第一篇：為了切實(shí)做好全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作

為了切實(shí)做好全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作，努力實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府下達(dá)的信訪“三無(wú)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行安排如下：

一、落實(shí)信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

一是鎮(zhèn)上成立了創(chuàng)建信訪“三無(wú)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委書(shū)記張永剛擔(dān)任，副組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)胡小平、副書(shū)記萬(wàn)擔(dān)任，成員為所有包片領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由副書(shū)記、分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)萬(wàn)雙擔(dān)任，成員包括：各辦、中心主任組成；二是各包片領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所分管領(lǐng)域“三無(wú)”創(chuàng)建工作負(fù)總責(zé)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，具體抓好所包村的“三無(wú)”創(chuàng)建工作；三是各村黨支部書(shū)記、各單位的主要負(fù)責(zé)人是本村（本單位）“三無(wú)”創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)“三無(wú)”創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。

二、加大法規(guī)條例的宣傳教育工作力度

一是各村（單位）要結(jié)合實(shí)際，深入開(kāi)展靈活多樣的集中宣傳活動(dòng)，并由包片領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，包村干部負(fù)責(zé)、組織好村兩委會(huì)班子成員、黨員、群眾代表等逐戶逐人對(duì)《社會(huì)治安管理處罰法》、《信訪條例》、《依法處置十六條》等法規(guī)條例進(jìn)行廣泛宣傳，引導(dǎo)群眾依法理性反映訴求；二是各村（單位）要定期啟動(dòng)高音喇叭、發(fā)放宣傳冊(cè)等多種形之有效的方式開(kāi)展信訪法規(guī)條例宣傳教育活動(dòng)，使其深入人心，達(dá)到家喻戶曉，人人皆知；三是各村（單位）要將宣傳教育的落實(shí)情況逐人登記造冊(cè)并簽字，做到村不漏組，組不漏戶，戶不漏人。年終，鎮(zhèn)上將此次創(chuàng)建“三無(wú)”活動(dòng)納入年度考核的檢查內(nèi)容。

三、建立逐月矛盾糾紛排查工作機(jī)制

各村（單位）要對(duì)各類重點(diǎn)、疑點(diǎn)信訪人員逐人建立信息檔案，對(duì)確定的重點(diǎn)信訪人員，要切實(shí)采取有效措施，確保其始終在工作視線之內(nèi)，堅(jiān)決防止失控、漏管；對(duì)有動(dòng)向的疑似人員要及時(shí)講政策、做思想，使其矛頭消失在萌芽狀態(tài)；各村（單位）對(duì)突發(fā)性、預(yù)測(cè)性信訪信息，要第一時(shí)間及時(shí)上報(bào)；建立逐月排查矛盾糾紛制度。堅(jiān)持每月由各包片領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，各村（單位）主要負(fù)責(zé)人具體組織、進(jìn)行矛盾糾紛排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)調(diào)處矛盾因素。

四、完善接訪處置機(jī)制

一是進(jìn)一步完善鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點(diǎn)名接訪制度，對(duì)因故不能參加接訪的領(lǐng)導(dǎo)，自行銜接其他領(lǐng)導(dǎo)替班或輪換。信訪辦人員要隨時(shí)摸清底子，逐月匯總，及時(shí)報(bào)縣信訪局，提高案件的辦結(jié)率；二是對(duì)存在積案的村，分別由責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及上訪當(dāng)事人簽字后報(bào)鎮(zhèn)信訪辦；三是及時(shí)接訪，對(duì)出現(xiàn)越級(jí)上訪的信訪人員，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)包聯(lián)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的制度，由涉案領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)接訪。

五、嚴(yán)格責(zé)任追究

實(shí)行信訪穩(wěn)定工作“一票否決”制度，凡沒(méi)有達(dá)到信訪“三無(wú)”目標(biāo)的村，實(shí)行一票否決，年終不得評(píng)為先進(jìn)集體或先進(jìn)個(gè)人；對(duì)達(dá)不到“三無(wú)”要求的包案責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話，問(wèn)題突出造成影響的村干部進(jìn)行免職，單位負(fù)責(zé)人報(bào)上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行處理，鎮(zhèn)干部嚴(yán)格按縣上規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究；對(duì)出現(xiàn)越級(jí)上訪的村，按接訪費(fèi)用的2倍進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

吉河鎮(zhèn)創(chuàng)建信訪“三無(wú)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施方案

發(fā)布時(shí)間：2009-12-20 信息來(lái)源：

第二篇：為切實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作

駐馬店市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院 2010年信訪穩(wěn)定工作匯報(bào)材料

駐馬店水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院的信訪工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市水利局的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定這個(gè)大局，從狠抓信訪工作機(jī)制入手，加強(qiáng)對(duì)信訪工作的宣傳，深入落實(shí)信訪工作制度，著力提高化解人民內(nèi)部矛盾的能力，努力打造平安院落，按照上級(jí)要求，結(jié)合我院實(shí)際情況，通過(guò)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，積極化解各類矛盾，認(rèn)真開(kāi)展信訪工作，2010年我院化解矛盾10起，職工群眾反映問(wèn)題28起，院解決問(wèn)題28起，信訪事件處結(jié)率100%。全年沒(méi)有出現(xiàn)一起越級(jí)上訪事件發(fā)生和治安案件及刑事事件的發(fā)生，為設(shè)計(jì)院的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)良好的工作環(huán)境。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，將信訪工作納入重要日程。

我院為切實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作，院多次召開(kāi)信訪穩(wěn)定工作專題會(huì)議，研究制定了不同階段信訪穩(wěn)定工作的實(shí)施方案，使信訪工作真正達(dá)到了目標(biāo)具體化，工作任務(wù)明確化。院辦公室還對(duì)群眾反映的矛盾大、糾紛多的問(wèn)題，認(rèn)真做好梳理分類，做到底子清、情況明，并研究出有效的矛盾問(wèn)題的解決措施和方法。我院成立以院長(zhǎng)付戰(zhàn)武為組長(zhǎng)，副院長(zhǎng)陳新為副組長(zhǎng)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真執(zhí)行“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，形成上下齊抓共管的體制。為此我院設(shè)立

信訪辦公室，堅(jiān)持“分級(jí)管理，責(zé)任到人”，把信訪工作擺在突出位置，院長(zhǎng)與格科室領(lǐng)導(dǎo)簽訂了安全穩(wěn)定責(zé)任書(shū)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，形成了齊抓共管、全方位開(kāi)展信訪工作的良好氣氛。

二、精心組織，做好苗頭性信訪信息排查工作。

本著早發(fā)現(xiàn)，早介入，早化解的原則，每月我院在全院范圍進(jìn)行了廣泛細(xì)致地排查工作。辦公室深入到各科室，家屬院逐人、逐戶走訪，聽(tīng)民聲、察民情，訪民愿、找問(wèn)題。然后，匯總梳理，登記造冊(cè)，逐一解決。

三、突出重點(diǎn)，積極調(diào)處化解不穩(wěn)定因素

設(shè)計(jì)院黨委堅(jiān)持把維護(hù)廣大群眾的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定作為根本任務(wù)，確保信訪工作的“三個(gè)到位”、“兩個(gè)突出”。一是時(shí)限要到位：群眾反映的問(wèn)題，簡(jiǎn)單的要在一到兩天內(nèi)答復(fù)，問(wèn)題復(fù)雜的要在一周內(nèi)反饋調(diào)查處理結(jié)果。

二、是制度制定要完善到位。通過(guò)加強(qiáng)制定建設(shè)，增強(qiáng)了工作的透明度，提高了工作效率。

三、是監(jiān)督執(zhí)行到位。規(guī)章制度完善，工作責(zé)任落實(shí)，真正做到群眾反映的問(wèn)題有人抓，突發(fā)的矛盾有人處理?！叭怀觥币皇窃谔幚斫鉀Q群眾來(lái)訪時(shí)的工作突出一個(gè)“情” 字，我院黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員都帶著愛(ài)民的感情做好群眾來(lái)訪工作，熱心接待，決不回避矛盾，推諉扯皮問(wèn)題。二是在化解調(diào)處各類矛盾中突出一個(gè)“穩(wěn)”字，在處理群眾反映問(wèn)題時(shí)，要求要有耐心，和關(guān)心，認(rèn)真聽(tīng)取群眾來(lái)認(rèn)真聽(tīng)取群眾來(lái)反映的問(wèn)題，針對(duì)不同情況，擴(kuò)寬與群眾溝通的渠。如

果方法稍有不慎，會(huì)使矛盾激化。因此我們通過(guò)耐心、細(xì)致的工作，穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)解決實(shí)際困難。

四、提前排查，積極預(yù)防，提高處置突發(fā)矛盾的工作能力。院辦公室堅(jiān)持落實(shí)定期排查制定，毎月進(jìn)行一次在全院范圍的排查，并做好排查登記工作，把發(fā)現(xiàn)的存在問(wèn)題矛盾處理在萌芽狀態(tài)，有效預(yù)防了各類矛盾問(wèn)題的激化。同時(shí)做好日常信息收集工作，堅(jiān)持政策法規(guī)方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高處理突發(fā)事件的能力，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

五、當(dāng)前存在的問(wèn)題

在召開(kāi)“兩會(huì)”前期，我院辦公室專門(mén)對(duì)我院存的不穩(wěn)定因素進(jìn)行了全面的排查，把問(wèn)題處理解決在萌芽狀態(tài)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題進(jìn)行信訪發(fā)生的跡象，目前我院全體職工家屬精神狀態(tài)穩(wěn)定，工作干勁高漲，一心為我市的水利事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

第三篇：依托網(wǎng)格化管理切實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作

依托網(wǎng)格化管理切實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作

2014-04-14 09:50

本網(wǎng)訊：今年以來(lái)，我鄉(xiāng)依托網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)矛盾排查和化解，積極解決遺留問(wèn)題，切實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作，在全鄉(xiāng)營(yíng)造穩(wěn)定、有序、和諧的發(fā)展環(huán)境和群眾生活環(huán)境。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。我鄉(xiāng)成立信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制，從書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)做起，嚴(yán)格落實(shí)班子成員下訪、接訪、包案責(zé)任制。與各村簽訂工作責(zé)任書(shū)，明確各村支部書(shū)記、村主任信訪穩(wěn)定工作的直接責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、處理不及時(shí)、措施不到位，造成不良影響的追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二、注重排查，掌握情況。三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)在日常排查工作中堅(jiān)持“四必訪”，即居民有思想問(wèn)題必訪，居民生活困難必訪，居民鄰里糾紛必訪，老上訪戶必訪。網(wǎng)格長(zhǎng)通過(guò)查訪村情民意，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置矛盾糾紛，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素及時(shí)上報(bào)。在今年兩會(huì)期間和拜祖大典期間，我鄉(xiāng)依托網(wǎng)格化管理開(kāi)展專項(xiàng)排查，建立重點(diǎn)穩(wěn)控人員底冊(cè)，鄉(xiāng)黨委政府在最快時(shí)間內(nèi)掌握情況，在最短的時(shí)間內(nèi)作出反應(yīng)和處理。

三、關(guān)注民生，解決難題。按照“一起案子、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一查到底”的“五個(gè)一”要求，高度關(guān)注民生，對(duì)群眾的合理訴求，依法按政策予以解決，確保政策落實(shí)到位，維護(hù)群眾合法權(quán)益；對(duì)有實(shí)際困難的當(dāng)事人，給予必要的救助，幫其解決生產(chǎn)、生活中遇到的實(shí)際困難；既解決群眾合理訴求，又依法規(guī)范信訪秩序，在加大信訪法規(guī)宣傳增強(qiáng)信訪群眾法制觀念和守法意識(shí)同時(shí)，又引導(dǎo)其依法理性表達(dá)訴求。

四、狠抓落實(shí)，力求實(shí)效。依托網(wǎng)格人員、社會(huì)法庭、民調(diào)員隊(duì)伍等各種力量，形成了密切配合、互動(dòng)協(xié)作的工作機(jī)制。因案施策，對(duì)癥下藥，力求“藥到病除”，息訴罷訪，力爭(zhēng)把每一起信訪積案都辦成經(jīng)得起推敲和歷史檢驗(yàn)的“鐵案”，防止出現(xiàn)反復(fù)和反彈。

今年以來(lái)，羊莊鎮(zhèn)堅(jiān)持“提質(zhì)、提速、提效”的工作原則，創(chuàng)新社會(huì)管理工作模式，在該鎮(zhèn)西石灣村開(kāi)展了村級(jí)信訪維穩(wěn)網(wǎng)格化管理實(shí)踐，傾力打造服務(wù)民生新平臺(tái)，聯(lián)系群眾的新紐帶，化解矛盾的新載體，有力推動(dòng)了和諧文明新農(nóng)村建設(shè)。

一、適應(yīng)形勢(shì)，整合資源，構(gòu)建信訪維穩(wěn)管理新模式

現(xiàn)今，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和改革不斷深入，各種觀念與利益發(fā)生著激烈的碰撞，由此產(chǎn)生的各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，一旦處理不好，容易引發(fā)群體性事件，特別是在農(nóng)村群眾法治觀念還不高，村干部依法治村理念還不強(qiáng)，及時(shí)有效地化解矛盾，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理意義重大而深遠(yuǎn)。因此，針對(duì)社會(huì)管理中影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)和工作盲區(qū)，羊莊鎮(zhèn)結(jié)合新形勢(shì)，圍繞社會(huì)矛盾化解，特殊人群服務(wù)管理、新居民管理、突發(fā)應(yīng)急事件處置、社會(huì)治安整治、信訪維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)等工作，整合資源，健全機(jī)制，強(qiáng)化措施，建立起“網(wǎng)格定位、功能延伸、管理精細(xì)、共治和諧”的網(wǎng)格化管理新模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)人口、特殊群體和矛盾排查化解的一體化、常態(tài)化和規(guī)范化，群眾信訪糾紛案件明顯下降，確保新農(nóng)村建設(shè)和諧穩(wěn)定。

二、健全機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作，扎實(shí)開(kāi)展信訪網(wǎng)格化管理工作 一是搭建立了工作平臺(tái)。西石灣村成立了以村黨支書(shū)記為組長(zhǎng)的信訪維穩(wěn)工作點(diǎn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，把信訪維穩(wěn)工作列入村兩委重要工作議事日程。根據(jù)“條塊結(jié)合、屬地為主”的村居工作機(jī)制，全村根據(jù)轄區(qū)實(shí)際明確劃分為6個(gè)信訪維穩(wěn)管理網(wǎng)格。每一個(gè)片組網(wǎng)格，由一名兩委班子成員擔(dān)任網(wǎng)格管理長(zhǎng)，村民小組長(zhǎng)擔(dān)任網(wǎng)格管理員，其他人員由黨員代表、村民代表、治保、調(diào)解主任等組成，形成了共創(chuàng)共建的良好局面。

二是明確了工作職責(zé)。為確保網(wǎng)格管理工作落到實(shí)處，該村制定了民情日記、三勤三快三掌握、考核獎(jiǎng)懲等一系列制度，要求網(wǎng)格內(nèi)工作人員將每人的姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式、具體工作職責(zé)等制成卡片，發(fā)給網(wǎng)格內(nèi)每家每戶、每個(gè)單位;工作人員對(duì)所負(fù)責(zé)的網(wǎng)格內(nèi)每戶每月定期走訪，及時(shí)收集各類信息，了解民情，傾聽(tīng)民聲，實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間掌握和反映群眾訴求，第一時(shí)間解決群眾困難，第一時(shí)間化解群眾矛盾，切實(shí)把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

三是明確了工作流程。各網(wǎng)格組排查出來(lái)的各類信息經(jīng)分類梳理后，要及時(shí)錄入信息平臺(tái)，對(duì)一般性的問(wèn)題，網(wǎng)格管理員要最大限度地化解和處理，自行采取相應(yīng)的整治穩(wěn)控措施。對(duì)不能解決或難以解決的問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作中心，通過(guò)分析研判后按要求進(jìn)行分類分級(jí)處理，根據(jù)管轄范圍和職責(zé)發(fā)出《交辦通知書(shū)》。各責(zé)任部門(mén)（科室）接到《交辦通知書(shū)》后，要認(rèn)真研究工作對(duì)策，制定周密方案，明確具體負(fù)責(zé)人員，責(zé)任落實(shí)到人，并及時(shí)報(bào)告辦理情況和結(jié)果。

三、法德并舉，為民務(wù)實(shí)，信訪網(wǎng)格化管理工作初見(jiàn)成效 一是維護(hù)了轄區(qū)和諧穩(wěn)定。在信訪網(wǎng)格化管理工作格局之下，網(wǎng)格管理員充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，依托村信訪維穩(wěn)工作點(diǎn)，做好網(wǎng)格內(nèi)的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、宣傳、調(diào)解、信息收集、應(yīng)急管理等工作，及時(shí)反映群眾訴求，解決困難，化解矛盾，切實(shí)把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。自信訪網(wǎng)格化管理工作開(kāi)展以來(lái)，該村共排查各類矛盾糾紛51起，有效化解51起，其中防止民轉(zhuǎn)刑案件1起、上訪纏訪事件1起。

二是構(gòu)建了和睦鄰里關(guān)系。為弘揚(yáng)鄰里團(tuán)結(jié)、互助和睦的傳統(tǒng)美德，該村網(wǎng)格管理員在負(fù)責(zé)街巷制作了鄰里間互助守望“寄語(yǔ)”，教育村民要“助鄰，親鄰，交鄰，睦鄰”，村民自覺(jué)形成親如一家、和睦相處的鄰里關(guān)系。同時(shí)，通過(guò)播放“三德歌”等優(yōu)秀的教育歌曲，在全村形成了和諧幸福、人人互愛(ài)的生活環(huán)境。同時(shí)，針對(duì)鄰里矛盾糾紛，及時(shí)調(diào)處并制作調(diào)解書(shū)，經(jīng)司法所見(jiàn)證，基本當(dāng)場(chǎng)履行完畢，不曾發(fā)生二次糾紛，從而使糾紛化解更徹底，達(dá)到雙方當(dāng)事人滿意，猶如吃了一顆“定心丸”。三是贏得了良好群眾口碑?！艾F(xiàn)在家里一有難事，我們的‘網(wǎng)格長(zhǎng)’就會(huì)忙前忙后幫著解決??”西石灣村推行村級(jí)信訪維穩(wěn)網(wǎng)格化管理后，村民越來(lái)越感受到“管理全覆蓋，服務(wù)零縫隙”帶來(lái)的幸福生活。該村60多歲刑釋解教人員魏某，孤寡老人，家庭生活比較困難，其孤獨(dú)自閉，情緒不穩(wěn)定，網(wǎng)格管理員發(fā)現(xiàn)后積極溝通，幫扶解困，為其聯(lián)系零售《滕州日?qǐng)?bào)》的批發(fā)點(diǎn)和零售點(diǎn)，進(jìn)而以幫其經(jīng)營(yíng)為名義，了解掌握他的思想動(dòng)態(tài)。在幫助下，魏某能夠自食其力。社區(qū)服刑人員朱某因搞規(guī)模養(yǎng)殖缺資金，網(wǎng)格管理員積極協(xié)調(diào)鎮(zhèn)信用社幫助貸款3萬(wàn)元，目前，朱某養(yǎng)殖初具規(guī)模，年收入5萬(wàn)元。在新形勢(shì)下創(chuàng)新社會(huì)管理，推行信訪網(wǎng)格化管理的新模式，這有益探索，取得了一定的成效，但隨著實(shí)踐發(fā)展還需要不斷完善機(jī)制，不斷提高效能，今后，我們將繼續(xù)堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新理念，進(jìn)一步完善各項(xiàng)機(jī)制措施，為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。作者 單位：山東省滕州市羊莊鎮(zhèn)信訪辦

今年以來(lái)，羊莊鎮(zhèn)堅(jiān)持“提質(zhì)、提速、提效”的工作原則，創(chuàng)新社會(huì)管理工作模式，在該鎮(zhèn)西石灣村開(kāi)展了村級(jí)信訪維穩(wěn)網(wǎng)格化管理實(shí)踐，傾力打造服務(wù)民生新平臺(tái)，聯(lián)系群眾的新紐帶，化解矛盾的新載體，有力推動(dòng)了和諧文明新農(nóng)村建設(shè)。

一、適應(yīng)形勢(shì)，整合資源，構(gòu)建信訪維穩(wěn)管理新模式

現(xiàn)今，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和改革不斷深入，各種觀念與利益發(fā)生著激烈的碰撞，由此產(chǎn)生的各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，一旦處理不好，容易引發(fā)群體性事件，特別是在農(nóng)村群眾法治觀念還不高，村干部依法治村理念還不強(qiáng)，及時(shí)有效地化解矛盾，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理意義重大而深遠(yuǎn)。因此，針對(duì)社會(huì)管理中影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)和工作盲區(qū)，羊莊鎮(zhèn)結(jié)合新形勢(shì)，圍繞社會(huì)矛盾化解，特殊人群服務(wù)管理、新居民管理、突發(fā)應(yīng)急事件處置、社會(huì)治安整治、信訪維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)等工作，整合資源，健全機(jī)制，強(qiáng)化措施，建立起“網(wǎng)格定位、功能延伸、管理精細(xì)、共治和諧”的網(wǎng)格化管理新模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)人口、特殊群體和矛盾排查化解的一體化、常態(tài)化和規(guī)范化，群眾信訪糾紛案件明顯下降，確保新農(nóng)村建設(shè)和諧穩(wěn)定。

二、健全機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作，扎實(shí)開(kāi)展信訪網(wǎng)格化管理工作 一是搭建立了工作平臺(tái)。西石灣村成立了以村黨支書(shū)記為組長(zhǎng)的信訪維穩(wěn)工作點(diǎn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，把信訪維穩(wěn)工作列入村兩委重要工作議事日程。根據(jù)“條塊結(jié)合、屬地為主”的村居工作機(jī)制，全村根據(jù)轄區(qū)實(shí)際明確劃分為6個(gè)信訪維穩(wěn)管理網(wǎng)格。每一個(gè)片組網(wǎng)格，由一名兩委班子成員擔(dān)任網(wǎng)格管理長(zhǎng)，村民小組長(zhǎng)擔(dān)任網(wǎng)格管理員，其他人員由黨員代表、村民代表、治保、調(diào)解主任等組成，形成了共創(chuàng)共建的良好局面。

二是明確了工作職責(zé)。為確保網(wǎng)格管理工作落到實(shí)處，該村制定了民情日記、三勤三快三掌握、考核獎(jiǎng)懲等一系列制度，要求網(wǎng)格內(nèi)工作人員將每人的姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式、具體工作職責(zé)等制成卡片，發(fā)給網(wǎng)格內(nèi)每家每戶、每個(gè)單位;工作人員對(duì)所負(fù)責(zé)的網(wǎng)格內(nèi)每戶每月定期走訪，及時(shí)收集各類信息，了解民情，傾聽(tīng)民聲，實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間掌握和反映群眾訴求，第一時(shí)間解決群眾困難，第一時(shí)間化解群眾矛盾，切實(shí)把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

三是明確了工作流程。各網(wǎng)格組排查出來(lái)的各類信息經(jīng)分類梳理后，要及時(shí)錄入信息平臺(tái)，對(duì)一般性的問(wèn)題，網(wǎng)格管理員要最大限度地化解和處理，自行采取相應(yīng)的整治穩(wěn)控措施。對(duì)不能解決或難以解決的問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作中心，通過(guò)分析研判后按要求進(jìn)行分類分級(jí)處理，根據(jù)管轄范圍和職責(zé)發(fā)出《交辦通知書(shū)》。各責(zé)任部門(mén)（科室）接到《交辦通知書(shū)》后，要認(rèn)真研究工作對(duì)策，制定周密方案，明確具體負(fù)責(zé)人員，責(zé)任落實(shí)到人，并及時(shí)報(bào)告辦理情況和結(jié)果。

三、法德并舉，為民務(wù)實(shí)，信訪網(wǎng)格化管理工作初見(jiàn)成效 一是維護(hù)了轄區(qū)和諧穩(wěn)定。在信訪網(wǎng)格化管理工作格局之下，網(wǎng)格管理員充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，依托村信訪維穩(wěn)工作點(diǎn)，做好網(wǎng)格內(nèi)的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、宣傳、調(diào)解、信息收集、應(yīng)急管理等工作，及時(shí)反映群眾訴求，解決困難，化解矛盾，切實(shí)把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。自信訪網(wǎng)格化管理工作開(kāi)展以來(lái)，該村共排查各類矛盾糾紛51起，有效化解51起，其中防止民轉(zhuǎn)刑案件1起、上訪纏訪事件1起。

二是構(gòu)建了和睦鄰里關(guān)系。為弘揚(yáng)鄰里團(tuán)結(jié)、互助和睦的傳統(tǒng)美德，該村網(wǎng)格管理員在負(fù)責(zé)街巷制作了鄰里間互助守望“寄語(yǔ)”，教育村民要“助鄰，親鄰，交鄰，睦鄰”，村民自覺(jué)形成親如一家、和睦相處的鄰里關(guān)系。同時(shí)，通過(guò)播放“三德歌”等優(yōu)秀的教育歌曲，在全村形成了和諧幸福、人人互愛(ài)的生活環(huán)境。同時(shí)，針對(duì)鄰里矛盾糾紛，及時(shí)調(diào)處并制作調(diào)解書(shū)，經(jīng)司法所見(jiàn)證，基本當(dāng)場(chǎng)履行完畢，不曾發(fā)生二次糾紛，從而使糾紛化解更徹底，達(dá)到雙方當(dāng)事人滿意，猶如吃了一顆“定心丸”。三是贏得了良好群眾口碑?！艾F(xiàn)在家里一有難事，我們的‘網(wǎng)格長(zhǎng)’就會(huì)忙前忙后幫著解決??”西石灣村推行村級(jí)信訪維穩(wěn)網(wǎng)格化管理后，村民越來(lái)越感受到“管理全覆蓋，服務(wù)零縫隙”帶來(lái)的幸福生活。該村60多歲刑釋解教人員魏某，孤寡老人，家庭生活比較困難，其孤獨(dú)自閉，情緒不穩(wěn)定，網(wǎng)格管理員發(fā)現(xiàn)后積極溝通，幫扶解困，為其聯(lián)系零售《滕州日?qǐng)?bào)》的批發(fā)點(diǎn)和零售點(diǎn)，進(jìn)而以幫其經(jīng)營(yíng)為名義，了解掌握他的思想動(dòng)態(tài)。在幫助下，魏某能夠自食其力。社區(qū)服刑人員朱某因搞規(guī)模養(yǎng)殖缺資金，網(wǎng)格管理員積極協(xié)調(diào)鎮(zhèn)信用社幫助貸款3萬(wàn)元，目前，朱某養(yǎng)殖初具規(guī)模，年收入5萬(wàn)元。在新形勢(shì)下創(chuàng)新社會(huì)管理，推行信訪網(wǎng)格化管理的新模式，這有益探索，取得了一定的成效，但隨著實(shí)踐發(fā)展還需要不斷完善機(jī)制，不斷提高效能，今后，我們將繼續(xù)堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新理念，進(jìn)一步完善各項(xiàng)機(jī)制措施，為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。作者 單位：山東省滕州市羊莊鎮(zhèn)信訪辦

近年來(lái)，工商富陽(yáng)分局的信訪量、重復(fù)件、不滿意件以及由消費(fèi)維權(quán)和信訪舉報(bào)投訴引發(fā)的效能投訴件逐年攀升，2012年，工商富陽(yáng)分局受理群眾各類信訪件27件，網(wǎng)上政民互動(dòng)31件，市長(zhǎng)公開(kāi)電話665件，96666效能投訴件5件，“12315”投訴舉報(bào)中心共辦理消費(fèi)者咨詢申訴舉報(bào)990件，調(diào)解消費(fèi)爭(zhēng)議2006起，為消費(fèi)者挽回?fù)p失135.83萬(wàn)元，全年發(fā)布消費(fèi)警示16條，人均處理信訪量達(dá)20件。2012社會(huì)滿意度評(píng)價(jià)在富陽(yáng)市90多個(gè)部門(mén)中繼續(xù)保持領(lǐng)先位置,政府目標(biāo)考核列優(yōu)秀等次。分局黨委被省委宣傳部、省委組織部評(píng)為學(xué)習(xí)型先進(jìn)黨組織，分局黨委班子被省局評(píng)為“紅盾風(fēng)采優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子”,注冊(cè)窗口被評(píng)為“省級(jí)五優(yōu)注冊(cè)窗口”，新聞中心建設(shè)和應(yīng)急中隊(duì)建設(shè)分別被富陽(yáng)市委評(píng)為宣傳思想工作創(chuàng)新獎(jiǎng)和黨政工作創(chuàng)新典型獎(jiǎng)。信訪工作杭州市局考核位居16個(gè)分局的第一名。

如何在有限的行政資源中提升信訪處置能力，準(zhǔn)確掌控并及時(shí)化解各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，有效應(yīng)對(duì)信訪投訴量，建立高效的信訪處理機(jī)制已成為基層工商信訪一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。近年來(lái)，工商富陽(yáng)分局積極借助“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作平臺(tái)，建立工商信訪“網(wǎng)絡(luò)化管理”模式，把信訪工作延伸到基層，完善模式、建立網(wǎng)格、整合資源，不斷提高工商信訪工作的調(diào)處功能和成效，進(jìn)一步維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)了廣大人民群眾的合法權(quán)益，取得了較好的成績(jī)。

一、主要模式。就是將信訪工作納入其工作模式范疇，實(shí)現(xiàn)信訪工作與其它工商行政管理工作的無(wú)縫對(duì)接。按照層級(jí)責(zé)任的要求，將轄區(qū)合理劃分為若干網(wǎng)格區(qū)域，確定網(wǎng)格信訪責(zé)任人，明確信訪職責(zé)和管理目標(biāo)，最大限度地整合基層工商管理服務(wù)資源，充分發(fā)揮各類信訪網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和全社會(huì)參與化的作用，寓管理于服務(wù)之中，逐步建立接待、交辦、查辦、督辦、回訪、反饋等環(huán)節(jié)的高效綜合信訪處理機(jī)制，保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

二、基本架構(gòu)

工商富陽(yáng)分局在落實(shí)推進(jìn)工商信訪“網(wǎng)絡(luò)化管理”工作中堅(jiān)持了三項(xiàng)原則(屬地劃分原則、科學(xué)劃分原則、整體劃分原則)。并按照管轄區(qū)域分成分局(一級(jí)網(wǎng)格)、工商所(二級(jí)網(wǎng)格)、網(wǎng)格區(qū)(網(wǎng)格責(zé)任區(qū)，也稱責(zé)任區(qū))三個(gè)不同層級(jí)的網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格對(duì)應(yīng)不同的責(zé)任人，層層對(duì)網(wǎng)格負(fù)責(zé)。明確分局為一級(jí)網(wǎng)格，職能部門(mén)為各業(yè)務(wù)科室，局長(zhǎng)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)業(yè)務(wù)科(室、隊(duì))和聯(lián)系工商所為具體責(zé)任人。各工商所為二級(jí)網(wǎng)格，所長(zhǎng)為第一責(zé)任人，分管副所長(zhǎng)和負(fù)責(zé)所在單位網(wǎng)格化信訪綜合組(隊(duì))長(zhǎng)為具體責(zé)任人。責(zé)任區(qū)為三級(jí)網(wǎng)格，設(shè)AB崗責(zé)任區(qū)A崗為第一責(zé)任人，網(wǎng)格信訪員(工商聯(lián)絡(luò)員)為具體聯(lián)系人。通過(guò)對(duì)網(wǎng)格的合理劃分，建立網(wǎng)格內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)和一般干部的信訪工作責(zé)任，充分運(yùn)用網(wǎng)格化管理的精細(xì)化、規(guī)范化特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)信訪人員的管理和穩(wěn)控力度，幫助并確保他們通過(guò)合法的途徑反映問(wèn)題。

三、主要功能

(一)信息排查，掌握源頭。借助“網(wǎng)絡(luò)化管理”模式，形成以塊為主、條塊結(jié)合，全覆蓋、無(wú)疏漏的信訪大排查網(wǎng)絡(luò)，把

各類矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，有效遏制信訪問(wèn)題的產(chǎn)生。建立健全分局(市級(jí)層面)、工商所(鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道層面)、責(zé)任區(qū)(社區(qū)、村層面)、網(wǎng)格(細(xì)化單元層面)四級(jí)信訪層面的信息員隊(duì)伍建設(shè)，確保信息暢通。要認(rèn)真做好矛盾糾紛排查的臺(tái)帳記錄，做到任務(wù)明、制度嚴(yán)、責(zé)任實(shí)、臺(tái)帳清。

(二)整合資源，化解矛盾。緊緊把握“網(wǎng)絡(luò)化管理”工作是為基層經(jīng)營(yíng)戶(群眾)提供整體性、全程式服務(wù)的宗旨，充分利用各級(jí)網(wǎng)格中各類公共資源、條塊整合的優(yōu)勢(shì)，在全面掌握每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶(群眾)的所需、所盼、所急等各類信息的基礎(chǔ)上，分層分類分級(jí)解決各類信訪問(wèn)題。最大限度地整合和利用各方面資源，層層建立與排查制度相配套的矛盾糾紛分析研判及化解機(jī)制的團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建大信訪、大維穩(wěn)的格局。(1)整合“12315”和“12345”處置平臺(tái)。將“12315”舉報(bào)投訴處理中心和“12345”信訪處理中心職能全面進(jìn)行整合，使“12345”與“12315”全面聯(lián)動(dòng)，為全市消費(fèi)者提供一個(gè)全年無(wú)休的權(quán)益保障平臺(tái)，讓每一天都是“3·15”，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙對(duì)接，更好地暢通申訴舉報(bào)渠道。同時(shí)，在分局設(shè)立專人專網(wǎng)專線，并網(wǎng)直接受理“12345”市民熱線電話和“12315”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)熱線電話，實(shí)現(xiàn)一級(jí)網(wǎng)格(熱線中心、指揮中心)、二級(jí)網(wǎng)格(網(wǎng)格承辦單位)、三級(jí)網(wǎng)格(網(wǎng)格承辦人)與舉報(bào)投訴(信訪)人的網(wǎng)格內(nèi)高度互動(dòng)，打造“消費(fèi)信訪局(科)”，盡最大努力堵住監(jiān)管服務(wù)的漏洞和盲區(qū)，高效處置來(lái)電群眾的各種訴求，及時(shí)解決消費(fèi)糾紛，積極深化消費(fèi)維權(quán)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。(2)組建“1+X”大信訪(大工商)網(wǎng)絡(luò)格局?！?”是指“消費(fèi)信訪局(科)”，“X”是指分局在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)搭建、設(shè)置的各類服務(wù)站(工商行風(fēng)效能監(jiān)督站、消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站、品牌指導(dǎo)站、新農(nóng)村服務(wù)站、消費(fèi)維權(quán)

服務(wù)站)。各類服務(wù)站依托“消費(fèi)信訪局(科)”這一綜合行政執(zhí)法和維權(quán)服務(wù)平臺(tái)，整合力量，化零為整，化線為塊，建立各類快速、科學(xué)、高效的處理機(jī)制(消費(fèi)者權(quán)益糾紛處理機(jī)制、群眾信訪舉報(bào)投訴機(jī)制、品牌建設(shè)服務(wù)機(jī)制、新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)機(jī)制、食品安全與無(wú)證無(wú)照查處處理機(jī)制)，加大咨詢、投訴受理和宣傳教育力度，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示。同時(shí)，將涉法信訪有效融入到人民調(diào)解委員會(huì)的司法救助機(jī)制中，有效整合消保與信訪的資源，及時(shí)化解信訪矛盾。(3)整合基層工商聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。近年來(lái)，工商富陽(yáng)分局根據(jù)自身職能和業(yè)務(wù)工作的需要，建立了數(shù)支工商聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍(企業(yè)聯(lián)絡(luò)員、企業(yè)代辦員、品牌聯(lián)絡(luò)員、消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督員、食品安全監(jiān)督員、工商行風(fēng)效能監(jiān)督員、各網(wǎng)格片內(nèi)協(xié)管員、各網(wǎng)格片內(nèi)個(gè)私協(xié)會(huì)理事(大小組長(zhǎng))、打假治劣線人)，充分發(fā)揮他們各自作用，著力做好工商法律法規(guī)宣傳，社會(huì)監(jiān)督，熱點(diǎn)信息收集、匯總等工作，協(xié)助工商部門(mén)做好涉及工商事務(wù)的工作，與網(wǎng)格內(nèi)基層工商干部建立起一個(gè)龐大的工商社會(huì)大信訪團(tuán)隊(duì)。

(三)建立制度，提升功能。一是建立一個(gè)制度，即重大疑難信訪問(wèn)題處理會(huì)商制度。2012年工商富陽(yáng)分局以提高工商行政管理工作決策質(zhì)量和執(zhí)行效率，規(guī)范行政許可、行政處罰行為、防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)為目的，建立了重大疑難問(wèn)題處理會(huì)商制度，將信訪工作列為會(huì)商內(nèi)容的重點(diǎn)內(nèi)容，努力探索構(gòu)建辦信工作長(zhǎng)效機(jī)制。將化解信訪矛盾，解決民生熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。強(qiáng)化信訪處理功能來(lái)統(tǒng)領(lǐng)和解決各項(xiàng)疑難問(wèn)題的地位，著力推進(jìn)工商辦信工作的制度化、規(guī)范化、程序化和法治化建設(shè)，以落實(shí)信訪工作的組織保障。二是提升二項(xiàng)功能。(1)提升突發(fā)事件應(yīng)急服務(wù)團(tuán)隊(duì)功能。建立以“四快”為核心(快速報(bào)告、快速集結(jié)、快速制止、快速處理)應(yīng)急信訪處理機(jī)制，提高工商機(jī)關(guān)預(yù)防和處置突發(fā)性事件的能力，使之成為實(shí)現(xiàn)工商職能到位、體現(xiàn)工商順勢(shì)有為、敢于作為的一支利劍，保障富陽(yáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一道堅(jiān)強(qiáng)防線。(2)提升消費(fèi)維權(quán)服務(wù)團(tuán)隊(duì)功能。分別組建法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)、技術(shù)顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)、聯(lián)合維權(quán)團(tuán)隊(duì)和新聞宣傳團(tuán)隊(duì)。免費(fèi)為消費(fèi)者(經(jīng)營(yíng)戶、群眾)提供法律知識(shí)咨詢，幫助解決維權(quán)(信訪)過(guò)程中遇到的法律問(wèn)題。專門(mén)解答消費(fèi)者(經(jīng)營(yíng)戶、群眾)日常消費(fèi)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的專業(yè)技術(shù)問(wèn)題，幫助消費(fèi)者(經(jīng)營(yíng)戶、群眾)識(shí)別真?zhèn)危茖W(xué)合理消費(fèi)。加強(qiáng)與法院、公安、質(zhì)監(jiān)、城管等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，加大聯(lián)合維權(quán)力度，促進(jìn)消費(fèi)(信訪)糾紛解決。聘請(qǐng)電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)社的記者組成消費(fèi)維權(quán)志愿宣傳隊(duì)，對(duì)受理的一些典型消費(fèi)維權(quán)案例提前介入，全程跟蹤，適時(shí)曝光，提醒消費(fèi)者引起注意，提前防范。三是完善三種機(jī)制。(1)完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。加大信訪考核工作力度，使之成為考核干部特別是中層干部工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)，提高對(duì)信訪局面的控制能力。(2)完善監(jiān)督制約機(jī)制。分局將監(jiān)察室與督查室合署辦公，將信訪承辦工作作為重點(diǎn)督查事項(xiàng)，進(jìn)一步完善督查督辦長(zhǎng)效機(jī)制，建立定期通報(bào)制度。(3)完善責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《《富陽(yáng)市信訪(12345)工作考核及問(wèn)責(zé)辦法(試行)》，對(duì)不按工作要求辦理信訪事項(xiàng)而造成后果的，嚴(yán)格追究其責(zé)任。

三、工作體會(huì)

基層信訪工作“網(wǎng)格化管理”模式，真正做到了信訪工作觸角延伸、民情民意傳遞及時(shí)、源頭防范迅速有力、資源整合成效明顯，真正實(shí)現(xiàn)了“小事不出所、大事不出局、矛盾不上交”，推進(jìn)了矛盾糾紛在基層一線化解，在處理“大拇指預(yù)付卡事件”、“私募基金事件”、“塑年堂事件”、“萬(wàn)家購(gòu)物事件”等突發(fā)性、群體性信訪事件中發(fā)揮了重要作用，也推動(dòng)基層工商信訪工作創(chuàng)新發(fā)展。

一是有助于增強(qiáng)基層信訪干部責(zé)任意識(shí)。由于將網(wǎng)格內(nèi)日常巡查、案件查處、投訴處理、食品安全等市場(chǎng)主體各項(xiàng)監(jiān)管工作都直接納入“網(wǎng)格”，落實(shí)到人，職能、職權(quán)、責(zé)任相輔相成、相互統(tǒng)一，使每個(gè)干部職工都直接肩負(fù)著具體的監(jiān)管責(zé)任，有自己的“責(zé)任田”，都需要以綜合管理員的身份來(lái)對(duì)管區(qū)監(jiān)管工作進(jìn)行通盤(pán)考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，“守土有責(zé)”意識(shí)可以得到明顯體現(xiàn)。在處理網(wǎng)格內(nèi)的日常工作的同時(shí)，將信訪工作納入其中，相輔相成，相得益彰，能起到事半功倍的效果。

二是有助于推進(jìn)工商信訪工作社會(huì)化。實(shí)行“網(wǎng)格化”后，將工商工作寓于社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，融入社會(huì)，擺脫工商工作孤芳自賞、孤立無(wú)援的被動(dòng)局面。通過(guò)實(shí)行網(wǎng)格化信訪機(jī)制，把工商工作主動(dòng)深入社區(qū)、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主動(dòng)與當(dāng)?shù)攸h委政府、人大政協(xié)及相關(guān)部門(mén)密切聯(lián)系，定期通報(bào)工商監(jiān)管信息，努力獲取社會(huì)各界對(duì)工商工作的支持和幫助。實(shí)現(xiàn)工商工作與地方政府、基層組織工作的有效銜接和對(duì)接，有利于尋找到支持工商工作的群眾基層，更有利于促進(jìn)工商事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。通過(guò)在網(wǎng)格設(shè)立具有代表性的信息聯(lián)系點(diǎn)和個(gè)私協(xié)會(huì)小組或行業(yè)組織，可以隨時(shí)掌握區(qū)域行業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)情況、行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)的苗頭性不良傾向、企業(yè)發(fā)展要求等信息，幫助上級(jí)部門(mén)有計(jì)劃和重點(diǎn)地建立相應(yīng)的群眾信訪處理措施，提高信訪針對(duì)性。同時(shí)可以通過(guò)指導(dǎo)個(gè)私協(xié)會(huì)小組或行業(yè)組織來(lái)強(qiáng)化自我管理、自我服務(wù)、自我約束能力，促進(jìn)行業(yè)自律，加強(qiáng)工商部門(mén)與監(jiān)管對(duì)象之間的聯(lián)系與溝通，降低工商信訪成本。

管理精細(xì)化。將管轄的9個(gè)社區(qū)劃分為若干個(gè)網(wǎng)格，根據(jù)人、地、事、物、情、組織等基本情況，以單位為網(wǎng)格，圍繞社會(huì)服務(wù)管理的具體工作，逐人、逐地、逐事明確工作任務(wù)，責(zé)任到人，做到精確定位、精選定人、精準(zhǔn)定責(zé)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格全覆蓋、工作零縫隙。

服務(wù)人性化。以網(wǎng)格為基礎(chǔ)，動(dòng)態(tài)掌握各類特殊重點(diǎn)人群的不同情況、不同需求，逐一匹配相應(yīng)工作力量，落實(shí)針對(duì)性的服務(wù)管理措施，形成定向服務(wù)、分類管控的工作歷史記錄。

參與多元化。對(duì)轄區(qū)社區(qū)工作者、街道干部、公安司法隊(duì)伍等按網(wǎng)格化服務(wù)管理要求進(jìn)行重新整合與配置，在每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)配置了網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格助理員、網(wǎng)格警員、網(wǎng)格督導(dǎo)員、網(wǎng)格司法員、網(wǎng)格消防員和網(wǎng)格志愿者等力量。形成一格多員、一員多能、一崗多責(zé)的工作機(jī)制。構(gòu)建專群結(jié)合、條塊結(jié)合、社群結(jié)合的社會(huì)服務(wù)管理工作格局。

信息共享化。建立街道、社區(qū)（村）、村民小組、網(wǎng)格四級(jí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并將采取的各類信息入庫(kù)，讓公安、民政、計(jì)生、安監(jiān)及司法等多部門(mén)共享，及時(shí)跟進(jìn)服務(wù)，確保社會(huì)管理和服務(wù)水平明顯提升。

棲霞區(qū)仙林街道地處仙林新市區(qū)的核心區(qū)域，工作和服務(wù)的對(duì)象以高校師生和商品房小區(qū)居民為主，平安和法治建設(shè)的任務(wù)相對(duì)較重。近年來(lái)，隨著仙林地區(qū)的快速發(fā)展和城市管理的提檔升級(jí)，引發(fā)了一系列矛盾和問(wèn)題。特別是去年以來(lái)，商品房小區(qū)業(yè)主、開(kāi)發(fā)商、新老物業(yè)之間的矛盾一度集中爆發(fā)。圍繞“和諧穩(wěn)定爭(zhēng)第一”的要求，仙林街道堅(jiān)持把基層基礎(chǔ)工作放到更加突出、更加緊迫的重要位置來(lái)抓，以網(wǎng)格化管理為依托，切實(shí)提升源頭治理、主動(dòng)應(yīng)對(duì)、動(dòng)態(tài)維穩(wěn)的能力和水平。今年以來(lái)，街道信訪量減少80%，并實(shí)現(xiàn)了到省市區(qū)“零上訪”；轄區(qū)刑事犯案率下降20%，街面“兩搶”案件下降了50%。同時(shí)和諧穩(wěn)定的環(huán)境又有力保障和促進(jìn)了街道的科學(xué)發(fā)展和改革創(chuàng)新，街道由過(guò)去長(zhǎng)期在全區(qū)排名靠后，到去年年底綜合考核位居全區(qū)第二，今年上半年在全區(qū)月度綜合排名中始終位居前兩名，其中3個(gè)月位居第一。

一、依托網(wǎng)格前移工作關(guān)口，把矛盾排查伸到最基層 仙林街道轄區(qū)面積23.17平方公里，與秦淮區(qū)相差無(wú)幾，內(nèi)有高校11所、師生近13萬(wàn)人，有經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)1個(gè)、商品房小區(qū)23個(gè)，入住人口近3萬(wàn)人，流動(dòng)人口8千人。在信訪穩(wěn)定和平安創(chuàng)建工作中，過(guò)去盡管也反復(fù)強(qiáng)調(diào)要關(guān)口前移，但工作往往只能貫徹到社區(qū)一級(jí)，在往下就很難延伸。這就不可避免產(chǎn)生了一些管理真空和工作盲區(qū)，無(wú)法在第一時(shí)間排查掌握和有效化解各類不穩(wěn)定信息，時(shí)不時(shí)造成街道工作的被動(dòng)。對(duì)街道而言，駐街單位穩(wěn)、街道才能穩(wěn)，哪怕是一個(gè)小夫妻店出了安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等問(wèn)題，都是街道的事情，因此必須把工作關(guān)口前移到基層社會(huì)管理的每一所學(xué)校、每一個(gè)樓棟、每一家商鋪。為此，仙林街道以社區(qū)為基本單位，按照“區(qū)域相鄰、規(guī)模相當(dāng)、資源相通”的原則，根據(jù)地域面積、樓棟、人口數(shù)量，把23.17平方公里的轄區(qū)劃分為6個(gè)一級(jí)網(wǎng)格，40個(gè)二級(jí)網(wǎng)格、1144個(gè)三級(jí)網(wǎng)格，覆蓋轄區(qū)8個(gè)廣場(chǎng)、11所高校、14個(gè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、1個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)、24個(gè)商品房小區(qū)、25條道路、908家五小行業(yè)、1341個(gè)樓棟，確保“聯(lián)系無(wú)縫隙、管理無(wú)盲點(diǎn)、服務(wù)無(wú)遺漏、安全無(wú)隱患、和諧有保障”。對(duì)64個(gè)具有一定規(guī)模、影響比較大的駐街單位，分類延伸管理觸角，找到了工作抓手。對(duì)于11所高校等行政性明顯的三級(jí)網(wǎng)格，實(shí)行高校內(nèi)部職能與街道科室一一對(duì)接的模式，信息互通、資源共享、社會(huì)共治；對(duì)于商品房小區(qū)、金鷹奧萊城、愛(ài)尚街區(qū)等市場(chǎng)性明顯的三級(jí)網(wǎng)格，指導(dǎo)各單位結(jié)合經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際，以樓棟、柜臺(tái)、商鋪等為基本單位，進(jìn)一步細(xì)分到四級(jí)五級(jí)六級(jí)網(wǎng)格，真正把對(duì)不穩(wěn)定因素的排查延伸到基層的每一個(gè)“毛細(xì)血管”和“神經(jīng)末梢”。

二、依托網(wǎng)格落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任，把干部隊(duì)伍沉到最基層 加強(qiáng)基層社會(huì)管理，關(guān)鍵在于崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)。“上面千條線、下面一根針”，社區(qū)工作力量畢竟有限，面對(duì)紛繁復(fù)雜的信訪矛盾，社區(qū)干部往往力不從心。仙林街道統(tǒng)一整合街道和社區(qū)干部資源，變街道干部為社工，讓76名街道干部走出辦公室、沉到最基層，以網(wǎng)格為單位落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任。一是責(zé)任落實(shí)到網(wǎng)格。每個(gè)一級(jí)網(wǎng)格每天明確1人全天候在網(wǎng)格值班巡查，每個(gè)二級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人每天至少要到所在網(wǎng)格巡查2次以上，要求巡查時(shí)帶著民情記錄薄，佩戴工作牌、工作帽、黃馬甲，走街串巷、走店入戶，走訪三級(jí)網(wǎng)格，對(duì)發(fā)現(xiàn)的信訪穩(wěn)定問(wèn)題或隱患，能解決的立即解決，不能解決的第一時(shí)間上報(bào)、第一時(shí)間穩(wěn)控，全程負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)，確?！靶∈绿幹貌怀鼍W(wǎng)格，大事化解不出社區(qū)、街道”。

二是工作細(xì)化到每天。每天下午4點(diǎn)半街道對(duì)各網(wǎng)格當(dāng)天的工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，對(duì)網(wǎng)格自身難以解決的事情，街道統(tǒng)一安排集中整治。每周五進(jìn)行網(wǎng)格工作小結(jié)，并梳理需要解決的問(wèn)題，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做好跟蹤整改。制作網(wǎng)格化管理月度推進(jìn)表，以發(fā)現(xiàn)多少問(wèn)題、解決了多少隱患為內(nèi)容，對(duì)各網(wǎng)格的維穩(wěn)工作進(jìn)行月度考評(píng)排名，確保以日保周、以周保月、以月保年。

三是長(zhǎng)效體現(xiàn)在監(jiān)督。建立2個(gè)督查組，每天督查網(wǎng)格人員工作情況，每天編發(fā)手機(jī)信息督查通報(bào)；引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，將每個(gè)一級(jí)二級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人職責(zé)、公開(kāi)承諾等內(nèi)容，由街道統(tǒng)一制作板子，在所有網(wǎng)格特別是在1144個(gè)駐街單位上墻。并從社會(huì)上聘請(qǐng)3名信息員，每天沉到網(wǎng)格中，專門(mén)挑毛病、找問(wèn)題、促整改。

三、依托網(wǎng)格貫徹群眾路線，把群眾工作扎到最基層 堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬政法信訪維穩(wěn)全局，把做好群眾工作由一種理念和號(hào)召，上升為必須履行的職責(zé)和實(shí)實(shí)在在的要求，徹底改變了過(guò)去信訪維穩(wěn)工作中對(duì)群眾工作想起來(lái)就做、想不起來(lái)就不做、做到什么程度也沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的狀況。

一是零距離服務(wù)群眾。建立網(wǎng)格化辦公機(jī)制，將街道干部“辦公室”設(shè)在各自負(fù)責(zé)的網(wǎng)格中，每個(gè)“黃馬甲”就是一個(gè)流動(dòng)的工作站，主動(dòng)接受駐街單位和群眾咨詢信訪，超前發(fā)現(xiàn)和處理各類社會(huì)管理中的事情；專門(mén)設(shè)立6個(gè)網(wǎng)格服務(wù)站，對(duì)網(wǎng)格中無(wú)法解決的問(wèn)題，集中進(jìn)行協(xié)商會(huì)辦、專人督辦。

二是面對(duì)面化解矛盾。強(qiáng)化網(wǎng)格干部維穩(wěn)、安全生產(chǎn)責(zé)任，每天“面對(duì)面”排查信訪不穩(wěn)定因素和安全隱患，及時(shí)化解、就地解決，真正做到發(fā)現(xiàn)在小、處置在早、見(jiàn)事在快，把問(wèn)題和隱患解決在萌芽狀態(tài)。僅今年以來(lái)，各網(wǎng)格接待來(lái)訪群眾134批次、301人，受理各類糾紛109起，調(diào)解成功109起，調(diào)解成功率100%，滿意率100%。

三是快捷化反饋結(jié)果。實(shí)行駐街單位和群眾意見(jiàn)建議首問(wèn)接待、定期辦理反饋制度，根據(jù)所辦理事項(xiàng)的性質(zhì)，采取即接即辦、全程代辦、逐級(jí)交辦等方式分類辦理，重點(diǎn)對(duì)市委書(shū)記、市長(zhǎng)信箱、“12345”熱線、群眾投訴、媒體曝光的突出問(wèn)題進(jìn)行限時(shí)辦結(jié)、及時(shí)反饋，并以此作為改進(jìn)社會(huì)服務(wù)水平的重要推動(dòng)力。今年以來(lái)，街道沒(méi)有接到1件市委書(shū)記、市長(zhǎng)信箱反映的問(wèn)題，去年同期共接到12件。

四是實(shí)打?qū)嵖己藢?shí)績(jī)。每半年對(duì)一級(jí)網(wǎng)格組織一次述職評(píng)議，由網(wǎng)格內(nèi)居民代表、人大代表、政協(xié)委員、黨代表、駐區(qū)代表參加，進(jìn)行評(píng)議打分，把群眾認(rèn)可不認(rèn)可、滿意不滿意作為衡量網(wǎng)格成效的標(biāo)準(zhǔn)；每年年底根據(jù)月度得分排名、兩次述職評(píng)議結(jié)果、綜合日常工作量及難易程度，與網(wǎng)格所在社區(qū)千分制考核“捆綁”，最終確定考核排名，并將考核結(jié)果與干部的評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)懲掛鉤，提高服務(wù)群眾實(shí)效。

四、依托網(wǎng)格建立防控機(jī)制，把安全穩(wěn)定落到最基層 樹(shù)立源頭治理的理念，將社會(huì)矛盾提前預(yù)防在網(wǎng)格中、及時(shí)發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)格中、有效解決在網(wǎng)格中，確保安全穩(wěn)定工作落到實(shí)處。

一是強(qiáng)化矛盾信訪責(zé)任機(jī)制。強(qiáng)化網(wǎng)格干部信訪責(zé)任制，“面對(duì)面”排查矛盾糾紛和信訪苗頭，迅速反饋，及時(shí)調(diào)解，就地解決。建立分類分級(jí)化解矛盾機(jī)制，對(duì)于重大和群體性糾紛，由網(wǎng)格聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行包案，帶領(lǐng)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人主動(dòng)下訪調(diào)解，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，最大限度地使社會(huì)矛盾不積累、不激化，將信訪矛盾穩(wěn)控在網(wǎng)格內(nèi)。今年街道不僅未發(fā)生一起到省市上訪的情況，甚至到區(qū)政府上訪的都沒(méi)有，為地區(qū)發(fā)展?fàn)I造了和諧穩(wěn)定的良好氛圍。

二是落實(shí)安全事故防控機(jī)制。建立三級(jí)網(wǎng)格相互銜接、相互支撐的安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急處置新機(jī)制，下級(jí)網(wǎng)格迅速向上級(jí)網(wǎng)格反饋和現(xiàn)場(chǎng)處理，上級(jí)網(wǎng)格及時(shí)應(yīng)對(duì)、統(tǒng)籌指揮，進(jìn)一步提高安全穩(wěn)定預(yù)知、預(yù)防和應(yīng)急處置能力。近期仙龍灣工地煤氣管道被挖破、仙鶴山莊居民家中天然氣泄露等事件發(fā)生后，都被網(wǎng)格責(zé)任人第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，避免了災(zāi)難的發(fā)生，為群眾構(gòu)建起一張“安全網(wǎng)”。

三是建立網(wǎng)格動(dòng)態(tài)維穩(wěn)機(jī)制。既強(qiáng)化源頭治理，又重視過(guò)程控制，以網(wǎng)格為責(zé)任單元，強(qiáng)化突發(fā)性、群體性矛盾糾紛的應(yīng)急反應(yīng)和管控處置，建立行之有效的工作預(yù)案。先后完成了“茉莉花”革命、“梧桐樹(shù)”涉穩(wěn)事件、中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)到仙林視察等重大安保任務(wù)12場(chǎng)，妥善處置各類群體性事件10余起；有效化解了香樟園小區(qū)、康橋圣菲、大成名店等信訪突出問(wèn)題59件，排摸高校各種不穩(wěn)定因素20余起，妥善處理南財(cái)保潔公司糾紛案、蝶戀花KTV、南郵置業(yè)、中豪地產(chǎn)等各類涉穩(wěn)事件7起，有效保證了仙林地區(qū)的和諧穩(wěn)定環(huán)境。

五、依托網(wǎng)格加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建到最基層 通過(guò)網(wǎng)絡(luò)管理，有效整合好各級(jí)黨政組織、政法維穩(wěn)專門(mén)機(jī)構(gòu)、相關(guān)職能部門(mén)、人民群眾自治管理、社會(huì)中介和公益機(jī)構(gòu)等各類有效資源，充分發(fā)揮好執(zhí)法辦案、調(diào)解和解、社會(huì)救助、應(yīng)急處置等各種優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步形成齊抓共管、整體聯(lián)動(dòng)的“大穩(wěn)定”格局。綜治維穩(wěn)工作也由政府的獨(dú)角戲，演變成根植與基層網(wǎng)格，全社會(huì)共同參與、互動(dòng)合作的交響曲。

一是堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)理念。如何動(dòng)員和整合社會(huì)力量參與信訪穩(wěn)定工作一直是困擾基層的難題，靠行政強(qiáng)制力影響不但效果有限，而且沒(méi)有從根本上解決社會(huì)力量參與的源動(dòng)力問(wèn)題。對(duì)此，仙林街道堅(jiān)持服務(wù)為先的理念，組織開(kāi)展“為駐街單位服務(wù)、請(qǐng)駐街單位參與、讓駐街單位評(píng)價(jià)”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，每個(gè)二級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人每年至少要為駐街單位辦1件實(shí)事，幫助駐街單位解難題、促發(fā)展。通過(guò)網(wǎng)格主動(dòng)貼心的保姆式服務(wù)，拉近了距離、增進(jìn)了感情，也贏得理解與支持，使駐街單位參與參與綜治信訪工作由被動(dòng)應(yīng)付、敷衍搪塞，到主動(dòng)配合、自覺(jué)參與。

二是建立定期聯(lián)系制度。由網(wǎng)格聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)牽頭，定期召開(kāi)高校、物業(yè)公司、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、施工單位、部隊(duì)等三級(jí)網(wǎng)格（駐街單位）參加的網(wǎng)格聯(lián)席會(huì)議，強(qiáng)化駐街單位綜治維穩(wěn)責(zé)任，變政府大包大攬為駐街單位、社會(huì)團(tuán)體、民間組織等共同參與，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格共建、資源共享，形成“網(wǎng)格是我家，管理靠大家”的思想共識(shí)和良性互動(dòng)。

三是形成網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在樓群民居、集貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等三級(jí)網(wǎng)格單位內(nèi)部，大力構(gòu)建平安樓長(zhǎng)、平安店長(zhǎng)等綜治隊(duì)伍，開(kāi)展網(wǎng)格“紅袖標(biāo)”巡防。每個(gè)網(wǎng)格以流動(dòng)人口、出租屋、機(jī)動(dòng)車(chē)和重點(diǎn)場(chǎng)所綜合治理為重點(diǎn)，及時(shí)掌握治安狀況，保持警情互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)聯(lián)防、網(wǎng)格間聯(lián)動(dòng)，牢牢把握治安防控的主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，通過(guò)網(wǎng)格發(fā)揮各種社會(huì)力量的協(xié)同、自律作用，調(diào)動(dòng)群眾參與綜治維穩(wěn)工作的積極性、主動(dòng)性，形成推動(dòng)社會(huì)和諧、保障社會(huì)安定的合力。

第四篇：內(nèi)黃縣切實(shí)做好全國(guó)“兩會(huì)”期間的信訪穩(wěn)定工作

內(nèi)黃縣委組織部四項(xiàng)措施切實(shí)做好“兩會(huì)”期間的信訪穩(wěn)定工作。近日，內(nèi)黃縣委組織部下發(fā)了《關(guān)于在全縣組織系統(tǒng)開(kāi)展信訪突出問(wèn)題集中排查化解工作的通知》，切實(shí)做好“兩會(huì)”期間的信訪穩(wěn)定工作。一是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，積極主動(dòng)地做好防范化解工作，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。二是認(rèn)真梳理排查。對(duì)組織系統(tǒng)訪案件進(jìn)行逐一排查，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素現(xiàn)場(chǎng)排除，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)，確保不發(fā)生重大群體性事件，不發(fā)生到市、去省、赴京等集體信訪事件。三是確保信息暢通。堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，同時(shí)嚴(yán)格信訪信息報(bào)告制度，對(duì)各類突發(fā)事件必須做到及時(shí)上報(bào)，因瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)造成嚴(yán)重后果的，堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。四是分類化解。對(duì)排查出的問(wèn)題建立臺(tái)賬，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，集中時(shí)間，集中力量，區(qū)分不同情況加以妥善處理?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，已解決信訪積案11件，化解各類矛盾糾紛29件，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，營(yíng)造了良好的社會(huì)政治環(huán)境。

中共內(nèi)黃縣委組織部 桑海兵

2012年3月

第五篇：切實(shí)做好全縣信訪穩(wěn)定工作情況的匯報(bào)

關(guān)于切實(shí)做好全縣信訪穩(wěn)定工作情況的匯報(bào)

一、繼續(xù)落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，規(guī)范和強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)責(zé)任

從今年年初開(kāi)始，全縣各級(jí)按照縣委要求，進(jìn)一步落實(shí)了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。一是簽定信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任狀。年初3月份，縣委、縣政府同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直、中直、省直等列檢單位簽定《***縣2006年信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任狀》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直、中直、省直各有關(guān)列檢單位按照信訪工作責(zé)任制要求同所屬二層機(jī)構(gòu)及基層單位簽定了信訪責(zé)任狀，落實(shí)了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，[xiexiebang.com文章-http://004km.cn 找范文,到xiexiebang.com]做到了“一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”的信訪工作局面。二是對(duì)信訪工作后進(jìn)單位實(shí)行“重點(diǎn)管理”和“黃牌警告”。經(jīng)2005年全縣信訪工作年終目標(biāo)考核評(píng)比，根據(jù)各列檢單位全年工作考核結(jié)果，上半年，縣委、縣政府對(duì)2005年考核評(píng)比中領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)不到位，信訪工作被動(dòng)排在最后一位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位***鎮(zhèn)、縣直、省直部門(mén)排在最后兩位的***局共三個(gè)單位實(shí)行了信訪工作“重點(diǎn)管理”，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)排在最后第二位的***鄉(xiāng)、縣直部門(mén)排在最后第二位的***局兩個(gè)單位實(shí)行了信訪工作“黃牌警告”，嚴(yán)肅了信訪工作責(zé)任制度。三是縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組上半年召開(kāi)***次會(huì)議落實(shí)責(zé)任。在***月會(huì)議研究信訪疑難案件共***件；在***月會(huì)議研究處理信訪案件共***件，（其中包括越級(jí)進(jìn)京、到省訪案件***件；提交信訪領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究處理的***件）；在***月會(huì)議上，越級(jí)上訪量大、工作被動(dòng)排在全縣前七名的單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了表態(tài)性發(fā)言。通過(guò)召開(kāi)會(huì)議***次，落實(shí)了信訪案件具體責(zé)任部門(mén)的責(zé)任和辦理時(shí)限。四是印發(fā)了《關(guān)于對(duì)信訪工作被動(dòng)單位實(shí)行重點(diǎn)管理和誡免談話的暫行辦法（修訂稿）》。參照省信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于對(duì)信訪工作被動(dòng)單位實(shí)行重點(diǎn)管理和誡免談話的暫行辦法（修訂稿）的通知》要求，我縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)全縣信訪工作實(shí)際情況，于***月印發(fā)了《關(guān)于對(duì)信訪工作被動(dòng)單位實(shí)行重點(diǎn)管理和誡免談話的暫行辦法（修訂稿）》，進(jìn)一步明確了工作責(zé)任，落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，促進(jìn)信訪工作被動(dòng)單位改進(jìn)工作，依法有效解決群眾信訪問(wèn)題。

二、堅(jiān)持“預(yù)防為主，防患未然”的基本方針，規(guī)范矛盾糾紛調(diào)處工作

一是實(shí)行每月排查報(bào)表工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)每月***日前向信訪辦報(bào)送信訪矛盾問(wèn)題排查月報(bào)表。將發(fā)生在本部門(mén)的信訪問(wèn)題通過(guò)報(bào)表形式集中上報(bào)信訪辦，通過(guò)信訪辦整理后集中將全縣內(nèi)存在的突出問(wèn)題統(tǒng)一上報(bào)縣委、縣政府，使縣里能夠及時(shí)掌握全縣信訪情況。二是開(kāi)展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)。1月1日至***月末，按照中央聯(lián)席會(huì)議、國(guó)家信訪局、省、市信訪聯(lián)席會(huì)議通知要求，縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動(dòng)，通過(guò)排查活動(dòng)將排查出的問(wèn)題集中交辦到有關(guān)責(zé)任單位處理，工作效果較好。三是建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)信訪信息員網(wǎng)絡(luò)體系。為有效預(yù)防信訪突發(fā)性問(wèn)題，全縣信訪信息員網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建立，信息員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信訪干部及各村、屯干部擔(dān)任，縣直部門(mén)及所屬二層機(jī)構(gòu)由具體信訪工作人員擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)易發(fā)生或已發(fā)生的信訪苗頭和信訪矛盾問(wèn)題的信息報(bào)送工作，此項(xiàng)工作從預(yù)防和控制信訪隱患方面工作發(fā)揮了重要作用。四是“訪調(diào)一體化”工作機(jī)制意見(jiàn)即將在全縣實(shí)施。為建立信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮新時(shí)期人民調(diào)解工作在化解社會(huì)矛盾糾紛、解決信訪問(wèn)題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的作用，切實(shí)從源頭上解決信訪問(wèn)題，根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》及國(guó)家相關(guān)文件精神，結(jié)合全縣信訪工作實(shí)際，縣信訪辦、縣司法局已聯(lián)合起草了《關(guān)于在全縣基層建立“調(diào)訪一體化”工作機(jī)制的意見(jiàn)》，待縣里研究同意后實(shí)施。五是制定了***縣處置突發(fā)性群體訪、異常訪應(yīng)急預(yù)案。為了及時(shí)妥善處置好縣域內(nèi)群體訪和異常訪事件的發(fā)生?？h信訪辦根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》、《中華人民共和國(guó)游行示威法》、《信訪條例》等法律法規(guī)及《哈爾濱市關(guān)于維護(hù)信訪秩序的通告》，制定了***縣處置突發(fā)性群體訪、異常訪應(yīng)急預(yù)案，對(duì)全縣內(nèi)各類信訪突發(fā)性、群體性問(wèn)題制定了可行性、可操作性的具體措施、方法和步驟，已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，預(yù)計(jì)近期下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)執(zhí)行。

三、工作中存在的問(wèn)題

從1至***月份我縣信訪工作看，以下問(wèn)題比較突出。一是有些單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作重視程度不夠。有的單位和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作不能親自過(guò)問(wèn)、親自參與調(diào)查處理。信訪人來(lái)縣反映，在信訪過(guò)程中根本見(jiàn)不到單位的主要領(lǐng)導(dǎo)。有的單位和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)政治敏感性不強(qiáng)，在國(guó)家、省、市重大活動(dòng)期間，在縣委、縣政府多次強(qiáng)調(diào)做好不穩(wěn)定因素和人員的排查和穩(wěn)控工作的情況下，仍存著麻痹大意的思想，沒(méi)有采取有效的工作措施保持穩(wěn)定。二是一部分初訪問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)解決。有些信訪群眾來(lái)縣反映，已經(jīng)超過(guò)兩個(gè)月的期限，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)仍然沒(méi)有出具處理意見(jiàn)，沒(méi)辦法，只能越級(jí)上訪了。這是一個(gè)較為普遍的問(wèn)題。對(duì)于信訪案件的辦結(jié)期限，《條例》有明確的規(guī)定，在處理信訪問(wèn)題上我們的單位和部門(mén)絕對(duì)不能主動(dòng)違法。三是有的單位和部門(mén)在處理信訪問(wèn)題時(shí)，不夠準(zhǔn)確規(guī)范。1—***月份由于信訪問(wèn)題調(diào)查的不實(shí)，處理意見(jiàn)不準(zhǔn)確等原因，被縣信訪案件復(fù)查領(lǐng)導(dǎo)小組退回重新處理的信訪案件兩件。一些單位和部門(mén)在承辦上級(jí)交辦的信訪案件后，上報(bào)的處理意見(jiàn)沒(méi)有使用正式文件和加蓋公章，被要求重新上報(bào)。由于工作的不認(rèn)真、不規(guī)范，既造成了一定的影響又增加了行政成本。四是一些纏訪，鬧訪的人員得不到處罰。有些信訪群眾在拿到處理意見(jiàn)后，不走三級(jí)終結(jié)的信訪程序直接越級(jí)上訪。有些信訪群眾在超過(guò)條例規(guī)定期限后又申請(qǐng)復(fù)查和復(fù)核，有些信訪群眾反映的信訪問(wèn)題已拿到縣政府的復(fù)查意

見(jiàn)，但由于市政府沒(méi)有成立復(fù)核機(jī)關(guān)，得不到復(fù)核就越級(jí)上訪。還有部分信訪群眾到中南海地區(qū)滯留，到外國(guó)使館區(qū)告洋狀給政府施加壓力，以達(dá)到自己的目的。由于沒(méi)有制度規(guī)定，這些纏訪、鬧訪的人員得不到及時(shí)的處罰。給我縣帶來(lái)一定的負(fù)面影響。

四、下步工作打算

對(duì)于做好下步工作，我們有以下建議和想法一是進(jìn)一步落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)定期研究信訪工作制度，接待群眾來(lái)訪制度和包案制度、閱讀群眾來(lái)信制度。對(duì)群眾反映的問(wèn)題要細(xì)心聽(tīng)取，認(rèn)真解決，妥善處理。要堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，要一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，努力形成齊抓共管的大信訪格局。二是進(jìn)一步落實(shí)矛盾糾紛排查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要加大信訪不穩(wěn)定因素的排查力度，在工作目標(biāo)上，堅(jiān)持化解矛盾促穩(wěn)定，確保穩(wěn)定求發(fā)展；在工作原則上，堅(jiān)持及時(shí)排查，各負(fù)其責(zé)，預(yù)防為主，依法處理；在工作措施上，堅(jiān)持沒(méi)有問(wèn)題抓預(yù)防，潛在問(wèn)題抓排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題抓調(diào)處。出現(xiàn)問(wèn)題抓治理。三是進(jìn)一步落實(shí)信訪問(wèn)題調(diào)處制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)繼續(xù)推行“首問(wèn)責(zé)任制”，強(qiáng)化“三初”問(wèn)題的處理，要強(qiáng)化措施，加大力度，提前介入、超前化解，認(rèn)真解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。使來(lái)信、來(lái)電不轉(zhuǎn)化為來(lái)訪，使初訪不轉(zhuǎn)化為重訪，使個(gè)訪不轉(zhuǎn)化為集體訪。把信訪問(wèn)題化解在基層，把上訪人穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?，避免越?jí)訪、異常訪的發(fā)生。四是進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任追究制度。一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)年初都簽訂了信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任狀，信訪工作實(shí)行量化管理，并列為干部考核的重要內(nèi)容。按照我縣《七個(gè)必須追究制度》的規(guī)定，對(duì)由于工作失誤引發(fā)信訪問(wèn)題和在信訪問(wèn)題處理過(guò)程中有重大錯(cuò)誤的工作人員將進(jìn)行責(zé)任追究，嚴(yán)肅處理。另一方面，在向信訪群眾加大條例宣傳力度的同時(shí)，建設(shè)由公安機(jī)關(guān)制定相關(guān)制度，對(duì)纏訪、鬧訪的人員進(jìn)訓(xùn)戒談話，對(duì)情況嚴(yán)重的給予行政處罰。五是進(jìn)一步提高信訪干部隊(duì)伍素質(zhì)。建議在二季度內(nèi)舉辦全縣信訪干部培訓(xùn)班，提高全縣信訪干部的業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)信訪工作的程序化、規(guī)范化。