第一篇：保障房及三公消費(fèi)

保障房問(wèn)題

在保障房建設(shè)資金缺口巨大的同時(shí)，中國(guó)證券報(bào)記者了解到，各地方的保障房建設(shè)資金挪用、侵占等問(wèn)題著實(shí)令人擔(dān)憂。

其一，“移花接木”：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資金鏈緊繃，用保障房項(xiàng)目套取專項(xiàng)資金。今年要開(kāi)工建設(shè)的1000萬(wàn)套保障房中，有400萬(wàn)套是棚戶區(qū)改造住房。中國(guó)證券報(bào)記者了解到，2011年以來(lái)，許多商業(yè)銀行對(duì)棚戶區(qū)改造任務(wù)集中的省份專門設(shè)立了“棚戶區(qū)改造專項(xiàng)貸款”，但是在貸款審批和發(fā)放過(guò)程中，卻被某些中小房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)鉆了空子。

上海某中小房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商楊希告訴中國(guó)證券報(bào)記者，今年以來(lái)銀行信貸政策持續(xù)收緊，中小房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商只能“各顯神通”找錢。據(jù)楊希介紹，山西、陜西、河北等都有專項(xiàng)的棚戶區(qū)改造貸款，今年有許多上海中小開(kāi)發(fā)商就奔赴這些地方，從某些當(dāng)?shù)劂y行走關(guān)系、巧立名目拿到貸款資金后再想辦法挪到外省其他的房地產(chǎn)項(xiàng)目中?！安贿^(guò)，大部分都是中小開(kāi)發(fā)商去打棚戶區(qū)改造專項(xiàng)貸款的主意，而且資金量也不大，也就幾千萬(wàn)元?！睏钕１硎荆骸氨Ｕ戏渴莻€(gè)筐，啥都往里裝。現(xiàn)在只要你的項(xiàng)目和保障房沾邊，審批都特快，銀行貸款也能很快到位。其實(shí)我們拿了錢去干什么，誰(shuí)也不知道。”

其二，“先私后公”：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)配建保障房項(xiàng)目，挪用保障房建設(shè)資金。北京某建筑材料供應(yīng)商尹海前段時(shí)間就剛剛終止了給大興某在建保障房項(xiàng)目供應(yīng)建筑材料的合同。尹海表示，他所供應(yīng)的建筑材料，既提供給房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商本身的商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，又提供給其配建的保障房項(xiàng)目。“而每每到了回款時(shí)間，對(duì)方肯定是先把商業(yè)地產(chǎn)的項(xiàng)目款結(jié)了，保障房那部分的資金則是一拖再拖，時(shí)間長(zhǎng)了我們實(shí)在是受不了。目前，我們只給這個(gè)開(kāi)發(fā)商的商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目供應(yīng)材料了?！币＝榻B，該保障房項(xiàng)目規(guī)劃有9棟，從去年到現(xiàn)在才建成了4棟，工期一再拖延，很大一部分原因就是保障房項(xiàng)目建設(shè)、采購(gòu)原材料等資金一再被挪用。

其三，“瘦身鋼筋”：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)為保利潤(rùn)，侵占保障房項(xiàng)目建設(shè)資金，壓低建設(shè)成本。

近期有媒體報(bào)道了南寧、石家莊等多地的保障性住房被查出存在砌筑質(zhì)量不高、使用“瘦身鋼筋”、安全隱患較多、材料報(bào)驗(yàn)和工序驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)等問(wèn)題。有地方保障房項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向中國(guó)證券報(bào)記者透露，在保障房建設(shè)過(guò)程中類似“瘦身鋼筋”的問(wèn)題確實(shí)存在?！坝捎谕度胭Y金不足，保障房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)總的來(lái)說(shuō)不高?；镜馁|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)能保證就不錯(cuò)了，房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、外觀造型設(shè)計(jì)、長(zhǎng)期安全問(wèn)題等很難像商業(yè)住宅項(xiàng)目一樣高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。”另外，由于今年以來(lái)人工成本接連上漲，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在保障房項(xiàng)目建設(shè)中，往往出于成本考慮壓縮人工成本，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度遲遲不能推進(jìn)。

名師解析：

近年來(lái)政府不斷出臺(tái)保障房建設(shè)指標(biāo)，然而保障房的推出，一路伴隨的并不是低收入人群住房問(wèn)題的逐步解決，而是突出的分配不公問(wèn)題，例如近期頻繁曝光呃保障房 “被騙夠”、“被團(tuán)購(gòu)”、“被倒賣”牟利等等分配亂象。保障房分配應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：

第一，國(guó)民的整體素質(zhì)提高是關(guān)鍵，雖然這是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，但是必須要得到重視，必須要明確保障房的作用和對(duì)象。同時(shí)將保障房的申請(qǐng)列入誠(chéng)信檔案。

第二，規(guī)范制度，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格審查申請(qǐng)人資格，出現(xiàn)問(wèn)題，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制。第三，運(yùn)用pass分析體系，對(duì)每個(gè)申領(lǐng)人的資格進(jìn)行綜合全面審核。

第四，保障房信息一定要公開(kāi)透明，讓人們知曉保障房的各項(xiàng)信息，并且公布獲得保障房資格人員的全面信息，受群眾嚴(yán)格監(jiān)督。

第五，適時(shí)退出，每套保障房可以設(shè)定一個(gè)重申時(shí)限，在期限截止時(shí)，重新審查保障房享有者的享有資格，住房條件已經(jīng)改善或者已經(jīng)不在屬于保障房保障范圍的人員應(yīng)當(dāng)失去享有保障房權(quán)利，由政府統(tǒng)一收回，重新分配。

總之，保障房是保障低收入人群基本的居住難問(wèn)題，只有公平合理的分配才能真正的起到保障作用，不能因保障房的分配問(wèn)題誘發(fā)社會(huì)矛盾，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的潛在因素。

一、三公經(jīng)費(fèi)消費(fèi)存在的主要問(wèn)題

（1）公務(wù)接待費(fèi)用嚴(yán)重超標(biāo)。主要表現(xiàn)在接待費(fèi)用金額大、開(kāi)支名目多、包含內(nèi)容貓膩多。一些部門、單位一天少則一頓、多則三四頓，形成了吃飯趕場(chǎng)子的現(xiàn)象，接待規(guī)格更是一年比一年高，名目五花八門、應(yīng)有盡有，美其名曰“民以食為天”。（2）公務(wù)出國(guó)（境）旅游蔚然成風(fēng)。一些部門把公務(wù)出國(guó)（境）旅游作為一種提高職工福利待遇的措施，假借學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開(kāi)會(huì)考察之名出國(guó)（境）旅游的事情屢禁不止、層出不窮，更有甚者為了應(yīng)付檢查或符合因公出國(guó)（境）考察管理的規(guī)定，出現(xiàn)了偽造邀請(qǐng)函、會(huì)議通知的現(xiàn)象，在群眾中造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。（3）公務(wù)車輛購(gòu)置及運(yùn)行開(kāi)支問(wèn)題突出。我國(guó)公務(wù)用車仍然采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代定編定標(biāo)模式，該模式明顯不適應(yīng)當(dāng)前體制的需要，一些部門、單位違規(guī)超編、超購(gòu)車輛現(xiàn)象普遍。有的單位基本按領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備車輛，導(dǎo)致車輛配置數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于編制數(shù)，公務(wù)車輛已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)的象征，為配置車輛某些部門絞盡腦汁，有超標(biāo)購(gòu)車的、有借下屬單位之名買車的、有長(zhǎng)期租車的，導(dǎo)致公車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用不斷遞增，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)也水漲船高。公車私用的現(xiàn)象更為嚴(yán)重，據(jù)國(guó)家發(fā)改委的調(diào)查顯示，公車使用存在三個(gè)“三分之一”，即真正辦公事三分之

一、自家辦私事三分之

一、司機(jī)使用三分之一。由此也暴露出該模式下公務(wù)用車管理制度的缺陷。

二、三公經(jīng)費(fèi)開(kāi)支居高不下的產(chǎn)生原因

（1）我國(guó)的行政體制改革失效，造成了雖每每精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)但總是越精簡(jiǎn)越臃腫的怪狀，機(jī)構(gòu)不是越減越少而是越減越多，相應(yīng)的編制人員也越來(lái)越多，支出基數(shù)膨大，行政成本高居不下，成為三公經(jīng)費(fèi)治理的根本性障礙。（2）當(dāng)前的財(cái)政體制下，財(cái)政支出預(yù)算不夠細(xì)化，預(yù)算約束力不強(qiáng)，造成政府部門及單位支配公共資源權(quán)利過(guò)大，部分

領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念淡薄，特權(quán)意識(shí)嚴(yán)重，對(duì)三公經(jīng)費(fèi)控制不嚴(yán)，總是認(rèn)為只要不落入自己的腰包，多吃點(diǎn)、多喝點(diǎn)沒(méi)啥關(guān)系。由此造成的三公經(jīng)費(fèi)消費(fèi)侵占正常經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象普遍，而能彈性追加的預(yù)算又為這些非正常支出開(kāi)辟了通道，這也是造成三公經(jīng)費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)的主要原因。（3）三公經(jīng)費(fèi)的消費(fèi)不公開(kāi)、透明，導(dǎo)致一些部門領(lǐng)導(dǎo)公私不分、渾水摸魚(yú)，合理的不合理的、正常公務(wù)消費(fèi)的非正常公務(wù)消費(fèi)的統(tǒng)統(tǒng)包含在內(nèi)。也正因?yàn)槿?jīng)費(fèi)消費(fèi)的受益者往往是單位、部門的領(lǐng)導(dǎo)，所以治理三公經(jīng)費(fèi)消費(fèi)的決心不大，措施更不得力，這也成為三公經(jīng)費(fèi)消費(fèi)治理的“絆腳石”。（4）管理制度不健全，監(jiān)管不到位。雖然國(guó)家三令五申禁止公款吃喝消費(fèi)，也制定了《公車管理制度》、《公務(wù)接待制度》和《出國(guó)考察學(xué)習(xí)制度》，但上有政策下有對(duì)策大都流于形式，只要不出大問(wèn)題，民不告、官不究。即便財(cái)政監(jiān)督，審計(jì)查賬大抵也都大事化小，小事化了，只要是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人沒(méi)有問(wèn)題，處罰也就是處罰單位，很少處罰領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。既沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有哪個(gè)部門真正的監(jiān)管，這樣也導(dǎo)致三公經(jīng)費(fèi)越治理越大，開(kāi)支直線上升。

三、有效治理三公經(jīng)費(fèi)消費(fèi)的建議

（1）精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量，控制在編人數(shù)。政府部門應(yīng)針對(duì)機(jī)構(gòu)膨大、機(jī)構(gòu)中人浮于事，辦事效率低下的現(xiàn)狀進(jìn)行改革，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、清理超編制人員以及吃空餉現(xiàn)象并將其納入法制管理的軌道，只有這樣才能有效地縮減財(cái)政支出，使壓縮三公經(jīng)費(fèi)消費(fèi)成為可能。（2）健全約束機(jī)制，完善規(guī)章制度。完善的管理制度是治理三公經(jīng)費(fèi)的關(guān)鍵，首先要制定三公經(jīng)費(fèi)消費(fèi)公開(kāi)制度，對(duì)于三公經(jīng)費(fèi)的消費(fèi)應(yīng)按年初預(yù)算和年末的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果在政府的網(wǎng)站或媒體公布，讓公眾有知情權(quán)、能監(jiān)督打造透明政府；其次要因地制宜制定三公經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)預(yù)算的約束作用，將支出細(xì)化到具體的項(xiàng)、目上，嚴(yán)格按預(yù)算及項(xiàng)目

支出，不得隨意超支增加；第三要制定領(lǐng)導(dǎo)干部行政問(wèn)責(zé)制，與組織部門聯(lián)系以三公經(jīng)費(fèi)的消費(fèi)開(kāi)支作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核的依據(jù)，切實(shí)從源頭上對(duì)揮霍浪費(fèi)的行為進(jìn)行控制；第四要進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)及公務(wù)卡結(jié)算制度，真正以制度管人、以制度辦事，杜絕其中的貪污腐敗現(xiàn)象。（3）制定監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，明確監(jiān)管職能。三公經(jīng)費(fèi)消費(fèi)中存在的問(wèn)題大都是由于缺乏多元有效的監(jiān)督機(jī)制，管理不到位造成的。因此必須建立科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制，建議由紀(jì)檢監(jiān)察部門專門負(fù)責(zé)，建立定期向人大常委會(huì)報(bào)告的制度，同時(shí)加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)管力度，對(duì)違規(guī)超支使用三公經(jīng)費(fèi)的腐敗問(wèn)題予以堅(jiān)決的查處，并通報(bào)給紀(jì)檢監(jiān)察部門，對(duì)違規(guī)的領(lǐng)導(dǎo)干部一律實(shí)行嚴(yán)格的“領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制”不得提拔重用，還給予一定的處罰。

三公經(jīng)費(fèi)的超額消費(fèi)與我黨提出的牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，自覺(jué)與廣大人民群眾同甘共苦的精神不相符，因此要切實(shí)治理三公經(jīng)費(fèi)消費(fèi)問(wèn)題政府應(yīng)下定決心、多管齊下，相信通過(guò)完善規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，明確監(jiān)管職能等措施一定能取得較好的效果。

第二篇：三公消費(fèi)材料

資料1：所謂“三公”經(jīng)費(fèi)，是指各級(jí)行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）、事業(yè)單位和其他單位用財(cái)政撥款開(kāi)支的因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。

由于一些政府部門行政成本高，而且沒(méi)有向公眾交代用于公務(wù)接待、車輛使用、出國(guó)（境）等具體情況，希望公開(kāi)政府部門“三公”經(jīng)費(fèi)的呼聲日益高漲。

事實(shí)上，為提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力，切實(shí)保障公民的基本權(quán)利，黨中央國(guó)務(wù)院一直高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，不斷部署、推動(dòng)這項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

1998年和2000年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳先后發(fā)出《關(guān)于在農(nóng)村普遍實(shí)行村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的通知》、《關(guān)于在全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開(kāi)制度的通知》，要求各行政機(jī)關(guān)從人民群眾普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題入手，將群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題以及包括財(cái)務(wù)狀況等本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，通過(guò)多種方式予以公開(kāi)。

2002年，黨的“十六大”報(bào)告明確提出“認(rèn)真推行政務(wù)公開(kāi)制度”。2005年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳又聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》，對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容、形式載體、制度建設(shè)等作出明確規(guī)定。

2006年1月，作為政府信息公開(kāi)的一項(xiàng)重要舉措，中央人民政府門戶網(wǎng)站——中國(guó)政府網(wǎng)正式開(kāi)通運(yùn)行，各地方政府網(wǎng)站相繼建設(shè)開(kāi)通，有力推動(dòng)了政府信息公開(kāi)工作。

2008年5月，政府信息公開(kāi)條例正式施行，涵蓋“三公經(jīng)費(fèi)”的財(cái)政預(yù)算報(bào)告、決算報(bào)告被列為應(yīng)重點(diǎn)公開(kāi)的政府信息。

2010年11月，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)，要求堅(jiān)持以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外，凡是不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息，都要向社會(huì)公開(kāi)。加大主動(dòng)公開(kāi)力度，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè)批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。

2011年“兩會(huì)”期間，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中明確提出，要加快實(shí)行財(cái)政預(yù)算公開(kāi)，讓人民知道政府花了多少錢，辦了什么事，并提出“三公”經(jīng)費(fèi)原則上零增長(zhǎng)。

3月23日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，今年6月向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告中央財(cái)政決算時(shí)，將中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況納入報(bào)告內(nèi)容，并向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

6月30日，全國(guó)人大常委會(huì)經(jīng)表決批準(zhǔn)了2010年中央決算。之后，財(cái)政部首次公布了中央有關(guān)部門“三公”經(jīng)費(fèi)的總數(shù)目：2010年中央行政單位、事業(yè)單位和其他單位用財(cái)政撥款開(kāi)支的“三公”經(jīng)費(fèi)支出合計(jì)94.7億元，其中出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)17.73億元，車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)61.69億元，公務(wù)接待費(fèi)15.28億元；中央行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）履行行政管理職責(zé)、維持機(jī)關(guān)運(yùn)行開(kāi)支的行政經(jīng)費(fèi)合計(jì)887.1億元。

7月6日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次要求，要大力推進(jìn)預(yù)算決算公開(kāi)，擴(kuò)大公開(kāi)范圍，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，特別是對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)支出等公眾高度關(guān)注的內(nèi)容要公開(kāi)得更詳細(xì)。隨后，中央有關(guān)部門“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)的步伐逐漸加快。

資料2：中央部門公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)的第一步終于邁出。面對(duì)各部門“曬”出的從不足百萬(wàn)到超過(guò)21億元的“三公”經(jīng)費(fèi)賬單，究竟應(yīng)當(dāng)怎樣看待？面對(duì)簡(jiǎn)單不過(guò)幾行字，或洋洋數(shù)千言的情況說(shuō)明，應(yīng)當(dāng)給予怎樣的解讀？

“公布‘三公’經(jīng)費(fèi)無(wú)疑是巨大進(jìn)步，但讓老百姓看得明白，滿足其知情權(quán)，行使其監(jiān)督權(quán)，不是公布幾組數(shù)據(jù)、寫(xiě)一些說(shuō)明那么簡(jiǎn)單?！敝袊?guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)許光建認(rèn)為，首先要對(duì)“三公”項(xiàng)目和科目給出明確定義和具體解釋。比如，“公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)”要細(xì)化出公車購(gòu)置、維修、運(yùn)行等分項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，包括有多少車輛、多少司機(jī)、公車用途等等。再如，公務(wù)接待費(fèi)包括哪些費(fèi)用，哪些人可以受到公款接待等。

這方面，審計(jì)署公布得較為詳細(xì)：2010年公車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)決算數(shù)為1229.65萬(wàn)元，其中購(gòu)置支出115萬(wàn)元，購(gòu)買了哪些車輛、花費(fèi)多少都有介紹；運(yùn)行維護(hù)1114.65萬(wàn)元，公車實(shí)有數(shù)和平均單車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)也有數(shù)據(jù)，并解釋了單車運(yùn)行維護(hù)成本上升的原因；在公務(wù)接待費(fèi)方面，公布了涉外接待費(fèi)較為詳細(xì)的情況，以及對(duì)內(nèi)接待費(fèi)的簡(jiǎn)單情況。

“公布‘三公’經(jīng)費(fèi)，是為了讓公眾能夠監(jiān)督政府的財(cái)政支出。然而，相當(dāng)多的部門公布的‘三公經(jīng)費(fèi)’都沒(méi)有詳細(xì)解釋和分項(xiàng)數(shù)據(jù)，只有幾個(gè)總數(shù)，這些開(kāi)銷是否合理，讓公眾無(wú)從評(píng)判?！痹S光建說(shuō)。

從已經(jīng)公開(kāi)的2010年“三公”經(jīng)費(fèi)決算數(shù)字來(lái)看，各部門數(shù)額高低不等、差距甚大。低的如國(guó)家信訪局的98.25萬(wàn)元，高的如國(guó)家稅務(wù)總局（含國(guó)稅系統(tǒng)）的21.6億多元，應(yīng)當(dāng)怎么評(píng)判“三公”經(jīng)費(fèi)的高低？

“看待這個(gè)問(wèn)題要理性，不能單純看絕對(duì)數(shù)字，因部門職能和性質(zhì)不同。評(píng)價(jià)‘三公’高低的標(biāo)準(zhǔn)是績(jī)效，關(guān)鍵是用盡可能少的錢把該辦的事辦好?！眲⑸邢Ｕf(shuō)。

他認(rèn)為，政府保持正常運(yùn)行需要一定的成本投入，大家能夠理解。例如，在全球化背景下，我國(guó)的國(guó)際交往日益增多，越來(lái)越多的部門有越來(lái)越多的涉外交往，這些相關(guān)部門的因公出國(guó)（境）費(fèi)的開(kāi)支較高有一定合理因素。

資料3：財(cái)政資金，取之于民，用之于民。它一頭連著政府，一頭連著百姓。作為政府信息公開(kāi)的核心內(nèi)容之一，對(duì)包括“三公”經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的財(cái)政預(yù)決算的公開(kāi)意義重大。

“財(cái)政預(yù)算公開(kāi)不僅是政府信息公開(kāi)工作的一大進(jìn)步，也是社會(huì)民主進(jìn)步的體現(xiàn)，是政府與公眾之間良性溝通與互動(dòng)的體現(xiàn)，有利于公眾行使政府財(cái)權(quán)監(jiān)督，推動(dòng)法治政府建設(shè)?！北本┐髮W(xué)教授劉劍文說(shuō)。

他認(rèn)為，政府公開(kāi)公眾最關(guān)心的“三公”經(jīng)費(fèi)情況，兌現(xiàn)了政府重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算等領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的承諾，彰顯了政府推進(jìn)信息公開(kāi)的決心和信心。而公眾關(guān)注包括“三公”經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的財(cái)政預(yù)算內(nèi)容，了解政府花了多少錢、辦了哪些事，也體現(xiàn)了現(xiàn)代公民表達(dá)其知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)的內(nèi)在需求和現(xiàn)實(shí)舉動(dòng)。

“‘三公’經(jīng)費(fèi)公開(kāi)是政府信息公開(kāi)工作不斷深化的必然結(jié)果?！眲⑸邢Ｕf(shuō)，從這個(gè)意義上說(shuō)，第一步的邁出值得肯定，但社會(huì)公眾對(duì)知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的表達(dá)，也為有效推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作提出了新要求。

東北財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委書(shū)記艾洪德建議，要充分重視這次“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)過(guò)程中的公眾意見(jiàn)，及時(shí)收集整理、分析研判，為進(jìn)一步做好“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)工作提供思路，同時(shí)也為進(jìn)一步深化政府信息公開(kāi)工作提供參考，形成從政府部門到公眾再到政府部門的信息循環(huán)機(jī)制，有效提高信息公開(kāi)的實(shí)際效果。

在關(guān)注操作層面工作的同時(shí)，一些業(yè)內(nèi)人士也將關(guān)注點(diǎn)集中在如何從制度和法律層面，為這項(xiàng)工作提供保障。劉劍文指出：“當(dāng)前，最重要的是抓緊修改預(yù)算法，確保‘三公’經(jīng)費(fèi)公開(kāi)不流于形式，把這個(gè)來(lái)之不易的成果有成效地堅(jiān)持下去?！?/p>

值得關(guān)注的是，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的工作安排，2011年將對(duì)1995年施行的預(yù)算法進(jìn)行修改，修改內(nèi)容將涉及增強(qiáng)預(yù)算編制的完整性、規(guī)范預(yù)算執(zhí)行以及增強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督的嚴(yán)肅性等。

“修改時(shí)還應(yīng)增加相應(yīng)的處罰性條款，讓不依法公開(kāi)相關(guān)信息的責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。同時(shí)，還要真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確保法律的嚴(yán)肅性?！眲ξ慕ㄗh。

根據(jù)政府信息公開(kāi)條例的規(guī)定，不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。不過(guò)，這一規(guī)定的操作性還有待加強(qiáng)。

“此次‘三公’經(jīng)費(fèi)的公開(kāi)，表面看是社會(huì)公眾對(duì)這一熱點(diǎn)問(wèn)題的關(guān)注，實(shí)則體現(xiàn)出社

會(huì)公眾對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)法治政府、透明政府、服務(wù)型政府建設(shè)的新期待?！眲ξ恼f(shuō)。

他認(rèn)為，“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)雖然邁出了第一步，但應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到后續(xù)工作的復(fù)雜性、艱巨性。要充分利用這一難得契機(jī)，積極推動(dòng)政府信息公開(kāi)，推動(dòng)建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，為早日實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

資料4：“我們有定點(diǎn)的汽車修理廠，汽車維修費(fèi)發(fā)票可以高開(kāi)?！北本┮患艺c(diǎn)采購(gòu)4S店的經(jīng)理劉先生說(shuō)，但汽車維修費(fèi)可以高開(kāi)發(fā)票，購(gòu)車的費(fèi)用則沒(méi)法高開(kāi)。而如果要高開(kāi)發(fā)票的話，稅收費(fèi)用得由政府部門承擔(dān)。高開(kāi)1萬(wàn)，按照17％的稅率，對(duì)方得再付1700元的稅收費(fèi)用。

作為政府定點(diǎn)采購(gòu)的4S店，劉經(jīng)理與政府部門合作已是輕車熟路，高開(kāi)發(fā)票也并無(wú)顧慮。而北京另一家汽車修理廠的經(jīng)理李先生，則更謹(jǐn)慎，“也不是誰(shuí)來(lái)了都給高開(kāi)，我還得考察，看給這個(gè)部門高開(kāi)有沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)。”李先生說(shuō)。但具體如何考察，他卻不愿再透露。

公車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用是三公消費(fèi)的一個(gè)種類，也占去了不少中央部委三公消費(fèi)的大頭。目前各部委公布的數(shù)據(jù)大都非常粗略，僅有總數(shù)，而無(wú)細(xì)節(jié)（特別是對(duì)高消費(fèi)的公車購(gòu)車和運(yùn)行費(fèi)更需要詳盡的數(shù)據(jù)和解釋）。

“只有細(xì)化，才能判斷政府三公消費(fèi)是否合理，民眾也才能監(jiān)督政府。”國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家說(shuō)。

2011年兩會(huì)期間，溫家寶總理曾對(duì)公車改革表態(tài)：“應(yīng)該管得住，必須管得住”，“我們能夠做到，最根本的是兩條：第一條就是公開(kāi)透明，就要讓任何一項(xiàng)行政性支出都進(jìn)入預(yù)算，而且公開(kāi)讓群眾知道，接受群眾監(jiān)督；第二條就是民主監(jiān)督。”國(guó)家發(fā)改委也曾表態(tài)，公車改革已經(jīng)逐漸從各地“單打獨(dú)斗的細(xì)枝末節(jié)的變革，進(jìn)入到自上而下進(jìn)行改革的變局”。

種種回應(yīng)正符合社會(huì)公眾的期待：在當(dāng)前財(cái)政資金使用仍舊缺乏監(jiān)督及制約的背景下，公車改革仍需通過(guò)體制調(diào)整實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破。

資料5：對(duì)于中央部門公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)，社會(huì)上有叫好聲，也有質(zhì)疑聲。特別是一些部門公開(kāi)的數(shù)據(jù)過(guò)于簡(jiǎn)略，缺乏相應(yīng)的解釋與說(shuō)明，不具備專業(yè)知識(shí)的普通百姓很難看得懂、看得清。人們難免會(huì)打這樣的問(wèn)號(hào)：“為什么這些部門不能公布得更具體、更詳細(xì)些？如果連看都看不懂，怎么保證公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)？”

專家認(rèn)為，“三公”經(jīng)費(fèi)是財(cái)政預(yù)算公開(kāi)中老百姓最關(guān)注的內(nèi)容，對(duì)于公眾的質(zhì)疑，政府部門理應(yīng)做出回應(yīng)，說(shuō)明情況。只有告訴老百姓錢究竟是怎么花的，并讓老百姓參與到監(jiān)督中，才能提高財(cái)政資金使用效率，確保納稅人的錢不亂花、不白花。

2011年是首次公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)，在數(shù)據(jù)上還沒(méi)有形成可以前后比較的“參照系”，只有每年定時(shí)公布“三公”經(jīng)費(fèi)，將公開(kāi)延續(xù)下去，才能做更詳細(xì)的比較。因此，要確?！叭苯?jīng)費(fèi)的預(yù)算公開(kāi)不流于形式，很重要一點(diǎn)是要有制度上的保障。此外，對(duì)“三公”支出的監(jiān)督和制約，還需要審計(jì)、問(wèn)責(zé)等配套措施的跟進(jìn)。

盡管首次公開(kāi)有不少需要改進(jìn)和完善的地方，但從“數(shù)里行間”仍能嗅出“三公”經(jīng)費(fèi)支出存在的突出問(wèn)題。

財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年中央單位“三公”經(jīng)費(fèi)支出合計(jì)94.7億元，其中公車支出61.69億元，公車費(fèi)用占到“三公”經(jīng)費(fèi)的六成以上。在北京市日前公布的“三公”經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)中，2010年“三公”經(jīng)費(fèi)支出合計(jì)11.3億元，其中公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)9.1億元，占到“三公”經(jīng)費(fèi)的八成左右。公車費(fèi)用龐大，已經(jīng)成為中央和地方政府的一個(gè)沉重負(fù)擔(dān)。

“現(xiàn)在每天需要車接車送的，除了上幼兒園、小學(xué)的孩子，還有單位的領(lǐng)導(dǎo)?！辈稍L中，一些群眾說(shuō)，“領(lǐng)導(dǎo)出差、開(kāi)會(huì)都是工作，坐公車合情合理；可一些單位只要是領(lǐng)導(dǎo)就安排專車，上下班還要公車接送?！?/p>

一輛公車，購(gòu)車款要十幾萬(wàn)元，汽油費(fèi)、維修費(fèi)一年要幾萬(wàn)元，再加上司機(jī)工資、福利，花銷相當(dāng)大。那么，全國(guó)這樣的單位有多少？配備的專車有多少？一筆筆算下來(lái)，就不難看出公車過(guò)多過(guò)濫、開(kāi)支巨大、浪費(fèi)驚人。

究竟有沒(méi)有必要配這么多公車？減少公車數(shù)量會(huì)不會(huì)影響到政府部門正常辦公？2008年北京奧運(yùn)會(huì)期間以及近兩年整治交通堵塞，都對(duì)公車進(jìn)行封存。30％的公車被封存，政府部門的辦公效率并未受到影響。

專家認(rèn)為，社會(huì)呼吁公車改革已經(jīng)15年之久，但至今仍是“千呼萬(wàn)喚不出來(lái)”，公車改革難度之大可見(jiàn)一斑?，F(xiàn)在，個(gè)人收入有了大幅提高，轎車都已經(jīng)進(jìn)入家庭，很多普通百姓都能買得起車，領(lǐng)導(dǎo)為什么還要“蹭”公車，而不能開(kāi)著自己的車上下班？從已經(jīng)公布的“三公”經(jīng)費(fèi)構(gòu)成來(lái)看，必須下大力氣進(jìn)行徹底的公車改革，嚴(yán)格限制公務(wù)員配車，才能使“三公”經(jīng)費(fèi)支出大幅下降。

資料6：香港“三公”公開(kāi)之透明：預(yù)算細(xì)化到一張辦公紙。公款吃喝和公費(fèi)出國(guó)基本不可能，因?yàn)橄愀壅呢?cái)政預(yù)算公開(kāi)透明舉世皆知，政府及各部門的財(cái)政預(yù)算是完全毫無(wú)保留地向公眾展示，并接受公眾查詢和質(zhì)詢。其一個(gè)部門在網(wǎng)上公開(kāi)的財(cái)政預(yù)算情況、支出情況竟然能多達(dá)數(shù)百頁(yè)，細(xì)化到了“一張公務(wù)用紙”、“一張桌椅的維修”，你想濫用公款吃喝，門兒都沒(méi)有。

類似于香港特首差旅費(fèi)這種信息公開(kāi)，在香港人看來(lái)，早已習(xí)以為常。面對(duì)記者的咨詢，香港中文大學(xué)政治與行政學(xué)系教授曹景鈞表示，這種信息公開(kāi)，是香港政府一個(gè)相當(dāng)尋常的做法。他解釋，在某種程度上，香港政府是相當(dāng)樂(lè)意公開(kāi)類似的信息的，“因?yàn)橄愀鄣姆簇?、廉潔和高效，在?guó)際上是非常出名的，公布這一類信息，對(duì)于塑造政府形象非常有利?！?/p>

財(cái)政透明。市民普遍認(rèn)為，香港的廉潔和高效首先就是體現(xiàn)在財(cái)政透明上。除了特首、三司司長(zhǎng)及一眾高官的薪酬福利不是秘密之外，香港政府所花的每一分錢，都需要征求市民的意見(jiàn)，同時(shí)要將政府各部門的詳細(xì)收支記載，制作成為小冊(cè)子、網(wǎng)頁(yè)，方便市民查詢。

資料7：截至2011年7月28日，已公布去年“三公”決算和今年“三公”預(yù)算的中央部委達(dá)88個(gè)，仍有一些部委尚未公布。在這些已公布的單位中，有觀點(diǎn)質(zhì)疑稱，一些部門公開(kāi)的數(shù)據(jù)過(guò)于簡(jiǎn)略，不具備專業(yè)知識(shí)的老百姓難以看懂。（公開(kāi)信息簡(jiǎn)單籠統(tǒng)，甚至一些部門未公開(kāi)，不便于公眾監(jiān)督，一方面需要擴(kuò)大公布三公消費(fèi)的部門，另一方面需要細(xì)化公開(kāi)的信息，）目前各部門公布的情況五花八門，有的就是一張籠統(tǒng)的收支表，只談收支總量；有的則除總量統(tǒng)計(jì)之外，還公布了具體的明細(xì)。

網(wǎng)友直呼：一堆數(shù)據(jù)，看的云里霧里，無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，各部門的人員數(shù)量不同，工作職能也不同，“三公”費(fèi)用規(guī)模是大還是小，支出是高還是低，很難用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)判。

太專業(yè)：特別是一些部門公開(kāi)的數(shù)據(jù)過(guò)于簡(jiǎn)略，缺乏相應(yīng)的解釋與說(shuō)明，不具備專業(yè)知識(shí)的普通百姓很難看得懂、看得清。

無(wú)對(duì)比：今年是首次公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)，在數(shù)據(jù)上還沒(méi)有形成可以前后比較的“參照系”，只有每年定時(shí)公布“三公”經(jīng)費(fèi)，將公開(kāi)延續(xù)下去，才能做更詳細(xì)的比較。因此，要確保“三公”經(jīng)費(fèi)的預(yù)算公開(kāi)不流于形式，很重要一點(diǎn)是要有制度上的保障。（建立健全完備的制度）

@新聞小點(diǎn)評(píng)：知情是監(jiān)督的前提，如果連看都看不懂，怎么保證公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。曬“三公”，別讓人霧里看花，一些部門公開(kāi)的數(shù)據(jù)過(guò)于簡(jiǎn)略，缺乏解釋說(shuō)明，普通百姓很難看得懂，公車改革應(yīng)加快推進(jìn)，公車費(fèi)用占到“三公”經(jīng)費(fèi)六成以上，公車過(guò)多過(guò)濫，浪費(fèi)驚人，社會(huì)呼吁公車改革已經(jīng)15年之久，但至今仍是“千呼萬(wàn)喚不出來(lái)”。

@勿忘我895：對(duì)于中央部門公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)，社會(huì)上有叫好聲，也有質(zhì)疑聲。特別是一些部門公開(kāi)的數(shù)據(jù)過(guò)于簡(jiǎn)略，缺乏相應(yīng)的解釋與說(shuō)明，不具備專業(yè)知識(shí)的普通百姓很難看得懂、看得清。人們難免會(huì)打這樣的問(wèn)號(hào)：“為什么這些部門不能公布得更具體、更詳細(xì)些？如果連看都看不懂，怎么保證公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)？”

@巖林小子：廉潔就是把所有財(cái)產(chǎn)都能放在陽(yáng)光下面曬曬。公民的監(jiān)督和好的懲罰機(jī)制

是保證廉潔的基本要素（建立健全監(jiān)督機(jī)制和懲罰機(jī)制）。監(jiān)督的前提是信息，所以“三公”經(jīng)費(fèi)的公開(kāi)要全要細(xì)才有用。終究會(huì)有一些上有政策下有對(duì)策的東西，但是，這種制度還是需要慢慢發(fā)展，從無(wú)到全??

@見(jiàn)心鑒性：有總是好過(guò)沒(méi)有，簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)也給我們提供了一個(gè)依據(jù)。我們對(duì)這樣的事情應(yīng)當(dāng)給予鼓勵(lì)，我們?cè)诖嘶A(chǔ)上如何更完善此系統(tǒng)，還是鼓勵(lì)吧！

“三公”經(jīng)費(fèi)是財(cái)政預(yù)算公開(kāi)中老百姓最關(guān)注的內(nèi)容，對(duì)于公眾的質(zhì)疑，政府部門理應(yīng)做出回應(yīng)，說(shuō)明情況。（政府信息要公開(kāi)）只有告訴老百姓錢究竟是怎么花的，并讓老百姓參與到監(jiān)督中，才能提高財(cái)政資金使用效率，確保納稅人的錢不亂花、不白花。

三、作答要求

（一）根據(jù)給定資料，概括“三公消費(fèi)”存在的問(wèn)題。（15分）概括問(wèn)題

要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)200字。

給定材料反映的主要問(wèn)題是政府部門“三公”經(jīng)費(fèi)消費(fèi)和信息公開(kāi)中存在的問(wèn)題，其問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：制度缺失，數(shù)據(jù)公開(kāi)籠統(tǒng)簡(jiǎn)單，公眾監(jiān)督不力

（二）根據(jù)資料所體現(xiàn)的問(wèn)題，談?wù)勅绾谓鉀Q我國(guó)政府的“三公消費(fèi)”問(wèn)題。

對(duì)策題：建立健全制度，曬出細(xì)化三公消費(fèi)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)公眾監(jiān)督（20分）

要求：對(duì)策合理，條理清晰。不超過(guò)300字。

（三）根據(jù)給定資料，談?wù)勀銓?duì)我國(guó)政府公開(kāi)“三公消費(fèi)”的看法。（25分）

要求：全面，準(zhǔn)確，條理。不超過(guò)300字。

（四）根據(jù)材料內(nèi)容，針對(duì)政府“三公消費(fèi)”問(wèn)題，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（40分）要求：思想深刻，觀點(diǎn)明確，結(jié)構(gòu)完整，表述暢達(dá)。不少于1200字。

全面推進(jìn)三公，打造陽(yáng)光政府

第一，要進(jìn)一步深化財(cái)政預(yù)算制度改革。

要明確界定“三公”的范圍，并相應(yīng)調(diào)整政府收支科目，細(xì)化“三公”經(jīng)費(fèi)并納入相應(yīng)的科目。與此同時(shí)，要對(duì)有關(guān)制度的配套改革及時(shí)跟進(jìn)，并盡快制定出臺(tái)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理、公務(wù)接待和會(huì)議、公務(wù)用車制度等改革方案，進(jìn)一步完善“三公”經(jīng)費(fèi)管理制度和審核程序。第二，要建立健全相應(yīng)的監(jiān)督制度。

從某種意義上說(shuō)，公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)本身就是社會(huì)各界不斷呼吁、各種社會(huì)監(jiān)督力量共同實(shí)施監(jiān)督的結(jié)果。而要使“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)工作真正發(fā)揮作用，不能只靠自律，還必須靠他律。中 公教育認(rèn)為只有建立健全相應(yīng)的監(jiān)督制度，發(fā)揮社會(huì)各種監(jiān)督力量的作用，特別是要注意發(fā)揮包括網(wǎng)絡(luò)媒體在內(nèi)的各種輿論監(jiān)督作用，形成監(jiān)督的合力，才不會(huì)使“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)工作流于形式。

第三，要建立健全問(wèn)責(zé)制度，加大行政問(wèn)責(zé)力度。

只公開(kāi)而不對(duì)違法違紀(jì)行為進(jìn)行處罰，是難以遏制“三公”支出的。所以，除了公開(kāi)預(yù)算之外，中 公觀點(diǎn)認(rèn)為還必須通過(guò)健全問(wèn)責(zé)制度，將違反財(cái)政紀(jì)律、揮霍浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)男袨榧{入問(wèn)責(zé)范疇，對(duì)那些違反財(cái)政紀(jì)律，揮霍浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)墓毴藛T，要根據(jù)其性質(zhì)、情節(jié)、危害程度，依法依紀(jì)追究其相應(yīng)的責(zé)任。特別是要把行政問(wèn)責(zé)與行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，真正做到有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)必問(wèn)，有錯(cuò)必糾，努力建立責(zé)任政府。

【一句話點(diǎn)評(píng)】

減少三公消費(fèi)，降低工作成本在我國(guó)打造陽(yáng)光政府的開(kāi)始，可喜的是我們看到了中央政府已經(jīng)邁開(kāi)了關(guān)鍵一步，我們有理由相信政府公信力會(huì)隨著步步公開(kāi)逐漸提高

第三篇：三公消費(fèi)自查報(bào)告

三公消費(fèi)自查報(bào)告

引導(dǎo)文：三公消費(fèi)，指政府部門人員因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)產(chǎn)生的消費(fèi)，是當(dāng)前公共行政領(lǐng)域亟待解決的問(wèn)題之一。下面是小編整理的三公消費(fèi)自查報(bào)告。供參考!

三公消費(fèi)自查報(bào)告一：

根據(jù)市紀(jì)委《關(guān)于開(kāi)展“三公”經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)檢查的通知》要求，我局對(duì)XX年至XX年2季度公務(wù)接待費(fèi)、外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)參觀考察費(fèi)用、公車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)進(jìn)行了自查.現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步搞好“三公”工作，我局成立了以書(shū)記、局長(zhǎng)李立安為組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)彭勝輝為副組長(zhǎng)、其他班子成員和各股室負(fù)責(zé)人為成員的“三公”經(jīng)費(fèi)管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，今年年初重新下發(fā)了《公務(wù)接待管理辦法》和《公務(wù)用車管理辦法》等各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格實(shí)行會(huì)審聯(lián)簽制度，從制度對(duì)全局支持進(jìn)行規(guī)范，確?！叭备黜?xiàng)要求落到實(shí)處。

二、強(qiáng)化工作落實(shí)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)

1、會(huì)議及公務(wù)接待費(fèi)用

我局XX年會(huì)議及接待費(fèi)用預(yù)算為萬(wàn)元，XX年會(huì)議及接待費(fèi)用預(yù)算為萬(wàn)元。我局XX年會(huì)議及接待費(fèi)用為萬(wàn)元，XX年會(huì)議及接待費(fèi)用為萬(wàn)元，XX年16月會(huì)議及接待費(fèi)用支出萬(wàn)元。

我局對(duì)公務(wù)接待費(fèi)用實(shí)行會(huì)審聯(lián)簽制度。接待安排先由需接待部門的經(jīng)辦人員向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，由辦公室統(tǒng)一安排，報(bào)銷時(shí)必須由經(jīng)辦人員、會(huì)審聯(lián)簽小組會(huì)簽，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，財(cái)務(wù)股核報(bào)。經(jīng)調(diào)查，我局不存在公款大吃大喝及參與高消費(fèi)娛樂(lè)、健身等情況，支出偏高的原因：按上級(jí)要求，我局開(kāi)展了多次公路專項(xiàng)整治行動(dòng)，上級(jí)檢查多，部門聯(lián)系公務(wù)接待較多;路政巡查加班餐費(fèi)等共同導(dǎo)致。

2、外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)參觀考察情況

XX年外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)11次共96人花費(fèi)49011元，XX年外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)14次共36人花費(fèi)21361元，XX年16月外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)1次共1人花費(fèi)1300元。除XX年自行組織退休老同志考察學(xué)習(xí)、黨員學(xué)習(xí)以外，其余都為參加省、市組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，無(wú)國(guó)(境)外學(xué)習(xí)事項(xiàng)，且呈逐年遞減趨勢(shì)。

3、公務(wù)用車購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)用

我局XX年車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用預(yù)算為6萬(wàn)元，XX年車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用預(yù)算為3萬(wàn)元。我局XX年車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用為萬(wàn)元，XX年車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用為萬(wàn)元，XX年16月車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用為萬(wàn)元，其中，XX年5月，因路政大隊(duì)XX年由省局統(tǒng)一配置的獵豹皮卡車使用年限過(guò)長(zhǎng)，使用頻率高(已行駛31萬(wàn)多公里)，車輛狀況極差，已無(wú)法正常運(yùn)行，經(jīng)市局同意，我局購(gòu)置大眾上海大眾朗逸汽車1輛，價(jià)值萬(wàn)元，嚴(yán)格按照控購(gòu)手續(xù)，經(jīng)市財(cái)政局控購(gòu)辦同意購(gòu)買。支出比例偏高的原因一是我局屬于公路管養(yǎng)部門，需長(zhǎng)期對(duì)公路沿線進(jìn)行巡查和執(zhí)法，造成使用費(fèi)用偏高;二是車輛因使用年限長(zhǎng)、頻率高，車輛狀況較差，造成修理費(fèi)用偏高。

我局對(duì)公車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用實(shí)行單列記賬，定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油、統(tǒng)一保險(xiǎn)和統(tǒng)一報(bào)廢更新制度。經(jīng)查，我局在自查自糾階段如實(shí)登記上報(bào)公務(wù)車輛情況;節(jié)假日嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)車輛封存?zhèn)浒钢贫?不存在超標(biāo)準(zhǔn)配備公車或豪華裝飾公務(wù)用車行為;不存在公車入私戶行為。

三、積極完善監(jiān)管，共建長(zhǎng)效機(jī)制

根據(jù)自查結(jié)果，我局對(duì)嚴(yán)格“三公”支出管理，提出了八項(xiàng)強(qiáng)化措施。

一是提高工作效能。增強(qiáng)行政成本意識(shí)，努力提高執(zhí)行力，超前謀劃，按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

二是加強(qiáng)對(duì)會(huì)議經(jīng)費(fèi)的管理?？刂茣?huì)議時(shí)間、會(huì)議規(guī)模，盡量利用機(jī)關(guān)會(huì)議室，能夠簡(jiǎn)化會(huì)議形式的一定要簡(jiǎn)化。

三是加強(qiáng)對(duì)考察及差旅費(fèi)的管理?？刂瞥鍪?、縣參加會(huì)議、考察的人數(shù)，不安排沒(méi)有實(shí)際意義的公務(wù)考察活動(dòng)。出差之前提前填寫(xiě)出差申請(qǐng)單，作為報(bào)銷時(shí)的依據(jù)。

四是加強(qiáng)對(duì)公務(wù)車輛的管理。規(guī)范和控制公務(wù)用車修理、用油等行為，修理前報(bào)機(jī)務(wù)股并填寫(xiě)修理審批單，并到定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行修理;節(jié)假日和不使用時(shí)車輛一律停放到機(jī)關(guān)院內(nèi)。

五是加強(qiáng)用水用電管理。對(duì)空調(diào)、照明、用水等進(jìn)行統(tǒng)一管理，提倡節(jié)約用水用電。

六是控制公務(wù)接待費(fèi)用。嚴(yán)格按照“公務(wù)接待管理辦法”中的審批程序進(jìn)行接待，嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn)。

七是規(guī)范大宗購(gòu)置及辦公用品管理。大宗商品購(gòu)置一律按政府采購(gòu)規(guī)定實(shí)施，辦公用品采購(gòu)實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)，需要辦公用品的股室填寫(xiě)辦公用品采購(gòu)單，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，統(tǒng)一由辦公室進(jìn)行采購(gòu)。

八是規(guī)范財(cái)務(wù)管理。公務(wù)費(fèi)用支出實(shí)行計(jì)劃管理，規(guī)范批報(bào)手續(xù)，實(shí)行“一支筆”審批和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。

三公消費(fèi)自查報(bào)告二：

按照《**市貫徹實(shí)施細(xì)則》以及《**市黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》中列明的各項(xiàng)要求，對(duì)“三項(xiàng)費(fèi)用”的使用狀況進(jìn)行逐項(xiàng)自查，現(xiàn)將具體狀況匯報(bào)如下：

一、全面預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)過(guò)程控制

實(shí)施全面預(yù)算管理，遵循“先有預(yù)算、后有支出”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。超預(yù)算或者無(wú)預(yù)算支出，因特殊需要確需追加的，需經(jīng)集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)、集團(tuán)總經(jīng)理、集團(tuán)董事長(zhǎng)批準(zhǔn)后方能支付。透過(guò)預(yù)算執(zhí)行管理辦法的完善，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性，提高預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確率，有效的預(yù)防月底、年底突擊花錢等現(xiàn)象的發(fā)生。

二、嚴(yán)格“三項(xiàng)費(fèi)用”支出報(bào)銷審核

1、國(guó)(境)內(nèi)差旅費(fèi)由XX年19月國(guó)(境)內(nèi)差旅費(fèi)實(shí)際支出39，341。00元，XX年19月實(shí)際支出47，611。20元，較去年同期增加21%;XX年全年實(shí)際支出較XX年減少63%。三公經(jīng)費(fèi)自查報(bào)告范文各類報(bào)告我公司國(guó)內(nèi)差旅嚴(yán)格按照先審批、后出差的報(bào)批程序，國(guó)內(nèi)差旅人員乘坐交通工具、住宿等費(fèi)用公司有明確的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行。

2、因公臨時(shí)出國(guó)(境)費(fèi)XX年至今我公司沒(méi)有出國(guó)(境)事項(xiàng)發(fā)生，此項(xiàng)費(fèi)用不存在。

3、公務(wù)接待費(fèi)XX年19月公務(wù)接待費(fèi)實(shí)際支出36，257。00元，XX年19月實(shí)際支出990。00元，較去年同期減少97%;XX年全年實(shí)際支出較XX年減少95%。我公司建立公務(wù)接待清單制度。公務(wù)活動(dòng)結(jié)束后，接待部門需如實(shí)填寫(xiě)招待申請(qǐng)審批單，經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人審簽后，作為財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證之一并理解審計(jì)。招待申請(qǐng)審批單資料包括我公司陪同人員、被接待人員的單位、接待事由、時(shí)間、費(fèi)用等資料。

4、公務(wù)用車費(fèi)用XX年19月公務(wù)用車費(fèi)用實(shí)際支出90，380。38元，XX年19月實(shí)際支出68，837。06元，較去年同期減少24%;XX年全年實(shí)際支出較XX年減少11%。我公司公務(wù)用車由綜合管理部集中管理、統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一調(diào)度，且不存在超標(biāo)準(zhǔn)配備公車或豪華裝飾公務(wù)用車行為;不存在公車入私戶行為。

5、會(huì)務(wù)費(fèi)XX年至今我公司沒(méi)有會(huì)務(wù)費(fèi)發(fā)生，此項(xiàng)費(fèi)用不存在。根據(jù)自查結(jié)果，XX年“三項(xiàng)消費(fèi)”實(shí)際支出較XX年整體降低81%，XX年19月較XX年同期整體降低29%。我公司認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的部署精神，今后還會(huì)完善監(jiān)管，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

第四篇：淺議官員“三公”消費(fèi)

淺議官員“三公”消費(fèi)

“三公”是指：公款吃喝招待、公車消費(fèi)和公費(fèi)出國(guó)。財(cái)政部日前就“推進(jìn)地方財(cái)政預(yù)算信息公開(kāi)”，向各地財(cái)政機(jī)關(guān)下發(fā)通知征求意見(jiàn)?！锻ㄖ芬?，各地依法、及時(shí)、主動(dòng)公開(kāi)財(cái)政預(yù)算信息?！锻ㄖ穼?duì)各地財(cái)政預(yù)算信息公開(kāi)的內(nèi)容、方式和范圍做出統(tǒng)一要求，要求規(guī)范各級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)向同級(jí)人大送審的財(cái)政預(yù)算決算報(bào)表

以及部門預(yù)算報(bào)表的格式和內(nèi)容，同時(shí)主動(dòng)公開(kāi)財(cái)政預(yù)算和決算報(bào)表以及預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況。

公開(kāi)地方財(cái)政預(yù)算信息是各級(jí)人大代表的長(zhǎng)久呼聲，今天終于看到了相關(guān)部門的實(shí)質(zhì)性動(dòng)作，財(cái)政預(yù)算公開(kāi)為“三公”消費(fèi)設(shè)障雖然只是一小步，但也足以讓人興奮一陣子。

眾所周知，中國(guó)近年來(lái)的“三公消費(fèi)”觸目驚心、駭人聽(tīng)聞，備受社會(huì)各界詬病，成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、影響社會(huì)穩(wěn)定的重要問(wèn)題。一個(gè)大眾認(rèn)可的數(shù)據(jù)是，政府行政開(kāi)支在20年中增長(zhǎng)了87倍，其中公款吃喝、公款出國(guó)、公車消費(fèi)等三大項(xiàng)，每年已達(dá)9000億元。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張曙光在廣東省財(cái)政廳科研所舉(來(lái)源：好范文 http://004km.cn/）行的一次講座中亦提到：2006年中國(guó)財(cái)政支出中行政事業(yè)支出浪費(fèi)驚人。去年全國(guó)公車出行花了3000億，吃飯招待耗資3700億。2006年，31個(gè)省自治區(qū)的行政事業(yè)支出超出財(cái)政支出部分高達(dá)5780多億元?！叭毕M(fèi)加起來(lái)肯定超過(guò)七千個(gè)億！

就以七千個(gè)億為例，可以做多少事情？假如一個(gè)重癥病患所需治療費(fèi)為二十萬(wàn)，這七千個(gè)億可以救治三百多萬(wàn)人（可中國(guó)每年有多少人因沒(méi)錢看病而死）；假如一個(gè)大學(xué)生每年需要花費(fèi)兩萬(wàn)元，那這七千個(gè)億可以讓三千多萬(wàn)大學(xué)生免費(fèi)上學(xué)；這七千個(gè)億分到9億農(nóng)民身上，每個(gè)農(nóng)民就接近800元，就能夠讓農(nóng)民養(yǎng)老無(wú)憂，就能夠消滅在世界上獨(dú)一無(wú)二的城鄉(xiāng)二元社會(huì)，就能夠?qū)崿F(xiàn)公民的人人平等；這七千個(gè)億還足夠中國(guó)兩年的軍費(fèi)開(kāi)支……

人們之所以對(duì)“三公消費(fèi)”引起強(qiáng)烈不滿，根本原因在于官員們用之不當(dāng)。以出國(guó)為例，廣東的譚日貴等人為期14天的所謂“招商考察”，沒(méi)有半點(diǎn)與招商、政府工作有關(guān)的內(nèi)容，竟是乘坐豪華觀光輪、選購(gòu)南非鉆石、欣賞肚皮舞等?！叭M(fèi)”之所以成為“腐敗重區(qū)”，源于領(lǐng)導(dǎo)的一支筆報(bào)銷，源于“內(nèi)部機(jī)密，不宜公開(kāi)”，最終才導(dǎo)致含糊不清和行政朦朧的“三公消費(fèi)”成了合情合理的“腐敗”，成為個(gè)別人中飽私囊的取款機(jī)。

對(duì)于這種局面，客觀講，黨和政府一直是反對(duì)的，也曾想方設(shè)法予以控制。但具有諷刺意味的是，在高喊著壓縮的同時(shí)卻在猛烈增長(zhǎng)。何以如此？顯然是因?yàn)闆](méi)有從根子上解決，是光有好的想法而沒(méi)有過(guò)硬措施或者說(shuō)措施不力，所以才導(dǎo)致實(shí)現(xiàn)公務(wù)支出減少的目標(biāo)只能是黃粱夢(mèng)。要想美夢(mèng)成真，就必須動(dòng)大手術(shù)。長(zhǎng)疼不如短疼：比如徹底取消公款接待制度，只允許公安等特殊單位保留公車，其它單位的公車一律去消。取消公車后，對(duì)乘坐公共汽車的，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)乘坐出租車的，實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷。進(jìn)一步，對(duì)于隨意“消費(fèi)”的官員按“貪污”論處，若如此，“三公消費(fèi)”的頑疾還會(huì)不能割除嗎？！

公款是納稅人上繳的稅收，公款是用來(lái)維護(hù)國(guó)家政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和保障民生。當(dāng)前，我國(guó)正在建設(shè)和諧社會(huì)，凡是愛(ài)國(guó)者，都希望自己的國(guó)家繁榮昌盛，可如果不在消滅“三費(fèi)”上下功夫，真不敢想象我們的國(guó)家何時(shí)才會(huì)和諧？

第五篇：三公消費(fèi)

[深度剖析]

公開(kāi)并不代表公正，并不涵蓋公信。在致力于打造透明政府的大背景下，“三公”消費(fèi)應(yīng)該同時(shí)具備“公開(kāi)、公正、公信”的新內(nèi)涵。公平正義比陽(yáng)光還要光輝”，公開(kāi)只是見(jiàn)“陽(yáng)光”，而公平正義才是見(jiàn)“光輝”，唯如此，才能打造公信。

公眾有知情權(quán)，更有監(jiān)督權(quán)。創(chuàng)造條件，讓人民監(jiān)督政府、批評(píng)政府，“三公”公開(kāi)就是“創(chuàng)造條件”，但公開(kāi)后的監(jiān)督制度建設(shè)更關(guān)鍵，起碼要有三個(gè)要素：一是保障公民的質(zhì)疑與質(zhì)詢權(quán)利；二是意見(jiàn)回饋機(jī)制；三是“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算的修訂。做到這三點(diǎn)，制度才能確保有效監(jiān)督。

[措施]

中公教育總結(jié)如下措施：

公開(kāi)只是一個(gè)起點(diǎn)，決不是終點(diǎn)。要想更有效地監(jiān)督政府管好、用好財(cái)政的每一分錢，還必須要加強(qiáng)相關(guān)的制度建設(shè)，建立一種遏制奢侈浪費(fèi)、降低行政成本的長(zhǎng)效機(jī)制。

第一，要進(jìn)一步深化財(cái)政預(yù)算制度改革。

要明確界定“三公”的范圍，并相應(yīng)調(diào)整政府收支科目，細(xì)化“三公”經(jīng)費(fèi)并納入相應(yīng)的科目。與此同時(shí)，要對(duì)有關(guān)制度的配套改革及時(shí)跟進(jìn)，并盡快制定出臺(tái)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理、公

務(wù)接待和會(huì)議、公務(wù)用車制度等改革方案，進(jìn)一步完善“三公”經(jīng)費(fèi)管理制度和審核程序。

第二，要建立健全相應(yīng)的監(jiān)督制度。

從某種意義上說(shuō)，公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)本身就是社會(huì)各界不斷呼吁、各種社會(huì)監(jiān)督力量共同實(shí)施監(jiān)督的結(jié)果。而要使“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)工作真正發(fā)揮作用，不能只靠自律，還必須靠他律。中 公教育認(rèn)為只有建立健全相應(yīng)的監(jiān)督制度，發(fā)揮社會(huì)各種監(jiān)督力量的作用，特別是要注意發(fā)揮包括網(wǎng)絡(luò)媒體在內(nèi)的各種輿論監(jiān)督作用，形成監(jiān)督的合力，才不會(huì)使“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)工作流于形式。

第三，要建立健全問(wèn)責(zé)制度，加大行政問(wèn)責(zé)力度。

只公開(kāi)而不對(duì)違法違紀(jì)行為進(jìn)行處罰，是難以遏制“三公”支出的。所以，除了公開(kāi)預(yù)算之外，中公觀點(diǎn)認(rèn)為還必須通過(guò)健全問(wèn)責(zé)制度，將違反財(cái)政紀(jì)律、揮霍浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)男袨榧{入問(wèn)責(zé)范疇，對(duì)那些違反財(cái)政紀(jì)律，揮霍浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)墓毴藛T，要根據(jù)其性質(zhì)、情節(jié)、危害程度，依法依紀(jì)追究其相應(yīng)的責(zé)任。特別是要把行政問(wèn)責(zé)與行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，真正做到有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)必問(wèn)，有錯(cuò)必糾，努力建立責(zé)任政府。

【一句話點(diǎn)評(píng)】

減少三公消費(fèi)，降低工作成本在我國(guó)打造陽(yáng)光政府的開(kāi)始，可喜的是我們看到了中央政府已經(jīng)邁開(kāi)了關(guān)鍵一步，我們有理由相信政府公信力會(huì)隨著步步公開(kāi)逐漸提高。