第八次黨代會(huì)、地委委員（擴(kuò)大）會(huì)議和市委全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅(jiān)持民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要，以加強(qiáng)新時(shí)期黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，以解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為著力點(diǎn)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為載體，以加強(qiáng)和完善干部駐村包點(diǎn)工作為抓手，以建立干部服務(wù)群眾的常態(tài)化工作機(jī)制為保障，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧為目的，進(jìn)一步解放思想，圍繞中心，服務(wù)大局，推進(jìn)干部轉(zhuǎn)變提升作風(fēng)、深入基層、服務(wù)群眾，千方百計(jì)把各級(jí)黨委政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部署一抓到底，千方百計(jì)加快民生建設(shè)，千方百計(jì)做好新形勢(shì)下的群眾工作，千方百計(jì)把社會(huì)管理基礎(chǔ)工作搞扎實(shí)。

二、時(shí)間安排

活動(dòng)從2012年2月中旬開(kāi)始至11月底結(jié)束。

三、工作內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳自治區(qū)第八次黨代會(huì)和地、市委（擴(kuò)大）會(huì)議精神

采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，走家入戶，開(kāi)展面對(duì)面宣講工作，做好群眾思想教育引導(dǎo)工作，使自治區(qū)第八次黨代會(huì)和地、市委（擴(kuò)大）會(huì)議精神家喻戶曉、深入人心，廣泛動(dòng)員黨員干部群眾統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的信心，把各族干部群眾的思想凝聚到自治區(qū)黨委、地委、市委重大決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到推進(jìn)哈密市跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的具體行動(dòng)中來(lái)，形成抓好會(huì)議精神落實(shí)的濃厚氛圍，通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)、認(rèn)識(shí)、提高，正視差距、提速發(fā)展，充分體現(xiàn)“新疆效率”和“哈密速度”，扎實(shí)做好轉(zhuǎn)變作風(fēng)、解放思想、跨越發(fā)展各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)哈密市跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供強(qiáng)有力支撐。負(fù)責(zé)單位：市委宣傳部、市文化體育廣播影視局

（二）深入開(kāi)展主題教育

一是以黨領(lǐng)導(dǎo)人民的革命史、奮斗史、改革開(kāi)放史和新疆近代史、民族發(fā)展史、宗教演變史為重點(diǎn)，深入開(kāi)展“熱愛(ài)偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園”主題教育和理想信念教育、區(qū)情教育、形勢(shì)政策教育、民族團(tuán)結(jié)教育，揭批“三股勢(shì)力”的反動(dòng)本質(zhì)和罪惡行徑，引導(dǎo)各族干部群眾澄清模糊認(rèn)識(shí)、化解心理隔閡、彌合感情裂痕，增進(jìn)互信、增進(jìn)感情、增進(jìn)團(tuán)結(jié)。引導(dǎo)各族干部群眾牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”思想，增強(qiáng)“四個(gè)認(rèn)同”，自覺(jué)維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定局面，推動(dòng)各族群眾和諧相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，共同繁榮進(jìn)步。二是深入開(kāi)展“一反兩講”教育。動(dòng)員組織各方面力量，反對(duì)圣戰(zhàn)、反對(duì)恐怖、反對(duì)極端，堅(jiān)持法律至上、有法必依、違法必究，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)，推進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和

諧發(fā)展。

負(fù)責(zé)單位：市委宣傳部、政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部，市民宗委

（三）推動(dòng)各級(jí)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)

一是加強(qiáng)宗旨觀念教育。教育和引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)持群眾路線、站穩(wěn)群眾立場(chǎng)、遵守群眾紀(jì)律、掌握正確的群眾工作方法，建立與群眾的深厚感情，保持同群眾的血肉聯(lián)系。二是建立干部聯(lián)系群眾“五個(gè)一”制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研一竿子插到底，各級(jí)干部直接聯(lián)系基本群眾，各級(jí)干部廣交一批各民族朋友，年輕干部到一線鍛煉，基層干部堅(jiān)守一線。以扶貧攻堅(jiān)、地區(qū)確定重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩委”換屆等工作，確定哈密市赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動(dòng)32個(gè)重點(diǎn)村，建立哈密市赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系1個(gè)重點(diǎn)村，并兼任該村黨組織第一書(shū)記；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任重點(diǎn)村黨組織第一副書(shū)記。對(duì)59個(gè)非重點(diǎn)村及37個(gè)社區(qū)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)兼任村（社區(qū)）黨組織第一書(shū)記。各級(jí)各部門(mén)也都要結(jié)合扶貧幫困建立聯(lián)系群眾工作機(jī)制。三是強(qiáng)化服務(wù)群眾“五項(xiàng)工作”，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)下訪接訪，強(qiáng)化基層干部“五百”（進(jìn)百家門(mén)、認(rèn)百家人、知百家情、解百家難、暖百家心）服務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)“五小工作”（從解決小難題、調(diào)解小糾紛、消除小隱患、平息小信訪、偵破小案件入手），強(qiáng)化部門(mén)包村工作，強(qiáng)化單位社區(qū)共建。四是健全群眾工作“四項(xiàng)機(jī)制”，健全矛盾糾紛排查機(jī)制，健全基層權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行機(jī)制，健全基層綜治維穩(wěn)協(xié)調(diào)機(jī)制，健全群眾評(píng)議基層黨組織和基層干部工作實(shí)績(jī)機(jī)制，推進(jìn)從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起。

負(fù)責(zé)單位：市紀(jì)檢委、市效能辦公室

（四）推進(jìn)民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

一是落實(shí)各項(xiàng)民生工程。認(rèn)真抓好安居富民、定居興牧、雙語(yǔ)和職業(yè)教育、就業(yè)再就業(yè)、保障性住房、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等重點(diǎn)民生工程和項(xiàng)目，集中力量辦成、辦好涉及普通群眾的一些大事、實(shí)事，解決好急事、難事，使各族群眾普遍受益、得到實(shí)惠。二是認(rèn)真做好扶貧幫困工作，解決基層實(shí)際困難。要廣泛開(kāi)展“大走訪”、“大慰問(wèn)”活動(dòng)。各部門(mén)（單位）、各基層組織和下派工作隊(duì)、干部要結(jié)合深入開(kāi)展赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動(dòng)，堅(jiān)持“全覆蓋、無(wú)遺漏”的原則，進(jìn)村（社區(qū)）入戶，調(diào)查摸底，切實(shí)做好關(guān)心幫扶困難群眾工作，讓各族群眾切實(shí)感受到黨的關(guān)懷，感受到祖國(guó)大家庭的溫暖。要認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)第八次黨代會(huì)提出的“五個(gè)一”要求，讓每一位流浪兒童都能回到溫暖的家，讓每一個(gè)青少年都能得到組織的關(guān)心和培養(yǎng)，讓每一個(gè)困難家庭都能享受扶貧幫困政策，讓每一個(gè)居民都能進(jìn)入社會(huì)管理服務(wù)體系，讓每一個(gè)公民都能依法享受權(quán)益，正常履行義務(wù)，達(dá)到社會(huì)文明進(jìn)步。負(fù)責(zé)單位：市民政局、市扶貧辦

（五）推進(jìn)群防群治工作落實(shí)

一是深化落實(shí)“四知四清四掌握”工作機(jī)制，整合資源、發(fā)展壯大多種形式的群防群治力量，組織群眾廣泛開(kāi)展治安巡邏、鄰里守望、聯(lián)防聯(lián)控等治安防控活動(dòng)，形成人人參與治安、人人共創(chuàng)平安、人人共享和諧的良好局面。二是加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊群體服務(wù)管理工作。結(jié)合“四類三星級(jí)”（確定放心戶、基本戶、重點(diǎn)工作戶、重點(diǎn)管控戶，評(píng)選一、二、三星級(jí)戶）的管理辦法，強(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)管理，大力推行以居住登記和居住證為核心的“一證通”制度，維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和“四知四清四掌握”要求，完善“以證管人、以房管人、以業(yè)管人、以信息化管人”的工作模式。全面開(kāi)展摸底排查，重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租房屋、流動(dòng)人口、非法宗教活動(dòng)和信訪案件、影響社會(huì)穩(wěn)定各種隱患的排查處置工作，及時(shí)化解基層各類矛盾，把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。三是進(jìn)一步深化法制宣傳工作。采取走訪入戶、召開(kāi)座談會(huì)、舉辦法制講座、開(kāi)展法律知識(shí)競(jìng)賽等形式，廣泛深入開(kāi)展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育和法制培訓(xùn)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾依法維權(quán)，形成自覺(jué)學(xué)法、守法、用法的氛圍，為地區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安營(yíng)造良好的法治環(huán)境。四是依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，堅(jiān)決抵制民族分裂思想和非法宗教活動(dòng)滲透，打擊和防范“三股勢(shì)力”的滲透和破壞活動(dòng)。

負(fù)責(zé)單位：市委政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部，市民宗委、信訪局、司法局

（六）活躍基層文化

加大文化惠民工程推進(jìn)力度，精心組織、經(jīng)常開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的民俗文體活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活，壓縮不良思想傳播空間，增強(qiáng)現(xiàn)代文化的吸引力和影響力。通過(guò)遠(yuǎn)程教育等形式，至少讓群眾每周能看上兩場(chǎng)電影，更好地吸引凝聚群眾。群眾宣傳教育工作要貫穿始終，全面覆蓋，不斷深化。廣泛開(kāi)展文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)活動(dòng)，不斷提高群眾生活質(zhì)量和水平。圍繞滿足農(nóng)牧民群眾精神文化需求，積極推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書(shū)屋等重點(diǎn)文化惠民工程。廣泛開(kāi)展文明村鎮(zhèn)（街道）、文明集市、文明戶、志愿服務(wù)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，整合城鄉(xiāng)文化陣地資源，積極開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化娛樂(lè)活動(dòng)和節(jié)慶活動(dòng)，豐富群眾文化生活。不斷提高農(nóng)村（社區(qū)）教育水平，幫助農(nóng)村（社區(qū)）建設(shè)完善各類公共服務(wù)設(shè)施，加大農(nóng)村鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)力度。要充分發(fā)揮社區(qū)市民學(xué)校作用，積極開(kāi)展就業(yè)再就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、法律知識(shí)等方面教育培訓(xùn)，逐步有序地開(kāi)放各類教學(xué)資源，最大限度地滿足群眾的教育需求，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育、社區(qū)教育、家庭教育協(xié)調(diào)發(fā)展和群眾素質(zhì)的全面提高。要廣泛開(kāi)展衛(wèi)生知識(shí)和醫(yī)療服務(wù)下鄉(xiāng)活動(dòng)，通過(guò)送醫(yī)、送藥、義診等形式，推動(dòng)衛(wèi)生知識(shí)和醫(yī)療服務(wù)常下鄉(xiāng)。

負(fù)責(zé)單位：市委宣傳部、市文化體育廣播影視局、市衛(wèi)生局

（七）加強(qiáng)基層組織建設(shè)

一是不斷深化“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，大力開(kāi)展基層組織建設(shè)年，組織基層黨組織和廣大黨員立足本職崗位，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、加強(qiáng)組織新成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。“七·一”前夕，對(duì)在“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)中成績(jī)突出的基層組織和黨員進(jìn)行表彰。二是健全完善基層黨建工作機(jī)制。全面落實(shí)“抓書(shū)記、書(shū)記抓”，建立完善責(zé)任制專項(xiàng)述職制度、下一級(jí)黨組織書(shū)記向上級(jí)黨委專項(xiàng)述職制度、基層黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度、基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度。三是整頓建設(shè)好基層領(lǐng)導(dǎo)班子，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書(shū)記。要把能否隨時(shí)掌握敵社情動(dòng)態(tài)、能否及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告線索、能否主動(dòng)化解矛盾糾紛、能否及時(shí)排除不穩(wěn)定隱患、能否嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)工作機(jī)制，作為衡量基層黨組織是否軟弱渙散的重要標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)地區(qū)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)五堡鎮(zhèn)幫扶力度，力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)從根本上解決五堡鎮(zhèn)多年來(lái)存在的矛盾和問(wèn)題。結(jié)合此次村“兩委”換屆工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，于3月15日前按照10%比例確定后進(jìn)基層組織上報(bào)市委基層辦，開(kāi)展重點(diǎn)幫扶整頓工作，確保在年內(nèi)完成整轉(zhuǎn)。四是突出抓好村級(jí)、社區(qū)組織建設(shè)。認(rèn)真搞好村“兩委”換屆選舉工作，認(rèn)真落實(shí)一村一名大學(xué)生村官計(jì)劃。五是加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)村干部“一定三有”政策，大力選拔優(yōu)秀村“兩委”正職進(jìn)入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）班子，從優(yōu)秀村黨支部書(shū)記中考錄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)公務(wù)員，積極爭(zhēng)取自治區(qū)提高長(zhǎng)期擔(dān)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政正職人員的職級(jí)待遇，對(duì)基層組織建設(shè)重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作的優(yōu)秀黨政正職實(shí)行高配。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)針對(duì)基層的“四項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策”，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、站所和社區(qū)干部業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。選派優(yōu)秀黨員擔(dān)任社區(qū)黨組織書(shū)記，工作表現(xiàn)、實(shí)績(jī)突出的，經(jīng)組織考察、報(bào)上級(jí)研究審批，可以高配至科級(jí)。對(duì)優(yōu)秀民選社區(qū)工作者，解決事業(yè)編制身份問(wèn)題，并作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作考核指標(biāo)之一。六是繼續(xù)擴(kuò)大黨的組織和黨的工作在非公企業(yè)和社會(huì)組織的覆蓋面。鞏固工業(yè)園區(qū)、規(guī)模以上非公企業(yè)、律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的黨建成果，帶動(dòng)和促進(jìn)規(guī)模以下非公企業(yè)及其他社會(huì)組織黨建工作，不斷擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，確保在2012年“七·一”前非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨群組織覆蓋率達(dá)到三個(gè)100%，即規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織動(dòng)態(tài)組建率達(dá)100%、規(guī)模以下非公

企業(yè)群團(tuán)組織覆蓋率達(dá)到100%、各類新社會(huì)組織黨組織組建率達(dá)到100%，規(guī)模以下非公企業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)到90%。

負(fù)責(zé)單位：市委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部，市民政局、工商聯(lián)

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)。市委組織部負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)，各分管部門(mén)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為工作主體，地、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作隊(duì)混編整合在當(dāng)?shù)鼗鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。市直各部門(mén)要結(jié)合“結(jié)對(duì)共建”和扶貧工作部門(mén)包村機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)村（社區(qū)）扶持力度。各部門(mén)要服從大局、克服困難，按照“硬抽人、抽硬人”的原則，抽調(diào)骨干力量，進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐村（社區(qū)）開(kāi)展服務(wù)群眾工作，抽調(diào)人員原則上與本單位工作脫鉤，確保每個(gè)村（社區(qū)）都有一名工作隊(duì)員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各負(fù)責(zé)部門(mén)要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要選派精干、務(wù)實(shí)、得力工作隊(duì)，深入農(nóng)村（社區(qū)）、牧區(qū)開(kāi)展工作，重點(diǎn)整頓單位選派工作隊(duì)員不少于5名，選派工作組情況上報(bào)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）完善制度，強(qiáng)化督導(dǎo)。要建立工作督查和通報(bào)制度，市督導(dǎo)組將定期不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道活動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、培樹(shù)典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)黨組織要做到指導(dǎo)到位、措施到位、責(zé)任到位、信息反饋到位，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，督促各項(xiàng)工作有效落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門(mén)及下派工作要重視信息上報(bào)工作，建立健全信息工作制度，確定一名信息員，每周上報(bào)2篇信息，及時(shí)將工作情況上報(bào)市專項(xiàng)活動(dòng)辦公室。

（三）加強(qiáng)宣傳，輿論引導(dǎo)。各部門(mén)單位要切實(shí)加大宣傳力度，采取豐富多彩、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，大力宣傳深入開(kāi)展赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動(dòng)的重大意義、重要措施、工作成效和典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好輿論氛圍。

（四）結(jié)合實(shí)際，務(wù)求實(shí)效。要把深入開(kāi)展赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動(dòng)與做好當(dāng)前農(nóng)村（社區(qū)）的重點(diǎn)工作相結(jié)合，與整村推進(jìn)重點(diǎn)扶貧工作、基層組織建設(shè)年活動(dòng)、整頓后進(jìn)基層組織工作、社會(huì)維穩(wěn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程推進(jìn)相結(jié)合，圍繞中心、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，切實(shí)做到兩不誤、兩促進(jìn)，取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（五）落實(shí)經(jīng)費(fèi)，提供保障。市直各部門(mén)（單位）要大力支持赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動(dòng)的開(kāi)展，對(duì)本單位抽調(diào)人員原則上不再安排其他工作，并定期慰問(wèn)，關(guān)心支持工作隊(duì)員的工作。工作隊(duì)用車由組長(zhǎng)所在單位負(fù)責(zé)解決。市財(cái)政將給予經(jīng)費(fèi)保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也要安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，安排好工作隊(duì)員的食宿，確保赴基層轉(zhuǎn)表作風(fēng)服務(wù)群眾活動(dòng)順利有效地開(kāi)展。

第三篇：干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾化解矛盾活動(dòng)實(shí)施方案

社區(qū)開(kāi)展干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾 化解矛盾活動(dòng)實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)《阿克蘇市開(kāi)展干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾化解矛盾活動(dòng)的實(shí)施方案》的精神，進(jìn)一步鞏固長(zhǎng)治久安大宣教活動(dòng)成果，推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“熱愛(ài)偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園”活動(dòng)，切實(shí)改善黨群、干群關(guān)系，不斷增強(qiáng)各族干部全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，現(xiàn)就南城街道托萬(wàn)克巴扎巴格社區(qū)開(kāi)展干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾化解矛盾活動(dòng)，特制定實(shí)施方案如下：

一、基本原則

一是堅(jiān)持服務(wù)大局，突出解決問(wèn)題的原則。全面落實(shí)自治區(qū)第八次黨代會(huì)和地、市（擴(kuò)大）會(huì)議精神，切實(shí)把握和著力解決影響和諧穩(wěn)定的各種矛盾。二是堅(jiān)持廣泛面向基層、深入群眾的原則。真正下到一線訪民情、集民智、釋民惑、解民憂、惠民生。三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的原則。集中力量突出解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)，要注重點(diǎn)面結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧。四是堅(jiān)持分類指導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效的原則。善于從群眾最關(guān)心、同群眾利益最密切的問(wèn)題入手，著力解決脫離群眾、脫離實(shí)際、違背群眾意愿的突出問(wèn)題。五是堅(jiān)持“六個(gè)”貫穿始終的原則、解決問(wèn)題。同時(shí)通過(guò)“十個(gè)結(jié)合”，全面推進(jìn)干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾化解矛盾活動(dòng)。即：要與 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“熱愛(ài)偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園”主題教育結(jié)合起來(lái)，把兩項(xiàng)活動(dòng)引向深入：要與長(zhǎng)治久安大宣教活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，深化長(zhǎng)治久安大宣教活動(dòng)成果；要與改善民生結(jié)合起來(lái)，抓好抓實(shí)一批民生工程，興起為群眾辦好事活動(dòng)高潮；要與本單位實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，切切實(shí)實(shí)解決存在的問(wèn)題，革除影響穩(wěn)定和發(fā)展的各種障礙；要與化解社會(huì)矛盾和糾紛排查結(jié)合起來(lái)，就地解決群眾意見(jiàn)比較大、上訪比較多的問(wèn)題；要與作風(fēng)建設(shè)年轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)；要與集中整頓后進(jìn)基層黨組織結(jié)合起來(lái)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作；要與“網(wǎng)格化”巡邏防控體系建設(shè)相結(jié)合，消除不穩(wěn)定因素，確保社會(huì)穩(wěn)定；要與推進(jìn)宣傳思想文化工作基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)建設(shè)，豐富群眾精神文化生活，用現(xiàn)代文化占領(lǐng)基層陣地。

二、基本目標(biāo)

突出“一個(gè)主題”：堅(jiān)持民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要，推進(jìn)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾、化解矛盾，深化長(zhǎng)治久安大宣教活動(dòng)成果；實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)”全面：全面推進(jìn)自治區(qū)第八次黨代會(huì)和地、市（擴(kuò)大）會(huì)議精神貫徹落實(shí)，全面把握和著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的各種矛盾和問(wèn)題；做好“五個(gè)千方百計(jì)”：千方百計(jì)把市委推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部署一抓到底，千方百計(jì)加快民生建設(shè)，千方百計(jì)做好新形勢(shì)下的群眾 工作，千方百計(jì)把社會(huì)管理基礎(chǔ)工作搞扎實(shí)，千方百計(jì)把矛盾糾紛排查化解在萌芽狀態(tài)。到達(dá)“五個(gè)確保”：確保自治區(qū)第八次黨代會(huì)和地、市（擴(kuò)大）會(huì)議各項(xiàng)要求見(jiàn)到成效；確保為民辦實(shí)事、辦好事的承諾按期兌現(xiàn)；確?；鶎踊A(chǔ)工作取得顯著成效；確保本單位不出影響大局穩(wěn)定的事；確保本單位不出群體上訪事件。

三、方法步驟

開(kāi)展干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾化解矛盾活動(dòng)要與長(zhǎng)治久安大宣教活動(dòng)有機(jī)銜接，至2012年11月結(jié)束。活動(dòng)分為五個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：統(tǒng)一思想、宣傳動(dòng)員部署階段（2月25日-2月底）。注重開(kāi)好“三個(gè)會(huì)”：召開(kāi)黨支部會(huì)議，研究本單位轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾化解矛盾具體事宜，班子成員率先統(tǒng)一思想，明確具體工作任務(wù)和目標(biāo)。召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，結(jié)合實(shí)際，制定活動(dòng)方案；召開(kāi)學(xué)習(xí)討論會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)自治區(qū)黨委副書(shū)記、組織部部長(zhǎng)韓勇和地委書(shū)記黃三平同志在各級(jí)干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話、自治區(qū)第八次黨代會(huì)、地、市擴(kuò)大會(huì)議精神，市委書(shū)記高國(guó)飛同志在作風(fēng)建設(shè)年動(dòng)員大會(huì)上的講話精神。

第二階段：體察民情、摸排梳理階段（3月1日-4月31日，為期兩個(gè)月）

一是開(kāi)展“五百”活動(dòng)。社區(qū)黨支部全體干部要開(kāi)展“五 百”（近百家門(mén)、知百家情、管百家事、解百家難、暖百家心）服務(wù)，做到“七個(gè)講清”（講清黨的穩(wěn)疆興疆、富民固邊、關(guān)注民生的好政策，講清黨的各民族共同繁榮發(fā)展的新要求，講清各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗的光榮歷史，講清中央、自治區(qū)黨委和地市維護(hù)穩(wěn)定的決策部署，講清非法宗教活動(dòng)的主要表現(xiàn)和現(xiàn)實(shí)危害，講清以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)的時(shí)代精神，講清自治區(qū)第八次黨代會(huì)和地市（擴(kuò)大）會(huì)議的新目標(biāo)和改善民生的新承諾），確定保群眾受教育、得實(shí)惠。

二是開(kāi)展“四同六討論”工作。干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾化解矛盾活動(dòng)要圍繞“民生建設(shè)、整頓基層黨組織、宣傳教育群眾、加強(qiáng)宗教事務(wù)管理、確保社會(huì)穩(wěn)定”等重點(diǎn)內(nèi)容，全面開(kāi)展同學(xué)習(xí)、同生產(chǎn)、同生活、同工作活動(dòng)，逐一入戶了解實(shí)情，做到每戶群眾都有干部聯(lián)系，每戶群眾家中都有聯(lián)系卡。通過(guò)“四同”活動(dòng)，結(jié)合“四知四清四掌握”工作機(jī)制，切實(shí)掌握影響宗教管理、社會(huì)穩(wěn)定最主要的因素，竭盡權(quán)利辦好群眾最急最需要解決的問(wèn)題，對(duì)武力解決的問(wèn)題要及時(shí)向上級(jí)部門(mén)或有關(guān)部門(mén)反映協(xié)調(diào)解決。認(rèn)真圍繞政治立場(chǎng)、黨性原則、思想信念、宗旨觀念、組織紀(jì)律以及工作作風(fēng)等六個(gè)方面存在的問(wèn)題開(kāi)展大討論，積極整改，不斷提高為民服務(wù)的宗旨意識(shí)。

三是啟動(dòng)“民生服務(wù)周”和“矛盾化解排查周”活動(dòng)。結(jié)合工作實(shí)際，深入居民群眾，扎實(shí)開(kāi)展民生服務(wù)和化解矛 盾排查活動(dòng)，每名干部要在活動(dòng)中解決一個(gè)實(shí)際問(wèn)題，辦一件實(shí)在的好事。同時(shí)，要堅(jiān)持將民生服務(wù)和矛盾化解排查貫徹活動(dòng)始終。

第三階段：轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)階段（5月1日-8月30日，為期四個(gè)半月）

1、大力開(kāi)展各族干部與居民群眾結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)，每名社區(qū)干部都要幫扶5戶以上的群眾，及時(shí)了解幫扶對(duì)象的基本情況和現(xiàn)實(shí)需要，充分發(fā)揮社區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)解決群眾就業(yè)難得問(wèn)題，鼓勵(lì)一部分人自主創(chuàng)業(yè)，變“輸血”為“造血”。

2、扎實(shí)做好“五小”工作。干部在走訪入戶過(guò)程中，要做好“五小”（解決小難題、調(diào)解小糾紛、消除小隱患、平息小信訪、偵破小案件）工作，尤其是注重信訪矛盾化解工作，做到“辦好初訪、解決重訪、調(diào)控纏訪、避免越訪”，切實(shí)將矛盾化解在基層、解決在一線。針對(duì)群眾反映突出的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，建立需要解決的問(wèn)題、已經(jīng)解決的問(wèn)題和尚未解決的問(wèn)題“三本臺(tái)賬”。對(duì)應(yīng)當(dāng)解決而沒(méi)有解決的，要采取強(qiáng)有力的措施加以解決；對(duì)應(yīng)當(dāng)解決而沒(méi)有解決好，多數(shù)群眾不滿意的，要在街道黨工委的監(jiān)督下協(xié)調(diào)解決；對(duì)暫時(shí)解決不了的，要向群眾作出說(shuō)明。

3、全面開(kāi)展信息整治工作。把深入摸排貫穿始終。開(kāi)展反恐嚴(yán)打斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊三股勢(shì)力，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì) 環(huán)境。要加強(qiáng)重點(diǎn)人員、閑散人員和“三無(wú)”人員的教育管理工作，落實(shí)管理責(zé)任。治理非法宗教活動(dòng)，大力整頓、依法查處利用宗教活動(dòng)得到有效遏制，利用宗教進(jìn)行無(wú)法犯罪的活動(dòng)受到嚴(yán)厲打擊，抵御極端宗教思想的工作網(wǎng)格不斷得到完善。打擊反動(dòng)宣傳活動(dòng)，開(kāi)展好以打擊政治性宗教類非法出版物為重點(diǎn)的“掃黃打非”行動(dòng)，加強(qiáng)法規(guī)教育，健全信息網(wǎng)絡(luò)，凈化文化市場(chǎng)。

4、認(rèn)真開(kāi)展“四項(xiàng)”活動(dòng)。一是面對(duì)面宣傳教育群眾。結(jié)合“四知四清四掌握”入戶走訪，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，全面宣傳自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神，宣傳自治區(qū)出臺(tái)的惠民政策和正在推進(jìn)的民生工程，宣傳維護(hù)穩(wěn)定的具體要求，引導(dǎo)廣大干部群眾統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，發(fā)揮主體作用，積極投身跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的實(shí)踐。二是深入開(kāi)展主題教育。以黨領(lǐng)導(dǎo)人民的奮斗史、創(chuàng)業(yè)史、改革開(kāi)發(fā)史和新疆歷史、民族發(fā)展史、宗教演變史為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開(kāi)展“熱愛(ài)偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園”主題教育，圍繞黨的十八大勝利召開(kāi)，引導(dǎo)各族干部群眾群眾充分看到我國(guó)改革開(kāi)放和新疆改革發(fā)展取得的輝煌成就，看到中央新疆工作座談會(huì)議所帶來(lái)的階段性重大變化和成果，增強(qiáng)推動(dòng)新疆科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的使命感和責(zé)任感，形成建設(shè)繁榮富裕和諧新疆、共創(chuàng)幸福美好未來(lái)的熱潮。三是廣泛開(kāi)展政策法制宣傳教育。各社區(qū)要組成宣講隊(duì)，宣傳政策法規(guī)，引導(dǎo)群眾遵規(guī) 守法，把信教群眾的思想和行為引導(dǎo)到追求共同富裕、走向現(xiàn)代文明、建設(shè)美好家園上來(lái)，推進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。四是活躍基層文化。結(jié)合“百日文化廣場(chǎng)”活動(dòng)，開(kāi)展居民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，豐富居民群眾的業(yè)余生活。聯(lián)系社區(qū)實(shí)際編印群眾通俗易懂、可讀性強(qiáng)的學(xué)習(xí)宣傳資料發(fā)放到居民群眾中。

第四階段：建章立制、鞏固提高階段（9月1日-10月中旬，為期一個(gè)半月）

一是帶好一支隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)“兩委”班子成員的培訓(xùn)和后備干部的培養(yǎng)，積極吸收大學(xué)生、退伍軍人、黨員、致富帶頭人進(jìn)入社區(qū)干部隊(duì)伍，為社區(qū)發(fā)展儲(chǔ)備人才。

二是謀劃一個(gè)好思路。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，通過(guò)召開(kāi)座談?dòng)懻摃?huì)征求意見(jiàn)，整合現(xiàn)有資源，結(jié)合實(shí)際，理清社區(qū)未來(lái)發(fā)展規(guī)劃，建立經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

三是建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。及時(shí)梳理活動(dòng)中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，形成轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾、化解矛盾的長(zhǎng)效機(jī)制。社區(qū)黨組織要建立健全黨組織、黨員承諾踐諾評(píng)諾機(jī)制；健全為民服務(wù)全程代辦機(jī)制；健全黨員干部聯(lián)系群眾宣傳教育機(jī)制；健全流動(dòng)人口、重點(diǎn)人口和出租房屋服務(wù)整改機(jī)制；健全陣地管理發(fā)揮作用機(jī)制。

第五階段：總結(jié)驗(yàn)收、表彰獎(jiǎng)勵(lì)階段（10月中旬-11月中旬，為期一個(gè)月）社區(qū)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行自查，迎接上級(jí)部門(mén)的檢查驗(yàn)收。

第四篇：干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動(dòng)總結(jié)

干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動(dòng)總結(jié)

按照縣委的統(tǒng)一安排部署，老沙灣鎮(zhèn)黨委結(jié)合鎮(zhèn)域?qū)嶋H，圍繞“兩個(gè)全面、四個(gè)千方百計(jì)、四個(gè)確?！?，精心研究，周密部署，在全鎮(zhèn)開(kāi)展以“宣傳教育群眾、傾聽(tīng)群眾呼聲、化解社會(huì)矛盾、加強(qiáng)基層建設(shè)、推進(jìn)和諧發(fā)展”為主題的各級(jí)干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動(dòng)，現(xiàn)將活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)各項(xiàng)工作匯報(bào)如下：

一、健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，確?；顒?dòng)取得顯著成效。

一是及時(shí)成立由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，縣派工作組組長(zhǎng)及分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的干部赴基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立專門(mén)的辦公室，抽調(diào)8名工作人員負(fù)責(zé)日常工作，并研究制定老沙灣鎮(zhèn)干部赴基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾活動(dòng)方案，并按照要求，將縣派工作隊(duì)混合編組，在各村派駐了工作隊(duì)，一般村隊(duì)2名工作隊(duì)員、重點(diǎn)村5名工作隊(duì)員，共計(jì)下派駐村工作隊(duì)113人；認(rèn)真落實(shí)聯(lián)系群眾“五項(xiàng)機(jī)制”，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、縣下派轉(zhuǎn)服工作隊(duì)在“四老”人員、黨支部書(shū)記、愛(ài)國(guó)宗教人士、致富能手、弱勢(shì)群體等各類人員中帶頭聯(lián)系10戶群眾，共計(jì)聯(lián)系群眾1190人，同時(shí)每位干部制作發(fā)放聯(lián)系卡，共計(jì)發(fā)放1190張，并全部發(fā)放到所聯(lián)系的群眾手中；二是成立3個(gè)督察組，定期深入村隊(duì)，到群眾中了解工作隊(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況，并實(shí)行周例會(huì)、周通報(bào)制度，將活動(dòng)開(kāi)展情況與績(jī)效考核、基層干部補(bǔ)貼相掛鉤，有效促進(jìn)廣大干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾積極性。

二、廣泛開(kāi)展群眾宣傳教育。

一是采取集中會(huì)議、以會(huì)代訓(xùn)、調(diào)頻廣播、宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅等多種方式，加強(qiáng)活動(dòng)的宣傳。對(duì)區(qū)地縣鎮(zhèn)四級(jí)會(huì)議精神、民族團(tuán)結(jié)教育、民主法治、新疆發(fā)展輝煌成就、現(xiàn)代文化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等內(nèi)容進(jìn)行廣泛的宣傳，共計(jì)集中會(huì)議宣傳2次、以會(huì)代訓(xùn)宣傳38次、調(diào)頻廣播宣傳76次、書(shū)寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)180條、懸掛宣傳橫幅5條，宣傳人次達(dá)2萬(wàn)余人次，群眾受教育覆蓋面達(dá)到100%，確?；顒?dòng)宣傳不留死角。

二是廣泛開(kāi)展“大宣講”活動(dòng)，面對(duì)面宣傳教育群眾。鎮(zhèn)黨委組織黨政領(lǐng)導(dǎo)及及各工作隊(duì)成立政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、老黨員（老干部）現(xiàn)身說(shuō)法等宣講團(tuán)分別深入村隊(duì)，有針對(duì)性地開(kāi)展集中“大宣講”活動(dòng)。充分利用好村級(jí)文化室，通過(guò)開(kāi)展豐富多樣的文化活動(dòng)，對(duì)廣大群眾進(jìn)行宣講，做到基本群眾家喻戶曉、戶不漏人、人人受教育。3月6日，老沙灣鎮(zhèn)組織新當(dāng)選村兩委班子、配套組織等200余人開(kāi)展了民族團(tuán)結(jié)、先進(jìn)典型人物事跡集中宣講，并邀請(qǐng)縣司法局、黨校等部門(mén)干部、講師進(jìn)行宣講。召開(kāi)面對(duì)面宣講共計(jì)74場(chǎng)次，宣講群眾達(dá)8513人次；

三、方法措施

一是深入走訪，深入群眾，深入開(kāi)展“千名干部進(jìn)百村入萬(wàn)戶”、“一名黨員一面旗幟”活動(dòng)，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲。全鎮(zhèn)廣大黨員干部牢固樹(shù)立群眾觀念、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、堅(jiān)持群眾路線，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，主動(dòng)深入村隊(duì)、農(nóng)戶家中，與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，做到問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民、問(wèn)政于民，廣泛了解和征求各族群眾在以下幾方面的意見(jiàn)和建議。全鎮(zhèn)廣大黨員干部以強(qiáng)化服務(wù)群眾的“五項(xiàng)工作”為重點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)村入戶面對(duì)面、零距離、心貼心地傾聽(tīng)群眾訴求。工作隊(duì)通過(guò)入戶走訪、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、設(shè)置意見(jiàn)箱等多種形式，全面了解、廣泛征求意見(jiàn)建議；共召開(kāi)座談會(huì)37場(chǎng)次，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1010份，設(shè)置意見(jiàn)箱37個(gè)，經(jīng)梳理共征求到群眾意見(jiàn)建議107條，共走訪聯(lián)系戶1172戶，與聯(lián)系戶就2012年種植計(jì)劃、農(nóng)資儲(chǔ)備、貸款到位等情況促膝交流，為農(nóng)戶聯(lián)系貸款150萬(wàn)元，提供種養(yǎng)殖技術(shù)、信息200余條；二是認(rèn)真開(kāi)展大排查活動(dòng)，全力化解社會(huì)矛盾，化解各類矛盾。工作隊(duì)要把深入開(kāi)展社情動(dòng)態(tài)摸排工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)履行工作職責(zé)，落實(shí)好“四知四清四掌握”工作機(jī)制。要按照“四類管理法”要求，組織開(kāi)展入戶大走訪、大排查活動(dòng)，變“上訪”為“下訪”，及時(shí)收集各類信息，掌握社情動(dòng)態(tài)，尤其對(duì)重點(diǎn)人員、重要部位、流動(dòng)人口、出租房屋等情況重點(diǎn)了解掌握，做到日日清，動(dòng)態(tài)準(zhǔn)、不留死角，充分發(fā)揮村治保主任、“中心戶長(zhǎng)”、巷道長(zhǎng)和信息員隊(duì)伍的作用，落實(shí)好日分析、周研判等制度，密切關(guān)注村隊(duì)輿情動(dòng)態(tài)，6名領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)聯(lián)系三個(gè)清真寺，確保維護(hù)穩(wěn)定工作全方位不留死角，經(jīng)梳理共梳理共梳理問(wèn)題41件，并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，將群眾反映的問(wèn)題落實(shí)到每位領(lǐng)導(dǎo)，確保將群眾反映的問(wèn)題落到實(shí)處；三是各工作隊(duì)實(shí)行民情日記，每月至少深入聯(lián)系戶三次以上。工作隊(duì)長(zhǎng)每周負(fù)責(zé)調(diào)閱一次所轄工作隊(duì)員記錄的民情日記。鎮(zhèn)轉(zhuǎn)服辦定期不定期地對(duì)轉(zhuǎn)服工作開(kāi)展情況（民情日記、例會(huì)）進(jìn)行抽查，并把此項(xiàng)工作與干部績(jī)效考核工資相掛鉤。實(shí)行調(diào)閱督查，有效推進(jìn)活動(dòng)開(kāi)展；四是落實(shí)好“一崗雙責(zé)”制度、干部駐村和包巷包戶責(zé)任制度、村民基本情況登記和動(dòng)態(tài)摸排管理制度、情況通報(bào)和信息分析研判制度，把“四清四知四掌握活動(dòng)”納入到干部駐村考核管理辦法和相應(yīng)的考核細(xì)則中，采取每周由駐村干部對(duì)所駐村隊(duì)的工作開(kāi)展情況進(jìn)行通報(bào)。目前全鎮(zhèn)23名駐村干部均聯(lián)系有村隊(duì)，并包有巷道。并成立了由機(jī)關(guān)干部和站所干部組成50人的處突應(yīng)急分隊(duì)，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行24小時(shí)不間斷的治安巡邏，各村也組織10-15人的治安聯(lián)防隊(duì)在本村進(jìn)行巡邏。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，對(duì)暫住我鎮(zhèn)的流動(dòng)人口586人、重點(diǎn)人員29人以及流出人口，進(jìn)行了嚴(yán)格、詳細(xì)的登記造冊(cè)，從而做到了轄區(qū)內(nèi)的人員情況明、去向清、信息準(zhǔn)；五是經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，確定13個(gè)重點(diǎn)村，并在每個(gè)村由縣鎮(zhèn)下派工作隊(duì)5人混合編隊(duì)組成的工作組，駐村幫助村隊(duì)解決矛盾，進(jìn)一步理清工作思路。

四、堅(jiān)持基層、打基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)基層建設(shè)。

一是在狠抓典型培育的同時(shí)，把后進(jìn)支部轉(zhuǎn)化提高工作放在更加突出的位置來(lái)抓，對(duì)照“五個(gè)好”先進(jìn)基層黨組織創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，采取黨委對(duì)所屬支部縱向排序、基礎(chǔ)條件相當(dāng)?shù)闹Р繖M向?qū)Ρ?、?zhèn)黨委綜合評(píng)定等措施，對(duì)全鎮(zhèn)所有黨支部進(jìn)行了分類排隊(duì)，確定13個(gè)軟弱渙散黨組織，各指導(dǎo)組深入村隊(duì)，按照思想引導(dǎo)促、干部蹲點(diǎn)攻、上下聯(lián)動(dòng)幫、分類指導(dǎo)查的思路，下派了由65名縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組成的工作組，指導(dǎo)制定出了軟弱渙散支部整頓轉(zhuǎn)化工作方案，定期開(kāi)展自查互查，幫助找準(zhǔn)后進(jìn)癥結(jié)、落實(shí)整頓轉(zhuǎn)化措施，限期解決存在的主要問(wèn)題；二是結(jié)合換屆選舉對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)、集體資產(chǎn)等進(jìn)行了清理，鎮(zhèn)黨委組織由紀(jì)檢、財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站等工作人員組成的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)組，集中對(duì)37個(gè)村“兩委”任期內(nèi)的村務(wù)公開(kāi)情況和村集體財(cái)產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格檢查、登記和審計(jì)，增加村集體財(cái)產(chǎn)的透明度，確保集體財(cái)產(chǎn)和群眾利益不受損失。并針對(duì)37個(gè)村審計(jì)結(jié)果采取在村務(wù)公開(kāi)欄、召開(kāi)村民大會(huì)（村民代表）等方式全部進(jìn)行了公示、公布。三是組織新當(dāng)選村兩委班子、配套組織成員進(jìn)行廉政談話，并就相關(guān)職責(zé)、村級(jí)代管理進(jìn)行了集中培訓(xùn)；四是進(jìn)一步完善了村級(jí)事務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)管理制度和村級(jí)重大事項(xiàng)“四議兩公開(kāi)”等13項(xiàng)制度，保證村級(jí)各項(xiàng)工作開(kāi)展又漲可循；五是進(jìn)一步完善了村干部績(jī)效考核、述職評(píng)議、承諾服務(wù)等制度，有效促進(jìn)村干部服務(wù)群眾積極性。

五、努力抓民生、抓經(jīng)濟(jì)，切實(shí)推動(dòng)和諧發(fā)展。

各單位緊緊圍繞鎮(zhèn)黨代會(huì)及相關(guān)會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)工作層層分解任務(wù)、落實(shí)具體責(zé)任人、排出工作進(jìn)度，不斷細(xì)化措施，強(qiáng)力抓好落實(shí)。加大對(duì)3個(gè)高產(chǎn)棉花、萬(wàn)畝番茄育苗移栽、萬(wàn)畝機(jī)收打瓜示范區(qū)的建設(shè)力度。抓緊完善富民安居樓一期后續(xù)工程建設(shè)任務(wù)，爭(zhēng)取159戶在上半年全部入住，二期在開(kāi)春?jiǎn)?dòng)，力爭(zhēng)年底可以入住。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)海子灣片、頭溝片、胡家渠片3個(gè)片區(qū)的道路通油路工程；依托項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)部分村隊(duì)道路主干道黑色化；新建上坑灣、丁家莊、太平渠等3個(gè)村村級(jí)文化陣地建設(shè)。

第五篇：開(kāi)展黨員干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動(dòng)的實(shí)施方案

開(kāi)展黨員干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動(dòng)的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)、地區(qū)關(guān)于開(kāi)展各級(jí)干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動(dòng)會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期黨的群眾工作，鞏固和擴(kuò)大“長(zhǎng)治久安大宣教活動(dòng)”成果，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開(kāi)展，根據(jù)自治區(qū)、地區(qū)有關(guān)文件精神，從今年2月至11月份，在全局廣大黨員干部中集中開(kāi)展赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動(dòng)。為抓好活動(dòng)的落實(shí)，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

全面落實(shí)自治區(qū)第八次黨代會(huì)和地委、縣委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，緊緊圍繞“科學(xué)跨越、后發(fā)趕超”的宏偉目標(biāo)，以落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民執(zhí)政理念，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以黨員干部受教育、人民群眾得實(shí)惠、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)見(jiàn)成效為目標(biāo)，以赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾為主題，以突出為群眾辦實(shí)事為實(shí)踐載體，以解決黨員干部群眾觀點(diǎn)、群眾立場(chǎng)、群眾感情、群眾工作方法和維護(hù)群眾利益等方面的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，引導(dǎo)廣大黨員干部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中扎實(shí)做好察民情、惠民生、維民權(quán)、聚民力的工作，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和組織保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）基本目標(biāo)。一是突出“一個(gè)主題”。切實(shí)把握和著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的各種矛盾和問(wèn)題，堅(jiān)持民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要，推進(jìn)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深入基層、服務(wù)群眾，深化升華“長(zhǎng)治久安大宣教活動(dòng)”成果。二是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全面”。全面貫徹落實(shí)自治區(qū)第八次黨代會(huì)和地委、縣委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，全面把握和著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的各種矛盾和問(wèn)題。三是做好“四個(gè)千方百計(jì)”。千方百計(jì)把建設(shè)局推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部署一抓到底，千方百計(jì)加快民生建設(shè)，千方百計(jì)做好新形勢(shì)下的群眾工作，千方百計(jì)把社會(huì)管理基礎(chǔ)工作搞扎實(shí)。四是達(dá)到“四個(gè)確?！?。確保自治區(qū)第八次黨代會(huì)和地委、縣委（擴(kuò)大）會(huì)議各項(xiàng)要求見(jiàn)到成效，確保縣委、政府向群眾作出承諾按期兌現(xiàn)，確?；A(chǔ)工作取得顯著成效，確保全局不出影響大局穩(wěn)定的事。

（二）主要任務(wù)。一是鞏固“長(zhǎng)治久安大宣教活動(dòng)”成果，廣大黨員干部堅(jiān)持群眾路線、站穩(wěn)群眾立場(chǎng)、遵守群眾紀(jì)律、掌握正確的群眾工作方法、建立與群眾的深厚感情，保持同群眾的血肉聯(lián)系，以造福百姓的強(qiáng)烈責(zé)任感做好各項(xiàng)工作。二是落實(shí)縣委（擴(kuò)大）會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)，要主動(dòng)作為、主動(dòng)盡責(zé)，廣大干部主動(dòng)到位，深入調(diào)查研究，提出具體措施，逐項(xiàng)排出進(jìn)度，明確責(zé)任主體，抓緊組織實(shí)施。三是按照變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求實(shí)效，弘揚(yáng)新疆精神、創(chuàng)造新疆效率、提升新疆能力、樹(shù)立新疆形象的要求，領(lǐng)導(dǎo)為干部做表率、干部為群眾做示范、一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)干，推進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。四是推進(jìn)廣大黨員干部深入群眾、聯(lián)系群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾，深入了解惠民政策、民生工程、民生實(shí)事落實(shí)情況，深入細(xì)致做好群眾思想政治工作，依法按政策及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問(wèn)題。五是堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為最大的民生，貫徹穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任的要求，抓緊把影響穩(wěn)定的人和事排查清楚，強(qiáng)化標(biāo)本兼治措施，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。通過(guò)廣大黨員干部廣泛赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾，增強(qiáng)群眾對(duì)生活的滿足感，增強(qiáng)群眾對(duì)環(huán)境的舒適感，增強(qiáng)群眾對(duì)社會(huì)的公正感，增強(qiáng)群眾對(duì)安全的放心感，增強(qiáng)群眾對(duì)黨和政府的信任感。

三、方法步驟

開(kāi)展黨員干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動(dòng)要與“長(zhǎng)治久安大宣教活動(dòng)”有機(jī)銜接，共分五個(gè)階段，至2012年11月結(jié)束。

（一）動(dòng)員部署、宣傳教育階段（2月15日-2月底，為期半個(gè)月）。

1.制定方案。建設(shè)局按照縣委、政府的工作部署和要求，緊密結(jié)合本單位業(yè)務(wù)工作實(shí)際，制定出實(shí)施意見(jiàn)，明確單位和黨員干部個(gè)人具體開(kāi)展哪些工作，采取哪些辦法，達(dá)到什么目標(biāo)，對(duì)各項(xiàng)工作內(nèi)容進(jìn)行責(zé)任分解，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)具體責(zé)任人。

2.學(xué)習(xí)討論。要通過(guò)召開(kāi)黨組織會(huì)議、黨員干部大會(huì)等形式，系統(tǒng)組織學(xué)習(xí)自治區(qū)、地區(qū)及我縣關(guān)于開(kāi)展黨員干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動(dòng)、基層組織建設(shè)年活動(dòng)的一系列講話及文件規(guī)定。）要根據(jù)自身實(shí)際，圍繞赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾等方面問(wèn)題，列出若干專題，組織全體干部開(kāi)展多種形式的大討論活動(dòng)，加深理解，形成共識(shí)，把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到縣委、政府的決策部署上來(lái)，形成推動(dòng)“兩個(gè)率先”的強(qiáng)大合力。

3.宣傳教育。要總結(jié)“長(zhǎng)治久安大宣教活動(dòng)”以來(lái)宣傳教育好的做法，深入開(kāi)展“再宣傳再教育”活動(dòng)，將宣傳教育群眾工作貫穿活動(dòng)各階段始終，分階段都要制定具體宣講計(jì)劃。一是面對(duì)面宣傳教育群眾。各部門(mén)（單位）要采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、算賬對(duì)比等方式，全面宣傳自治區(qū)第八次黨代會(huì)和地委、縣委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，宣傳自治區(qū)、地區(qū)特別是我縣出臺(tái)的惠民政策和正在推進(jìn)的民生工程，宣傳維護(hù)穩(wěn)定的具體要求，引導(dǎo)廣大干部、各族群眾統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，發(fā)揮主體作用，積極投身跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的實(shí)踐。二是深入開(kāi)展主題教育。以黨領(lǐng)導(dǎo)人民的奮斗史、創(chuàng)業(yè)史、改革開(kāi)放史和新疆歷史、民族發(fā)展史、宗教演變史為重點(diǎn)，深入開(kāi)展“熱愛(ài)偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園”主題教育，圍繞黨的十八大勝利召開(kāi)，引導(dǎo)各族干部群眾充分看到我國(guó)改革開(kāi)放和新疆改革發(fā)展取得的輝煌成就，看到中央新疆工作座談會(huì)所帶來(lái)的階段性重大變化和成果，增強(qiáng)推動(dòng)發(fā)展的使命感和責(zé)任感，形成建設(shè)繁榮富裕和諧阿瓦提、共創(chuàng)幸福美好未來(lái)的熱潮。

4.營(yíng)造氛圍。要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)園地、工作簡(jiǎn)報(bào)、辦公系統(tǒng)等平臺(tái)，大力宣傳開(kāi)展活動(dòng)的目的、意義、工作內(nèi)容和具體要求，在機(jī)關(guān)內(nèi)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（二）下訪回訪、查擺梳理階段（3月1日-4月31日，為期兩個(gè)月）。

1.開(kāi)展走訪調(diào)研、匯集民情活動(dòng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層單位、深入基層群眾，察民情、聽(tīng)民聲、匯民意，廣泛聽(tīng)取基層黨員干部群眾的意見(jiàn)建議，摸清群眾所思、所想、所憂、所盼，建立黨員干部走訪登記卡，及時(shí)進(jìn)行梳理匯總。

2.開(kāi)展黨員干部接訪約訪下訪活動(dòng)。要規(guī)范和完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪、下訪群眾制度，實(shí)行“三進(jìn)三同”（進(jìn)基層、進(jìn)村子、進(jìn)農(nóng)戶，與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)），切實(shí)做好群眾工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員接待日制度，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流參加接訪。汲取“長(zhǎng)治久安大宣教活動(dòng)”干部大走訪的經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展“五百”（進(jìn)百家門(mén)、知百家情、管百家事、解百家難、暖百家心）服務(wù)，強(qiáng)化“五小”（解決小難題、調(diào)解小糾紛、消除小隱患、平息小信訪、偵破小案件）工作，集中解決一些群眾反映強(qiáng)烈、牽涉面廣的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系。

3.強(qiáng)化矛盾排查調(diào)處。加大歷史遺留問(wèn)題的解決力度，指導(dǎo)和幫助基層排查信訪、宗教、安全、治安等方面的突出問(wèn)題，切實(shí)減少集體訪、越級(jí)訪和重復(fù)訪。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際困難和問(wèn)題，要一一進(jìn)行梳理，認(rèn)真答復(fù)，落實(shí)責(zé)任加以解決，避免引發(fā)新的上訪，切實(shí)把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。切實(shí)加強(qiáng)治安綜合治理工作，依法打擊各種犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題要認(rèn)真解決；對(duì)重大的矛盾糾紛和群眾越級(jí)集體訪的要案，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案處理，并一包到底。逾期不能辦結(jié)的，要書(shū)面說(shuō)明原因。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)包案制度落實(shí)不到位，導(dǎo)致發(fā)生群眾集體越級(jí)上訪或激化矛盾的，要通報(bào)批評(píng)；造成嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

4.落實(shí)為民辦實(shí)事承諾制。對(duì)查擺出的問(wèn)題和為民辦實(shí)事項(xiàng)目，做到“四明確兩承諾一公開(kāi)”，即：明確內(nèi)容、明確目標(biāo)和辦理時(shí)限、明確責(zé)任單位和責(zé)任人、明確具體落實(shí)措施，在服務(wù)對(duì)象、群眾中做出承諾，通過(guò)群眾義務(wù)監(jiān)督員、設(shè)立監(jiān)督信箱等形式，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，及時(shí)公開(kāi)問(wèn)題解決及辦實(shí)事進(jìn)展情況，切實(shí)把開(kāi)展活動(dòng)辦成群眾滿意工程。

（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)民生階段（5月1日-8月30日，為期四個(gè)月）

1.推進(jìn)黨員干部與群眾“牽手行動(dòng)”。每名領(lǐng)導(dǎo)干部牽手幫扶一戶以上的困難群眾家庭，單位其他干部每人也要聯(lián)系一戶困難戶，及時(shí)關(guān)心牽手幫扶對(duì)象在工作、生活等方面的困難，在精神和物質(zhì)上給予扶助和支持。同時(shí)，以“六個(gè)一”工作為抓手，確?；顒?dòng)扎實(shí)有效。2.深入開(kāi)展“集中整改月”活動(dòng)。針對(duì)查擺出的問(wèn)題，按照整改方案重點(diǎn)解決好突出問(wèn)題，多為人民群眾辦一些看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事。特別要解決好保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定方面的突出問(wèn)題。對(duì)群眾反映的有關(guān)政策落實(shí)和生活困難問(wèn)題，要進(jìn)行梳理，要及時(shí)研究解決。對(duì)一時(shí)難以解決的問(wèn)題，要統(tǒng)一匯總，提出建議后向縣委、政府匯報(bào)，根據(jù)縣委、政府的部署要求抓好督促落實(shí)。對(duì)于本單位職責(zé)權(quán)限外的問(wèn)題，要及時(shí)向縣委、政府報(bào)告或向有關(guān)職能部門(mén)反饋，并跟蹤掌握問(wèn)題解決情況，做到有“反映”就有“回應(yīng)”，堅(jiān)決杜絕“事不關(guān)己”的現(xiàn)象發(fā)生。其次，對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)和單位的問(wèn)題，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、整合資源，采取上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)的方式加以解決。解決問(wèn)題要堅(jiān)持實(shí)事求是，盡力而為，量力而行。

3.全面開(kāi)展集中整治工作。把深入摸排貫穿始終。開(kāi)展反恐嚴(yán)打斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊三股勢(shì)力，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。要加強(qiáng)重點(diǎn)人員、閑散人員和“三無(wú)”人員的教育管理工作，落實(shí)管理責(zé)任。治理非法宗教活動(dòng)，大力整頓、依法查處利用宗教干涉群眾正常生產(chǎn)生活等26種非法宗教活動(dòng)。打擊反動(dòng)宣傳活動(dòng)，開(kāi)展好以打擊政治性宗教類非法出版物為重點(diǎn)的“掃黃打非”行動(dòng)，加強(qiáng)法規(guī)教育，健全信息網(wǎng)絡(luò)，凈化文化市場(chǎng)。

4.全面深化“民生建設(shè)年”活動(dòng)。在每個(gè)階段確定一周作為“民生服務(wù)周”，要結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌計(jì)劃，分批次安排干部赴基層服務(wù)民生，保證每名干部都能參加一次“民生服務(wù)周”活動(dòng)。單位要堅(jiān)持將“民生服務(wù)周”、走訪服務(wù)群眾工作貫徹活動(dòng)始終。單位結(jié)合具體業(yè)務(wù)，認(rèn)真抓好富民安居、保障性住房等民生工程，集中力量完成民生投資目標(biāo)任務(wù)，全力辦好群眾熱盼的住房難等方面的民生項(xiàng)目，以辦實(shí)事工作的推進(jìn)水平，檢驗(yàn)干部下基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動(dòng)的成果。要堅(jiān)持現(xiàn)代文化引領(lǐng)，認(rèn)真組織開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富群眾精神文化生活，用現(xiàn)代文化占領(lǐng)基層陣地。要結(jié)合服務(wù)對(duì)象實(shí)際，提出并落實(shí)一批新的民生項(xiàng)目，確保各族群眾普遍受益、得到實(shí)惠，各族群眾生產(chǎn)更加舒心、生活更加殷實(shí)、心緒更加順暢，團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、和諧發(fā)展的主旋律更加響亮。

5.扎實(shí)推進(jìn)“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)。要按照基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)的要求，采取切實(shí)有效措施，提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力、提升基層黨組織的基礎(chǔ)設(shè)備、提升黨員隊(duì)伍的身心活力，充實(shí)加強(qiáng)基層工作力量、強(qiáng)化基層黨員干部培訓(xùn)、改善基層干部工作生活條件、建立激勵(lì)保障機(jī)制等方面取得新突破。要把服務(wù)群眾、做好群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，推動(dòng)每個(gè)黨員都參與進(jìn)來(lái)，推動(dòng)先進(jìn)的發(fā)揮示范作用、推動(dòng)一般的爭(zhēng)先進(jìn)、推動(dòng)后進(jìn)的趕先進(jìn)。

（四）建章立制、鞏固提高階段（9月1日-10月中旬，為期一個(gè)半月）。

1.建立長(zhǎng)效機(jī)制。要圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動(dòng)，根據(jù)基層反映的情況，結(jié)合形勢(shì)任務(wù)發(fā)展，認(rèn)真總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，將行之有效的做法形成工作規(guī)范，認(rèn)真制定和完善服務(wù)群眾、為民辦事的工作制度，要建立完善經(jīng)常性走訪聯(lián)系群眾工作機(jī)制，著力搭建聯(lián)系群眾、體察民情的新平臺(tái)，推動(dòng)走訪聯(lián)系群眾工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。要增強(qiáng)制度機(jī)制的完整性和科學(xué)性，形成一批堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)成果。

2.加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)價(jià)?？h委組織開(kāi)展“三查三看”活動(dòng)，采取座談交流、問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)或電話溝通等靈活多樣的方式，清查各級(jí)黨組織承諾的事項(xiàng)解決了多少，看群眾滿意不滿意；清查正在辦理的項(xiàng)目有多少，看措施得力不得力；清查未啟動(dòng)的項(xiàng)目有多少，看條件成熟不成熟，從而確保承諾事項(xiàng)件件有著落、事事有回音。3.形成一批調(diào)研成果。組織干部在赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動(dòng)中，要圍繞如何做好新形勢(shì)下群眾工作、如何提升機(jī)關(guān)在解決民生問(wèn)題的執(zhí)行能力、如何帶動(dòng)和促進(jìn)基層發(fā)展、如何加強(qiáng)基層組織建設(shè)等重點(diǎn)，積極探索研究，形成調(diào)研報(bào)告。調(diào)研報(bào)告要符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）發(fā)展實(shí)際、貼合基層工作實(shí)際，在體現(xiàn)出理論性、前瞻性的同時(shí)，也要具有針對(duì)性、實(shí)踐性和可操作性，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。

（五）檢查驗(yàn)收、總結(jié)表彰階段（10月中旬-11月初，為期半個(gè)月）

以“干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、服務(wù)群眾滿意”作為檢驗(yàn)活動(dòng)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，將黨員干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動(dòng)納入目標(biāo)責(zé)任考核，對(duì)單位活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面檢查考評(píng)，認(rèn)真總結(jié)工作中形成的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，不斷鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)效果。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。建設(shè)局成立黨員干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)活動(dòng)的具體指導(dǎo)。建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究有關(guān)問(wèn)題，通報(bào)情況，共同督查落實(shí)。黨政領(lǐng)導(dǎo)是開(kāi)展活動(dòng)的第一責(zé)任人，要親自抓，班子成員要齊心協(xié)力共同抓，黨員干部是直接責(zé)任人，要高度重視，扎實(shí)推進(jìn)，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)的良好格局。

（二）配強(qiáng)力量，明確任務(wù)。赴基層黨員干部的主要任務(wù)是：宣傳自治區(qū)第八次黨代會(huì)和地委、縣委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，做到家喻戶曉；推進(jìn)民生建設(shè)年、基層組織建設(shè)年、宣傳思想文化基層建設(shè)年各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)；了解黨的惠民政策、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、社會(huì)管理綜合治理和平安創(chuàng)建各項(xiàng)措施落實(shí)情況；傾聽(tīng)群眾呼聲，了解群眾意愿，反映群眾訴求，集中群眾智慧，維護(hù)群眾合法權(quán)益；排查影響和諧因素，協(xié)助調(diào)解矛盾糾紛；總結(jié)推廣基層群眾實(shí)踐創(chuàng)造，引導(dǎo)基層黨組織理清發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，推進(jìn)高起點(diǎn)、高水平、高效益發(fā)展。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。廣大黨員干部要帶頭提高思想認(rèn)識(shí)，把轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾作為重大政治任務(wù)，作為踐行黨的根本宗旨的集中體現(xiàn)，帶著深厚的感情做好群眾工作，竭盡全力解決他們最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、帶頭深入群眾、帶頭宣傳群眾，輕車簡(jiǎn)從不擾民、服務(wù)群眾不添負(fù)。少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮自身特殊優(yōu)勢(shì)，深入到基層一線，有針對(duì)性地做好群眾工作，特別是涉及民族、宗教領(lǐng)域的工作要表明態(tài)度、亮明觀點(diǎn)，敢打頭陣、敢于擔(dān)當(dāng)，旗幟鮮明做好工作。

（四）嚴(yán)格督查，加強(qiáng)指導(dǎo)。要結(jié)合部門(mén)實(shí)際，分階段作出部署。建設(shè)局成立專門(mén)督導(dǎo)組，定期不定期對(duì)開(kāi)展活動(dòng)進(jìn)行督查或明查暗訪，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出工作建議，促進(jìn)活動(dòng)健康有序開(kāi)展。堅(jiān)持考核考評(píng)與群眾滿意度測(cè)評(píng)相結(jié)合，堅(jiān)決防止一般化、一陣風(fēng)、圖形式、走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象發(fā)生，務(wù)求取得顯著成效。

（五）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。要高度重視此項(xiàng)活動(dòng)的宣傳工作，充分依托廣播、電視等媒介，開(kāi)辟活動(dòng)專欄進(jìn)行宣傳。及時(shí)向縣轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾辦公室報(bào)送活動(dòng)實(shí)施方案、信息簡(jiǎn)報(bào)，反映活動(dòng)中的新成效、新情況和新問(wèn)題，特別是要大力宣傳各級(jí)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾好做法，推出一批先進(jìn)典型。要切實(shí)加大對(duì)外宣傳力度，努力營(yíng)造轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動(dòng)的良好氛圍。

（六）統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。要統(tǒng)籌兼顧，上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)，有機(jī)銜接、有序推進(jìn)，要把黨員干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動(dòng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、熱愛(ài)偉大祖國(guó)建設(shè)美好家園、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、基層組織建設(shè)年、村“兩委”換屆以及“長(zhǎng)治久安大宣教活動(dòng)”等各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，扎實(shí)有效抓好落實(shí)，用各項(xiàng)工作的實(shí)際成果檢驗(yàn)活動(dòng)成效，確?；顒?dòng)與各項(xiàng)工作做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。