第一篇：信息---為思想建設(shè)注入動(dòng)力

為思想建設(shè)注入動(dòng)力

近日,六道口地區(qū)黨工委開(kāi)展黨員輪訓(xùn)周活動(dòng),組織全地區(qū)二百多名社區(qū)黨員骨干進(jìn)行黨課學(xué)習(xí)。通過(guò)播放收看遼寧電視臺(tái)黨課系列片，使黨員們深有感觸。

雖然天氣日漸寒冷，但黨員們的學(xué)習(xí)熱情卻毅然高漲，年過(guò)古稀的老黨員呂立微、郭富有等老人，每天都能按時(shí)到場(chǎng)，認(rèn)真收看，詳細(xì)記錄。在“黨課二十分”欄目里，學(xué)習(xí)了十六大報(bào)告黨課輔導(dǎo)《輝煌成就基本經(jīng)驗(yàn)》，還收看了黨員風(fēng)采專(zhuān)題片《共產(chǎn)黨員沖鋒在前》和《生命似火》、《青春無(wú)限》，學(xué)習(xí)了“三個(gè)代表”重要思想專(zhuān)題講座，以及再就業(yè)先鋒專(zhuān)題片《點(diǎn)燃生命之火》。

這次活動(dòng)，使黨員們深深體會(huì)到“事非經(jīng)過(guò)不知難”的真理，輝煌的成就來(lái)之不易，在思想建設(shè)上進(jìn)一步牢固了艱苦奮斗的精神，創(chuàng)業(yè)難，守業(yè)更難，面對(duì)當(dāng)今社會(huì)下崗失業(yè)人員的茫然與傷感，再就業(yè)問(wèn)題也時(shí)時(shí)牽掛在老黨員們的心頭，他們紛紛表示：要做好下崗人員的思想工作鼓勵(lì)他們繼承和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、努力創(chuàng)業(yè)的精神，昂揚(yáng)斗志，一定要渡過(guò)這暫時(shí)性的困難。在“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神的感召下，發(fā)揮自身余熱，為群眾多辦實(shí)事，為振興東北振興家鄉(xiāng)的老工業(yè)基地做出自己的貢獻(xiàn)。

第二篇：紀(jì)檢體制改革,為反腐注入新動(dòng)力

紀(jì)檢體制改革，為反腐注入新動(dòng)力

日前，《黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），由中共中央政治局會(huì)議審議通過(guò)。之前半個(gè)月，全國(guó)各省區(qū)市的紀(jì)檢體制改革方案也已上報(bào)中央并獲批。機(jī)構(gòu)改革、強(qiáng)化監(jiān)督，成為未來(lái)紀(jì)檢體制改革的“關(guān)鍵詞”。

眾所周知，在中共十八屆三中全會(huì)確立的全面深化改革目標(biāo)中，紀(jì)檢體制改革是重要組成部分——紀(jì)檢體制改革是其6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組之一。從十八屆三中全會(huì)到現(xiàn)在，不過(guò)幾個(gè)月時(shí)間，《實(shí)施方案》已經(jīng)出臺(tái)，傳遞了積極信號(hào)，反腐零容忍決不變更，通過(guò)制度革新為反腐注入新動(dòng)力。

紀(jì)檢體制改革已經(jīng)吹響了“集結(jié)號(hào)”，縱觀(guān)《實(shí)施方案》，可謂亮點(diǎn)紛呈，比如黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。要求“兩個(gè)責(zé)任一起扛”，種好“責(zé)任田”；把紀(jì)委兩項(xiàng)重要權(quán)力——查辦案件的事權(quán)和干部提名的人權(quán)“上提”，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)；此外，兩個(gè)全覆蓋——中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋；實(shí)現(xiàn)巡視工作全覆蓋，改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，做到對(duì)地方、部門(mén)、企事業(yè)單位全覆蓋。諸如此類(lèi)的亮點(diǎn)，既回應(yīng)了輿論關(guān)切，更推動(dòng)了反腐進(jìn)程。

“工欲善其事，必先利其器”，反腐離不了紀(jì)檢部門(mén)，而紀(jì)檢部門(mén)本身的體制能否理順，缺陷能否彌補(bǔ)，直接關(guān)乎反腐的成色。毋庸諱言，紀(jì)檢部門(mén)確有不完善之處，誠(chéng)如中央紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察部部長(zhǎng)黃樹(shù)賢所稱(chēng)，影響反腐敗成效的問(wèn)題主要是，反腐敗機(jī)構(gòu)職能分散、形不成合力，有些案件難以堅(jiān)決查辦，腐敗案件頻發(fā)卻責(zé)任追究不夠。而對(duì)于公眾來(lái)說(shuō)，對(duì)包括紀(jì)檢部門(mén)在內(nèi)的反腐機(jī)構(gòu)的一大期望就是，如何進(jìn)一步提高獨(dú)立性，減少掣肘。關(guān)于監(jiān)督困境，坊間有一種說(shuō)法，“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督太軟，下級(jí)監(jiān)督太難”。盡管黨內(nèi)監(jiān)督條例規(guī)定，紀(jì)委有權(quán)對(duì)同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行監(jiān)督，但事實(shí)上，由于紀(jì)委在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下工作，其待遇需要在本地解決，在一些地方，確實(shí)存在不敢監(jiān)督同級(jí)黨委或監(jiān)督太遠(yuǎn)的現(xiàn)象。

《實(shí)施方案》不回避紀(jì)檢體制長(zhǎng)期形成的病灶，有針對(duì)性地改革，值得稱(chēng)道，按照《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》的要求，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。而對(duì)于反腐機(jī)構(gòu)職能分散，中央紀(jì)委已經(jīng)兩次進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，精簡(jiǎn)了111個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，增設(shè)4個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室與1個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室。

尤其可貴的是，打鐵先得自身硬。早在去年5月，中紀(jì)委書(shū)記王岐山即提出，紀(jì)檢監(jiān)察干部要以高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，牢固確立凡要求別人做到的首先自己必須做到的意識(shí)，正人必先正己，以實(shí)際行動(dòng)深入貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定。為解決“燈下黑”而增設(shè)的“紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室”，在本輪省級(jí)紀(jì)委機(jī)構(gòu)改革中也成為各地的“標(biāo)配”。這一細(xì)節(jié)的意義不容低估。

反腐是一項(xiàng)艱難卻必須推進(jìn)的事業(yè)，紀(jì)檢體制改革為反腐注入了活力和動(dòng)力。通過(guò)不斷的制度革故鼎新，繼續(xù)扎緊制度的籠子，在腐敗的防治方面下功夫，真正實(shí)現(xiàn)從不敢腐到不能腐、不想腐的轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

第三篇：為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村注入強(qiáng)勁動(dòng)力

為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村注入強(qiáng)勁動(dòng)力

———一論第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)

正當(dāng)全黨全國(guó)人民深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神的時(shí)候，以農(nóng)村基層黨組織和黨員為主要對(duì)象的第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)正式啟動(dòng)。搞好第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)，將為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村注入強(qiáng)勁動(dòng)力。胡錦濤同志最近對(duì)農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)作出重要指示，指出“要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)主題，有針對(duì)性地開(kāi)展正面教育，解決黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問(wèn)題，解決群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題，務(wù)求取得實(shí)效”。胡錦濤同志的重要指示，明確了農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)的主題和基本方針，以及要解決的主要問(wèn)題，是搞好農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)的總要求，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)和做好農(nóng)村各項(xiàng)工作都具有重要指導(dǎo)意義，各級(jí)黨組織要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

在農(nóng)村開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，有利于進(jìn)一步把“三個(gè)代表”重要思想貫徹落實(shí)到農(nóng)村基層，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性；有利于進(jìn)一步鞏固和發(fā)展當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好局面，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；有利于不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)；有利于鞏固和擴(kuò)大第一、二批先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，確保整個(gè)先進(jìn)性教育活動(dòng)實(shí)現(xiàn)中央確定的目標(biāo)。

各級(jí)黨組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于先進(jìn)性教育活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、指導(dǎo)原則、方法步驟和政策措施，緊密聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)。把廣大農(nóng)村黨員的思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的重大部署上來(lái)，把力量和智慧凝聚到推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大實(shí)踐中來(lái)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

要著眼于生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕和影響農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問(wèn)題的解決，努力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，明確推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、深化農(nóng)村改革的工作思路。制定和完善增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)功能、鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織、保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)積極性等方面的具體措施。千方百計(jì)幫助農(nóng)民增加收入、改善生產(chǎn)生活條件。

要著眼于鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔和群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題的解決，積極推動(dòng)和諧農(nóng)村建設(shè)。從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，制定和落實(shí)培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民的具體措施。引導(dǎo)農(nóng)民破除封建迷信，移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。尊重農(nóng)民意愿，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治，改善村容村貌。積極化解各種矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。

要著眼于管理民主和農(nóng)村黨組織與黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題的解決，切實(shí)加強(qiáng)基層組織，提高黨員素質(zhì)。加強(qiáng)以黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)，改進(jìn)農(nóng)村黨組織的組織設(shè)置、活動(dòng)方式和工作方法，深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，有序推進(jìn)村民自治，健全村務(wù)公開(kāi)、民主管理制度。教育引導(dǎo)農(nóng)村黨員增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性、堅(jiān)定性，明確保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求；結(jié)合開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助農(nóng)村黨員全面提高自身素質(zhì)，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大實(shí)踐中發(fā)揮好先鋒模范作用。

在農(nóng)村開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)需要把握好幾個(gè)問(wèn)題。一是注重解決“三農(nóng)”工作中的實(shí)際問(wèn)題。要圍繞胡錦濤同志提出的明確要求，實(shí)事求是，量力而行，盡力而為，不提不切實(shí)際的口號(hào)、目標(biāo)和要求，具體到一個(gè)村，至少要解決一至兩個(gè)突出問(wèn)題。上級(jí)黨組織和各級(jí)涉農(nóng)部門(mén)要把解決涉及“三農(nóng)”的實(shí)際問(wèn)題，與落實(shí)前兩批先進(jìn)性教育活動(dòng)中提出的整改措施結(jié)合起來(lái)。二是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置方式、工作制度、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式。采取有效措施幫助農(nóng)村基層黨組織和黨員解決實(shí)際困難。三是采取切合農(nóng)村實(shí)際的方式方法開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)。無(wú)論是征求群眾意見(jiàn)，開(kāi)展談心活動(dòng)，還是召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì)，進(jìn)行民主評(píng)議等，都要充分考慮農(nóng)村的實(shí)際情況，不搞“一刀切”，防止形式主義。四是注意把握好政策。堅(jiān)持正面教育、自我教育為主的方針，多做啟發(fā)自覺(jué)性、調(diào)動(dòng)積極性的工作，對(duì)那些不完全履行黨員義務(wù)、不完全符合黨員條件的黨員，要立足于教育轉(zhuǎn)化，注意做耐心細(xì)致的思想工作。對(duì)經(jīng)教育仍不改正、不符合條件的黨員，要根據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定，按照正常程序進(jìn)行處理。要堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，廣泛征求群眾意見(jiàn)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，引導(dǎo)群眾有序參與。要關(guān)心愛(ài)護(hù)基層黨員干部，各級(jí)黨組織要在對(duì)他們嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的同時(shí)，大力支持他們的工作，真正關(guān)心他們的生活和進(jìn)步，努力為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。五是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。要加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)政策指導(dǎo)。各級(jí)地方黨委要根據(jù)需要抽調(diào)一批熟悉黨建工作、具有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的黨員干部，駐村幫助開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)。要妥善處理先進(jìn)性教育活動(dòng)與農(nóng)村生產(chǎn)工作的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧、合理安排，切實(shí)做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。

搞好第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)事關(guān)整個(gè)先進(jìn)性教育活動(dòng)真正取得實(shí)效和成為群眾滿(mǎn)意工程。各級(jí)黨組織一定要抓實(shí)抓緊抓好，以先進(jìn)性教育活動(dòng)的新成果推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)工作的更大發(fā)展，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

第四篇：政府投資為俄羅斯造船業(yè)注入發(fā)展新動(dòng)力

政府投資為俄羅斯造船業(yè)注入發(fā)展新動(dòng)力

作為曾經(jīng)全球最大的造船國(guó)之一，俄羅斯近年來(lái)造船工業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重的衰退，一方面體現(xiàn)在軍船訂單的迅速下滑，另一方面是船廠(chǎng)陳舊的造船設(shè)備無(wú)力支撐造船業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)，隨著俄羅斯國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，以及俄羅斯對(duì)其北方地區(qū)石油天然氣資源開(kāi)發(fā)的需要，俄羅斯政府正在不斷加大對(duì)本國(guó)造船業(yè)的扶持力度，希望通過(guò)改革推動(dòng)造船業(yè)的發(fā)展，尋求本國(guó)造船工業(yè)水平與其國(guó)際地位之間的平衡。

投資力度不斷加大

日前，俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部擬定的2012年和2013~2014年規(guī)劃期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)報(bào)告在政府會(huì)議上獲得通過(guò)。按照該報(bào)告，俄羅斯2012~2014年將投資1400億盧布，以支持和發(fā)展造船業(yè)。報(bào)告中指出，2012~2014年，俄羅斯將增加國(guó)防訂單量、擴(kuò)大軍事技術(shù)合作、并且實(shí)施民用造船項(xiàng)目，以滿(mǎn)足現(xiàn)代商業(yè)艦隊(duì)公司、俄羅斯石油公司、諾里爾斯克鎳業(yè)公司、俄羅斯海港公司、以及聯(lián)邦國(guó)家機(jī)構(gòu)的需要。俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部預(yù)計(jì)，2014年俄羅斯軍用和民用船舶產(chǎn)量將比2010年增加70%。

大力建設(shè)新船廠(chǎng)支撐造船業(yè)發(fā)展

在增加投資的同時(shí)，俄羅斯政府還大力增加對(duì)船廠(chǎng)的建設(shè)。日前，俄羅斯政府宣布將在圣彼得堡投資建設(shè)造船產(chǎn)業(yè)基地。據(jù)了解，圣彼得堡的工業(yè)政策和貿(mào)易將按兩個(gè)理念發(fā)展：一個(gè)是確定整體式集群發(fā)展理念，另一個(gè)是發(fā)展核心要素——在科特林島建立大型造船廠(chǎng)，船廠(chǎng)命名為“新海軍上將造船廠(chǎng)”。圣彼得堡政府、俄羅斯聯(lián)合造船集團(tuán)(USC)、海軍上將造船廠(chǎng)聯(lián)合簽署了三方協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容包括將在科特林島投資建設(shè)新造船廠(chǎng)，以及新海軍上將造船廠(chǎng)的重建條件。

據(jù)了解，計(jì)劃建設(shè)的“新海軍上將造船廠(chǎng)”，將由韓國(guó)STX造船公司提供設(shè)計(jì)和建設(shè)支持，設(shè)計(jì)工作將在今年開(kāi)始。新廠(chǎng)將坐落科特林到西南部，占地300公頃，新廠(chǎng)的造船能力將達(dá)到20萬(wàn)噸。新船廠(chǎng)計(jì)劃建造7萬(wàn)噸油船、80～175立方米的液化氣運(yùn)輸船、海上抗冰固定平臺(tái)、破冰船、浮動(dòng)核電站、一級(jí)軍艦、航母、柴電潛艇、重型載機(jī)巡洋艦等大型船舶項(xiàng)目。新造船廠(chǎng)將按照現(xiàn)代造船模式建設(shè)，建設(shè)投資規(guī)模約7.2億歐元（9.9億美元），將于2014年開(kāi)始建設(shè)，于8年內(nèi)建成。前期采購(gòu)新設(shè)備和潛艇生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至科特林島所需的總費(fèi)用將達(dá)30億盧布（約1億美元）。

政府為船廠(chǎng)融資開(kāi)綠燈

日前，俄羅斯海軍機(jī)構(gòu)透露，為保證國(guó)家國(guó)防訂單的執(zhí)行，俄羅斯聯(lián)合造船集團(tuán)下屬北方造船廠(chǎng)已獲得數(shù)十億盧布的政府擔(dān)保貸款。另?yè)?jù)透露，俄羅斯總理普京近日還簽署了政府法令，法令要求，債務(wù)擔(dān)保期限將延長(zhǎng)至2015年底。對(duì)于北方造船廠(chǎng)來(lái)說(shuō)，延長(zhǎng)政府擔(dān)保貸款意味著穩(wěn)定的融資以及為俄羅斯海軍批量生產(chǎn)艦艇的開(kāi)始。根據(jù)2011年國(guó)家國(guó)防訂單，聯(lián)合造船集團(tuán)將與俄羅斯國(guó)防部簽訂9項(xiàng)大型合同，而來(lái)自政府的一系列擔(dān)保貸款的落實(shí)，將為俄羅斯造船工業(yè)提供新的發(fā)展動(dòng)力。

第五篇：“四型海事”為藍(lán)色國(guó)土注入安全新動(dòng)力

“四型海事”為藍(lán)色國(guó)土注入安全新動(dòng)力

——來(lái)自“2011年全國(guó)海事工作會(huì)議暨依法行政工作會(huì)議”的報(bào)道

剛剛走過(guò)的“十一五”，海事成績(jī)斐然。水上交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，未發(fā)生一起死亡失蹤30人以上特重大水上交通事故；法制建設(shè)成效明顯，確立了符合水上交通安全監(jiān)管現(xiàn)狀和特點(diǎn)的法律體系框架，行政相對(duì)人權(quán)益得到有效保護(hù)；應(yīng)急處置能力提升和體系完善，水上救助成功率達(dá)96.3％，平均每天成功救助56人；防治船舶污染能力提升，初步形成“機(jī)構(gòu)合理化、法規(guī)系統(tǒng)化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、信息網(wǎng)絡(luò)化、監(jiān)控立體化、反應(yīng)快速化”的管理格局；創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為民服務(wù)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和服務(wù)行政相對(duì)人等方面辦實(shí)事、求實(shí)效??

而在新的征程上，構(gòu)建“四型”（學(xué)習(xí)型、責(zé)任型、服務(wù)型、創(chuàng)新型）海事建設(shè)，已成為海事踐行“三個(gè)服務(wù)”的重要載體，實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化、保障藍(lán)色國(guó)土安全的新動(dòng)力

A 新形勢(shì)下“四型海事”發(fā)力

7月10日，俄羅斯“布加爾”號(hào)游輪在伏爾加河沉沒(méi)，造成122人死亡；7月23日，甬溫線(xiàn)動(dòng)車(chē)發(fā)生追尾事故，造成39人死亡；9月9日，湖南邵陽(yáng)發(fā)生沉船事故，造成12人死亡；10月7日，濱保高速公路天津段內(nèi)一輛長(zhǎng)途客車(chē)與一輛小轎車(chē)追尾后發(fā)生側(cè)翻，造成35人死亡??接踵而至的安全事故，給與老百姓生活密切相關(guān)的交通運(yùn)輸安全敲響了警鐘。

部海事局常務(wù)副局長(zhǎng)陳愛(ài)平指出，海事系統(tǒng)必須站在鞏固執(zhí)政黨地位的高度，從關(guān)系海事全面履職的角度，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前海事面臨的形勢(shì)，準(zhǔn)確把握海事發(fā)展的階段性特征，全力確保水上安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，穩(wěn)步推進(jìn)海事科學(xué)發(fā)展。

據(jù)了解，進(jìn)入“十二五”，海事處于攻堅(jiān)、轉(zhuǎn)型、發(fā)展、提升的歷史關(guān)鍵期和重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，呈現(xiàn)出一系列階段性特征，主要表現(xiàn)在：基本形成了“統(tǒng)一政令、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一監(jiān)督管理”的海事管理格局，但影響海事科學(xué)發(fā)展的體制障礙依然存在，深化改革仍然是海事面臨的重大挑戰(zhàn)；海事法律體系基本形成，行政執(zhí)法能力和服務(wù)水平明顯提升，但與建設(shè)法治政府的要求還存在差距，提高依法行政能力仍然是當(dāng)前海事的重要工作；海事隊(duì)伍建設(shè)成效顯著，海事形象明顯提升，但隊(duì)伍的整體結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì)依然是制約海事科學(xué)發(fā)展的突出因素，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期性任務(wù)；海事設(shè)施裝備建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，監(jiān)管手段和能力明顯提升，但基本建設(shè)投入依然滯后于業(yè)務(wù)量的持續(xù)增長(zhǎng)，合理配置設(shè)施裝備和提高綜合使用效能仍然是亟待解決的重大課題。

陳愛(ài)平指出，面對(duì)海事發(fā)展的階段性特征，必須進(jìn)一步增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，緊跟國(guó)家政策導(dǎo)向，心系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極關(guān)注民生問(wèn)題，全面提升履職能力，努力構(gòu)建“學(xué)習(xí)型、責(zé)任型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”海事?！耙?yàn)椋ㄔO(shè)‘四型海事’是當(dāng)前形勢(shì)下海事科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在需求，是對(duì)‘三個(gè)一’、‘三個(gè)海事’理念的傳承和發(fā)揚(yáng)，是立足海事發(fā)展階段性特征、推動(dòng)海事科學(xué)發(fā)展的總抓手?！?/p>

陳愛(ài)平進(jìn)一步闡述，建設(shè)學(xué)習(xí)型海事，就是要培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維，提高破解發(fā)展難題的能力，在發(fā)展思路、理念、方法和措施上保持與時(shí)俱進(jìn)；建設(shè)責(zé)任型海事，就是要牢固樹(shù)立“三保一維護(hù)”的責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持依法行政，提高履職能力，勇于擔(dān)當(dāng)法津賦予的職責(zé)；建設(shè)服務(wù)型海事，就是要以社會(huì)的公信度和群眾的滿(mǎn)意度作為評(píng)價(jià)海事工作的最終標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化民生意識(shí)，體現(xiàn)執(zhí)法為民；建設(shè)創(chuàng)新型海事，就是要依靠理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，應(yīng)對(duì)未來(lái)海事發(fā)展的新挑戰(zhàn)，為海事科學(xué)發(fā)展提供持久動(dòng)力。“總之，通過(guò)建設(shè)‘四型海事’，實(shí)現(xiàn)干部人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過(guò)硬，公眾形象公正廉潔、盡職負(fù)責(zé)，海事服務(wù)專(zhuān)業(yè)高效、規(guī)范便捷，機(jī)制體制科學(xué)合理、推陳出新，軟硬實(shí)力統(tǒng)籌兼顧、持續(xù)發(fā)展。”

B “四型海事”六措并舉顯發(fā)展成效

一年來(lái)，在“四型海事”引領(lǐng)下，海事系統(tǒng)努力做好“六措并舉”，各項(xiàng)工作取得新成效、新突破：

——長(zhǎng)效管理與專(zhuān)項(xiàng)治理并舉，水上安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

在安全監(jiān)管機(jī)制上，堅(jiān)持全國(guó)水上安全形勢(shì)月度分析會(huì)議制度；固化上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)水上安保工作經(jīng)驗(yàn)并健全了區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制；推廣長(zhǎng)江干線(xiàn)船舶超載治理活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)并建立了防治船舶超載運(yùn)輸長(zhǎng)效管理機(jī)制；開(kāi)展全國(guó)沿海船舶定線(xiàn)制規(guī)劃和航路規(guī)劃研究工作，實(shí)施船舶安檢重點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。在源頭管理上，加強(qiáng)公司體系的符合性和有效性檢查；建立船舶識(shí)別號(hào)管理機(jī)制；成立了船舶安全技術(shù)中心，實(shí)施船舶噸位丈量統(tǒng)一管理；江、浙、滬地方船檢機(jī)構(gòu)加強(qiáng)區(qū)域合作；實(shí)施新的《內(nèi)河船舶船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》；開(kāi)展了班輪、油輪等重點(diǎn)船舶船員專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，聯(lián)合農(nóng)業(yè)部開(kāi)展了商船漁船安全警示教育活動(dòng)。在隱患排查治理上，大力開(kāi)展水上交通安全隱患排查治理工作；協(xié)助地方政府鞏固渡口渡船專(zhuān)項(xiàng)整治成果，15個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的渡口渡船改造工作通過(guò)驗(yàn)收。深入推進(jìn)渤海水域砂石運(yùn)輸船治理工作，砂石船事故率明顯降低。

2010年9月至2011年8月，全國(guó)水上運(yùn)輸船舶共發(fā)生事故296起，同比減少13.6%；死亡失蹤225人，同比減少45.4%；沉船156艘，同比減少28.4%；直接經(jīng)濟(jì)損失39127萬(wàn)元，同比增加21.7%。水上安全形勢(shì)穩(wěn)中趨好，得到了部黨組的肯定和社會(huì)各界的認(rèn)可。

——法制建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督并舉，依法行政能力明顯提升。

頒布實(shí)施了《船舶污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處置管理規(guī)定》、《水上水下活動(dòng)通航安全管理規(guī)定》、《海員外派管理規(guī)定》等3個(gè)部令；發(fā)布規(guī)范性文件，對(duì)船員出境管理、航運(yùn)公司安全管理約談機(jī)制、船舶法定建造檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)程、海事行政處罰自由裁量權(quán)使用等作出了明確要求；《江蘇省內(nèi)河交通管理?xiàng)l例》等一系列地方法規(guī)出臺(tái)實(shí)施，為破解地方海事管理難題、提高管理成效提供了有力支撐。同時(shí)，強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)并加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，修訂了《海事行政執(zhí)法監(jiān)督管理規(guī)定》，在全國(guó)海事系統(tǒng)推行《海事執(zhí)法業(yè)務(wù)工作流程》；開(kāi)展全國(guó)海事系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督交叉檢查；全面推進(jìn)行政執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

——綜合保障和服務(wù)發(fā)展并舉，海事服務(wù)職能充分體現(xiàn)。

圓滿(mǎn)完成廣州亞運(yùn)會(huì)、深圳大運(yùn)會(huì)水上交通安全與應(yīng)急保障任務(wù)，有力保障了“中國(guó)-亞歐博覽會(huì)”、第九屆全國(guó)少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)圓滿(mǎn)召開(kāi)；主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，建言獻(xiàn)策，服務(wù)口岸開(kāi)放，臨港產(chǎn)業(yè)、船舶工業(yè)發(fā)展；完成全國(guó)內(nèi)河AIS岸基系統(tǒng)工程一期建設(shè)，基本覆蓋內(nèi)河四級(jí)以上航道，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)河重點(diǎn)船舶的動(dòng)態(tài)監(jiān)管；推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)內(nèi)河航運(yùn)暢通、高效、平安、綠色發(fā)展；提出船舶登記制度改革措施，吸引中資船舶回歸五星紅旗船隊(duì)。

——完善體系與提升能力并舉，水上應(yīng)急成效凸顯。

推動(dòng)建立國(guó)家重大海上溢油應(yīng)急處置部際聯(lián)系會(huì)議制度，完善海（水）上溢油應(yīng)急反應(yīng)工作機(jī)制；制定《防治船舶污染海洋環(huán)境能力專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》，加快推動(dòng)防污染應(yīng)急能力建設(shè)；頒布《中國(guó)籍國(guó)際航行船舶防海盜安全艙室功能設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見(jiàn)》，提高了我國(guó)國(guó)際航行船舶防范海盜的能力；成功開(kāi)展了“201

1年南海部際聯(lián)合海上搜救演習(xí)”、“中俄界河應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)”和“中朝鴨綠江事故應(yīng)急處置通信演練”；防范海盜應(yīng)急值守，積極配合軍隊(duì)開(kāi)展護(hù)航任務(wù)，妥善處理多起船舶遭遇海盜襲擊事件；預(yù)警信息發(fā)布和應(yīng)急措施落實(shí)到位，最大限度避免了海冰、風(fēng)暴潮對(duì)船舶安全航行的影響；成功組織10萬(wàn)噸級(jí)油輪“達(dá)飛利波拉”擱淺救援，有效應(yīng)對(duì)“梅花”、“南瑪都”等臺(tái)風(fēng)襲擊，圓滿(mǎn)完成三峽庫(kù)區(qū)175米蓄（退）水期安全防范工作。

一年來(lái)，全國(guó)各級(jí)海（水）上搜救中心共組織協(xié)調(diào)海上搜救行動(dòng)2133起，協(xié)調(diào)出動(dòng)救助船舶8494艘次、飛機(jī)421架次，救助遇險(xiǎn)人員20315人，救助遇險(xiǎn)船舶1738艘，人命救助成功率96.4%。

——隊(duì)伍建設(shè)與科技引領(lǐng)并舉，海事發(fā)展能力進(jìn)一步提高。

直屬海事系統(tǒng)核編工作全面鋪開(kāi)，各級(jí)地方海事機(jī)構(gòu)積極爭(zhēng)取納入公務(wù)員體系或參公管理。積極開(kāi)展半軍事化訓(xùn)練、組建中國(guó)海事領(lǐng)軍人才庫(kù)、完善驗(yàn)船師培訓(xùn)綱要和注冊(cè)驗(yàn)船師管理制度、舉辦全國(guó)船員管理人員培訓(xùn)班、開(kāi)展全國(guó)VTS大比武??一年來(lái)，開(kāi)展計(jì)劃內(nèi)培訓(xùn)70期，累計(jì)培訓(xùn)6200人次，其中地方海事1300人次。同時(shí)，兩架海事執(zhí)法直升機(jī)投入使用，海事如虎添翼，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管空中力量“零”突破；編制頒布了《海事信息系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)報(bào)告》；全國(guó)海事信息網(wǎng)和船舶、船員、船檢應(yīng)用系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)完成并正式運(yùn)行。

——精神文明和新聞宣傳建設(shè)并舉，海事形象進(jìn)一步提升。

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)形成海事特色，得到了中組部領(lǐng)導(dǎo)充分肯定；“五大工程”成果豐碩，深入開(kāi)展向楊慶文同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，評(píng)選出5名“慶文式”標(biāo)兵和25名學(xué)習(xí)活動(dòng)先進(jìn)個(gè)人；“安全暢通文明航區(qū)航線(xiàn)”建設(shè)不斷深入；深入開(kāi)展第十批全國(guó)海事系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)；組織開(kāi)展了核心價(jià)值觀(guān)大討論活動(dòng)和各具特色的文化建設(shè)工作；建立和完善海事系統(tǒng)公共突發(fā)事件新聞報(bào)道應(yīng)急工作機(jī)制，頒布實(shí)施海事突發(fā)事件應(yīng)急宣傳工作辦法等。

C 全面建設(shè)“四型海事”落實(shí)七項(xiàng)工作

陳愛(ài)平指出，當(dāng)前及今后一段時(shí)間，海事系統(tǒng)將全面建設(shè)“四型海事”，不斷提高海事監(jiān)管能力和服務(wù)水平，確保水上安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力保障。重點(diǎn)將抓好七方面工作：

——全面強(qiáng)化安全監(jiān)管，確保水上安全形勢(shì)穩(wěn)定。

完善監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步做好危險(xiǎn)源識(shí)別和隱患排查工作，加強(qiáng)安全隱患排查整改機(jī)制研究，逐步完善水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防范機(jī)制；拓展區(qū)域、流域合作空間，推動(dòng)直屬與地方、沿海和內(nèi)河互聯(lián)互動(dòng)，提高安全監(jiān)管整體能力；建設(shè)船舶檢驗(yàn)發(fā)展研究中心，加強(qiáng)船舶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，提高船舶檢驗(yàn)質(zhì)量；逐步擴(kuò)大《安全管理規(guī)則》實(shí)施范圍，普及安全管理體系的理念和方法，促進(jìn)航運(yùn)企業(yè)提升安全管理水平；加大水上交通事故肇事逃逸案件查處力度，建立案件移交機(jī)制，完善肇事逃逸處理程序。

抓住監(jiān)管重點(diǎn)。始終抓好“四客一危”船舶、“四區(qū)一線(xiàn)”水域、“四季七節(jié)”時(shí)段、“四船一鏈”環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，有效降低事故風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)船員管理，促進(jìn)船員隊(duì)伍健康發(fā)展；加大對(duì)內(nèi)河船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)扶持力度，提高內(nèi)河船員整體素質(zhì)；加強(qiáng)對(duì)內(nèi)河危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船公司、船舶、船員的監(jiān)督管理，提高內(nèi)

河船舶防污染預(yù)防控制水平；研究?jī)?nèi)河船舶油污責(zé)任保險(xiǎn)政策，逐步建立內(nèi)河船舶污染損害賠償機(jī)制；貫徹落實(shí)《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)船舶和相關(guān)作業(yè)防污染監(jiān)督管理；推進(jìn)實(shí)施船舶油污強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，加快建立船舶油污損害賠償基金。

加強(qiáng)渡口渡船監(jiān)管。采取有效措施，進(jìn)一步推動(dòng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府落實(shí)渡口渡船安全管理主體責(zé)任；督促當(dāng)?shù)卣哟髮?duì)渡口建設(shè)和渡船改造的投入，切實(shí)解決船況差、救生設(shè)備少配甚至不配等突出問(wèn)題；加強(qiáng)督查，確?！岸煽诙纱踩芾韺?zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)”如期全面完成；積極推動(dòng)客渡船購(gòu)買(mǎi)承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)，提高渡船風(fēng)險(xiǎn)承受能力；加強(qiáng)渡船檢驗(yàn)工作，杜絕存在嚴(yán)重缺陷的船舶投入市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)；加強(qiáng)操作技能和安全意識(shí)培訓(xùn)，不斷提高渡工素質(zhì)；加強(qiáng)渡口渡船現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法載客、超載等違法行為。

提高應(yīng)急處置水平。推進(jìn)《國(guó)家海上搜救條例》立法工作；完善國(guó)家海上搜救部際聯(lián)席會(huì)議制度；建立健全全國(guó)應(yīng)急資金保障制度，建立區(qū)域應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)和區(qū)域水上安全應(yīng)急反應(yīng)中心，加強(qiáng)各類(lèi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和裝備建設(shè)；完善海上應(yīng)急救助體系和油污染應(yīng)急體系，著力加強(qiáng)海上溢油應(yīng)急處置能力建設(shè)，推進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)水上搜救能力建設(shè)；加快建立內(nèi)河船舶污染應(yīng)急預(yù)案，提高內(nèi)河重點(diǎn)水域船舶污染事故應(yīng)急處置能力；加大專(zhuān)業(yè)化訓(xùn)練，健全考核機(jī)制，提高搜救協(xié)調(diào)員應(yīng)急處理能力；建立專(zhuān)業(yè)溢油應(yīng)急隊(duì)伍，扶持社會(huì)化清污力量發(fā)展。

——提升海事服務(wù)層次，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

繼續(xù)為國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略提供海事服務(wù)，在臨港經(jīng)濟(jì)建設(shè)、口岸通關(guān)、涉水工程建設(shè)、水上大型活動(dòng)等方面提供技術(shù)支持和安全保障；全面貫徹落實(shí)《船員條例》和部頒配套規(guī)章，切實(shí)做好維護(hù)船員整體權(quán)益工作；組織編寫(xiě)《中國(guó)沿海航行安全指南》，加強(qiáng)海事系統(tǒng)公共網(wǎng)站建設(shè)，為行政相對(duì)人提供優(yōu)質(zhì)、便利服務(wù)??

——加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，提高依法行政水平。

健全海事法律體系，加快推進(jìn)《海上交通安全法》修訂，推動(dòng)《海上人命搜尋救助條例》、《水上安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《船舶檢驗(yàn)條例》等行政法規(guī)的立法進(jìn)程；以實(shí)施《2006年海事勞工公約》為契機(jī)，推進(jìn)國(guó)家勞動(dòng)法規(guī)在船員管理中的落實(shí)；加快推進(jìn)國(guó)際公約國(guó)內(nèi)化立法進(jìn)程，建立海事履約戰(zhàn)略監(jiān)控、評(píng)估制度，保證相關(guān)國(guó)際海事公約有效實(shí)施；緊密依托地方立法機(jī)關(guān)，加強(qiáng)地方海事立法工作，推動(dòng)解決地方水上交通安全熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，采取多項(xiàng)有力舉措，增強(qiáng)依法行政意識(shí)、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督工作、全面防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。

——深化體制機(jī)制改革，增強(qiáng)海事發(fā)展活力。

推進(jìn)海事轉(zhuǎn)制工作并繼續(xù)完善工作機(jī)制，穩(wěn)步開(kāi)展直屬海事系統(tǒng)轉(zhuǎn)制核編工作，按照“政事分開(kāi)、分類(lèi)管理”的總體要求，建立科學(xué)的管理機(jī)構(gòu)和人員編制管理機(jī)制；以全國(guó)事業(yè)單位改革為契機(jī)，積極爭(zhēng)取地方政府支持，大力推動(dòng)地方海事“離事歸政”；總結(jié)評(píng)估直屬海事系統(tǒng)職務(wù)等級(jí)標(biāo)識(shí)制實(shí)施情況，完善海事職務(wù)等級(jí)標(biāo)識(shí)制；結(jié)合地方海事機(jī)構(gòu)實(shí)際，在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)地方海事職務(wù)等級(jí)標(biāo)識(shí)制實(shí)施工作；探索建立地方海事業(yè)務(wù)考核評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)部海事局對(duì)地方海事業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的方式方法。

——加大教育培訓(xùn)力度，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。

加強(qiáng)教育培訓(xùn)。加大投入，保證教育培訓(xùn)全員覆蓋，確保年人均培訓(xùn)時(shí)間達(dá)到80學(xué)時(shí)；制定專(zhuān)門(mén)規(guī)劃，力爭(zhēng)用5年時(shí)間對(duì)地方海事工作人員輪訓(xùn)一遍；跟蹤直屬系統(tǒng)全員培訓(xùn)指導(dǎo)性意見(jiàn)落實(shí)情況，完善教育培訓(xùn)機(jī)制，逐步推廣到全國(guó)海事系統(tǒng)；制定新錄用人員初任培訓(xùn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)和初任培訓(xùn)大綱，規(guī)范新錄用人員初任培訓(xùn)工作；不斷完善崗位培訓(xùn)與任職資格管理，分層分類(lèi)地開(kāi)展基層海事執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。

加強(qiáng)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。研究制定海事專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃；充實(shí)中國(guó)海事領(lǐng)軍人才庫(kù)，選拔一支海事領(lǐng)軍人才隊(duì)伍；建立完善專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，增強(qiáng)中國(guó)海事在國(guó)際上的話(huà)語(yǔ)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)力。

加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。全面推進(jìn)半軍事化管理；制定實(shí)施海事紀(jì)律、行為、內(nèi)務(wù)、集體活動(dòng)等規(guī)范；開(kāi)展全國(guó)海事執(zhí)法風(fēng)紀(jì)大檢查、“文明機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)；全面推行目標(biāo)管理，建立健全量化考核體系，提高基層執(zhí)行力。

——加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高海事監(jiān)管水平。

統(tǒng)籌推進(jìn)信息化建設(shè)。做好海事信息系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)和應(yīng)用，整合海事信息資源，建設(shè)海事協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)和綜合服務(wù)平臺(tái)；建設(shè)海事政務(wù)信息報(bào)送平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)地方海事與部海事局政務(wù)信息的互聯(lián)互通；建設(shè)非水網(wǎng)地區(qū)海事綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)非水網(wǎng)地區(qū)船舶登記、船員和船檢發(fā)證的網(wǎng)絡(luò)辦理；利用3G無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)非水網(wǎng)地區(qū)海事主干網(wǎng)接入海事信息網(wǎng)；加快管理數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，力爭(zhēng)早日全面實(shí)現(xiàn)海事靜態(tài)業(yè)務(wù)網(wǎng)上審批、海事業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)網(wǎng)上共享。

科學(xué)配置海事設(shè)施裝備。切實(shí)抓好“十二五”建設(shè)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度；大力推進(jìn)海事機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、執(zhí)法裝備建設(shè)、執(zhí)法裝具配備標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，研究制定地方海事船艇、執(zhí)法車(chē)輛、執(zhí)法人員裝備配備標(biāo)準(zhǔn)；積極爭(zhēng)取地方政府和交通主管部門(mén)加大對(duì)海事監(jiān)管設(shè)施設(shè)備的投入；深化“結(jié)對(duì)子”活動(dòng)，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)海事監(jiān)管能力建設(shè)。

充分發(fā)揮科技引領(lǐng)作用。加強(qiáng)直屬和地方海事科技研究合作，全面提升海事科技研發(fā)能力；認(rèn)真運(yùn)行科技管理體系，加強(qiáng)科技項(xiàng)目管理；深化海事科技交流，加大與高等院校、研究機(jī)構(gòu)的合作力度，不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新與運(yùn)用。

——加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提升海事發(fā)展軟實(shí)力。

抓好《海事文化建設(shè)綱要》的落實(shí)，從形象標(biāo)識(shí)、制度規(guī)范和價(jià)值體系建設(shè)入手，全方位開(kāi)展海事文化建設(shè)；注重培育具有鮮明時(shí)代特征的海事核心價(jià)值體系，形成全系統(tǒng)共同的思想基礎(chǔ)、精神動(dòng)力、行為準(zhǔn)則和價(jià)值追求；統(tǒng)一規(guī)范海事一線(xiàn)執(zhí)法窗口單位的外觀(guān)標(biāo)識(shí)和標(biāo)志；積極參加交通運(yùn)輸文化建設(shè)“十百千”工程，培育海事文化建設(shè)示范點(diǎn)，打造海事文化品牌。同時(shí)，要深入開(kāi)展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力加強(qiáng)新聞宣傳工作。

陳愛(ài)平強(qiáng)調(diào)，建設(shè)“四型海事”必須堅(jiān)持從基本國(guó)情出發(fā)，把握好海事業(yè)務(wù)管理、精神文明建設(shè)、海事文化建設(shè)等各個(gè)方面的關(guān)系，做到統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進(jìn)；必須始終緊緊依靠全體廣大干部職工，最廣泛地調(diào)動(dòng)基層職工的積極性、創(chuàng)造性，從基層一線(xiàn)的干部群眾和服務(wù)相對(duì)人的創(chuàng)造實(shí)踐中獲得前進(jìn)動(dòng)力，認(rèn)真解決好行政相對(duì)人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題；必須要在立足自身成功實(shí)踐和首創(chuàng)精神的前提下，認(rèn)真汲取世界發(fā)達(dá)國(guó)家海事管理中的有益做法，有選擇地運(yùn)用世界上先進(jìn)的公共行政理論和方法，海納百川，兼容并蓄，以我為主，為我所用。“全國(guó)海事系統(tǒng)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)建設(shè)‘四型海事’的自覺(jué)性，認(rèn)真把握‘四型海事’的目標(biāo)、方法和要求，把建設(shè)‘四型海事’融入到工作的各個(gè)方面，推進(jìn)海事科學(xué)發(fā)展?！?/p>