第一篇：金融支持縣域經(jīng)濟(jì)跨越趕超發(fā)展的意見(jiàn)1

金融支持縣域經(jīng)濟(jì)跨越趕超發(fā)展的意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)一步發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用，強(qiáng)化金融服務(wù)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，滿足我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的合理資金需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融良性互動(dòng)，特提出如下意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，增強(qiáng)信心，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變金融服務(wù)管理理念

當(dāng)前我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)正步入一個(gè)快速發(fā)展軌道，且發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，為我們金融業(yè)的發(fā)展與壯大提供了一個(gè)難得機(jī)遇。轄區(qū)各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)緊緊抓住這一發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)理念，調(diào)整金融服務(wù)工作思路，準(zhǔn)確把握和適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心，緊緊圍繞縣委縣政府提出的“三大戰(zhàn)役”、“四個(gè)金溪”建設(shè)目標(biāo)，大膽開(kāi)拓，勇于作為，不斷提升金融服務(wù)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，切實(shí)滿足經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)金融服務(wù)的需求，充分發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用，全力支持我縣經(jīng)濟(jì)跨越趕超發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、主動(dòng)作為，搶抓機(jī)遇，千方百計(jì)做大我縣金融信貸總量

今年，國(guó)家雖然繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，確定全年信貸計(jì)劃保持在一個(gè)合理的增長(zhǎng)水平。但面臨對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)多變的復(fù)雜局面和全球性金融危機(jī)的后續(xù)影響，以及國(guó)家貨幣信貸政策的局部調(diào)整與總量上調(diào)控的不可預(yù)見(jiàn)性，對(duì)處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)信貸擴(kuò)張將會(huì)產(chǎn)生最直接的影響。對(duì)此，各金融機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)前宏觀形勢(shì)背景應(yīng)該有個(gè)準(zhǔn)確判斷和清醒的認(rèn)識(shí)，在信貸增長(zhǎng)上做到早謀劃、早安排、早落實(shí)，積極向上級(jí)行爭(zhēng)計(jì)劃、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)政策，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)出擊，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，千方百計(jì)做大信貸總量，提高存貸比例，確保當(dāng)年新增存款用于支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使信貸增長(zhǎng)保持在一個(gè)合理水平。為使今年我縣信貸增長(zhǎng)有個(gè)明顯突破，考慮到我縣實(shí)際情況，確定今年全縣信貸增長(zhǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)三個(gè)力爭(zhēng)，兩個(gè)位置前移的目標(biāo)，即：力爭(zhēng)全縣信貸增長(zhǎng)水平不低于全市平均增長(zhǎng)水平，力爭(zhēng)工業(yè)貸款增長(zhǎng)水平不低于全縣信貸增長(zhǎng)水平，力增余額存貸比例達(dá)50%，信貸總量和新增貸款在全市位置前移。

三、立足工業(yè)園區(qū)載體，重點(diǎn)加大對(duì)園區(qū)企業(yè)的信貸支持力度 隨著政府招商引資力度的加大，入園企業(yè)數(shù)量的快速擴(kuò)張，園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)作用越來(lái)越突出，已成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要支持力量。轄區(qū)各金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)調(diào)整工作思路，以園區(qū)為服務(wù)平臺(tái)，主動(dòng)作為，提前介入，只要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、發(fā)展前景好、市場(chǎng)潛力大，產(chǎn)品有市場(chǎng)、有效益、有信譽(yù)的園區(qū)企業(yè)，企業(yè)提出需求，都要大膽投入，大膽支持。對(duì)已入園的生產(chǎn)企業(yè)要逐步提高信貸授信額度，合理確定授信期限，滿足企業(yè)生產(chǎn)周期需要。對(duì)新入園企業(yè)各金融機(jī)構(gòu)要加大信貸扶持培育，實(shí)行專(zhuān)人服務(wù)，建立服務(wù)跟蹤檔案，在不違背上級(jí)政策要求的前提下，通過(guò)采取有效的信貸服務(wù)方式和措施給予大力支持，以確保園區(qū)企業(yè)發(fā)展正常合理資金需要，確保今年工業(yè)貸款增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一家金融機(jī)構(gòu)至少要支持兩戶(hù)以上園區(qū)企業(yè)，對(duì)有信貸需求的企業(yè)貸款滿足率高于80%。

四、立足特色產(chǎn)業(yè)基地，全力支持香料特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng) 各金融機(jī)構(gòu)要圍繞縣委縣政府發(fā)展香料特色產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，打造“中國(guó)香都”品牌和發(fā)展特色工業(yè)之路的戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)揮金融信貸支持杠桿作用。立足香料特色產(chǎn)業(yè)基地，不斷延伸和推進(jìn)主辦金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理模式向多延式方向轉(zhuǎn)變，落實(shí)一家金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)扶持一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造一縣一產(chǎn)業(yè)，一行一特色的格局，做到特色特辦，滿足香料企業(yè)發(fā)展資金需求，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)朝集

群化方向發(fā)展。要大力培育和發(fā)展香料原料基地，滿足香料原料基地建設(shè)資金需求，擴(kuò)大原料基地生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模，不斷延伸產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈條，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，以帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)快速發(fā)展，2012年金溪縣金融支持香料企業(yè)發(fā)展目標(biāo)：當(dāng)年新增貸款占園區(qū)企業(yè)貸款的60%，各國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)香料企業(yè)的新增信貸總量在上年同期貸款的基礎(chǔ)上增加20%；信用社的新增信貸總量不得低于30%；農(nóng)發(fā)行、郵儲(chǔ)銀行應(yīng)根據(jù)自身信貸政策，積極參與到支持香料企業(yè)發(fā)展中，今年重點(diǎn)支持香料企業(yè)的新增信貸總量要求達(dá)到1億元以上。

五、立足服務(wù)城區(qū)，加大對(duì)城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的信貸支持力度 各金融機(jī)構(gòu)要圍繞縣委縣政府著力打造“人文生態(tài)工業(yè)新城”目標(biāo)和確定的城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，主動(dòng)加強(qiáng)與項(xiàng)目的有效對(duì)接，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的資金需求，要提前介入，實(shí)行專(zhuān)人跟蹤，配合政府有關(guān)部門(mén)，做好項(xiàng)目資金需求前期調(diào)查、申請(qǐng)、報(bào)批、發(fā)放等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做到早介入、早準(zhǔn)備、早申報(bào)、早批復(fù)、早發(fā)放、早見(jiàn)效。只要項(xiàng)目建設(shè)自籌資金落實(shí)到位，且符合信貸支持條件，要積極加強(qiáng)與上級(jí)行匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取上級(jí)行在信貸規(guī)劃安排等方面的政策傾斜，及時(shí)為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持，以推進(jìn)我縣城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，為不斷提升我縣城市功能和品味做出應(yīng)有的努力。

六、立足服務(wù)“三農(nóng)”，加大對(duì)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度 各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)金融扶持政策措施，把握支持的重點(diǎn)和切入點(diǎn)，通過(guò)改進(jìn)服務(wù)方式，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，緩解當(dāng)前三農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金“瓶頸”問(wèn)題。農(nóng)村信用社要進(jìn)一步發(fā)揮主力軍作用，加大農(nóng)戶(hù)小額貸款發(fā)放力度，擴(kuò)大發(fā)放范圍，提高發(fā)放比例，滿足農(nóng)戶(hù)正常生產(chǎn)資金需求。要積極推進(jìn)農(nóng)戶(hù)大額農(nóng)貸業(yè)務(wù)，支持訂單農(nóng)業(yè)，支持和擴(kuò)大農(nóng)戶(hù)規(guī)?；N養(yǎng)殖業(yè)，支持農(nóng)村致富帶頭人和大學(xué)生村官在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，支持諸如黃梔子、蠶

桑、蜜梨等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)和引導(dǎo)農(nóng)民走致富之路，涉農(nóng)貸款占各項(xiàng)貸款要達(dá)到76%以上。農(nóng)業(yè)銀行要抓住股份制改革推進(jìn)的契機(jī)，不斷提升服務(wù)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)能力，在繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)戶(hù)“惠農(nóng)卡”業(yè)務(wù)的同時(shí)，積極尋找和培育新的信貸客戶(hù)群，積極支持農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)副產(chǎn)品深加工和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，滿足不同領(lǐng)域客戶(hù)群對(duì)金融服務(wù)的需求。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要在確保國(guó)家糧食收購(gòu)政策落實(shí)和收購(gòu)資金供應(yīng)的同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品高附加值加工行業(yè)的信貸扶持力度。郵政儲(chǔ)蓄銀行要利用自身信貸品種特點(diǎn)、功能和優(yōu)勢(shì)，立足小而有為、小而有專(zhuān)、小而有精，主動(dòng)與三農(nóng)對(duì)接，滿足農(nóng)民、農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)和大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)資金需求，成為提升農(nóng)村金融服務(wù)水平的重要補(bǔ)充。

七、立足民生工程，加大對(duì)全民創(chuàng)業(yè)的信貸支持力度

各金融機(jī)構(gòu)要積極策應(yīng)政府推進(jìn)的“全民創(chuàng)業(yè)年”活動(dòng)，加大金融服務(wù)宣傳力度，大力支持我縣全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開(kāi)展，支持更多人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要繼續(xù)優(yōu)化和推廣小額農(nóng)戶(hù)貸款業(yè)務(wù)，拓寬大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)信貸業(yè)務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，探索和推動(dòng)大額農(nóng)戶(hù)貸款管理服務(wù)模式，大力發(fā)展農(nóng)村“惠農(nóng)卡”業(yè)務(wù)，增加農(nóng)戶(hù)信貸授信額度，支持廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富，特別是農(nóng)村致富能手和大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)。要大力開(kāi)展林權(quán)抵押貸款、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村個(gè)人住房和農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款方式等信貸業(yè)務(wù)，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多領(lǐng)域發(fā)展對(duì)資金日益增長(zhǎng)的需求。要繼續(xù)打造我省下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款“品牌”，創(chuàng)新信貸融資服務(wù)方式，擴(kuò)大發(fā)放范圍、承辦銀行，提高發(fā)放額度，滿足下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)資金需求，確保市下達(dá)任務(wù)超額完成。郵政儲(chǔ)蓄銀行要結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，充分利用自身信貸業(yè)務(wù)品種優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，創(chuàng)造性的開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，加強(qiáng)與工商等部門(mén)的橫向聯(lián)系溝通，努力搭建合作戰(zhàn)略伙伴，實(shí)現(xiàn)信息有效對(duì)稱(chēng)，挖掘更多的金融信貸服務(wù)資

源，發(fā)揮金融支持全民創(chuàng)業(yè)的積極推動(dòng)作用。

八、立足金融創(chuàng)新，不斷為各融資主體提供優(yōu)質(zhì)高效的融資服務(wù) 隨著我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和招商引資力度的加大，以及承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，將會(huì)有大量的實(shí)體經(jīng)濟(jì)落戶(hù)我縣，對(duì)我們的金融服務(wù)提出了更高的要求與更大的挑戰(zhàn)。各金融機(jī)構(gòu)要予以高度重視和更多的關(guān)注，積極適應(yīng)和跟進(jìn)形勢(shì)發(fā)展，在立足傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)開(kāi)展的同時(shí)，針對(duì)不同客戶(hù)實(shí)際需求，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，主動(dòng)開(kāi)發(fā)適合不同客戶(hù)群的金融信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，大力發(fā)展票據(jù)融資、存貨質(zhì)押、產(chǎn)品訂單質(zhì)押、出口退稅賬戶(hù)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、聯(lián)保信用共同體等業(yè)務(wù)，為其提供及時(shí)方便快捷的金融信貸服務(wù)，滿足不同領(lǐng)域、不同層次、不同企業(yè)的金融服務(wù)需求，支持其快速發(fā)展壯大。

九、加強(qiáng)銀保合作，切實(shí)緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的融資“瓶頸”問(wèn)題為打破融資“瓶頸”格局，緩解三農(nóng)經(jīng)濟(jì)、城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、中小企業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)等融資難問(wèn)題，各級(jí)政府都在大力推進(jìn)中介信用擔(dān)保體系建設(shè)，組建各類(lèi)中介信用擔(dān)保公司，搭建各類(lèi)政府融資平臺(tái)。作為金融部門(mén)要積極支持和配合政府發(fā)展多形式、多元化的中介信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以及搭建各類(lèi)政府融資平臺(tái)，主動(dòng)加強(qiáng)與各中介信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和政府融資平臺(tái)的對(duì)接，通過(guò)簽訂合作框架協(xié)議，建立長(zhǎng)期友好合作伙伴，并推動(dòng)其不斷壯大資金實(shí)力，提高擔(dān)保能力。對(duì)各類(lèi)融資主體提出的需求，只要擔(dān)保公司提供了擔(dān)保，且符合信貸準(zhǔn)入條件的，各金融機(jī)構(gòu)要積極給予大力支持，并不斷擴(kuò)大延伸服務(wù)對(duì)象，拓寬服務(wù)范圍，放大融資比例倍數(shù)，滿足各融資主體的服務(wù)需要。

十、加大政策傳導(dǎo)，發(fā)揮人民銀行的對(duì)政策推動(dòng)與引導(dǎo)作用

人民銀行要充分利用季度行長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議、貨幣信貸政策窗口指導(dǎo)會(huì)議等平臺(tái)，進(jìn)一步疏通貨幣信貸政策傳導(dǎo)機(jī)制，暢通政策傳導(dǎo)渠道，加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行國(guó)家貨幣信貸政策的窗口指導(dǎo)和政策執(zhí)行效果

評(píng)價(jià)考核，保證國(guó)家貨幣信貸政策在本轄區(qū)得到有效貫徹與實(shí)施。對(duì)金融機(jī)構(gòu)增加信貸投入，尤其是工業(yè)貸款投入，加大監(jiān)測(cè)分析力度，建立信貸投入季度跟蹤定期通報(bào)制度，將各金融機(jī)構(gòu)季度信貸投入情況以報(bào)表的形勢(shì)向政府通報(bào)。要在政府的主導(dǎo)下，加強(qiáng)與各經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)的聯(lián)系溝通，積極搭建政銀企合作平臺(tái)，推動(dòng)政銀企保進(jìn)一步合作，構(gòu)建政銀企合作長(zhǎng)效機(jī)制。要積極推動(dòng)和建議政府建立鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)增加信貸投入激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放。要充分發(fā)揮貨幣政策工具引導(dǎo)資金流向作用，做到規(guī)范合規(guī)操作、靈活運(yùn)用，在金融機(jī)構(gòu)因增加信貸投入，出現(xiàn)臨時(shí)性資金困難時(shí)，及時(shí)給予再貸款、再貼現(xiàn)資金支持。

二0一二年五月

第二篇：以金融支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展

以金融支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展

解決經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的資金問(wèn)題，單純依靠市場(chǎng)手段和地方自身力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要政府介入，特別是需要政府合理的制度安排，培育市場(chǎng)化的解決機(jī)制引導(dǎo)資金向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)。這就要求必須重視政府與市場(chǎng)的關(guān)系，以及政府信用的重要作用。開(kāi)發(fā)性金融以國(guó)家信用為基礎(chǔ)，將市場(chǎng)融資推動(dòng)和政府組織增信相結(jié)合，不斷運(yùn)用和放大國(guó)家信用在物質(zhì)生產(chǎn)力建設(shè)和制度建設(shè)中的功能和作用，成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)分配資源的重要基礎(chǔ)性平臺(tái)。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行成立于1994年，按照既要防范金融風(fēng)險(xiǎn)，又要支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要求，積極開(kāi)展開(kāi)發(fā)性金融實(shí)踐的探索，明確了把政府組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)與開(kāi)行融資優(yōu)勢(shì)相結(jié)合建設(shè)市場(chǎng)的方向和路徑，打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸制約。在實(shí)踐中，大力推動(dòng)銀政合作，共同構(gòu)造市場(chǎng)化融資平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目“政府入口―開(kāi)發(fā)性金融孵化―市場(chǎng)出口”的全過(guò)程，形成了金融財(cái)政良性互動(dòng)、共同拉動(dòng)城市建設(shè)的良好局面。

一、開(kāi)發(fā)性金融對(duì)促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用

國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行新疆分行是1999年開(kāi)行為響應(yīng)國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，10年來(lái)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)開(kāi)發(fā)性金融在新疆的實(shí)踐和發(fā)展，努力探索“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”的有效途徑。截至2009年底，累計(jì)發(fā)放各類(lèi)貸款1361億元，本外幣貸款余額730億元，涉及交通、電力、城市基礎(chǔ)設(shè)施、水利、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、煤炭、化工等20多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，有效改善了新疆生產(chǎn)、生活條件和投資建設(shè)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整發(fā)揮了積極作用。

一是開(kāi)展開(kāi)發(fā)性金融合作，支持重點(diǎn)項(xiàng)目。開(kāi)行新疆分行致力于加強(qiáng)與自治區(qū)、兵團(tuán)及重要行業(yè)的政銀企戰(zhàn)略合作，推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)、制度建設(shè)和信用建設(shè)，充分發(fā)揮融資優(yōu)勢(shì)，對(duì)新疆基本建設(shè)領(lǐng)域投入大額中長(zhǎng)期貸款，在關(guān)鍵時(shí)期確保了自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金需求。從成立之初的2000年末至今，貸款余額在新疆金融機(jī)構(gòu)中的占比由4.12%提高到了18.08%，支持新疆發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。主要支持了電網(wǎng)及電源點(diǎn)、高等級(jí)公路、農(nóng)村及縣鄉(xiāng)公路、三大河流開(kāi)發(fā)等一大批關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目建設(shè)，拓寬了重點(diǎn)建設(shè)資金來(lái)源，拉動(dòng)了固定資產(chǎn)投資，促進(jìn)了新疆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

二是改善邊疆民生，支持瓶頸領(lǐng)域。開(kāi)行新疆分行認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照 “政府熱點(diǎn)、雪中送炭、規(guī)劃先行、信用建設(shè)、融資推動(dòng)”的指導(dǎo)思想，密切關(guān)注民生，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)新疆民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。累計(jì)貸款147億元支持自治區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和縣域發(fā)展；貸款16.4億元支持全疆281家中小企業(yè)；貸款3.91億元支持烏魯木齊市黑甲山、青峰路棚戶(hù)區(qū)改造等保障性住房及經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)；同時(shí)積極支持新能源、節(jié)能減排、環(huán)保類(lèi)項(xiàng)目，開(kāi)展國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)和青年創(chuàng)業(yè)小額貸款。

三是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，開(kāi)展國(guó)際合作。認(rèn)真貫徹國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略，2006年實(shí)現(xiàn)了外匯貸款“零”的突破。截至2009年，累計(jì)發(fā)放外匯貸款24.9億美元，余額19.15億美元。提高了新疆中資企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和中亞地區(qū)資源開(kāi)發(fā)的能力，深化了我國(guó)與中亞國(guó)家油氣資源領(lǐng)域的合作，支持了國(guó)家外交戰(zhàn)略的實(shí)施。

二、開(kāi)發(fā)性金融支持新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略措施

堅(jiān)持規(guī)劃先行，深化開(kāi)發(fā)性金融合作。要全面參與新疆“十二五”規(guī)劃工作，結(jié)合當(dāng)前新疆政治以及實(shí)現(xiàn)“跨越式”發(fā)展的需要，策劃大戰(zhàn)略、謀劃大規(guī)劃、構(gòu)造大項(xiàng)目。與自治區(qū)發(fā)改委等部門(mén)共同推動(dòng)對(duì)新疆長(zhǎng)期和全局發(fā)展具有重要影

響力的《國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域——新疆天山北坡區(qū)域綜合發(fā)展規(guī)劃》、《新疆能源“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《新疆煤炭開(kāi)發(fā)、煤電、煤化工“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《新疆沿邊向西開(kāi)放“十二五”發(fā)展規(guī)劃》上升為國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃，謀求更為有利的發(fā)展空間和國(guó)家政策傾斜支持。

繼續(xù)以基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，支持重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)。新疆處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步階段，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)艱巨。開(kāi)發(fā)性金融要加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施等瓶頸領(lǐng)域的支持力度，進(jìn)一步加快推進(jìn)水利、公路、電力、鐵路、民航、農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)前期工作，做好已開(kāi)工項(xiàng)目貸款發(fā)放的統(tǒng)籌安排，通過(guò)融資推動(dòng)為跨越式發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度、點(diǎn)軸、網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)的有效模式，優(yōu)先支持天山北坡經(jīng)濟(jì)帶、天山南坡產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，支持烏昌一體化進(jìn)程、準(zhǔn)噶爾循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)試點(diǎn)，以及鐵路、公路沿線區(qū)域的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

圍繞優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，支持在產(chǎn)業(yè)鏈中居于關(guān)鍵地位的龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大。以煤炭、化工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、裝備制造業(yè)為重點(diǎn)，支持新疆實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌提供中長(zhǎng)期投融資服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速新型工業(yè)化進(jìn)程，支持央企在疆項(xiàng)目建設(shè)，以及一批新疆本地龍頭企業(yè)做強(qiáng)、做大。按照專(zhuān)業(yè)分工和綜合布局優(yōu)化相結(jié)合的原則，支持產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集的規(guī)?；?yīng)。以工業(yè)園區(qū)為依托，以煤電、煤化工基地為重點(diǎn)，支持一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。積極探索股權(quán)投資等投行業(yè)務(wù)對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支持模式，支持新疆建立產(chǎn)業(yè)投資基金，大力開(kāi)展企業(yè)債券、中期票據(jù)和短期融資券等直接融資。

以“民生富民”領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)基層金融業(yè)務(wù)。對(duì) “三農(nóng)”、縣域經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)、文教衛(wèi)生，以及南疆四地州扶貧開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，抓住重點(diǎn)、關(guān)注熱點(diǎn)、突出特點(diǎn)，積極幫助政府解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步推進(jìn)

以政府合作為基礎(chǔ)、以風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償為保障的運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，從民生富民領(lǐng)域入手啟動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和跨越式發(fā)展。特別是針對(duì)增加農(nóng)民收入具有顯著效果的“三高”農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉、反季節(jié)蔬菜、瓜果、食用菌，以及設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，采取特殊措施和信貸傾斜政策，予以大力扶持。

以支持推進(jìn)城市化進(jìn)程為基礎(chǔ)，培育新疆經(jīng)濟(jì)“增長(zhǎng)極”。城市化是新疆未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力，開(kāi)發(fā)性金融要進(jìn)一步推動(dòng)烏魯木齊及各地州、縣的融資平臺(tái)建設(shè)，幫助平臺(tái)建立完善的財(cái)務(wù)約束和運(yùn)行機(jī)制，與地方政府共同謀劃充實(shí)融資平臺(tái)實(shí)力的途徑，提升平臺(tái)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的融資能力。認(rèn)真研究新疆城市化發(fā)展戰(zhàn)略和城市布局體系，加快支持以烏魯木齊市為中心，涵蓋昌吉、阜康、吐魯番等城市圈的形成和崛起，發(fā)揮特大城市集聚效應(yīng)。有選擇地支持一批有大城市依托、有商貿(mào)優(yōu)勢(shì)特色的小城鎮(zhèn)，特別是兵團(tuán)小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮兵團(tuán)的特殊優(yōu)勢(shì)，支持兵團(tuán)加快發(fā)展。同時(shí)結(jié)合自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托特色資源開(kāi)發(fā)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的凝聚性，支持城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)城市化。

第三篇：金融支持經(jīng)濟(jì)

金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得積極成效

2014年06月03日08：30 來(lái)源：金融時(shí)報(bào) 發(fā)表評(píng)論

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5月30日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議聽(tīng)取了去年7月份出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)“金融十條”）落實(shí)情況的匯報(bào)，指出，“金融十條”對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)、健全金融體制等發(fā)揮了積極作用。

5月31日，人民銀行和銀監(jiān)會(huì)同時(shí)發(fā)布有關(guān)數(shù)據(jù)，詳細(xì)介紹了“金融十條”出臺(tái)以來(lái)金融部門(mén)在認(rèn)真執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)加快轉(zhuǎn)型與調(diào)整等方面開(kāi)展的工作及取得的成效，并明確了下一階段“總量穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)營(yíng)造穩(wěn)定貨幣金融環(huán)境的工作重點(diǎn)。

貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模平穩(wěn)適度增長(zhǎng)

人民銀行金融市場(chǎng)司司長(zhǎng)紀(jì)志宏介紹說(shuō)，去年以來(lái)，人民銀行根據(jù)國(guó)際收支和流動(dòng)性供需形勢(shì)，合理運(yùn)用各種流動(dòng)性管理工具并完善工具體系，靈活調(diào)整流動(dòng)性操作的方向和力度，把好流動(dòng)性總閘門(mén)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，保持貨幣市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。并發(fā)揮差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的作用，加大對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”和中西部地區(qū)的信貸支持。推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，全面放開(kāi)貸款利率管制，建立貸款基礎(chǔ)利率集中報(bào)價(jià)和發(fā)布機(jī)制。有序放開(kāi)存款利率管制，推進(jìn)同業(yè)存單發(fā)行和交易。進(jìn)一步完善匯率形成機(jī)制，人民幣對(duì)美元匯率波動(dòng)區(qū)間由1%擴(kuò)大到2%。

數(shù)據(jù)顯示，截至2014年4月末，廣義貨幣供應(yīng)量（M2）增速為13.2%。今年前4個(gè)月，社會(huì)融資規(guī)模達(dá)7.18萬(wàn)億元，人民幣貸款新增3.79萬(wàn)億元，同比多增2413億元。

推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域與行業(yè)加快轉(zhuǎn)型調(diào)整

去年以來(lái)，人民銀行和銀監(jiān)會(huì)等部門(mén)積極發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合，鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持有扶有控、有保有壓的原則，積極支持鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程、棚戶(hù)區(qū)改造等民生工程建設(shè)。銀監(jiān)會(huì)召開(kāi)銀行業(yè)化解產(chǎn)能過(guò)剩暨踐行綠色信貸座談會(huì)，建立綠色信貸長(zhǎng)效機(jī)制，完善相關(guān)政策制度和考核評(píng)價(jià)體系，大力發(fā)展綠色信貸。人民銀行出臺(tái)做好科技金融服務(wù)的意見(jiàn)，加大對(duì)服務(wù)業(yè)、科技文化、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融支持。嚴(yán)格限制對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的新增貸款，鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、技術(shù)改造等的信貸支持。

數(shù)據(jù)顯示，截至2014年4月末，全國(guó)保障性安居工程貸款余額9514億元，同比增長(zhǎng)34.4%；服務(wù)業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額3.77萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.5%，增速較2013年末回升1.8個(gè)百分點(diǎn)；產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額2.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.9%，增速較2013年末回落1.6個(gè)百分點(diǎn)。截至2013年末，21家主要銀行機(jī)構(gòu)投放到節(jié)能、環(huán)保等領(lǐng)域的綠色信貸余額為5.2萬(wàn)億元。

整合金融資源 支持小微企業(yè)發(fā)展

據(jù)了解，金融部門(mén)認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院支持小微企業(yè)發(fā)展的金融政策措施。人民銀行專(zhuān)門(mén)設(shè)立支持小微企業(yè)再貸款，2014年新增額度500億元。拓寬中小微企業(yè)債務(wù)融資渠道，積極支持商業(yè)銀行發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)用于小微企業(yè)貸款的金融債券。中小企業(yè)在銀行間債務(wù)市場(chǎng)發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具累計(jì)融資300多億元。進(jìn)一步推動(dòng)信貸資產(chǎn)證券化擴(kuò)大試點(diǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將盤(pán)活的資金優(yōu)先支持小微企業(yè)發(fā)展。探索建立小微企業(yè)信用信息征集、評(píng)價(jià)和應(yīng)用機(jī)制，已有577家小額貸款公司和209家融資性擔(dān)保公司獲準(zhǔn)接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。截至2014年4月末，小微企業(yè)貸款余額13.78萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.9%，比同期大型和中型企業(yè)貸款增速分別高7.0和2.2個(gè)百分點(diǎn)。

銀監(jiān)會(huì)研究局副局長(zhǎng)張曉樸介紹說(shuō)，銀監(jiān)會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)有序推進(jìn)非融資性擔(dān)保公司清理規(guī)范工作，研究制定《融資擔(dān)保公司管理?xiàng)l例》，支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展。規(guī)范銀行服務(wù)收費(fèi)，繼續(xù)督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”、“四公開(kāi)”有關(guān)要求。開(kāi)展全國(guó)商業(yè)銀行收費(fèi)檢查，嚴(yán)厲查處強(qiáng)制收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)少服務(wù)、明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)收取等違規(guī)收費(fèi)行為。出臺(tái)《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》及配套定價(jià)目錄，完善商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格機(jī)制。通過(guò)持續(xù)努力，小微企業(yè)信貸投放持續(xù)增加，貸款結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。截至2013年末，銀行業(yè)連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款增速和增量“兩個(gè)不低于”目標(biāo)。

加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸支持力度

去年以來(lái)，人民銀行繼續(xù)對(duì)符合條件的中小金融機(jī)構(gòu)實(shí)施較低的存款準(zhǔn)備金率，2014年4月25日起分別下調(diào)縣域農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行存款準(zhǔn)備金率兩個(gè)和0.5個(gè)百分點(diǎn)。將農(nóng)業(yè)銀行深化“三農(nóng)金融事業(yè)部”改革試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至全國(guó)19個(gè)省（區(qū)、市）的1494個(gè)縣域支行。穩(wěn)步發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，繼續(xù)拓寬民間資本進(jìn)入金融業(yè)的渠道和方式，鼓勵(lì)民間資本投資入股金融機(jī)構(gòu)和參與金融機(jī)構(gòu)重組改造。將村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行最低持股比例由20%降低至15%。加大農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新力度，完善涉農(nóng)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)扎實(shí)做好農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)金融服務(wù)工作。擴(kuò)大貸款抵、質(zhì)押物范圍，涵蓋林權(quán)等符合條件的各類(lèi)資產(chǎn)，在重慶、湖北、黑龍江、安徽、浙江等地開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)抵押融資試點(diǎn)。開(kāi)展涉農(nóng)金融租賃業(yè)務(wù)。認(rèn)真做好家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)等金融服務(wù)工作。繼續(xù)做好縣域法人金融機(jī)構(gòu)將新增存款一定比例用于當(dāng)?shù)刭J款的考核工作。推進(jìn)農(nóng)村支付體系建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村地區(qū)人人有卡、家家有賬戶(hù)、補(bǔ)貼能到戶(hù)。大力推廣農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)和助農(nóng)取款服務(wù)，部署開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)手機(jī)支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)。在浙江麗水、福建沙縣、安徽金寨等地開(kāi)展多項(xiàng)農(nóng)村金融改革試點(diǎn)，積極發(fā)揮全國(guó)農(nóng)村信用體系建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)的典型示范作用，為8.4億自然人建立了信用檔案。

數(shù)據(jù)顯示，截至2014年4月末，全國(guó)涉農(nóng)貸款余額21.98萬(wàn)億元，占同期各項(xiàng)貸款的27.2%，比2013年同期高0.9個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)共組建村鎮(zhèn)銀行1110家。今年3月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，確定在天津、上海、浙江、廣東開(kāi)展首批5家民營(yíng)銀行試點(diǎn)。2009年以來(lái)，累計(jì)解決1249個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)空白和708個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)空白問(wèn)題，24個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)服務(wù)“雙覆蓋”。

優(yōu)化消費(fèi)支付環(huán)境 支持企業(yè)“走出去”

據(jù)介紹，金融部門(mén)十分注重優(yōu)化消費(fèi)支付環(huán)境，發(fā)展消費(fèi)金融，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。一是擴(kuò)大消費(fèi)金融公司試點(diǎn)。允許消費(fèi)金融公司在銀行間市場(chǎng)發(fā)行金融債券，創(chuàng)新消費(fèi)金融產(chǎn)品。新增沈陽(yáng)、合肥、泉州、重慶、西安等10個(gè)城市參加試點(diǎn)，允許香港和澳門(mén)地區(qū)的合格金融機(jī)構(gòu)在廣東設(shè)立消費(fèi)金融公司。二是完善銀行卡服務(wù)功能，銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)幅度總體超過(guò)20%。三是積極滿足消費(fèi)信貸需求。落實(shí)差別化住房信貸政策，優(yōu)先滿足居民家庭首套房貸款需求，合理確定首套房貸款利率水平。積極滿足寬帶入戶(hù)、家電下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的金融需求，支持農(nóng)民改善生產(chǎn)生活。四是改進(jìn)進(jìn)城務(wù)工人員金融服務(wù)。指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善進(jìn)城務(wù)工人員金融服務(wù)信用檔案，開(kāi)辟就業(yè)、消費(fèi)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和困難救助等貸款“綠色通道”。

人民銀行不斷拓展外匯儲(chǔ)備使用渠道，通過(guò)銀行為企業(yè)“走出去”提供外匯資金支持。全面鋪開(kāi)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算，允許境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)以人民幣進(jìn)行對(duì)外直接投資，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展境外項(xiàng)目人民幣貸款。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年前四個(gè)月，全國(guó)累計(jì)辦理經(jīng)常項(xiàng)下跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)2.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)64%；全國(guó)對(duì)外直接投資人民幣支付額250億元，同比增長(zhǎng)1.8倍。截至2013年12月末，境外項(xiàng)目人民幣融資已批貸款項(xiàng)目余額1041億元，貸款余額402億元。

加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng) 發(fā)揮保險(xiǎn)保障作用

2013年下半年至2014年第一季度，累計(jì)發(fā)行債券6.8萬(wàn)億元。推動(dòng)債券市場(chǎng)雙向開(kāi)放。推動(dòng)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行到交易所發(fā)行金融債券，促進(jìn)債券市場(chǎng)互聯(lián)互通。引導(dǎo)銀行理財(cái)?shù)燃闲再Y金規(guī)范進(jìn)入銀行間市場(chǎng)，規(guī)范發(fā)展各類(lèi)機(jī)構(gòu)投資者。完善債券發(fā)行定價(jià)機(jī)制，推進(jìn)債券預(yù)發(fā)行，倡導(dǎo)招標(biāo)發(fā)行。創(chuàng)新債券柜臺(tái)交易，增加商業(yè)銀行柜臺(tái)債券業(yè)務(wù)品種。完善發(fā)行、定價(jià)、并購(gòu)重組制度安排。全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)改革，規(guī)范非上市公司監(jiān)管。大力發(fā)展各類(lèi)機(jī)構(gòu)投資者。加快期貨衍生品市場(chǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放。中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)擴(kuò)大至全國(guó)，目前已掛牌企業(yè)達(dá)739家。

在進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)的保障作用方面，去年以來(lái)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、出口信用保險(xiǎn)、科技保險(xiǎn)工作、國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)等都取得了積極進(jìn)展。2013年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保主要農(nóng)作物超過(guò)10億畝，約占全國(guó)主要農(nóng)作物播種面積的42%，為2.14億戶(hù)次農(nóng)戶(hù)提供1.4萬(wàn)億元風(fēng)險(xiǎn)保障；短期出口信用保險(xiǎn)支持外貿(mào)企業(yè)近3萬(wàn)家，累計(jì)承保余額3148億美元。

嚴(yán)密防范金融風(fēng)險(xiǎn)

去年以來(lái)，金融監(jiān)管部門(mén)強(qiáng)化金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，建立監(jiān)管協(xié)調(diào)部級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)地方融資平臺(tái)、房地產(chǎn)、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)、影子銀行等重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控。簡(jiǎn)化核銷(xiāo)程序，完善呆賬核銷(xiāo)與責(zé)任追究機(jī)制，加快銀行不良貸款處置。加快推進(jìn)以市政債為主的地方政府舉債融資機(jī)制。出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)的通知》，規(guī)范同業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)行為。繼續(xù)做好金融穩(wěn)定壓力測(cè)試，穩(wěn)步開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健性現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。

營(yíng)造穩(wěn)定的貨幣金融環(huán)境

人民銀行和銀監(jiān)會(huì)表示，總的來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段。既面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中經(jīng)濟(jì)下行的陣痛，但同時(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革所激發(fā)的活力也逐步顯現(xiàn)。

下一階段，金融部門(mén)將認(rèn)真落實(shí)總書(shū)記一系列重要講話和李克強(qiáng)總理的重要指示精神，牢牢把握服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，繼續(xù)做好金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的各項(xiàng)工作。堅(jiān)持“總量穩(wěn)定、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的取向，保持定力，主動(dòng)作為，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好地發(fā)揮金融政策、財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同作用，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)營(yíng)造穩(wěn)定的貨幣金融環(huán)境。一是繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，保持貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)。二是加強(qiáng)信貸政策引導(dǎo)，著力優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，合理降低社會(huì)融資成本。四是大力改進(jìn)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)。要改善銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)管理體制機(jī)制，加強(qiáng)金融配套政策支持，切實(shí)改進(jìn)金融服務(wù)。五是深化金融改革，提高金融供給能力和資源配置效率。六是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)金融穩(wěn)定。

第四篇：堅(jiān)定信心攻堅(jiān)克難 加快發(fā)展跨越趕超

大干新三年，再創(chuàng)新輝煌——來(lái)自懷化的報(bào)道

堅(jiān)定信心攻堅(jiān)克難 加快發(fā)展跨越趕超

中共會(huì)同縣委書(shū)記 趙婉玉 會(huì)同縣人民政府縣長(zhǎng) 楊陵俐

面對(duì)會(huì)同屬于后發(fā)展山區(qū)的客觀實(shí)際和周邊地區(qū)競(jìng)相發(fā)展的逼人態(tài)勢(shì)，我們?cè)诳h委十屆五次全會(huì)上明確提出了“打好三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)會(huì)同新跨越”的戰(zhàn)略構(gòu)想，即從2010到2012年，將會(huì)同打造成懷化市的工業(yè)強(qiáng)縣、旅游名縣和生態(tài)大縣，地方財(cái)政收入翻一番，達(dá)到2.6億元；規(guī)模工業(yè)增加值翻二番，達(dá)到18億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資翻三番，達(dá)到80億元以上，力爭(zhēng)突破100億元。要圓滿完成上述目標(biāo)任務(wù)，我們必須始終堅(jiān)持以加快發(fā)展、跨越趕超為主線，在項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)和環(huán)境優(yōu)化上攻堅(jiān)克難，努力轉(zhuǎn)劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)、變優(yōu)勢(shì)為強(qiáng)勢(shì)、化強(qiáng)勢(shì)為勝勢(shì)。

一、要以狠抓石煤開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為依托，在新型工業(yè)發(fā)展上全力攻堅(jiān)克難

項(xiàng)目是新型工業(yè)化的有效載體，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要支撐。目前，我縣共有14個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目單項(xiàng)或打捆列入全市重點(diǎn)項(xiàng)目，三年累計(jì)投資額達(dá)85.8億元，這些大項(xiàng)目正是會(huì)同加快發(fā)展最有價(jià)值、最有分量、最有沖勁的經(jīng)濟(jì)元素，為我們“打好三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)會(huì)同新跨越”提供了十分強(qiáng)大而可靠的支撐。尤其振奮人心的是，由大唐華銀公司投資300億元、總裝機(jī)容量達(dá)300萬(wàn)千瓦并且集采礦冶煉、石煤發(fā)電、灰渣提釩、新型建材等于一體的石煤綜合開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目，是懷化迄今為止投資規(guī)模最大、前景最為廣闊的建設(shè)項(xiàng)目之一。項(xiàng)目涉及的釩電池開(kāi)發(fā)、新型墻體材料等多項(xiàng)技術(shù)將填補(bǔ)世界空白，將在我國(guó)新能源建設(shè)史上寫(xiě)下濃墨重彩的一頁(yè)。在這大好機(jī)遇面前，我們要始終堅(jiān)持抓大項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目、抓實(shí)項(xiàng)目，嚴(yán)格目標(biāo)考核，加緊項(xiàng)目運(yùn)作，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，在全縣上下形成“以項(xiàng)目論成敗，以貢獻(xiàn)論英雄”的濃厚氛圍。要舉全縣之力，集全縣之智，加快推進(jìn)石煤綜合開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目各項(xiàng)工作，全力確保首期2臺(tái)30萬(wàn)千瓦火力發(fā)電廠順利開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，要緊緊抓住石煤綜合開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目推進(jìn)的契機(jī)，把會(huì)同打造成全省的新能源試驗(yàn)基地，科學(xué)規(guī)劃和有序推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，以主動(dòng)承接石煤綜合開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要在保證質(zhì)量和穩(wěn)定基礎(chǔ)上，切實(shí)加快巫水流域三級(jí)電站、100萬(wàn)噸水泥粉磨站、4×1.25萬(wàn)千伏安工業(yè)硅等在建工業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)速度，對(duì)有條件的項(xiàng)目能快則快，能超則超，以快補(bǔ)慢，以超補(bǔ)缺。要加強(qiáng)招商引資和政策扶持，對(duì)中國(guó)黃金集團(tuán)投資26億元的黃金開(kāi)發(fā)等新引進(jìn)項(xiàng)目和康奇瑞公司竹套門(mén)生產(chǎn)線等技改項(xiàng)目給予有效支持，從簽約引進(jìn)、開(kāi)工建設(shè)、竣工投產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程協(xié)調(diào)和服務(wù)，及時(shí)處理項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，全面激發(fā)企業(yè)投資項(xiàng)目的熱情和信心，并力爭(zhēng)項(xiàng)目早落地、早建成、早投產(chǎn)。

二、要以打造炎帝故里品牌為重點(diǎn)，在旅游文化發(fā)展上全力攻堅(jiān)克難

旅游文化產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今最具生命力和市場(chǎng)前景的新興產(chǎn)業(yè)，也是加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。會(huì)同文化底蘊(yùn)厚重、歷史遺存富集、自然景觀秀麗、生態(tài)環(huán)境怡人，發(fā)展生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)大有潛力可挖，大有文章可做。通過(guò)不懈努力，我們?nèi)ツ昱c中華炎黃文化研究會(huì)共同舉辦的“全國(guó)首屆會(huì)同炎帝故里文化研討會(huì)”取得空前成功，全國(guó)40余名史學(xué)、易學(xué)、炎黃、民俗、民族、古文字專(zhuān)家學(xué)者參會(huì)研討，對(duì)“炎帝故里會(huì)同新說(shuō)”歸納出集易學(xué)、民俗、考古、語(yǔ)言、地貌、物候、史料于一體的八大證據(jù)給予了充分肯定。今年人民日?qǐng)?bào)社赴會(huì)同開(kāi)展炎帝故里調(diào)研活動(dòng)，進(jìn)一步豐富了“炎帝故里·易學(xué)源頭·中國(guó)會(huì)同”的文化內(nèi)涵。這兩次活動(dòng)，在全國(guó)乃至海外華人群體中產(chǎn)生了一定的影響，同時(shí)也刺激了會(huì)同旅游文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。我們要乘勢(shì)而上，繼續(xù)堅(jiān)持深層次挖掘論證，推動(dòng)研究工作系統(tǒng)化。要認(rèn)真研究文獻(xiàn)資料與會(huì)同的關(guān)聯(lián)，整理有助于印證會(huì)同炎帝故里的地名、山名、水名，并在此基礎(chǔ)上加大對(duì)現(xiàn)有文物和洪江高廟遺址、連山壇子墻古遺址等考古發(fā)現(xiàn)的研究，廣泛收集流傳于民間的祭拜、農(nóng)耕、醫(yī)藥等風(fēng)俗習(xí)慣和會(huì)同方言、傳聞?shì)W事，以更系統(tǒng)的內(nèi)容、更全面的角度、更科學(xué)的精神、更生態(tài)的形態(tài)，在更高的層次展現(xiàn)會(huì)同炎帝文化的歷史和內(nèi)涵，為會(huì)同炎帝故里的開(kāi)發(fā)建設(shè)提供更豐富的理論依據(jù)和更有力的實(shí)例支撐。要繼續(xù)堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)研究成果實(shí)物化。堅(jiān)持大手筆、大思路、大氣魄，參照國(guó)內(nèi)外頂級(jí)旅游景區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，合理規(guī)劃，科學(xué)開(kāi)發(fā)，按照“因地設(shè)景、大膽創(chuàng)意、放眼全球、力求唯一”的思路，本著尊重歷史又不拘泥于歷史的原則，將炎帝、易學(xué)、民俗、中藥、農(nóng)耕、占卜等方面的研究成果融入景區(qū)建設(shè)，改變當(dāng)前景區(qū)無(wú)景、景區(qū)無(wú)區(qū)的現(xiàn)狀。爭(zhēng)取在五年之內(nèi)，促成 “炎帝故里”旅游景區(qū)進(jìn)入國(guó)家3A景區(qū)行列。要繼續(xù)堅(jiān)持高頻率營(yíng)銷(xiāo)宣傳，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)品牌化。圍繞打造“炎帝故里”這個(gè)總體目標(biāo)，精心策劃系列項(xiàng)目和活動(dòng)，遵循“活動(dòng)造勢(shì)、項(xiàng)目跟進(jìn)、合縱連橫、出奇制勝”的戰(zhàn)略發(fā)展方向，用5到10年的時(shí)間，將會(huì)同“炎帝故里”打造成為中外知名的旅游品牌，將會(huì)同建設(shè)成為世人公認(rèn)的“炎帝故里”、世界農(nóng)耕文明的發(fā)源地、中國(guó)易學(xué)文化的集中地、中醫(yī)藥文明的展示地。與此同時(shí)，還要積極搶抓粟裕故居紀(jì)念館異地改擴(kuò)建契機(jī)，將其打造成為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)；積極整合高椅古村國(guó)家文物經(jīng)費(fèi)、歷史文化名村經(jīng)費(fèi)，將其由現(xiàn)在的國(guó)家3A級(jí)景區(qū)打造成為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，促進(jìn)會(huì)同旅游文化經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和諧發(fā)展。

三、要以改善會(huì)同形象為根本，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上全力攻堅(jiān)克難

加快發(fā)展，基礎(chǔ)是關(guān)鍵，基礎(chǔ)要先行。我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以緩慢、對(duì)外形象之所以欠佳，很大程度上就是受基礎(chǔ)設(shè)施的“瓶頸”制約。為此，我們一方面要堅(jiān)持以抓好縣城擴(kuò)容提質(zhì)引領(lǐng)生態(tài)宜居城市打造。始終突出縣城是展示對(duì)外形象的重要窗口的地位，嚴(yán)格按照“規(guī)劃科學(xué)、配套提高、功能完善、品位提升”的總體要求，圍繞打造生態(tài)宜居城市，深入實(shí)施“擴(kuò)容提質(zhì)”工程。堅(jiān)持把土地作為最大的資本來(lái)運(yùn)作，切實(shí)做好城市發(fā)展土地儲(chǔ)備，大力實(shí)施城北新區(qū)成片開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，走“以地生財(cái)、以路促建”的城市建設(shè)之路。通過(guò)搭建城市建設(shè)融資平臺(tái)，在西區(qū)和舊城改造的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)城北新城建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)以城市道路、供水管網(wǎng)、垃圾處理、污水處理為主的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施中心汽車(chē)站搬遷、縣城防洪堤、北區(qū)道路、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、四星級(jí)賓館、公共休閑廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，積極拓展城市空間和優(yōu)化城市布局，努力完善城市配套和加強(qiáng)城市管理，充分釋放山水靈氣和彰顯現(xiàn)代氣息。另一方面要以抓好交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)引領(lǐng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施完善。始終突出交通是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的命脈的地位，按照構(gòu)筑“五縱三橫”城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)體系和打造“縣域1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的總體要求，突出抓好209國(guó)道二、三期改造工程和包茂高速公路會(huì)同段、會(huì)王公路、朗漠公路、中心貨運(yùn)站、林區(qū)公路、國(guó)防公路等項(xiàng)目建設(shè)，深入實(shí)施通鄉(xiāng)、通達(dá)和通暢工程項(xiàng)目，全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村村通瀝青路（水泥路），致力形成以公路為主體，鐵路、水運(yùn)為兩翼的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，盡快實(shí)現(xiàn)鐵路、公路、水運(yùn)等多種運(yùn)輸方式的統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)、有效對(duì)接。同時(shí)搞好縣鄉(xiāng)水、電、通訊、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善全縣廣大人民群眾的生產(chǎn)生活條件。

四、要以轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)為抓手，在環(huán)境優(yōu)化上全力攻堅(jiān)克難

加快會(huì)同發(fā)展，關(guān)鍵在于抓好工作落實(shí)；抓好工作落實(shí)，關(guān)鍵在于干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。從我縣的情況看，我們不少工作之所以流于形式、落不到實(shí)處，問(wèn)題不是出在思路、政策和措施上，而是部分干部作風(fēng)不扎實(shí)、工作不務(wù)實(shí)，以致遇事不敢負(fù)責(zé)、難事不敢碰硬、干事不敢創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍然不夠?qū)捤?。為此，我們要求各?jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在全縣三年攻堅(jiān)戰(zhàn)中找準(zhǔn)位置、演好角色、負(fù)起責(zé)任，把心思和精力用在真抓實(shí)干上，做到學(xué)經(jīng)濟(jì)、懂經(jīng)濟(jì)、抓經(jīng)濟(jì)，切實(shí)提高黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和駕馭能力。要大興敢于負(fù)責(zé)之風(fēng)，教育和引導(dǎo)全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要切實(shí)承擔(dān)起顧全會(huì)同大局和維護(hù)政府權(quán)威的政治責(zé)任，以“責(zé)在人先，利居眾后”的奉獻(xiàn)精神，堅(jiān)決破除地方主義、本位主義和部門(mén)利益、個(gè)人利益傾向，真正做到多支持、少限制，多溝通、少扯皮，多擔(dān)當(dāng)、少推諉，心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，一個(gè)步調(diào)、一種聲音抓工作，合心、合力、合拍干事業(yè)，努力形成“號(hào)令統(tǒng)一、令行禁止”的良好工作局面。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，自覺(jué)深入到基層中去，深入到重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)中去，了解關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的突出問(wèn)題，分析重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題，使各項(xiàng)政策、工作部署更加符合客觀實(shí)際和群眾意愿，更能提高工作效率和加快工作進(jìn)度。要大興狠抓落實(shí)之風(fēng)，察實(shí)情、講實(shí)施、辦實(shí)事、求實(shí)效，定下來(lái)的事情就要雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施，部署了的工作就要督促檢查、一抓到底，重要環(huán)節(jié)要身先士卒、靠前指揮，一步一個(gè)腳印地把我們的事業(yè)推向前進(jìn)。要大興親民為民之風(fēng)，真正蹲下來(lái)、沉下去，自覺(jué)深入到矛盾困難最多的地方去，深入到群眾最需要的地方去，帶著真摯的感情和強(qiáng)烈的責(zé)任，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。要大興反腐倡廉之風(fēng)，教育廣大黨員干部堅(jiān)持“自重、自省、自警、自勵(lì)”，始終管住自己的手、管住自己的腳、管住自己的嘴，自覺(jué)做到不仁之事不為、不義之財(cái)不取、不正之風(fēng)不染，做到自身硬、自身正、自身凈。尤其是要認(rèn)真清理、深刻剖析、嚴(yán)厲查處影響和阻礙發(fā)展的個(gè)案，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不能因?yàn)閭€(gè)別人的胡作非為而影響帶壞整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣，阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

第五篇：實(shí)現(xiàn)趕超跨越發(fā)展心得體會(huì)

實(shí)現(xiàn)趕超跨越發(fā)展心得體會(huì)

當(dāng)前，XX的發(fā)展已站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，正處于追趕跨越的關(guān)鍵時(shí)期。加快實(shí)現(xiàn)新跨越宏偉目標(biāo)，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有。我們必須始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線。只有在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐，才能破除制約科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制，更新發(fā)展理念，完善發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，以思想大解放促進(jìn)富民強(qiáng)潯新跨越。解放思想是過(guò)程和方法，趕超跨越則是結(jié)果，必須牢牢把握解放思想的本質(zhì)，才能實(shí)現(xiàn)思想解放大飛躍，才能推進(jìn)組織工作的發(fā)展與創(chuàng)新。

一、解放思想是一個(gè)實(shí)事求是的過(guò)程，加強(qiáng)學(xué)習(xí)是教育工作解放思想的基礎(chǔ)

解放思想的過(guò)程，實(shí)際上就是實(shí)事求是的過(guò)程，是我們不斷認(rèn)識(shí)與把握客觀事物及其規(guī)律的過(guò)程，也就是在對(duì)社會(huì)規(guī)律認(rèn)識(shí)不斷深化的過(guò)程。解放思想不是毫無(wú)根據(jù)的胡思亂想，它來(lái)源于對(duì)客觀實(shí)際的洞悉，對(duì)本質(zhì)規(guī)律的把握，對(duì)發(fā)展趨勢(shì)的思考和明察，來(lái)源于長(zhǎng)期的實(shí)踐鍛煉和經(jīng)驗(yàn)積累。我們只有認(rèn)識(shí)和把握客觀事物及其規(guī)律，使自己的思想和行為符合客觀規(guī)律，才能真正實(shí)現(xiàn)思想的解放。隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展變化，我們必須始終把握教育工作不斷發(fā)展變化的客觀規(guī)律，才能不斷地解放思想，不斷地推進(jìn)教育工作的創(chuàng)新。

認(rèn)識(shí)和把握事物的客觀規(guī)律，主要途徑就是學(xué)習(xí)。不學(xué)習(xí)，我們的思路就會(huì)局限在原有的基礎(chǔ)之上，永遠(yuǎn)跳不出條條框框的禁錮，跟不上形勢(shì)發(fā)展要求；不學(xué)習(xí)，我們就難以樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀理念，在前進(jìn)道路上就會(huì)迷失方向，就難以應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、解決新問(wèn)題。首先，要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十八大和省委十一屆二次全會(huì)精神，學(xué)習(xí)《中共貴州省紀(jì)委貴州省監(jiān)察廳關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展后發(fā)趕超同步小康提供紀(jì)律保障意見(jiàn)》，學(xué)習(xí)黨的重大理論創(chuàng)新成果、路線方針政策和重要會(huì)議精神，堅(jiān)持用世界眼光來(lái)認(rèn)識(shí)教育工作，用服務(wù)全局的眼光來(lái)推進(jìn)教育工作，用歷史進(jìn)步的眼光來(lái)研究教育工作，用創(chuàng)新發(fā)展的眼光來(lái)創(chuàng)新教育工作。這樣，我們?cè)诮夥潘枷脒^(guò)程中才能牢牢把握正確的方向，保證不會(huì)偏離中國(guó)特色社會(huì)主義航線。

第二，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。深刻領(lǐng)會(huì)基層管理體制改革新時(shí)期教育工作的指導(dǎo)思想、根本要求和總體布局，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)教育工作不斷取得新進(jìn)步；深刻領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)自身服務(wù)意識(shí)的重要性，切實(shí)增強(qiáng)全面為轄區(qū)群眾辦實(shí)事的能力；深刻領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)基層紀(jì)檢工作的基本任務(wù)，深化對(duì)基層黨組織建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

第三，要善于從實(shí)踐中學(xué)習(xí)。以開(kāi)展“解放思想、助推跨越”大討論活動(dòng)為契機(jī)，組織黨員干部深入轄區(qū)居委會(huì)，向群眾宣講黨的十八大會(huì)議精神，從而進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)教育工作更好更快的開(kāi)展。

二、解放思想是一個(gè)破舊立新的過(guò)程，開(kāi)拓創(chuàng)新是教育工作解放思想的關(guān)鍵

解放思想作為一種思想的常態(tài)，它既是一種批判性思維，也是一種建設(shè)性思維。作為批判性思維，它要求人們以批判的眼光敏銳地發(fā)現(xiàn)、改變或拋棄一切不符合客觀實(shí)際及其規(guī)律的思想、觀念和制度體制等等；作為建設(shè)性思維，它要求我們要勇于探索、勇于創(chuàng)新，不斷推動(dòng)事物發(fā)展。因此解放思想過(guò)程，實(shí)質(zhì)上就是一個(gè)破舊立新的過(guò)程，“破舊”就是要打破習(xí)慣勢(shì)力和主觀偏見(jiàn)的束縛，破除影響發(fā)展的舊體制、舊機(jī)制、舊方法，積極研究新情況，解決新問(wèn)題?！傲⑿隆本褪敲鎸?duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新環(huán)境、新要求，以創(chuàng)新為第一動(dòng)力，以一往無(wú)前的精神和勇氣，以科學(xué)的思維和方法攻堅(jiān)克難，敢干前人未干之事，敢走前人未走之路，以開(kāi)拓創(chuàng)新推動(dòng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越。

首先，創(chuàng)新教育工作的理念。要牢固樹(shù)立“教育工作出轄區(qū)居民幸福指數(shù)”的觀念，跳出就教育工作抓教育工作的思維模式，把黨的組織建設(shè)與思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)融為一體，充分發(fā)揮教育工作的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)為轄區(qū)群眾謀福利。

其次，創(chuàng)新定期工作的方式方法。要著力拓展工作領(lǐng)域，著力整合教育系統(tǒng)內(nèi)外資源，搞好橫向互動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、干部、人才工作，使之協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)；注重加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)作，注重干群連動(dòng)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，共同推進(jìn)教育工作。要著力擴(kuò)大教育工作的民主參與程度，不論是干部選拔、班子配備、人才培養(yǎng)，還是基層組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)，除涉及保密事項(xiàng)外，都應(yīng)當(dāng)做到政策公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。要積極創(chuàng)新工作載體，努力探索和總結(jié)生動(dòng)活潑、行之有效的活動(dòng)載體，確保教育工作的每項(xiàng)任務(wù)都落實(shí)到位，要善于創(chuàng)新示范典型，著力打造教育工作品牌，充分發(fā)揮品牌帶動(dòng)作用，推進(jìn)整體工作上新水平。

三、解放思想也是一個(gè)實(shí)踐的過(guò)程，推動(dòng)工作是檢驗(yàn)教育工作解放思想的主要標(biāo)準(zhǔn)

解放思想既是一個(gè)意識(shí)過(guò)程，也是一個(gè)實(shí)踐的過(guò)程，解放思想最終必須落實(shí)到具體的行動(dòng)上，表現(xiàn)在具體的工作中。我們開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)，必須在解決現(xiàn)實(shí)中的實(shí)際問(wèn)題上下功夫，以解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為落腳點(diǎn)，以人民群眾滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，真正把解放思想體現(xiàn)在具體工作中，落實(shí)到解決問(wèn)題上。如果通過(guò)“解放思想，助推跨越”大討論，只是在“學(xué)習(xí)體會(huì)”中解放思想，在“總結(jié)報(bào)告”中實(shí)現(xiàn)新的跨越，工作沒(méi)有得到推動(dòng)，人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)有得到解決，那么就完全可以說(shuō)我們的思想并沒(méi)有解放，并沒(méi)有掌握解放思想的精神實(shí)質(zhì)。

為此，我們開(kāi)展“解放思想，助推跨越”大討論活動(dòng)，不僅是要推進(jìn)思想觀念的轉(zhuǎn)變，更重要的是要推進(jìn)教育工作的創(chuàng)新與發(fā)展，力爭(zhēng)在以下幾個(gè)方面取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破。一是積極探索干部教育培訓(xùn)的有效途徑，在用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全體干部、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上取得新突破。二是積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加大教育制度改革創(chuàng)新力度，爭(zhēng)取在拒腐反變工作上不斷取得新突破。三是更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新，爭(zhēng)取在發(fā)現(xiàn)人才、凝聚人才、造就人才、用好人才上不斷取得新突破。四是堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)不放松，著力解決基層黨組織和廣大黨員關(guān)心期盼的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，在充分發(fā)揮基層黨組織作。

“解放思想，先行先試，搶抓機(jī)遇，跨越發(fā)展”大討論活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，市教育局組織全體干部職工緊緊圍繞破除“按部就班”、“一味求穩(wěn)”、“舍不得”、“怕字當(dāng)頭”、“庸懶混”等消極思想，樹(shù)立“時(shí)間是最昂貴成本”、“大膽嘗試，勇于突破”、“愛(ài)拼才會(huì)贏”等發(fā)展觀念，深入學(xué)習(xí)討論，進(jìn)一步促進(jìn)思想大解放、觀念大更新，使全局上下真正樹(shù)立起與加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、超前發(fā)展相適應(yīng)的新觀念、新機(jī)制、新作風(fēng)，推動(dòng)德化教育新一輪快發(fā)展、大發(fā)展。在討論中，我對(duì)如何破除“慵懶混”的不良作風(fēng)，去庸厚德，樹(shù)立“愛(ài)拼才會(huì)贏”的觀念，創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)，有很深的感悟。

治慵、治懶、治混，花大力氣整治不想事、不干事、怕干事、干不成事的作風(fēng)問(wèn)題，是今年市委在開(kāi)展“解放思想，先行先試，搶抓機(jī)遇，跨越發(fā)展”大討論活動(dòng)時(shí)提出的五大活動(dòng)目標(biāo)之一。市委提出治慵治懶這個(gè)講法，應(yīng)該說(shuō)是機(jī)關(guān)作風(fēng)，在新時(shí)期、新階段出現(xiàn)的一種新現(xiàn)象。所謂慵懶混，實(shí)際上就是高高在上、碌碌無(wú)為、有事不做、快事慢做、我事你做。機(jī)關(guān)作風(fēng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，沒(méi)有好的作風(fēng)作保障，再好的發(fā)展藍(lán)圖也會(huì)落空。

我個(gè)人認(rèn)為可以從三個(gè)方面入手：一是轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要消除庸俗思想，樹(shù)立不甘人后、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、力爭(zhēng)上游的理念，不能僅僅停留在文件上、口號(hào)標(biāo)語(yǔ)上，當(dāng)“傳聲筒”、搞“花架子”、作“漏斗”狀，要?jiǎng)诱娓?，提升?zhí)行力。二是監(jiān)督引導(dǎo)。必須通過(guò)糾正“責(zé)任不強(qiáng)、得過(guò)且過(guò)、無(wú)利不干”和“今天事明天做，領(lǐng)導(dǎo)不催就不做”的懶散混陋習(xí)，查處不作為、亂作為、慢作為等問(wèn)題，引導(dǎo)廣大干部群眾樹(shù)立科學(xué)理性的務(wù)實(shí)精神，增強(qiáng)主人翁意識(shí)和逆境攀高的勇氣、逆勢(shì)奮進(jìn)的骨氣，從思想上、行動(dòng)上與上級(jí)黨委、政府保持高度一致，時(shí)時(shí)以大局為重，事事為發(fā)展著想，主動(dòng)想事、謀事、做事，立說(shuō)立行，雷厲風(fēng)行，愛(ài)拼敢贏，永不懈怠，推動(dòng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。三是完善機(jī)制。要把行政問(wèn)責(zé)制和機(jī)關(guān)內(nèi)部的崗位責(zé)任制緊密地結(jié)合起來(lái)，在機(jī)關(guān)內(nèi)部建立獎(jiǎng)勵(lì)積極上進(jìn)者、懲治慵懶混日者的機(jī)制，從而在根本上整治機(jī)關(guān)慵懶混之風(fēng)，真正破除庸俗，樹(shù)立正氣，優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。“解放思想，先行先試，搶抓機(jī)遇，跨越發(fā)展”大討論活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，市教育局組織全體干部職工緊緊圍繞破除“按部就班”、“一味求穩(wěn)”、“舍不得”、“怕字當(dāng)頭”、“庸懶混”等消極思想，樹(shù)立“時(shí)間是最昂貴成本”、“敢于負(fù)債發(fā)展”、“舍得才能更快發(fā)展”、“大膽嘗試，勇于突破”、“愛(ài)拼才會(huì)贏”等發(fā)展觀念，深入學(xué)習(xí)討論，進(jìn)一步促進(jìn)思想大解放、觀念大更新，使全局上下真正樹(shù)立起與加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、超前發(fā)展相適應(yīng)的新觀念、新機(jī)制、新作風(fēng)，推動(dòng)德化教育新一輪快發(fā)展、大發(fā)展。在討論中，我對(duì)如何破除“慵懶混”的不良作風(fēng)，去庸厚德，樹(shù)立“愛(ài)拼才會(huì)贏”的觀念，創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)，有很深的感悟。

總之，治慵、治懶、治混，花大力氣整治不想事、不干事、怕干事、干不成事的作風(fēng)問(wèn)題，推動(dòng)個(gè)人工作作風(fēng)向服務(wù)型方向發(fā)展，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)省委“十破十立”、州委“三實(shí)三創(chuàng)”及市委“三敢三拼”解放思想大討論活動(dòng)，為XX教育做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。