第一篇：機關信息化建設之我見

機關信息化建設之我見

當前，以信息技術、信息網絡、電子政務和電子商務等為表征的信息化水平，已成為衡量一個國家或地區(qū)現代化程度和經濟成長能力的重要標志。從國內部分省市部門的實踐來看，電子政務無疑是實現高效、規(guī)范管理和服務的最佳方式和途徑。它不僅可以有效地提升政府服務和管理水平，而且為改革政府管理運行模式，建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，打開了一條便捷的通道。

但從目前的實際情況來看，還存在很多這樣那樣的問題，這些問題的存在，很大程度上延緩了信息化建設的進程。

一、當前信息化建設中存在的主要問題。

（一）重硬輕軟，在信息化建設過程中，硬件和軟件的關系是很密切的，硬件是技術的載體，而軟件是該載體的靈魂，長期以來，存在“重硬輕軟件”現象，這是對客觀事物認識片面性的結果，有不少單位重視對硬件設備的投資卻忽視軟件系統(tǒng)的建設與管理，更多的單位將信息化建設簡單地理解為軟件硬件系統(tǒng)的構建，而忽視了信息的收集、整理與利用這一信息化建設的基礎性工作，致使耗費巨資構建的系統(tǒng)成為沒有信息運行的“裸網”，導致資源的巨大浪費甚至局域網的閑置。

（二）重建輕管，在信息化建設的過程中則企圖追求一勞永逸，在構建系統(tǒng)時熱情高漲，系統(tǒng)建設告一段落后就不再花費心思對其進行維護與管理，使得許多單位的系統(tǒng)中存放的始終是過時的信息，基

本無法對工作的提高發(fā)揮促進作用，只是供人參觀的擺設，造成資源的巨大浪費。網絡建設盲目追求“一卡到位”，切記不可用今天的錢，去購買明天才可能用得到的的設備或技術。

（三）工作人員計算機操作水平普遍不高。目前，普遍存在機關工作人員計算機水平普遍不高，業(yè)務實踐中信息技術應用的整體水平相對滯后，電腦使用效率不高，操作熟練程度較差，故障率、誤操作率相對偏高的客觀情況，大部分人只能打打字，或者僅限于娛樂功能，對于網絡管理專業(yè)知識更是知之甚少，信息化建設所需要的專業(yè)人才缺乏，遠不適應信息化建設的需要。

（四）網絡利用率不高。網絡建設的實際成效并不令人樂觀，在使用過程中，網絡所發(fā)揮的作用往往與建設者的初衷相差甚遠。一是重視程度不夠。一些單位的領導對話機智網絡知識知之不多，對信息化網絡化潮流認識膚淺，沒有將信息化建設工程擺上應有的重要位置，不習慣利用網絡來開展領導工作。二是上網信息涉及安全性問題。各個政府部門掌握的信息有一定的保密性，可及時更新的絕對公開的信息很少。三是用網意識不強。人們還是習慣于在紙上圈閱、批示，不愿接受“敲鍵盤、點鼠標”的現代辦公模式。四是已建立的網頁往往只有門面沒有內容。政府網站普遍停留在職能介紹這樣一個初級層次上，且不能堅持更新，成了“死站”，有不少鏈接沒有做好，網友常會遇到“找不到該頁”的尷尬。根本沒有達到政府用網層次，政府上網變成了一種形式；許多本來可以在網上開展的業(yè)務而沒有開展，“缺乏吸引力”，這也是大家用網不積極的主要因素之一，因此造成資源利

用率非常很低，資源浪費的現象十分嚴重。

（五）數據安全形式嚴峻。目前我國的信息與網絡安全防護能力處于發(fā)展的初級階段，許多應用系統(tǒng)處于不設防的狀態(tài)，這將對我國的信息安全構成嚴峻的威脅。有的單位僅僅是出于節(jié)省經費開支的角度考慮而減少對信息安全和保密的設施投入，內外網交織，而且疏于防范；有的人心存僥幸，將涉密內容放在聯接互聯網的計算機內，或者普通電子郵件發(fā)秘密信息；以及電腦使用者的誤操作、硬件故障導致數據丟失、計算機病毒感染等等不安全因素。目前最好的方式就是對數據進行實時或是定期的備份，而備份最好的方式是通過網絡采用備份服務器進行統(tǒng)一備份，這樣萬一出現數據丟失的情況，通過災難恢復可以將損失降至最低。對于后兩種不安全因素，則需要特別考慮安裝殺毒軟件、購置防火墻甚至安裝入侵檢測系統(tǒng)。

二、要解決信息化建設中存在的主要問題，必須著重做好以下幾方面：

（一）提高認識，加強領導，強化對信息化建設的組織協(xié)調。加強領導是機關信息化建設的關鍵?？萍紕?chuàng)新和信息化建設是一項技術性強、投入大、需長期堅持不斷推進的系統(tǒng)性、動態(tài)性工程，要確保規(guī)劃、計劃任務的實現，領導是關鍵、組織是保證。要有總體思路，也就是要制定適合近期、遠期的信息化建設的長遠規(guī)劃方案。要切實把信息化建設作為一把手工程，健全組織體系，確保工作真正擺到位、落實到位。同時，要進一步制定信息化各項制度，明確各自職責，用制度管事，用制度管人，增強工作人員的責任意識。

（二）加強信息化隊伍建設，努力培養(yǎng)高素質人才隊伍。機關信息化涉及到政府機關的每一位工作人員，所以每一位工作人員都應當對信息化有一個清醒的認識，都要搞清楚自己所在的崗位是一個信息點，要加強自身學習，相互交流，在工作中探索創(chuàng)新，不斷提高綜合素質和業(yè)務技能；要把保證信息技術人才的開發(fā)擺上重要位置。加大全員培訓力度，從實際工作出發(fā)，努力提高全體工作人員的信息化素質，使大家都能熟練掌握網絡操作、業(yè)務軟件應用等基本技能。

（三）加大資金投入，完善網絡基礎設施建設。信息化建設是一項高技術、高投入的現代化基礎建設，購置大量硬件設備、開發(fā)軟件系統(tǒng)，必須要足額的經費加以保障，確保硬件建設投入充足，使員工人手一臺配置較高的電腦，及時更新淘汰購買較早的系統(tǒng)配置低的部分電腦，讓硬件跟上大型應用軟件程序的更新升級。保障信息高速公路道路暢通。

（四）提高網絡利用率，確保信息網絡安全。針對網絡利用率低的問題，通過信息中心部門同志培訓單位技術骨干，建立完善統(tǒng)一的信息交換平臺和管理中心，優(yōu)化信息資源的共享，提高網絡化應用水平；同時，建立健全信息網絡安全的各項規(guī)章制度，嚴格限定上網的信息的內容和范圍，確保信息網絡安全運行。

第二篇：稅收信息化建設問題之我見

稅收信息化建設問題之我見

伴隨著科技進步的腳步，經濟全球化和信息社會化已成為當今世界經濟發(fā)展的大趨勢，也為與之密切相關的稅收提出了新課題。稅收信息化建設成了稅務工作的首要任務。稅收信息化最根本目標就是要不斷提高稅收征管過程的信息化程度，充分發(fā)揮信息和網絡技術在稅收征管各業(yè)務環(huán)節(jié)的作用，以提高稅收征管運行速度和稅收管理效率。因此，稅收信息化建設的重點應放在充分運用現代信息技術克服和解決稅收征管過程中存在的一些突出問題上，進一步明確“以計算機網絡為依托”的具體內涵，并豐富和完善稅收征管模式的合理內核，從而構建信息化支持下的征管新格局。但就目前而言，我們還是應當按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則，以信息處理的集中性、及時性、準確性為基本目標，實現信息技術的廣域聯網，實現稅務系統(tǒng)內各職能部門征收、管理與稽查以及與社會各相關部門的廣泛聯網，以達到信息共享，并實現稅收信息管理系統(tǒng)的有效運行。在這個過程中，由于種種的原因，存在著一些問題，本文即從本局實際入手，結合理論研究，從下面幾個方面對其進行探討。

一、稅收信息化建設過程中存在的問題分析

（一）稅收信息化建設總體緩慢、發(fā)展不平衡

1.稅收信息化建設發(fā)展的總體態(tài)勢緩慢。稅收信息化基礎設施建設只是停留在電腦本身，就我局而言，對外還不能與工商、銀行、審計、海天等部門聯網實現信息共享，形成社會性的全方位、高效率的 1

稅源監(jiān)控網絡。對內還不能有效地利用現代信息技術，建立稅源信息庫，以加強稅源監(jiān)控。

2.稅收信息化建設發(fā)展不平衡。

（1）系統(tǒng)間差異，就目前全國稅收信息化建設的情況看，國稅系統(tǒng)快于地稅系統(tǒng)。全國國稅系統(tǒng)計算機四級網絡已基本建成，地稅系統(tǒng)計算機二級網絡建設僅初具規(guī)模。

（2）地區(qū)間差異，由于地區(qū)經濟發(fā)展的不平衡，信息化建設的程度有很大的差距，體現在硬件上就更加明顯。我局在2006年ctais上線時購買數臺電腦，僅僅夠一線人員使用，其余人員不得不繼續(xù)使用舊電腦。

（二）稅收信息化建設的實踐與稅收信息化發(fā)展的內在要求的偏差

1.硬件不硬。我局自進行信息化以來，進行過幾次電腦的配置，因客觀的原因，現有的電腦配置參差不齊，有較先進的奔騰四代，還有落后的386仍在使用，使得軟件的利用率不高。

2.軟件不軟，在ctais上線以來，其可操作性，處理速度，信息傳遞廣度都有了很大的改善，但不可否認的是，其在信息對接等方面仍有待改進，缺乏預留模塊。

3.認識偏差。在稅收信息化建設過程中。一些同志認為納稅人的納稅意識普遍較低，與其花費大量財力、物力搞信息化建設，還不如對納稅人實行人人過篩的辦法；還有一些同志認為搞稅收信息化就是搭好架子、配好人員、購置微機，這些同志對稅收信息化的理解還局

限在“手工操作向計算機處理轉變”的認識上，缺乏高度，沒有認識到信息化建設是建立科學的、相互制約的現代化征管運行機制的重要途徑，是實現征管高效能、高質量的重要手段。

（三）缺乏一個與稅收信息化相適應的統(tǒng)一、高效的稅收征管運行機制。

1.缺乏一套科學、有效的機構間監(jiān)督機制。目前征管機構是建立在縣（市）基礎上征、管、查的低層次分離，不利于計算機監(jiān)控，雖然加大了對稅收執(zhí)法權的監(jiān)督制約，但隨意執(zhí)法的現象還相當普遍。

2.缺乏一套科學、合理的征管崗位責任體系。目前的征管崗位責任體系是基于征、管、查全能機構建立的，崗位設置分工不細，職責存在交叉。這種粗線條的征管崗位責任體系無法滿足信息化職責分工專業(yè)化的要求。

二、推進稅收信息化建設的基本途徑

總體而言，稅收信息化建設的最根本目標就是要不斷提高稅收征管過程的信息化程度，充分發(fā)揮信息和網絡技術在稅收征管各業(yè)務環(huán)節(jié)的作用，以提高稅收征管運行速度和稅收管理效率。

（一）推進信息化建設，必須要有先進觀念的支持

稅收信息化建設是稅收管理現代化、科學化的突破口，需要進行長遠設計和統(tǒng)籌規(guī)劃，做到常抓不懈，逐步到位。盡管稅收信息化建設工作已提了好幾年，也進行了一定的科學規(guī)劃，但在推行之中還是舉步維艱。究其緣由，主要還是觀念上的問題，稅收信息化管理不單純是一個信息技術和網絡技術在稅收管理過程中的運用問題，而是

我們適應社會進步與發(fā)展的必然選擇。但是，盡管我國近年來對信息化建設的重視程度在增強，投入在增加，軟硬件配置日益現代化，然而設備和信息的利用率卻極低，計算機往往成了打字機、開票機，對信息只重視錄入，忽視了分析整理和利用，造成信息的嚴重堆積和浪費，共享性、開放性極為不足，管理效率和質量不盡人意。信息化管理最重要的內涵或精髓是構建起一個“虛擬機關”，即跨越時間、地點和部門的全方位的稅務綜合信息集合體，因此它至少應達到這樣幾個目標：一是使稅務機關能夠有效地運用現代化信息技術，并將其整合到稅收管理中去，從而實現稅收管理的目標；二是稅收信息的公開和可獲得性，使全體稅務人員能夠更容易地獲得各個方面的信息，從而提高稅收管理的效率和質量。離開了提高稅收管理效率和質量這一目標，稅收信息化只是花瓶。

（二）實現稅收管理的全方位創(chuàng)新

多年來，我國稅收信息化建設始終沒有跳出一個認識上的誤區(qū)，即把稅收信息化視為征管改革的根本和惟一的出路。這種認識上的誤區(qū)是與稅收信息化管理目標不明確相聯系的。認識上的誤區(qū)，導致在推進稅收信息化過程中，孤立地單純地強調應用技術手段，忽視了改革和創(chuàng)新管理體制；強調以技術設備的配置為主體，忽視了以稅收管理的優(yōu)化為支撐點，期望稅收信息化破解征管實踐中的所有難題。結果不少地方的稅收信息化建立在稅收管理體制落后、低效的架構上，使高技術與低效益并存，高投入與低產出共生，稅收成本不但沒有減少，反而不斷攀升。事實證明，稅收信息化管理應以科學、嚴密的稅

收管理為基礎，稅收管理必須以服務為導向，遵循信息技術規(guī)律，立足為納稅人服務，對稅收業(yè)務和工作規(guī)程進行重組和優(yōu)化，建立符合信息技術要求的、統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務規(guī)程、流程，努力使管理標準化；稅務部門內部組織設計必須具有彈性和適應性，應建立一種具有高度靈敏度和回應力的稅務行政組織，減少內部管理的層次和環(huán)節(jié)，改變內部集權結構，向下級授予權能，使其承擔責任；決策程序必須優(yōu)化和改進，構建從人治到法治的管理環(huán)境。

（三）重視計算機網絡的開發(fā)和運用

我國的稅收信息化建設應制定一個全國統(tǒng)一的長遠規(guī)劃，在全國稅務部門使用同樣的標準化計算機系統(tǒng)，形成從上到下的計算機網絡。

硬件的配置和軟件的開發(fā)運用，都要有全國一盤棋的思想。能在共享的軟件、數據盡量采用共享方式，提高現有資源的利用率。加快實現與金融、工商、海關等有關部門網絡的實時聯接，共享相關部門的動態(tài)信息，并逐步將以稅務機關計算機網絡為媒體的信息公路，延伸到納稅人和社會各部門中去，最終實現全社會的涉稅信息共享。在應用系統(tǒng)建設中，應注重對納稅人的監(jiān)控，建立一套支持稅務稽查的系統(tǒng)，該系統(tǒng)包括申報稅摘要系統(tǒng)，用于處理納稅人在不同納稅期申報的數據、統(tǒng)計數據和從外部渠道搜集到的有關納稅人經濟活動的數據，核查納稅人是否如實申報。有必要在業(yè)務統(tǒng)一規(guī)范的前提下，按照“平臺統(tǒng)一。一次錄入、數據一致、信息共享、綜合利用”的原則，分析業(yè)務發(fā)展變化和信息技術發(fā)展趨勢，實現軟件開發(fā)的系統(tǒng)性、全

面性、兼容性、規(guī)范性。盡快拓展在互聯網上的稅務網站的服務內容和服務層次，使納稅人利用各自的計算機或電話機，在網上處理納稅事宜，實現電子申報和電子支付。

“世界潮流，浩浩湯湯。順之者昌，逆之者亡。”面對洶涌而來的信息化潮流，既是機會，也是挑戰(zhàn)，我們不能等待，不能觀望，更不能后退。我們應順流而進，迎難而上。通過稅務信息化建設，科學調整征管機構，創(chuàng)新征管機制，提高信息處理能力，走“科技加管理”之路，真正建立起現代化的稅收征管運行機制。

第三篇：稅收信息化建設之我見

稅收信息化建設之我見

“>稅收信息化建設之我見2007-02-02 21:54:38

隨著現代化科學的飛速發(fā)展，全球快速進入到網絡信息化時代。信息化逐步深入到經濟、社會、科技等各方面，信息技術日益成為當今世界上最先進的生產要素，提高管理效率，實現管理創(chuàng)新的有效手段。黨的十六大報告中提到“四個現代化，哪一個也離不開信息化”，鄧小平也曾指出“開發(fā)信息資源，服務四化建設”，由此可見，稅務部門作為國家一個重要經濟職能部門，也應大力推進信息化建設。

一、目前我局系統(tǒng)稅收信息化建設的現狀

稅收信息化建設的主要目標是依靠現代化的技術手段，實現各項稅收工

作的規(guī)范化管理，促進依法治稅、從嚴治隊的基礎性和根本性任務的實現，實現稅收管理的現代化，促使稅收工作水平躍上新臺階。我局自1996年應用hnzg4管理系統(tǒng)以來，信息化建設工作取得了較為顯著的成績：稅務系統(tǒng)廣域網已建成，金稅工程工作也取得了令人滿意的成績，綜合征管軟件以及一系列應用軟件如公文系統(tǒng)、財務報表系統(tǒng)等已得到全面推廣應用，三大系統(tǒng)整合使綜合征管軟件的運用得到進一步深化，正在調試即將投入使用的網絡視頻會議系統(tǒng)使信息化建設躍上了一個新臺階。

二、信息化建設在稅收工作中的重要作用

縱觀我局近十年來的信息化建設工作的歷程，筆者認為，稅收信息化建設是伴隨著稅制改革和征管改革不斷推進、依法治稅理念不斷深化、各項管理不斷加強的歷程，并且在不斷發(fā)展完善中，日益成為支撐稅收工作健康有效運轉的堅強依托，發(fā)揮著須臾不可或缺的

作用。

1.加強稅收信息化建設，可以使稅收征管模式適應新形勢的要求。稅收工作的高度信息化，一方面作為政府的一個執(zhí)法部門，是國家公眾信息化的重要內容，另一方面是跟國際接軌的重要一步。在市場經濟的競爭中，稅收的信息化管理，可以促進公平競爭，規(guī)范行政執(zhí)法，有利于建設和諧社會，具有十分重要的作用

2.加強稅收信息化建設，可以加強稅源監(jiān)控，防止稅源流失。豐富的信息資源能夠為稅收分析和經濟的宏觀調控，以及為稅務部門掌握重點稅源和發(fā)現新的稅收增長點方面，提供了科學而準確的依據，我局系統(tǒng)每季（月）的稅收完成情況及統(tǒng)計分析，就很好地提供了大量的潛在信息。管理部門有意識地加強了稅源的監(jiān)控力度，提高了稅收管理的針對性。

3.加強稅收信息化建設，征管質量和效率有了明顯提高。我局系統(tǒng)的稅收

信息化經過幾年的探索和適應，目前綜合征管軟件的穩(wěn)定運行，對稅收各個方面起到了很好的作用。一是申報征收效率明顯提高，據統(tǒng)計，全縣400余戶一般納稅人的月申報率達100％，4000余戶小規(guī)模納稅人的月申報率也達到95％；二是征收入庫率明顯提高，欠稅逐年下降。xx縣局2002年完成收入任務7000余萬元，2005年達到億元，三年翻了一番多。經濟發(fā)展速度較快雖然是主要原因，然而稅收信息化的管理也是功不可沒。三年來，全縣申報入庫率總是保持在97％以上，基本杜絕了新欠的發(fā)生，每年消化的陳欠在10％以上。

4.加強信息化建設既方便了納稅人，又為其提供了優(yōu)質服務。推行電子申報繳稅制度，消除了納稅人申報報納稅的時空限制，免除了納稅人因客觀原因超過納稅期限而受到的不必要處罰，受到了納稅人的普遍歡迎；推行“一窗式”辦稅服務，簡化了納稅申報手續(xù)，讓納稅人真正做到申報納稅“一趟清”。

5.加強稅收信息化建設，規(guī)范了稅收執(zhí)法，促進了廉政建設。稅務系統(tǒng)從登記、管理、申報、征收到發(fā)票管理，稅務稽查等各個環(huán)節(jié)都實現了工作的電子化，改變了傳統(tǒng)的手工操作模式，所有工作步驟必須嚴格按照規(guī)定程序處理，可以使系統(tǒng)內部管理日漸高效、規(guī)范、科學、透明，減少了執(zhí)法的隨意性、人情性，通過信息化的管理，還可以隨機查詢每項業(yè)務工作的質量，過錯責任一目了然，從而有效地規(guī)范執(zhí)法行為，限制了不廉行為的發(fā)生，促進了稅務機關的廉政建設。

三、加強稅收信息化建設的幾點建議

1.轉變觀念，用信息化的觀點認識稅收工作的全過程。經過近10年來的信息化建設，絕大部分同志的信息化意識都有了較大的提高，但仍未能擺脫傳統(tǒng)的思維方式和觀念。主要表現在依靠手工和人腦的傳統(tǒng)稅收管理思想還沒有轉變過來，總認為稅務系統(tǒng)的信息化建設

是領導和信息中心的事情，對信息化知識的接受缺乏緊迫感和責任感。部分領導干部也認為稅務部門只要把握了“帶好隊、收好稅”這兩根主線就足夠了，對稅收信息化建設不聞不問，事不關已，高高掛起。加快稅收信息化建設工作，稅務人員尤其是各級領導干部要切實轉變觀念，把信息化建設提高到代表先進生產力發(fā)展要求的高度來認識。要使廣大稅務干部充分認識到，實現征管手段的現代化，實現征管全過程的聯系、制約與監(jiān)控，都必須依托于征管信息化手段。

2.建立健全吸引計算機專業(yè)人才的機制，充實穩(wěn)定計算機專業(yè)人才隊伍。經過近幾年的培訓和信息化建設的不斷推進，稅務人員信息化素質有了一定的提高,但仍達不到信息化發(fā)展的要求。目前能夠熟練掌握各類軟件的人員少之又少，計算機人才尤其是計算機專業(yè)人才、精通業(yè)務和計算機應用的復合型人才更是嚴重缺乏，在很大程度上制約了稅務

信息化建設的推進。為此，要進一步建立健全吸引計算機專業(yè)人才的機制。對于現有計算機專業(yè)人員，要從政治上、生活上、工作上、學習上關心，提高計算機專業(yè)人員待遇，形成一個吸引人才、培養(yǎng)人才、人盡其才的良好環(huán)境。同時要大力充實專業(yè)人才，要有計劃地招收計算機專業(yè)畢業(yè)生，壯大信息化技術隊伍中的骨干力量。另外，要加大培訓力度，有計劃地選送一批有發(fā)展前途的專業(yè)人員到高等院校深造，提高其專業(yè)技術水平。

3.整合各類應用軟件，實現數據共享。為適應現代化管理的需要，各管理部門推廣了不少稅收專業(yè)管理軟件，造成應用系統(tǒng)林立、軟件功能交叉，數據多頭采集，且各應用軟件之間數據結構不一致、數據接口不統(tǒng)一、運行平臺不兼容等，致使信息資源無法得到充分利用。要以國家稅務總局稅收信息一體化建設的戰(zhàn)略思想為指導，本著統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分步實施的原則，全面整合現行的應用軟件，提高信息化建設的效率。

4.充分利用社會公眾網絡資源。要在現有系統(tǒng)內部廣域網的基礎上，加快利用社會公眾網絡資源，建立覆蓋全社會的稅收監(jiān)控網絡系統(tǒng)，使該系統(tǒng)既覆蓋國、地稅，又與銀行、海關、工商、公安等部門聯網，達到信息和數據的高度共享。

5.大力推進網上國稅建設，拓展互聯網稅務網站的服務內容和服務層次。基層國稅機關應積極開展基于互聯網技術的網上國稅建設，為納稅人提供稅收政策查詢、網上辦稅等服務。納稅人可以在網上辦理絕大多數涉稅事宜，可以遵循同樣的辦事程序，適用同樣的辦稅口徑和審批程序，享受同樣的辦稅服務。網上國稅的建設，將有效地提升為納稅人服務的層次，達到降低辦稅成本提高辦稅效率的目標。

總之，為適應全社會信息化進程，提高稅收征管的科技含量，推進國稅事

業(yè)不斷向前發(fā)展，我們必須進一步做好稅收信息化建設工作，逐步規(guī)范各項信息化管理制度，不斷提高管理的科學性，積極探索信息化管理的新路子，努力打造出一個“創(chuàng)新、規(guī)范、高效、廉潔”的新國稅！

第四篇：機關內部信息化建設解決方案探討

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機關內部信息化建設解決方案探討

作者：梁建軍 華 敏 梁光琦

來源：《沿海企業(yè)與科技》2006年第02期

[摘 要]文章介紹了機關內部信息化建設中的體系總體設計、網絡體系建設、系統(tǒng)開發(fā)、系統(tǒng)實施等各主要環(huán)節(jié)，為機關內部信息化建設提供了一套完整的解決方案。

[關鍵詞]辦公自動化；信息化建設；解決方案

[中圖分類號]F270．7

[文獻標識碼]A

第五篇：五型機關建設之我見

“五型“機關建設之我見

查了查網上的”五型“有不同種類：

1、學習型、服務型、節(jié)約型、創(chuàng)新型、廉潔型的國家機關~

--以“學以立德，學以增智，學以致用”為目標，創(chuàng)建學習型機關

--以群眾滿意為目標，完善服務體制，改進服務方式，規(guī)范服務行為，創(chuàng)建服務型機關--以節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油為工作重點，從點滴小事做起，全力創(chuàng)建節(jié)約型機關

--以信息建設創(chuàng)新、規(guī)范執(zhí)法創(chuàng)新、隊伍正規(guī)化創(chuàng)新為重點，建立創(chuàng)新型機關

--強化民警教育監(jiān)督，深入落實廉政建設責任制，創(chuàng)建“廉潔型”機關

2、創(chuàng)建學習型、服務型、創(chuàng)新型、高效型、和諧型機關3、2010年8月，中央領導同志在中央和國家機關創(chuàng)先爭優(yōu)調研座談會上講話時強調指出，中央和國家機關在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中要建設效率型、責任型、學習型、服務型、廉政型機關（以下簡稱“五型”機關）。加強“五型”機關建設，是機關創(chuàng)先爭優(yōu)活動本身的內在要求，更是提高黨的執(zhí)政能力的重要舉措。中央國家機關開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要以創(chuàng)建“五型”機關為重要載體，深刻領會、準確把握、積極探索加強“五型”機關建設的方法途徑，通過創(chuàng)建“五型”機關，切實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動持續(xù)深入開展，全面提高中央和國家機關的執(zhí)政能力和水平，為推動科學發(fā)展、促進社會和諧提供堅強的組織保證。

今年，市委要求加強“責任型、學習型、服務型、效率型、廉潔型”政府機關的建設，我認為這方面的建設更多表現的是形式而非內容。聯系到機關事業(yè)單位的作風建設，我認為還要再加二個“型”：一是“奉獻型”，二是“創(chuàng)新”型?！胺瞰I型”是對“責任型、服務型”的深化強化，黨章中的“為共產主義事業(yè)奮斗終身，甚至犧牲”體現的主題就是“奉獻”；“創(chuàng)新”型是對“學習型”、“效率型”的深化強化，體現政治體制改革的要求。

“我”曾經發(fā)現“我”所接觸的部分機關事業(yè)單位行政管理不夠科學，缺乏具體有效的管理運行機制，在許多工作項目中，行政策劃、決策、執(zhí)行、協(xié)調、信息、監(jiān)督各個環(huán)節(jié)銜接往往斷層，行政效能水平低下。主要表現在以下八項：“

1、部門職責不清，遇事相互推諉；

2、財務管理死板，后勤保障不力；

3、部署缺乏框架，辦事一頭霧水；

4、缺乏謀劃在先，成事有所不足；

5、常年缺乏章制，指揮系統(tǒng)失靈；

6、直屬基層觀望，忙煞機關“事奴”；

7、數下問題一堆，回避唯恐不及；

8、飯碗鐵制無憂，忘我人民公仆?！?/p>

“我”認為，要搞好人民群眾認可的行政機關的建設，首先要建有行政策劃、決策、執(zhí)行、協(xié)調、信息、監(jiān)督各個環(huán)節(jié)銜接的良好機制；其次對待某具體的重點工作項目要視作“打好一場戰(zhàn)役”，要謀劃在先，章法科學，責任到位，令行禁止，保障得力；再者是加強機關事業(yè)單位的作風建設。

從另一個角度來看：

管理機制的設置---“技術”；

具體管理------“藝術”；

作風（黨性）---“靈魂”。---三者缺一不可。

管理不應是機械的、形而上學的。

“責任型、學習型、服務型、效率型、廉潔型”五型機關建設，其主流論點是：服務型擺在第一位，其他從屬。論據是“為人民服務”囊括全局。

偶提出的“責任型、學習型、服務型、奉獻型、效率型、廉潔型、創(chuàng)新型”七型機關建設，主導論點是：奉獻型擺在第一位，其他從屬。理由是“奉獻”是中國公務員隊伍的“軍魂”.---受<亮劍>主題啟發(fā).對待新“五型”機關建設,歷經“磨練”的大部分機關單位其實只要按部就班,不動聲色,玩玩文字游戲即可達標,忙的是機關“事奴”們又要應付新的考核,準備一堆過期作費的材料.---若有異議,請展開辯論.然而對待“七型”機關建設,就不同.多了二個“奉獻”“創(chuàng)新”標準,“責任”不再是“夾緊臀門”;“學習”不再是例行學習會,讀讀文件就行;“服務”不再是“窗口服務”“聽診,搭脈”;效率不再是什么什么提高了百分之幾,廉潔不再是“多一事不如少一事”“行尸走肉”.大家都捫心自問:“我的工作對得起職責待遇嗎?我是稱職的嗎?我的黨性還淡定嗎?...”

是否創(chuàng)新又要接受全社會的考核,個人能力不行要換人,集體不行換班子,機制體制不行新事物取代舊事物.----進而把政治體制的改革引入其中.對于經?！胺铡睖?、“責任”被動、“學習”應付、“效率”低下、“廉潔”欠管的機關管理運行機制而言，提出相應的“五型”機關建設的確具有針對性。然而搞一場過期作費的“秀”運動實在是皮毛之舉。

去年相應的“活動”是“轉作風、優(yōu)環(huán)境”；前年。。

健全創(chuàng)新的科學合法的機關管理運行機制是創(chuàng)建“五型”機關的前提，機關首腦的執(zhí)政能力科學決策是創(chuàng)建“五型”機關的關鍵，公務人員具備“為人民（群眾）服務”的“奉獻愛心”是實現“五型”機關創(chuàng)建的思想基礎。

該用“五型”還是“七型、八型”？

經思考，我認為，圍繞人民群眾認可的行政機關的建設，這僅僅是第一步所作的基本要求?！拔逍汀备线m。奉獻、創(chuàng)新、和諧屬于更高的要求。

解決問題往往要走“三步曲”：

第一、提出問題、認識問題；-----此創(chuàng)建“五型”機關的提出姑且算作第一步。

第二、分析制定解決問題的方案和途徑；

第三、解決問題----需要用奉獻、創(chuàng)新、和諧、法制等更高的要求去做，然后達到創(chuàng)建“五型”機關的目標。

本文的結語是：重在實施。