第一篇：人民法院立案信訪與和諧司法

文章標題：人民法院立案信訪與和諧司法

最高人民法院院長肖揚在第七次全國民事審判工作會議上，首次提出“司法和諧”理念，強調(diào)“民事訴訟應當是和諧的、有利于糾紛及時了結的訴訟，不應當是相互頂牛的、沒完沒了的訴訟?！睆娜嗣穹ㄔ毫感旁L這個環(huán)節(jié)看，立案信訪不僅是法院圍繞案件而做工作，而且是通過案件了解黨的路線、方針，國家的法律、政策和行政機關的法規(guī)在社會各個領域的貫徹執(zhí)行，公民、法人和其他組織的合法權益是否得到有效保護，從而為構建社會和諧積極提供司法保障。

“民事訴訟應當是和諧的”。隨著依法治國方略的深入人心，人民群眾的法律意識不斷增強，對法院的期望值不斷提高，越來越多的人通過訴訟途徑解決矛盾糾紛。以人為本是做好法院立案信訪工作的基礎，這就要求我們法官一定要牢記群眾利益無小事，盡心盡力為當事人提供優(yōu)質(zhì)的司法服務。

一是認真做好涉案上訪當事人的工作，宣傳法律，講解政策，仔細聽取來訪人的反映，幫助當事人理順哪是法院管的、哪是行政部門辦的，增強當事人法律意識，行政意識和公民意識。

二是通過接訪涉案信訪當事人，依照法律程序和行政工作程序，針對當事人提出的問題，分門別類進行辦理。做到事事有回音，件件有著落，杜絕盲訪、重訪、纏訪、暴力訪、群體訪的發(fā)生和久拖不決的問題。

三是大力提高立案信訪隊伍整體素質(zhì)。加大司法業(yè)務培訓力度，鼓勵未取得司法資格的干部積極參加司法資格考試，把教育培訓與考核使用相結合，建立干部教育培訓檔案，作為干部考核及獎勵、晉升的依據(jù)，對不參加輪訓或輪訓考試不合格的，不予評獎或晉升。

“民事訴訟應當有利于糾紛及時了結”。法官的角色定位要求其必須堅持中立。

首先，中立從根本上決定法官在程序中的被動和消極地位，通俗地講就是所謂的不告不理。其次，法官的職權應受當事人訴求的約束，當事人愿意告誰、喜歡怎么告是當事人的權利，只要符合起訴條件都應予立案受理，而不宜借“指導”之名行干預之實，避免給當事人以門難進、案難立之嫌。再次，對任何與法官個人利益有關的訴訟，立案階段一律應當回避。當然，法官的中立并不免除其職責與義務的合法履行，一是要告知風險。準確告知當事人訴訟風險，對其進行必要的訴訟闡明和提示。

二是要化解怨氣。凡來訪者一般都有一肚子怨氣，立案信訪工作人員必須樹立重視人，尊重人，關心人的社會主義司法理念，文明接待，禮貌待人，提倡換位思考，克服簡單粗暴，明確責任，改進作風，把問題解決在始發(fā)階段。

三是要保障民權。對每件涉案上訪人做到熱心、耐心、細心，把涉及到涉案上訪的疑點、難點、熱點，作為重點進行調(diào)研、重點解剖、重點解決，依照程序和法律及政策，切實保障公民的合法權益。

“民事訴訟不應當是相互頂牛的、沒完沒了的訴訟”。要牢固樹立大局觀念，把立案信訪工作與國家經(jīng)濟發(fā)展、社會進步有機地統(tǒng)一起來，做到法為民立，權為民用，情為民系，利為民謀，責為民負。同時，要強化工作協(xié)調(diào)，凈化審判作風。一是要加強與上級法院以及兄弟法院之間的協(xié)調(diào)和配合，避免脫節(jié)。對涉及案件的級別管轄、地域管轄的沖突，以及疑難、重大案件的立案等工作，要堅決接受和服從上級法院的指導，以求能夠妥善處理好每一案件當事人所涉信訪需要解決的問題。二是要加強與行政機關的協(xié)調(diào)和溝通，避免分歧。在受理行政訴訟及處理重大信訪等工作中，要講究工作方法，妥善處理各方面的關系，促使各部門能夠在同一法律語境中溝通、對話與合作，盡量避免意見的分歧。三是要加強各業(yè)務庭室的協(xié)調(diào)和銜接，防止各自為政。

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第二篇：人民法院申請立案指南

人民法院申請立案指南

一審民商事案件

1.本人依法受理本院有管轄權的民商事案件，標的額度為800萬元以下，有一方當事人不在本轄區(qū)的額度為500萬以下；

2.提起民事訴訟應提供起訴狀、原告人的身份證明、法定代表人身份證明、證明原告與被告存在民事關系的基本證據(jù)材料、工商登記材料、授權委托書和聯(lián)系方式等，提起行政訴訟還應提供證明具體行政行為是否存在的證據(jù)材料，起訴狀按對方當事人數(shù)提供副本；

3.原告應當預交案件受理費用，有特殊情況不能交納的應辦理申請緩、減、免交訴訟費手續(xù)；

4.一審民事案件普通程序審限為六個月，簡易程序為三個月。

行政訴訟案件立案

行政案件由本院行政審判庭統(tǒng)一審查后，出具審查意見交由立案庭登記立案。

刑事自訴案件立案

刑事自訴案件由本院刑事審判庭統(tǒng)一審查后，出具審查意見交由立案庭登記立案。執(zhí)行案件

1.申請人：申請本院執(zhí)行的申請人，應當是本院作出的一審法律文書確定的權力或其繼承人、權力承受人；

2.申請時間：申請人應在法律文書規(guī)定的履行期限屆滿后提出申請，申請執(zhí)行期限為二年；

3.申請執(zhí)行應提供申請執(zhí)行書、具有給付內(nèi)容的生效法律文書、申請執(zhí)行人的身份證明、繼承或承受權力的證明文件、被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況材料、授權委托書等；

4.交費：申請人申請執(zhí)行時無需預交執(zhí)行申請費用；

5.執(zhí)行期限為六個月。

申請訴訟費緩、減、免

1、須符合訴訟費用交納辦法規(guī)定的條件。

2、當事人申請訟費緩、減、免，應當在起訴時提交書面申請、足以證明其確有經(jīng)濟困難的證明材料以及其他相關證明材料。因生活困難或者追索基本生活費用申請免交、減交訴訟費用的，還應當提供本人及其家庭經(jīng)濟狀況符合當?shù)孛裾趧颖Ｕ系炔块T規(guī)定的公民經(jīng)濟困難標準的證明。

第三篇：為什么人民法院不敢立案

為什么人民法院不敢立案 2011-08-10 17:30 星期三

核心提示：為什么法院不敢立案，律師經(jīng)常被告知此案不予受理。無法立案已經(jīng)成為常態(tài)，尤其在基層人民法院。但是，很少有律師敢于挑戰(zhàn)，敢于提出異議、敢于要求書面裁定，敢于就此提出上訴。

立案，是進入司法程序的第一道門檻，也是審判的第一關。然而，這扇門似越來越難以敲開。

專家指出，中國現(xiàn)行的立案審查制缺陷主要在于，法律設定的起訴條件過高。而立案難深層的原因是：由于法院受到外外部權力等因素的干擾，導致法律執(zhí)行中司法實踐對法律的背離。特別是在現(xiàn)行司法體制中，法院拒不立案，也不說明理由，誰誰拿它也沒轍。

本期編發(fā)兩篇關注立案難的稿件，旨在引發(fā)對此類普遍現(xiàn)象的特別關注。

“我們別無他求，只求依法收回我們應有的合法財產(chǎn)?！庇捎谝患曳ㄔ翰皇芾砣野竿馊岁P于執(zhí)行回轉立案的申請，致使三家案外人的合法財產(chǎn)，被法院超范圍強制執(zhí)行走3年多，依然無果。

立案，是進入司法程序的第一道門檻，也是審判的第一關；訴訟，是最后的救濟途徑。然而，這扇門似越來越難以敲開。

近日，全國人大常委會已啟動了民事訴訟法的修改。

中國人民大學法學院教授湯維建告訴《法治周末》記者，此次修法的核心為強化對當事人的訴權保障，比如解決當事人起訴難、收集證據(jù)難、申訴難等問題。帶著公證人員去立案

2008年6月19日，某法院下達對某小區(qū)物業(yè)管理合同糾紛的一審判決。當年7月15日，原告方小區(qū)業(yè)主委員會向法院申請強制執(zhí)行。

但在9月9日的強制執(zhí)行過程中，法院卻在判決未提及、也未做調(diào)查的情況下將第三人———三家案外人的財產(chǎn)進行了強制執(zhí)行。

9月12日，三家案外人向法院提出執(zhí)行異議。

同年12月3日，法院下達裁定，分別駁回三家公司的執(zhí)行異議。12月8日，三家公司即向上級法院申請復議。

上級法院相關人員兩次前往現(xiàn)場考察之后，于2010年5月20日下達裁定，撤銷了這家基層法院的裁定和執(zhí)行行為。

三家公司依此裁定，于2010年5月24日向法院申請執(zhí)行回轉立案。但法院立案人員不予立案，也不說明不能立案的理由。

根據(jù)最高人民法院關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定第109條規(guī)定：執(zhí)行回轉應重新立案，適用執(zhí)行程序的有關規(guī)定。

如果法院不受理關于執(zhí)行回轉立案的申請，意味著三家案外人無法取回自己的財產(chǎn)。

北京理工大學司法高等研究所主任徐昕教授認為，根據(jù)上述事實，法院這一做法屬明顯違法行為。

三家公司的一位當事人對《法治周末》記者說，法院既不立案，也不肯說明理由，無法讓人接受。

此后，三家公司在2010年5月至9月期間，每周派人前往法院申請立案；同時，每周向法院郵寄執(zhí)行回轉材料。但并未有任何消息。

2010年9月8日，在向律師咨詢后，三家公司派人和公證處工作人員以公證方式，向法院遞交執(zhí)行回轉材料申請立案。

隨后，三家公司又在公證人員的公證下，向法院立案庭郵寄了執(zhí)行回轉材料申請立案，并進行了證據(jù)保全。

“當前的民事訴訟程序設計對執(zhí)行程序缺乏監(jiān)督，對執(zhí)行錯誤所造成的公民權利損害保護不夠?！敝袊ù髮W民商經(jīng)濟法學院副教授紀格非認為，在當前的民事訴訟程序中，執(zhí)行程序的錯誤只能由上級法院來糾正，比如立案問題，如果發(fā)生本案中上級法院對此無能為力的情形，一審法院在訴訟程序上就處于無制約的狀態(tài)。法院不立案很難監(jiān)督

2008年，上海市民馬騁向上海市二中院賠償委員會遞交國家賠償申請書，要求上海市黃浦區(qū)法院賠償其行政訴訟狀郵寄資費3.80元，起因是黃浦區(qū)法院沒有受理馬騁狀告上海市城市規(guī)劃管理局涉嫌違法行政一案，且沒有出具裁定書。

華東政法大學司法研究中心主任游偉表示，訴訟權利是公民的法定權利，保護公民合法的訴權是法院的義務。法院對于民事起訴行為既不受理，也不作出不予受理的民事裁定，這種行為屬于違法行為，也不排除有地方利益的影響。

對于一些敏感案件，法院系統(tǒng)內(nèi)部還有一套“三不原則”，即不收材料、不立案、不裁定。

2003年，廣西高院曾下發(fā)一件內(nèi)部文件，該文件規(guī)定：對于集資糾紛、土地糾紛、職工下崗糾紛等13類“涉及面廣、敏感性強、社會關注”的案件暫不受理。

按法律說，法院受理案件，所依據(jù)的是三大訴訟法(刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法)以及相關法律條文，唯一的考量是法律，而不是內(nèi)部文件。

但游偉認為，對于法院不立案，目前很難監(jiān)督。

上述“內(nèi)部文件”出爐的深層原因是，法院受到外部權力等因素的干擾，這也是法院設定“三不原則”的主要原因。

如果法院受理此類案件，判決往往無法執(zhí)行，不如不予受理。目前，我國法院在審判時考慮的除了法律效果之外，還有社會效果，這使得法律本身變得模糊。

出臺類似內(nèi)部通知，也是法院的自我保護之舉。因此，在一些敏感案件中，法院以所謂上級指示或內(nèi)部規(guī)定，拒絕受理案件。

游偉認為，很多事情法律解決不了，并不能成為法院逃避的理由。當然，法院調(diào)動資源的能力有限也是問題之一。

垂范久遠的《拿破侖民法典》(即現(xiàn)仍生效的《法國民法典》)第4條明確規(guī)定：“法官借口法律無規(guī)定、不明確或者不完備而拒絕審判者，以拒絕審判罪追訴之。”

這一條款所確立的原則已經(jīng)成為法治國家的司法常識。

徐昕說，目前法院的“立案難”主要源于法律設定的起訴條件過高，主要包括：受案審查過嚴甚至擅自拔高起訴門檻、為追求結案率故意擱置訴狀、利用立案審查權拒絕受理敏感案件、甚至拒不作出不予受理的裁定以及個別刁難當事人而不予立案等。不立案或導致暴力維權多發(fā)

有專家指出，起訴屬于當事人權利事項，而非法院的裁量范疇。

法院對符合立案條件的起訴案件應當依法受理，使案件依法進入司法程序，救濟權利。這不僅是法理和職業(yè)倫理的要求，也是憲法和法律明確規(guī)定的法定義務和職責。

“法院是最后的司法救濟途徑，如果法院把老百姓拒之門外，將會導致大量社會問題。”主持修訂“民事訴訟法修訂專家建議稿”的中國人民大學法學院教授江偉指出。

徐昕認為，法院應當成為社會正義的最后防線，盡可能擴大訴權。但這并不等于要包攬一切糾紛。目前，法院解決矛盾的能力不強，有時還可能引發(fā)新的矛盾，導致法院本身卷入糾紛，他把這種現(xiàn)象稱作“法院或國家的當事人化”。

法院的工作質(zhì)量不高，是引發(fā)涉訴信訪最重要、最根本的原因。

“法院是解決糾紛的地方，現(xiàn)在又關起門來，把本應在體制內(nèi)循環(huán)的矛盾，趕到體制外去了。直接導致了信訪的大量產(chǎn)生?！眹倚姓W院教授楊小軍說，老方法不管用，新方法又沒有，老百姓便自創(chuàng)解決途徑：通過信訪的方式轉到法院；或通過媒體加以監(jiān)督。

然而，將應受理的訴訟拒之門外，糾紛依然存在。

“原本合理的要求，如果不被受理，很容易由民事案件轉為刑事案件。絕大多數(shù)案件都有法律依據(jù)，如果法院積極一點，可以化解這些矛盾、糾紛。”游偉說。

前述執(zhí)行立案中另一位當事人告訴《法治周末》記者，現(xiàn)在公司臨近停業(yè)或破產(chǎn)，造成員工失業(yè)和百余戶人家生活無著，公司員工只能通過信訪的方式尋求解決。

在當下中國的轉型期，各種沖突大量出現(xiàn)，矛盾錯綜復雜，化解糾紛因而成為促進社會和諧的關鍵。

轉型時期更是暴力的多發(fā)期。

徐昕介紹：“在征地糾紛、拆遷沖突、企業(yè)改制重組、移民安置補償、物業(yè)糾紛、勞動爭議、醫(yī)療糾紛等沖突中，當事人相當普遍地訴諸暴力維權。暴力維權已成為轉型中國糾紛解決的一項重要特征?！?/p>

暴力維權何以普遍化？徐昕認為，除了社會利益格局的嚴重失衡、貧富差距的不斷加大、社會矛盾的錯綜復雜等轉型時期種種因素的綜合外，當今中國缺乏理性的糾紛解決機制也是重要原因之一，這其中也包括法院不立案。根源在司法實踐對法律的背離

中國現(xiàn)行的立案審查制缺陷主要在于，民事訴訟法第108條設定的起訴條件過高，用詞模糊，彈性極大，易被濫用。法院在審查時把關過嚴，在立案階段便進行實質(zhì)審查，致使很多糾紛被排除在法院大門外。

以立案登記制替代立案審查制的立法建議，近年來成為社會熱點問題。這個建議的提出，旨在應對中國所面臨的“立案難”問題。

立案登記制被認為能夠有效保障公民的訴訟權利，它意味著法院對于原告的訴狀，不必再進行審查，而應先履行受理程序。

關于立案審查制與立案登記制的爭論由來已久，焦點在于，立案登記制由于門檻低，容易導致“瑣碎之事”訴諸法院，訴訟權利或被濫用。

中國社科院法學研究所研究員劉作翔撰文指出，所謂“濫訴”一說是不成立的。只要是法律規(guī)定的訴訟權利，且符合訴訟條件，就都是合法權利的行使。

但徐昕認為，目前學者提出的立案登記制實質(zhì)上是起訴狀的登記，此后仍需進行“立案審查”。立案登記制的確有助于保護訴權，但只是保護程序意義的訴權，當事人因此受益多少需要進一步研究。而且，需要警惕，訴權的概念不應當神圣化，因為訴權的啟動會導致他人被動地進入訴訟程序和強制接受裁判。

徐昕表示，作為必備的配套制度，需要設計一套防止訴訟權利濫用的具體規(guī)則。

事實上，立案登記制只是解決“立案難”的表象，深層的原因是法律執(zhí)行中，司法實踐對法律規(guī)定的背離。這種背離，緣于目前我國法院在整個權力體系框架中的地位。

雖然我國憲法對國家機構的設置是人大監(jiān)督下的“一府兩院”制，但是，地方法院在許多實際問題上依賴地方政府，導致地方法院在遇到涉及政府利益時選擇避開。

中國的法院體系也體現(xiàn)了“上下級”的行政位階意味，法院層級與行政層級相對應。正是在這種等級森嚴的行政層級下，為避免公權力瑕疵在司法程序中的公開暴露，法院寧可選擇不立案。

而法院內(nèi)部的考評制度也造成了立案難。比如，法院內(nèi)部慣用的上訴率、調(diào)解率、判決率、發(fā)回重審率、結案率等考評制度，這些比率的大小、高低直接關系到法院自身工作業(yè)績、部門業(yè)績、法官業(yè)績以及因業(yè)績所連帶產(chǎn)生的物質(zhì)、精神利益。名義上的監(jiān)督并未起到作用

游偉認為，糾紛游離于司法程序之外，這是法院不勇于擔當法律職責的表現(xiàn)。

如何防止以立案審查來限制一些涉及權貴利益的訴訟；如何防止立案審查成為過濾公眾維護自身權利的工具？

這被寄望于此次民訴法的修改：碰到不立不裁的情況，當事人可以向檢察院申請監(jiān)督。檢察院審查之后，確屬可以立案而不立案的，向法院發(fā)檢察建議或意見，要求按民訴法規(guī)定予以立案。

湯維建認為，審判權到哪里，監(jiān)督權就應該到哪里，否則獨大的審判權必然導致腐敗。

但是，在民訴法大修過程中，檢察院的監(jiān)督權與法院的審判權之間的界限如何認定，成為一個難題。法院系統(tǒng)反對全程跟蹤式的監(jiān)督，認為損害了獨立審判權。

“其實制約的因素很多，比如黨委、政府、人大、政協(xié)、上級法院、媒體、公眾。但由于中國尚在建設法治社會，法院權力從根本上不受制約，因此很多名義上的監(jiān)督并未起到作用?！毙礻空f。

6月12日，《法治周末》記者在前述案件涉及的標的物所在地看到，涉案的三塊土地除職工宿舍仍由該公司職工居住外，停車場和餐廳明顯荒廢已久。排水溝中長出了雜草，值班室僅是一座空屋，備用停車場堆積著很多垃圾。

當事人說：“只希望能夠依法執(zhí)行回轉，拿回終審裁定屬于自己的財產(chǎn)，沒有提出過要追究誰的責任。但是，要回自己的合法財產(chǎn)為何這么難？”

第四篇：人民法院司法自查報告（范文模版）

人民法院司法自查報告

人民法院司法自查報告

各位代表：

根據(jù)區(qū)人大常委會關于開展“兩項評議”工作的通知精神，我們對區(qū)十四屆人大一次會議以來司法工作開展情況進行了認真的回顧總結，并深入開展了自查自糾。現(xiàn)將主要情況匯報如下，請予評議。

一、區(qū)十四屆人大一次會議以來區(qū)法院司法工作回顧

區(qū)十四屆人大一次會議以來，我院在區(qū)委的領導、區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督以及上級法院的指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹區(qū)人大關于法院工作報告的決議，緊緊圍繞全區(qū)工作大局，忠實履行

憲法和法律賦予的職責，以“公正與效率”為主題，以司法為民為宗旨，重點抓好審判、改革、隊伍建設三件大事。通過努力，各項工作有了較為明顯的改觀，審判質(zhì)量和效率有了新的提高，法院改革穩(wěn)妥推進，隊伍形象逐步改善，較好地完成了維護穩(wěn)定、保障改革、促進發(fā)展的司法工作任務。

審判工作基本情況

以來，全院共新收各類訴訟案件3354件，辦結3126件，正在辦理301件。其中審結各類刑事案件415件，一審判處犯罪分子590人，共有457人被判處了有期徒刑；一審審結民商事案件2667件，行政案件19件；辦結各類申訴和申請再審案件25件。

1、狠抓案件質(zhì)量，力求公正司法。案件質(zhì)量是審判工作的生命，是人民法院能否在人民群眾心目中樹立司法權威的關鍵所在，因此，提高辦案質(zhì)量，確保審判公正，始終是我院孜孜以求的一項重要工作目標。隨著社會進入轉型期，日益復雜的社會關系導致社會糾紛也呈現(xiàn)多樣化、復雜化趨勢，盡管我國新的法律法規(guī)不斷出臺，法律體系進一步完善，但在許多情況下法律滯后的現(xiàn)象依然存在，新類型案件、無明確具體的法律依據(jù)可適用的案件呈上升勢頭，這些都給法官辦案增加了新的困難和壓力。面對這些新情況，為保證審判工作質(zhì)量，我們在充分發(fā)揚過去一些好的經(jīng)驗的基礎上，就如何提高案件質(zhì)量進行了不斷的探索，并采取了一系列有效措施，使我院的辦案質(zhì)量有了新的提高。

——嚴格執(zhí)行法律規(guī)定，確保依法審判。正確執(zhí)行法律、法規(guī)、司法解釋，嚴把案件事實關、證據(jù)關、程序關和適用法律關。嚴格執(zhí)行最高法院《關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》，進一步規(guī)范當事人舉證、法庭質(zhì)證、認證以及法院調(diào)查取證等證據(jù)制度，不斷完善庭前證據(jù)交換、舉證期限、證據(jù)失權的認定和處理等制度，促進了案件質(zhì)量的提高。刑事審判既依法從重從快懲處罪犯，又確

保無罪公民不受法律追究，強化人權保障力度。去年為貫徹最高法院肖揚院長提出的“依法懲罰犯罪，依法保障人權”的要求，對新刑訴法實施七年來審結的余件刑事案件進行了自查，未發(fā)現(xiàn)超期羈押現(xiàn)象。通過自查，進一步增強了質(zhì)量意識和審限意識，杜絕超期羈押現(xiàn)象的發(fā)生。

——高度重視案件審理的社會效果。及時總結前階段“嚴打”整治斗爭工作經(jīng)驗，認真研究并建立了貫徹“嚴打”方針的經(jīng)常性工作機制，除繼續(xù)保持對各類犯罪的打擊力度外，通過集中公開宣判等形式，擴大辦案的社會效果，增強公民的法制觀念，震懾潛在的犯罪傾向。民商事審判強調(diào)調(diào)解工作，積極運用調(diào)解方式止紛息訟，在審結的2667件民商事案件中調(diào)解及經(jīng)調(diào)解撤訴的1736件，調(diào)解撤訴率為65%。對群體性糾紛和矛盾易激化案件，堅持從大局出發(fā)，精心組織審理，強調(diào)耐心細致地做好說服疏導工作，爭取法律效果和社會效果 的有機統(tǒng)一。行政審判堅持規(guī)范行政行為、保護行政相對人合法權益以及支持依法行政、推進依法治區(qū)進程的原則，積極受理，慎重審判，注重協(xié)調(diào)，確保穩(wěn)定。

——強化審判監(jiān)督力度。去年成立了審判監(jiān)督庭，實現(xiàn)立審、審執(zhí)、審監(jiān)相分離，在此基礎上，根據(jù)案件在審判流程中的不同環(huán)節(jié)，運用排期、審限監(jiān)控、質(zhì)量檢查等方式進行監(jiān)督，促使審判公開、公正、高效、文明、廉潔地進行。依法接受檢察機關的法律監(jiān)督，共審結檢察機關抗訴案件5件，糾正錯案2件。

——樹立精品意識，提高裁判文書的質(zhì)量。修訂和完善了《民事裁判文書制作樣式改革若干意見》，結合最高法院《關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》，對現(xiàn)有的訴訟文書樣式重新作了調(diào)整，統(tǒng)一了9種既符合證據(jù)規(guī)定，又方便當事人訴訟的訴訟文書制作樣式。同時，組織開展優(yōu)秀裁判文書評選活動，肯定和推

廣優(yōu)秀裁判文書制作經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和解決當前法官在制作裁判文書過程中的問題和缺陷，以評優(yōu)活動的開展，促精品意識的樹立。

通過上述措施的落實，全院的審判質(zhì)量有了較大程度的提升，案件上訴率、上訴案件發(fā)回改判率均有不同程度的降低，涉法上訪案件明顯減少。

2、狠抓辦案效率，保障司法公正。遲來的公正不是公正，如果沒有效率，公正將失去其應有的價值，這是現(xiàn)代司法理念提出的新要求。針對過去對審判效率不重視，審判管理運行機制落后，造成部分案件審理期限過長，效率低下的問題，我們除加強對法官的效率意識教育外，著重通過推進法院改革，建立科學規(guī)范的審判管理運行機制，來提高審判效率。

——完善和落實簡繁分流制度，擴大簡易案件審理范圍，規(guī)定除了必須由審委會研究的案件外，能適用簡易程序的，盡量適用。充分發(fā)揮簡易程序快速、簡便的優(yōu)點，及時處理簡易民事糾紛，提高訴訟效率。一年半來適用簡易程序審結的案件2241件，占民商事總結案數(shù)的84%，當庭宣判率保持在40%以上。

——進一步完善刑事案件普通程序簡易審理制度，對事實清楚、被告人無異議的普通程序刑事案件，在保持審判組織與程序完整的基礎上，簡化和調(diào)整庭審環(huán)節(jié)，提高庭審效率。審結的415件刑事案件中適用普通程序簡易審的有255件，占刑事總結案數(shù)的%，二十天內(nèi)審結的案件占%。

——重視訴前調(diào)解、庭前調(diào)解經(jīng)驗的積累和推廣。對于雙方爭議不大的糾紛，規(guī)定在立案的同時必須當場進行調(diào)解。一年半來，立案庭訴前調(diào)解案件12件，及時維護了當事人的合法權益，避免了訟累。同時，庭前調(diào)解已成了我院審理民商事案件的必經(jīng)程序，只要法律沒有規(guī)定不宜調(diào)解結案的，在庭審之前一律先行進行調(diào)解。一年半來，通過庭前調(diào)解結案的案件占調(diào)解結案總數(shù)的近

三分之一。

——減少裁判文書制作時間，加快送達進度。嘗試調(diào)解文書格式化制作，對民間借貸等帶有普遍性、共通性的案件，制訂格式化調(diào)解書，做到當庭調(diào)解、當庭制作調(diào)解書、當庭送達，大大縮短了辦案時間。

3、強化服務意識，貫徹司法為民宗旨。

——推出了一系列具體的便民措施和做法，努力為群眾訴訟提供便利。加強訴訟指導和法官釋明權的行使，向當事人送發(fā)《訴訟風險提醒書》、《當事人須知》、《舉證通知書》，指導當事人完成各項訴訟活動。注重對合法權益受到侵害但經(jīng)濟確有困難的當事人實行司法救助，確保經(jīng)濟有困難的群眾打得起官司。發(fā)揮“維護國防利益巡回法庭”、“維護婦女兒童合法權益合議庭”的作用，依法最大程度地維護特殊群體合法權益。強化保護弱勢群體的合法權益，對涉及撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費、退休金、勞動報酬等

案件，優(yōu)先予以執(zhí)行，保證申請執(zhí)行人基本生活不受影響。對一些行動不便的老年人和病殘人員，采取到當事人住地開庭、送執(zhí)行款上門的辦法，減輕這些群眾的訴訟負擔。制定并落實《人民法庭司法為民18條措施》，發(fā)揮基層法庭扎根漁農(nóng)村、接近群眾、了解民情的優(yōu)勢，為漁農(nóng)村群眾提供司法服務，豐富司法為民方式和途徑，切實將司法為民思想落到實處。

——立足審判職能，為打造“平安”貢獻力量。建立“社區(qū)巡回法官”和“法院工作聯(lián)絡員”制度，實現(xiàn)法院和社區(qū)工作互動，在強化審判工作的同時，為創(chuàng)建平安社區(qū)作貢獻，一年半來，社區(qū)巡回法官到社區(qū)走訪90余人次，為社區(qū)提供咨詢150余人次，今年上半年還專門組織對全區(qū)人民陪審員、法院工作聯(lián)絡員進行法律知識集中培訓，為社區(qū)干部更好地解決群眾糾紛起到了一定的幫助作用。研究并制訂了《關于為海洋經(jīng)濟發(fā)展提供司法保障的若干意見》，努力促進

我區(qū)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的新跨越。各基層法庭加強與當?shù)鼗鶎咏M織的聯(lián)系，除履行好審判職責外，積極參與當?shù)厣鐣伟簿C合治理，及時指導、配合當?shù)赜嘘P部門調(diào)解民間糾紛，協(xié)助村鎮(zhèn)處理了一批突發(fā)性事件，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)。同時，各法庭還注重配合當?shù)仄辗üぷ鞯拈_展，通過以案講法、巡回開庭、邀請有關人員旁聽庭審等形式，提高基層群眾和干部的法制意識，營造良好的法制環(huán)境。繼續(xù)發(fā)揮少年刑事案件合議庭的作用，抓好青少年犯罪案件的審理和判后跟蹤回訪、幫教工作，挽救失足青少年，同時，通過為在校學生上法制課等形式，提高青少年學生的法制意識和法律知識水平，預防青少年犯罪。、執(zhí)行工作基本情況。

為認真貫徹落實十六大提出的“切實解決執(zhí)行難問題”的要求，進一步加大執(zhí)行力度，逐步改變“執(zhí)行難”局面，最大限度實現(xiàn)當事人的合法權益。我們在強化執(zhí)行工作職能方面也進行了積極探

索和研究，并推出了一些新的做法和措施，使我院的執(zhí)行工作局面有了較大程度的改觀。被省高院評為“執(zhí)行工作良性循環(huán)法院”，去年順利通過省高院的復核，繼續(xù)保持“執(zhí)行工作良性循環(huán)法院”稱號。目前，全院正在著手建立執(zhí)行工作良性循環(huán)長效機制。

1、加大執(zhí)行力度，提高執(zhí)行效率。用足用活法律規(guī)定的各項強制手段，對那些有履行能力但故意逃避債務的被執(zhí)行人堅決予以強制執(zhí)行。通過集中執(zhí)行、突擊執(zhí)行、執(zhí)行會戰(zhàn)等方式，緩解執(zhí)行壓力。壯大執(zhí)行隊伍，充實執(zhí)行力量，在全院人少案多矛盾較為突出的情況下，依然把一批執(zhí)行經(jīng)驗豐富、事業(yè)心較強的干警充實到執(zhí)行局，同時加強了司法警察和執(zhí)行人員相互間的工作配合，實行警力互補，要求從司法警察在做好本職工作的同時，協(xié)助開展執(zhí)行工作。注意借助外部力量緩解“執(zhí)行難”，改進執(zhí)行方式。除積極爭取黨委、人大與政府支持外，認真推行執(zhí)行聯(lián)絡員制

度、債務人登記名錄、限制被執(zhí)行人高消費等舉措，拓寬了執(zhí)行工作的方法和途徑，取得了較好的社會效果。

2、規(guī)范執(zhí)行工作，確保執(zhí)行公正。完善和落實執(zhí)行權“三權分立”、《執(zhí)行工作管理規(guī)則實施細則》、《執(zhí)行款、物、扣押物管理的規(guī)定》、《關于委托拍賣、變賣的規(guī)定》以及執(zhí)行過程公開、執(zhí)行款物分配公開、執(zhí)行聽證等制度和規(guī)定，增強執(zhí)行工作的透明度，確保規(guī)范執(zhí)行。嚴格拘傳、拘留、罰款等強制1 2 3 下一頁

第五篇：人民法院司法確認書格式樣本

甘肅省寧縣人民法院

決定書

（2011）調(diào)確字第號

申請人：李某某，女，漢族，現(xiàn)年46歲，某某村人，農(nóng)民。

申請人：王某某，女，漢族，現(xiàn)年40歲，某某村人，農(nóng)民。

本院于2011年月日受理了申請人李某某、王某某關于確認調(diào)解協(xié)議的申請，本院依法指定審判員審查此案，現(xiàn)已審查完畢。

申請人李某某、王某某因鄰里糾紛，于2011年2月25日經(jīng)寧縣盤克鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會主持調(diào)解，達成了如下調(diào)解協(xié)議：

1、李某某賠償王某某洗衣機價值五百四十元整。

2、王某某在本月月底前挪掉自家房屋電表方便李某某安裝電表。

3、雙方當事人應互相忍讓，和平相處不得再因此事發(fā)生糾紛。

經(jīng)審查，上述協(xié)議內(nèi)容從形式到內(nèi)容均符合法律要求，據(jù)此，本院特作出如下決定：

對前述調(diào)解協(xié)議。依法確認其法律效力，雙方當事人均

應按調(diào)解協(xié)議的約定自動履行義務。

本確認決定書經(jīng)雙方當事人簽收后發(fā)生法律效力，一方當事人拒絕履行的，對方當事人可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

審判員

二〇一一年

書記員

日 月