第一篇：2012年XX鄉(xiāng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)基層群眾自治實(shí)施方案

XXXX計(jì)劃生育協(xié)會(huì)文件

XX計(jì)生協(xié)字〔2012〕4號(hào)

關(guān)于印發(fā)《XXXX鄉(xiāng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)基層群眾自治實(shí)施

方案》的通知

各村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)：

現(xiàn)將《XXXX鄉(xiāng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)基層群眾自治實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

二〇一二年三月十六日

XXXX鄉(xiāng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)

XXXX鄉(xiāng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)基層群眾自治實(shí)施方案

為深入貫徹甘肅省人口和計(jì)劃生育基層群眾自治萬(wàn)村（居）示范活動(dòng)精神及《XX計(jì)劃生育基層群眾自治實(shí)施方案》，進(jìn)一步推動(dòng)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治萬(wàn)村（居）示范活動(dòng)健康發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)群眾自治工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央《決定》精神，把推進(jìn)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治納入到整體基層群眾自治制度建設(shè)之中，堅(jiān)持國(guó)家指導(dǎo)與群眾志愿、行政管理與群眾工作相結(jié)合的原則，推行村人口計(jì)劃生育工作以協(xié)會(huì)為主，實(shí)行群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，為統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、推進(jìn)基層民主政治建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)加強(qiáng)村計(jì)生協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、制度建設(shè)和陣地建設(shè)，全面推進(jìn)計(jì)劃生育基層群眾自治工作，建立“兩委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，依法建章立規(guī)矩，協(xié)會(huì)承做當(dāng)骨干，群眾參與做主人”的基層群眾自治工作新機(jī)制。具體要求是：在鞏固提高國(guó)家及省、市村（居）群眾自治示范的基礎(chǔ)上，2012年在XX村、XX村、XX村、XX村、XX村要達(dá)到自治化示范村標(biāo)準(zhǔn)。

三、工作內(nèi)容

（一）制定計(jì)劃生育基礎(chǔ)群眾自治制度

1、制定人口和計(jì)劃生育基層群眾自治章程、村規(guī)民約、工作制度和工作規(guī)范。對(duì)以前已經(jīng)制定的村，村計(jì)生協(xié)要召開(kāi)會(huì)員代表大會(huì)進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，今年新確認(rèn)的要按協(xié)會(huì)群眾自治程序制定各項(xiàng)規(guī)章制度，必須符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，并體現(xiàn)大多數(shù)村民的意志。

2、規(guī)范計(jì)劃生育合同管理。結(jié)合本村實(shí)際，在廣泛征求廣大群眾愿意的基礎(chǔ)上，制定和完善計(jì)劃生育管理合同、誠(chéng)信計(jì)生合同，合同的內(nèi)容要合法、合理、互約，雙方的權(quán)利和義務(wù)要對(duì)等。村民知情志愿與村民委員會(huì)簽訂計(jì)劃生育合同。鄉(xiāng)人民政府要與自治村簽訂誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書(shū)。

3、規(guī)范人口和計(jì)劃生育基礎(chǔ)群眾自治工作。規(guī)范村民代表議事、決策、公開(kāi)、監(jiān)督制度和程序，提高群眾自治水平。

（二）加強(qiáng)群眾自治組織和陣地建設(shè)

1、建立健全組織網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)村計(jì)劃生育專(zhuān)職隊(duì)伍與村計(jì)生協(xié)干部隊(duì)伍一體化。村支部書(shū)記任會(huì)長(zhǎng)，村委主任任副會(huì)長(zhǎng)，計(jì)生專(zhuān)職干部聘任為秘書(shū)長(zhǎng)，成立議事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，并選好會(huì)員小組長(zhǎng)。

2、建立活動(dòng)陣地。按照協(xié)會(huì)“五有”（有活動(dòng)場(chǎng)所、有活動(dòng)制度、有宣傳隊(duì)伍、有文體器材、要服務(wù)項(xiàng)目）標(biāo)準(zhǔn)，建立健全村協(xié)會(huì)會(huì)員活動(dòng)室、村人口和計(jì)劃生育服務(wù)室、婚育學(xué)校、人口文化大院、宣傳欄、村務(wù)公開(kāi)欄等陣地，村級(jí)計(jì)生協(xié)要充分利用宣傳陣地，定期組織廣大會(huì)員、群眾開(kāi)展活動(dòng)。要按照學(xué)習(xí)制度、活動(dòng)制度制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃、活動(dòng)計(jì)劃。要做好各項(xiàng)活動(dòng)記錄，材料的整理、建檔等工作。

3、成立流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)。按照《定西市流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)過(guò)程實(shí)施方案》加快流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)建設(shè)步伐，重點(diǎn)在流動(dòng)人口集中的XX村成立協(xié)會(huì)組織，不斷完善以家庭為中心、流動(dòng)人口當(dāng)主人的群眾自治模式，流動(dòng)人口享受均等化的服務(wù)和管理，合法權(quán)益得到有效維護(hù)。

（三）開(kāi)展宣傳倡導(dǎo)和生育關(guān)懷活動(dòng)

1、開(kāi)展宣傳倡導(dǎo)。各村要充分利用農(nóng)村文化場(chǎng)所和宣傳載體，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝形式，演身邊人、宣文明事、使群眾在潛移默化中受教育和啟迪。積極開(kāi)展面對(duì)面、溫馨化宣傳，夯實(shí)群眾自治的思想基礎(chǔ)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)參與，讓群眾真正成為計(jì)劃生育主人。

2、開(kāi)展幫扶救助。各村協(xié)會(huì)，特別是自治村協(xié)會(huì)組織要積極開(kāi)展以計(jì)劃生育困難家庭幫扶救助活動(dòng)為重點(diǎn)的生育關(guān)懷行動(dòng)。解決群眾在生產(chǎn)、生活、生育中遇到的困難和問(wèn)題，結(jié)合這次“聯(lián)村聯(lián)民、為民富民”行動(dòng)工作的開(kāi)展，使計(jì)劃生育困難家庭感受到黨和政府的關(guān)懷和社會(huì)的溫暖。有條件的村要設(shè)立生育關(guān)懷基金。

3、組建志愿者隊(duì)伍。積極組織志愿者深入村組、農(nóng)戶(hù)，為廣大育齡群眾提供宣傳、服務(wù)、豐富群眾生活，滿(mǎn)足不同層次人群對(duì)計(jì)劃生育、生殖健康服務(wù)等需求。

（四）發(fā)揮民主評(píng)議和民主監(jiān)督作用

1、堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)。要全面、真實(shí)、及時(shí)公開(kāi)人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)及落實(shí)情況等事項(xiàng)。

2、定期開(kāi)展民主評(píng)議。大多數(shù)育齡群眾能參與對(duì)本村計(jì)劃生育工作情況的評(píng)議；評(píng)議結(jié)果要與村計(jì)劃生育專(zhuān)職干部報(bào)酬掛鉤。

3、暢通訴求渠道。暢通群眾訴求和妥善處理問(wèn)題的渠道，注意保護(hù)群眾的隱私。對(duì)于群眾的合理訴求要記載清楚限期答復(fù)。

4、民主監(jiān)督。監(jiān)督《村規(guī)民約》、《村民自治合同》、《誠(chéng)信計(jì)生合同》中，要求服務(wù)管理的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策和措施的落實(shí)，使村集體資源的分配、使用符合人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，能較好地保護(hù)實(shí)行計(jì)劃生育的個(gè)人和集體利益。

5、無(wú)違法的收費(fèi)和罰款。沒(méi)有因計(jì)劃生育問(wèn)題引起的村民集體上訪(fǎng)；沒(méi)有非需胎兒性別鑒定和選擇性人工終止妊娠行為；無(wú)溺、棄女?huà)胧录?/p>

（五）開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生工作

人口和計(jì)劃生育基層群眾自治是基層服務(wù)管理體制機(jī)制的創(chuàng)新，是推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生的重要保障；誠(chéng)信計(jì)生則是加強(qiáng)人口計(jì)生服務(wù)管理的重要載體，是人口計(jì)生基層群眾自治的重要內(nèi)容。在開(kāi)展基層群眾自治的過(guò)程中，通過(guò)開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生，建立“雙向承諾、合同管理、民主監(jiān)督、互為守信”的工作模式，為計(jì)生基層群眾自治增加新活力。各村將這項(xiàng)工作一定落到實(shí)處，作為今年工作的重點(diǎn)工作。

四、示范村（居）標(biāo)準(zhǔn)

（一）組織建設(shè)好。村委會(huì)人口計(jì)生組織網(wǎng)絡(luò)健全，責(zé)任分工明確；計(jì)生專(zhuān)干或協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、小組長(zhǎng)（中心戶(hù)長(zhǎng)、育齡婦女小組長(zhǎng)、會(huì)員小組長(zhǎng)）等職責(zé)清晰，待遇落實(shí)；服務(wù)宣傳活動(dòng)陣地建設(shè)達(dá)標(biāo)。

（二）制度規(guī)范好。計(jì)劃生育村民自治章程、公約、協(xié)議、承諾書(shū)等符合法規(guī)、政策規(guī)定，并體現(xiàn)大多數(shù)村民的意志；協(xié)議、合同約定的權(quán)利義務(wù)對(duì)等，無(wú)違法收費(fèi)和罰款。

（三）村務(wù)公開(kāi)好。全面、及時(shí)公開(kāi)與群眾利益密切相關(guān)的人口計(jì)生法律法規(guī)政策及計(jì)劃生育事務(wù)；定期組織村民代表和協(xié)會(huì)會(huì)員評(píng)議計(jì)生工作；群眾參與和監(jiān)督的渠道暢通，群眾參與率達(dá)90﹪以上。

（四）宣傳服務(wù)好。宣傳服務(wù)活動(dòng)經(jīng)常，育齡群眾對(duì)人口計(jì)生法律法規(guī)政策、生殖健康知識(shí)知曉率達(dá)90﹪以上；村組集體資源的分配、使用能優(yōu)先優(yōu)惠計(jì)生家庭；使用關(guān)懷活動(dòng)扎實(shí)有效。

（五）計(jì)生誠(chéng)信好。村組基本人口信息清楚，環(huán)孕檢、節(jié)育措施知情選擇基本落實(shí)，近三年已婚育齡婦女綜合節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)85﹪以上，無(wú)大月份和選擇性別引產(chǎn)；無(wú)出生瞞報(bào)、漏報(bào)；符合政策生育率達(dá)到95﹪以上，無(wú)計(jì)劃外多孩生育。

（六）文明建設(shè)好。人口計(jì)生工作與社會(huì)主義新農(nóng)村、文明幸福家庭以及和諧村建設(shè)相結(jié)合，鄰里互助、尊老愛(ài)幼、性別平等、遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗形成風(fēng)尚；近三年未發(fā)生因計(jì)劃生育引發(fā)的群體事件和村民集體上訪(fǎng)。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全面推進(jìn)基層群眾自治，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生思路和方式轉(zhuǎn)變的重要新舉措。鄉(xiāng)上要加強(qiáng)對(duì)基層群眾自治示范村活動(dòng)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)、督查和指導(dǎo)，把創(chuàng)建“自治示范村”活動(dòng)納入人口計(jì)生年度工作計(jì)劃，納入人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，完善工作措施，強(qiáng)化工作職責(zé)，保障創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)指導(dǎo)評(píng)估，對(duì)群眾自治工作成效好的村在考核中適當(dāng)加分，對(duì)不重視，工作落后、未能如期完成省、市、縣自治工作的將通報(bào)并加大扣分權(quán)重。

（二）創(chuàng)新載體，服務(wù)群眾。各村計(jì)生協(xié)要將黨政所急、群眾所需、協(xié)會(huì)所能作為服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)效果，引導(dǎo)群眾自覺(jué)參與人口計(jì)生基層群眾自治工作。要把創(chuàng)建“自治示范村”活動(dòng)與實(shí)施“幸福家庭”創(chuàng)建、孕前優(yōu)生健康檢查、關(guān)愛(ài)女孩、生育關(guān)懷、誠(chéng)信計(jì)生、“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”活動(dòng)等工作結(jié)合起來(lái)，問(wèn)需于民，服務(wù)民生。在“

3、8”婦女節(jié)、“5.29”會(huì)員活動(dòng)日、“7.11”世界人口日等重大節(jié)日，利用人口學(xué)校、人口文化大院（廣場(chǎng)）、會(huì)員之家、志愿者服務(wù)隊(duì)等活動(dòng)陣地和載體，采取靈活對(duì)樣、生動(dòng)活潑的形式，廣泛開(kāi)展宣傳服務(wù)活動(dòng)。

（三）扎實(shí)推進(jìn)，注重實(shí)效。在開(kāi)展基層群眾自治示范村創(chuàng)建活動(dòng)的過(guò)程中，要充分發(fā)動(dòng)群眾，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作，強(qiáng)化利益導(dǎo)向、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和民主監(jiān)督，確?；鶎尤罕娮灾喂ぷ魅〉脤?shí)實(shí)在在的效果，切實(shí)做到合格一批，表彰命名一批，帶動(dòng)發(fā)展一批。省、市、縣要求我鄉(xiāng)在2013年全面實(shí)現(xiàn)村民自治工作，為此，要通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，全面提升全鄉(xiāng)計(jì)劃生育基層群眾自治化工作水平，為穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決我鄉(xiāng)人口問(wèn)題發(fā)揮更大的作用。

第二篇：計(jì)劃生育基層群眾自治實(shí)施方案

大慶坪鄉(xiāng)計(jì)劃生育基層群眾自治

實(shí) 施 方 案

為加快推進(jìn)我鄉(xiāng)計(jì)劃生育基層群眾自治工作，建立完善“兩委負(fù)責(zé)、群眾為主、協(xié)會(huì)參與、獎(jiǎng)懲推動(dòng)”的基層群眾自治工作新機(jī)制，全面提升計(jì)劃生育整體工作水平，按照我鄉(xiāng)《計(jì)劃生育基層群眾自治章程》的要求，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以法律為準(zhǔn)繩，政策為依據(jù)；以提高干部群眾的法制意識(shí)為保障；以實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)為基本原則；以尊重群眾意愿，維護(hù)群眾的根本利益，建立現(xiàn)代文明幸福家庭為動(dòng)力；以加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，提高計(jì)劃生育工作質(zhì)量，穩(wěn)定低生育水平為目的。實(shí)行計(jì)劃生育工作重心下移到村，以村為主抓好計(jì)劃生育工作，形成村干部敢管、愿管，群眾服管的基層群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的格局。

二、目標(biāo)任務(wù)

計(jì)劃生育基層群眾自治是村民自治組織和村民依照法律法規(guī)，通過(guò)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，參與建立健康幸福的人口與計(jì)劃生育方案，規(guī)范婚姻、生育、節(jié)育等婚育行為，建立起自我教育、自我管理、自我服務(wù)的機(jī)制。各村委會(huì)基本做到“五有”，即有一個(gè)強(qiáng)有力的村級(jí)班子和村級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，有確保開(kāi)展計(jì)劃生育工作的經(jīng)費(fèi)，有一個(gè)規(guī)范的計(jì)劃生育村民自治章程和協(xié)議書(shū)(合同)，有一個(gè)開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的陣地，有一支育齡群眾滿(mǎn)意、責(zé)任心強(qiáng)的計(jì)劃生育宣傳隊(duì)。2012年，我鄉(xiāng)將全面實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育基層群眾自治，將大慶坪、楓木山、大江背、北沖口、老村里等五個(gè)未完成計(jì)劃生育基層群眾自治村的創(chuàng)建好，按照區(qū)計(jì)生協(xié)的要求扎實(shí)開(kāi)展，從3月份開(kāi)始到7月份完成。

三、基本內(nèi)容

計(jì)劃生育基層群眾自治的基本內(nèi)容包括宣傳教育、生育政策、婚姻、生育、節(jié)育、生殖健康等優(yōu)質(zhì)服務(wù)；流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理；實(shí)行計(jì)劃生育的家庭在生產(chǎn)、生活方面的支持、扶持和幫助；計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的收支和管理。村委會(huì)根據(jù)自身實(shí)際，在鄉(xiāng)指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，通過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定計(jì)劃生育重大事項(xiàng)，獨(dú)立自主地行使計(jì)劃生育事務(wù)的權(quán)力，自覺(jué)承擔(dān)做好計(jì)劃生育工作的責(zé)任；廣泛發(fā)動(dòng)村民充分討論制定村民自治章程，簽訂計(jì)劃生育協(xié)議，促使群眾履行計(jì)劃生育義務(wù)，維護(hù)群眾的合法權(quán)益；實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，定期公布涉及計(jì)劃生育的內(nèi)容，增強(qiáng)透明度，接受群眾的民主監(jiān)督。

四、方法步驟

推行計(jì)劃生育群眾基層自治要做到八個(gè)結(jié)合，即計(jì)劃生育村民自治與村級(jí)班子建設(shè)、計(jì)劃生育宣傳教育、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家、計(jì)劃生育“三結(jié)合”、提高村級(jí)計(jì)劃生育工作質(zhì)量、完善村務(wù)公開(kāi)、村級(jí)協(xié)會(huì)組織建設(shè)、全面推行計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合，具體分為以下五個(gè)階段：

1、組織網(wǎng)絡(luò)。成立村委會(huì)計(jì)劃生育村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組，以村書(shū)記為組長(zhǎng)，主任為副組長(zhǎng)，村委會(huì)成員和組長(zhǎng)為成員，確定具體工作人員；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子的認(rèn)識(shí)，擬定工作計(jì)劃。

2、宣傳動(dòng)員。利用會(huì)議、板報(bào)、宣傳資料等多種形式，廣泛深入地宣傳實(shí)行計(jì)劃生育村民自治的依據(jù)、目的意義、具體做法，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知，解決村干部、群眾的認(rèn)識(shí)和操作問(wèn)題，增大群眾的參與度和支持度。

3、組織實(shí)施。通過(guò)召開(kāi)村兩委班子會(huì)議，統(tǒng)一村干部對(duì)計(jì)劃生育基層群眾自治工作的思想認(rèn)識(shí)；召開(kāi)村民代表大會(huì)和村民大會(huì)，廣泛討論、修改、通過(guò)計(jì)劃生育基層群眾自治章程；村委會(huì)與育齡夫婦簽訂計(jì)劃生育協(xié)議書(shū)(合同)；村委會(huì)依照章程履行職責(zé)，實(shí)施民主管理，接受村民監(jiān)督。

4、總結(jié)完善。總結(jié)推行計(jì)劃生育村民自治的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，找出存在的問(wèn)題，分析產(chǎn)生的原因，提出解決的辦法，不斷完善、修正。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

計(jì)劃生育基層群眾自治是計(jì)劃生育管理機(jī)制上的重大變革，也是為適應(yīng)新的形勢(shì)要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)丝谂c計(jì)劃生育工作思路和工作方法，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作重心下移，建立和完善“村級(jí)管理，村民自治”的工作機(jī)制。為確保我鄉(xiāng)計(jì)劃生育基層群眾自治工作順利開(kāi)展，經(jīng)鄉(xiāng)政府研究決定，成立了以鄉(xiāng)黨委書(shū)記唐厚榮同志為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)高紅榮同志為副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)計(jì)生辦成員為成員的“大慶坪計(jì)劃生育基層群眾自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)我鄉(xiāng)計(jì)劃生育基層群眾自治的日常工作。

六、具體要求

1、計(jì)劃生育基層群眾自治工作要在鄉(xiāng)指導(dǎo)組的指導(dǎo)下進(jìn)行，堅(jiān)持黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任心，樹(shù)立想干好、敢干好、能干好計(jì)劃生育基層群眾自治工作的信心和決心。

3、有一個(gè)具有普遍約束力的《計(jì)劃生育基層群眾自治章程》和《計(jì)劃生育協(xié)議書(shū)》，明確法律法規(guī)依據(jù)、管轄和適用范圍、權(quán)利與義務(wù)、行為規(guī)范、管理監(jiān)督、獎(jiǎng)懲措施等內(nèi)容。

4、有一套環(huán)環(huán)緊扣的管理程序。一是依法通過(guò)《計(jì)劃生育基層群眾自治章程》；二是依章簽訂協(xié)議書(shū)(合同)；三是按時(shí)開(kāi)展宣傳教育、技術(shù)服務(wù)活動(dòng)；四是依章處理違約責(zé)任人；五是依章收取履約違約金；六是加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支管理；七是接受群眾監(jiān)督，落實(shí)村務(wù)公開(kāi)。

5、有一個(gè)良好的開(kāi)展計(jì)劃生育基層群眾自治工作的社會(huì)氛圍。開(kāi)展計(jì)劃生育基層群眾自治，要開(kāi)好“三個(gè)會(huì)”：開(kāi)好村兩委會(huì)議，提高村、(組)干部對(duì)計(jì)劃生育村民自治工作的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一

思想；開(kāi)好村民代表大會(huì)和村民大會(huì)，廣泛討論、修改、通過(guò)計(jì)劃生育基層群眾自治章程、計(jì)劃生育協(xié)議(合同)。并通過(guò)板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等形式深入廣泛的宣傳計(jì)劃生育基層群眾自治工作情況，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知。

6、有一套監(jiān)督管理辦法。為了保障計(jì)劃生育基層群眾自治工作順利開(kāi)展，需建立健全有關(guān)工作制度。一是村計(jì)劃生育工作例會(huì)制度，隨時(shí)掌握計(jì)劃生育新情況、新問(wèn)題，及時(shí)處理落實(shí)；二是干部聯(lián)系制度，村干部必須定點(diǎn)聯(lián)系到村、組及計(jì)劃生育重點(diǎn)戶(hù)；三是村民議事制度，每季度召開(kāi)一次村民代表會(huì)議，對(duì)基層群眾自治工作進(jìn)行評(píng)議，制定下階段工作措施：四是實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度，每季度公開(kāi)一次人口與計(jì)劃生育執(zhí)行情況、生育安排對(duì)象、應(yīng)落實(shí)節(jié)育措施和未參加計(jì)劃生育生殖健康檢查人員、違約人員等情況，接受群眾的監(jiān)督；五是開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的育齡群眾落實(shí)優(yōu)惠政策，廣泛開(kāi)展計(jì)劃生育綜合服務(wù)。

大慶坪鄉(xiāng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)2012年2月28日

第三篇：陽(yáng)關(guān)鎮(zhèn)計(jì)劃生育基層群眾自治實(shí)施方案

陽(yáng)關(guān)鎮(zhèn)計(jì)劃生育基層群眾自治實(shí)施方案

為加快推進(jìn)我鎮(zhèn)計(jì)劃生育基層群眾自治工作，建立完善“兩委負(fù)責(zé)、群眾為主、協(xié)會(huì)參與、獎(jiǎng)懲推動(dòng)”的基層群眾自治工作新機(jī)制，全面提升計(jì)劃生育整體工作水平，按照我鎮(zhèn)《計(jì)劃生育基層群眾自治章程》的要求，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，政策為依據(jù)；以提高干部群眾的法規(guī)意識(shí)為保障；以實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)為基本原則；以尊重群眾意愿，維護(hù)群眾的根本利益，建設(shè)現(xiàn)代文明幸福家庭為動(dòng)力；以加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，提高計(jì)劃生育工作質(zhì)量，穩(wěn)定低生育水平為目的。實(shí)行計(jì)劃生育工作重點(diǎn)下移到村，以村為主抓好計(jì)劃生育，形成群眾服管的基層群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的格局。

二、目標(biāo)任務(wù)

計(jì)劃生育基層群眾自治是村民自治組織和村民依照法律法規(guī)，通過(guò)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，參與建立健康幸福的人口與計(jì)劃生育方案，規(guī)范婚姻、生育、節(jié)育等婚育行為，建立起自我教育、自我管理、自我服務(wù)的機(jī)制。各村委會(huì)基本做到“五有”，即有一個(gè)強(qiáng)有力的村級(jí)班子和村級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，有確保開(kāi)展計(jì)劃生育工作的經(jīng)費(fèi)，有一個(gè)規(guī)范的計(jì)劃生育群眾自治章程，有一個(gè)開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的陣地，有一支育齡群眾滿(mǎn)意、責(zé)任心強(qiáng)的計(jì)劃生育宣傳隊(duì)伍。2012年，我鎮(zhèn)將全面實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育基層群眾自治示范創(chuàng)建工作，將完成營(yíng)盤(pán)村、陽(yáng)關(guān)村、二墩村等三個(gè)村的計(jì)劃生育基層群眾自治示范點(diǎn)創(chuàng)

建任務(wù)，使我鎮(zhèn)基層群眾自治示范點(diǎn)達(dá)到全鎮(zhèn)的90%，按照市計(jì)生協(xié)的要求扎實(shí)開(kāi)展，從3月份開(kāi)始到7月份完成。

三、基本內(nèi)容

計(jì)劃生育基層群眾自治的基本內(nèi)容包括組織建設(shè)、制度建設(shè)、生育關(guān)懷、宣傳倡導(dǎo)、項(xiàng)目實(shí)施、工作機(jī)制建設(shè)等內(nèi)容，按照“六好”標(biāo)準(zhǔn)，深化開(kāi)展群眾自治工作，計(jì)劃生育協(xié)會(huì)要發(fā)揮積極作用，依靠群眾力量做好協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作，村委會(huì)根據(jù)自身實(shí)際，通過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定計(jì)劃生育重大事項(xiàng)，獨(dú)立自主地行駛計(jì)劃生育事務(wù)，自覺(jué)承擔(dān)做好計(jì)劃生育工作的責(zé)任；廣泛發(fā)動(dòng)村民充分討論制定村民自治章程，簽訂誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議，促使群眾履行計(jì)劃生育義務(wù)，維護(hù)群眾的合法權(quán)益；實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，定期公務(wù)涉及計(jì)劃生育的內(nèi)容，增強(qiáng)透明度，接受群眾的民主監(jiān)督。

四、方法步驟

推行計(jì)劃生育群眾基層自治要做到五個(gè)結(jié)合，即計(jì)劃生育村民自治與村級(jí)班子建設(shè)、計(jì)劃生育宣傳教育、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家、計(jì)劃生育相結(jié)合、提高村級(jí)計(jì)劃生育工作質(zhì)量、完善村務(wù)公開(kāi)、村級(jí)協(xié)會(huì)組織建設(shè)，全面推行計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合，具體分為以下五個(gè)階段：

1、組織網(wǎng)絡(luò)。成立村委會(huì)計(jì)劃生育群眾自治領(lǐng)導(dǎo)小組，以村書(shū)記為組長(zhǎng)，主任為副組長(zhǎng)，村委會(huì)成員和組長(zhǎng)為成員，確定具體工作人員；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子的認(rèn)識(shí)，擬定工作計(jì)劃。

2、宣傳動(dòng)員。利用會(huì)議、板報(bào)、宣傳資料等多種形式，廣泛深入地宣傳實(shí)行計(jì)劃生育群眾自治的依據(jù)、目的意義、具體做法、做到家喻戶(hù)曉，人人皆知，解決村干部、群眾的認(rèn)識(shí)和操作

問(wèn)題，增大群眾的參與度和支持度。

3、組織實(shí)施。通過(guò)召開(kāi)村兩委班子會(huì)議，統(tǒng)一村干部對(duì)計(jì)劃生育基層群眾自治工作的思想認(rèn)識(shí)；召開(kāi)村民代表大會(huì)和村民大會(huì)，廣泛討論、修改，通過(guò)計(jì)劃生育基層群眾自治章程；村委會(huì)與育齡夫婦簽訂誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書(shū)；村委會(huì)依照章程履行職責(zé)，實(shí)施民主管理，接受村民監(jiān)督。

4、總結(jié)完善?？偨Y(jié)推行計(jì)劃生育村民自治的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，找出存在的問(wèn)題，分析產(chǎn)生的原因，提出解決的辦法，不斷完善、修正。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

計(jì)劃生育基層群眾自治是計(jì)劃生育管理機(jī)制上的重大變革，也是為適應(yīng)新的形勢(shì)要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)丝谂c計(jì)劃生育工作思路和工作方法，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作重心下移，建立和完善“村級(jí)管理、村民自治”的工作機(jī)制。為確保我鎮(zhèn)計(jì)劃生育基層群眾自治工作順利開(kāi)展，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定，成立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記孔愛(ài)同志為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)朱建國(guó)同志為副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)計(jì)生辦成員為成員的“陽(yáng)關(guān)鎮(zhèn)計(jì)劃生育基層群眾自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)計(jì)劃生育基層群眾自治的日常工作。

六、具體要求

1、計(jì)劃生育基層群眾自治工作要在鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)的指導(dǎo)下進(jìn)行，堅(jiān)持黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任心，樹(shù)立想干好、敢干好、能干好計(jì)劃生育基層群眾自治工作的信心和決心。

3、有一個(gè)具有普遍約束力的《計(jì)劃生育基層群眾自治章程》

和《計(jì)劃生育群眾自治公約》，明確法律法規(guī)依據(jù)、管轄和適用范圍、權(quán)利和義務(wù)、行為規(guī)范、管理監(jiān)督、獎(jiǎng)懲措施等內(nèi)容。

4、有一套環(huán)環(huán)緊扣的管理程序。一是依法通過(guò)《計(jì)劃生育基層群眾自治章程》；二是依章簽訂誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書(shū)；三是按時(shí)開(kāi)展宣傳教育、技術(shù)服務(wù)活動(dòng)；四是依章處理違約責(zé)任人；五是接受群眾監(jiān)督，落實(shí)村務(wù)公開(kāi)。

5、有一個(gè)良好的開(kāi)展計(jì)劃生育基層群眾自治工作的社會(huì)氛圍。開(kāi)展計(jì)劃生育基層群眾自治，要開(kāi)好“三個(gè)會(huì)”：開(kāi)好村兩委會(huì)議，提高村、（組）干部對(duì)計(jì)劃生育村民自治工作的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想；開(kāi)好村民代表大會(huì)和村民大會(huì)，廣泛討論、修改、通過(guò)計(jì)劃生育基層群眾自治章程、計(jì)劃生育協(xié)議（合同）。并通過(guò)板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等形式深入廣泛的宣傳計(jì)劃生育基層群眾自治工作情況，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知。

6、有一套監(jiān)督管理辦法。為了保障計(jì)劃生育基層群眾自治工作順利開(kāi)展，需建立健全有關(guān)工作制度。一是村計(jì)劃生育工作例會(huì)制度，隨時(shí)掌握計(jì)劃生育新情況、新問(wèn)題，及時(shí)處理落實(shí)；二是干部聯(lián)系制度，鎮(zhèn)計(jì)生辦干部必須定點(diǎn)聯(lián)系到村、組及計(jì)劃生育重點(diǎn)戶(hù)；三是村民議事制度，每季度召開(kāi)一次村民代表會(huì)議，對(duì)基層群眾自治工作進(jìn)行評(píng)議，制定下階段工作措施；四是實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度，每季度公開(kāi)一次人口與計(jì)劃生育執(zhí)行情況、生育安排對(duì)象、應(yīng)落實(shí)節(jié)育措施和未參加計(jì)劃生育生殖健康檢查人員等情況，接受群眾的監(jiān)督；五是開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的育齡群眾落實(shí)優(yōu)惠政策，廣泛開(kāi)展計(jì)劃生育綜合服務(wù)。

第四篇：2012人口和計(jì)劃生育基層群眾自治

2012人口和計(jì)劃生育基層群眾自治

暨誠(chéng)信計(jì)生示范村評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

2012，鄉(xiāng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作在市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的精心指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的原則，以鄉(xiāng)、村計(jì)生協(xié)組織為單位，以平時(shí)督查指導(dǎo)與年終抽查結(jié)果為主要依據(jù)，采取“兩個(gè)”結(jié)合即實(shí)行定量與定性相結(jié)合，雙向評(píng)議與自評(píng)相結(jié)合的方式方法，對(duì)全鄉(xiāng)2012人口和計(jì)劃生育基層群眾自治示范村進(jìn)行了評(píng)估驗(yàn)收，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、基本情況

全鄉(xiāng)總?cè)丝?3263人，有已婚育齡婦女7224名，共建計(jì)生協(xié)會(huì)組織19個(gè)，有協(xié)會(huì)會(huì)員3300名。全鄉(xiāng)充分發(fā)揮群眾計(jì)劃生育主體作用，按照市計(jì)生協(xié)關(guān)于基層群眾自治示范村標(biāo)準(zhǔn)即組織建設(shè)好、制度規(guī)范好、宣傳服務(wù)好、計(jì)生誠(chéng)信好、獎(jiǎng)勵(lì)扶助好，積極探索實(shí)行人口計(jì)生基層群眾自治的有效途徑和科學(xué)方法，有力地促進(jìn)了生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭和建設(shè)全國(guó)人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系示范工作的深入開(kāi)展。

二、主要做法

（一）創(chuàng)新理念，建立人口計(jì)生基層群眾自治新模式 如何充分調(diào)動(dòng)群眾依法參與計(jì)生的積極性，推動(dòng)村民自治轉(zhuǎn)型升級(jí)，鄉(xiāng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次深入所轄村進(jìn)行廣泛調(diào)研，認(rèn)

識(shí)到：必須建立以村黨支部為核心、以協(xié)會(huì)組織為載體、以建章立約為基礎(chǔ)的人口計(jì)生基層群眾自治新模式。鄉(xiāng)成立了由黨政一把手任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢、人口計(jì)生等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的人口計(jì)生基層群眾自治領(lǐng)導(dǎo)小組，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和日常檢查指導(dǎo)。各試點(diǎn)村積極整合基層組織資源，將育齡婦女小組與協(xié)會(huì)組織合并，選配好會(huì)長(zhǎng)、理事、秘書(shū)長(zhǎng)和小組長(zhǎng)。會(huì)長(zhǎng)由村支部書(shū)記擔(dān)任，吸納一名“五老”副會(huì)長(zhǎng)，計(jì)生專(zhuān)干任秘書(shū)長(zhǎng)，承辦計(jì)生日常工作。為在全鄉(xiāng)普遍推廣人口計(jì)生基層群眾自治模式提供了典型經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了有利條件。

（二）建章立約，強(qiáng)化人口計(jì)生基層群眾自治管理基礎(chǔ) 鄉(xiāng)人口計(jì)生局與民政部門(mén)依據(jù)《憲法》、《村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)，在廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，修訂完善《章程》、《公約》等樣本，下發(fā)到鄉(xiāng)村作為工作參考。在此基礎(chǔ)上，又從四個(gè)方面進(jìn)行了完善：

1．民主選舉。村級(jí)計(jì)生工作人員全部由群眾選舉或罷免，改變過(guò)去由鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)或人口計(jì)生部門(mén)指定，群眾不買(mǎi)賬，工作不配合的局面。

2．民主決策。建立村民委員會(huì)工作制度、村民會(huì)議制度、村民代表會(huì)議制度、民主理財(cái)制度，做到民主決策，還政于村。

3．民主管理。在民主管理上，明確群眾在計(jì)劃生育中享有知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表決權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)、實(shí)現(xiàn)法定既得利益權(quán)、生育生殖保健權(quán)“八權(quán)”。

4．民主監(jiān)督。建立并落實(shí)民主評(píng)議村干部制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度、民主議政日?qǐng)?bào)告計(jì)劃生育工作制度、村務(wù)公開(kāi)制度和群眾監(jiān)督制度等經(jīng)常性制度，保證群眾自治各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。

（三）構(gòu)筑體系，健全人口計(jì)生基層群眾自治保障平臺(tái)

1．建立責(zé)任意識(shí)體系。把基層群眾自治工作列入鄉(xiāng)黨委、政府的重要議事日程，納入人口計(jì)生目標(biāo)管理之中，層層簽訂責(zé)任書(shū)，明確目標(biāo)責(zé)任，加大考核比分權(quán)重。鄉(xiāng)兩辦督查室將其納入重大事項(xiàng)督查范圍，定期督導(dǎo)檢查。

2．建立經(jīng)費(fèi)保障體系。鄉(xiāng)在財(cái)政投入上堅(jiān)持向人口計(jì)生傾斜、向村級(jí)傾斜，使村有錢(qián)辦事，按章理事。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)行人口計(jì)生基層群眾自治后，全鄉(xiāng)村級(jí)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入總數(shù)年均達(dá)到了10萬(wàn)元以上。

3．建立教育培訓(xùn)體系。鄉(xiāng)通過(guò)不定期開(kāi)展以會(huì)代訓(xùn)、集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種“月訓(xùn)”形式，提高群眾參與自治的能力和水平。

4．建立綜合治理體系。鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)組織、紀(jì)檢、宣傳、民政、人口計(jì)生、農(nóng)業(yè)、精神文明、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門(mén)把人口計(jì)生基層群眾自治作為一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌協(xié)作，形成合力，共同推動(dòng)。

5．建立利益導(dǎo)向體系。鄉(xiāng)村兩級(jí)依法全面落實(shí)法定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，并積極推動(dòng)普惠性政策與人口計(jì)生政策的有效銜接，使廣大計(jì)生群眾政治上光榮，經(jīng)濟(jì)上實(shí)惠，生活上有保障，有效促進(jìn)了群眾主動(dòng)自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

（一）鄉(xiāng)黨委、政府的重視和支持是推進(jìn)群眾自治工作的關(guān)鍵。始終將群眾自治置于鄉(xiāng)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把協(xié)會(huì)參與群眾自治工作作為“一把手”工程，落實(shí)責(zé)任制，不僅推動(dòng)了群眾自治工作，而且也改善和加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）建章立約，依法辦事是推進(jìn)群眾自治的保障。發(fā)展基層民主政治，必須貫徹依法治國(guó)方略，研究制定有利于推進(jìn)群眾自治工作的制度機(jī)制，把群眾自治工作納入法制化軌道，才能保障群眾自治工作的順利推進(jìn)。

（三）全面落實(shí)基層民主是推進(jìn)群眾自治的基礎(chǔ)。在群眾自治工作中，只有堅(jiān)持以民主選舉為基礎(chǔ)，以民主決策為關(guān)鍵，以民主管理為根本，以民主監(jiān)督為保障，才能保障群眾的合法權(quán)益，有力地促進(jìn)群眾自治工作。

（四）提高群眾滿(mǎn)意度是推進(jìn)群眾自治的根本。充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)帶頭、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督、交流的職能，為群眾提供生產(chǎn)、生活、生育方面的服務(wù)，幫助群眾解決實(shí)際困難，保障群眾對(duì)計(jì)劃生育的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)，努力提高群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿(mǎn)意度，基層群眾自治才能受到歡迎和支持。

實(shí)行人口計(jì)生基層群眾自治后，村干部擔(dān)負(fù)起了人口計(jì)生工作主要責(zé)任，群眾成為計(jì)劃生育的主人，計(jì)生工作在村級(jí)梗阻的現(xiàn)象得到有效解決，提高了全鄉(xiāng)人口計(jì)生整體工作水平。截止目前，全鄉(xiāng)符合政策生育率為89.42%，人口出生

率為11.43‰，出生人口性別比為101： 98，低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定。

二○一二年八月二十五日

第五篇：計(jì)劃生育基層群眾自治總結(jié)

計(jì)劃生育基層群眾自治示范活動(dòng)回顧評(píng)估活動(dòng)總結(jié)

推進(jìn)計(jì)劃生育基層群眾自治，是貫徹黨的群眾路線(xiàn)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的必然要求，是做好新形勢(shì)下計(jì)劃生育工作的根本途徑。近年來(lái)，五龍鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)把開(kāi)展計(jì)劃生育基層群眾自治工作作為堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)的生動(dòng)實(shí)踐，作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要舉措，作為推進(jìn)基層民主政治建設(shè)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作的重要內(nèi)容，大力推進(jìn)計(jì)劃生育基層群眾自治“萬(wàn)村（居）示范活動(dòng)”，建立了群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的工作機(jī)制。多年來(lái)我鄉(xiāng)未發(fā)生一例因計(jì)劃生育引發(fā)的群體性事件和村（居）民集體上訪(fǎng)事件，一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障投入

鄉(xiāng)黨委、政府高度重視人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作,堅(jiān)持將人口計(jì)生工作納入人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體規(guī)劃,將人口計(jì)生基層群眾自治作為統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的重要舉措，對(duì)建立獎(jiǎng)懲并重的計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制作出了“一票否決”的明確規(guī)定。并將自治活動(dòng)納入社會(huì)主義新漁農(nóng)村建設(shè)、精神文明建設(shè)、美麗海島等工作,同部署、同檢查、同落實(shí)。這些都為計(jì)生基層群眾自治營(yíng)造了良好的政策和法律環(huán)境。

二、健全組織，規(guī)范管理

我鄉(xiāng)建立了“兩委負(fù)總則、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、關(guān)懷為核心、群眾做主人”的運(yùn)行機(jī)制，明確目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范計(jì)生基層群眾自治工作，2013年，我鄉(xiāng)結(jié)合村“兩委”換屆，狠抓基層協(xié)會(huì)組織建設(shè)、“會(huì)員之家”上檔次和規(guī)范化管理，按照“組織建設(shè)好、活動(dòng)開(kāi)展好、制度堅(jiān)持好、工作效果好”的標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)基層協(xié)會(huì)組織建設(shè)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)社區(qū)（村）協(xié)會(huì)常務(wù)理事班子，配齊配強(qiáng)會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、會(huì)員小組長(zhǎng)，優(yōu)化理事會(huì)組織結(jié)構(gòu)，并把計(jì)劃生育群眾自治納入村“兩委”工作的重要日程，責(zé)任到人，狠抓落實(shí)，村、組層層簽訂責(zé)任書(shū)，每季度召開(kāi)一次計(jì)生群眾自治專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取協(xié)會(huì)匯報(bào)計(jì)生工作，解決實(shí)際問(wèn)題。通過(guò)會(huì)員聯(lián)系群眾，有效推動(dòng)了計(jì)劃生育基層群眾自治工作。

三、建章立制，依法自治

協(xié)會(huì)的生命力在于活動(dòng)，凝聚力在于服務(wù)，為更好地開(kāi)展基層群眾自治活動(dòng)，我們從完善制度入手，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，為穩(wěn)定低生育水平做出積極貢獻(xiàn)。按照計(jì)劃生育基層群眾自治規(guī)范化要求，制定《自治章程》、《計(jì)劃生育自治協(xié)約書(shū)》，建立計(jì)生群眾自治管理、監(jiān)督等制度，發(fā)動(dòng)會(huì)員率先簽訂協(xié)約書(shū)，帶頭執(zhí)行規(guī)章制度，帶動(dòng)群眾積極參與，自愿簽訂協(xié)約書(shū)簽訂率達(dá)98%以上。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民群眾對(duì)計(jì)生群眾自治的需求，協(xié)會(huì)結(jié)合本地實(shí)際，堅(jiān)持每年監(jiān)督、修改完善計(jì)劃生育群眾自治章程及協(xié)約書(shū)的執(zhí)行情況，狠抓落實(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，維護(hù)群眾利益。通過(guò)計(jì)生群眾自治的開(kāi)展，建立人口計(jì)生長(zhǎng)效工作機(jī)制，提高群眾計(jì)劃生育“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”的能力，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育已蔚然成風(fēng)。

四、政務(wù)公開(kāi)，陽(yáng)光計(jì)生

在社區(qū)（村）都設(shè)立了計(jì)劃生育公示欄，凡是群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益、需要群眾監(jiān)督的計(jì)劃生育事項(xiàng)都進(jìn)行公開(kāi)。人口和計(jì)劃生育相關(guān)的政策法規(guī)，公民實(shí)行計(jì)劃生育應(yīng)享有的權(quán)利和義務(wù)，人口和計(jì)劃生育辦事規(guī)則與程序，以及工作紀(jì)律和維權(quán)舉報(bào)電話(huà)等內(nèi)容進(jìn)行長(zhǎng)期公開(kāi)；本鄉(xiāng)再生育申報(bào)、生育、違法生育處理、獎(jiǎng)勵(lì)和扶助制度政策落實(shí)等情況進(jìn)行定期公開(kāi)。同時(shí)還通過(guò)廣播、數(shù)字平臺(tái)、宣傳品等其他有效形式進(jìn)行公開(kāi)。同時(shí)充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)在計(jì)生群眾自治中的民主參與和民主監(jiān)督職能，不斷推進(jìn)民主計(jì)生、陽(yáng)光計(jì)生。評(píng)議工作在鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)下，由社區(qū)（村）計(jì)劃生育民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。主要以村民委員會(huì)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告工作，群眾對(duì)村“兩委”自治章程條款的執(zhí)行、兌現(xiàn)情況進(jìn)行評(píng)議，還通過(guò)走訪(fǎng)座談、問(wèn)卷調(diào)查等形式進(jìn)行。村級(jí)協(xié)會(huì)廣泛參與村計(jì)生群眾自治和民主管理，代表村民監(jiān)督村民委員會(huì)計(jì)劃生育工作，反映群眾呼聲，提出工作意見(jiàn)和建議。通過(guò)集體民主決策，調(diào)動(dòng)了群眾參與民主管理監(jiān)督計(jì)生工作的積極性。

五、宣傳倡導(dǎo)，營(yíng)造氛圍

依照基層群眾自治“六好標(biāo)準(zhǔn)”和 “八有”要求，因地制宜設(shè)立計(jì)劃生育公開(kāi)欄、人口學(xué)校、人口文化大院和計(jì)生協(xié)會(huì)員之家，積極開(kāi)展示范創(chuàng)建。在創(chuàng)建工作中，注重宣傳引導(dǎo)，在做好人口文化資料入戶(hù)、生育文化上墻、文藝演出常新的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好計(jì)生干部面對(duì)面的宣傳服務(wù)，通過(guò)培訓(xùn)、座談等多種形式，對(duì)全鄉(xiāng)計(jì)生干部進(jìn)行政策法規(guī)、生殖健康、避孕節(jié)育、利導(dǎo)政策等知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)育齡群眾的能力。同時(shí)組織開(kāi)展計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育以及生殖健康宣傳服務(wù)。根據(jù)本地的經(jīng)濟(jì)水平、多數(shù)育齡群眾的需要以及計(jì)劃生育困難家庭的情況，組織開(kāi)展計(jì)生宣傳服務(wù)活動(dòng)，營(yíng)造良好的基層群眾自治氛圍。充分利用春節(jié)、“5〃29”協(xié)會(huì)成立紀(jì)念日、“7〃11”世界人口日等時(shí)機(jī)，發(fā)掘本土漁村文化，舉辦各類(lèi)宣傳活動(dòng)，讓廣大會(huì)員在寓教于樂(lè)中接受教育，使她們充分認(rèn)識(shí)實(shí)行計(jì)劃生育基層群眾自治，是還權(quán)于民、維護(hù)村民合法權(quán)益、尊重群眾民主權(quán)利的有效之舉，從而調(diào)動(dòng)了群眾參與基層群眾自治的積極性和主動(dòng)性。

我鄉(xiāng)推行計(jì)劃生育基層群眾自治，已經(jīng)邁出了重要的一步，取得一定的成效，但與上級(jí)的要求和實(shí)現(xiàn)真正意義上的基層群眾自治尚有差距。下階段，我們將不斷改革創(chuàng)新，提高基層群眾自治的主動(dòng)性，增強(qiáng)基層群眾自治的生命力，把計(jì)劃生育基層群眾自治工作扎實(shí)地推向新的水平。

一、完善網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步構(gòu)筑計(jì)劃生育基層群眾自治嶄新平臺(tái)。

一是組織機(jī)構(gòu)要到位。鄉(xiāng)里調(diào)整由鄉(xiāng)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的計(jì)劃生育基層群眾自治領(lǐng)導(dǎo)小組，并且配強(qiáng)配齊鄉(xiāng)（社區(qū)）村計(jì)生協(xié)會(huì)工作班子，健全計(jì)劃生育基層群眾自治工作格局。

二是陣地建設(shè)要到位。不斷完善社區(qū)（村）人口學(xué)校、社區(qū)（村）計(jì)生協(xié)會(huì)、社區(qū)（村）服務(wù)室“三位一體”服務(wù)陣地，健全協(xié)會(huì)活動(dòng)欄、政策宣傳欄、社區(qū)（村）務(wù)公開(kāi)欄，為計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)的開(kāi)展提供溫馨舒適的環(huán)境。

三是制度建設(shè)要到位。進(jìn)一步建立健全學(xué)習(xí)制度、例會(huì)制度、會(huì)員聯(lián)系制度和評(píng)比表彰制度等。將會(huì)員小組活動(dòng)落到實(shí)處，對(duì)計(jì)劃生育信息實(shí)行資源共享，形成齊抓共管機(jī)制。

二、以人為本，進(jìn)一步營(yíng)造計(jì)劃生育基層群眾自治良好氛圍。一是上情下達(dá)，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。定期召開(kāi)計(jì)生協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)精神，總結(jié)基層群眾自治工作情況。二是精心策劃，強(qiáng)化宣傳教育。鄉(xiāng)里將充分利用各級(jí)媒體平臺(tái)進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展宣傳服務(wù)活動(dòng)。在開(kāi)展集中式宣傳活動(dòng)的同時(shí)，結(jié)合“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展“好婆婆、好媳婦、計(jì)劃生育模范戶(hù)”評(píng)選，繼續(xù)大力宣傳計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，繼續(xù)宣講計(jì)劃生育基層群眾自治的好處和方法，不斷提高群眾的參與率，使宣傳工作更具有針對(duì)性和時(shí)效性，形成人人自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的濃厚氛圍。

三、權(quán)責(zé)掛鉤，進(jìn)一步促進(jìn)計(jì)劃生育基層群眾自治健康運(yùn)行。一是進(jìn)一步打造“陽(yáng)光計(jì)生”，建立健全社區(qū)（村）務(wù)公開(kāi)制度。二是進(jìn)一步打造“民本計(jì)生”，健全利益導(dǎo)向機(jī)制。在落實(shí)計(jì)劃生育戶(hù)法定社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策的基礎(chǔ)上，積極督促各村執(zhí)行好村民自治章程，落實(shí)業(yè)已公布的優(yōu)侍措施，維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益。三是進(jìn)一步打造“誠(chéng)信計(jì)生”，逐步建立扶貧幫困機(jī)制。在開(kāi)展基層群眾自治的過(guò)程中，把宣傳教育、結(jié)對(duì)幫扶、解決困難有效結(jié)合，使自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭的生活水平在總體上不低于違法生育家庭，更好地落實(shí)“四自”功能作用。