第一篇：福建信訪司法資料[精選]

人民法院創(chuàng)建之初，就設(shè)有問事代書處。1953年8月，根據(jù)第二次全國司法會議決議，福建省人民法院設(shè)置人民接待室之后，全省各級人民法院也逐步設(shè)置人民接待室，負(fù)責(zé)處理人民來信、接待群眾來訪，解答有關(guān)告狀的疑難問題，為訴訟人代寫訴狀，代錄口訴，分別轉(zhuǎn)審判庭審理，并直接處理一些簡易的民事糾紛和輕微刑事案件。對不屬于人民法院管轄的信訪，按照“分級負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則，轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理，并建立登記、轉(zhuǎn)辦、催辦等制度。有的基層人民法院開始建立院長閱批重要來信和接待群眾來訪制度，取得很好成效，深受群眾歡迎。據(jù)1962年南平、邵武、崇安、建陽等8縣(市)群眾來信內(nèi)容分類統(tǒng)計(jì)，婚姻糾紛占58.4%，山林、水利、土地、債務(wù)、房產(chǎn)等占10.1%，檢舉違法犯罪分子、控告干部違法亂紀(jì)占15%，其他占16.5%。1964年，省高級人民法院制訂并下發(fā)中級、基層人民法院信訪工作職責(zé)范圍：(一)調(diào)處簡易糾紛；(二)受理對人民法院的批評建議；(三)答復(fù)有關(guān)政策、法令的詢問；(四)轉(zhuǎn)處有關(guān)來信來訪?！拔幕蟾锩背跗?，來信來訪工作停止。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1953年至1966年，全省各級人民法院共處理人民來信570097件，接待群眾來訪495220人次。

1972年底，福建各級人民法院機(jī)構(gòu)恢復(fù)，信訪接待室和信訪工作也相繼恢復(fù)，由于當(dāng)時(shí)面臨百廢待舉和人員不足的狀況，不少法院尚未配備專職信訪人員，工作仍無明顯起色。1978年8月1日，寧德地區(qū)中級人民法院發(fā)出通知，要求各基層人民法院全部恢復(fù)院長接待日制度，《人民日報(bào)》在頭版報(bào)道這一消息，從而促進(jìn)了這一制度的恢復(fù)和健全，而且推動了信訪工作的進(jìn)一步開展。1982年9月，省高級人民法院召開全省法院第一次信訪工作會議，傳達(dá)貫徹全國第三次信訪工作會議和最高人民法院召開的七省申訴信訪工作會議精神，研究部署加強(qiáng)信訪工作的措施。1983年7月，省高級人民法院設(shè)立信訪處，各中級人民法院和多數(shù)基層人民法院相繼建立信訪科(室)。

我國實(shí)行對外開放政策后，外籍華人和港澳臺同胞請求保護(hù)其合法權(quán)益的來信來訪逐年增多，福建各級人民法院都將該類信訪列入信訪工作的重點(diǎn)，專冊登記，優(yōu)先接待，優(yōu)先辦理，對

其中不屬人民法院管轄的，也積極牽線搭橋，協(xié)助辦理。如：1984年初，僑居馬來西亞的82歲老華僑鄭祖懋到廈門市中級人民法院信訪接待室，訴稱欲將被其親屬出租的房屋收回自用，并已想方設(shè)法為租戶找到兩處房屋以供搬遷，但租戶以種種借口進(jìn)行刁難，眼下簽證期限將滿，無奈求助法院主持公道。該院信訪干部聽完情況后，親自帶老人到法律顧問處代書訴狀，到開元區(qū)人民法院呈狀立案，并告知優(yōu)先審理。案經(jīng)法院審理調(diào)解結(jié)案并順利執(zhí)行，老人在歸途前致信廈門市中級人民法院：“我僑居異國45年，這次親眼看到祖國有這樣的好法官，秉公辦事，高效熱情，令我感激不盡，回馬來西亞以后，一定將此事告訴親人朋友，祝偉大的祖國強(qiáng)盛，祝四化建設(shè)昌順!”

1985年2月，省高級人民法院召開第二次全省法院信訪工作會議，學(xué)習(xí)討論最高人民法院制定的《人民法院處理人民來信來訪暫行辦法》，總結(jié)交流信訪工作經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)信訪機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立與健全信訪工作制度，并擴(kuò)大各級人民法院信訪工作的職責(zé)范圍：(一)提供信訪信息，反映審判工作中的新情況、新問題；(二)民事、經(jīng)濟(jì)糾紛和刑事自訴案件的收案；(三)調(diào)處簡易糾紛；(四)解答群眾提出的法律詢問；(五)接受檢舉、控告及犯罪者投案自首。為了做好信訪工作，各地普遍建立了登記、承辦、呈閱、轉(zhuǎn)辦、催辦、回訪、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)、歸檔等制度。1986年，隨著群眾民主與法制觀念的加強(qiáng)，他們用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的來信來訪不斷增多，全省各級人民法院本年度受理群眾來信162719件，比上年度107906件增加50.80%。為提高辦信質(zhì)量，省高級人民法院舉辦首期全省法院信訪干部培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)人民法院信訪工作的性質(zhì)，職責(zé)范圍，處理信訪的基本原則及制度，使信訪工作走上制度化、規(guī)范化道路。80年代中期，全省各中級、基層人民法院普遍健全了院長接待群眾來訪制度。院長在接待中對群眾反映出來的問題分別作出批示，交由有關(guān)審判庭處理，并有針對性地做好法制宣傳和問題解答工作。僅據(jù)1987年統(tǒng)計(jì)，全省各級人民法院院長閱批群眾來信10999件，接待群眾來訪14161人次，分別占當(dāng)年群眾來信來訪總數(shù)的6.81%和14.26%。如一位老年婦女拄著拐杖來到浦

城縣人民法院，請求院長為她做主。院長聽說老人餓著肚子趕來法院，便自己拿錢為老人買飯吃，老人邊吃邊訴說自己不幸的遭遇。老人姓吳，86歲，早年喪偶，膝下無兒無女，靠丈夫遺下的財(cái)產(chǎn)生活。兩年前因病生活不能自理，與遠(yuǎn)房侄子立下口頭協(xié)議，以財(cái)物換取寄居侄子家中生活。起初，嬸侄尚能共同生活，勉強(qiáng)度日，但天長日久，侄子侄媳開始嫌棄老人，不時(shí)惡言惡語相待，老人受不了氣幾次尋死，都被鄰居救下。聽完老人訴說，院長指定專人立即調(diào)查處理，并派車把老人送回家。經(jīng)過調(diào)查，老人所述屬實(shí)，根據(jù)其要求，為老人追回了部分財(cái)產(chǎn)，對老人日后生活也作了安排，當(dāng)老人搬進(jìn)新的住處時(shí)，緊握著法院干部的手說：“你們的院長真是人民的好院長!”

1987年3月，省高級人民法院召開第三次全省法院信訪工作會議，根據(jù)全國法院信訪工作座談會關(guān)于信訪部門要強(qiáng)化，工作質(zhì)量要提高的精神，著重針對信訪機(jī)構(gòu)過去對告訴申訴的來信來訪一般只照轉(zhuǎn)給有關(guān)審判庭處理，而有的審判庭因管轄有爭議等各種原因，該立案的而未及時(shí)立案，從加強(qiáng)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的制約機(jī)制入手，使信訪工作職能逐步向?qū)彶槠鹪V和審查申訴方面轉(zhuǎn)變，機(jī)構(gòu)也相應(yīng)改變?yōu)楦嬖V申訴審判庭。1988年11月，省高級人民法院正式將信訪處改設(shè)為告訴申訴審判庭。建庭后，在處理告訴工作和審查民事申訴案件的同時(shí)，著重抓好中級人民法院和基層人民法院告申機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員配備和干部培訓(xùn)等工作，參照《最高人民法院告訴申訴庭的職責(zé)范圍》，制定告申庭工作細(xì)則。

在信訪工作中，各級人民法院對矛盾尖銳，可能發(fā)生斗毆、兇殺、自殺等告急信訪，都能盡快穩(wěn)住事態(tài)，與有關(guān)部門一起查明事實(shí)，分清是非，耐心疏導(dǎo)教育，化解矛盾，解決糾紛，從而為維護(hù)社會安定作出貢獻(xiàn)。三明市兩級人民法院1989年1～9月，調(diào)處矛盾易于激化的糾紛300起，防止惡性案件發(fā)生14起，制止群眾械斗17起，避免當(dāng)事人自殺12起。當(dāng)年4月6日，明溪縣陳榮招(女)因瑣事與養(yǎng)母發(fā)生口角服毒自殺身亡，由此引起連鎖糾紛。陳自幼被生父母送給陳發(fā)文、江桂娥夫婦為養(yǎng)女，養(yǎng)父母同時(shí)又從浙江省收養(yǎng)范仁生為養(yǎng)子，養(yǎng)子女成年后結(jié)為夫婦

并生育一女一男。陳榮招生父母聽到陳死亡的消息，率親屬20多人沖到陳家，硬說女兒系被養(yǎng)母逼死的，要養(yǎng)母以命抵命，鬧得陳家不寧，四鄰不安。養(yǎng)父母求助法院后，信訪干部立即進(jìn)行調(diào)查，證實(shí)逼死人命事實(shí)不能成立。在講清事實(shí)、分清是非責(zé)任的基礎(chǔ)上，主持雙方達(dá)成處理后事的協(xié)議。在選擇墓地時(shí)，死者的生父母要求埋在本村后山上，而該村不少村民則以陳死在外地又是非正常死亡，出面反對。信訪干部又親自做村民的教育工作，才將陳的尸體掩埋。幾天后死者的養(yǎng)母又哭到法院，訴說養(yǎng)子要脫離養(yǎng)父子關(guān)系，欲帶其子女回生父母處安家。信訪干部再次出面調(diào)解，經(jīng)協(xié)商養(yǎng)子同意留下女兒，自己帶兒子回原籍安家。

1991年底，全省各級人民法院全部設(shè)置告訴申訴審判庭。為了規(guī)范各級人民法院告申庭職責(zé)范圍，強(qiáng)化審判監(jiān)督職能，理順工作關(guān)系，經(jīng)過三年摸索，省高級人民法院于1995年1月6日下發(fā)《福建省各級人民法院告訴申訴審判庭職責(zé)范圍暫行規(guī)定》，主要有：(一)受理并審查民事、經(jīng)濟(jì)糾紛，知識產(chǎn)權(quán)糾紛和刑事自訴案件的起訴；(二)受理支付令、公示催告的申請；(三)審查和再審刑事、民事和經(jīng)濟(jì)糾紛申訴、申請?jiān)賹彴讣?四)調(diào)處簡易糾紛；(五)協(xié)調(diào)和指定管轄權(quán)有爭議的案件；(六)辦理非訴訟來信來訪，綜合反映信訪信息。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1983～1995年，全省各級人民法院共處理來信1181648件，接待來訪919809人次。

表7-1

1983～1995年福建省告訴申訴來信來訪統(tǒng)計(jì)表

第二篇：福建探索信訪

福建探索信訪“路線圖”把信訪工作納入法治軌道

2011年8月15日

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新華社信息福州８月１５日電（記者蘇杰 鄭良）近年來，福建省進(jìn)一步強(qiáng)化依法處理信訪事項(xiàng)的觀念，積極探索信訪工作規(guī)律，總結(jié)推出了依法處理信訪事項(xiàng)“路線圖”等工作機(jī)制和規(guī)程，把信訪工作納入法治化、規(guī)范化、程序化軌道，收到初步成效。

——一些地方信訪人、行政機(jī)關(guān)呈現(xiàn)“雙向不規(guī)范”

據(jù)福建省信訪局分析介紹，過去，一些地方信訪秩序比較混亂，有的地方和部門在處理信訪事項(xiàng)時(shí)未按《信訪條例》辦理，出現(xiàn)信訪人、行政機(jī)關(guān)“雙向不規(guī)范”的現(xiàn)象。由于未明確責(zé)任和時(shí)限，一些信訪事項(xiàng)在信訪部門、職能部門和屬地政府之間相互推諉，使得信訪人反復(fù)信訪，影響社會和諧穩(wěn)定。有時(shí)信訪工作還帶有“人治”色彩，有的信訪事項(xiàng)似乎只有領(lǐng)導(dǎo)批示才能解決問題。這種解決方式使職能部門未能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，相關(guān)法律法規(guī)也得不到有效執(zhí)行，導(dǎo)致有的信訪人“信上不信下、信訪不信法”，助長“大鬧大解決”的心態(tài)，誘發(fā)更多上訪。

——信訪事項(xiàng)納入“路線圖”得到依法依規(guī)處理

為了扭轉(zhuǎn)信訪人混亂無序上訪和行政機(jī)關(guān)不依法依規(guī)按程序處理信訪事項(xiàng)的狀況，近年來福建省推出了“五抓”信訪工作的長效機(jī)制，實(shí)施依法處理信訪事項(xiàng)“路線圖”，并提出“四個(gè)到位”的工作要求，全省信訪工作取得明顯成效。各級各部門對信訪工作的認(rèn)識更加統(tǒng)一，增強(qiáng)了依法處理信訪事項(xiàng)的理念，工作也從比較無序的狀態(tài)向法治秩序轉(zhuǎn)變。大量的信訪問題被納入“路線圖”軌道依法依規(guī)處理后得以妥善解決。２０１０年１－１１月，全省受理來信來訪純件數(shù)７．２６萬件，經(jīng)調(diào)解和行政三級辦理息訴息訪５．５２萬件，占總數(shù)的７６％。全省到省進(jìn)京上訪數(shù)量明顯下降，信訪人到省上訪２２４１批次、１．０７萬人次，同比分別下降５２．３１％、４１．８５％；全省進(jìn)京非正常上訪８２７人次，同比下降４７．８％。由于加大了對《信訪條例》和“路線圖”等的宣傳力度，大多數(shù)信訪人能夠遵守有關(guān)規(guī)定，到指定場所反映問題，圍堵黨政機(jī)關(guān)、打橫幅、背黃狀等現(xiàn)象明顯減少，信訪秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。

據(jù)福建省信訪局介紹，“五抓”信訪工作的長效機(jī)制包括抓預(yù)防、抓排查、抓化解、抓查處、抓責(zé)任五個(gè)方面，即：建立健全源頭預(yù)防機(jī)制、矛盾糾紛排查機(jī)制、矛盾糾紛化解機(jī)制、違法行為查處機(jī)制、信訪工作責(zé)任機(jī)制，這些是做好信訪工作的系統(tǒng)工程，而“路線圖”是“五抓”中“抓化解”這一重要環(huán)節(jié)的具體化。

福建省依法處理信訪事項(xiàng)的“路線圖”是：信訪受理－調(diào)解－行政三級辦理－法院兩審終審－檢察院法律監(jiān)督－人大權(quán)力監(jiān)督。就是要求所有的信訪事項(xiàng)，首先要立足于調(diào)解，調(diào)解不成的就分兩個(gè)方向處理：屬于行政部門管轄的按照行政機(jī)關(guān)調(diào)查處理、復(fù)查、復(fù)核“三級終結(jié)”進(jìn)行處理；屬于法院受理、辦理的，就由法院管轄。行政機(jī)關(guān)“三級終結(jié)”之后若信訪人不服，在符合人民法院受案范圍的前提下，可以告知其向法院提起訴訟。屬于人民法院受案范圍的，法院應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決及時(shí)受理。經(jīng)人民法院一審或兩審終審產(chǎn)生法律效力的案件必須堅(jiān)決執(zhí)行。在此之后如果信訪人仍不服，可以向檢察機(jī)關(guān)提出法律監(jiān)督。若信訪人對檢察機(jī)關(guān)的答復(fù)不滿意，還可以向人大反映。人大對群眾反映的普遍性問題，可以向司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)提出意見，但不直接受理、處理個(gè)案。

為了確保“路線圖”的實(shí)施，福建省提出了“四個(gè)到位”的信訪工作責(zé)任要求：信訪部門要做到對信訪事項(xiàng)分清性質(zhì)、明確管轄、轉(zhuǎn)辦督辦到位；職能部門要做到對職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)依法調(diào)解處理到位；公安機(jī)關(guān)要做到對擾亂公共秩序的信訪人依法查處到位；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要做到對失職瀆職、玩忽職守的公務(wù)人員依法依紀(jì)問責(zé)到位。２０１０年，全省各級公安機(jī)關(guān)對進(jìn)京非正常上訪擾亂社會秩序的信訪人，分別給予行政和刑事處罰。各級信訪部門向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送需要問責(zé)案件１８件，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對涉案的６３名公務(wù)人員進(jìn)行了黨紀(jì)政紀(jì)處理。

有關(guān)專家表示，“路線圖”是貫徹《信訪條例》和相關(guān)法律法規(guī)的具體化，是在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)下，把《信訪條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的各個(gè)工作環(huán)節(jié)連接起來，把依法辦事貫穿在信訪事項(xiàng)涉及的各個(gè)工作程序之中。實(shí)施“路線圖”的根本目的就是使人民群眾的每一件訴求都有具體單位和人員及時(shí)、依法處理和解決，真正維護(hù)好群眾的合法權(quán)益?！奥肪€圖”是全心全意為人民服務(wù)的“為民圖”，是明確信訪人和處理信訪事項(xiàng)的工作人員責(zé)任的“責(zé)任圖”，是各責(zé)任部門及時(shí)依法處理信訪事項(xiàng)的“時(shí)限圖”。

——加強(qiáng)對干部信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)推動“路線圖”實(shí)施

據(jù)介紹，為了推動“路線圖”的實(shí)施，２０１０年福建從省信訪局開始，對各級各部門領(lǐng)導(dǎo)和信訪干部開展了廣泛的信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)，已辦班培訓(xùn)二萬多人次。

時(shí)任閩侯縣委常委、政法委書記胡光禮說，縣委和縣政府充分認(rèn)識到“路線圖”的實(shí)施必將有力推動信訪工作雙向規(guī)范。因此，全縣全力推動“路線圖”的實(shí)施。

閩侯縣信訪局局長謝能潮表示，該縣一方面狠抓干部培訓(xùn)，已多次舉辦信訪工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，上至縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)，下至村支書、村主任，都接受了業(yè)務(wù)培訓(xùn)和掛圖講解。另一方面，通過各種形式向普通群眾和上訪人宣傳、講解“路線圖”，已初見成效。２０１０年１－１１月，全縣進(jìn)入“路線圖”運(yùn)轉(zhuǎn)的信訪事項(xiàng)共４２７件，目前責(zé)任單位已處理答復(fù)縣信訪局１７２件、正在辦理２５５件。縣復(fù)查辦受理經(jīng)辦信訪人提出的復(fù)查件８０件，在已辦復(fù)的５６件中，除有６件信訪人向福州市政府申請復(fù)核外，其余５０件已基本息訪，占８９．３％。

謝能潮舉了一個(gè)案例。２０１０年初，一名男子在縣法院打輸了官司，持刀到縣政府大門口上訪，被公安制服后送到縣信訪局。謝能潮對照“路線圖”對他進(jìn)行講解說理。按照“路線圖”規(guī)定的流程“法院兩審終審”，這名男子如不服縣法院判決，應(yīng)向福州市中級法院提起上訴。之后，這名男子未再次上訪。

胡光禮說，“路線圖”使基層工作人員有了明確的操作依據(jù)，問責(zé)也有了依據(jù)。

閩侯縣竹岐鄉(xiāng)黨委副書記陳世國說，“路線圖”要求相關(guān)職能部門必須發(fā)揮作用，信訪工作不再是信訪部門一家的事情；“路線圖”促成了上下有序聯(lián)動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府職能部門之間不再“踢皮球”。白沙鎮(zhèn)黨委副書記謝浩說，“路線圖”具體形象，宣傳工作好做，信訪人一看就知道該按什么程序信訪，感到有單位、有干部幫助他們解決問題，解決訴求有盼頭。

第三篇：信訪資料

宋莊中心小學(xué)信訪穩(wěn)定工作應(yīng)急預(yù)案

為了加強(qiáng)對學(xué)校信訪工作應(yīng)急事件處理的綜合能力，提高信訪工作的反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，確保迅速有效地處置各類信訪事件，依據(jù)關(guān)于信訪工作的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)縣教育主管部門相關(guān)文件精神，結(jié)合學(xué)校教育教學(xué)工作實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、應(yīng)急預(yù)案適用范圍

適用于信訪穩(wěn)定工作范圍內(nèi)的各種事件，或因信訪等因素引起的突發(fā)性上訪事件及突發(fā)性重點(diǎn)問題。

二、處置突發(fā)性事件遵循的原則

1、堅(jiān)持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。

2、堅(jiān)持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合原則。

3、堅(jiān)持依規(guī)管理、分級控制的原則。嚴(yán)格按照《信訪工作條例》的有關(guān)規(guī)定，對重大突發(fā)事件的預(yù)警、控制進(jìn)行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

4、堅(jiān)持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對的原則。建立學(xué)校預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時(shí)應(yīng)對。

5、堅(jiān)持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時(shí)做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴(yán)格控制宣傳報(bào)道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

三、工作機(jī)構(gòu)及職責(zé) 組長：趙蘭英

成員：李麗宏、張延梅、初士群、劉全峰

學(xué)校信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組為處置信訪工作突發(fā)事件的指揮機(jī)構(gòu)。也是突發(fā)事件的具體協(xié)調(diào)部門，具有調(diào)度、指揮、協(xié)調(diào)權(quán)，使各類突發(fā)事件可以得到及時(shí)有效的穩(wěn)控。主要職責(zé)如下：

1、針對群體性突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模、事態(tài)、地域等，采取相應(yīng)的處置措施；

2、負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)；

3、組織力量確保重點(diǎn)要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；

4、發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，為教育局及上級各部門提供信息、通信、預(yù)案、咨詢等；

5、負(fù)責(zé)向上級匯報(bào)事件情況，組織收集有關(guān)資料。

四、群體突發(fā)性事件及突發(fā)性重點(diǎn)問題處置程序

1、學(xué)校信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案。

2、應(yīng)急狀態(tài)啟動后，信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員立即趕赴現(xiàn)場，到達(dá)現(xiàn)場后，從三個(gè)方面開展工作：

（1）事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應(yīng)急方案，并進(jìn)行上報(bào)和組織實(shí)施。（2）教育引導(dǎo)：了解上訪人員提出的主要問題，并進(jìn)行對話，做好解釋疏導(dǎo)工作。

（3）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：聯(lián)絡(luò)中心校領(lǐng)導(dǎo)做好現(xiàn)場勸導(dǎo)，并動員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件消除后，信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)人員才可離開現(xiàn)場。

4、信訪工作辦公室對突發(fā)事件必須記錄在案，同時(shí)要對應(yīng)急行動過程的活動進(jìn)行綜合評價(jià)，整理記錄（包括談話記錄、攝像、照相及其它相關(guān)資料），及時(shí)寫出工作總結(jié)，并進(jìn)行歸檔保存。

五、工作要求

1、加強(qiáng)對師生的教育，提高對做好信訪穩(wěn)定工作重要性的認(rèn)識。

2、做好排查走訪工作，定期分析師生思想動態(tài)。要查找信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。

3、始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。對職工隊(duì)伍中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時(shí)進(jìn)行正確引導(dǎo)，引導(dǎo)職工把主要精力放在謀求學(xué)校的發(fā)展、干好本職工作上來。

4、建立信訪穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。學(xué)校信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的信訪穩(wěn)定工作，各有關(guān)部門要密切配合，各司其職，形成信訪工作的合力。

5、做實(shí)、做細(xì)師生的思想工作。關(guān)心職工生活，重視職工的利益問題，特別是要關(guān)心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實(shí)際問題。對職工關(guān)心的熱點(diǎn)問題，要及時(shí)作好宣傳、引導(dǎo)工作，化解矛盾，扎實(shí)有效地做好學(xué)校的信訪穩(wěn)定工作。

六、本預(yù)案自即日起施行。

宋莊中心小學(xué)

二零一二年二月

宋莊中心小學(xué)信訪工作制度

為深入貫徹黨的十六大精神和“三個(gè)代表”的重要思想，妥善處理和化解教職工內(nèi)部矛盾和家長意見，為學(xué)校的改革發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)，為教育教學(xué)工作能健康發(fā)展服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和憂患意識，根據(jù)瑞安教育局的有關(guān)文件精神，特制定學(xué)校系列信訪工作制度。

一、信訪工作的基本原則：

1、嚴(yán)格按照黨章、黨政法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定處理問題；

2、堅(jiān)持實(shí)事求是，以事實(shí)為依據(jù)的原則；

3、貫徹黨的民主集中制和行政首長負(fù)責(zé)制的原則；

4、維護(hù)信訪人的民主權(quán)利；

5、實(shí)行分部門負(fù)責(zé)，分工歸口處理檢舉，來信和來訪的原則；

6、解決實(shí)際問題同思想教育相結(jié)合。

二、接訪制度：

1、對來電、來訪者要做到熱情、禮貌、文明接待，耐心聽取來訪者所反映的問題，不得有任何輕視、忽視來訪者的言行；

2、對來訪者所反映的問題要如實(shí)記錄，不得自行取舍；

3、接訪時(shí)要依據(jù)法律法規(guī)和政策解答問題，不許愿，更不得信口開河；

4、對情緒激動的來訪者，要做好冷靜的疏通工作，避免不良后果的發(fā)生。

三、回信回訪制度：

1、對真實(shí)姓名的信訪舉報(bào)人，要給予負(fù)責(zé)的答復(fù)，問題不能解決的給予解釋性答復(fù)，合理化建議給予鼓勵；

2、屬于匿名信可視情況在適當(dāng)范圍公布調(diào)查結(jié)果；

3、嚴(yán)格按有關(guān)政策規(guī)定回信回訪，回信要言簡意明；

4、答復(fù)信訪舉報(bào)人可書面或口頭答復(fù)，答復(fù)情況要記錄在案。

四、保密制度：

1、信訪工作人員要遵守保密紀(jì)律，不宜公開的材料，不能隨意泄露、擴(kuò)散；

2、嚴(yán)格分級負(fù)責(zé)制，屬于部門或班級職權(quán)范圍內(nèi)處理的信訪問題，就應(yīng)部門或班級負(fù)責(zé)解決；

3、不得將檢舉、控告的信訪件轉(zhuǎn)給被檢舉的班級和個(gè)人；

4、不擴(kuò)散來信來訪反映的情況和問題，不把內(nèi)部醞釀討論處理信訪的情況向信訪者或信訪反映人泄露；

5、嚴(yán)格管理信訪材料，上級組織和領(lǐng)導(dǎo)同志對處理信訪問題的批示，信訪工作文件，信訪登記簿、報(bào)告、統(tǒng)計(jì)資料等應(yīng)妥善保存，不得擅自外傳。

五、信訪工作責(zé)任追究制度

1、因不認(rèn)真執(zhí)行黨的政策和國家的法律法規(guī)，或作風(fēng)不正、侵害家長或?qū)W生及周遍單位和其他群眾利益造成上訪的；對上述人員反映問題未按規(guī)定及時(shí)處理而導(dǎo)致上述人員上訪的；對屬于本部門或班級職責(zé)范圍內(nèi)的信訪問題，應(yīng)及時(shí)處理或答復(fù)而沒有及時(shí)處理或答復(fù)的；對上級交辦和學(xué)校轉(zhuǎn)發(fā)的信訪問題推拖不辦，或弄虛作假、謊報(bào)處理情況的；以及對信訪人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的責(zé)任人，由學(xué)校予以通報(bào)批評并追究其責(zé)任。

2、對越級上訪多，群眾反映強(qiáng)烈，對學(xué)校、社會穩(wěn)定造成一定影響的部門或班級責(zé)任人，學(xué)校予以通報(bào)批評。

3、對在信訪工作中不認(rèn)真對待和及時(shí)有效處理的，造成學(xué)校工作目標(biāo)考核降等或降級的取消其評先資格，在年終干部考核中不能評優(yōu)并取消學(xué)校年終獎勵。

宋莊中心小學(xué)

2012年2月

宋莊中心小學(xué)2011—2012年下學(xué)期信訪穩(wěn)定工作計(jì)劃

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)縣局的全年工作目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)教育改革，做好信訪穩(wěn)定工作。依據(jù)縣局2012年信訪工作要求，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

繼續(xù)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞“兩個(gè)率先”，以提高教育教學(xué)質(zhì)量促穩(wěn)定，以穩(wěn)定為教育形象攀升保駕護(hù)航，努力構(gòu)建教育穩(wěn)定格局，創(chuàng)造良好的信訪穩(wěn)定工作運(yùn)行機(jī)制。作為我們中心小學(xué)來講，就要和上級黨委政府保持高度一致，積極認(rèn)真落實(shí)好信訪穩(wěn)定工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，理清自己的工作思路：一是要認(rèn)真抓好宣傳教育工作，實(shí)現(xiàn)依法治訪和有序上訪；二是明確職責(zé)，細(xì)化責(zé)任，加大集體上訪或越級上訪的追究力度；三是建立好信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)班子和網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，做到任務(wù)分解，層層抓落實(shí)，人人有作為，人人有壓力；四是加大對信訪穩(wěn)定信息的搜集力度，尤其是要針對群訪、集訪、越級上訪的信息，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理；五是突出對信訪重點(diǎn)人的防控，感化和控訪力度，確保無集訪和越級上訪。

二、工作目標(biāo)

繼續(xù)實(shí)現(xiàn)近年來我們中心小學(xué)在職教師和退離休教師及辭退民師無一人越級上訪或參與集訪的良好勢頭，進(jìn)一步抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，拿出切實(shí)可行的方法，努力實(shí)現(xiàn)我們宋莊中心小學(xué)2012年無信訪案件發(fā)生，無一人到縣或縣以上單位上訪或參與集訪、群訪，以優(yōu)異的穩(wěn)定工作局面，促進(jìn)我校各項(xiàng)工作的正常開展。

三、具體措施

1、建立信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組： 組

長：徐會見 副組長：王秀慶

成員：李麗宏、張延梅、初士群、劉全峰、2、建立健全小教信訪穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò)。

3、堅(jiān)持信訪法律法規(guī)宣傳教育。

小教采取定期、不定期組織在職教職工學(xué)習(xí)有關(guān)信訪工作條例和內(nèi)容，組織教師認(rèn)真討論，并采取掛橫幅、貼宣傳標(biāo)語等形式來營造一個(gè)依法治訪和有序上訪的良好氛圍，同時(shí)通過條例的有關(guān)精神，讓他們做到一切能從大局出發(fā)，一切從有利于穩(wěn)定出發(fā)，一切從有利于促進(jìn)教育教學(xué)改革、提高教學(xué)質(zhì)量出發(fā)。

4、堅(jiān)持信訪信息搜集回報(bào)制度

各學(xué)校將明確專人為信訪信息員，每月由他們負(fù)責(zé)從在職教職工和所有離退休教師中搜集有關(guān)信訪信息，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)處理，對涉及到全縣集訪或群訪的信息，我們將在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)縣局信訪室，并堅(jiān)持每月零報(bào)告制度，有信息報(bào)信息，無信息報(bào)平安。堅(jiān)持做到學(xué)?！〗獭h局三級信息網(wǎng)絡(luò)24小時(shí)暢通，堅(jiān)決將不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。

5、各學(xué)校要開展人民建議征集工作，加強(qiáng)對人民建議征集工作的宣傳，對群眾提出的好建議，我們要公開采納，給予宣傳獎勵，各學(xué)校每月28日之前將學(xué)校的信訪工作小結(jié)和好的建議報(bào)小教，每學(xué)校每月必須上報(bào)一條。

6、加大對重點(diǎn)人頭的教育、感化和防控力度，確保沒有三人以上集訪或一人串訪，必須確保按信訪條例操作，做到“四個(gè)確?！保海?）確保不發(fā)生越級上訪；（2）確保不發(fā)生赴京到省上訪；（3）確保不發(fā)生群體上訪；（4）確保不發(fā)生惡性群體案件。

宋莊中心小學(xué) 2012年2月

宋莊中心小學(xué)2011—2012上學(xué)期信訪工作總結(jié)

信訪工作是各級領(lǐng)導(dǎo)的重要工作，是學(xué)校黨政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)經(jīng)常性群眾工作；是黨政各級領(lǐng)導(dǎo)體察民情、聯(lián)系群眾的重要渠道；是接受群眾監(jiān)督，實(shí)行民主決策、民主辦校的重要手段；也是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)群眾的民主權(quán)利的重要保證。我?；谶@樣的理念，把信訪工作作為一項(xiàng)十分重要的思想政治工作和群眾工作來做，努力創(chuàng)建和諧校園，全力維護(hù)學(xué)校的安定團(tuán)結(jié)，積極推動廉政建設(shè)和黨風(fēng)好轉(zhuǎn)。努力為師生員工排憂解難、釋疑解惑服務(wù)。同時(shí)、我們也相信做好信訪工作，能有力地促進(jìn)學(xué)校管理、提高辦學(xué)質(zhì)量、提升社會效益，對學(xué)校發(fā)展具有十分重要的意義?，F(xiàn)將一年來信訪工作總結(jié)如下：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，職責(zé)明確。

信訪工作是體現(xiàn)學(xué)校對學(xué)生、家長、社會是否具有強(qiáng)烈服務(wù)意識的有效途徑，根據(jù)這一特點(diǎn)，我校十分重視信訪工作和信訪機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立必要的信訪工作制度，使人民群眾的來信來訪及時(shí)、妥善、有效地得到處理。信訪領(lǐng)導(dǎo)小組有校長任組長，實(shí)行一把手工程，及時(shí)處理上級來電來訪，社會來信來電；行政班子成員任兼職信訪員，負(fù)責(zé)處理校內(nèi)師生反映的問題并作全校信訪記錄；各年級組長任協(xié)調(diào)員，負(fù)責(zé)年級組內(nèi)師生反映的情況向兼職信訪員匯報(bào)，處理反饋后進(jìn)行一定的協(xié)調(diào)工作。對于群眾來信來訪中提出的各類問題，單位各部門都認(rèn)真負(fù)責(zé)地研究解決，不以任何理由推諉、拖延。工作做到合理分工，職責(zé)分明，團(tuán)結(jié)協(xié)作

（二）規(guī)范管理，措施到位。

我們結(jié)合依法治校的方略和學(xué)校實(shí)際情況，落實(shí)信訪工作的操作程序和實(shí)施細(xì)則，及時(shí)處理各類信訪件。我們秉承“堅(jiān)持原則、認(rèn)真核查、及時(shí)處理”的工作態(tài)度對待信訪工作：上級主管部門下達(dá)的信訪件，在2天內(nèi)進(jìn)行調(diào)查、處理，答復(fù)；家長、師生信訪件經(jīng)過認(rèn)真的調(diào)查和核查，在3天內(nèi)進(jìn)行答復(fù)，把工作做到細(xì)處、實(shí)處，力爭件件落實(shí)，讓信訪人滿意。我們努力做到為信訪群眾排憂解難，滿足社會和家長的合理要求；調(diào)解矛盾，維護(hù)學(xué)校的安定團(tuán)結(jié)和良好的秩序。信訪是一種簡便、直接、迅速的反映群眾意愿的形式，來自來信來訪中的社情民意住處是一種寶貴的社會資源，通過這條渠道，可以廣泛地了解社情民意，掌握群眾的情緒及群眾對各項(xiàng)政策的態(tài)度，發(fā)揚(yáng)社會主義民主，以利于群眾實(shí)施民主監(jiān)督，以便有的放矢地調(diào)整有關(guān)政策，為科學(xué)決策服務(wù)。群眾來信來訪反映的問題涉及面十分廣泛，現(xiàn)實(shí)性很強(qiáng)。信訪工作的一個(gè)重要任務(wù)就是通過處理來信來訪，聽取群眾的呼聲，了解群眾的意愿，掌握群眾的情緒，汲取群眾的智慧，及時(shí)把有價(jià)值的信息輸送給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)對涉及中心工作的有關(guān)熱點(diǎn)、疑點(diǎn)進(jìn)行分類分析，綜合研究，提出決策意向，以便為制定政策、部署和改進(jìn)工作提供參考依據(jù)。

（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高水平。

社會的快速發(fā)展，驅(qū)使我們要不斷地更新觀念，適應(yīng)形勢，適應(yīng)教育工作的需要，因而我們在2012年同樣把學(xué)習(xí)列在首位。信訪領(lǐng)導(dǎo)小組作為學(xué)校信訪工作直接的實(shí)施和操作者，通過行政會議加強(qiáng)了本項(xiàng)工作的學(xué)習(xí)。我們學(xué)習(xí)政策法規(guī)，學(xué)習(xí)規(guī)范的操作程序，積極參加信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并把學(xué)校內(nèi)部管理和信訪工作結(jié)合起來，在規(guī)范化管理和辦學(xué)法制化上下功夫，做好工作，做好預(yù)防，在學(xué)習(xí)和工作中不斷提高工作的實(shí)效性和提升工作水平。

我們利用全體教師會議，組織全體教職員工學(xué)習(xí)，對全員進(jìn)行信訪培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)信訪工作的有關(guān)規(guī)章制度，明確信訪工作的重要性，增強(qiáng)主人翁意識，與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)多交流、多溝通，多提寶貴的意見和建議，積極參與到學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展中來。此外，我們還進(jìn)一步加強(qiáng)師德學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，增強(qiáng)覺悟，把為學(xué)生服務(wù)的思想牢固地樹立起來，把為了學(xué)生的一切作為我們事業(yè)的至高點(diǎn)。引導(dǎo)老師們在日常教育教學(xué)工作中，耐心細(xì)致地對待工作，并且逐步轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識到信訪工作是推動我們工作的手段，而不要采取抵觸情緒，積極正確地處理問題，讓學(xué)生受益，使家長滿意。

（四）真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取。

在新的一年里，我們將進(jìn)一步在做好工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)宣傳力度，認(rèn)真總結(jié)反思，積極向信訪簡報(bào)投稿，達(dá)到信訪工作規(guī)范化，制度化的要求。

宋莊中心小學(xué) 2012年2月

第四篇：司法信訪個(gè)人工作總結(jié)

司法信訪個(gè)人工作總結(jié)

今年，在辦公室領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下，科室同志的支持和幫助下，我順利完成了本職工作，也完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，自身在各方面都有所成長，為做好辦公室各項(xiàng)工作打下了良好的基礎(chǔ)。現(xiàn)將我本的思想、工作總結(jié)如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，努力提高

一年來，我首先是認(rèn)真學(xué)習(xí)了鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想。努力提高自己的理論，用正確的理論來指導(dǎo)自己的工作實(shí)踐，指導(dǎo)自己樹立堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，指導(dǎo)自己不斷改造自己的世界觀、人生觀和價(jià)值觀；其次是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，弄清工作的方向、目標(biāo)和任務(wù)，緊跟時(shí)代潮流，確保在思想上、行動上和黨組織保持高度一致；第三是努力學(xué)習(xí)與工作相關(guān)的各種知識，使自己在工作中不掉隊(duì)、不落伍，能夠更好地勝任本職工作。通過學(xué)習(xí)--思考--提高，自己的思想素質(zhì)、道德品質(zhì)和工作能力都得到了明顯的進(jìn)步。

二、腳踏實(shí)地，努力工作

司法所是一個(gè)工作非常繁雜、任務(wù)比較重的部門。作為司法所的一員，不論在工作安排還是在處理問題時(shí)，都得慎重考慮，做到能獨(dú)擋一面。一年來，我牢固樹立了“辦公室無小事”的思想，盡職盡責(zé)，努力工作。首先是熟悉本職業(yè)務(wù)。在工作之余，通過自己能夠找到的一切資料，逐漸增進(jìn)自己對綜合治理方面工作的了解，使自己能夠做好工作。其次是認(rèn)真對待本職工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的每一

件事。司法所是政府與群眾的橋梁，做好司法所的工作，對街道工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)起著重要的作用，為此，無論是什么工作，在工作中，堅(jiān)持做到“六個(gè)不讓”，即：不讓領(lǐng)導(dǎo)布置的工作在我手中延誤，不讓正在處理的公文在我手中積壓，不讓各種差錯在我身上發(fā)生，不讓前來聯(lián)系工作的通知在我這里受到冷落，不讓任何小道消息從我這里傳播，不讓辦公室的形象在我這里受到損害。第三是注意形象。司法所是街道的窗口，所以無論是接個(gè)電話還是迎來送往，我時(shí)刻注意自己的言談舉止，不因?yàn)樽约旱倪^失而影響到整個(gè)機(jī)關(guān)的形象。

三、端正作風(fēng)，擺正位置

在工作中，我始終堅(jiān)持勤奮、務(wù)實(shí)、高效的工作作風(fēng)，認(rèn)真做好工作。服從領(lǐng)導(dǎo)安排，不計(jì)得失、不挑輕重。對工作上的事，只注輕重大小，不分彼此厚薄，任何工作都力求用最少的時(shí)間，做到自己的最好，自工作以來，沒有耽誤過任何領(lǐng)導(dǎo)交辦的任何事情。在生活中，堅(jiān)持正直、謙虛、樸實(shí)的生活作風(fēng)，擺正自己的位置，尊重領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)同志，平等相處，以誠待人，不趨炎附勢，也不欺上壓下，正確處理好與領(lǐng)導(dǎo)、同事相處的尺與度的關(guān)系，大事講原則，小事講風(fēng)格，自覺抵制腐朽思想的侵蝕。

四、存在問題

通過一年來的工作，我也清醒地看到自己還存在許多不足，主要是：

一、對司法所的工作了解還不夠全面，有些工作思想上存在應(yīng)付現(xiàn)象；

二、工作的創(chuàng)造性還不夠強(qiáng),缺少吃苦耐勞、艱苦奮斗的精神；

三、學(xué)習(xí)掌握新政策、新規(guī)定還不夠，對新形勢下的工作需

求還有差距；

四、調(diào)研工作不夠深透,工作方法上還有待改進(jìn)。這些不足，我將在今后的工作中努力加以改進(jìn)提高，爭取把自己的工作做得更好。

總之，一年來，通過努力學(xué)習(xí)和不斷摸索，收獲很大，我堅(jiān)信工作只要盡心努力去做，就一定能夠做好。

第五篇：福建國稅面試資料整理

省國稅局臧耀民局長對福州市局新領(lǐng)導(dǎo)班子提出五點(diǎn)工作要求

一是推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持依法收稅，服務(wù)福州經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

要把依法行政的要求貫穿于收好稅的決策、執(zhí)行、落實(shí)的全過程，依法履行組織稅收職能作用。要認(rèn)真落實(shí)全國稅務(wù)系統(tǒng)依法行政工作會議精神，緊貼稅收中心工作，深入推進(jìn)依法行政，不斷提高稅收法治水平；要依法組織稅收收入，堅(jiān)持不懈地從年初抓早、抓緊、抓實(shí)組織收入工作，努力實(shí)現(xiàn)稅收收入穩(wěn)定均衡增長；要規(guī)范稅收執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)稅收法律法規(guī)，貫徹落實(shí)《行政許可法》和《行政強(qiáng)制法》，規(guī)范稅務(wù)行政裁量權(quán)，防止執(zhí)法隨意性，增強(qiáng)執(zhí)法的統(tǒng)一性；要認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，高度重視稅收優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，不折不扣的落實(shí)，加快涉稅優(yōu)惠事項(xiàng)辦理進(jìn)度，努力促進(jìn)福州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二是改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，促進(jìn)納稅遵從。

要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，立足全局，從促進(jìn)稅收遵從入手把握納稅服務(wù)規(guī)律，不斷改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，加快推進(jìn)現(xiàn)代高效的納稅服務(wù)體系建設(shè)。要以和諧稅收理念指導(dǎo)納稅服務(wù)工作實(shí)踐，牢固樹立征納雙方法律地位平等的觀念，探索建立納稅服務(wù)績效考評機(jī)制，以提高納稅人滿意度和稅法遵從度為目標(biāo)全力打造服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)；要完善納稅服務(wù)平臺建設(shè)，持續(xù)推動全市辦稅服務(wù)大廳的規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)上辦稅大廳的作用；要積極推進(jìn)全職能服務(wù)窗口建設(shè)，精簡優(yōu)化涉稅業(yè)務(wù)流程，推廣部分涉稅事項(xiàng)“免填單”業(yè)務(wù)、短信服務(wù)和自助辦稅方式，擴(kuò)大“同城通辦”的業(yè)務(wù)范圍。

三是加強(qiáng)稅收征管，深化稅源專業(yè)化管理改革。

要認(rèn)真總結(jié)稅源專業(yè)化管理工作經(jīng)驗(yàn)，大膽探索，積極實(shí)踐，扎實(shí)推進(jìn)稅源專業(yè)化管理改革。要強(qiáng)化稅收風(fēng)險(xiǎn)識別與應(yīng)對，運(yùn)用好已建成的各類管理系統(tǒng)軟件，做好典型調(diào)查，不斷完善模型指標(biāo)或參數(shù)，著力提高稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警水平，抓好重點(diǎn)稅源企業(yè)的納稅評估；要推進(jìn)信息管稅工作，充分利用好稅源管理軟件，為提升稅收征管質(zhì)量提供有力支撐；要夯實(shí)稅源專業(yè)化管理基礎(chǔ)，推動基礎(chǔ)事項(xiàng)管理規(guī)范化，構(gòu)建納稅人自主申報(bào)的格局，突出專業(yè)化人才支撐，確保稅源專業(yè)化改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；要加強(qiáng)出口退稅管理和反避稅工作，提高防范出口騙稅的意識，構(gòu)筑全方位的防范和打擊出口騙稅的工作體系，發(fā)揚(yáng)福州市國稅的優(yōu)良傳統(tǒng)，把反避稅工作提高到一個(gè)新的水平。四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

要以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心，加強(qiáng)理論武裝，完善管理機(jī)制，增強(qiáng)素質(zhì)功能，改進(jìn)思想作風(fēng)，嚴(yán)格管理監(jiān)督，努力把福州市局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成擁護(hù)和貫徹黨的路線方針政策，善于領(lǐng)導(dǎo)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)政治理論學(xué)習(xí)，抓好中國特色社會主義理論體系教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會十七屆六中全會精神，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論素質(zhì)；要加強(qiáng)稅收政策、社會管理、輿情應(yīng)對、現(xiàn)代科技等知識的培訓(xùn)，全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子推動稅收事業(yè)發(fā)展、依法行政、應(yīng)急管理、做群眾工作等方面的能力；要增強(qiáng)貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性和堅(jiān)定性，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策機(jī)制；要建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)查研究制度，堅(jiān)持和完善民主生活會制度、領(lǐng)導(dǎo)班子成員內(nèi)部談心和上下級之間談心談話等制度，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，保持和發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)一心干事業(yè)、齊心協(xié)力謀發(fā)展、群策群力促和諧的良好局面。

五是深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。

要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施推進(jìn)黨風(fēng)廉政各項(xiàng)工作的落實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)國稅干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)教育，樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，按照講黨性、重品行、作表率的要求，從自身做起，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉；要著力規(guī)范廉潔從政行為，嚴(yán)于律己、潔身自好，自覺接受監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)拒腐防變、抵御各種誘惑的能力，始終保持人民公仆的本色；要扎實(shí)開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決不作為、亂作為、效率低下及庸懶散等問題，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，著力解決納稅人反映強(qiáng)烈的突出問題，深化政務(wù)公開，打造“陽光稅務(wù)”。

便民政策：

為減輕納稅人和辦稅服務(wù)廳人員負(fù)擔(dān)，提高辦事效率，進(jìn)一步優(yōu)化我市納稅服務(wù)，福州市國稅局從今年元月1日起在全系統(tǒng)推行免填單服務(wù)。免填單服務(wù)涉及的業(yè)務(wù)范圍有稅務(wù)登記、發(fā)票管理、認(rèn)定管理、申報(bào)管理、證明管理等五大類十五項(xiàng)業(yè)務(wù)。

三明市國稅局自今年10月推行“同城通辦”業(yè)務(wù)以來，已為11戶納稅人跨區(qū)辦理涉稅業(yè)務(wù)，申報(bào)繳納稅款35萬元，認(rèn)證增值稅專用發(fā)票2863份，讓納稅人確確實(shí)實(shí)感覺到省時(shí)又省心。

長期以來，受屬地管理的限制，給納稅人以及辦稅人員辦理涉稅事宜帶來諸多不便，為此，三明市國稅局突破傳統(tǒng)的局部服務(wù)格局和不同區(qū)域辦稅服務(wù)廳之間的信息阻隔，推出涉稅事項(xiàng)“同城通辦”，在市區(qū)梅列、三元兩個(gè)區(qū)，可就近選擇辦稅服務(wù)廳辦理納稅申報(bào)、報(bào)稅認(rèn)證、納稅證明、稅收政策咨詢等4項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“有區(qū)域管理，無區(qū)域服務(wù)”。

據(jù)三明市國稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這種由“定點(diǎn)辦”變“選擇辦”的“同城通辦”辦稅方式，賦予納稅人辦稅自主權(quán)，極大地方便了納稅人，同時(shí)也減少了辦稅成本。

日前，福州鼓樓國稅與鼓樓地稅聯(lián)合研制開發(fā)的“國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)平臺軟件”榮獲福州市總工會頒發(fā)的“6.18海峽兩岸職工創(chuàng)新成果展覽會”銀獎，是全省稅務(wù)系統(tǒng)首次獲此殊榮的單位。該辦稅服務(wù)平臺軟件的開發(fā)，在全省稅務(wù)系統(tǒng)尚屬首例，中國稅務(wù)報(bào)、海峽都市報(bào)、省電視臺新聞頻道、福州電視臺等主流媒體都曾進(jìn)行過專訪，省紀(jì)委還將此作為一個(gè)先進(jìn)典型案例專報(bào)省委。

該平臺的順利開通極大地方便了納稅人，這也是該局一直秉承建立服務(wù)型國稅機(jī)關(guān)，不斷探索創(chuàng)新納稅服務(wù)新思路，進(jìn)一步提升納稅服務(wù)檔次，拓寬納稅服務(wù)領(lǐng)域，延伸納稅服務(wù)內(nèi)涵所推出的一項(xiàng)重大舉措，受到廣大納稅人的歡迎和社會各界的充分肯定。

泉州市首臺24小時(shí)自助辦稅終端機(jī)于11月24日在晉江市國稅局辦稅服務(wù)廳首次測試運(yùn)行，自運(yùn)行以來，20天內(nèi)共計(jì)辦理增值稅一般納稅人納稅申報(bào)43戶，IC卡抄報(bào)稅73條，發(fā)票認(rèn)證122條，發(fā)售發(fā)票2647份，運(yùn)行效果良好。目前該自助辦稅終端機(jī)已經(jīng)全部測試完畢，正式交付使用，此舉實(shí)現(xiàn)了全天候涉稅事項(xiàng)辦理和發(fā)票領(lǐng)購認(rèn)證等事項(xiàng)，為納稅人提供了極大的方便。

9月28日下午，省國稅局與中國電信股份有限公司福建分公司舉行《關(guān)于共同推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)稅務(wù)信息化建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》簽約儀式，這是我省加強(qiáng)信息管稅的重要舉措。今后，福建電信將為省國稅局依托福建電信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提供多項(xiàng)信息化工程，如網(wǎng)絡(luò)發(fā)票、12366熱線、CTAIS系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站和辦公系統(tǒng)等；省國稅局將借助福建電信的固話和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為納稅人提供功能齊全、方便快捷的網(wǎng)上涉稅服務(wù)。

職責(zé)：

根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)福建省國家稅務(wù)局主要職責(zé)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制規(guī)定的通知》（國稅發(fā)〔2009〕34號）精神，福建省國家稅務(wù)局主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行稅收法律法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件，并結(jié)合本地實(shí)際情況，研究制定具體的實(shí)施辦法。

（二）貫徹執(zhí)行稅收征收管理法律法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件，研究制定具體的實(shí)施辦法，組織實(shí)施本系統(tǒng)稅收征收管理改革。

（三）根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，研究制定本系統(tǒng)稅收發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃并組織實(shí)施。

（四）負(fù)責(zé)本地區(qū)中央稅、共享稅及法律法規(guī)規(guī)定的基金（費(fèi)）的征收管理、稅源管理、納稅評估、反避稅和稽查工作，力爭稅款應(yīng)收盡收；負(fù)責(zé)增值稅專用發(fā)票、普通發(fā)票和其他稅收票證的管理工作。

（五）監(jiān)督檢查本系統(tǒng)的稅收執(zhí)法活動和內(nèi)部行政管理活動；負(fù)責(zé)稅務(wù)行政處罰聽證、行政復(fù)議和行政應(yīng)訟工作。

（六）負(fù)責(zé)規(guī)劃和組織實(shí)施本系統(tǒng)納稅服務(wù)體系建設(shè)；制定和監(jiān)督執(zhí)行本系統(tǒng)納稅服務(wù)管理制度；貫徹執(zhí)行納稅人權(quán)益保障規(guī)章制度，研究制定具體的實(shí)施辦法；監(jiān)督實(shí)施注冊稅務(wù)師管理制度。

（七）組織實(shí)施對納稅人進(jìn)行分類管理和專業(yè)化服務(wù)，組織實(shí)施對大型企業(yè)的納稅服務(wù)和稅源管理。

（八）編制、分配和下達(dá)本系統(tǒng)稅收收入計(jì)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的稅收會計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算工作。

（九）負(fù)責(zé)規(guī)劃和組織實(shí)施本系統(tǒng)稅收管理信息化建設(shè)；制定本系統(tǒng)稅收管理信息化制度；承擔(dān)本系統(tǒng)金稅工程的推廣和應(yīng)用工作。

（十）負(fù)責(zé)本地區(qū)進(jìn)出口稅收和國際稅收管理工作。

（十一）組織開展本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗工作及行風(fēng)建設(shè)。

（十二）垂直管理本系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)、編制、人員和經(jīng)費(fèi)等工作。

（十三）承辦國家稅務(wù)總局和福建省委、省政府交辦的其他工作。

征管范圍：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局稅收征管范圍的意見的通知》（國辦發(fā)〔1996〕004號）的規(guī)定，福建省國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)福建省境內(nèi)征收管理的稅種和范圍是：

（一）增值稅：凡銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物，依照條例應(yīng)當(dāng)繳納增值稅的單位和個(gè)人。

（二）消費(fèi)稅：凡生產(chǎn)、委托加工和

進(jìn)口應(yīng)稅消費(fèi)品的單位和個(gè)人。

（三）企業(yè)所得稅：1.中央各部門、各總公司、各行業(yè)協(xié)會、總會、社團(tuán)組織、基金會所屬的企事業(yè)單位以及上述企事業(yè)單位興辦的預(yù)算內(nèi)、外的國有企業(yè)（包括境內(nèi)、境外所得）的所得稅。2.金融保險(xiǎn)企業(yè)的所得稅。

（四）儲蓄存款利息所得個(gè)人所得稅：凡個(gè)人直接從各商業(yè)銀行、城市信用合作社、農(nóng)村信用合作社辦理儲蓄業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)以及郵政企業(yè)依法辦理儲蓄業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)取得的儲蓄存款利息所得，應(yīng)按照規(guī)定繳納儲蓄存款利息所得個(gè)人所得稅。

（五）出口免抵退稅。

（六）車輛購置稅。