第一篇：市委副書記在全市領導干部《信訪條例》培訓班上的講話

同志們：

市委、市政府對學習宣傳貫徹《信訪條例》十分重視，3月30日和4月1日，市委常委會議和市長辦公會議進行了專門研究部署，x書記和x市長提出了明確的要求，今天上午，x書記率領市幾大班子的領導同志和大家一起參加了學習培訓，這些，都為我們從事信訪工作的同志們做出了榜樣，也為宣傳和貫徹《信訪條例》開了一個好頭。上午，省政府法制辦主任xx同志就《信訪條例》的指導思想、主要原則等有關內容給大家講了課，剛才xx同志就學習貫徹《信訪條例》的幾個問題為大家作了輔導。這次培訓，時間很短，但大家能靜下心來，認真聽取輔導和講課，都應該有所收獲：一是對《信訪條例》的重要性和修訂頒布的必要性有了充分的認識。將于今年5月1日正式施行的新修訂的《信訪條例》，是我們構建社會主義和諧社會進程中的一件具有重要意義的大事。它的頒布與施行，是適應客觀形勢的發(fā)展變化，貫徹依法治國基本方略，全面推進依法行政，加強和改進新形勢下信訪工作的重要舉措，是構建社會主義和諧社會的重要內容，是做好新形勢下群眾工作，鞏固黨的執(zhí)政基礎的客觀要求，是推進信訪工作法制化、規(guī)范化建設的重要保證，充分體現(xiàn)了黨中央、xx對新時期信訪工作的高度重視。二是對《信訪條例》的基本精神和基本內容有了較全面的把握。通過此次學習培訓，大家進一步理解了黨中央的以人為本、構建社會主義和諧社會和建設法治政府的要求和～遠矚的工作思路，為我們做好信訪工作提供了努力的方向。通過學習培訓，大家進一步掌握了新的《信訪條例》的總體思路：暢通信訪渠道、創(chuàng)新信訪工作機制、維護信訪秩序、強化工作責任。通過學習培訓，大家進一步把握了新修訂的《信訪條例》的五個原則：方便信訪人的原則，屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，依法、及時就地解決問題與疏導教育相結合的原則，治標與治本相結合的原則及責任原則。通過學習培訓，大家還進一步熟悉了新的《信訪條例》的六個基本制度：暢通信訪渠道的制度，信訪事項的提出制度，受理制度，辦理制度，維護信訪秩序的制度和法律責任制度。三是做好信訪工作的責任感、自覺性和緊迫感有了進一步提升。目前，xx的大局是搶抓機遇、加快發(fā)展、全面建設小康社會。在此形勢下，做好信訪和穩(wěn)定工作，是我們義不容辭的責任。同時，新的《信訪條例》對于促進社會主義民主、健全社會主義法制、促進社會公平和正義、增進社會誠信友愛、激發(fā)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性、維護社會穩(wěn)定大局，都具有重大的意義。有這樣一個符合當前的信訪形勢、符合處理人民內部矛盾的新的《信訪條例》，我們務必通過學習培訓，進一步增強了做好信訪工作的責任感和使命感。

下面，就今年的信訪工作目標和下步信訪工作簡要講六條意見，供同志們在學習、宣傳貫徹《信訪條例》時參考。

第一，要把認清形勢與堅定信心結合起來，確立“今年信訪工作要有大的進步”的目標

今年以來，我市各項經濟指標在去年創(chuàng)下歷史最好水平的基礎上繼續(xù)保持快速增長的良好態(tài)勢，人民群眾在改革中得到實惠，分享到了改革的成果。但信訪穩(wěn)定工作任務依然艱巨、形勢依然嚴峻，群眾信訪活動相當活躍，信訪總量呈增長態(tài)勢。1－3月份，我市發(fā)生來市集體訪xx批xxxx人次，批數同比大致持平但人數上升了x%；到省集體訪xx批xx人次，批數略有下降，但人數上升了xx%。

目前，信訪矛盾表現(xiàn)出以下幾個新特點:一是信訪主體的廣泛性、規(guī)模的集群性。從信訪主體的身份看，不僅有工人、農民等傳統(tǒng)習慣上的信訪群體，而且有城市拆遷戶人員，企業(yè)移交的教師，企業(yè)醫(yī)院的醫(yī)務人員等帶有時代特色的信訪群體；既有殘疾人等弱勢群體，又有復員退役士兵等特殊群體。從信訪規(guī)?？矗后w性上訪顯著增多。在利益格局調整的情況下，具有相同利害關系的社會成員對共同的利益問題極易產生共鳴，進行有目的、有組織的溝通和串聯(lián)，因此發(fā)生了很多偏激性群體行為。二是信訪問題的復雜性和內容的趨同性。從復雜程度看，信訪問題涉及的領域不斷擴大，觸及的層面不斷加深，既有社會矛盾、經濟利益矛盾，也有體制矛盾、思想觀念矛盾，還有相互交織的復合性矛盾。從反映的內容看，涉及群眾切身利益的問題越來越多，企業(yè)改制、農村土地征用、城鎮(zhèn)拆遷安置、農民負擔、社會保障、工資福利、合同糾紛等經濟利益方面的問題引發(fā)的信訪，占信訪總量的90%以上。三是信訪活動的組織性和對抗性。從組織程度看，通過集資、串聯(lián)、聚會等形式組織集體上訪的現(xiàn)象不斷增多。從行為激烈程度看，信訪人違反《信訪條例》的行為時有發(fā)生，通過種種過激行為，給黨委、政府施壓。四是信訪問題的相對集中性和上訪時間、地點的選擇性。信訪問題相對向城市集中，如城市拆遷安置、“兩個確?！薄⑵髽I(yè)和事業(yè)單位人員分流、城市管理等問題，都是當前群眾反映的熱點、難點，這些問題基本集中在城市。在時間和地點上，一些信訪人特別是來訪者，其上訪時間往往選擇重大節(jié)日、重大政治和經貿活動或敏感時期，地點則選擇首都、省會和其他重要公眾場所，以期造成聲勢和重大影響，引起上級機關和領導重視，達到自己的目的。同時，在信訪總量不斷攀升、信訪穩(wěn)定工作任務十分艱巨的情況下，我們的信訪工作在一些方面還存在著“不適應”、“不相符”的地方，目前的信訪工作機制的完善、工作力量的配備、基本條件的保障、人員素質的提高等，均還有一些地方難以適應新形勢下的任務需要，信訪工作基礎還不夠堅實，有的還相當薄弱。

省委、省政府特別是xx書記多次指出，信訪工作的過程，就是為人民群眾排憂解難、維護群眾合法權益的過程，就是推動黨的方針政策不斷落實的過程，就是化解矛盾、構建和諧社會的過程，就是鞏固執(zhí)政基儲提高執(zhí)政能力的過程。xx書記要求全省進一步以《信訪條例》的頒布實施為契機，努力提高做好信訪工作的能力和水平，一定要下大決心，使全省信訪工作有大的進步，信訪工作要在樹立安徽形象、構建和諧安徽工作中作出新的重要貢獻。

在認清形勢的同時，我們更要對實現(xiàn)“今年的信訪工作要有大的進步”這一目標充滿必

勝的信心。有市委、市政府對信訪工作高度重視，有我們在座的縣區(qū)、部門和重點企事業(yè)單位擁有的豐富的工作經驗，有xx市近年來經濟社會持續(xù)快速發(fā)展提供的較為寬裕的工作條件這一基礎，有新的《信訪條例》頒布實施這一重大契機，還有就是我市信訪工作已經形成了上下相互支持、左右密切配合的良好工作格局，所有這些，都是我們增強信心的強大支撐。希望各級黨委、政府、各有關部門和單位要以貫徹落實《信訪條例》為契機，不斷加大工作力度，實現(xiàn)“控制信訪總量，力爭做到‘三降’（進京、來市、去省訪下降）”的年度任務，為我市“搶抓機遇、奮力崛起”創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

第二，要把完善機制和強化責任結合起來，進一步加大領導重視的力度

一些信訪問題久拖不決甚至釀成重大群體性事件的一個重要原因，就是責任不清、效率低下。新的《信訪條例》進一步明確了信訪工作的責任主體和執(zhí)行主體，要求通過聯(lián)席會議、矛盾糾紛排查調處、信訪督查督辦等工作制度，及時解決問題，化解矛盾。因此，各縣區(qū)和各有關部門要按照《信訪條例》的規(guī)定，鞏固目前已經形成的黨委、政府統(tǒng)一領導、有關部門齊抓共管、各負其責的工作局面?？h區(qū)和部門要繼續(xù)高度重視信訪工作，切實把信訪工作納入領導工作的議事日程，認真履行《信訪條例》規(guī)定的職責，做到經常閱批群眾來信，親自接待群眾來訪，經常分析研究信訪工作中的問題，經常檢查指導信訪工作。當前，還要按照《信訪條例》的有關規(guī)定，在進一步完善領導接待日，領導下訪和領導包案等制度的同時，繼續(xù)嚴格實行信訪工作領導責任制和責任追究制。省委辦公廳、省政府辦公廳關于認真學習貫徹中辦發(fā)xxx號文件的通知要求：“各級黨委、政府主要負責同志要履行好第一責任人的職責，抓全局，負總責；分管領導要認真履行直接責任人的職責，做好組織、協(xié)調等有關工作；其他領導班子成員要按照‘一崗雙責’的要求，抓好分工范圍內的穩(wěn)定工作。各級組織人事部門和紀檢監(jiān)察機關要把預防和處置群體性事件工作情況，作為黨政干部特別是領導干部政績考核的重要內容，進行定期考察和專項檢查?！?/p>

第三，要把層層培訓和加強社會宣傳結合起來，進一步加大《信訪條例》的宣傳和施行力度

一方面要認真開展《信訪條例》宣傳月活動。四月份已被市委、市政府確定為全市《信訪條例》宣傳月，市信訪工作領導小組已經印發(fā)了市委宣傳部、市政府法制辦和市信訪局關于宣傳月的安排的文件。各縣區(qū)各部門各單位要認真按照要求，采取靈活多樣的方式，大力開展《信訪條例》的宣傳、教育和普及，努力使《信訪條例》進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)，使廣大群眾和社會各界全面、正確了解暢通信訪渠道、解決信訪問題的秩序和信訪人的權利、義務以及相關的法律責任等基本規(guī)定，為《信訪條例》的貫徹施行營造良好的社會氛圍。另一方面要按照一級抓一級的原則，分三個層次舉辦《信訪條例》培訓班。四月底前，市里對市級領導干部、市直工作部門、縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和縣區(qū)信訪工作機構負責人進行培訓；各縣區(qū)對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行培訓，市直各部門對全體干部分別進行培訓。其中，各級政府及部門、各級領導干部是宣傳教育的重點。

第四，把暢通信訪渠道和維護信訪秩序結合起來，進一步加大信訪秩序整治的力度

尊重憲法賦予公民的申訴、控告和批評建議權利，是這次修訂《信訪條例》的主旨。暢通信訪渠道，是保障公民權利、加強黨和政府與人民群眾聯(lián)系的重要措施。因此，我們各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應當為信訪人的合法上訪提供各種便利條件，并避免損害公民合法權益的現(xiàn)象發(fā)生。這就需要確立一種正常的工作秩序，即信訪事項有人受理、有人移交、有人承辦、有人督查、有人回復、有人執(zhí)行，對貽誤工作的有人督辦，對違規(guī)的有人追究。與此同時，我們還要旗幟鮮明地維護信訪秩序，堅決制止破壞信訪秩序的行為。對于在國家機關辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機關，攔截公務車輛，或者堵塞、阻斷交通的；攜帶危險物品、管制器具的；侮辱、毆打、威脅國家機關工作人員，或者非法限制他人人身自由的；在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財的，以及擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為，有關國家機關工作人員應當對信訪人進行勸阻、批評或者教育。經勸阻、批評和教育無效的，由公安機關予以警告、訓誡或者制止；違反集會～示威的法律、行政法規(guī)，或者構成違反治安管理行為的，由公安機關依法采取必要的現(xiàn)場處置措施、給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任，堅決維護好社會穩(wěn)定。

第五，把加強隊伍建設和保證投入結合起來，進一步加大信訪基層基礎建設的力度

今年是省信訪局確定的信訪工作基層基礎建設年，希望各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠予以重視。一是繼續(xù)推廣xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負責人任信訪工作領導小組組長、下設監(jiān)察、綜治、司法、信訪“四位一體”的信訪調解中心的工作經驗，以點帶面，提高全市信訪基層基礎工作的整體水平。對于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的信訪工作，要按照省委、省政府兩辦xx號文件的要求，努力于6月底在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做到“五個有”：有領導、有人員、有場所、有經費、有制度，使我市信訪工作基層基礎建設再上一個新臺階。市政府已經明確專項資金對這項工作給予全力支持。二是繼續(xù)堅持“信訪專員”制度，在首批4名信訪專員工作到期后，近期將再安排第二批專員到位開展工作；三是以市信息中心為基礎平臺，盡快構建市、縣（區(qū)）信訪信息網絡，以體現(xiàn)《信訪條例》的便民原則，監(jiān)督各有關部門的受理、辦理情況，節(jié)約行政成本，提高工作效率。有條件的縣區(qū)，可以先行一步，延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。四是要加強隊伍建設。這就要求對我們的信訪隊伍要給予進一步的關心和支持，在有條件的情況下，要適度增加人力物力的投入。加強隊伍建設，還要求提高信訪干部自身的素質。要積極開展向泰州信訪局長張云泉同志的學習活動，培養(yǎng)“四種

第二篇：市委副書記在全市領導干部《信訪條例》培訓班上的講話

市委副書記在全市領導干部《信訪條例》培訓班上的講話

同志們：

市委、市政府對學習宣傳貫徹《信訪條例》十分重視，月日和月日，市委常委會議和市長辦公會議進行了專門研究部署，書記和市長提出了明確的要求，今天上午，書記率領市幾大班子的領導同志和大家一起參加了學習培訓，這些，都為我們從事信訪工作的同志們做出了榜樣，也為宣傳和貫徹《信訪條例》開了一個好頭。上午，省政府法制辦主任同志就《信訪條例》的指導思想、主要原則等有關內容給大家講了課，剛才同志就學習貫徹《信訪條例》的幾個問題為大家作了輔導。這次培訓，時間很短，但大家能靜下心來，認真聽取輔導和講

課，都應該有所收獲：一是對《信訪條例》的重要性和修訂頒布的必要性有了充分的認識。將于今年月日正式施行的新修訂的《信訪條例》，是我們構建社會主義和諧社會進程中的一件具有重要意義的大事。它的頒布與施行，是適應客觀形勢的發(fā)展變化，貫徹依法治國基本方略，全面推進依法行政，加強和改進新形勢下信訪工作的重要舉措，是構建社會主義和諧社會的重要內容，是做好新形勢下群眾工作，鞏固黨的執(zhí)政基礎的客觀要求，是推進信訪工作法制化、規(guī)范化建設的重要保證，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對新時期信訪工作的高度重視。二是對《信訪條例》的基本精神和基本內容有了較全面的把握。通過此次學習培訓，大家進一步理解了黨中央的以人為本、構建社會主義和諧社會和建設法治政府的要求和高瞻遠矚的工作思路，為我們做好信訪工作提供了努力的方向。通過學習培訓，大家進一步掌握了新的《信訪條例》的總體思路：暢

通信訪渠道、創(chuàng)新信訪工作機制、維護信訪秩序、強化工作責任。通過學習培訓，大家進一步把握了新修訂的《信訪條例》的五個原則：方便信訪人的原則，屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，依法、及時就地解決問題與疏導教育相結合的原則，治標與治本相結合的原則及責任原則。通過學習培訓，大家還進一步熟悉了新的《信訪條例》的六個基本制度：暢通信訪渠道的制度，信訪事項的提出制度，受理制度，辦理制度，維護信訪秩序的制度和法律責任制度。三是做好信訪工作的責任感、自覺性和緊迫感有了進一步提升。目前，的大局是搶抓機遇、加快發(fā)展、全面建設小康社會。在此形勢下，做好信訪和穩(wěn)定工作，是我們義不容辭的責任。同時，新的《信訪條例》對于促進社會主義民主、健全社會主義法制、促進社會公平和正義、增進社會誠信友愛、激發(fā)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性、維護社會穩(wěn)定大局，都具有重大的意義。有這樣

一個符合當前的信訪形勢、符合處理人民內部矛盾的新的《信訪條例》，我們務必通過學習培訓，進一步增強了做好信訪工作的責任感和使命感。

下面，就今年的信訪工作目標和下步信訪工作簡要講六條意見，供同志們在學習、宣傳貫徹《信訪條例》時參考。

第一，要把認清形勢與堅定信心結合起來，確立“今年信訪工作要有大的進步”的目標

今年以來，我市各項經濟指標在去年創(chuàng)下歷史最好水平的基礎上繼續(xù)保持快速增長的良好態(tài)勢，人民群眾在改革中得到實惠，分享到了改革的成果。但信訪穩(wěn)定工作任務依然艱巨、形勢依然嚴峻，群眾信訪活動相當活躍，信訪總量呈增長態(tài)勢。－月份，我市發(fā)生來市集體訪批人次，批數同比大致持平但人數上升了；到省集體訪批人次，批數略有下降，但人數上升了。

目前，信訪矛盾表現(xiàn)出以下幾個新特點一是信訪主體的廣泛性、規(guī)模的集

群性。從信訪主體的身份看，不僅有工人、農民等傳統(tǒng)習慣上的信訪群體，而且有城市拆遷戶人員，企業(yè)移交的教師，企業(yè)醫(yī)院的醫(yī)務人員等帶有時代特色的信訪群體；既有殘疾人等弱勢群體，又有復員退役士兵等特殊群體。從信訪規(guī)模看，群體性上訪顯著增多。在利益格局調整的情況下，具有相同利害關系的社會成員對共同的利益問題極易產生共鳴，進行有目的、有組織的溝通和串聯(lián)，因此發(fā)生了很多偏激性群體行為。二是信訪問題的復雜性和內容的趨同性。從復雜程度看，信訪問題涉及的領域不斷擴大，觸及的層面不斷加深，既有社會矛盾、經濟利益矛盾，也有體制矛盾、思想觀念矛盾，還有相互交織的復合性矛盾。從反映的內容看，涉及群眾切身利益的問題越來越多，企業(yè)改制、農村土地征用、城鎮(zhèn)拆遷安置、農民負擔、社會保障、工資福利、合同糾紛等經濟利益方面的問題引發(fā)的信訪，占信訪總量的以上。三是信訪活動的組織性和對

抗性。從組織程度看，通過集資、串聯(lián)、聚會等形式組織集體上訪的現(xiàn)象不斷增多。從行為激烈程度看，信訪人違反《信訪條例》的行為時有發(fā)生，通過種種過激行為，給黨委、政府施壓。四是信訪問題的相對集中性和上訪時間、地點的選擇性。信訪問題相對向城市集中，如城市拆遷安置、“兩個確?！?、企業(yè)和事業(yè)單位人員分流、城市管理等問題，都是當前群眾反映的熱點、難點，這些問題基本集中在城市。在時間和地點上，一些信訪人特別是來訪者，其上訪時間往往選擇重大節(jié)日、重大政治和經貿活動或敏感時期，地點則選擇首都、省會和其他重要公眾場所，以期造成聲勢和重大影響，引起上級機關和領導重視，達到自己的目的。同時，在信訪總量不斷攀升、信訪穩(wěn)定工作任務十分艱巨的情況下，我們的信訪工作在一些方面還存在著“不適應”、“不相符”的地方，目前的信訪工作機制的完善、工作力量的配備、基本條件的保障、人員素質的提高

等，均還有一些地方難以適應新形勢下的任務需要，信訪工作基礎還不夠堅實，有的還相當薄弱。

省委、省政府特別是書記多次指出，信訪工作的過程，就是為人民群眾排憂解難、維護群眾合法權益的過程，就是推動黨的方針政策不斷落實的過程，就是化解矛盾、構建和諧社會的過程，就是鞏固執(zhí)政基礎、提高執(zhí)政能力的過程。書記要求全省進一步以《信訪條例》的頒布實施為契機，努力提高做好信訪工作的能力和水平，一定要下大決心，使全省信訪工作有大的進步，信訪工作要在樹立安徽形象、構建和諧安徽工作中作出新的重要貢獻。

在認清形勢的同時，我們更要對實現(xiàn)“今年的信訪工作要有大的進步”這一目標充滿必勝的信心。有市委、市政府對信訪工作高度重視，有我們在座的縣區(qū)、部門和重點企事業(yè)單位擁有的豐富的工作經驗，有市近年來經濟社會持續(xù)快速發(fā)展提供的較為寬裕的工作條件這

一基礎，有新的《信訪條例》頒布實施這一重大契機，還有就是我市信訪工作已經形成了上下相互支持、左右密切配合的良好工作格局，所有這些，都是我們增強信心的強大支撐。希望各級黨委、政府、各有關部門和單位要以貫徹落實《信訪條例》為契機，不斷加大工作力度，實現(xiàn)“控制信訪總量，力爭做到‘三降’（進京、來市、去省訪下降）”的任務，為我市“搶抓機遇、奮力崛起”創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

第二，要把完善機制和強化責任結合起來，進一步加大領導重視的力度

一些信訪問題久拖不決甚至釀成重大群體性事件的一個重要原因，就是責任不清、效率低下。新的《信訪條例》進一步明確了信訪工作的責任主體和執(zhí)行主體，要求通過聯(lián)席會議、矛盾糾紛排查調處、信訪督查督辦等工作制度，及時解決問題，化解矛盾。因此，各縣區(qū)和各有關部門要按照《信訪條例》的規(guī)定，鞏固目前已經形成的黨委、政府

統(tǒng)一領導、有關部門齊抓共管、各負其責的工作局面?？h區(qū)和部門要繼續(xù)高度重視信訪工作，切實把信訪工作納入領導工作的議事日程，認真履行《信訪條例》規(guī)定的職責，做到經常閱批群眾來信，親自接待群眾來訪，經常分析研究信訪工作中的問題，經常檢查指導信訪工作。當前，還要按照《信訪條例》的有關規(guī)定，在進一步完善領導接待日，領導下訪和領導包案等制度的同時，繼續(xù)嚴格實行信訪工作領導責任制和責任追究制。省委辦公廳、省政府辦公廳關于認真學習貫徹中辦發(fā)號文件的通知要求：“各級黨委、政府主要負責同志要履行好第一責任人的職責，抓全局，負總責；分管領導要認真履行直接責任人的職責，做好組織、協(xié)調等有關工作；其他領導班子成員要按照‘一崗雙責’的要求，抓好分工范圍內的穩(wěn)定工作。各級組織人事部門和紀檢監(jiān)察機關要把預防和處置群體性事件工作情況，作為黨政干部特別是領導干部政績考核的重要

內容，進行定期考察和專項檢查?！?/p>

第三，要把層層培訓和加強社會宣傳結合起來，進一步加大《信訪條例》的宣傳和施行力度

一方面要認真開展《信訪條例》宣傳月活動。四月份已被市委、市政府確定為全市《信訪條例》宣傳月，市信訪工作領導小組已經印發(fā)了市委宣傳部、市政府法制辦和市信訪局關于宣傳月的安排的文件。各縣區(qū)各部門各單位要認真按照要求，采取靈活多樣的方式，大力開展《信訪條例》的宣傳、教育和普及，努力使《信訪條例》進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)，使廣大群眾和社會各界全面、正確了解暢通信訪渠道、解決信訪問題的秩序和信訪人的權利、義務以及相關的法律責任等基本規(guī)定，為《信訪條例》的貫徹施行營造良好的社會氛圍。另一方面要按照一級抓一級的原則，分三個層次舉辦《信訪條例》培訓班。四月底前，市里對市級領導干部、市直工作部門、縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和縣區(qū)信訪工作

機構負責人進行培訓；各縣區(qū)對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行培訓，市直各部門對全體干部分別進行培訓。其中，各級政府及部門、各級領導干部是宣傳教育的重點。

第四，把暢通信訪渠道和維護信訪秩序結合起來，進一步加大信訪秩序整治的力度

尊重憲法賦予公民的申訴、控告和批評建議權利，是這次修訂《信訪條例》的主旨。暢通信訪渠道，是保障公民權利、加強黨和政府與人民群眾聯(lián)系的重要措施。因此，我們各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應當為信訪人的合法上訪提供各種便利條件，并避免損害公民合法權益的現(xiàn)象發(fā)生。這就需要確立一種正常的工作秩序，即信訪事項有人受理、有人移交、有人承辦、有人督查、有人回復、有人執(zhí)行，對貽誤工作的有人督辦，對違規(guī)的有人追究。與此同時，我們還要旗幟鮮明地維護信訪秩序，堅決制止破壞信訪秩序的行為。對于在國家機關辦公場所周圍、公共場

所非法聚集，圍堵、沖擊國家機關，攔截公務車輛，或者堵塞、阻斷交通的；攜帶危險物品、管制器具的；侮辱、毆打、威脅國家機關工作人員，或者非法限制他人人身自由的；在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財的，以及擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為，有關國家機關工作人員應當對信訪人進行勸阻、批評或者教育。經勸阻、批評和教育無效的，由公安機關予以警告、訓誡或者制止；違反集會游行示威的法律、行政法規(guī)，或者構成違反治安管理行為的，由公安機關依法采取必要的現(xiàn)場處置措施、給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任，堅決維護好社會穩(wěn)定。

第五，把加強隊伍建設和保證投入結合起來，進一步加大信訪基層基礎建設的力度

今年是省信訪局確定的信訪工作基層基礎建設年，希望各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠予以重視。一是繼續(xù)推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負責人任信訪工作領導小組組長、下設監(jiān)察、綜治、司法、信訪“四位一體”的信訪調解中心的工作經驗，以點帶面，提高全市信訪基層基礎工作的整體水平。對于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的信訪工作，要按照省委、省政府兩辦號文件的要求，努力于月底在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做到“五個有”：有領導、有人員、有場所、有經費、有制度，使我市信訪工作基層基礎建設再上一個新臺階。市政府已經明確專項資金對這項工作給予全力支持。二是繼續(xù)堅持“信訪專員”制度，在首批名信訪專員工作到期后，近期將再安排第二批專員到位開展工作；三是以市信息中心為基礎平臺，盡快構建市、縣（區(qū)）信訪信息網絡，以體現(xiàn)《信訪條例》的便民原則，監(jiān)督各有關部門的受理、辦理情況，節(jié)約行政成本，提高工作效率。有條件的縣區(qū)，可以先行一

步，延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。四是要加強隊伍建設。這就要求對我們的信訪隊伍要給予進一步的關心和支持，在有條件的情況下，要適度增加人力物力的投入。加強隊伍建設，還要求提高信訪干部自身的素質。要積極開展向泰州信訪局長張云泉同志的學習活動，培養(yǎng)“四種能力”：貼近群眾的親和力；良好的語言表達能力；臨場處置問題的能力；駕馭復雜局面的能力。還要有“五心”：為民服務的真心；換位思考的同情心；高度負責的責任心；解決難題的決心；長期作戰(zhàn)的恒心，真心誠意的為群眾排憂解難。

第六，要把積極預防信訪問題和努力解決群眾實際困難結合起來，進一步加大從源頭減少信訪問題的力度

信訪問題產生的原因復雜多樣，既有體制、機制方面的原因，也有改革深化、經濟發(fā)展進程中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，還有歷史遺留的問題和人們思想觀念方面的原因。當前最為重要的是如何把科學發(fā)展觀、正確政績觀貫徹落實

到各項工作中去，體現(xiàn)到工作的各個方面。做好信訪工作，不僅要按照《信訪條例》的要求，認真解決信訪群眾反映的問題，還要堅持標本兼治，努力從源頭上減少信訪問題的產生。一要堅持以人為本，把人民群眾的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點和落腳點，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，使更多的群體分享到改革發(fā)展的成果。要堅決糾正各種損害群眾現(xiàn)實利益的行為，從源頭上化解矛盾，減少信訪問題的發(fā)生。二要妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，牢固樹立發(fā)展是政績、穩(wěn)定也是政績的觀念，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，自覺把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，真正使改革、發(fā)展、穩(wěn)定相互協(xié)調、相互促進，推動經濟社會協(xié)調發(fā)展。三要堅持嚴格依法行政、依法辦事。法律是判斷是非、衡量訴求是否合理的最重要的標準。越是工作重要，越是情況緊急，越是矛盾突出，越要依法辦事。四要牢固樹立群眾

意識、服務意識、公仆意識，堅決克服官僚主義、形式主義，真正做到權為民所用、利為民所謀、情為民所系。五要圍繞黨委、政府的中心工作，圍繞發(fā)展這個第一要務，找準結合點，服從服務于經濟建設，推進的“加快發(fā)展、奮力崛起”。

第三篇：市委副書記在全市領導干部《信訪條例》培訓班上的講話

同志們：

市委、市政府對學習宣傳貫徹《信訪條例》十分重視，3月30日和4月1日，市委常委會議和市長辦公會議進行了專門研究部署，x書記和x市長提出了明確的要求，今天上午，x書記率領市幾大班子的領導同志和大家一起參加了學習培訓，這些，都為我們從事信訪工作的同志們做出了榜樣，也為宣傳和貫徹《信訪條例》開了一個好頭。上午，省政府

法制辦主任xx同志就《信訪條例》的指導思想、主要原則等有關內容給大家講了課，剛才xx同志就學習貫徹《信訪條例》的幾個問題為大家作了輔導。這次培訓，時間很短，但大家能靜下心來，認真聽取輔導和講課，都應該有所收獲：一是對《信訪條例》的重要性和修訂頒布的必要性有了充分的認識。將于今年5月1日正式施行的新修訂的《信訪條例》，是我們構建社會主義和諧社會進程中的一件具有重要意義的大事。它的頒布與施行，是適應客觀形勢的發(fā)展變化，貫徹依法治國基本方略，全面推進依法行政，加強和改進新形勢下信訪工作的重要舉措，是構建社會主義和諧社會的重要內容，是做好新形勢下群眾工作，鞏固黨的執(zhí)政基礎的客觀要求，是推進信訪工作法制化、規(guī)范化建設的重要保證，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對新時期信訪工作的高度重視。二是對《信訪條例》的基本精神和基本內容有了較全面的把握。通過此次學習培訓，大家進一步理解了黨中央的以人為本、構建社會主義和諧社會和建設法治政府的要求和高瞻遠矚的工作思路，為我們做好信訪工作提供了努力的方向。通過學習培訓，大家進一步掌握了新的《信訪條例》的總體思路：暢通信訪渠道、創(chuàng)新信訪工作機制、維護信訪秩序、強化工作責任。通過學習培訓，大家進一步把握了新修訂的《信訪條例》的五個原則：方便信訪人的原則，屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，依法、及時就地解決問題與疏導教育相結合的原則，治標與治本相結合的原則及責任原則。通過學習培訓，大家還進一步熟悉了新的《信訪條例》的六個基本制度：暢通信訪渠道的制度，信訪事項的提出制度，受理制度，辦理制度，維護信訪秩序的制度和法律責任制度。三是做好信訪工作的責任感、自覺性和緊迫感有了進一步提升。目前，xx的大局是搶抓機遇、加快發(fā)展、全面建設小康社會。在此形勢下，做好信訪和穩(wěn)定工作，是我們義不容辭的責任。同時，新的《信訪條例》對于促進社會主義民主、健全社會主義法制、促進社會公平和正義、增進社會誠信友愛、激發(fā)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性、維護社會穩(wěn)定大局，都具有重大的意義。有這樣一個符合當前的信訪形勢、符合處理人民內部矛盾的新的《信訪條例》，我們務必通過學習培訓，進一步增強了做好信訪工作的責任感和使命感。下面，就今年的信訪工作目標和下步信訪工作簡要講六條意見，供同志們在學習、宣傳貫徹《信訪條例》時參考。

第一，要把認清形勢與堅定信心結合起來，確立“今年信訪工作要有大的進步”的目標

今年以來，我市各項經濟指標在去年創(chuàng)下歷史最好水平的基礎上繼續(xù)保持快速增長的良好態(tài)勢，人民群眾在改革中得到實惠，分享到了改革的成果。但信訪穩(wěn)定工作任務依然艱巨、形勢依然嚴峻，群眾信訪活動相當活躍，信訪總量呈增長態(tài)勢。1－3月份，我市發(fā)生來市集體訪xx批xxxx人次，批數同比大致持平但人數上升了x；到省集體訪xx批xx人次，批數略有下降，但人數上升了xx。

目前，信訪矛盾表現(xiàn)出以下幾個新特點:一是信訪主體的廣泛性、規(guī)模的集群性。從信訪主體的身份看，不僅有工人、農民等傳統(tǒng)習慣上的信訪群體，而且有城市拆遷戶人員，企業(yè)移交的教師，企業(yè)醫(yī)院的醫(yī)務人員等帶有時代特色的信訪群體；既有殘疾人等弱勢群體，又有復員退役士兵等特殊群體。從信訪規(guī)?？?，群體性上訪顯著增多。在利益格局調整的情況下，具有相同利害關系的社會成員對共同的利益問題極易產生共鳴，進行有目的、有組織的溝通和串聯(lián)，因此發(fā)生了很多偏激性群體行為。二是信訪問題的復雜性和內容的趨同性。從復雜程度看，信訪問題涉及的領域不斷擴大，觸及的層面不斷加深，既有社會矛盾、經濟利益矛盾，也有體制矛盾、思想觀念矛盾，還有相互交織的復合性矛盾。從反映的內容看，涉及群眾切身利益的問題越來越多，企業(yè)改制、農村土地征用、城鎮(zhèn)拆遷安置、農民負擔、社會保障、工資福利、合同糾紛等經濟利益方面的問題引發(fā)的信訪，占信訪總量的90以上。三是信訪活動的組織性和對抗性。從組織程度看，通過集資、串聯(lián)、聚會等形式組織集體上訪的現(xiàn)象不斷增多。從行為激烈程度看，信訪人違反《信訪條例》的行為時有發(fā)生，通過種種過激行為，給黨委、政府施壓。四是信訪問題的相對集中性和上訪時間、地點的選擇性。信訪問題相對向城市集中，如城市拆遷安置、“兩個確?！?、企業(yè)和事業(yè)單位人員分流、城市管理等問題，都是當前群眾反映的熱點、難點，這些問題基本集中在城市。在時間和地點上，一些信訪人特別是來訪者，其上訪時間往往選擇重大節(jié)日、重大政治和經貿活動或

第四篇：在全市領導干部信訪條例培訓班上的講話

在全市領導干部《信訪條例》培訓班上的講話同志們：在全市上下狠抓各項工作落實，確保各項指標“雙過半”的關鍵時候，市委、市政府決定舉辦這次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各部門及部分駐市單位的主管領導、信訪工作人員參加的《信訪條例》培訓班，充分體現(xiàn)了對貫徹實施新修訂的《信訪條例》和抓好全市信訪工作的重視程度。借此機會，我講四點意見。

一、充分認識貫徹實施《

信訪條例》對加強和改進新形勢下信訪工作的重要意義2005年1月10日，新修訂的《信訪條例》開始實施，這是適應客觀形勢發(fā)展變化，全面推進依法行政，加強和改進信訪工作的一項重要舉措。

1、全面貫徹實施《信訪條例》，是順應信訪工作面臨的新形勢、新任務的客觀要求。1995年頒布的信訪條例實施9年來，對規(guī)范信訪工作，維護信訪秩序，密切黨和政府與群眾的聯(lián)系發(fā)揮了重要作用。隨著經濟社會的快速發(fā)展，我們面臨的矛盾和問題更為復雜、更加突出。當前，我市信訪工作形勢依然十分嚴峻：一是信訪總量居高不下。2004年全市共接待群眾來信來訪2833件次，同比上升了36。今年1—5月份，共發(fā)生群眾來信來訪1746件次，同比上升24。二是集體訪明顯增加。2004年我市發(fā)生的集體上訪數為93批2538人次，占上訪總量的90。今年1—5月份，集體上訪64批1496人次，占上訪總量的85。三是越級訪、重訪問題比較嚴重。2004年我市進京上訪7起8人次，發(fā)生沖擊中組部事件的就有李清杰、張明澤、李文錫等3人7次重訪。今年1—5月份，發(fā)生越級進京個人訪4人次、越級進省上訪9人次。四是涉法信訪大幅增加。不少應該由司法部門解決的涉法問題卻通過信訪渠道來解決。五是有組織上訪逐漸上升。許多上訪群眾存在“大鬧大解決，小鬧小解決”的心態(tài)，不少集體上訪有人幕后指揮、精心策劃、上下聯(lián)絡、互相串聯(lián)，集資上訪。同時，我們的實際工作中也存在一些問題，主要表現(xiàn)為：一是信訪渠道還不夠暢通，有些單位和部門對信訪人員反映問題推諉塞責，致使矛盾激化。二是個別單位領導對信訪工作缺乏重視，有些問題沒有認真、及時解決在萌芽狀態(tài)，導致勢態(tài)不斷擴大。三是個別單位領導落實政策不堅決，工作方式、方法簡單，工作效率、質量低下等等，引進群眾對干部不滿。四是對新出現(xiàn)的破壞信訪秩序的行為缺乏必要的法制手段。為此，我們要全面貫徹新實施的《信訪條例》，建立健全各項工作機制，綜合運用法律、行政、經濟等手段，通過教育、協(xié)商、調解等方法，依法及時處理群眾反映的信訪問題，有效規(guī)范信訪秩序，解決各項矛盾糾紛。

2、全面貫徹《信訪條例》，是推進依法行政、建設法治社會的具體體現(xiàn)。從今年1-5月份來訪反映問題看，主要有以下幾方面：一是農村土地、林地糾紛問題占上訪總量的26；二是企業(yè)改制、國有企業(yè)并軌及集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險等問題占上訪總量的7；三是拖欠民工工資及勞動就業(yè)等各類糾紛問題占上訪總量的48；四是城鎮(zhèn)居民供熱、供水及環(huán)境衛(wèi)生等其他問題為占上訪總量的12；五是生活救濟等問題占上訪總量的7。應該說，引發(fā)信訪問題的原因是多方面的，既有經濟方面的，又有社會方面的，既有客觀原因，又有主觀原因。其中，不少信訪問題的發(fā)生，與行政機關及其工作人員不依法行政、不依法辦事有著密切關系。盡管有些問題并不都是政府行為導致的，但是，政府負有管理經濟社會事務、協(xié)調好各方面利益關系的職責，對這些問題的發(fā)生負有不可推卸的責任。實際上，人民群眾通過寫信走訪，提出投訴請求，提出意見和建議，既是對我們的信任，又是對我們的監(jiān)督，對保障信訪群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，加強和改進工作、堅持依法行政、建設法治政府都具有積極意義。

3、全面貫徹實施《信訪條例》，對構建和諧社會具有重要意義。全面貫徹實施《信訪條例》，對于暢通社情民意反映渠道，激發(fā)各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力，妥善協(xié)調各方面利益關系，化解社會矛盾，減少社會對抗，維護社會秩序具有十分重要的積極意義。對于依法及時合理地解決人民群眾反映的問題，有效地保護人民群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的利益，依法及時化解矛盾糾紛，建立良好的信訪秩序，發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制，增進社會誠信友愛，激發(fā)人民群眾的積極性、創(chuàng)造力，構筑和諧社會都起著巨大的推動作用。

二、全面把握《信訪條例》的基本精神，切實加強和改進新形勢下的信訪工作新修改的《信訪條例》內涵豐富，針對性和可操作性比較強，充分體現(xiàn)了以人為本的理念和全心全意為人民服務的宗旨，體現(xiàn)了民主與法制的精神，體現(xiàn)了構建社會主義和諧社會的要求。在貫徹實施《信訪條例》過程中，要正確處理好五個關系。一是堅持暢通信訪渠道與維護信訪秩序并重，建立起信訪工作新秩序。各級機關要建立、疏通并向廣大人民群眾公開信訪渠道，建立健全負責人信訪接待日等制度，主要領導要親自過問、親自處理、親自督辦信訪案件。要進一步整頓信訪秩序，著力解決動輒圍堵黨政機關、阻塞交通等影響廣大人民群眾正常生產生活秩序、損害公共利

益的問題，堅決維護社會穩(wěn)定。二是堅持創(chuàng)新機制與強化責任并重，構建信訪工作新格局。要進一步完善機制、健全制度、落實責任、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治。認真落實信訪事項受理登記和轉送制度、聽證制度、案件終結制度和督查督辦等制度，并嚴格責任追究，把信訪工作績效納入公務員考核體系，對信訪工作中的失職、瀆職行為，嚴格依照有關法律、行政法規(guī)和《條例》的規(guī)定，追究有關人員責任，確保各項工作落到實處。三是堅持權利和義務的統(tǒng)一，切實維護群眾利益。這次對《信訪條例》的修訂充分體現(xiàn)了憲法的有關精神，堅持權利與義務的統(tǒng)一，既指出了信訪人依法享有的權利，也規(guī)定了信訪人應履行的相應義務。為此，要堅決維護人民群眾的合法權益，帶著深厚的感情做工作，切實保障人民群眾的合法權益和依法信訪權利，為人民群眾主持公道和正義。要教育廣大群眾在維護自身合法權益、行使權利的同時，認真履行自己應盡的義務，自覺學法、守法、用法。對那些不依法信訪，無理取鬧，不聽勸導的上訪人，要嚴肅批評教育；對少數滋事者要及時依法處置。四是堅持依法辦事與思想教育相結合，正確處理新形勢下的人民內部矛盾。應該看到，處理信訪問題的過程，就是正確處理和化解人民內部矛盾的過程。要注意把解決實際問題和解決思想問題結合起來，及時化解社會矛盾，切實維護社會穩(wěn)定。要認真執(zhí)行《信訪條例》的各項規(guī)定，嚴格依法辦事，并不斷拓展解決信訪問題的渠道，教育和引導群眾通過訴訟、仲裁、調解等多種途徑解決問題，及時把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。五是堅持標本兼治，從源頭上預防和減少信訪問題的產生。堅持以人為本，始終把人民群眾的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點和落腳點，堅持依法辦事，提高群眾意識、服務意識，多為民辦實事、辦好事，以減少信訪問題的發(fā)生。

三、深入學習宣傳貫徹《信訪條例》，推動信訪工作規(guī)范化建設新修訂的《信訪條例》公布以來，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及信訪工作者都對《信訪條例》的基本精神進行了學習，應該說效果是明顯的，但也必須看到，新修訂的條例包含著許多新的理念、新的思路、新的辦法，要真正學到位還需要付出很大的努力。因此，我們學習的勁頭不能松，力度不能減，要注意對比修訂前后的條例，重點研究暢通信訪渠道、維護信訪秩序、創(chuàng)新工作機制、強化行政機關責任等新的規(guī)定，深刻領會新條例的立法意圖，準確把握新條例的現(xiàn)實針對性，真正做到融會貫通，并要結合工作實際，加深理解條例的現(xiàn)實意義，全面提高處理信訪問題的能力。同時，要加大對《信訪條例》的宣傳力度，不光要讓我們的信訪干部了解，也要讓各單位、各部門的干部都了解。要努力擴大宣傳覆蓋面，重點加大對信訪問題突出地區(qū)的宣傳力度，幫助群眾特別是上訪群眾明白信訪的基本程序，明白信訪的行為規(guī)范，明白如何正確行使權利和履行義務，學會以理性合法的方式表達利益訴求。要注重發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網等各種傳媒的作用，利用黨校、行政學校、人口學校、農民夜校等各種陣地，采取印發(fā)宣傳材料、宣講輔導、討論座談、知識競賽、咨詢服務等各種方式，讓我們的干部及全社會都來掌握和了解條例的基本精神。

四、加強組織領導，確?！缎旁L條例》順利實施《信訪條例》是做好新形勢下信訪工作的重要法律依據，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及各部門要精心組織，確保條例的貫徹實施。一要加大培訓力度。此次培訓班結束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各部門要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位、本部門的信訪工作人員和信訪信息員進行培訓，6月底前將培訓情況向市級主管領導和信訪辦報告，并把《信訪條例》的學習培訓作為年終目標管理的考核內容。通過學習培訓，使各級干部深刻領會《信訪條例》的準確含義，提高貫徹實施《信訪條例》的主動性和自覺性。二要加強調查研究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要結合學習、貫徹《信訪條例》，進一步加強調查研究，積極探索新形勢下信訪工作的特點和規(guī)律，切實提高化解矛盾和處理問題的能力，特別是要結合保持共產黨員先進性教育活動，研究共產黨員先進性在信訪工作中的具體體現(xiàn)和要求，并切實踐行。三要確保貫徹落實。各部門要進一步研究細化信訪工作的各項制度，制定具體操作程序，形成規(guī)范的操作辦法，真正把條例落到實處。法制部門、信訪部門要加強工作協(xié)調，指導和搞好對《條例》落實情況的督辦檢查。要及時總結在落實條例中的新經驗，積極探索解決信訪問題的措施辦法，努力構建統(tǒng)一領導、部門協(xié)調、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、齊抓共管的信訪工作格局。四要大力支持信訪部門工作。各級黨委、政府要從維護群眾利益和社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重視和全力支持信訪部門的工作，積極為信訪部門開展工作創(chuàng)造有利條件。特別是要按照《信訪條例》的規(guī)定，建立健全信訪工作機構，配齊配強信訪工作力量，落實信訪辦公經費，為信訪工作開展提供有力保障。同志們，貫徹實施《信訪條例》，是做好新形勢下信訪工作的一件大事，讓我們以飽滿的熱情，銳意進取的精神，全力抓好《信訪條例》的貫徹實施，不斷開創(chuàng)信訪工作新局面，為構建和諧XX，推動我市跨越發(fā)展做出更大的貢獻！

第五篇：市委副書記在信訪條例培訓會上的講話

市委副書記在信訪條例培訓會上的講話

市委副書記在全市《信訪條例》 培訓會上的講話

（2005年5月12日）

同志們：剛才，幾位領導作了很好的發(fā)言，我基本贊成。下面，我就貫徹落實《信訪條例》再講四點意見：

第一，要加強領導，落實責任。信訪穩(wěn)定工作既是經濟社會加快發(fā)展的重要基礎和前提，也是建設社會主義和諧社會的重要內容之一，組織領導 的力度只能加強不能削弱。各級各部門一定要以高度的政治責任感和求真務實的工作作風，認真抓好貫徹實施《信訪條例》的各項工作。要進一步建立完善黨委、政府信訪工作日常工作制度，定期聽取信訪工作情況匯報，研究、分析《信訪條例》實施過程中出現(xiàn)的新情況，總結、推廣好的經驗和做法。各鎮(zhèn)街和部門行政主要負責人要切實擔負起主要責任，要親自安排部署，動員和組織廣大干部群眾認真學習貫徹；各分管領導要按照“一崗雙責”的要求，切實做好分管領域的信訪工作，確保層層抓落實、事事有人管。信訪、法制和宣傳等有關部門，要在市委、市政府的統(tǒng)領之下，積極協(xié)作配合，共同抓好《信訪條例》的學習、宣傳和貫徹，為其實施提供強有力的組織保證。同時，要把各項準備工作任務逐一分解細化，落實到具體單位、具體人，并列出具體的時間表，確保全市信訪工作與《信訪條例》正式接軌，及早建立起新的信訪工作秩序和工作格局。

第二，要深入學習、廣泛宣傳。各級黨政機關要組織廣大干部職工認真學習《信訪條例》，尤其是領導干部要帶頭學習。要納入各級黨委、黨組中心學習組的學習課題，納入黨校對干部培訓的必修課程，并作為當前先進性教育的重要學習內容，努力做到黨政機關工作人員在掌握《信訪條例》精神實質上人人過關。在學習過程中，要切實把握好“三個結合”，即結合信訪工作實踐，結合行政機關工作人員特別是信訪干部的實際，結合當前群眾上訪行為的特征，努力做到學以致用。在抓好干部職工學習的同時，還要集中力量抓好《信訪條例》的宣傳工作。各級黨委政府要將條例的宣傳納入當前重要工作，結合自身實際開展系列宣傳活動。在宣傳過程中，也要注意加強“三個結合”：一是點與面的結合，既要加大對重點地區(qū)、重點人群的宣傳力度，也要努力擴大宣傳工作的覆蓋面，幫助群眾明白信訪的基本程序，明白信訪的行為規(guī)范，明白自己的權利義務；二是宣傳主陣地與多種宣傳形式的結合，既要注重發(fā)揮報刊、廣播、電視等傳媒作用，也要采取宣講輔導、知識競賽、咨詢服務，以及宣傳板報、企業(yè)車間班組和農村院壩會等各種方式，努力讓《信訪條例》的基本精神為更多的群眾所掌握；三是宣傳正面典型與通報反面事例的結合，既要注意宣傳信訪干部的先進事跡，宣傳群眾依法上訪的典型事例，也要在一定范圍內通報信訪工作上的失職失責和群眾違法違規(guī)上訪等有關情況，教育引導群眾依法主張自己的合法權益，維護良好的信訪秩序。

第三，要精心準備，順利實施。一是要向社會公開信訪事項的受理渠道，例如接訪場所、投訴電話、電子郵件等。市信訪辦目前已按《信訪條例》規(guī)定在XX市公眾信息網、XX信息港相關網站上向全社會作了公布，請各鎮(zhèn)街、部門會后立即向社會公布。二是要落實信訪工作人力、財力、物力，確保正常工作開展之需。三是要抓緊建立完善相關機制和制度。各鎮(zhèn)街和部門結合自身實際，盡快制定實施《信訪條例》的具體辦法。市信訪辦、市政府法制辦要做好牽頭協(xié)調工作，對照《信訪條例》的新規(guī)定新要求，清理調整現(xiàn)行規(guī)章制度和工作措施，不符合新規(guī)定的立即停止執(zhí)行，不盡完善的要迅速修訂完善，亟需建立的立即組織調研抓緊制訂。市委督查室、市政府督查室和市信訪辦，要將《信訪條例》的貫徹實施作為當前重點工作，加強對鎮(zhèn)街和部門的督促檢查，及時推廣先進典型和成功經驗，通報工作開展較差的后進部門和單位。第四，要加強制度創(chuàng)新，建立規(guī)范的信訪新秩序。貫徹實施《信訪條例》是一個新的系統(tǒng)工程，在信訪工作實踐中要結合自身實際，加強調查研究，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實，不斷探索和積累新辦法新經驗，共同維護好全市社會穩(wěn)定的良好局面。例如，不斷建立完善規(guī)范化的辦信、接訪和信訪事項受理、承辦制度，信訪事項轉送、交辦、督查制度，信訪事項的通報制度，信訪聽證制度、信訪公示制度，律師參與信訪接待制度，以及矛盾糾紛排查調處機制等等，為我市信訪工作的程序化、規(guī)范化和制度化創(chuàng)造積極條件。

同志們，做好新形勢下的信訪工作，責任十分重大。讓我們共同努力，切實營造一個依法、有序的信訪環(huán)境，進一步提高全市信訪工作整體水平，為建設“平安XX”、“和諧XX”不斷做出新的更大的貢獻！