第一篇：市委副書記在全市領(lǐng)導(dǎo)干部《信訪條例》培訓(xùn)班上的講話

同志們：

市委、市政府對(duì)學(xué)習(xí)宣傳貫徹《信訪條例》十分重視，3月30日和4月1日，市委常委會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議進(jìn)行了專門研究部署，x書記和x市長(zhǎng)提出了明確的要求，今天上午，x書記率領(lǐng)市幾大班子的領(lǐng)導(dǎo)同志和大家一起參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，這些，都為我們從事信訪工作的同志們做出了榜樣，也為宣傳和貫徹《信訪條例》開了一個(gè)好頭。上午，省政府

法制辦主任xx同志就《信訪條例》的指導(dǎo)思想、主要原則等有關(guān)內(nèi)容給大家講了課，剛才xx同志就學(xué)習(xí)貫徹《信訪條例》的幾個(gè)問題為大家作了輔導(dǎo)。這次培訓(xùn)，時(shí)間很短，但大家能靜下心來，認(rèn)真聽取輔導(dǎo)和講課，都應(yīng)該有所收獲：一是對(duì)《信訪條例》的重要性和修訂頒布的必要性有了充分的認(rèn)識(shí)。將于今年5月1日正式施行的新修訂的《信訪條例》，是我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中的一件具有重要意義的大事。它的頒布與施行，是適應(yīng)客觀形勢(shì)的發(fā)展變化，貫徹依法治國(guó)基本方略，全面推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下信訪工作的重要舉措，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是做好新形勢(shì)下群眾工作，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的客觀要求，是推進(jìn)信訪工作法制化、規(guī)范化建設(shè)的重要保證，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)新時(shí)期信訪工作的高度重視。二是對(duì)《信訪條例》的基本精神和基本內(nèi)容有了較全面的把握。通過此次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大家進(jìn)一步理解了黨中央的以人為本、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)法治政府的要求和高瞻遠(yuǎn)矚的工作思路，為我們做好信訪工作提供了努力的方向。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大家進(jìn)一步掌握了新的《信訪條例》的總體思路：暢通信訪渠道、創(chuàng)新信訪工作機(jī)制、維護(hù)信訪秩序、強(qiáng)化工作責(zé)任。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大家進(jìn)一步把握了新修訂的《信訪條例》的五個(gè)原則：方便信訪人的原則，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，依法、及時(shí)就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，治標(biāo)與治本相結(jié)合的原則及責(zé)任原則。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大家還進(jìn)一步熟悉了新的《信訪條例》的六個(gè)基本制度：暢通信訪渠道的制度，信訪事項(xiàng)的提出制度，受理制度，辦理制度，維護(hù)信訪秩序的制度和法律責(zé)任制度。三是做好信訪工作的責(zé)任感、自覺性和緊迫感有了進(jìn)一步提升。目前，xx的大局是搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)。在此形勢(shì)下，做好信訪和穩(wěn)定工作，是我們義不容辭的責(zé)任。同時(shí)，新的《信訪條例》對(duì)于促進(jìn)社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制、促進(jìn)社會(huì)公平和正義、增進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信友愛、激發(fā)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局，都具有重大的意義。有這樣一個(gè)符合當(dāng)前的信訪形勢(shì)、符合處理人民內(nèi)部矛盾的新的《信訪條例》，我們務(wù)必通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好信訪工作的責(zé)任感和使命感。下面，就今年的信訪工作目標(biāo)和下步信訪工作簡(jiǎn)要講六條意見，供同志們?cè)趯W(xué)習(xí)、宣傳貫徹《信訪條例》時(shí)參考。

第一，要把認(rèn)清形勢(shì)與堅(jiān)定信心結(jié)合起來，確立“今年信訪工作要有大的進(jìn)步”的目標(biāo)

今年以來，我市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在去年創(chuàng)下歷史最好水平的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，人民群眾在改革中得到實(shí)惠，分享到了改革的成果。但信訪穩(wěn)定工作任務(wù)依然艱巨、形勢(shì)依然嚴(yán)峻，群眾信訪活動(dòng)相當(dāng)活躍，信訪總量呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。1－3月份，我市發(fā)生來市集體訪xx批xxxx人次，批數(shù)同比大致持平但人數(shù)上升了x；到省集體訪xx批xx人次，批數(shù)略有下降，但人數(shù)上升了xx。

目前，信訪矛盾表現(xiàn)出以下幾個(gè)新特點(diǎn):一是信訪主體的廣泛性、規(guī)模的集群性。從信訪主體的身份看，不僅有工人、農(nóng)民等傳統(tǒng)習(xí)慣上的信訪群體，而且有城市拆遷戶人員，企業(yè)移交的教師，企業(yè)醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員等帶有時(shí)代特色的信訪群體；既有殘疾人等弱勢(shì)群體，又有復(fù)員退役士兵等特殊群體。從信訪規(guī)?？?，群體性上訪顯著增多。在利益格局調(diào)整的情況下，具有相同利害關(guān)系的社會(huì)成員對(duì)共同的利益問題極易產(chǎn)生共鳴，進(jìn)行有目的、有組織的溝通和串聯(lián)，因此發(fā)生了很多偏激性群體行為。二是信訪問題的復(fù)雜性和內(nèi)容的趨同性。從復(fù)雜程度看，信訪問題涉及的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，觸及的層面不斷加深，既有社會(huì)矛盾、經(jīng)濟(jì)利益矛盾，也有體制矛盾、思想觀念矛盾，還有相互交織的復(fù)合性矛盾。從反映的內(nèi)容看，涉及群眾切身利益的問題越來越多，企業(yè)改制、農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)拆遷安置、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、社會(huì)保障、工資福利、合同糾紛等經(jīng)濟(jì)利益方面的問題引發(fā)的信訪，占信訪總量的90以上。三是信訪活動(dòng)的組織性和對(duì)抗性。從組織程度看，通過集資、串聯(lián)、聚會(huì)等形式組織集體上訪的現(xiàn)象不斷增多。從行為激烈程度看，信訪人違反《信訪條例》的行為時(shí)有發(fā)生，通過種種過激行為，給黨委、政府施壓。四是信訪問題的相對(duì)集中性和上訪時(shí)間、地點(diǎn)的選擇性。信訪問題相對(duì)向城市集中，如城市拆遷安置、“兩個(gè)確?！?、企業(yè)和事業(yè)單位人員分流、城市管理等問題，都是當(dāng)前群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，這些問題基本集中在城市。在時(shí)間和地點(diǎn)上，一些信訪人特別是來訪者，其上訪時(shí)間往往選擇重大節(jié)日、重大政治和經(jīng)貿(mào)活動(dòng)或

第二篇：市委副書記在全市領(lǐng)導(dǎo)干部《信訪條例》培訓(xùn)班上的講話

市委副書記在全市領(lǐng)導(dǎo)干部《信訪條例》培訓(xùn)班上的講話

同志們：

市委、市政府對(duì)學(xué)習(xí)宣傳貫徹《信訪條例》十分重視，月日和月日，市委常委會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議進(jìn)行了專門研究部署，書記和市長(zhǎng)提出了明確的要求，今天上午，書記率領(lǐng)市幾大班子的領(lǐng)導(dǎo)同志和大家一起參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，這些，都為我們從事信訪工作的同志們做出了榜樣，也為宣傳和貫徹《信訪條例》開了一個(gè)好頭。上午，省政府法制辦主任同志就《信訪條例》的指導(dǎo)思想、主要原則等有關(guān)內(nèi)容給大家講了課，剛才同志就學(xué)習(xí)貫徹《信訪條例》的幾個(gè)問題為大家作了輔導(dǎo)。這次培訓(xùn)，時(shí)間很短，但大家能靜下心來，認(rèn)真聽取輔導(dǎo)和講

課，都應(yīng)該有所收獲：一是對(duì)《信訪條例》的重要性和修訂頒布的必要性有了充分的認(rèn)識(shí)。將于今年月日正式施行的新修訂的《信訪條例》，是我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中的一件具有重要意義的大事。它的頒布與施行，是適應(yīng)客觀形勢(shì)的發(fā)展變化，貫徹依法治國(guó)基本方略，全面推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下信訪工作的重要舉措，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是做好新形勢(shì)下群眾工作，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的客觀要求，是推進(jìn)信訪工作法制化、規(guī)范化建設(shè)的重要保證，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)新時(shí)期信訪工作的高度重視。二是對(duì)《信訪條例》的基本精神和基本內(nèi)容有了較全面的把握。通過此次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大家進(jìn)一步理解了黨中央的以人為本、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)法治政府的要求和高瞻遠(yuǎn)矚的工作思路，為我們做好信訪工作提供了努力的方向。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大家進(jìn)一步掌握了新的《信訪條例》的總體思路：暢

通信訪渠道、創(chuàng)新信訪工作機(jī)制、維護(hù)信訪秩序、強(qiáng)化工作責(zé)任。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大家進(jìn)一步把握了新修訂的《信訪條例》的五個(gè)原則：方便信訪人的原則，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，依法、及時(shí)就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，治標(biāo)與治本相結(jié)合的原則及責(zé)任原則。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大家還進(jìn)一步熟悉了新的《信訪條例》的六個(gè)基本制度：暢通信訪渠道的制度，信訪事項(xiàng)的提出制度，受理制度，辦理制度，維護(hù)信訪秩序的制度和法律責(zé)任制度。三是做好信訪工作的責(zé)任感、自覺性和緊迫感有了進(jìn)一步提升。目前，的大局是搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)。在此形勢(shì)下，做好信訪和穩(wěn)定工作，是我們義不容辭的責(zé)任。同時(shí)，新的《信訪條例》對(duì)于促進(jìn)社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制、促進(jìn)社會(huì)公平和正義、增進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信友愛、激發(fā)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局，都具有重大的意義。有這樣

一個(gè)符合當(dāng)前的信訪形勢(shì)、符合處理人民內(nèi)部矛盾的新的《信訪條例》，我們務(wù)必通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好信訪工作的責(zé)任感和使命感。

下面，就今年的信訪工作目標(biāo)和下步信訪工作簡(jiǎn)要講六條意見，供同志們?cè)趯W(xué)習(xí)、宣傳貫徹《信訪條例》時(shí)參考。

第一，要把認(rèn)清形勢(shì)與堅(jiān)定信心結(jié)合起來，確立“今年信訪工作要有大的進(jìn)步”的目標(biāo)

今年以來，我市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在去年創(chuàng)下歷史最好水平的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，人民群眾在改革中得到實(shí)惠，分享到了改革的成果。但信訪穩(wěn)定工作任務(wù)依然艱巨、形勢(shì)依然嚴(yán)峻，群眾信訪活動(dòng)相當(dāng)活躍，信訪總量呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。－月份，我市發(fā)生來市集體訪批人次，批數(shù)同比大致持平但人數(shù)上升了；到省集體訪批人次，批數(shù)略有下降，但人數(shù)上升了。

目前，信訪矛盾表現(xiàn)出以下幾個(gè)新特點(diǎn)一是信訪主體的廣泛性、規(guī)模的集

群性。從信訪主體的身份看，不僅有工人、農(nóng)民等傳統(tǒng)習(xí)慣上的信訪群體，而且有城市拆遷戶人員，企業(yè)移交的教師，企業(yè)醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員等帶有時(shí)代特色的信訪群體；既有殘疾人等弱勢(shì)群體，又有復(fù)員退役士兵等特殊群體。從信訪規(guī)?？矗后w性上訪顯著增多。在利益格局調(diào)整的情況下，具有相同利害關(guān)系的社會(huì)成員對(duì)共同的利益問題極易產(chǎn)生共鳴，進(jìn)行有目的、有組織的溝通和串聯(lián)，因此發(fā)生了很多偏激性群體行為。二是信訪問題的復(fù)雜性和內(nèi)容的趨同性。從復(fù)雜程度看，信訪問題涉及的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，觸及的層面不斷加深，既有社會(huì)矛盾、經(jīng)濟(jì)利益矛盾，也有體制矛盾、思想觀念矛盾，還有相互交織的復(fù)合性矛盾。從反映的內(nèi)容看，涉及群眾切身利益的問題越來越多，企業(yè)改制、農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)拆遷安置、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、社會(huì)保障、工資福利、合同糾紛等經(jīng)濟(jì)利益方面的問題引發(fā)的信訪，占信訪總量的以上。三是信訪活動(dòng)的組織性和對(duì)

抗性。從組織程度看，通過集資、串聯(lián)、聚會(huì)等形式組織集體上訪的現(xiàn)象不斷增多。從行為激烈程度看，信訪人違反《信訪條例》的行為時(shí)有發(fā)生，通過種種過激行為，給黨委、政府施壓。四是信訪問題的相對(duì)集中性和上訪時(shí)間、地點(diǎn)的選擇性。信訪問題相對(duì)向城市集中，如城市拆遷安置、“兩個(gè)確?！?、企業(yè)和事業(yè)單位人員分流、城市管理等問題，都是當(dāng)前群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，這些問題基本集中在城市。在時(shí)間和地點(diǎn)上，一些信訪人特別是來訪者，其上訪時(shí)間往往選擇重大節(jié)日、重大政治和經(jīng)貿(mào)活動(dòng)或敏感時(shí)期，地點(diǎn)則選擇首都、省會(huì)和其他重要公眾場(chǎng)所，以期造成聲勢(shì)和重大影響，引起上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)重視，達(dá)到自己的目的。同時(shí)，在信訪總量不斷攀升、信訪穩(wěn)定工作任務(wù)十分艱巨的情況下，我們的信訪工作在一些方面還存在著“不適應(yīng)”、“不相符”的地方，目前的信訪工作機(jī)制的完善、工作力量的配備、基本條件的保障、人員素質(zhì)的提高

等，均還有一些地方難以適應(yīng)新形勢(shì)下的任務(wù)需要，信訪工作基礎(chǔ)還不夠堅(jiān)實(shí)，有的還相當(dāng)薄弱。

省委、省政府特別是書記多次指出，信訪工作的過程，就是為人民群眾排憂解難、維護(hù)群眾合法權(quán)益的過程，就是推動(dòng)黨的方針政策不斷落實(shí)的過程，就是化解矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)的過程，就是鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、提高執(zhí)政能力的過程。書記要求全省進(jìn)一步以《信訪條例》的頒布實(shí)施為契機(jī)，努力提高做好信訪工作的能力和水平，一定要下大決心，使全省信訪工作有大的進(jìn)步，信訪工作要在樹立安徽形象、構(gòu)建和諧安徽工作中作出新的重要貢獻(xiàn)。

在認(rèn)清形勢(shì)的同時(shí)，我們更要對(duì)實(shí)現(xiàn)“今年的信訪工作要有大的進(jìn)步”這一目標(biāo)充滿必勝的信心。有市委、市政府對(duì)信訪工作高度重視，有我們?cè)谧目h區(qū)、部門和重點(diǎn)企事業(yè)單位擁有的豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，有市近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展提供的較為寬裕的工作條件這

一基礎(chǔ)，有新的《信訪條例》頒布實(shí)施這一重大契機(jī)，還有就是我市信訪工作已經(jīng)形成了上下相互支持、左右密切配合的良好工作格局，所有這些，都是我們?cè)鰪?qiáng)信心的強(qiáng)大支撐。希望各級(jí)黨委、政府、各有關(guān)部門和單位要以貫徹落實(shí)《信訪條例》為契機(jī)，不斷加大工作力度，實(shí)現(xiàn)“控制信訪總量，力爭(zhēng)做到‘三降’（進(jìn)京、來市、去省訪下降）”的任務(wù)，為我市“搶抓機(jī)遇、奮力崛起”創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

第二，要把完善機(jī)制和強(qiáng)化責(zé)任結(jié)合起來，進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)重視的力度

一些信訪問題久拖不決甚至釀成重大群體性事件的一個(gè)重要原因，就是責(zé)任不清、效率低下。新的《信訪條例》進(jìn)一步明確了信訪工作的責(zé)任主體和執(zhí)行主體，要求通過聯(lián)席會(huì)議、矛盾糾紛排查調(diào)處、信訪督查督辦等工作制度，及時(shí)解決問題，化解矛盾。因此，各縣區(qū)和各有關(guān)部門要按照《信訪條例》的規(guī)定，鞏固目前已經(jīng)形成的黨委、政府

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的工作局面?？h區(qū)和部門要繼續(xù)高度重視信訪工作，切實(shí)把信訪工作納入領(lǐng)導(dǎo)工作的議事日程，認(rèn)真履行《信訪條例》規(guī)定的職責(zé)，做到經(jīng)常閱批群眾來信，親自接待群眾來訪，經(jīng)常分析研究信訪工作中的問題，經(jīng)常檢查指導(dǎo)信訪工作。當(dāng)前，還要按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，在進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)接待日，領(lǐng)導(dǎo)下訪和領(lǐng)導(dǎo)包案等制度的同時(shí)，繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中辦發(fā)號(hào)文件的通知要求：“各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志要履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，抓全局，負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行直接責(zé)任人的職責(zé)，做好組織、協(xié)調(diào)等有關(guān)工作；其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照‘一崗雙責(zé)’的要求，抓好分工范圍內(nèi)的穩(wěn)定工作。各級(jí)組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把預(yù)防和處置群體性事件工作情況，作為黨政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要

內(nèi)容，進(jìn)行定期考察和專項(xiàng)檢查。”

第三，要把層層培訓(xùn)和加強(qiáng)社會(huì)宣傳結(jié)合起來，進(jìn)一步加大《信訪條例》的宣傳和施行力度

一方面要認(rèn)真開展《信訪條例》宣傳月活動(dòng)。四月份已被市委、市政府確定為全市《信訪條例》宣傳月，市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)印發(fā)了市委宣傳部、市政府法制辦和市信訪局關(guān)于宣傳月的安排的文件。各縣區(qū)各部門各單位要認(rèn)真按照要求，采取靈活多樣的方式，大力開展《信訪條例》的宣傳、教育和普及，努力使《信訪條例》進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，使廣大群眾和社會(huì)各界全面、正確了解暢通信訪渠道、解決信訪問題的秩序和信訪人的權(quán)利、義務(wù)以及相關(guān)的法律責(zé)任等基本規(guī)定，為《信訪條例》的貫徹施行營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。另一方面要按照一級(jí)抓一級(jí)的原則，分三個(gè)層次舉辦《信訪條例》培訓(xùn)班。四月底前，市里對(duì)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、市直工作部門、縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和縣區(qū)信訪工作

機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)；各縣區(qū)對(duì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行培訓(xùn)，市直各部門對(duì)全體干部分別進(jìn)行培訓(xùn)。其中，各級(jí)政府及部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是宣傳教育的重點(diǎn)。

第四，把暢通信訪渠道和維護(hù)信訪秩序結(jié)合起來，進(jìn)一步加大信訪秩序整治的力度

尊重憲法賦予公民的申訴、控告和批評(píng)建議權(quán)利，是這次修訂《信訪條例》的主旨。暢通信訪渠道，是保障公民權(quán)利、加強(qiáng)黨和政府與人民群眾聯(lián)系的重要措施。因此，我們各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)為信訪人的合法上訪提供各種便利條件，并避免損害公民合法權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。這就需要確立一種正常的工作秩序，即信訪事項(xiàng)有人受理、有人移交、有人承辦、有人督查、有人回復(fù)、有人執(zhí)行，對(duì)貽誤工作的有人督辦，對(duì)違規(guī)的有人追究。與此同時(shí)，我們還要旗幟鮮明地維護(hù)信訪秩序，堅(jiān)決制止破壞信訪秩序的行為。對(duì)于在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周圍、公共場(chǎng)

所非法聚集，圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通的；攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具的；侮辱、毆打、威脅國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的；在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所的；煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)?，以及擾亂公共秩序、妨害國(guó)家和公共安全的其他行為，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪人進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育。經(jīng)勸阻、批評(píng)和教育無效的，由公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止；違反集會(huì)游行示威的法律、行政法規(guī)，或者構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場(chǎng)處置措施、給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，堅(jiān)決維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。

第五，把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和保證投入結(jié)合起來，進(jìn)一步加大信訪基層基礎(chǔ)建設(shè)的力度

今年是省信訪局確定的信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)年，希望各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠予以重視。一是繼續(xù)推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人任信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、下設(shè)監(jiān)察、綜治、司法、信訪“四位一體”的信訪調(diào)解中心的工作經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，提高全市信訪基層基礎(chǔ)工作的整體水平。對(duì)于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的信訪工作，要按照省委、省政府兩辦號(hào)文件的要求，努力于月底在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做到“五個(gè)有”：有領(lǐng)導(dǎo)、有人員、有場(chǎng)所、有經(jīng)費(fèi)、有制度，使我市信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階。市政府已經(jīng)明確專項(xiàng)資金對(duì)這項(xiàng)工作給予全力支持。二是繼續(xù)堅(jiān)持“信訪專員”制度，在首批名信訪專員工作到期后，近期將再安排第二批專員到位開展工作；三是以市信息中心為基礎(chǔ)平臺(tái)，盡快構(gòu)建市、縣（區(qū)）信訪信息網(wǎng)絡(luò)，以體現(xiàn)《信訪條例》的便民原則，監(jiān)督各有關(guān)部門的受理、辦理情況，節(jié)約行政成本，提高工作效率。有條件的縣區(qū)，可以先行一

步，延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。四是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。這就要求對(duì)我們的信訪隊(duì)伍要給予進(jìn)一步的關(guān)心和支持，在有條件的情況下，要適度增加人力物力的投入。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，還要求提高信訪干部自身的素質(zhì)。要積極開展向泰州信訪局長(zhǎng)張?jiān)迫镜膶W(xué)習(xí)活動(dòng)，培養(yǎng)“四種能力”：貼近群眾的親和力；良好的語言表達(dá)能力；臨場(chǎng)處置問題的能力；駕馭復(fù)雜局面的能力。還要有“五心”：為民服務(wù)的真心；換位思考的同情心；高度負(fù)責(zé)的責(zé)任心；解決難題的決心；長(zhǎng)期作戰(zhàn)的恒心，真心誠(chéng)意的為群眾排憂解難。

第六，要把積極預(yù)防信訪問題和努力解決群眾實(shí)際困難結(jié)合起來，進(jìn)一步加大從源頭減少信訪問題的力度

信訪問題產(chǎn)生的原因復(fù)雜多樣，既有體制、機(jī)制方面的原因，也有改革深化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，還有歷史遺留的問題和人們思想觀念方面的原因。當(dāng)前最為重要的是如何把科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀貫徹落實(shí)

到各項(xiàng)工作中去，體現(xiàn)到工作的各個(gè)方面。做好信訪工作，不僅要按照《信訪條例》的要求，認(rèn)真解決信訪群眾反映的問題，還要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，努力從源頭上減少信訪問題的產(chǎn)生。一要堅(jiān)持以人為本，把人民群眾的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，使更多的群體分享到改革發(fā)展的成果。要堅(jiān)決糾正各種損害群眾現(xiàn)實(shí)利益的行為，從源頭上化解矛盾，減少信訪問題的發(fā)生。二要妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，牢固樹立發(fā)展是政績(jī)、穩(wěn)定也是政績(jī)的觀念，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，自覺把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，真正使改革、發(fā)展、穩(wěn)定相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。三要堅(jiān)持嚴(yán)格依法行政、依法辦事。法律是判斷是非、衡量訴求是否合理的最重要的標(biāo)準(zhǔn)。越是工作重要，越是情況緊急，越是矛盾突出，越要依法辦事。四要牢固樹立群眾

意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、公仆意識(shí)，堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義，真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系。五要圍繞黨委、政府的中心工作，圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推進(jìn)的“加快發(fā)展、奮力崛起”。

第三篇：市委副書記在全市領(lǐng)導(dǎo)干部《信訪條例》培訓(xùn)班上的講話

同志們：

市委、市政府對(duì)學(xué)習(xí)宣傳貫徹《信訪條例》十分重視，3月30日和4月1日，市委常委會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)議進(jìn)行了專門研究部署，x書記和x市長(zhǎng)提出了明確的要求，今天上午，x書記率領(lǐng)市幾大班子的領(lǐng)導(dǎo)同志和大家一起參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，這些，都為我們從事信訪工作的同志們做出了榜樣，也為宣傳和貫徹《信訪條例》開了一個(gè)好頭。上午，省政府法制辦主任xx同志就《信訪條例》的指導(dǎo)思想、主要原則等有關(guān)內(nèi)容給大家講了課，剛才xx同志就學(xué)習(xí)貫徹《信訪條例》的幾個(gè)問題為大家作了輔導(dǎo)。這次培訓(xùn)，時(shí)間很短，但大家能靜下心來，認(rèn)真聽取輔導(dǎo)和講課，都應(yīng)該有所收獲：一是對(duì)《信訪條例》的重要性和修訂頒布的必要性有了充分的認(rèn)識(shí)。將于今年5月1日正式施行的新修訂的《信訪條例》，是我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中的一件具有重要意義的大事。它的頒布與施行，是適應(yīng)客觀形勢(shì)的發(fā)展變化，貫徹依法治國(guó)基本方略，全面推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下信訪工作的重要舉措，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是做好新形勢(shì)下群眾工作，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的客觀要求，是推進(jìn)信訪工作法制化、規(guī)范化建設(shè)的重要保證，充分體現(xiàn)了黨中央、xx對(duì)新時(shí)期信訪工作的高度重視。二是對(duì)《信訪條例》的基本精神和基本內(nèi)容有了較全面的把握。通過此次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大家進(jìn)一步理解了黨中央的以人為本、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)法治政府的要求和～遠(yuǎn)矚的工作思路，為我們做好信訪工作提供了努力的方向。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大家進(jìn)一步掌握了新的《信訪條例》的總體思路：暢通信訪渠道、創(chuàng)新信訪工作機(jī)制、維護(hù)信訪秩序、強(qiáng)化工作責(zé)任。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大家進(jìn)一步把握了新修訂的《信訪條例》的五個(gè)原則：方便信訪人的原則，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，依法、及時(shí)就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，治標(biāo)與治本相結(jié)合的原則及責(zé)任原則。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大家還進(jìn)一步熟悉了新的《信訪條例》的六個(gè)基本制度：暢通信訪渠道的制度，信訪事項(xiàng)的提出制度，受理制度，辦理制度，維護(hù)信訪秩序的制度和法律責(zé)任制度。三是做好信訪工作的責(zé)任感、自覺性和緊迫感有了進(jìn)一步提升。目前，xx的大局是搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)。在此形勢(shì)下，做好信訪和穩(wěn)定工作，是我們義不容辭的責(zé)任。同時(shí)，新的《信訪條例》對(duì)于促進(jìn)社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制、促進(jìn)社會(huì)公平和正義、增進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信友愛、激發(fā)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局，都具有重大的意義。有這樣一個(gè)符合當(dāng)前的信訪形勢(shì)、符合處理人民內(nèi)部矛盾的新的《信訪條例》，我們務(wù)必通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好信訪工作的責(zé)任感和使命感。

下面，就今年的信訪工作目標(biāo)和下步信訪工作簡(jiǎn)要講六條意見，供同志們?cè)趯W(xué)習(xí)、宣傳貫徹《信訪條例》時(shí)參考。

第一，要把認(rèn)清形勢(shì)與堅(jiān)定信心結(jié)合起來，確立“今年信訪工作要有大的進(jìn)步”的目標(biāo)

今年以來，我市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在去年創(chuàng)下歷史最好水平的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，人民群眾在改革中得到實(shí)惠，分享到了改革的成果。但信訪穩(wěn)定工作任務(wù)依然艱巨、形勢(shì)依然嚴(yán)峻，群眾信訪活動(dòng)相當(dāng)活躍，信訪總量呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。1－3月份，我市發(fā)生來市集體訪xx批xxxx人次，批數(shù)同比大致持平但人數(shù)上升了x%；到省集體訪xx批xx人次，批數(shù)略有下降，但人數(shù)上升了xx%。

目前，信訪矛盾表現(xiàn)出以下幾個(gè)新特點(diǎn):一是信訪主體的廣泛性、規(guī)模的集群性。從信訪主體的身份看，不僅有工人、農(nóng)民等傳統(tǒng)習(xí)慣上的信訪群體，而且有城市拆遷戶人員，企業(yè)移交的教師，企業(yè)醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員等帶有時(shí)代特色的信訪群體；既有殘疾人等弱勢(shì)群體，又有復(fù)員退役士兵等特殊群體。從信訪規(guī)?？?，群體性上訪顯著增多。在利益格局調(diào)整的情況下，具有相同利害關(guān)系的社會(huì)成員對(duì)共同的利益問題極易產(chǎn)生共鳴，進(jìn)行有目的、有組織的溝通和串聯(lián)，因此發(fā)生了很多偏激性群體行為。二是信訪問題的復(fù)雜性和內(nèi)容的趨同性。從復(fù)雜程度看，信訪問題涉及的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，觸及的層面不斷加深，既有社會(huì)矛盾、經(jīng)濟(jì)利益矛盾，也有體制矛盾、思想觀念矛盾，還有相互交織的復(fù)合性矛盾。從反映的內(nèi)容看，涉及群眾切身利益的問題越來越多，企業(yè)改制、農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)拆遷安置、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、社會(huì)保障、工資福利、合同糾紛等經(jīng)濟(jì)利益方面的問題引發(fā)的信訪，占信訪總量的90%以上。三是信訪活動(dòng)的組織性和對(duì)抗性。從組織程度看，通過集資、串聯(lián)、聚會(huì)等形式組織集體上訪的現(xiàn)象不斷增多。從行為激烈程度看，信訪人違反《信訪條例》的行為時(shí)有發(fā)生，通過種種過激行為，給黨委、政府施壓。四是信訪問題的相對(duì)集中性和上訪時(shí)間、地點(diǎn)的選擇性。信訪問題相對(duì)向城市集中，如城市拆遷安置、“兩個(gè)確?！?、企業(yè)和事業(yè)單位人員分流、城市管理等問題，都是當(dāng)前群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，這些問題基本集中在城市。在時(shí)間和地點(diǎn)上，一些信訪人特別是來訪者，其上訪時(shí)間往往選擇重大節(jié)日、重大政治和經(jīng)貿(mào)活動(dòng)或敏感時(shí)期，地點(diǎn)則選擇首都、省會(huì)和其他重要公眾場(chǎng)所，以期造成聲勢(shì)和重大影響，引起上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)重視，達(dá)到自己的目的。同時(shí)，在信訪總量不斷攀升、信訪穩(wěn)定工作任務(wù)十分艱巨的情況下，我們的信訪工作在一些方面還存在著“不適應(yīng)”、“不相符”的地方，目前的信訪工作機(jī)制的完善、工作力量的配備、基本條件的保障、人員素質(zhì)的提高等，均還有一些地方難以適應(yīng)新形勢(shì)下的任務(wù)需要，信訪工作基礎(chǔ)還不夠堅(jiān)實(shí)，有的還相當(dāng)薄弱。

省委、省政府特別是xx書記多次指出，信訪工作的過程，就是為人民群眾排憂解難、維護(hù)群眾合法權(quán)益的過程，就是推動(dòng)黨的方針政策不斷落實(shí)的過程，就是化解矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)的過程，就是鞏固執(zhí)政基儲(chǔ)提高執(zhí)政能力的過程。xx書記要求全省進(jìn)一步以《信訪條例》的頒布實(shí)施為契機(jī)，努力提高做好信訪工作的能力和水平，一定要下大決心，使全省信訪工作有大的進(jìn)步，信訪工作要在樹立安徽形象、構(gòu)建和諧安徽工作中作出新的重要貢獻(xiàn)。

在認(rèn)清形勢(shì)的同時(shí)，我們更要對(duì)實(shí)現(xiàn)“今年的信訪工作要有大的進(jìn)步”這一目標(biāo)充滿必

勝的信心。有市委、市政府對(duì)信訪工作高度重視，有我們?cè)谧目h區(qū)、部門和重點(diǎn)企事業(yè)單位擁有的豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，有xx市近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展提供的較為寬裕的工作條件這一基礎(chǔ)，有新的《信訪條例》頒布實(shí)施這一重大契機(jī)，還有就是我市信訪工作已經(jīng)形成了上下相互支持、左右密切配合的良好工作格局，所有這些，都是我們?cè)鰪?qiáng)信心的強(qiáng)大支撐。希望各級(jí)黨委、政府、各有關(guān)部門和單位要以貫徹落實(shí)《信訪條例》為契機(jī)，不斷加大工作力度，實(shí)現(xiàn)“控制信訪總量，力爭(zhēng)做到‘三降’（進(jìn)京、來市、去省訪下降）”的任務(wù)，為我市“搶抓機(jī)遇、奮力崛起”創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

第二，要把完善機(jī)制和強(qiáng)化責(zé)任結(jié)合起來，進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)重視的力度

一些信訪問題久拖不決甚至釀成重大群體性事件的一個(gè)重要原因，就是責(zé)任不清、效率低下。新的《信訪條例》進(jìn)一步明確了信訪工作的責(zé)任主體和執(zhí)行主體，要求通過聯(lián)席會(huì)議、矛盾糾紛排查調(diào)處、信訪督查督辦等工作制度，及時(shí)解決問題，化解矛盾。因此，各縣區(qū)和各有關(guān)部門要按照《信訪條例》的規(guī)定，鞏固目前已經(jīng)形成的黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的工作局面?？h區(qū)和部門要繼續(xù)高度重視信訪工作，切實(shí)把信訪工作納入領(lǐng)導(dǎo)工作的議事日程，認(rèn)真履行《信訪條例》規(guī)定的職責(zé)，做到經(jīng)常閱批群眾來信，親自接待群眾來訪，經(jīng)常分析研究信訪工作中的問題，經(jīng)常檢查指導(dǎo)信訪工作。當(dāng)前，還要按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，在進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)接待日，領(lǐng)導(dǎo)下訪和領(lǐng)導(dǎo)包案等制度的同時(shí)，繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中辦發(fā)xxx號(hào)文件的通知要求：“各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志要履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，抓全局，負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行直接責(zé)任人的職責(zé)，做好組織、協(xié)調(diào)等有關(guān)工作；其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照‘一崗雙責(zé)’的要求，抓好分工范圍內(nèi)的穩(wěn)定工作。各級(jí)組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把預(yù)防和處置群體性事件工作情況，作為黨政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，進(jìn)行定期考察和專項(xiàng)檢查?！?/p>

第三，要把層層培訓(xùn)和加強(qiáng)社會(huì)宣傳結(jié)合起來，進(jìn)一步加大《信訪條例》的宣傳和施行力度

一方面要認(rèn)真開展《信訪條例》宣傳月活動(dòng)。四月份已被市委、市政府確定為全市《信訪條例》宣傳月，市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)印發(fā)了市委宣傳部、市政府法制辦和市信訪局關(guān)于宣傳月的安排的文件。各縣區(qū)各部門各單位要認(rèn)真按照要求，采取靈活多樣的方式，大力開展《信訪條例》的宣傳、教育和普及，努力使《信訪條例》進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，使廣大群眾和社會(huì)各界全面、正確了解暢通信訪渠道、解決信訪問題的秩序和信訪人的權(quán)利、義務(wù)以及相關(guān)的法律責(zé)任等基本規(guī)定，為《信訪條例》的貫徹施行營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。另一方面要按照一級(jí)抓一級(jí)的原則，分三個(gè)層次舉辦《信訪條例》培訓(xùn)班。四月底前，市里對(duì)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、市直工作部門、縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和縣區(qū)信訪工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)；各縣區(qū)對(duì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行培訓(xùn)，市直各部門對(duì)全體干部分別進(jìn)行培訓(xùn)。其中，各級(jí)政府及部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是宣傳教育的重點(diǎn)。

第四，把暢通信訪渠道和維護(hù)信訪秩序結(jié)合起來，進(jìn)一步加大信訪秩序整治的力度

尊重憲法賦予公民的申訴、控告和批評(píng)建議權(quán)利，是這次修訂《信訪條例》的主旨。暢通信訪渠道，是保障公民權(quán)利、加強(qiáng)黨和政府與人民群眾聯(lián)系的重要措施。因此，我們各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)為信訪人的合法上訪提供各種便利條件，并避免損害公民合法權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。這就需要確立一種正常的工作秩序，即信訪事項(xiàng)有人受理、有人移交、有人承辦、有人督查、有人回復(fù)、有人執(zhí)行，對(duì)貽誤工作的有人督辦，對(duì)違規(guī)的有人追究。與此同時(shí)，我們還要旗幟鮮明地維護(hù)信訪秩序，堅(jiān)決制止破壞信訪秩序的行為。對(duì)于在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周圍、公共場(chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通的；攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具的；侮辱、毆打、威脅國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的；在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所的；煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)模约皵_亂公共秩序、妨害國(guó)家和公共安全的其他行為，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪人進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育。經(jīng)勸阻、批評(píng)和教育無效的，由公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止；違反集會(huì)～示威的法律、行政法規(guī)，或者構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場(chǎng)處置措施、給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，堅(jiān)決維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。

第五，把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和保證投入結(jié)合起來，進(jìn)一步加大信訪基層基礎(chǔ)建設(shè)的力度

今年是省信訪局確定的信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)年，希望各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠予以重視。一是繼續(xù)推廣xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人任信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、下設(shè)監(jiān)察、綜治、司法、信訪“四位一體”的信訪調(diào)解中心的工作經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，提高全市信訪基層基礎(chǔ)工作的整體水平。對(duì)于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的信訪工作，要按照省委、省政府兩辦xx號(hào)文件的要求，努力于6月底在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道做到“五個(gè)有”：有領(lǐng)導(dǎo)、有人員、有場(chǎng)所、有經(jīng)費(fèi)、有制度，使我市信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階。市政府已經(jīng)明確專項(xiàng)資金對(duì)這項(xiàng)工作給予全力支持。二是繼續(xù)堅(jiān)持“信訪專員”制度，在首批4名信訪專員工作到期后，近期將再安排第二批專員到位開展工作；三是以市信息中心為基礎(chǔ)平臺(tái)，盡快構(gòu)建市、縣（區(qū)）信訪信息網(wǎng)絡(luò)，以體現(xiàn)《信訪條例》的便民原則，監(jiān)督各有關(guān)部門的受理、辦理情況，節(jié)約行政成本，提高工作效率。有條件的縣區(qū)，可以先行一步，延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。四是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。這就要求對(duì)我們的信訪隊(duì)伍要給予進(jìn)一步的關(guān)心和支持，在有條件的情況下，要適度增加人力物力的投入。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，還要求提高信訪干部自身的素質(zhì)。要積極開展向泰州信訪局長(zhǎng)張?jiān)迫镜膶W(xué)習(xí)活動(dòng)，培養(yǎng)“四種

第四篇：在全市領(lǐng)導(dǎo)干部信訪條例培訓(xùn)班上的講話

在全市領(lǐng)導(dǎo)干部《信訪條例》培訓(xùn)班上的講話同志們：在全市上下狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，確保各項(xiàng)指標(biāo)“雙過半”的關(guān)鍵時(shí)候，市委、市政府決定舉辦這次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各部門及部分駐市單位的主管領(lǐng)導(dǎo)、信訪工作人員參加的《信訪條例》培訓(xùn)班，充分體現(xiàn)了對(duì)貫徹實(shí)施新修訂的《信訪條例》和抓好全市信訪工作的重視程度。借此機(jī)會(huì)，我講四點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《

信訪條例》對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下信訪工作的重要意義2005年1月10日，新修訂的《信訪條例》開始實(shí)施，這是適應(yīng)客觀形勢(shì)發(fā)展變化，全面推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作的一項(xiàng)重要舉措。

1、全面貫徹實(shí)施《信訪條例》，是順應(yīng)信訪工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)的客觀要求。1995年頒布的信訪條例實(shí)施9年來，對(duì)規(guī)范信訪工作，維護(hù)信訪秩序，密切黨和政府與群眾的聯(lián)系發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我們面臨的矛盾和問題更為復(fù)雜、更加突出。當(dāng)前，我市信訪工作形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻：一是信訪總量居高不下。2004年全市共接待群眾來信來訪2833件次，同比上升了36。今年1—5月份，共發(fā)生群眾來信來訪1746件次，同比上升24。二是集體訪明顯增加。2004年我市發(fā)生的集體上訪數(shù)為93批2538人次，占上訪總量的90。今年1—5月份，集體上訪64批1496人次，占上訪總量的85。三是越級(jí)訪、重訪問題比較嚴(yán)重。2004年我市進(jìn)京上訪7起8人次，發(fā)生沖擊中組部事件的就有李清杰、張明澤、李文錫等3人7次重訪。今年1—5月份，發(fā)生越級(jí)進(jìn)京個(gè)人訪4人次、越級(jí)進(jìn)省上訪9人次。四是涉法信訪大幅增加。不少應(yīng)該由司法部門解決的涉法問題卻通過信訪渠道來解決。五是有組織上訪逐漸上升。許多上訪群眾存在“大鬧大解決，小鬧小解決”的心態(tài)，不少集體上訪有人幕后指揮、精心策劃、上下聯(lián)絡(luò)、互相串聯(lián)，集資上訪。同時(shí)，我們的實(shí)際工作中也存在一些問題，主要表現(xiàn)為：一是信訪渠道還不夠暢通，有些單位和部門對(duì)信訪人員反映問題推諉塞責(zé)，致使矛盾激化。二是個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作缺乏重視，有些問題沒有認(rèn)真、及時(shí)解決在萌芽狀態(tài)，導(dǎo)致勢(shì)態(tài)不斷擴(kuò)大。三是個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)政策不堅(jiān)決，工作方式、方法簡(jiǎn)單，工作效率、質(zhì)量低下等等，引進(jìn)群眾對(duì)干部不滿。四是對(duì)新出現(xiàn)的破壞信訪秩序的行為缺乏必要的法制手段。為此，我們要全面貫徹新實(shí)施的《信訪條例》，建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，通過教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時(shí)處理群眾反映的信訪問題，有效規(guī)范信訪秩序，解決各項(xiàng)矛盾糾紛。

2、全面貫徹《信訪條例》，是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治社會(huì)的具體體現(xiàn)。從今年1-5月份來訪反映問題看，主要有以下幾方面：一是農(nóng)村土地、林地糾紛問題占上訪總量的26；二是企業(yè)改制、國(guó)有企業(yè)并軌及集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)等問題占上訪總量的7；三是拖欠民工工資及勞動(dòng)就業(yè)等各類糾紛問題占上訪總量的48；四是城鎮(zhèn)居民供熱、供水及環(huán)境衛(wèi)生等其他問題為占上訪總量的12；五是生活救濟(jì)等問題占上訪總量的7。應(yīng)該說，引發(fā)信訪問題的原因是多方面的，既有經(jīng)濟(jì)方面的，又有社會(huì)方面的，既有客觀原因，又有主觀原因。其中，不少信訪問題的發(fā)生，與行政機(jī)關(guān)及其工作人員不依法行政、不依法辦事有著密切關(guān)系。盡管有些問題并不都是政府行為導(dǎo)致的，但是，政府負(fù)有管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系的職責(zé)，對(duì)這些問題的發(fā)生負(fù)有不可推卸的責(zé)任。實(shí)際上，人民群眾通過寫信走訪，提出投訴請(qǐng)求，提出意見和建議，既是對(duì)我們的信任，又是對(duì)我們的監(jiān)督，對(duì)保障信訪群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)和改進(jìn)工作、堅(jiān)持依法行政、建設(shè)法治政府都具有積極意義。

3、全面貫徹實(shí)施《信訪條例》，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。全面貫徹實(shí)施《信訪條例》，對(duì)于暢通社情民意反映渠道，激發(fā)各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力，妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，化解社會(huì)矛盾，減少社會(huì)對(duì)抗，維護(hù)社會(huì)秩序具有十分重要的積極意義。對(duì)于依法及時(shí)合理地解決人民群眾反映的問題，有效地保護(hù)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，依法及時(shí)化解矛盾糾紛，建立良好的信訪秩序，發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制，增進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信友愛，激發(fā)人民群眾的積極性、創(chuàng)造力，構(gòu)筑和諧社會(huì)都起著巨大的推動(dòng)作用。

二、全面把握《信訪條例》的基本精神，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的信訪工作新修改的《信訪條例》內(nèi)涵豐富，針對(duì)性和可操作性比較強(qiáng)，充分體現(xiàn)了以人為本的理念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，體現(xiàn)了民主與法制的精神，體現(xiàn)了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。在貫徹實(shí)施《信訪條例》過程中，要正確處理好五個(gè)關(guān)系。一是堅(jiān)持暢通信訪渠道與維護(hù)信訪秩序并重，建立起信訪工作新秩序。各級(jí)機(jī)關(guān)要建立、疏通并向廣大人民群眾公開信訪渠道，建立健全負(fù)責(zé)人信訪接待日等制度，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自處理、親自督辦信訪案件。要進(jìn)一步整頓信訪秩序，著力解決動(dòng)輒圍堵黨政機(jī)關(guān)、阻塞交通等影響廣大人民群眾正常生產(chǎn)生活秩序、損害公共利

益的問題，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二是堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制與強(qiáng)化責(zé)任并重，構(gòu)建信訪工作新格局。要進(jìn)一步完善機(jī)制、健全制度、落實(shí)責(zé)任、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治。認(rèn)真落實(shí)信訪事項(xiàng)受理登記和轉(zhuǎn)送制度、聽證制度、案件終結(jié)制度和督查督辦等制度，并嚴(yán)格責(zé)任追究，把信訪工作績(jī)效納入公務(wù)員考核體系，對(duì)信訪工作中的失職、瀆職行為，嚴(yán)格依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和《條例》的規(guī)定，追究有關(guān)人員責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。三是堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一，切實(shí)維護(hù)群眾利益。這次對(duì)《信訪條例》的修訂充分體現(xiàn)了憲法的有關(guān)精神，堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，既指出了信訪人依法享有的權(quán)利，也規(guī)定了信訪人應(yīng)履行的相應(yīng)義務(wù)。為此，要堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，帶著深厚的感情做工作，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益和依法信訪權(quán)利，為人民群眾主持公道和正義。要教育廣大群眾在維護(hù)自身合法權(quán)益、行使權(quán)利的同時(shí)，認(rèn)真履行自己應(yīng)盡的義務(wù)，自覺學(xué)法、守法、用法。對(duì)那些不依法信訪，無理取鬧，不聽勸導(dǎo)的上訪人，要嚴(yán)肅批評(píng)教育；對(duì)少數(shù)滋事者要及時(shí)依法處置。四是堅(jiān)持依法辦事與思想教育相結(jié)合，正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾。應(yīng)該看到，處理信訪問題的過程，就是正確處理和化解人民內(nèi)部矛盾的過程。要注意把解決實(shí)際問題和解決思想問題結(jié)合起來，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要認(rèn)真執(zhí)行《信訪條例》的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格依法辦事，并不斷拓展解決信訪問題的渠道，教育和引導(dǎo)群眾通過訴訟、仲裁、調(diào)解等多種途徑解決問題，及時(shí)把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。五是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的產(chǎn)生。堅(jiān)持以人為本，始終把人民群眾的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持依法辦事，提高群眾意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，多為民辦實(shí)事、辦好事，以減少信訪問題的發(fā)生。

三、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《信訪條例》，推動(dòng)信訪工作規(guī)范化建設(shè)新修訂的《信訪條例》公布以來，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及信訪工作者都對(duì)《信訪條例》的基本精神進(jìn)行了學(xué)習(xí)，應(yīng)該說效果是明顯的，但也必須看到，新修訂的條例包含著許多新的理念、新的思路、新的辦法，要真正學(xué)到位還需要付出很大的努力。因此，我們學(xué)習(xí)的勁頭不能松，力度不能減，要注意對(duì)比修訂前后的條例，重點(diǎn)研究暢通信訪渠道、維護(hù)信訪秩序、創(chuàng)新工作機(jī)制、強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)責(zé)任等新的規(guī)定，深刻領(lǐng)會(huì)新條例的立法意圖，準(zhǔn)確把握新條例的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，真正做到融會(huì)貫通，并要結(jié)合工作實(shí)際，加深理解條例的現(xiàn)實(shí)意義，全面提高處理信訪問題的能力。同時(shí)，要加大對(duì)《信訪條例》的宣傳力度，不光要讓我們的信訪干部了解，也要讓各單位、各部門的干部都了解。要努力擴(kuò)大宣傳覆蓋面，重點(diǎn)加大對(duì)信訪問題突出地區(qū)的宣傳力度，幫助群眾特別是上訪群眾明白信訪的基本程序，明白信訪的行為規(guī)范，明白如何正確行使權(quán)利和履行義務(wù)，學(xué)會(huì)以理性合法的方式表達(dá)利益訴求。要注重發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳媒的作用，利用黨校、行政學(xué)校、人口學(xué)校、農(nóng)民夜校等各種陣地，采取印發(fā)宣傳材料、宣講輔導(dǎo)、討論座談、知識(shí)競(jìng)賽、咨詢服務(wù)等各種方式，讓我們的干部及全社會(huì)都來掌握和了解條例的基本精神。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！缎旁L條例》順利實(shí)施《信訪條例》是做好新形勢(shì)下信訪工作的重要法律依據(jù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及各部門要精心組織，確保條例的貫徹實(shí)施。一要加大培訓(xùn)力度。此次培訓(xùn)班結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各部門要對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位、本部門的信訪工作人員和信訪信息員進(jìn)行培訓(xùn)，6月底前將培訓(xùn)情況向市級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)和信訪辦報(bào)告，并把《信訪條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為年終目標(biāo)管理的考核內(nèi)容。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使各級(jí)干部深刻領(lǐng)會(huì)《信訪條例》的準(zhǔn)確含義，提高貫徹實(shí)施《信訪條例》的主動(dòng)性和自覺性。二要加強(qiáng)調(diào)查研究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合學(xué)習(xí)、貫徹《信訪條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索新形勢(shì)下信訪工作的特點(diǎn)和規(guī)律，切實(shí)提高化解矛盾和處理問題的能力，特別是要結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，研究共產(chǎn)黨員先進(jìn)性在信訪工作中的具體體現(xiàn)和要求，并切實(shí)踐行。三要確保貫徹落實(shí)。各部門要進(jìn)一步研究細(xì)化信訪工作的各項(xiàng)制度，制定具體操作程序，形成規(guī)范的操作辦法，真正把條例落到實(shí)處。法制部門、信訪部門要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，指導(dǎo)和搞好對(duì)《條例》落實(shí)情況的督辦檢查。要及時(shí)總結(jié)在落實(shí)條例中的新經(jīng)驗(yàn)，積極探索解決信訪問題的措施辦法，努力構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、齊抓共管的信訪工作格局。四要大力支持信訪部門工作。各級(jí)黨委、政府要從維護(hù)群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重視和全力支持信訪部門的工作，積極為信訪部門開展工作創(chuàng)造有利條件。特別是要按照《信訪條例》的規(guī)定，建立健全信訪工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)信訪工作力量，落實(shí)信訪辦公經(jīng)費(fèi)，為信訪工作開展提供有力保障。同志們，貫徹實(shí)施《信訪條例》，是做好新形勢(shì)下信訪工作的一件大事，讓我們以飽滿的熱情，銳意進(jìn)取的精神，全力抓好《信訪條例》的貫徹實(shí)施，不斷開創(chuàng)信訪工作新局面，為構(gòu)建和諧XX，推動(dòng)我市跨越發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：市委副書記在信訪條例培訓(xùn)會(huì)上的講話

市委副書記在信訪條例培訓(xùn)會(huì)上的講話

市委副書記在全市《信訪條例》 培訓(xùn)會(huì)上的講話

（2005年5月12日）

同志們：剛才，幾位領(lǐng)導(dǎo)作了很好的發(fā)言，我基本贊成。下面，我就貫徹落實(shí)《信訪條例》再講四點(diǎn)意見：

第一，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。信訪穩(wěn)定工作既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提，也是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容之一，組織領(lǐng)導(dǎo) 的力度只能加強(qiáng)不能削弱。各級(jí)各部門一定要以高度的政治責(zé)任感和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真抓好貫徹實(shí)施《信訪條例》的各項(xiàng)工作。要進(jìn)一步建立完善黨委、政府信訪工作日常工作制度，定期聽取信訪工作情況匯報(bào)，研究、分析《信訪條例》實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況，總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。各鎮(zhèn)街和部門行政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主要責(zé)任，要親自安排部署，動(dòng)員和組織廣大干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹；各分管領(lǐng)導(dǎo)要按照“一崗雙責(zé)”的要求，切實(shí)做好分管領(lǐng)域的信訪工作，確保層層抓落實(shí)、事事有人管。信訪、法制和宣傳等有關(guān)部門，要在市委、市政府的統(tǒng)領(lǐng)之下，積極協(xié)作配合，共同抓好《信訪條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹，為其實(shí)施提供強(qiáng)有力的組織保證。同時(shí)，要把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作任務(wù)逐一分解細(xì)化，落實(shí)到具體單位、具體人，并列出具體的時(shí)間表，確保全市信訪工作與《信訪條例》正式接軌，及早建立起新的信訪工作秩序和工作格局。

第二，要深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《信訪條例》，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)。要納入各級(jí)黨委、黨組中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)課題，納入黨校對(duì)干部培訓(xùn)的必修課程，并作為當(dāng)前先進(jìn)性教育的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，努力做到黨政機(jī)關(guān)工作人員在掌握《信訪條例》精神實(shí)質(zhì)上人人過關(guān)。在學(xué)習(xí)過程中，要切實(shí)把握好“三個(gè)結(jié)合”，即結(jié)合信訪工作實(shí)踐，結(jié)合行政機(jī)關(guān)工作人員特別是信訪干部的實(shí)際，結(jié)合當(dāng)前群眾上訪行為的特征，努力做到學(xué)以致用。在抓好干部職工學(xué)習(xí)的同時(shí)，還要集中力量抓好《信訪條例》的宣傳工作。各級(jí)黨委政府要將條例的宣傳納入當(dāng)前重要工作，結(jié)合自身實(shí)際開展系列宣傳活動(dòng)。在宣傳過程中，也要注意加強(qiáng)“三個(gè)結(jié)合”：一是點(diǎn)與面的結(jié)合，既要加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群的宣傳力度，也要努力擴(kuò)大宣傳工作的覆蓋面，幫助群眾明白信訪的基本程序，明白信訪的行為規(guī)范，明白自己的權(quán)利義務(wù)；二是宣傳主陣地與多種宣傳形式的結(jié)合，既要注重發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等傳媒作用，也要采取宣講輔導(dǎo)、知識(shí)競(jìng)賽、咨詢服務(wù)，以及宣傳板報(bào)、企業(yè)車間班組和農(nóng)村院壩會(huì)等各種方式，努力讓《信訪條例》的基本精神為更多的群眾所掌握；三是宣傳正面典型與通報(bào)反面事例的結(jié)合，既要注意宣傳信訪干部的先進(jìn)事跡，宣傳群眾依法上訪的典型事例，也要在一定范圍內(nèi)通報(bào)信訪工作上的失職失責(zé)和群眾違法違規(guī)上訪等有關(guān)情況，教育引導(dǎo)群眾依法主張自己的合法權(quán)益，維護(hù)良好的信訪秩序。

第三，要精心準(zhǔn)備，順利實(shí)施。一是要向社會(huì)公開信訪事項(xiàng)的受理渠道，例如接訪場(chǎng)所、投訴電話、電子郵件等。市信訪辦目前已按《信訪條例》規(guī)定在XX市公眾信息網(wǎng)、XX信息港相關(guān)網(wǎng)站上向全社會(huì)作了公布，請(qǐng)各鎮(zhèn)街、部門會(huì)后立即向社會(huì)公布。二是要落實(shí)信訪工作人力、財(cái)力、物力，確保正常工作開展之需。三是要抓緊建立完善相關(guān)機(jī)制和制度。各鎮(zhèn)街和部門結(jié)合自身實(shí)際，盡快制定實(shí)施《信訪條例》的具體辦法。市信訪辦、市政府法制辦要做好牽頭協(xié)調(diào)工作，對(duì)照《信訪條例》的新規(guī)定新要求，清理調(diào)整現(xiàn)行規(guī)章制度和工作措施，不符合新規(guī)定的立即停止執(zhí)行，不盡完善的要迅速修訂完善，亟需建立的立即組織調(diào)研抓緊制訂。市委督查室、市政府督查室和市信訪辦，要將《信訪條例》的貫徹實(shí)施作為當(dāng)前重點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街和部門的督促檢查，及時(shí)推廣先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)工作開展較差的后進(jìn)部門和單位。第四，要加強(qiáng)制度創(chuàng)新，建立規(guī)范的信訪新秩序。貫徹實(shí)施《信訪條例》是一個(gè)新的系統(tǒng)工程，在信訪工作實(shí)踐中要結(jié)合自身實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實(shí)，不斷探索和積累新辦法新經(jīng)驗(yàn)，共同維護(hù)好全市社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。例如，不斷建立完善規(guī)范化的辦信、接訪和信訪事項(xiàng)受理、承辦制度，信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送、交辦、督查制度，信訪事項(xiàng)的通報(bào)制度，信訪聽證制度、信訪公示制度，律師參與信訪接待制度，以及矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制等等，為我市信訪工作的程序化、規(guī)范化和制度化創(chuàng)造積極條件。

同志們，做好新形勢(shì)下的信訪工作，責(zé)任十分重大。讓我們共同努力，切實(shí)營(yíng)造一個(gè)依法、有序的信訪環(huán)境，進(jìn)一步提高全市信訪工作整體水平，為建設(shè)“平安XX”、“和諧XX”不斷做出新的更大的貢獻(xiàn)！