第一篇：為切實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作

駐馬店市水利勘測設(shè)計(jì)研究院 2010年信訪穩(wěn)定工作匯報(bào)材料

駐馬店水利勘測設(shè)計(jì)研究院的信訪工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市水利局的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞維護(hù)社會政治穩(wěn)定這個大局，從狠抓信訪工作機(jī)制入手，加強(qiáng)對信訪工作的宣傳，深入落實(shí)信訪工作制度，著力提高化解人民內(nèi)部矛盾的能力，努力打造平安院落，按照上級要求，結(jié)合我院實(shí)際情況，通過強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，積極化解各類矛盾，認(rèn)真開展信訪工作，2010年我院化解矛盾10起，職工群眾反映問題28起，院解決問題28起，信訪事件處結(jié)率100%。全年沒有出現(xiàn)一起越級上訪事件發(fā)生和治安案件及刑事事件的發(fā)生，為設(shè)計(jì)院的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了一個良好的工作環(huán)境。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，將信訪工作納入重要日程。

我院為切實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作，院多次召開信訪穩(wěn)定工作專題會議，研究制定了不同階段信訪穩(wěn)定工作的實(shí)施方案，使信訪工作真正達(dá)到了目標(biāo)具體化，工作任務(wù)明確化。院辦公室還對群眾反映的矛盾大、糾紛多的問題，認(rèn)真做好梳理分類，做到底子清、情況明，并研究出有效的矛盾問題的解決措施和方法。我院成立以院長付戰(zhàn)武為組長，副院長陳新為副組長的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真執(zhí)行“誰主管，誰負(fù)責(zé)”，形成上下齊抓共管的體制。為此我院設(shè)立

信訪辦公室，堅(jiān)持“分級管理，責(zé)任到人”，把信訪工作擺在突出位置，院長與格科室領(lǐng)導(dǎo)簽訂了安全穩(wěn)定責(zé)任書，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，形成了齊抓共管、全方位開展信訪工作的良好氣氛。

二、精心組織，做好苗頭性信訪信息排查工作。

本著早發(fā)現(xiàn)，早介入，早化解的原則，每月我院在全院范圍進(jìn)行了廣泛細(xì)致地排查工作。辦公室深入到各科室，家屬院逐人、逐戶走訪，聽民聲、察民情，訪民愿、找問題。然后，匯總梳理，登記造冊，逐一解決。

三、突出重點(diǎn)，積極調(diào)處化解不穩(wěn)定因素

設(shè)計(jì)院黨委堅(jiān)持把維護(hù)廣大群眾的切身利益和社會穩(wěn)定作為根本任務(wù)，確保信訪工作的“三個到位”、“兩個突出”。一是時(shí)限要到位：群眾反映的問題，簡單的要在一到兩天內(nèi)答復(fù)，問題復(fù)雜的要在一周內(nèi)反饋調(diào)查處理結(jié)果。

二、是制度制定要完善到位。通過加強(qiáng)制定建設(shè)，增強(qiáng)了工作的透明度，提高了工作效率。

三、是監(jiān)督執(zhí)行到位。規(guī)章制度完善，工作責(zé)任落實(shí)，真正做到群眾反映的問題有人抓，突發(fā)的矛盾有人處理?！叭怀觥币皇窃谔幚斫鉀Q群眾來訪時(shí)的工作突出一個“情” 字，我院黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員都帶著愛民的感情做好群眾來訪工作，熱心接待，決不回避矛盾，推諉扯皮問題。二是在化解調(diào)處各類矛盾中突出一個“穩(wěn)”字，在處理群眾反映問題時(shí)，要求要有耐心，和關(guān)心，認(rèn)真聽取群眾來認(rèn)真聽取群眾來反映的問題，針對不同情況，擴(kuò)寬與群眾溝通的渠。如

果方法稍有不慎，會使矛盾激化。因此我們通過耐心、細(xì)致的工作，穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)解決實(shí)際困難。

四、提前排查，積極預(yù)防，提高處置突發(fā)矛盾的工作能力。院辦公室堅(jiān)持落實(shí)定期排查制定，毎月進(jìn)行一次在全院范圍的排查，并做好排查登記工作，把發(fā)現(xiàn)的存在問題矛盾處理在萌芽狀態(tài)，有效預(yù)防了各類矛盾問題的激化。同時(shí)做好日常信息收集工作，堅(jiān)持政策法規(guī)方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高處理突發(fā)事件的能力，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

五、當(dāng)前存在的問題

在召開“兩會”前期，我院辦公室專門對我院存的不穩(wěn)定因素進(jìn)行了全面的排查，把問題處理解決在萌芽狀態(tài)，沒有發(fā)現(xiàn)有問題進(jìn)行信訪發(fā)生的跡象，目前我院全體職工家屬精神狀態(tài)穩(wěn)定，工作干勁高漲，一心為我市的水利事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

第二篇：為了切實(shí)做好全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作

為了切實(shí)做好全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作，努力實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府下達(dá)的信訪“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，對創(chuàng)建活動進(jìn)行安排如下：

一、落實(shí)信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

一是鎮(zhèn)上成立了創(chuàng)建信訪“三無”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鎮(zhèn)黨委書記張永剛擔(dān)任，副組長由鎮(zhèn)長胡小平、副書記萬擔(dān)任，成員為所有包片領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由副書記、分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)萬雙擔(dān)任，成員包括：各辦、中心主任組成；二是各包片領(lǐng)導(dǎo)對所分管領(lǐng)域“三無”創(chuàng)建工作負(fù)總責(zé)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，具體抓好所包村的“三無”創(chuàng)建工作；三是各村黨支部書記、各單位的主要負(fù)責(zé)人是本村（本單位）“三無”創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)“三無”創(chuàng)建活動的指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。

二、加大法規(guī)條例的宣傳教育工作力度

一是各村（單位）要結(jié)合實(shí)際，深入開展靈活多樣的集中宣傳活動，并由包片領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，包村干部負(fù)責(zé)、組織好村兩委會班子成員、黨員、群眾代表等逐戶逐人對《社會治安管理處罰法》、《信訪條例》、《依法處置十六條》等法規(guī)條例進(jìn)行廣泛宣傳，引導(dǎo)群眾依法理性反映訴求；二是各村（單位）要定期啟動高音喇叭、發(fā)放宣傳冊等多種形之有效的方式開展信訪法規(guī)條例宣傳教育活動，使其深入人心，達(dá)到家喻戶曉，人人皆知；三是各村（單位）要將宣傳教育的落實(shí)情況逐人登記造冊并簽字，做到村不漏組，組不漏戶，戶不漏人。年終，鎮(zhèn)上將此次創(chuàng)建“三無”活動納入考核的檢查內(nèi)容。

三、建立逐月矛盾糾紛排查工作機(jī)制

各村（單位）要對各類重點(diǎn)、疑點(diǎn)信訪人員逐人建立信息檔案，對確定的重點(diǎn)信訪人員，要切實(shí)采取有效措施，確保其始終在工作視線之內(nèi)，堅(jiān)決防止失控、漏管；對有動向的疑似人員要及時(shí)講政策、做思想，使其矛頭消失在萌芽狀態(tài)；各村（單位）對突發(fā)性、預(yù)測性信訪信息，要第一時(shí)間及時(shí)上報(bào)；建立逐月排查矛盾糾紛制度。堅(jiān)持每月由各包片領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，各村（單位）主要負(fù)責(zé)人具體組織、進(jìn)行矛盾糾紛排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)調(diào)處矛盾因素。

四、完善接訪處置機(jī)制

一是進(jìn)一步完善鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點(diǎn)名接訪制度，對因故不能參加接訪的領(lǐng)導(dǎo)，自行銜接其他領(lǐng)導(dǎo)替班或輪換。信訪辦人員要隨時(shí)摸清底子，逐月匯總，及時(shí)報(bào)縣信訪局，提高案件的辦結(jié)率；二是對存在積案的村，分別由責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及上訪當(dāng)事人簽字后報(bào)鎮(zhèn)信訪辦；三是及時(shí)接訪，對出現(xiàn)越級上訪的信訪人員，按照“誰主管、誰包聯(lián)、誰負(fù)責(zé)”的制度，由涉案領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)接訪。

五、嚴(yán)格責(zé)任追究

實(shí)行信訪穩(wěn)定工作“一票否決”制度，凡沒有達(dá)到信訪“三無”目標(biāo)的村，實(shí)行一票否決，年終不得評為先進(jìn)集體或先進(jìn)個人；對達(dá)不到“三無”要求的包案責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話，問題突出造成影響的村干部進(jìn)行免職，單位負(fù)責(zé)人報(bào)上級主管部門進(jìn)行處理，鎮(zhèn)干部嚴(yán)格按縣上規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究；對出現(xiàn)越級上訪的村，按接訪費(fèi)用的2倍進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

吉河鎮(zhèn)創(chuàng)建信訪“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施方案

發(fā)布時(shí)間：2009-12-20 信息來源：

第三篇：為切實(shí)做好全鎮(zhèn)中小學(xué)及幼兒園安全穩(wěn)定工作

為切實(shí)做好全鎮(zhèn)中小學(xué)及幼兒園安全穩(wěn)定工作，確保廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全，保障教育教學(xué)工作的健康有序開展，按照上級整體安排和部署，圍繞教育法制及學(xué)校治安綜合治理兩大中心任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)，勤于督導(dǎo)，強(qiáng)化整改。

切實(shí)加強(qiáng)教育法制建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)校安全管理，推進(jìn)構(gòu)建和諧平安校園進(jìn)程，促進(jìn)了全鎮(zhèn)依法治校以及學(xué)校治安綜合治理工作。在安全工作方面通過不斷努力，全鎮(zhèn)中小學(xué)及幼兒園近幾年沒有發(fā)生一起安全事故，贏得良好的社會效應(yīng)，深得上級好評。

一、機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)分明教育辦公室以及各學(xué)校都實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。理清了工作思路，明確了責(zé)任目標(biāo)。全鎮(zhèn)從上到下，形成了一個較為系統(tǒng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和管理網(wǎng)絡(luò)。各校都有健全的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)及各班主任為組員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校安全工作。制定學(xué)校安全工作的各個制度，明確各部門的具體職責(zé)和責(zé)任，確保學(xué)校安全工作有序開展。形成了黨支部總攬全局、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各部門參與，密切配合的工作格局，形成群防群治、齊抓共管的工作合力。

二、開展了多種形式的安全教育學(xué)校利用會議、廣播、黑板報(bào)、橫幅等形式進(jìn)行了廣泛的宣傳，同時(shí)發(fā)動各班廣泛開展班隊(duì)活動、知識講座、知識競賽等活動，并以此為載體全體動員、全員參與，把安全工作作為學(xué)校日常的重點(diǎn)工作，寓安全教育于活動中，加強(qiáng)安全教育，提高安全意識，養(yǎng)成安全習(xí)慣。

三、抓好常規(guī)工作，杜絕安全隱患（1）、學(xué)校不定期對各個房屋進(jìn)行深入細(xì)致的隱患檢查。小組成員對學(xué)校全方位認(rèn)真仔細(xì)的檢查了各重點(diǎn)部位如教室、辦公室、微機(jī)室等進(jìn)行了防火檢查，同時(shí)對學(xué)校的各室及院墻進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)隱患后及時(shí)處理，并做出相應(yīng)的補(bǔ)救措施，將危險(xiǎn)拒之門外。

（2）、繼續(xù)加大學(xué)校及周邊地區(qū)治安整治力度。多數(shù)學(xué)校經(jīng)常把周邊村干部請到學(xué)校來共同商討學(xué)校周邊地區(qū)治安措施，并達(dá)成共識堅(jiān)決搞好校園周邊地區(qū)治安，給學(xué)校創(chuàng)造一個良好的教學(xué)環(huán)境。通過學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和全體師生的努力，學(xué)校在工作中取得了很好成績，學(xué)校的環(huán)境有了明顯改善。

（3）、堅(jiān)持路隊(duì)行走制度。在所有小學(xué)，學(xué)生每天放學(xué)，必須站路隊(duì)，每天還有一位學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)提前幾分鐘到校門口守護(hù)。站路隊(duì)放學(xué)既培養(yǎng)了學(xué)生的集體主義精神又確保了學(xué)生的安全，學(xué)校還利用升旗講話、課間操的時(shí)間宣傳安全時(shí)刻提醒學(xué)生注意安全。

（4）、及時(shí)發(fā)放各種通知書、致家長的一封信。及時(shí)提醒、指導(dǎo)家長對學(xué)生進(jìn)行交通安全教育，防火、防煤氣、防傳染病、防溺水、防中毒等方面的教育；特殊情況提前通知家長，達(dá)到教育的溝通，指導(dǎo)家長。

四、立足防范，變“堵”為“疏”。

針對目前的安全隱患，學(xué)校一直堅(jiān)持“教育為重，預(yù)防為主，標(biāo)本兼治，重要治本”的方針，做足做好“防”文章，在此基礎(chǔ)上變“堵”為“疏”。學(xué)校在教育學(xué)生養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，提高安全防范意識的基礎(chǔ)上經(jīng)常組織對學(xué)校各處進(jìn)行安全大檢查，摸清學(xué)?？赡艽嬖诘陌踩[患和潛在的矛盾，并做出相應(yīng)的對策，真正做到防患于未然，把事故消滅在萌芽狀態(tài)中。

五、做好警校聯(lián)合。為了防止校外不法分子的騷擾，與當(dāng)?shù)嘏沙鏊芮新?lián)系，派出所民警與每處學(xué)校簽訂了聯(lián)系人制度，以便發(fā)生安全事件時(shí)能及時(shí)報(bào)案并上報(bào)教育主管部門。派出所公安干警經(jīng)常到學(xué)校，協(xié)商學(xué)校安全工作，并對學(xué)校的安全工作提出整改措施。

六、加強(qiáng)了門衛(wèi)輪流值班制度。各校、幼兒園都有教師輪流在校門口值班，做

好出入登記，并且配備了鋼叉或簡易防范器械，努力確保學(xué)校安全。

我們雖然做了大量工作，但是安全工作無小事，我們要始終保持清醒頭腦，警鐘長鳴，教育領(lǐng)先，防范為主，力爭把校園不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)，讓學(xué)生“高高興興上學(xué)，平平安安回家”，努力創(chuàng)建和諧平安校園。

第四篇：依托網(wǎng)格化管理切實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作

依托網(wǎng)格化管理切實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作

2014-04-14 09:50

本網(wǎng)訊：今年以來，我鄉(xiāng)依托網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)矛盾排查和化解，積極解決遺留問題，切實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作，在全鄉(xiāng)營造穩(wěn)定、有序、和諧的發(fā)展環(huán)境和群眾生活環(huán)境。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。我鄉(xiāng)成立信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制，從書記、鄉(xiāng)長做起，嚴(yán)格落實(shí)班子成員下訪、接訪、包案責(zé)任制。與各村簽訂工作責(zé)任書，明確各村支部書記、村主任信訪穩(wěn)定工作的直接責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，對責(zé)任不落實(shí)、處理不及時(shí)、措施不到位，造成不良影響的追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二、注重排查，掌握情況。三級網(wǎng)格長在日常排查工作中堅(jiān)持“四必訪”，即居民有思想問題必訪，居民生活困難必訪，居民鄰里糾紛必訪，老上訪戶必訪。網(wǎng)格長通過查訪村情民意，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置矛盾糾紛，并對發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素及時(shí)上報(bào)。在今年兩會期間和拜祖大典期間，我鄉(xiāng)依托網(wǎng)格化管理開展專項(xiàng)排查，建立重點(diǎn)穩(wěn)控人員底冊，鄉(xiāng)黨委政府在最快時(shí)間內(nèi)掌握情況，在最短的時(shí)間內(nèi)作出反應(yīng)和處理。

三、關(guān)注民生，解決難題。按照“一起案子、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一查到底”的“五個一”要求，高度關(guān)注民生，對群眾的合理訴求，依法按政策予以解決，確保政策落實(shí)到位，維護(hù)群眾合法權(quán)益；對有實(shí)際困難的當(dāng)事人，給予必要的救助，幫其解決生產(chǎn)、生活中遇到的實(shí)際困難；既解決群眾合理訴求，又依法規(guī)范信訪秩序，在加大信訪法規(guī)宣傳增強(qiáng)信訪群眾法制觀念和守法意識同時(shí)，又引導(dǎo)其依法理性表達(dá)訴求。

四、狠抓落實(shí)，力求實(shí)效。依托網(wǎng)格人員、社會法庭、民調(diào)員隊(duì)伍等各種力量，形成了密切配合、互動協(xié)作的工作機(jī)制。因案施策，對癥下藥，力求“藥到病除”，息訴罷訪，力爭把每一起信訪積案都辦成經(jīng)得起推敲和歷史檢驗(yàn)的“鐵案”，防止出現(xiàn)反復(fù)和反彈。

今年以來，羊莊鎮(zhèn)堅(jiān)持“提質(zhì)、提速、提效”的工作原則，創(chuàng)新社會管理工作模式，在該鎮(zhèn)西石灣村開展了村級信訪維穩(wěn)網(wǎng)格化管理實(shí)踐，傾力打造服務(wù)民生新平臺，聯(lián)系群眾的新紐帶，化解矛盾的新載體，有力推動了和諧文明新農(nóng)村建設(shè)。

一、適應(yīng)形勢，整合資源，構(gòu)建信訪維穩(wěn)管理新模式

現(xiàn)今，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和改革不斷深入，各種觀念與利益發(fā)生著激烈的碰撞，由此產(chǎn)生的各種矛盾錯綜復(fù)雜，一旦處理不好，容易引發(fā)群體性事件，特別是在農(nóng)村群眾法治觀念還不高，村干部依法治村理念還不強(qiáng)，及時(shí)有效地化解矛盾，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理意義重大而深遠(yuǎn)。因此，針對社會管理中影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)和工作盲區(qū)，羊莊鎮(zhèn)結(jié)合新形勢，圍繞社會矛盾化解，特殊人群服務(wù)管理、新居民管理、突發(fā)應(yīng)急事件處置、社會治安整治、信訪維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)等工作，整合資源，健全機(jī)制，強(qiáng)化措施，建立起“網(wǎng)格定位、功能延伸、管理精細(xì)、共治和諧”的網(wǎng)格化管理新模式，實(shí)現(xiàn)對流動人口、特殊群體和矛盾排查化解的一體化、常態(tài)化和規(guī)范化，群眾信訪糾紛案件明顯下降，確保新農(nóng)村建設(shè)和諧穩(wěn)定。

二、健全機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作，扎實(shí)開展信訪網(wǎng)格化管理工作 一是搭建立了工作平臺。西石灣村成立了以村黨支書記為組長的信訪維穩(wěn)工作點(diǎn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，把信訪維穩(wěn)工作列入村兩委重要工作議事日程。根據(jù)“條塊結(jié)合、屬地為主”的村居工作機(jī)制，全村根據(jù)轄區(qū)實(shí)際明確劃分為6個信訪維穩(wěn)管理網(wǎng)格。每一個片組網(wǎng)格，由一名兩委班子成員擔(dān)任網(wǎng)格管理長，村民小組長擔(dān)任網(wǎng)格管理員，其他人員由黨員代表、村民代表、治保、調(diào)解主任等組成，形成了共創(chuàng)共建的良好局面。

二是明確了工作職責(zé)。為確保網(wǎng)格管理工作落到實(shí)處，該村制定了民情日記、三勤三快三掌握、考核獎懲等一系列制度，要求網(wǎng)格內(nèi)工作人員將每人的姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式、具體工作職責(zé)等制成卡片，發(fā)給網(wǎng)格內(nèi)每家每戶、每個單位;工作人員對所負(fù)責(zé)的網(wǎng)格內(nèi)每戶每月定期走訪，及時(shí)收集各類信息，了解民情，傾聽民聲，實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間掌握和反映群眾訴求，第一時(shí)間解決群眾困難，第一時(shí)間化解群眾矛盾，切實(shí)把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

三是明確了工作流程。各網(wǎng)格組排查出來的各類信息經(jīng)分類梳理后，要及時(shí)錄入信息平臺，對一般性的問題，網(wǎng)格管理員要最大限度地化解和處理，自行采取相應(yīng)的整治穩(wěn)控措施。對不能解決或難以解決的問題要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作中心，通過分析研判后按要求進(jìn)行分類分級處理，根據(jù)管轄范圍和職責(zé)發(fā)出《交辦通知書》。各責(zé)任部門（科室）接到《交辦通知書》后，要認(rèn)真研究工作對策，制定周密方案，明確具體負(fù)責(zé)人員，責(zé)任落實(shí)到人，并及時(shí)報(bào)告辦理情況和結(jié)果。

三、法德并舉，為民務(wù)實(shí)，信訪網(wǎng)格化管理工作初見成效 一是維護(hù)了轄區(qū)和諧穩(wěn)定。在信訪網(wǎng)格化管理工作格局之下，網(wǎng)格管理員充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，依托村信訪維穩(wěn)工作點(diǎn)，做好網(wǎng)格內(nèi)的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、宣傳、調(diào)解、信息收集、應(yīng)急管理等工作，及時(shí)反映群眾訴求，解決困難，化解矛盾，切實(shí)把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。自信訪網(wǎng)格化管理工作開展以來，該村共排查各類矛盾糾紛51起，有效化解51起，其中防止民轉(zhuǎn)刑案件1起、上訪纏訪事件1起。

二是構(gòu)建了和睦鄰里關(guān)系。為弘揚(yáng)鄰里團(tuán)結(jié)、互助和睦的傳統(tǒng)美德，該村網(wǎng)格管理員在負(fù)責(zé)街巷制作了鄰里間互助守望“寄語”，教育村民要“助鄰，親鄰，交鄰，睦鄰”，村民自覺形成親如一家、和睦相處的鄰里關(guān)系。同時(shí)，通過播放“三德歌”等優(yōu)秀的教育歌曲，在全村形成了和諧幸福、人人互愛的生活環(huán)境。同時(shí)，針對鄰里矛盾糾紛，及時(shí)調(diào)處并制作調(diào)解書，經(jīng)司法所見證，基本當(dāng)場履行完畢，不曾發(fā)生二次糾紛，從而使糾紛化解更徹底，達(dá)到雙方當(dāng)事人滿意，猶如吃了一顆“定心丸”。三是贏得了良好群眾口碑?！艾F(xiàn)在家里一有難事，我們的‘網(wǎng)格長’就會忙前忙后幫著解決??”西石灣村推行村級信訪維穩(wěn)網(wǎng)格化管理后，村民越來越感受到“管理全覆蓋，服務(wù)零縫隙”帶來的幸福生活。該村60多歲刑釋解教人員魏某，孤寡老人，家庭生活比較困難，其孤獨(dú)自閉，情緒不穩(wěn)定，網(wǎng)格管理員發(fā)現(xiàn)后積極溝通，幫扶解困，為其聯(lián)系零售《滕州日報(bào)》的批發(fā)點(diǎn)和零售點(diǎn)，進(jìn)而以幫其經(jīng)營為名義，了解掌握他的思想動態(tài)。在幫助下，魏某能夠自食其力。社區(qū)服刑人員朱某因搞規(guī)模養(yǎng)殖缺資金，網(wǎng)格管理員積極協(xié)調(diào)鎮(zhèn)信用社幫助貸款3萬元，目前，朱某養(yǎng)殖初具規(guī)模，年收入5萬元。在新形勢下創(chuàng)新社會管理，推行信訪網(wǎng)格化管理的新模式，這有益探索，取得了一定的成效，但隨著實(shí)踐發(fā)展還需要不斷完善機(jī)制，不斷提高效能，今后，我們將繼續(xù)堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新理念，進(jìn)一步完善各項(xiàng)機(jī)制措施，為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。作者 單位：山東省滕州市羊莊鎮(zhèn)信訪辦

今年以來，羊莊鎮(zhèn)堅(jiān)持“提質(zhì)、提速、提效”的工作原則，創(chuàng)新社會管理工作模式，在該鎮(zhèn)西石灣村開展了村級信訪維穩(wěn)網(wǎng)格化管理實(shí)踐，傾力打造服務(wù)民生新平臺，聯(lián)系群眾的新紐帶，化解矛盾的新載體，有力推動了和諧文明新農(nóng)村建設(shè)。

一、適應(yīng)形勢，整合資源，構(gòu)建信訪維穩(wěn)管理新模式

現(xiàn)今，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和改革不斷深入，各種觀念與利益發(fā)生著激烈的碰撞，由此產(chǎn)生的各種矛盾錯綜復(fù)雜，一旦處理不好，容易引發(fā)群體性事件，特別是在農(nóng)村群眾法治觀念還不高，村干部依法治村理念還不強(qiáng)，及時(shí)有效地化解矛盾，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理意義重大而深遠(yuǎn)。因此，針對社會管理中影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)和工作盲區(qū)，羊莊鎮(zhèn)結(jié)合新形勢，圍繞社會矛盾化解，特殊人群服務(wù)管理、新居民管理、突發(fā)應(yīng)急事件處置、社會治安整治、信訪維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)等工作，整合資源，健全機(jī)制，強(qiáng)化措施，建立起“網(wǎng)格定位、功能延伸、管理精細(xì)、共治和諧”的網(wǎng)格化管理新模式，實(shí)現(xiàn)對流動人口、特殊群體和矛盾排查化解的一體化、常態(tài)化和規(guī)范化，群眾信訪糾紛案件明顯下降，確保新農(nóng)村建設(shè)和諧穩(wěn)定。

二、健全機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作，扎實(shí)開展信訪網(wǎng)格化管理工作 一是搭建立了工作平臺。西石灣村成立了以村黨支書記為組長的信訪維穩(wěn)工作點(diǎn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，把信訪維穩(wěn)工作列入村兩委重要工作議事日程。根據(jù)“條塊結(jié)合、屬地為主”的村居工作機(jī)制，全村根據(jù)轄區(qū)實(shí)際明確劃分為6個信訪維穩(wěn)管理網(wǎng)格。每一個片組網(wǎng)格，由一名兩委班子成員擔(dān)任網(wǎng)格管理長，村民小組長擔(dān)任網(wǎng)格管理員，其他人員由黨員代表、村民代表、治保、調(diào)解主任等組成，形成了共創(chuàng)共建的良好局面。

二是明確了工作職責(zé)。為確保網(wǎng)格管理工作落到實(shí)處，該村制定了民情日記、三勤三快三掌握、考核獎懲等一系列制度，要求網(wǎng)格內(nèi)工作人員將每人的姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式、具體工作職責(zé)等制成卡片，發(fā)給網(wǎng)格內(nèi)每家每戶、每個單位;工作人員對所負(fù)責(zé)的網(wǎng)格內(nèi)每戶每月定期走訪，及時(shí)收集各類信息，了解民情，傾聽民聲，實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間掌握和反映群眾訴求，第一時(shí)間解決群眾困難，第一時(shí)間化解群眾矛盾，切實(shí)把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

三是明確了工作流程。各網(wǎng)格組排查出來的各類信息經(jīng)分類梳理后，要及時(shí)錄入信息平臺，對一般性的問題，網(wǎng)格管理員要最大限度地化解和處理，自行采取相應(yīng)的整治穩(wěn)控措施。對不能解決或難以解決的問題要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作中心，通過分析研判后按要求進(jìn)行分類分級處理，根據(jù)管轄范圍和職責(zé)發(fā)出《交辦通知書》。各責(zé)任部門（科室）接到《交辦通知書》后，要認(rèn)真研究工作對策，制定周密方案，明確具體負(fù)責(zé)人員，責(zé)任落實(shí)到人，并及時(shí)報(bào)告辦理情況和結(jié)果。

三、法德并舉，為民務(wù)實(shí)，信訪網(wǎng)格化管理工作初見成效 一是維護(hù)了轄區(qū)和諧穩(wěn)定。在信訪網(wǎng)格化管理工作格局之下，網(wǎng)格管理員充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，依托村信訪維穩(wěn)工作點(diǎn)，做好網(wǎng)格內(nèi)的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、宣傳、調(diào)解、信息收集、應(yīng)急管理等工作，及時(shí)反映群眾訴求，解決困難，化解矛盾，切實(shí)把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。自信訪網(wǎng)格化管理工作開展以來，該村共排查各類矛盾糾紛51起，有效化解51起，其中防止民轉(zhuǎn)刑案件1起、上訪纏訪事件1起。

二是構(gòu)建了和睦鄰里關(guān)系。為弘揚(yáng)鄰里團(tuán)結(jié)、互助和睦的傳統(tǒng)美德，該村網(wǎng)格管理員在負(fù)責(zé)街巷制作了鄰里間互助守望“寄語”，教育村民要“助鄰，親鄰，交鄰，睦鄰”，村民自覺形成親如一家、和睦相處的鄰里關(guān)系。同時(shí)，通過播放“三德歌”等優(yōu)秀的教育歌曲，在全村形成了和諧幸福、人人互愛的生活環(huán)境。同時(shí)，針對鄰里矛盾糾紛，及時(shí)調(diào)處并制作調(diào)解書，經(jīng)司法所見證，基本當(dāng)場履行完畢，不曾發(fā)生二次糾紛，從而使糾紛化解更徹底，達(dá)到雙方當(dāng)事人滿意，猶如吃了一顆“定心丸”。三是贏得了良好群眾口碑?！艾F(xiàn)在家里一有難事，我們的‘網(wǎng)格長’就會忙前忙后幫著解決??”西石灣村推行村級信訪維穩(wěn)網(wǎng)格化管理后，村民越來越感受到“管理全覆蓋，服務(wù)零縫隙”帶來的幸福生活。該村60多歲刑釋解教人員魏某，孤寡老人，家庭生活比較困難，其孤獨(dú)自閉，情緒不穩(wěn)定，網(wǎng)格管理員發(fā)現(xiàn)后積極溝通，幫扶解困，為其聯(lián)系零售《滕州日報(bào)》的批發(fā)點(diǎn)和零售點(diǎn)，進(jìn)而以幫其經(jīng)營為名義，了解掌握他的思想動態(tài)。在幫助下，魏某能夠自食其力。社區(qū)服刑人員朱某因搞規(guī)模養(yǎng)殖缺資金，網(wǎng)格管理員積極協(xié)調(diào)鎮(zhèn)信用社幫助貸款3萬元，目前，朱某養(yǎng)殖初具規(guī)模，年收入5萬元。在新形勢下創(chuàng)新社會管理，推行信訪網(wǎng)格化管理的新模式，這有益探索，取得了一定的成效，但隨著實(shí)踐發(fā)展還需要不斷完善機(jī)制，不斷提高效能，今后，我們將繼續(xù)堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新理念，進(jìn)一步完善各項(xiàng)機(jī)制措施，為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。作者 單位：山東省滕州市羊莊鎮(zhèn)信訪辦

近年來，工商富陽分局的信訪量、重復(fù)件、不滿意件以及由消費(fèi)維權(quán)和信訪舉報(bào)投訴引發(fā)的效能投訴件逐年攀升，2012年，工商富陽分局受理群眾各類信訪件27件，網(wǎng)上政民互動31件，市長公開電話665件，96666效能投訴件5件，“12315”投訴舉報(bào)中心共辦理消費(fèi)者咨詢申訴舉報(bào)990件，調(diào)解消費(fèi)爭議2006起，為消費(fèi)者挽回?fù)p失135.83萬元，全年發(fā)布消費(fèi)警示16條，人均處理信訪量達(dá)20件。2012社會滿意度評價(jià)在富陽市90多個部門中繼續(xù)保持領(lǐng)先位置,政府目標(biāo)考核列優(yōu)秀等次。分局黨委被省委宣傳部、省委組織部評為學(xué)習(xí)型先進(jìn)黨組織，分局黨委班子被省局評為“紅盾風(fēng)采優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子”,注冊窗口被評為“省級五優(yōu)注冊窗口”，新聞中心建設(shè)和應(yīng)急中隊(duì)建設(shè)分別被富陽市委評為宣傳思想工作創(chuàng)新獎和黨政工作創(chuàng)新典型獎。信訪工作杭州市局考核位居16個分局的第一名。

如何在有限的行政資源中提升信訪處置能力，準(zhǔn)確掌控并及時(shí)化解各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，有效應(yīng)對信訪投訴量，建立高效的信訪處理機(jī)制已成為基層工商信訪一個迫切需要解決的問題。近年來，工商富陽分局積極借助“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作平臺，建立工商信訪“網(wǎng)絡(luò)化管理”模式，把信訪工作延伸到基層，完善模式、建立網(wǎng)格、整合資源，不斷提高工商信訪工作的調(diào)處功能和成效，進(jìn)一步維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)了廣大人民群眾的合法權(quán)益，取得了較好的成績。

一、主要模式。就是將信訪工作納入其工作模式范疇，實(shí)現(xiàn)信訪工作與其它工商行政管理工作的無縫對接。按照層級責(zé)任的要求，將轄區(qū)合理劃分為若干網(wǎng)格區(qū)域，確定網(wǎng)格信訪責(zé)任人，明確信訪職責(zé)和管理目標(biāo)，最大限度地整合基層工商管理服務(wù)資源，充分發(fā)揮各類信訪網(wǎng)絡(luò)平臺和全社會參與化的作用，寓管理于服務(wù)之中，逐步建立接待、交辦、查辦、督辦、回訪、反饋等環(huán)節(jié)的高效綜合信訪處理機(jī)制，保障和改善民生，促進(jìn)社會與經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

二、基本架構(gòu)

工商富陽分局在落實(shí)推進(jìn)工商信訪“網(wǎng)絡(luò)化管理”工作中堅(jiān)持了三項(xiàng)原則(屬地劃分原則、科學(xué)劃分原則、整體劃分原則)。并按照管轄區(qū)域分成分局(一級網(wǎng)格)、工商所(二級網(wǎng)格)、網(wǎng)格區(qū)(網(wǎng)格責(zé)任區(qū)，也稱責(zé)任區(qū))三個不同層級的網(wǎng)格，每個網(wǎng)格對應(yīng)不同的責(zé)任人，層層對網(wǎng)格負(fù)責(zé)。明確分局為一級網(wǎng)格，職能部門為各業(yè)務(wù)科室，局長為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)業(yè)務(wù)科(室、隊(duì))和聯(lián)系工商所為具體責(zé)任人。各工商所為二級網(wǎng)格，所長為第一責(zé)任人，分管副所長和負(fù)責(zé)所在單位網(wǎng)格化信訪綜合組(隊(duì))長為具體責(zé)任人。責(zé)任區(qū)為三級網(wǎng)格，設(shè)AB崗責(zé)任區(qū)A崗為第一責(zé)任人，網(wǎng)格信訪員(工商聯(lián)絡(luò)員)為具體聯(lián)系人。通過對網(wǎng)格的合理劃分，建立網(wǎng)格內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)和一般干部的信訪工作責(zé)任，充分運(yùn)用網(wǎng)格化管理的精細(xì)化、規(guī)范化特點(diǎn)，加強(qiáng)對每個網(wǎng)格內(nèi)信訪人員的管理和穩(wěn)控力度，幫助并確保他們通過合法的途徑反映問題。

三、主要功能

(一)信息排查，掌握源頭。借助“網(wǎng)絡(luò)化管理”模式，形成以塊為主、條塊結(jié)合，全覆蓋、無疏漏的信訪大排查網(wǎng)絡(luò)，把

各類矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，有效遏制信訪問題的產(chǎn)生。建立健全分局(市級層面)、工商所(鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道層面)、責(zé)任區(qū)(社區(qū)、村層面)、網(wǎng)格(細(xì)化單元層面)四級信訪層面的信息員隊(duì)伍建設(shè)，確保信息暢通。要認(rèn)真做好矛盾糾紛排查的臺帳記錄，做到任務(wù)明、制度嚴(yán)、責(zé)任實(shí)、臺帳清。

(二)整合資源，化解矛盾。緊緊把握“網(wǎng)絡(luò)化管理”工作是為基層經(jīng)營戶(群眾)提供整體性、全程式服務(wù)的宗旨，充分利用各級網(wǎng)格中各類公共資源、條塊整合的優(yōu)勢，在全面掌握每個網(wǎng)格內(nèi)經(jīng)營戶(群眾)的所需、所盼、所急等各類信息的基礎(chǔ)上，分層分類分級解決各類信訪問題。最大限度地整合和利用各方面資源，層層建立與排查制度相配套的矛盾糾紛分析研判及化解機(jī)制的團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建大信訪、大維穩(wěn)的格局。(1)整合“12315”和“12345”處置平臺。將“12315”舉報(bào)投訴處理中心和“12345”信訪處理中心職能全面進(jìn)行整合，使“12345”與“12315”全面聯(lián)動，為全市消費(fèi)者提供一個全年無休的權(quán)益保障平臺，讓每一天都是“3·15”，實(shí)現(xiàn)無縫隙對接，更好地暢通申訴舉報(bào)渠道。同時(shí)，在分局設(shè)立專人專網(wǎng)專線，并網(wǎng)直接受理“12345”市民熱線電話和“12315”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)熱線電話，實(shí)現(xiàn)一級網(wǎng)格(熱線中心、指揮中心)、二級網(wǎng)格(網(wǎng)格承辦單位)、三級網(wǎng)格(網(wǎng)格承辦人)與舉報(bào)投訴(信訪)人的網(wǎng)格內(nèi)高度互動，打造“消費(fèi)信訪局(科)”，盡最大努力堵住監(jiān)管服務(wù)的漏洞和盲區(qū)，高效處置來電群眾的各種訴求，及時(shí)解決消費(fèi)糾紛，積極深化消費(fèi)維權(quán)，維護(hù)社會穩(wěn)定。(2)組建“1+X”大信訪(大工商)網(wǎng)絡(luò)格局。“1”是指“消費(fèi)信訪局(科)”，“X”是指分局在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)搭建、設(shè)置的各類服務(wù)站(工商行風(fēng)效能監(jiān)督站、消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站、品牌指導(dǎo)站、新農(nóng)村服務(wù)站、消費(fèi)維權(quán)

服務(wù)站)。各類服務(wù)站依托“消費(fèi)信訪局(科)”這一綜合行政執(zhí)法和維權(quán)服務(wù)平臺，整合力量，化零為整，化線為塊，建立各類快速、科學(xué)、高效的處理機(jī)制(消費(fèi)者權(quán)益糾紛處理機(jī)制、群眾信訪舉報(bào)投訴機(jī)制、品牌建設(shè)服務(wù)機(jī)制、新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)機(jī)制、食品安全與無證無照查處處理機(jī)制)，加大咨詢、投訴受理和宣傳教育力度，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示。同時(shí)，將涉法信訪有效融入到人民調(diào)解委員會的司法救助機(jī)制中，有效整合消保與信訪的資源，及時(shí)化解信訪矛盾。(3)整合基層工商聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。近年來，工商富陽分局根據(jù)自身職能和業(yè)務(wù)工作的需要，建立了數(shù)支工商聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍(企業(yè)聯(lián)絡(luò)員、企業(yè)代辦員、品牌聯(lián)絡(luò)員、消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督員、食品安全監(jiān)督員、工商行風(fēng)效能監(jiān)督員、各網(wǎng)格片內(nèi)協(xié)管員、各網(wǎng)格片內(nèi)個私協(xié)會理事(大小組長)、打假治劣線人)，充分發(fā)揮他們各自作用，著力做好工商法律法規(guī)宣傳，社會監(jiān)督，熱點(diǎn)信息收集、匯總等工作，協(xié)助工商部門做好涉及工商事務(wù)的工作，與網(wǎng)格內(nèi)基層工商干部建立起一個龐大的工商社會大信訪團(tuán)隊(duì)。

(三)建立制度，提升功能。一是建立一個制度，即重大疑難信訪問題處理會商制度。2012年工商富陽分局以提高工商行政管理工作決策質(zhì)量和執(zhí)行效率，規(guī)范行政許可、行政處罰行為、防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)為目的，建立了重大疑難問題處理會商制度，將信訪工作列為會商內(nèi)容的重點(diǎn)內(nèi)容，努力探索構(gòu)建辦信工作長效機(jī)制。將化解信訪矛盾，解決民生熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。強(qiáng)化信訪處理功能來統(tǒng)領(lǐng)和解決各項(xiàng)疑難問題的地位，著力推進(jìn)工商辦信工作的制度化、規(guī)范化、程序化和法治化建設(shè)，以落實(shí)信訪工作的組織保障。二是提升二項(xiàng)功能。(1)提升突發(fā)事件應(yīng)急服務(wù)團(tuán)隊(duì)功能。建立以“四快”為核心(快速報(bào)告、快速集結(jié)、快速制止、快速處理)應(yīng)急信訪處理機(jī)制，提高工商機(jī)關(guān)預(yù)防和處置突發(fā)性事件的能力，使之成為實(shí)現(xiàn)工商職能到位、體現(xiàn)工商順勢有為、敢于作為的一支利劍，保障富陽市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一道堅(jiān)強(qiáng)防線。(2)提升消費(fèi)維權(quán)服務(wù)團(tuán)隊(duì)功能。分別組建法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)、技術(shù)顧問團(tuán)隊(duì)、聯(lián)合維權(quán)團(tuán)隊(duì)和新聞宣傳團(tuán)隊(duì)。免費(fèi)為消費(fèi)者(經(jīng)營戶、群眾)提供法律知識咨詢，幫助解決維權(quán)(信訪)過程中遇到的法律問題。專門解答消費(fèi)者(經(jīng)營戶、群眾)日常消費(fèi)、經(jīng)營過程中遇到的專業(yè)技術(shù)問題，幫助消費(fèi)者(經(jīng)營戶、群眾)識別真?zhèn)?，科學(xué)合理消費(fèi)。加強(qiáng)與法院、公安、質(zhì)監(jiān)、城管等部門的溝通協(xié)調(diào)，加大聯(lián)合維權(quán)力度，促進(jìn)消費(fèi)(信訪)糾紛解決。聘請電視臺、電臺、報(bào)社的記者組成消費(fèi)維權(quán)志愿宣傳隊(duì)，對受理的一些典型消費(fèi)維權(quán)案例提前介入，全程跟蹤，適時(shí)曝光，提醒消費(fèi)者引起注意，提前防范。三是完善三種機(jī)制。(1)完善考核評價(jià)機(jī)制。加大信訪考核工作力度，使之成為考核干部特別是中層干部工作實(shí)績的重要依據(jù)，提高對信訪局面的控制能力。(2)完善監(jiān)督制約機(jī)制。分局將監(jiān)察室與督查室合署辦公，將信訪承辦工作作為重點(diǎn)督查事項(xiàng)，進(jìn)一步完善督查督辦長效機(jī)制，建立定期通報(bào)制度。(3)完善責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《《富陽市信訪(12345)工作考核及問責(zé)辦法(試行)》，對不按工作要求辦理信訪事項(xiàng)而造成后果的，嚴(yán)格追究其責(zé)任。

三、工作體會

基層信訪工作“網(wǎng)格化管理”模式，真正做到了信訪工作觸角延伸、民情民意傳遞及時(shí)、源頭防范迅速有力、資源整合成效明顯，真正實(shí)現(xiàn)了“小事不出所、大事不出局、矛盾不上交”，推進(jìn)了矛盾糾紛在基層一線化解，在處理“大拇指預(yù)付卡事件”、“私募基金事件”、“塑年堂事件”、“萬家購物事件”等突發(fā)性、群體性信訪事件中發(fā)揮了重要作用，也推動基層工商信訪工作創(chuàng)新發(fā)展。

一是有助于增強(qiáng)基層信訪干部責(zé)任意識。由于將網(wǎng)格內(nèi)日常巡查、案件查處、投訴處理、食品安全等市場主體各項(xiàng)監(jiān)管工作都直接納入“網(wǎng)格”，落實(shí)到人，職能、職權(quán)、責(zé)任相輔相成、相互統(tǒng)一，使每個干部職工都直接肩負(fù)著具體的監(jiān)管責(zé)任，有自己的“責(zé)任田”，都需要以綜合管理員的身份來對管區(qū)監(jiān)管工作進(jìn)行通盤考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，“守土有責(zé)”意識可以得到明顯體現(xiàn)。在處理網(wǎng)格內(nèi)的日常工作的同時(shí)，將信訪工作納入其中，相輔相成，相得益彰，能起到事半功倍的效果。

二是有助于推進(jìn)工商信訪工作社會化。實(shí)行“網(wǎng)格化”后，將工商工作寓于社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，融入社會，擺脫工商工作孤芳自賞、孤立無援的被動局面。通過實(shí)行網(wǎng)格化信訪機(jī)制，把工商工作主動深入社區(qū)、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主動與當(dāng)?shù)攸h委政府、人大政協(xié)及相關(guān)部門密切聯(lián)系，定期通報(bào)工商監(jiān)管信息，努力獲取社會各界對工商工作的支持和幫助。實(shí)現(xiàn)工商工作與地方政府、基層組織工作的有效銜接和對接，有利于尋找到支持工商工作的群眾基層，更有利于促進(jìn)工商事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。通過在網(wǎng)格設(shè)立具有代表性的信息聯(lián)系點(diǎn)和個私協(xié)會小組或行業(yè)組織，可以隨時(shí)掌握區(qū)域行業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)、無照經(jīng)營情況、行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)的苗頭性不良傾向、企業(yè)發(fā)展要求等信息，幫助上級部門有計(jì)劃和重點(diǎn)地建立相應(yīng)的群眾信訪處理措施，提高信訪針對性。同時(shí)可以通過指導(dǎo)個私協(xié)會小組或行業(yè)組織來強(qiáng)化自我管理、自我服務(wù)、自我約束能力，促進(jìn)行業(yè)自律，加強(qiáng)工商部門與監(jiān)管對象之間的聯(lián)系與溝通，降低工商信訪成本。

管理精細(xì)化。將管轄的9個社區(qū)劃分為若干個網(wǎng)格，根據(jù)人、地、事、物、情、組織等基本情況，以單位為網(wǎng)格，圍繞社會服務(wù)管理的具體工作，逐人、逐地、逐事明確工作任務(wù)，責(zé)任到人，做到精確定位、精選定人、精準(zhǔn)定責(zé)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格全覆蓋、工作零縫隙。

服務(wù)人性化。以網(wǎng)格為基礎(chǔ)，動態(tài)掌握各類特殊重點(diǎn)人群的不同情況、不同需求，逐一匹配相應(yīng)工作力量，落實(shí)針對性的服務(wù)管理措施，形成定向服務(wù)、分類管控的工作歷史記錄。

參與多元化。對轄區(qū)社區(qū)工作者、街道干部、公安司法隊(duì)伍等按網(wǎng)格化服務(wù)管理要求進(jìn)行重新整合與配置，在每個網(wǎng)格內(nèi)配置了網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格助理員、網(wǎng)格警員、網(wǎng)格督導(dǎo)員、網(wǎng)格司法員、網(wǎng)格消防員和網(wǎng)格志愿者等力量。形成一格多員、一員多能、一崗多責(zé)的工作機(jī)制。構(gòu)建專群結(jié)合、條塊結(jié)合、社群結(jié)合的社會服務(wù)管理工作格局。

信息共享化。建立街道、社區(qū)（村）、村民小組、網(wǎng)格四級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并將采取的各類信息入庫，讓公安、民政、計(jì)生、安監(jiān)及司法等多部門共享，及時(shí)跟進(jìn)服務(wù)，確保社會管理和服務(wù)水平明顯提升。

棲霞區(qū)仙林街道地處仙林新市區(qū)的核心區(qū)域，工作和服務(wù)的對象以高校師生和商品房小區(qū)居民為主，平安和法治建設(shè)的任務(wù)相對較重。近年來，隨著仙林地區(qū)的快速發(fā)展和城市管理的提檔升級，引發(fā)了一系列矛盾和問題。特別是去年以來，商品房小區(qū)業(yè)主、開發(fā)商、新老物業(yè)之間的矛盾一度集中爆發(fā)。圍繞“和諧穩(wěn)定爭第一”的要求，仙林街道堅(jiān)持把基層基礎(chǔ)工作放到更加突出、更加緊迫的重要位置來抓，以網(wǎng)格化管理為依托，切實(shí)提升源頭治理、主動應(yīng)對、動態(tài)維穩(wěn)的能力和水平。今年以來，街道信訪量減少80%，并實(shí)現(xiàn)了到省市區(qū)“零上訪”；轄區(qū)刑事犯案率下降20%，街面“兩搶”案件下降了50%。同時(shí)和諧穩(wěn)定的環(huán)境又有力保障和促進(jìn)了街道的科學(xué)發(fā)展和改革創(chuàng)新，街道由過去長期在全區(qū)排名靠后，到去年年底綜合考核位居全區(qū)第二，今年上半年在全區(qū)月度綜合排名中始終位居前兩名，其中3個月位居第一。

一、依托網(wǎng)格前移工作關(guān)口，把矛盾排查伸到最基層 仙林街道轄區(qū)面積23.17平方公里，與秦淮區(qū)相差無幾，內(nèi)有高校11所、師生近13萬人，有經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)1個、商品房小區(qū)23個，入住人口近3萬人，流動人口8千人。在信訪穩(wěn)定和平安創(chuàng)建工作中，過去盡管也反復(fù)強(qiáng)調(diào)要關(guān)口前移，但工作往往只能貫徹到社區(qū)一級，在往下就很難延伸。這就不可避免產(chǎn)生了一些管理真空和工作盲區(qū)，無法在第一時(shí)間排查掌握和有效化解各類不穩(wěn)定信息，時(shí)不時(shí)造成街道工作的被動。對街道而言，駐街單位穩(wěn)、街道才能穩(wěn)，哪怕是一個小夫妻店出了安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等問題，都是街道的事情，因此必須把工作關(guān)口前移到基層社會管理的每一所學(xué)校、每一個樓棟、每一家商鋪。為此，仙林街道以社區(qū)為基本單位，按照“區(qū)域相鄰、規(guī)模相當(dāng)、資源相通”的原則，根據(jù)地域面積、樓棟、人口數(shù)量，把23.17平方公里的轄區(qū)劃分為6個一級網(wǎng)格，40個二級網(wǎng)格、1144個三級網(wǎng)格，覆蓋轄區(qū)8個廣場、11所高校、14個商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、1個經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)、24個商品房小區(qū)、25條道路、908家五小行業(yè)、1341個樓棟，確?！奥?lián)系無縫隙、管理無盲點(diǎn)、服務(wù)無遺漏、安全無隱患、和諧有保障”。對64個具有一定規(guī)模、影響比較大的駐街單位，分類延伸管理觸角，找到了工作抓手。對于11所高校等行政性明顯的三級網(wǎng)格，實(shí)行高校內(nèi)部職能與街道科室一一對接的模式，信息互通、資源共享、社會共治；對于商品房小區(qū)、金鷹奧萊城、愛尚街區(qū)等市場性明顯的三級網(wǎng)格，指導(dǎo)各單位結(jié)合經(jīng)營管理實(shí)際，以樓棟、柜臺、商鋪等為基本單位，進(jìn)一步細(xì)分到四級五級六級網(wǎng)格，真正把對不穩(wěn)定因素的排查延伸到基層的每一個“毛細(xì)血管”和“神經(jīng)末梢”。

二、依托網(wǎng)格落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任，把干部隊(duì)伍沉到最基層 加強(qiáng)基層社會管理，關(guān)鍵在于崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)?！吧厦媲l線、下面一根針”，社區(qū)工作力量畢竟有限，面對紛繁復(fù)雜的信訪矛盾，社區(qū)干部往往力不從心。仙林街道統(tǒng)一整合街道和社區(qū)干部資源，變街道干部為社工，讓76名街道干部走出辦公室、沉到最基層，以網(wǎng)格為單位落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任。一是責(zé)任落實(shí)到網(wǎng)格。每個一級網(wǎng)格每天明確1人全天候在網(wǎng)格值班巡查，每個二級網(wǎng)格負(fù)責(zé)人每天至少要到所在網(wǎng)格巡查2次以上，要求巡查時(shí)帶著民情記錄薄，佩戴工作牌、工作帽、黃馬甲，走街串巷、走店入戶，走訪三級網(wǎng)格，對發(fā)現(xiàn)的信訪穩(wěn)定問題或隱患，能解決的立即解決，不能解決的第一時(shí)間上報(bào)、第一時(shí)間穩(wěn)控，全程負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)，確?！靶∈绿幹貌怀鼍W(wǎng)格，大事化解不出社區(qū)、街道”。

二是工作細(xì)化到每天。每天下午4點(diǎn)半街道對各網(wǎng)格當(dāng)天的工作進(jìn)行點(diǎn)評，對網(wǎng)格自身難以解決的事情，街道統(tǒng)一安排集中整治。每周五進(jìn)行網(wǎng)格工作小結(jié)，并梳理需要解決的問題，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做好跟蹤整改。制作網(wǎng)格化管理月度推進(jìn)表，以發(fā)現(xiàn)多少問題、解決了多少隱患為內(nèi)容，對各網(wǎng)格的維穩(wěn)工作進(jìn)行月度考評排名，確保以日保周、以周保月、以月保年。

三是長效體現(xiàn)在監(jiān)督。建立2個督查組，每天督查網(wǎng)格人員工作情況，每天編發(fā)手機(jī)信息督查通報(bào)；引入社會監(jiān)督機(jī)制，將每個一級二級網(wǎng)格負(fù)責(zé)人職責(zé)、公開承諾等內(nèi)容，由街道統(tǒng)一制作板子，在所有網(wǎng)格特別是在1144個駐街單位上墻。并從社會上聘請3名信息員，每天沉到網(wǎng)格中，專門挑毛病、找問題、促整改。

三、依托網(wǎng)格貫徹群眾路線，把群眾工作扎到最基層 堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬政法信訪維穩(wěn)全局，把做好群眾工作由一種理念和號召，上升為必須履行的職責(zé)和實(shí)實(shí)在在的要求，徹底改變了過去信訪維穩(wěn)工作中對群眾工作想起來就做、想不起來就不做、做到什么程度也沒有標(biāo)準(zhǔn)的狀況。

一是零距離服務(wù)群眾。建立網(wǎng)格化辦公機(jī)制，將街道干部“辦公室”設(shè)在各自負(fù)責(zé)的網(wǎng)格中，每個“黃馬甲”就是一個流動的工作站，主動接受駐街單位和群眾咨詢信訪，超前發(fā)現(xiàn)和處理各類社會管理中的事情；專門設(shè)立6個網(wǎng)格服務(wù)站，對網(wǎng)格中無法解決的問題，集中進(jìn)行協(xié)商會辦、專人督辦。

二是面對面化解矛盾。強(qiáng)化網(wǎng)格干部維穩(wěn)、安全生產(chǎn)責(zé)任，每天“面對面”排查信訪不穩(wěn)定因素和安全隱患，及時(shí)化解、就地解決，真正做到發(fā)現(xiàn)在小、處置在早、見事在快，把問題和隱患解決在萌芽狀態(tài)。僅今年以來，各網(wǎng)格接待來訪群眾134批次、301人，受理各類糾紛109起，調(diào)解成功109起，調(diào)解成功率100%，滿意率100%。

三是快捷化反饋結(jié)果。實(shí)行駐街單位和群眾意見建議首問接待、定期辦理反饋制度，根據(jù)所辦理事項(xiàng)的性質(zhì)，采取即接即辦、全程代辦、逐級交辦等方式分類辦理，重點(diǎn)對市委書記、市長信箱、“12345”熱線、群眾投訴、媒體曝光的突出問題進(jìn)行限時(shí)辦結(jié)、及時(shí)反饋，并以此作為改進(jìn)社會服務(wù)水平的重要推動力。今年以來，街道沒有接到1件市委書記、市長信箱反映的問題，去年同期共接到12件。

四是實(shí)打?qū)嵖己藢?shí)績。每半年對一級網(wǎng)格組織一次述職評議，由網(wǎng)格內(nèi)居民代表、人大代表、政協(xié)委員、黨代表、駐區(qū)代表參加，進(jìn)行評議打分，把群眾認(rèn)可不認(rèn)可、滿意不滿意作為衡量網(wǎng)格成效的標(biāo)準(zhǔn)；每年年底根據(jù)月度得分排名、兩次述職評議結(jié)果、綜合日常工作量及難易程度，與網(wǎng)格所在社區(qū)千分制考核“捆綁”，最終確定考核排名，并將考核結(jié)果與干部的評優(yōu)獎懲掛鉤，提高服務(wù)群眾實(shí)效。

四、依托網(wǎng)格建立防控機(jī)制，把安全穩(wěn)定落到最基層 樹立源頭治理的理念，將社會矛盾提前預(yù)防在網(wǎng)格中、及時(shí)發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)格中、有效解決在網(wǎng)格中，確保安全穩(wěn)定工作落到實(shí)處。

一是強(qiáng)化矛盾信訪責(zé)任機(jī)制。強(qiáng)化網(wǎng)格干部信訪責(zé)任制，“面對面”排查矛盾糾紛和信訪苗頭，迅速反饋，及時(shí)調(diào)解，就地解決。建立分類分級化解矛盾機(jī)制，對于重大和群體性糾紛，由網(wǎng)格聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行包案，帶領(lǐng)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人主動下訪調(diào)解，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，最大限度地使社會矛盾不積累、不激化，將信訪矛盾穩(wěn)控在網(wǎng)格內(nèi)。今年街道不僅未發(fā)生一起到省市上訪的情況，甚至到區(qū)政府上訪的都沒有，為地區(qū)發(fā)展?fàn)I造了和諧穩(wěn)定的良好氛圍。

二是落實(shí)安全事故防控機(jī)制。建立三級網(wǎng)格相互銜接、相互支撐的安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急處置新機(jī)制，下級網(wǎng)格迅速向上級網(wǎng)格反饋和現(xiàn)場處理，上級網(wǎng)格及時(shí)應(yīng)對、統(tǒng)籌指揮，進(jìn)一步提高安全穩(wěn)定預(yù)知、預(yù)防和應(yīng)急處置能力。近期仙龍灣工地煤氣管道被挖破、仙鶴山莊居民家中天然氣泄露等事件發(fā)生后，都被網(wǎng)格責(zé)任人第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，避免了災(zāi)難的發(fā)生，為群眾構(gòu)建起一張“安全網(wǎng)”。

三是建立網(wǎng)格動態(tài)維穩(wěn)機(jī)制。既強(qiáng)化源頭治理，又重視過程控制，以網(wǎng)格為責(zé)任單元，強(qiáng)化突發(fā)性、群體性矛盾糾紛的應(yīng)急反應(yīng)和管控處置，建立行之有效的工作預(yù)案。先后完成了“茉莉花”革命、“梧桐樹”涉穩(wěn)事件、中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)到仙林視察等重大安保任務(wù)12場，妥善處置各類群體性事件10余起；有效化解了香樟園小區(qū)、康橋圣菲、大成名店等信訪突出問題59件，排摸高校各種不穩(wěn)定因素20余起，妥善處理南財(cái)保潔公司糾紛案、蝶戀花KTV、南郵置業(yè)、中豪地產(chǎn)等各類涉穩(wěn)事件7起，有效保證了仙林地區(qū)的和諧穩(wěn)定環(huán)境。

五、依托網(wǎng)格加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)建到最基層 通過網(wǎng)絡(luò)管理，有效整合好各級黨政組織、政法維穩(wěn)專門機(jī)構(gòu)、相關(guān)職能部門、人民群眾自治管理、社會中介和公益機(jī)構(gòu)等各類有效資源，充分發(fā)揮好執(zhí)法辦案、調(diào)解和解、社會救助、應(yīng)急處置等各種優(yōu)勢，進(jìn)一步形成齊抓共管、整體聯(lián)動的“大穩(wěn)定”格局。綜治維穩(wěn)工作也由政府的獨(dú)角戲，演變成根植與基層網(wǎng)格，全社會共同參與、互動合作的交響曲。

一是堅(jiān)持主動服務(wù)理念。如何動員和整合社會力量參與信訪穩(wěn)定工作一直是困擾基層的難題，靠行政強(qiáng)制力影響不但效果有限，而且沒有從根本上解決社會力量參與的源動力問題。對此，仙林街道堅(jiān)持服務(wù)為先的理念，組織開展“為駐街單位服務(wù)、請駐街單位參與、讓駐街單位評價(jià)”創(chuàng)先爭優(yōu)活動，每個二級網(wǎng)格負(fù)責(zé)人每年至少要為駐街單位辦1件實(shí)事，幫助駐街單位解難題、促發(fā)展。通過網(wǎng)格主動貼心的保姆式服務(wù)，拉近了距離、增進(jìn)了感情，也贏得理解與支持，使駐街單位參與參與綜治信訪工作由被動應(yīng)付、敷衍搪塞，到主動配合、自覺參與。

二是建立定期聯(lián)系制度。由網(wǎng)格聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)牽頭，定期召開高校、物業(yè)公司、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、施工單位、部隊(duì)等三級網(wǎng)格（駐街單位）參加的網(wǎng)格聯(lián)席會議，強(qiáng)化駐街單位綜治維穩(wěn)責(zé)任，變政府大包大攬為駐街單位、社會團(tuán)體、民間組織等共同參與，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格共建、資源共享，形成“網(wǎng)格是我家，管理靠大家”的思想共識和良性互動。

三是形成網(wǎng)格聯(lián)動機(jī)制。在樓群民居、集貿(mào)市場、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等三級網(wǎng)格單位內(nèi)部，大力構(gòu)建平安樓長、平安店長等綜治隊(duì)伍，開展網(wǎng)格“紅袖標(biāo)”巡防。每個網(wǎng)格以流動人口、出租屋、機(jī)動車和重點(diǎn)場所綜合治理為重點(diǎn)，及時(shí)掌握治安狀況，保持警情互動，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)聯(lián)防、網(wǎng)格間聯(lián)動，牢牢把握治安防控的主動權(quán)。同時(shí)，通過網(wǎng)格發(fā)揮各種社會力量的協(xié)同、自律作用，調(diào)動群眾參與綜治維穩(wěn)工作的積極性、主動性，形成推動社會和諧、保障社會安定的合力。

第五篇：內(nèi)黃縣切實(shí)做好全國“兩會”期間的信訪穩(wěn)定工作

內(nèi)黃縣委組織部四項(xiàng)措施切實(shí)做好“兩會”期間的信訪穩(wěn)定工作。近日，內(nèi)黃縣委組織部下發(fā)了《關(guān)于在全縣組織系統(tǒng)開展信訪突出問題集中排查化解工作的通知》，切實(shí)做好“兩會”期間的信訪穩(wěn)定工作。一是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，積極主動地做好防范化解工作，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動性。二是認(rèn)真梳理排查。對組織系統(tǒng)訪案件進(jìn)行逐一排查，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素現(xiàn)場排除，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)，確保不發(fā)生重大群體性事件，不發(fā)生到市、去省、赴京等集體信訪事件。三是確保信息暢通。堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，同時(shí)嚴(yán)格信訪信息報(bào)告制度，對各類突發(fā)事件必須做到及時(shí)上報(bào)，因瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)造成嚴(yán)重后果的，堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。四是分類化解。對排查出的問題建立臺賬，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，集中時(shí)間，集中力量，區(qū)分不同情況加以妥善處理?；顒娱_展以來，已解決信訪積案11件，化解各類矛盾糾紛29件，維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定，營造了良好的社會政治環(huán)境。

中共內(nèi)黃縣委組織部 桑海兵

2012年3月