第一篇：治理三公消費對策總結(jié)

一．遏制“三公消費”的對策建議

“三公消費”一直是人民群眾深惡痛絕的問題，要從根本上解決，也絕不是一蹴而就的事。要靠整個管理體制的改革，靠行政體制的完善，再輔以黨紀(jì)和法律的制約，多管齊下，多措并舉，才能達(dá)到一定的效果。

推廣使用公務(wù)卡結(jié)算。公務(wù)消費可以通過專門的公務(wù)銀行卡進(jìn)行結(jié)算。通過公務(wù)卡，不僅可以直接查詢到每一筆公務(wù)消費的明細(xì)，有效杜絕虛假發(fā)票報銷的情況。同時，公務(wù)卡結(jié)算既不需要財務(wù)人員從銀行提取和保管現(xiàn)金，也不需要公務(wù)人員提前借款，既方便工作人員用款，也減輕單位財務(wù)人員的工作量。

實行公務(wù)消費行為陽光公示。將公務(wù)消費置于陽光下，是最好的“防腐”措施。要公開政府的行政成本，尤其是老百姓普遍關(guān)注的公車使用、公務(wù)接待、出國（境）學(xué)習(xí)考察等支出情況，應(yīng)以詳細(xì)的類別列出，使政府官員公務(wù)行為置身于社會的監(jiān)督之下，從而達(dá)到有效規(guī)范公務(wù)消費的目的。

增強(qiáng)預(yù)算的約束作用。要結(jié)合部門預(yù)算將消費支出具體到項目和人，不準(zhǔn)超越，不以人廢也不以人存。政府部門和公務(wù)人員花錢必須嚴(yán)格按照預(yù)算支出，沒有預(yù)算，一分錢也不能花。預(yù)算必須公開、透明，必須接受立法機(jī)構(gòu)和公眾的監(jiān)督，真正建立起科學(xué)合理的現(xiàn)代預(yù)算制度。

積極探索公務(wù)消費貨幣化改革。按照政府的運作模式和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，探討公務(wù)消費貨幣化改革，盡可能的將差旅費、公務(wù)用車、公務(wù)接待等費用以貨幣形式出現(xiàn)，并按照公務(wù)、職務(wù)需要，嚴(yán)格規(guī)定消費范圍、消費限額。

加大懲戒力度。強(qiáng)化相關(guān)公務(wù)消費行為規(guī)定的執(zhí)行力，將他們列入績效考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。對有令不行、有禁不止的行為予以堅決查處，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

明確“三公消費”的法律責(zé)任。我國刑法目前并未明確規(guī)定國家公務(wù)員的“揮霍浪費罪”，如果針對“三公消費”問題立法，明確公款消費的法律責(zé)任，不論對于反腐倡廉建設(shè)還是我國的法治建設(shè)，都具有十分積極的意義。另一方面，通過立法手段把違紀(jì)現(xiàn)象升級為違法犯罪，意味著文件的性質(zhì)發(fā)生了質(zhì)的變化。這既會對公款消費主體造成壓力，也為公眾對“三公消費”進(jìn)行監(jiān)督提供了法律支持。建議國家主法機(jī)構(gòu)把整治公款消費列入立法計劃，盡快明確公款消費的法律責(zé)任，使治理“三公消費”有法可依。

二．加強(qiáng)三公消費管理的對策

1、遏制“三公消費”核心在于加強(qiáng)公眾監(jiān)督，實行政府“三公消費”預(yù)算、決算公開。

包括“三公”在內(nèi)的預(yù)算公開的目的，不僅是讓公眾知道納稅人的錢政府是怎么花的，更重要是通過公開遏制政府大手大腳花錢的習(xí)慣，使納稅人的錢用在該用的地方。

監(jiān)督是重要的，我們不能只通過政府部門自身監(jiān)督，而是必須引入第三方監(jiān)督。必須下決心每年堅決公開“三公消費”的預(yù)算資金，進(jìn)行社會輿論監(jiān)督、媒體監(jiān)督和公眾監(jiān)督。要使監(jiān)督有效，必須下決心使“三公消費”的數(shù)字要進(jìn)一步細(xì)化，現(xiàn)在我們公布出來的“三公消費”一個總的方面，公款吃喝多少，公車使用費，考察學(xué)習(xí)費用是多少，沒有細(xì)化，公眾就無法監(jiān)督，就不知道這些費用是不是合適、合理、符合公眾要求。要使“三公消費”監(jiān)督落到實處，“三公消費”的預(yù)算、決算要細(xì)化，細(xì)化多項，每一項的支出是不是合理，只有細(xì)化了，公眾才能進(jìn)行監(jiān)督，才能分辨出來。例如公務(wù)用車管理，可以將政府財政供養(yǎng)的公務(wù)用車全部納入電子監(jiān)察管理系統(tǒng)，嚴(yán)禁公車私駕私用、公油私售、公車私租。無論是公車的運行軌跡、里程，還是油耗、維修等等，各個單位都要在公開的場所定期公開。這種全方位的跟蹤監(jiān)控和管理，剎了公車私用歪風(fēng)。

加大政府信息網(wǎng)上公開力度，讓民眾擁有更多的知情權(quán)。信息公開是做好監(jiān)督的前提條件，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為信息公開提供了便捷經(jīng)濟(jì)的條件。目前，政府部門的網(wǎng)站所提供的信息還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足民眾的需求。建議制定《政府信息公開條例》實施細(xì)則。明確將政府信息公開的重點放在與公眾利益聯(lián)系度高的民生問題（如就業(yè)、社保、醫(yī)改、教育、住房等）和公眾關(guān)注度高的政府行政成本問題（如公車使用、公款招待、公費考察等）上，并設(shè)立公開信息解釋答疑機(jī)制，使該信息便于公眾理解。同時，要明確對不公開、拖延公開、阻撓公開或虛假公開行為的處罰條款，使信息公開真正落到實處。通過信息及時有序的公布，自覺接受民眾的監(jiān)督。

2、改革體制內(nèi)監(jiān)督體制，完善法律監(jiān)督機(jī)制

當(dāng)前政府官員的監(jiān)管在行政權(quán)力運行透明度較低，容易形成“上級不好監(jiān)督、同級不愿監(jiān)督、下級不敢監(jiān)督”的監(jiān)督“死角”，難以形成規(guī)范管理、監(jiān)督管理的體制與機(jī)制，在當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察組織實行雙重領(lǐng)導(dǎo)的體制下，在保持同級黨委領(lǐng)導(dǎo)的同時，建議進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制?？稍囆屑o(jì)委書記“垂直（統(tǒng)一）管理體制”，即紀(jì)委書記在上級紀(jì)委的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，紀(jì)委書記直接對上一級紀(jì)委負(fù)責(zé)工作，特別有利于對同級黨委和“一把手”的監(jiān)督。由各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展糾風(fēng)檢查，適時公布媒體。確保三公消費的廉潔性和節(jié)約性，切實嚴(yán)控行政成本。

在回答“三公消費”問題時，溫家寶總理指出，公款吃喝、公車私用，公費出國，其實也關(guān)系到整個反腐敗。公款吃喝、公車私用、公費出國這“三公消費”，從表面上似乎不如貪污受賄、貪贓枉法那么危害深重，但是，“三公消費”卻更普遍，無論是對干部，還是對社會、對人民所造成的影響都很壞，敗壞黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)，必須下大力氣治理。要強(qiáng)化法律監(jiān)管，將不當(dāng)“三公消費”納入懲治腐敗的范疇。按照現(xiàn)行刑法的規(guī)定，貪污罪，是指國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。與公務(wù)無關(guān)的三公消費，就是利用職務(wù)之便，非法占有公共財產(chǎn)。主觀上明知自己是自己的私人消費，為達(dá)到占有公共財物的目的去實施報銷行為?？陀^上實施開具以單位為抬頭的本屬于私人消費的發(fā)票等行為，利用職務(wù)之便，通過單位財物報銷來侵吞、竊取、騙取公款。因此，按照現(xiàn)行刑法，與公務(wù)無關(guān)的三公消費，達(dá)到法定數(shù)額的應(yīng)當(dāng)一律按貪污論處。三公消費入刑，應(yīng)該更能踐行一個國家的政治文明和法治進(jìn)步。

3、將控制三公消費的問責(zé)主體落實到黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，將包括三公消費在內(nèi)的行政成本考核納入政績考核范疇

建立一整套科學(xué)的績效評估機(jī)制，把行政支出成本作為行政主體考核的一個重要指標(biāo)，并將行政支出成本考核結(jié)果同黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)升降、獎懲緊密結(jié)合起來，從而大大降低三公消費行政支出，遏止浪費和腐敗現(xiàn)象，降低行政成本。

建立硬性約束機(jī)制，對不按規(guī)定公開的單位以及存在揮霍公款造成浪費、借三公消費行腐敗之實的，要對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé)。過去治理“三公”消費效果之所以不彰，一大因素是懲處環(huán)節(jié)不到位，因此要對不按規(guī)定公開三公消費以及存在揮霍公款造成浪費、借三公消費行腐敗之實的單位及其負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)其行為性質(zhì)及其情節(jié)，社會影響給予相應(yīng)的紀(jì)律處分和組織處理，構(gòu)成犯罪的移送司法程序處理，促使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部樹立起廉潔從政，克己奉公的職業(yè)精神。三．

“三公消費”事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)黨的事業(yè)前途命運，因此必須管住，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的新成效，服務(wù)于民、回饋于民、取信于民。

第一，要進(jìn)一步深化財政預(yù)算制度改革。

要明確界定“三公”的范圍，并相應(yīng)調(diào)整政府收支科目，細(xì)化“三公”經(jīng)費并納入相應(yīng)的科目。與此同時，要對有關(guān)制度的配套改革及時跟進(jìn)，并盡快制定出臺機(jī)關(guān)運行經(jīng)費管理、公務(wù)接待和會議、公務(wù)用車制度等改革方案，進(jìn)一步完善“三公”經(jīng)費管理制度和審核程序。

第二，要建立健全相應(yīng)的監(jiān)督制度。

從某種意義上說，公開“三公”經(jīng)費本身就是社會各界不斷呼吁、各種社會監(jiān)督力量共同實施監(jiān)督的結(jié)果。而要使“三公”經(jīng)費公開工作真正發(fā)揮作用，不能只靠自律，還必須靠他律。只有建立健全相應(yīng)的監(jiān)督制度，發(fā)揮社會各種監(jiān)督力量的作用，特別是要注意發(fā)揮包括網(wǎng)絡(luò)媒體在內(nèi)的各種輿論監(jiān)督作用，形成監(jiān)督的合力，才不會使“三公”經(jīng)費公開工作流于形式。

第三，要建立健全問責(zé)制度，加大行政問責(zé)力度。

只公開而不對違法違紀(jì)行為進(jìn)行處罰，是難以遏制“三公”支出的。所以，除了公開預(yù)算之外，還必須通過健全問責(zé)制度，將違反財政紀(jì)律、揮霍浪費國家資財?shù)男袨榧{入問責(zé)范疇，對那些違反財政紀(jì)律，揮霍浪費國家資財?shù)墓毴藛T，要根據(jù)其性質(zhì)、情節(jié)、危害程度，依法依紀(jì)追究其相應(yīng)的責(zé)任。特別是要把行政問責(zé)與行政監(jiān)察、審計監(jiān)督結(jié)合起來，真正做到有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)必問，有錯必糾，努力建立責(zé)任政府。

四．

為了根治領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費追求奢侈享樂這一“牛皮廯”，還應(yīng)該從以下幾方面去努力：

一是要從加強(qiáng)法制著手。要把奢侈浪費作為犯罪來處理，要從嚴(yán)懲治領(lǐng)導(dǎo)干部奢侈浪費現(xiàn)象。

二是要從完善制度著手。各地各單位要制定“簡便、管用、有效”的管理制度，切實抓好落實。不能制度歸制度，執(zhí)行歸執(zhí)行，從而執(zhí)行不了制度。

三是要從教育引導(dǎo)著手。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育、憶苦思甜教育，開展學(xué)習(xí)焦裕祿、方志敏等典型人物學(xué)習(xí)教育活動，讓領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立艱苦樸素的作風(fēng)。

四是要從“一把手”著手。抓好“三公”消費，關(guān)鍵在“一把手”?！耙话咽帧币氏却狗?，做到不奢侈浪費，“一把手”做得好與差，其他干部都會效仿。

五是要從落實公開著手。及時、全面公開“三公”消費帳目和領(lǐng)導(dǎo)干部“三公”消費情況，自覺接受干部和群眾的監(jiān)督。

六是要從強(qiáng)化監(jiān)督著手。加強(qiáng)內(nèi)部和外部監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，各單位還要自覺接受社會以及媒體的監(jiān)督。

六.治理“三公”消費，就要突破五個難點，推行五個“管住”，把有限的財政資金盡量用在“刀刃”上。

一是管住“人”。眾所周知，“三公消費”問題實質(zhì)是特權(quán)問題，能進(jìn)行職務(wù)消費奢侈享樂的大都是領(lǐng)導(dǎo)干部，掌握一定權(quán)力，尤其是“一把手”?！耙话咽帧币氏却狗?，做到不奢侈浪費，“一把手”做得好與差，其他干部都會效仿。二是管住“嘴”。狠剎公款吃喝玩樂風(fēng)，紀(jì)檢、監(jiān)察部門要切實履行職責(zé)，加大工作力度，對利用公款吃喝玩樂的單位和個人從嚴(yán)查處，決不手軟。三是管住“腿”。嚴(yán)格控制考察、出國。除上級黨政部門統(tǒng)一組織外，自行外出的一律費用自理。對集體組織公款旅游、公款出國的，從嚴(yán)給以黨紀(jì)、政紀(jì)處分。四是管住“車”。嚴(yán)格控制公務(wù)車的配置和公車私用。2011年1月，廣東省省長黃華華在談到公務(wù)車過多的問題時就表示，“公務(wù)車太多了，過去副省長以上才有專車，現(xiàn)在有的股長屁股后面都‘冒煙’”。五是管住“會”。精簡會議，提倡少開會、開短會。嚴(yán)禁以開會為名，借機(jī)游山玩水，公費旅游。

治理“三公”消費，必須把管理與監(jiān)督更緊密地結(jié)合起來。

財政、審計、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門不能光放“馬后炮”，要加大事前、事中審查和日?；榈牧Χ龋嬲纬晒芾砼c監(jiān)督并重、日常管理監(jiān)督與專門監(jiān)督檢查相結(jié)合的監(jiān)督工作新格局。

治理“三公”消費應(yīng)突出人大的作用。

“三公”消費是政府預(yù)算的重要組成部分，人大實施預(yù)算監(jiān)督，行使審議權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)，具有唯一性、合法性、至上性，對實現(xiàn)黨的方針政策，促進(jìn)政府部門依法理財是帶有強(qiáng)制性和約束力的單向監(jiān)督，是不可逆的監(jiān)督。其他預(yù)算監(jiān)督主體則不具備這一特點。人大主要做好如下幾個方面的工作：第一，認(rèn)真履行職責(zé)，切實維護(hù)預(yù)算的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。經(jīng)過人代會審查批準(zhǔn)的政府預(yù)算，具有法律效力，是一條“高壓線”，那是碰不得的，各級政府和政府各部門必須不折不扣地執(zhí)行，不論是什么人，不論是什么部門，不管官大官小，不管權(quán)大權(quán)小，都不能凌駕于預(yù)算之上，更不能任意變更和追加預(yù)算。第二，應(yīng)當(dāng)將公民的知情權(quán)作為一項基本權(quán)利，在法律層面予以確認(rèn)，這是解決公民知情權(quán)的前提和首要環(huán)節(jié)，它是“三公”公開規(guī)范好的基礎(chǔ)。第三，在法律層面規(guī)定“三公”公開的原則，對哪些該公開、哪些該保密都應(yīng)有明確的界定，不要讓保密成為政府部門的借口和保護(hù)傘。第四，法律應(yīng)當(dāng)將“三公”公開的程序和執(zhí)行方法予以明確，使信息公開在法制化的軌道上運行，避免隨意性。第五，應(yīng)當(dāng)就“三公”消費的監(jiān)督問題，尤其是對弄虛作假搞假公開、半公開或不公開的責(zé)任問題，作出科學(xué)合理的規(guī)定，以保證其切實實施。第六，有必要在適用情況下啟用質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、撤職、罷免等約束性強(qiáng)的硬性手段，以督促“三公”工作順利進(jìn)行。治理“三公”消費，發(fā)揮社會監(jiān)督作用十分重要。

社會監(jiān)督是不可忽視的監(jiān)督力量，是促進(jìn)“三公”消費領(lǐng)域廉政建設(shè)和政府部門自我監(jiān)督的必要形式，特別是廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的監(jiān)督，其影響之廣、實效之快在“三公”監(jiān)督中占有十分特殊的地位，能夠發(fā)揮不可替代的作用，我們要引導(dǎo)并運用好。

治理“三公”消費，財政部門、人大責(zé)無旁貸。

有人說財政就是政府的賬房、管家，此話不無道理，財政就是國家管錢袋的職能部門。人民代表大會制度是保證和實現(xiàn)人民當(dāng)家做主的根本政治制度，人大依法審查批準(zhǔn)政府預(yù)算并監(jiān)督其執(zhí)行，是憲法和法律賦予的一項重要職權(quán)，是人民行使管理國家事務(wù)權(quán)力的具體體現(xiàn)，是對政府行政權(quán)力運行最重要的制衡和監(jiān)督。但財政是國家的財政，全國人民的財政；人民代表大會及其常委會是受人民委托，代表全體人民行使管理國家事務(wù)權(quán)力的，因此，要管好“三公”消費還要靠全國上下的共同努力。我們有理由相信，只要我們真正行動起來，治理“三公”消費定會取得徹底勝利。

第二篇：治理三公消費三公問題論文

淺淡治理“三公消費”問題

近年來，公款吃喝、公車私用、公費出國，似乎有些司空見慣了，這些奢侈之風(fēng)，被統(tǒng)一概括成一個新詞“中國式奢侈”，這種奢侈之風(fēng)現(xiàn)象愈演愈烈，但是，我國政府也出臺一些措施，標(biāo)志著黨和政府向公款消費打響攻堅戰(zhàn)，明確了“公款吃喝、公車私用、公費出國”等“三公消費”事關(guān)黨的反腐敗事業(yè)。治理“三公消費”現(xiàn)象，最根本的是兩條：一是公開透明，二是明確法律責(zé)任，三是民主監(jiān)督。四是明確“公款消費”的法律責(zé)任。

一是財政預(yù)算公開透明，政府及各部門的財政預(yù)算完全毫無保留地向公眾展示，并接受公眾查詢和質(zhì)詢。在主要部門在網(wǎng)上公開的財政預(yù)算情況、支出情況，要細(xì)化到“一張公務(wù)用紙”、“一張桌椅的維修”。公布這一類信息，對于塑造政府形象非常有利。”

二是明確法律責(zé)任，我國刑法目前并未明確規(guī)定國家公務(wù)員的“公款消費罪”，如果針對“三公消費”問題立法，明確公款消費的法律責(zé)任，不論對于反腐倡廉建設(shè)還是我國的法治建設(shè)進(jìn)程都具有積極意義。另一方面，通過立法手段把違紀(jì)現(xiàn)象升級為違法犯罪，意味著事件的性質(zhì)發(fā)生了質(zhì)的變化。這既會對公款消費主體造成壓力，也為公眾對“三公消費”進(jìn)行監(jiān)督提供了法律支持。建議國家立法機(jī)構(gòu)把整治公款消費列入立法計劃，盡快明確公款消費的法律責(zé)任，使治理“三公消費”有法可依。

三是讓人民群眾進(jìn)行監(jiān)督。以“三公消費”為代表的腐敗，是危害社會的一大毒瘤，長久以來已引起民眾的強(qiáng)烈不滿。人民群眾普遍認(rèn)為，政府的廉潔和高效首先就是體現(xiàn)在財政透明上。除了要公布領(lǐng)導(dǎo)干部的薪酬福利之外，政府所花的每一分錢，都需要征求人民群眾的意見，同時要將政府各部門的詳細(xì)收支記載制作成小冊子、網(wǎng)頁，方便人民群眾查詢。

第三篇：三公消費材料

資料1：所謂“三公”經(jīng)費，是指各級行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）、事業(yè)單位和其他單位用財政撥款開支的因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)車輛購置及運行費、公務(wù)接待費。

由于一些政府部門行政成本高，而且沒有向公眾交代用于公務(wù)接待、車輛使用、出國（境）等具體情況，希望公開政府部門“三公”經(jīng)費的呼聲日益高漲。

事實上，為提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力，切實保障公民的基本權(quán)利，黨中央國務(wù)院一直高度重視政務(wù)公開工作，不斷部署、推動這項工作有序開展。

1998年和2000年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳先后發(fā)出《關(guān)于在農(nóng)村普遍實行村務(wù)公開和民主管理制度的通知》、《關(guān)于在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開制度的通知》，要求各行政機(jī)關(guān)從人民群眾普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益的實際問題入手，將群眾反映強(qiáng)烈的問題以及包括財務(wù)狀況等本地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大問題，通過多種方式予以公開。

2002年，黨的“十六大”報告明確提出“認(rèn)真推行政務(wù)公開制度”。2005年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳又聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》，對政務(wù)公開工作的指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、重點內(nèi)容、形式載體、制度建設(shè)等作出明確規(guī)定。

2006年1月，作為政府信息公開的一項重要舉措，中央人民政府門戶網(wǎng)站——中國政府網(wǎng)正式開通運行，各地方政府網(wǎng)站相繼建設(shè)開通，有力推動了政府信息公開工作。

2008年5月，政府信息公開條例正式施行，涵蓋“三公經(jīng)費”的財政預(yù)算報告、決算報告被列為應(yīng)重點公開的政府信息。

2010年11月，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見，要求堅持以公開為原則，不公開為例外，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開。加大主動公開力度，重點推進(jìn)財政預(yù)算、公共資源配置、重大項目建設(shè)批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。

2011年“兩會”期間，溫家寶總理在政府工作報告中明確提出，要加快實行財政預(yù)算公開，讓人民知道政府花了多少錢，辦了什么事，并提出“三公”經(jīng)費原則上零增長。

3月23日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，今年6月向全國人大常委會報告中央財政決算時，將中央本級“三公”經(jīng)費支出情況納入報告內(nèi)容，并向社會公開，接受社會監(jiān)督。

6月30日，全國人大常委會經(jīng)表決批準(zhǔn)了2010年中央決算。之后，財政部首次公布了中央有關(guān)部門“三公”經(jīng)費的總數(shù)目：2010年中央行政單位、事業(yè)單位和其他單位用財政撥款開支的“三公”經(jīng)費支出合計94.7億元，其中出國（境）經(jīng)費17.73億元，車輛購置及運行費61.69億元，公務(wù)接待費15.28億元；中央行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）履行行政管理職責(zé)、維持機(jī)關(guān)運行開支的行政經(jīng)費合計887.1億元。

7月6日，國務(wù)院常務(wù)會議再次要求，要大力推進(jìn)預(yù)算決算公開，擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容，特別是對“三公”經(jīng)費支出等公眾高度關(guān)注的內(nèi)容要公開得更詳細(xì)。隨后，中央有關(guān)部門“三公”經(jīng)費公開的步伐逐漸加快。

資料2：中央部門公開“三公”經(jīng)費的第一步終于邁出。面對各部門“曬”出的從不足百萬到超過21億元的“三公”經(jīng)費賬單，究竟應(yīng)當(dāng)怎樣看待？面對簡單不過幾行字，或洋洋數(shù)千言的情況說明，應(yīng)當(dāng)給予怎樣的解讀？

“公布‘三公’經(jīng)費無疑是巨大進(jìn)步，但讓老百姓看得明白，滿足其知情權(quán)，行使其監(jiān)督權(quán)，不是公布幾組數(shù)據(jù)、寫一些說明那么簡單。”中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長許光建認(rèn)為，首先要對“三公”項目和科目給出明確定義和具體解釋。比如，“公務(wù)用車購置及運行費”要細(xì)化出公車購置、維修、運行等分項經(jīng)費，包括有多少車輛、多少司機(jī)、公車用途等等。再如，公務(wù)接待費包括哪些費用，哪些人可以受到公款接待等。

這方面，審計署公布得較為詳細(xì)：2010年公車購置及運行費決算數(shù)為1229.65萬元，其中購置支出115萬元，購買了哪些車輛、花費多少都有介紹；運行維護(hù)1114.65萬元，公車實有數(shù)和平均單車運行維護(hù)費也有數(shù)據(jù)，并解釋了單車運行維護(hù)成本上升的原因；在公務(wù)接待費方面，公布了涉外接待費較為詳細(xì)的情況，以及對內(nèi)接待費的簡單情況。

“公布‘三公’經(jīng)費，是為了讓公眾能夠監(jiān)督政府的財政支出。然而，相當(dāng)多的部門公布的‘三公經(jīng)費’都沒有詳細(xì)解釋和分項數(shù)據(jù)，只有幾個總數(shù)，這些開銷是否合理，讓公眾無從評判。”許光建說。

從已經(jīng)公開的2010年“三公”經(jīng)費決算數(shù)字來看，各部門數(shù)額高低不等、差距甚大。低的如國家信訪局的98.25萬元，高的如國家稅務(wù)總局（含國稅系統(tǒng)）的21.6億多元，應(yīng)當(dāng)怎么評判“三公”經(jīng)費的高低？

“看待這個問題要理性，不能單純看絕對數(shù)字，因部門職能和性質(zhì)不同。評價‘三公’高低的標(biāo)準(zhǔn)是績效，關(guān)鍵是用盡可能少的錢把該辦的事辦好。”劉尚希說。

他認(rèn)為，政府保持正常運行需要一定的成本投入，大家能夠理解。例如，在全球化背景下，我國的國際交往日益增多，越來越多的部門有越來越多的涉外交往，這些相關(guān)部門的因公出國（境）費的開支較高有一定合理因素。

資料3：財政資金，取之于民，用之于民。它一頭連著政府，一頭連著百姓。作為政府信息公開的核心內(nèi)容之一，對包括“三公”經(jīng)費在內(nèi)的財政預(yù)決算的公開意義重大。

“財政預(yù)算公開不僅是政府信息公開工作的一大進(jìn)步，也是社會民主進(jìn)步的體現(xiàn)，是政府與公眾之間良性溝通與互動的體現(xiàn)，有利于公眾行使政府財權(quán)監(jiān)督，推動法治政府建設(shè)。”北京大學(xué)教授劉劍文說。

他認(rèn)為，政府公開公眾最關(guān)心的“三公”經(jīng)費情況，兌現(xiàn)了政府重點推進(jìn)財政預(yù)算等領(lǐng)域政府信息公開的承諾，彰顯了政府推進(jìn)信息公開的決心和信心。而公眾關(guān)注包括“三公”經(jīng)費在內(nèi)的財政預(yù)算內(nèi)容，了解政府花了多少錢、辦了哪些事，也體現(xiàn)了現(xiàn)代公民表達(dá)其知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)的內(nèi)在需求和現(xiàn)實舉動。

“‘三公’經(jīng)費公開是政府信息公開工作不斷深化的必然結(jié)果?！眲⑸邢Ｕf，從這個意義上說，第一步的邁出值得肯定，但社會公眾對知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的表達(dá)，也為有效推進(jìn)政府信息公開工作提出了新要求。

東北財經(jīng)大學(xué)黨委書記艾洪德建議，要充分重視這次“三公”經(jīng)費公開過程中的公眾意見，及時收集整理、分析研判，為進(jìn)一步做好“三公”經(jīng)費公開工作提供思路，同時也為進(jìn)一步深化政府信息公開工作提供參考，形成從政府部門到公眾再到政府部門的信息循環(huán)機(jī)制，有效提高信息公開的實際效果。

在關(guān)注操作層面工作的同時，一些業(yè)內(nèi)人士也將關(guān)注點集中在如何從制度和法律層面，為這項工作提供保障。劉劍文指出：“當(dāng)前，最重要的是抓緊修改預(yù)算法，確保‘三公’經(jīng)費公開不流于形式，把這個來之不易的成果有成效地堅持下去。”

值得關(guān)注的是，根據(jù)全國人大常委會的工作安排，2011年將對1995年施行的預(yù)算法進(jìn)行修改，修改內(nèi)容將涉及增強(qiáng)預(yù)算編制的完整性、規(guī)范預(yù)算執(zhí)行以及增強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督的嚴(yán)肅性等。

“修改時還應(yīng)增加相應(yīng)的處罰性條款，讓不依法公開相關(guān)信息的責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。同時，還要真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確保法律的嚴(yán)肅性?！眲ξ慕ㄗh。

根據(jù)政府信息公開條例的規(guī)定，不依法履行政府信息公開義務(wù)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。不過，這一規(guī)定的操作性還有待加強(qiáng)。

“此次‘三公’經(jīng)費的公開，表面看是社會公眾對這一熱點問題的關(guān)注，實則體現(xiàn)出社

會公眾對進(jìn)一步推進(jìn)法治政府、透明政府、服務(wù)型政府建設(shè)的新期待?！眲ξ恼f。

他認(rèn)為，“三公”經(jīng)費公開雖然邁出了第一步，但應(yīng)充分認(rèn)識到后續(xù)工作的復(fù)雜性、艱巨性。要充分利用這一難得契機(jī)，積極推動政府信息公開，推動建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，為早日實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

資料4：“我們有定點的汽車修理廠，汽車維修費發(fā)票可以高開?！北本┮患艺c采購4S店的經(jīng)理劉先生說，但汽車維修費可以高開發(fā)票，購車的費用則沒法高開。而如果要高開發(fā)票的話，稅收費用得由政府部門承擔(dān)。高開1萬，按照17％的稅率，對方得再付1700元的稅收費用。

作為政府定點采購的4S店，劉經(jīng)理與政府部門合作已是輕車熟路，高開發(fā)票也并無顧慮。而北京另一家汽車修理廠的經(jīng)理李先生，則更謹(jǐn)慎，“也不是誰來了都給高開，我還得考察，看給這個部門高開有沒有風(fēng)險?！崩钕壬f。但具體如何考察，他卻不愿再透露。

公車購置及運行費用是三公消費的一個種類，也占去了不少中央部委三公消費的大頭。目前各部委公布的數(shù)據(jù)大都非常粗略，僅有總數(shù)，而無細(xì)節(jié)（特別是對高消費的公車購車和運行費更需要詳盡的數(shù)據(jù)和解釋）。

“只有細(xì)化，才能判斷政府三公消費是否合理，民眾也才能監(jiān)督政府?！眹倚姓W(xué)院教授竹立家說。

2011年兩會期間，溫家寶總理曾對公車改革表態(tài)：“應(yīng)該管得住，必須管得住”，“我們能夠做到，最根本的是兩條：第一條就是公開透明，就要讓任何一項行政性支出都進(jìn)入預(yù)算，而且公開讓群眾知道，接受群眾監(jiān)督；第二條就是民主監(jiān)督?！眹野l(fā)改委也曾表態(tài)，公車改革已經(jīng)逐漸從各地“單打獨斗的細(xì)枝末節(jié)的變革，進(jìn)入到自上而下進(jìn)行改革的變局”。

種種回應(yīng)正符合社會公眾的期待：在當(dāng)前財政資金使用仍舊缺乏監(jiān)督及制約的背景下，公車改革仍需通過體制調(diào)整實現(xiàn)實質(zhì)性突破。

資料5：對于中央部門公開“三公”經(jīng)費，社會上有叫好聲，也有質(zhì)疑聲。特別是一些部門公開的數(shù)據(jù)過于簡略，缺乏相應(yīng)的解釋與說明，不具備專業(yè)知識的普通百姓很難看得懂、看得清。人們難免會打這樣的問號：“為什么這些部門不能公布得更具體、更詳細(xì)些？如果連看都看不懂，怎么保證公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)？”

專家認(rèn)為，“三公”經(jīng)費是財政預(yù)算公開中老百姓最關(guān)注的內(nèi)容，對于公眾的質(zhì)疑，政府部門理應(yīng)做出回應(yīng)，說明情況。只有告訴老百姓錢究竟是怎么花的，并讓老百姓參與到監(jiān)督中，才能提高財政資金使用效率，確保納稅人的錢不亂花、不白花。

2011年是首次公開“三公”經(jīng)費，在數(shù)據(jù)上還沒有形成可以前后比較的“參照系”，只有每年定時公布“三公”經(jīng)費，將公開延續(xù)下去，才能做更詳細(xì)的比較。因此，要確?！叭苯?jīng)費的預(yù)算公開不流于形式，很重要一點是要有制度上的保障。此外，對“三公”支出的監(jiān)督和制約，還需要審計、問責(zé)等配套措施的跟進(jìn)。

盡管首次公開有不少需要改進(jìn)和完善的地方，但從“數(shù)里行間”仍能嗅出“三公”經(jīng)費支出存在的突出問題。

財政部公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年中央單位“三公”經(jīng)費支出合計94.7億元，其中公車支出61.69億元，公車費用占到“三公”經(jīng)費的六成以上。在北京市日前公布的“三公”經(jīng)費數(shù)據(jù)中，2010年“三公”經(jīng)費支出合計11.3億元，其中公務(wù)用車購置及運行維護(hù)費9.1億元，占到“三公”經(jīng)費的八成左右。公車費用龐大，已經(jīng)成為中央和地方政府的一個沉重負(fù)擔(dān)。

“現(xiàn)在每天需要車接車送的，除了上幼兒園、小學(xué)的孩子，還有單位的領(lǐng)導(dǎo)。”采訪中，一些群眾說，“領(lǐng)導(dǎo)出差、開會都是工作，坐公車合情合理；可一些單位只要是領(lǐng)導(dǎo)就安排專車，上下班還要公車接送。”

一輛公車，購車款要十幾萬元，汽油費、維修費一年要幾萬元，再加上司機(jī)工資、福利，花銷相當(dāng)大。那么，全國這樣的單位有多少？配備的專車有多少？一筆筆算下來，就不難看出公車過多過濫、開支巨大、浪費驚人。

究竟有沒有必要配這么多公車？減少公車數(shù)量會不會影響到政府部門正常辦公？2008年北京奧運會期間以及近兩年整治交通堵塞，都對公車進(jìn)行封存。30％的公車被封存，政府部門的辦公效率并未受到影響。

專家認(rèn)為，社會呼吁公車改革已經(jīng)15年之久，但至今仍是“千呼萬喚不出來”，公車改革難度之大可見一斑?，F(xiàn)在，個人收入有了大幅提高，轎車都已經(jīng)進(jìn)入家庭，很多普通百姓都能買得起車，領(lǐng)導(dǎo)為什么還要“蹭”公車，而不能開著自己的車上下班？從已經(jīng)公布的“三公”經(jīng)費構(gòu)成來看，必須下大力氣進(jìn)行徹底的公車改革，嚴(yán)格限制公務(wù)員配車，才能使“三公”經(jīng)費支出大幅下降。

資料6：香港“三公”公開之透明：預(yù)算細(xì)化到一張辦公紙。公款吃喝和公費出國基本不可能，因為香港政府的財政預(yù)算公開透明舉世皆知，政府及各部門的財政預(yù)算是完全毫無保留地向公眾展示，并接受公眾查詢和質(zhì)詢。其一個部門在網(wǎng)上公開的財政預(yù)算情況、支出情況竟然能多達(dá)數(shù)百頁，細(xì)化到了“一張公務(wù)用紙”、“一張桌椅的維修”，你想濫用公款吃喝，門兒都沒有。

類似于香港特首差旅費這種信息公開，在香港人看來，早已習(xí)以為常。面對記者的咨詢，香港中文大學(xué)政治與行政學(xué)系教授曹景鈞表示，這種信息公開，是香港政府一個相當(dāng)尋常的做法。他解釋，在某種程度上，香港政府是相當(dāng)樂意公開類似的信息的，“因為香港的反貪、廉潔和高效，在國際上是非常出名的，公布這一類信息，對于塑造政府形象非常有利?！?/p>

財政透明。市民普遍認(rèn)為，香港的廉潔和高效首先就是體現(xiàn)在財政透明上。除了特首、三司司長及一眾高官的薪酬福利不是秘密之外，香港政府所花的每一分錢，都需要征求市民的意見，同時要將政府各部門的詳細(xì)收支記載，制作成為小冊子、網(wǎng)頁，方便市民查詢。

資料7：截至2011年7月28日，已公布去年“三公”決算和今年“三公”預(yù)算的中央部委達(dá)88個，仍有一些部委尚未公布。在這些已公布的單位中，有觀點質(zhì)疑稱，一些部門公開的數(shù)據(jù)過于簡略，不具備專業(yè)知識的老百姓難以看懂。（公開信息簡單籠統(tǒng)，甚至一些部門未公開，不便于公眾監(jiān)督，一方面需要擴(kuò)大公布三公消費的部門，另一方面需要細(xì)化公開的信息，）目前各部門公布的情況五花八門，有的就是一張籠統(tǒng)的收支表，只談收支總量；有的則除總量統(tǒng)計之外，還公布了具體的明細(xì)。

網(wǎng)友直呼：一堆數(shù)據(jù)，看的云里霧里，無標(biāo)準(zhǔn)，各部門的人員數(shù)量不同，工作職能也不同，“三公”費用規(guī)模是大還是小，支出是高還是低，很難用一個標(biāo)準(zhǔn)去評判。

太專業(yè)：特別是一些部門公開的數(shù)據(jù)過于簡略，缺乏相應(yīng)的解釋與說明，不具備專業(yè)知識的普通百姓很難看得懂、看得清。

無對比：今年是首次公開“三公”經(jīng)費，在數(shù)據(jù)上還沒有形成可以前后比較的“參照系”，只有每年定時公布“三公”經(jīng)費，將公開延續(xù)下去，才能做更詳細(xì)的比較。因此，要確?！叭苯?jīng)費的預(yù)算公開不流于形式，很重要一點是要有制度上的保障。（建立健全完備的制度）

@新聞小點評：知情是監(jiān)督的前提，如果連看都看不懂，怎么保證公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。曬“三公”，別讓人霧里看花，一些部門公開的數(shù)據(jù)過于簡略，缺乏解釋說明，普通百姓很難看得懂，公車改革應(yīng)加快推進(jìn)，公車費用占到“三公”經(jīng)費六成以上，公車過多過濫，浪費驚人，社會呼吁公車改革已經(jīng)15年之久，但至今仍是“千呼萬喚不出來”。

@勿忘我895：對于中央部門公開“三公”經(jīng)費，社會上有叫好聲，也有質(zhì)疑聲。特別是一些部門公開的數(shù)據(jù)過于簡略，缺乏相應(yīng)的解釋與說明，不具備專業(yè)知識的普通百姓很難看得懂、看得清。人們難免會打這樣的問號：“為什么這些部門不能公布得更具體、更詳細(xì)些？如果連看都看不懂，怎么保證公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)？”

@巖林小子：廉潔就是把所有財產(chǎn)都能放在陽光下面曬曬。公民的監(jiān)督和好的懲罰機(jī)制

是保證廉潔的基本要素（建立健全監(jiān)督機(jī)制和懲罰機(jī)制）。監(jiān)督的前提是信息，所以“三公”經(jīng)費的公開要全要細(xì)才有用。終究會有一些上有政策下有對策的東西，但是，這種制度還是需要慢慢發(fā)展，從無到全??

@見心鑒性：有總是好過沒有，簡單的數(shù)據(jù)也給我們提供了一個依據(jù)。我們對這樣的事情應(yīng)當(dāng)給予鼓勵，我們在此基礎(chǔ)上如何更完善此系統(tǒng)，還是鼓勵吧！

“三公”經(jīng)費是財政預(yù)算公開中老百姓最關(guān)注的內(nèi)容，對于公眾的質(zhì)疑，政府部門理應(yīng)做出回應(yīng)，說明情況。（政府信息要公開）只有告訴老百姓錢究竟是怎么花的，并讓老百姓參與到監(jiān)督中，才能提高財政資金使用效率，確保納稅人的錢不亂花、不白花。

三、作答要求

（一）根據(jù)給定資料，概括“三公消費”存在的問題。（15分）概括問題

要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過200字。

給定材料反映的主要問題是政府部門“三公”經(jīng)費消費和信息公開中存在的問題，其問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：制度缺失，數(shù)據(jù)公開籠統(tǒng)簡單，公眾監(jiān)督不力

（二）根據(jù)資料所體現(xiàn)的問題，談?wù)勅绾谓鉀Q我國政府的“三公消費”問題。

對策題：建立健全制度，曬出細(xì)化三公消費數(shù)據(jù)，加強(qiáng)公眾監(jiān)督（20分）

要求：對策合理，條理清晰。不超過300字。

（三）根據(jù)給定資料，談?wù)勀銓ξ覈_“三公消費”的看法。（25分）

要求：全面，準(zhǔn)確，條理。不超過300字。

（四）根據(jù)材料內(nèi)容，針對政府“三公消費”問題，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：思想深刻，觀點明確，結(jié)構(gòu)完整，表述暢達(dá)。不少于1200字。

全面推進(jìn)三公，打造陽光政府

第一，要進(jìn)一步深化財政預(yù)算制度改革。

要明確界定“三公”的范圍，并相應(yīng)調(diào)整政府收支科目，細(xì)化“三公”經(jīng)費并納入相應(yīng)的科目。與此同時，要對有關(guān)制度的配套改革及時跟進(jìn)，并盡快制定出臺機(jī)關(guān)運行經(jīng)費管理、公務(wù)接待和會議、公務(wù)用車制度等改革方案，進(jìn)一步完善“三公”經(jīng)費管理制度和審核程序。第二，要建立健全相應(yīng)的監(jiān)督制度。

從某種意義上說，公開“三公”經(jīng)費本身就是社會各界不斷呼吁、各種社會監(jiān)督力量共同實施監(jiān)督的結(jié)果。而要使“三公”經(jīng)費公開工作真正發(fā)揮作用，不能只靠自律，還必須靠他律。中 公教育認(rèn)為只有建立健全相應(yīng)的監(jiān)督制度，發(fā)揮社會各種監(jiān)督力量的作用，特別是要注意發(fā)揮包括網(wǎng)絡(luò)媒體在內(nèi)的各種輿論監(jiān)督作用，形成監(jiān)督的合力，才不會使“三公”經(jīng)費公開工作流于形式。

第三，要建立健全問責(zé)制度，加大行政問責(zé)力度。

只公開而不對違法違紀(jì)行為進(jìn)行處罰，是難以遏制“三公”支出的。所以，除了公開預(yù)算之外，中 公觀點認(rèn)為還必須通過健全問責(zé)制度，將違反財政紀(jì)律、揮霍浪費國家資財?shù)男袨榧{入問責(zé)范疇，對那些違反財政紀(jì)律，揮霍浪費國家資財?shù)墓毴藛T，要根據(jù)其性質(zhì)、情節(jié)、危害程度，依法依紀(jì)追究其相應(yīng)的責(zé)任。特別是要把行政問責(zé)與行政監(jiān)察、審計監(jiān)督結(jié)合起來，真正做到有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)必問，有錯必糾，努力建立責(zé)任政府。

【一句話點評】

減少三公消費，降低工作成本在我國打造陽光政府的開始，可喜的是我們看到了中央政府已經(jīng)邁開了關(guān)鍵一步，我們有理由相信政府公信力會隨著步步公開逐漸提高

第四篇：三公消費自查報告

三公消費自查報告

引導(dǎo)文：三公消費，指政府部門人員因公出國(境)經(jīng)費、公務(wù)車購置及運行費、公務(wù)招待費產(chǎn)生的消費，是當(dāng)前公共行政領(lǐng)域亟待解決的問題之一。下面是小編整理的三公消費自查報告。供參考!

三公消費自查報告一：

根據(jù)市紀(jì)委《關(guān)于開展“三公”經(jīng)費專項檢查的通知》要求，我局對XX年至XX年2季度公務(wù)接待費、外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)參觀考察費用、公車購置及運行費進(jìn)行了自查.現(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步搞好“三公”工作，我局成立了以書記、局長李立安為組長、副局長彭勝輝為副組長、其他班子成員和各股室負(fù)責(zé)人為成員的“三公”經(jīng)費管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，今年年初重新下發(fā)了《公務(wù)接待管理辦法》和《公務(wù)用車管理辦法》等各項規(guī)章制度，嚴(yán)格實行會審聯(lián)簽制度，從制度對全局支持進(jìn)行規(guī)范，確?！叭备黜椧舐涞綄嵦?。

二、強(qiáng)化工作落實，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費

1、會議及公務(wù)接待費用

我局XX年會議及接待費用預(yù)算為萬元，XX年會議及接待費用預(yù)算為萬元。我局XX年會議及接待費用為萬元，XX年會議及接待費用為萬元，XX年16月會議及接待費用支出萬元。

我局對公務(wù)接待費用實行會審聯(lián)簽制度。接待安排先由需接待部門的經(jīng)辦人員向領(lǐng)導(dǎo)請示，由辦公室統(tǒng)一安排，報銷時必須由經(jīng)辦人員、會審聯(lián)簽小組會簽，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，財務(wù)股核報。經(jīng)調(diào)查，我局不存在公款大吃大喝及參與高消費娛樂、健身等情況，支出偏高的原因：按上級要求，我局開展了多次公路專項整治行動，上級檢查多，部門聯(lián)系公務(wù)接待較多;路政巡查加班餐費等共同導(dǎo)致。

2、外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)參觀考察情況

XX年外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)11次共96人花費49011元，XX年外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)14次共36人花費21361元，XX年16月外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)1次共1人花費1300元。除XX年自行組織退休老同志考察學(xué)習(xí)、黨員學(xué)習(xí)以外，其余都為參加省、市組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，無國(境)外學(xué)習(xí)事項，且呈逐年遞減趨勢。

3、公務(wù)用車購置和運行費用

我局XX年車輛購置及運行費用預(yù)算為6萬元，XX年車輛購置及運行費用預(yù)算為3萬元。我局XX年車輛購置及運行費用為萬元，XX年車輛購置及運行費用為萬元，XX年16月車輛購置及運行費用為萬元，其中，XX年5月，因路政大隊XX年由省局統(tǒng)一配置的獵豹皮卡車使用年限過長，使用頻率高(已行駛31萬多公里)，車輛狀況極差，已無法正常運行，經(jīng)市局同意，我局購置大眾上海大眾朗逸汽車1輛，價值萬元，嚴(yán)格按照控購手續(xù)，經(jīng)市財政局控購辦同意購買。支出比例偏高的原因一是我局屬于公路管養(yǎng)部門，需長期對公路沿線進(jìn)行巡查和執(zhí)法，造成使用費用偏高;二是車輛因使用年限長、頻率高，車輛狀況較差，造成修理費用偏高。

我局對公車購置及運行費用實行單列記賬，定點維修、定點加油、統(tǒng)一保險和統(tǒng)一報廢更新制度。經(jīng)查，我局在自查自糾階段如實登記上報公務(wù)車輛情況;節(jié)假日嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)車輛封存?zhèn)浒钢贫?不存在超標(biāo)準(zhǔn)配備公車或豪華裝飾公務(wù)用車行為;不存在公車入私戶行為。

三、積極完善監(jiān)管，共建長效機(jī)制

根據(jù)自查結(jié)果，我局對嚴(yán)格“三公”支出管理，提出了八項強(qiáng)化措施。

一是提高工作效能。增強(qiáng)行政成本意識，努力提高執(zhí)行力，超前謀劃，按時保質(zhì)完成各項工作任務(wù)。

二是加強(qiáng)對會議經(jīng)費的管理?？刂茣h時間、會議規(guī)模，盡量利用機(jī)關(guān)會議室，能夠簡化會議形式的一定要簡化。

三是加強(qiáng)對考察及差旅費的管理?？刂瞥鍪?、縣參加會議、考察的人數(shù)，不安排沒有實際意義的公務(wù)考察活動。出差之前提前填寫出差申請單，作為報銷時的依據(jù)。

四是加強(qiáng)對公務(wù)車輛的管理。規(guī)范和控制公務(wù)用車修理、用油等行為，修理前報機(jī)務(wù)股并填寫修理審批單，并到定點機(jī)構(gòu)進(jìn)行修理;節(jié)假日和不使用時車輛一律停放到機(jī)關(guān)院內(nèi)。

五是加強(qiáng)用水用電管理。對空調(diào)、照明、用水等進(jìn)行統(tǒng)一管理，提倡節(jié)約用水用電。

六是控制公務(wù)接待費用。嚴(yán)格按照“公務(wù)接待管理辦法”中的審批程序進(jìn)行接待，嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn)。

七是規(guī)范大宗購置及辦公用品管理。大宗商品購置一律按政府采購規(guī)定實施，辦公用品采購實行定點采購，需要辦公用品的股室填寫辦公用品采購單，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，統(tǒng)一由辦公室進(jìn)行采購。

八是規(guī)范財務(wù)管理。公務(wù)費用支出實行計劃管理，規(guī)范批報手續(xù)，實行“一支筆”審批和財務(wù)公開制度。

三公消費自查報告二：

按照《**市貫徹實施細(xì)則》以及《**市黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》中列明的各項要求，對“三項費用”的使用狀況進(jìn)行逐項自查，現(xiàn)將具體狀況匯報如下：

一、全面預(yù)算管理，實現(xiàn)過程控制

實施全面預(yù)算管理，遵循“先有預(yù)算、后有支出”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。超預(yù)算或者無預(yù)算支出，因特殊需要確需追加的，需經(jīng)集團(tuán)財務(wù)總監(jiān)、集團(tuán)總經(jīng)理、集團(tuán)董事長批準(zhǔn)后方能支付。透過預(yù)算執(zhí)行管理辦法的完善，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性，提高預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確率，有效的預(yù)防月底、年底突擊花錢等現(xiàn)象的發(fā)生。

二、嚴(yán)格“三項費用”支出報銷審核

1、國(境)內(nèi)差旅費由XX年19月國(境)內(nèi)差旅費實際支出39，341。00元，XX年19月實際支出47，611。20元，較去年同期增加21%;XX年全年實際支出較XX年減少63%。三公經(jīng)費自查報告范文各類報告我公司國內(nèi)差旅嚴(yán)格按照先審批、后出差的報批程序，國內(nèi)差旅人員乘坐交通工具、住宿等費用公司有明確的報銷標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行。

2、因公臨時出國(境)費XX年至今我公司沒有出國(境)事項發(fā)生，此項費用不存在。

3、公務(wù)接待費XX年19月公務(wù)接待費實際支出36，257。00元，XX年19月實際支出990。00元，較去年同期減少97%;XX年全年實際支出較XX年減少95%。我公司建立公務(wù)接待清單制度。公務(wù)活動結(jié)束后，接待部門需如實填寫招待申請審批單，經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人審簽后，作為財務(wù)報銷憑證之一并理解審計。招待申請審批單資料包括我公司陪同人員、被接待人員的單位、接待事由、時間、費用等資料。

4、公務(wù)用車費用XX年19月公務(wù)用車費用實際支出90，380。38元，XX年19月實際支出68，837。06元，較去年同期減少24%;XX年全年實際支出較XX年減少11%。我公司公務(wù)用車由綜合管理部集中管理、統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一調(diào)度，且不存在超標(biāo)準(zhǔn)配備公車或豪華裝飾公務(wù)用車行為;不存在公車入私戶行為。

5、會務(wù)費XX年至今我公司沒有會務(wù)費發(fā)生，此項費用不存在。根據(jù)自查結(jié)果，XX年“三項消費”實際支出較XX年整體降低81%，XX年19月較XX年同期整體降低29%。我公司認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、反對浪費的部署精神，今后還會完善監(jiān)管，建立長效機(jī)制。

第五篇：淺議官員“三公”消費

淺議官員“三公”消費

“三公”是指：公款吃喝招待、公車消費和公費出國。財政部日前就“推進(jìn)地方財政預(yù)算信息公開”，向各地財政機(jī)關(guān)下發(fā)通知征求意見?！锻ㄖ芬螅鞯匾婪?、及時、主動公開財政預(yù)算信息?！锻ㄖ穼Ω鞯刎斦A(yù)算信息公開的內(nèi)容、方式和范圍做出統(tǒng)一要求，要求規(guī)范各級財政機(jī)關(guān)向同級人大送審的財政預(yù)算決算報表

以及部門預(yù)算報表的格式和內(nèi)容，同時主動公開財政預(yù)算和決算報表以及預(yù)算執(zhí)行和財政轉(zhuǎn)移支付情況。

公開地方財政預(yù)算信息是各級人大代表的長久呼聲，今天終于看到了相關(guān)部門的實質(zhì)性動作，財政預(yù)算公開為“三公”消費設(shè)障雖然只是一小步，但也足以讓人興奮一陣子。

眾所周知，中國近年來的“三公消費”觸目驚心、駭人聽聞，備受社會各界詬病，成為制約中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、影響社會穩(wěn)定的重要問題。一個大眾認(rèn)可的數(shù)據(jù)是，政府行政開支在20年中增長了87倍，其中公款吃喝、公款出國、公車消費等三大項，每年已達(dá)9000億元。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張曙光在廣東省財政廳科研所舉(來源：好范文 http://004km.cn/）行的一次講座中亦提到：2006年中國財政支出中行政事業(yè)支出浪費驚人。去年全國公車出行花了3000億，吃飯招待耗資3700億。2006年，31個省自治區(qū)的行政事業(yè)支出超出財政支出部分高達(dá)5780多億元?！叭毕M加起來肯定超過七千個億！

就以七千個億為例，可以做多少事情？假如一個重癥病患所需治療費為二十萬，這七千個億可以救治三百多萬人（可中國每年有多少人因沒錢看病而死）；假如一個大學(xué)生每年需要花費兩萬元，那這七千個億可以讓三千多萬大學(xué)生免費上學(xué)；這七千個億分到9億農(nóng)民身上，每個農(nóng)民就接近800元，就能夠讓農(nóng)民養(yǎng)老無憂，就能夠消滅在世界上獨一無二的城鄉(xiāng)二元社會，就能夠?qū)崿F(xiàn)公民的人人平等；這七千個億還足夠中國兩年的軍費開支……

人們之所以對“三公消費”引起強(qiáng)烈不滿，根本原因在于官員們用之不當(dāng)。以出國為例，廣東的譚日貴等人為期14天的所謂“招商考察”，沒有半點與招商、政府工作有關(guān)的內(nèi)容，竟是乘坐豪華觀光輪、選購南非鉆石、欣賞肚皮舞等?！叭M”之所以成為“腐敗重區(qū)”，源于領(lǐng)導(dǎo)的一支筆報銷，源于“內(nèi)部機(jī)密，不宜公開”，最終才導(dǎo)致含糊不清和行政朦朧的“三公消費”成了合情合理的“腐敗”，成為個別人中飽私囊的取款機(jī)。

對于這種局面，客觀講，黨和政府一直是反對的，也曾想方設(shè)法予以控制。但具有諷刺意味的是，在高喊著壓縮的同時卻在猛烈增長。何以如此？顯然是因為沒有從根子上解決，是光有好的想法而沒有過硬措施或者說措施不力，所以才導(dǎo)致實現(xiàn)公務(wù)支出減少的目標(biāo)只能是黃粱夢。要想美夢成真，就必須動大手術(shù)。長疼不如短疼：比如徹底取消公款接待制度，只允許公安等特殊單位保留公車，其它單位的公車一律去消。取消公車后，對乘坐公共汽車的，實行獎勵；對乘坐出租車的，實行實報實銷。進(jìn)一步，對于隨意“消費”的官員按“貪污”論處，若如此，“三公消費”的頑疾還會不能割除嗎？！

公款是納稅人上繳的稅收，公款是用來維護(hù)國家政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)和保障民生。當(dāng)前，我國正在建設(shè)和諧社會，凡是愛國者，都希望自己的國家繁榮昌盛，可如果不在消滅“三費”上下功夫，真不敢想象我們的國家何時才會和諧？