第一篇：強(qiáng)基固本夯實(shí)基礎(chǔ).不斷提高黨的基層組織執(zhí)政能力

強(qiáng)基固本 夯實(shí)基礎(chǔ)

不斷提高黨的基層組織執(zhí)政能力

漢臺(tái)區(qū)委副書記谷 奕

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是黨的重要執(zhí)政基礎(chǔ)，只有不斷加強(qiáng)

黨的基層組織建設(shè)，才能鞏固黨的執(zhí)政根基，使黨的基層組織真正成為貫徹“三個(gè)代表”重

要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。近年來，我們堅(jiān)持“抓基層、夯基礎(chǔ)、強(qiáng)素質(zhì)、創(chuàng)一流”的工作思路和“點(diǎn)上突破、面上提高、分類指導(dǎo)、整體提升”的工作方法，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新

亮點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，取得了較好成效。

一、近年來加強(qiáng)基層組織建設(shè)的主要做法和基本經(jīng)驗(yàn)

1、嚴(yán)密的組織體系是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重要基礎(chǔ)。在農(nóng)村黨建方面，建立了區(qū)

委、區(qū)級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，區(qū)委每季度召開一次工作例會(huì)，聽取工作匯報(bào)，研

究解決重大問題，建立區(qū)級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)“五個(gè)一”聯(lián)系點(diǎn)制度，26個(gè)區(qū)級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)建立130

個(gè)聯(lián)系點(diǎn)；46個(gè)區(qū)級(jí)部門與小康村、貧困村結(jié)對(duì)子，從技術(shù)、資金、物資、信息等方面為

群眾生產(chǎn)、生活提供服務(wù)，發(fā)揮督查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委發(fā)揮“龍頭”作用，形成“黨委書記親自抓，分管書記具體抓，班子成員協(xié)同抓，一般干部駐村抓”的工作氛圍；各

村建立了重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度和責(zé)任追究制，對(duì)連續(xù)三年不發(fā)展黨員的支部書記，就地免

職。在社區(qū)黨建方面，縱向上，建立了以街道黨委為核心，社區(qū)黨組織為主體，小區(qū)樓院黨

小組為架構(gòu)的三級(jí)組織體系，橫向上，區(qū)上成立了“社區(qū)黨建指導(dǎo)委員會(huì)”，街道成立了“社

區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)”，社區(qū)建立了“在職黨員聯(lián)絡(luò)站”和“流動(dòng)黨員服務(wù)站”，構(gòu)建了區(qū)域性

黨建網(wǎng)絡(luò)。在非公黨建方面，建立了黨組織組建情況季度通報(bào)制度，實(shí)行掛帳銷號(hào)，每建立

一個(gè)，銷掉一個(gè)。先后在42戶非公企業(yè)中建立了黨組織，為68戶企業(yè)選派了黨建指導(dǎo)員。

在機(jī)關(guān)黨建方面，設(shè)立了區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委和宣教、農(nóng)業(yè)、城建城管系統(tǒng)黨工委，以建設(shè)學(xué)習(xí)

型黨組織為重點(diǎn)，積極開展建設(shè)一流的隊(duì)伍，培養(yǎng)一流的作風(fēng)，創(chuàng)造一流的業(yè)績?yōu)橹饕獌?nèi)容的“三個(gè)一流”主題實(shí)踐活動(dòng)和比思想、比工作、比作風(fēng)、比紀(jì)律、比貢獻(xiàn)、評(píng)先進(jìn)的“五比一評(píng)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了加強(qiáng)基層組織建設(shè)與干部隊(duì)伍建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一。

2、完善的規(guī)章制度是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的有力保證。區(qū)委先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一

步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的決定》、《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，全面加強(qiáng)黨的建

設(shè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一

步深化“標(biāo)兵工程”建設(shè)的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)改制

企業(yè)黨建工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的意見》等指導(dǎo)性文件；統(tǒng)一下發(fā)了《街道黨委工作規(guī)則》、《社區(qū)黨支部工作暫行辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委書記履行基層

組織建設(shè)“直接責(zé)任人”考核辦法》、《村“兩委會(huì)”聯(lián)席會(huì)議制度》、《村委會(huì)定期向村黨支

部匯報(bào)工作制度》、《黨員活動(dòng)日制度》、《民主評(píng)議黨員制度》、《發(fā)展黨員公示制和責(zé)任追究

制》等16項(xiàng)制度；在社區(qū)實(shí)行了《在職黨員登記冊(cè)》、《在職黨員聯(lián)系卡》、《在職黨員參與

社區(qū)工作情況意見反饋書》的“一冊(cè)”、“一卡”、“一書”登記聯(lián)系制度；匯編了《社區(qū)黨建

工作指導(dǎo)手冊(cè)》和《全區(qū)10個(gè)紅旗村黨組織、10名優(yōu)秀村黨組織書記先進(jìn)事跡》。這些制

度的建立，進(jìn)一步規(guī)范和明確了黨的基層組織建設(shè)的各項(xiàng)工作。

3、標(biāo)準(zhǔn)化的活動(dòng)陣地是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的必要條件。為了確保黨員活動(dòng)有場所、學(xué)習(xí)有園地、教育有課堂，我們把加強(qiáng)陣地建設(shè)作為促進(jìn)基層組織建設(shè)上臺(tái)階的基礎(chǔ)工作，通過發(fā)動(dòng)部門捐贈(zèng)、財(cái)政配套支持、支部聯(lián)系幫扶等措施，加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”辦公場所、黨

員活動(dòng)室和電教播放網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)。區(qū)上籌資30多萬元，分別為30個(gè)貧困村和144個(gè)經(jīng)

濟(jì)條件較差村統(tǒng)一配置電視機(jī)和VCD，206個(gè)村全部建成“兩機(jī)一室”規(guī)范化電教播放點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了有陣地、有牌子、有設(shè)備、有制度、有片庫、有播放人員的“六有”目標(biāo)。投資1449

萬元修建和改建了32個(gè)有一定規(guī)模的黨員活動(dòng)園地和教育基地，目前全區(qū)村級(jí)黨員活動(dòng)室

均超過60平方米，97個(gè)黨員活動(dòng)室面積在150平方米以上。建立了漢臺(tái)黨建網(wǎng)站，設(shè)立有黨建專欄、網(wǎng)上黨校、黨員論壇、學(xué)習(xí)園地及黨員信箱等，形成了覆蓋全區(qū)的黨建信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上宣傳、教育、管理、服務(wù)等多項(xiàng)功能。

4、健全的共建機(jī)制是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重要途徑。在街道和社區(qū)分別建立黨建聯(lián)席會(huì)議和黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)，定期、不定期召開會(huì)議，共同研究有關(guān)社區(qū)黨建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境治理、安全穩(wěn)定等工作。建立駐區(qū)單位黨組織與社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)共建制度，39個(gè)區(qū)級(jí)部門分別與社區(qū)黨組織結(jié)成對(duì)子，達(dá)到共建共促進(jìn)、共建共受益的目的。建立黨員分類管理制度，對(duì)居委會(huì)黨員堅(jiān)持定期開展思想政治學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，保持黨員先進(jìn)性；對(duì)失業(yè)、下崗黨員，以社區(qū)黨支部為主體，采取“吸納+幫扶”的方式予以妥善管理；對(duì)流動(dòng)黨員建立流動(dòng)黨員服務(wù)站，通過調(diào)查，逐一登記，納入相應(yīng)社區(qū)過組織生活；對(duì)駐社區(qū)的在職黨員，推行由所在單位黨組織與社區(qū)黨組織“雙重管理”，通過在職黨員到社區(qū)報(bào)到、在職黨員社區(qū)表現(xiàn)情況反饋、考察干部聽取社區(qū)黨組織意見和在職黨員定期例會(huì)，賦予社區(qū)黨支部對(duì)社區(qū)黨員的評(píng)價(jià)職能，既調(diào)動(dòng)了在職黨員參與社區(qū)建設(shè)的積極性，又填補(bǔ)了8小時(shí)之外監(jiān)督管理的“空白”。健全的共建機(jī)制，凝聚了各方面力量，有效整合了社區(qū)各種優(yōu)勢資源，形成了資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建的工作氛圍。全區(qū)建立了70多個(gè)“經(jīng)濟(jì)攜手”共建項(xiàng)目，40多支“志愿者服務(wù)隊(duì)”，22個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和33個(gè)社區(qū)醫(yī)療保健服務(wù)站，27個(gè)托老所和老年活動(dòng)室。

5、系列化的活動(dòng)載體是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的內(nèi)在要求。在農(nóng)村，深入開展“旗幟工程”、無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”、黨員“雙示范”和“雙培雙帶”等系列活動(dòng)。2660名無職黨員通過自愿報(bào)崗、支部議崗、公開競崗上崗履職；建成黨員示范戶726戶，黨員示范基地77個(gè)，聯(lián)系幫帶群眾2358戶；1526名致富能力不強(qiáng)的黨員找到了致富項(xiàng)目，87名致富能手培養(yǎng)成了黨員。按照黨員推薦、群眾推薦、黨內(nèi)選舉的“雙推直選”辦法，選舉產(chǎn)生村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，已有195個(gè)村黨組織換屆結(jié)束，共選舉產(chǎn)生村黨組織成員549名，其中新當(dāng)選村黨組織書記49人，委員155人，真正把帶頭致富能力強(qiáng)和帶動(dòng)群眾致富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”黨員選進(jìn)了支部班子，做到了村里最優(yōu)秀的人在黨內(nèi)，黨內(nèi)最優(yōu)秀的人是書記。實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，區(qū)財(cái)政擠出資金75萬元，在西北農(nóng)林科技大學(xué)漢中教學(xué)點(diǎn)委培村級(jí)后備干部159名。在社區(qū)，廣泛開展“黨員活動(dòng)日”、“黨員戶掛牌”、“一個(gè)黨員一面旗”、“黨員責(zé)任進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，使黨員做到“六帶頭”，即帶頭宣傳黨的政策、帶頭倡導(dǎo)社會(huì)公德、帶頭幫扶困難群眾、帶頭參與社區(qū)建設(shè)，帶頭協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系、帶頭維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；深入開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，305名社區(qū)無職黨員上崗履職，收集民情民意400多條，解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題100多個(gè)，為居民群眾辦實(shí)事、好事200余件，提供上崗信息100余條，引進(jìn)客商13家；扎實(shí)開展文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，每逢重大節(jié)日，以社區(qū)黨員為主體，與社區(qū)群眾聯(lián)合舉辦多種形式的文藝匯演，充分展示了社區(qū)居民的良好風(fēng)貌。在非公有制企業(yè)，開展“黨員亮身份”、“黨員先鋒崗”、“黨員先鋒區(qū)”和“黨員先鋒號(hào)”活動(dòng)，拓寬黨員發(fā)揮作用的途徑，促進(jìn)了企業(yè)健康有序發(fā)展。在機(jī)關(guān)，全面開展“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好”的“五個(gè)好”聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)和“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織”活動(dòng)，提高了黨員的黨性觀念和服務(wù)本領(lǐng)。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)的思路和重點(diǎn)

1、以增強(qiáng)創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力為重點(diǎn)，把握新載體，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。要圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，按照“順排抓標(biāo)兵，倒排抓整頓，整體上水平”的思路，創(chuàng)新載體，改進(jìn)方法，提升水平。一要合理調(diào)整黨組織設(shè)置。應(yīng)從有利于區(qū)域化規(guī)模生產(chǎn)的需要出發(fā)，打破原來按村民小組和黨員居住地設(shè)置黨小組的傳統(tǒng)方式，科學(xué)合理地設(shè)置黨小組，更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；應(yīng)依托產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立黨組織，形成“支部+協(xié)會(huì)”的模式，促進(jìn)黨員在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮帶頭富、帶領(lǐng)富的示范作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨建與經(jīng)濟(jì)

發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。二要增強(qiáng)村級(jí)組織的整體功能。大力實(shí)施以“強(qiáng)核心、強(qiáng)素質(zhì)、強(qiáng)管理、強(qiáng)服務(wù)、強(qiáng)實(shí)力”為主要內(nèi)容的“旗幟工程”建設(shè)，發(fā)揮綜合示范和輻射帶動(dòng)作用。對(duì)后進(jìn)村，采取一村一策辦法，集中整建，轉(zhuǎn)化提高。三要發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前農(nóng)民最盼的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，最急的是致富無門，最缺的是科學(xué)技術(shù)，最怕的是市場變化。要積極探索資源開發(fā)、服務(wù)創(chuàng)收、發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)和效益農(nóng)業(yè)的路子，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程為突破口，用政策市場信息引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，增加收入。積極探索消化村級(jí)不良債務(wù)的有效途徑，拓寬發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的渠道，夯實(shí)凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。四要加強(qiáng)黨員教育管理。繼續(xù)深化無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”、黨員“雙示范”、“雙培雙帶”等黨建主題活動(dòng)，為廣大黨員提供施展才干、發(fā)揮作用的舞臺(tái)，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民知識(shí)化中發(fā)揮作用。同時(shí)要積極做好在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員工作，注意把那些政治素質(zhì)好、有文化、懂經(jīng)營、善管理的返鄉(xiāng)知識(shí)青年、退伍軍人、鄉(xiāng)村企業(yè)負(fù)責(zé)人、致富能手納入培養(yǎng)視野，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的村級(jí)后備干部隊(duì)伍。五要推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。進(jìn)一步健全村級(jí)組織管理和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范重大事項(xiàng)決策程序，完善落實(shí)村民代表會(huì)議、村務(wù)公開、村級(jí)重大事務(wù)票決等制度，擴(kuò)大群眾對(duì)村級(jí)事務(wù)的知情權(quán)、選擇權(quán)、民主權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極探索和落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)“村有鄉(xiāng)監(jiān)督、定期審計(jì)”制度，堅(jiān)持村“兩委”聯(lián)席會(huì)議及村委會(huì)定期向黨支部報(bào)告工作制度，營造“支部領(lǐng)導(dǎo)、村民自治、班子團(tuán)結(jié)、成員融洽”的工作氛圍。

2、以增強(qiáng)服務(wù)功能為重點(diǎn)，尋求新突破，努力提高社區(qū)黨建工作水平。要以滿足居民群眾需求，提高居民文明程度和生活質(zhì)量為目標(biāo)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，拓展服務(wù)范圍，創(chuàng)新服務(wù)形式，不斷完善社區(qū)服務(wù)功能。一要在提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平上實(shí)現(xiàn)新突破。要從實(shí)際出發(fā)，抓好以社區(qū)服務(wù)中心為龍頭、以社區(qū)服務(wù)站為基礎(chǔ)的社區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合，無償、低償和有償服務(wù)相結(jié)合，社會(huì)化與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。大力發(fā)展各類便民、利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，開展社區(qū)救助、社區(qū)保障，滿足居民群眾的物質(zhì)生活需求；開展以疾病預(yù)防、醫(yī)療保健、康復(fù)教育和計(jì)生服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，滿足居民群眾的身體健康需求；開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，滿足社區(qū)群眾的精神文化需求。二要在建立健全保障機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足、缺經(jīng)費(fèi)、缺場所，是影響和制約社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作上檔次、上水平的重要因素。要下決心切實(shí)解決好社區(qū)黨組織辦公用房、活動(dòng)場地和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問題。要把社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市發(fā)展建設(shè)總體規(guī)劃，作為城市改造和建設(shè)的重要內(nèi)容，做到規(guī)劃中有位置、建設(shè)上有項(xiàng)目、資金上有保證。新建小區(qū)、老城區(qū)連片改造的居民區(qū)，社區(qū)居委會(huì)、黨組織辦公和服務(wù)用房要同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步監(jiān)督檢查驗(yàn)收、同步投入使用。三要在健全完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破。要按照“條塊結(jié)合，資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，共駐共建”的原則，建立健全由街道黨委、社區(qū)黨組織牽頭，駐區(qū)有關(guān)單位基層黨組織參加的街道、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。引導(dǎo)駐區(qū)單位破除“以鄰為壑、與己無關(guān)”的心理、樹立“駐在社區(qū)、熱愛社區(qū)、關(guān)心社區(qū)、建設(shè)社區(qū)”的觀念。引導(dǎo)社區(qū)黨組織破除“嫌貧愛富”、畏難發(fā)愁、以我為主的心理，增強(qiáng)換位思考、一視同仁、主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)，以真誠換理解、以服務(wù)換支持。社區(qū)黨組織要增強(qiáng)為駐區(qū)單位服務(wù)的意識(shí)，用良好的服務(wù)贏得駐區(qū)單位的支持和參與。駐社區(qū)單位黨組織要積極與街道社區(qū)黨組織溝通配合，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，參與社區(qū)建設(shè)，形成互惠互利、雙向共贏的局面。

3、以擴(kuò)大覆蓋面為重點(diǎn)，探索新途徑，扎實(shí)推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)。要按照“無黨員抓發(fā)展，有黨員抓組建，有組織抓規(guī)范，規(guī)范后再拓展”的思路，把非公黨建工作任務(wù)落到實(shí)處。一要抓組建，擴(kuò)大覆蓋面。采取單獨(dú)建、依托建、聯(lián)合建、區(qū)域建和重點(diǎn)委派等多種形式建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織。對(duì)有3名以上黨員的非公經(jīng)濟(jì)組織，單獨(dú)建立黨組織；在距離較近，黨員人數(shù)不足3人的非公經(jīng)濟(jì)組織，聯(lián)合建立黨組織；對(duì)分布零散，暫時(shí)

無法建立黨組織的非公經(jīng)濟(jì)組織中的黨員，可將其就近編入村、社區(qū)或其他基層黨組織，實(shí)行掛靠管理。二要抓隊(duì)伍，夯實(shí)基礎(chǔ)。采取“選”、“派”、“聘”等辦法配強(qiáng)非公黨組織班子，尤其是黨支部書記?！斑x”就是把企業(yè)中政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾威信高的黨員管理人員選拔到支部書記崗位上；“派”就是對(duì)條件不成熟的，可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)或轄區(qū)單位選派政治素質(zhì)和政策水平高，懂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的同志到企業(yè)任黨組織書記；“聘”就是從離退休黨員干部、企業(yè)下崗職工、復(fù)退軍人中公開選聘優(yōu)秀人才，并依據(jù)規(guī)定程序選到黨支部書記崗位上來。三要抓載體，豐富活動(dòng)。按照“為企業(yè)所需要，為業(yè)主所理解，為職工所擁護(hù)，為黨員所歡迎”的要求，堅(jiān)持業(yè)余、分散、小型、多樣、實(shí)用、靈活的原則，開展“黨員掛牌上崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”、“一個(gè)黨員一面旗”、“爭先創(chuàng)優(yōu)”等活動(dòng)，把黨的工作寓之于有形的載體。運(yùn)用建議、溝通、服務(wù)、宣傳、依法引導(dǎo)和監(jiān)督等辦法，協(xié)調(diào)好企業(yè)各方的關(guān)系，發(fā)揮黨組織和黨員在企業(yè)中的作用。四要抓發(fā)展，壯大隊(duì)伍。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，落實(shí)發(fā)展責(zé)任，嚴(yán)格發(fā)展程序，把承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、符合黨員條件的先進(jìn)份子吸收到黨內(nèi)來，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，激發(fā)黨的工作活力。五要營造黨群共建的工作格局。充分發(fā)揮群團(tuán)組織的功能，實(shí)現(xiàn)黨、工、團(tuán)組織的優(yōu)勢互補(bǔ)，形成抓黨建促群團(tuán)，抓群團(tuán)促黨建的非公黨建工作格局。

4、以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點(diǎn)，研究新方法，積極探索機(jī)關(guān)黨建工作新路子。要堅(jiān)持圍繞大局，服務(wù)中心，以提高素質(zhì)、增強(qiáng)活力、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率為目標(biāo)，不斷改進(jìn)方法，增強(qiáng)實(shí)效性。一要加強(qiáng)思想政治建設(shè)。要以開展建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)為牽動(dòng)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的理論水平和運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力，真正擔(dān)負(fù)起動(dòng)員群眾、組織群眾和調(diào)動(dòng)一切積極因素的職責(zé)，確保黨的路線方針政策在基層得到貫徹落實(shí)。二要抓好作風(fēng)建設(shè)。要通過形式多樣、有效有益的活動(dòng)教育機(jī)關(guān)黨員干部按照“兩個(gè)務(wù)必”和“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，努力實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，正確行使人民賦予的權(quán)力，保持廉潔奉公、勤政為民的良好形象。要做好先進(jìn)性教育活動(dòng)的鞏固提高工作，繼續(xù)深化從群眾滿意的事情做起，從群眾不滿意的事改起，滿懷深情地為群眾辦好事、解難事，贏得群眾信任。要建立健全群眾接待日和領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，深入基層，深入一線，開展調(diào)查研究，解決實(shí)際問題，密切黨同人民群眾的聯(lián)系。三要嚴(yán)格黨的組織生活。要嚴(yán)格堅(jiān)持“黨員活動(dòng)日”、“三會(huì)一課”等黨內(nèi)組織生活制度，結(jié)合實(shí)際，豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)載體，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作上臺(tái)階上水平。

第二篇：強(qiáng)基固本,夯實(shí)管理基礎(chǔ)

強(qiáng)基固本 夯實(shí)管理基礎(chǔ)

一是轉(zhuǎn)型升級(jí)推廣綠色修井

小修作業(yè)現(xiàn)場執(zhí)行“三鋪一蓋”，以往用塑料布做基礎(chǔ)材料，存在易破損、難處理、落地油泥產(chǎn)生量大的弊端，這種低附加值、高能耗、粗放型的生產(chǎn)工藝必須轉(zhuǎn)型升級(jí)，廠領(lǐng)導(dǎo)從經(jīng)濟(jì)性、便捷性、規(guī)模應(yīng)用的可行性等方面部署轉(zhuǎn)型方向。金宇建筑材料有限公司通過多方調(diào)研、多次改進(jìn)、多輪次實(shí)驗(yàn)，采用聚氨酯夾網(wǎng)布，通過高頻熱合技術(shù)加工而成的軍工材料做防滲布，已成功申請(qǐng)了該防滲工藝的專利，初步達(dá)到取消塑料布“三鋪一蓋”技術(shù)研究目標(biāo)。三季度在全廠范圍內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，從低附加值向高附加值升級(jí)，從高耗能高污染向低能耗低污染升級(jí)，從粗放型轉(zhuǎn)向集約型升級(jí)，達(dá)到我廠清潔生產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展的目的。二是落實(shí)車輛尾氣標(biāo)準(zhǔn)保生產(chǎn)

上半年，組織檢測309臺(tái)生產(chǎn)指揮及生產(chǎn)用車輛，對(duì)32臺(tái)車輛尾氣初檢不達(dá)標(biāo)進(jìn)行治理，復(fù)檢一次合格，即完成油田公司車輛尾氣減排任務(wù)，又高效保證全廠生產(chǎn)。三是從嚴(yán)開展監(jiān)督考核提標(biāo)準(zhǔn)

建立規(guī)范的監(jiān)督檢查制度，把生產(chǎn)現(xiàn)場作為環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)，建立以廠、大隊(duì)為核心的監(jiān)督檢查隊(duì)伍，每天深入到施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場HSE管理體系文件和HSE作業(yè)指導(dǎo)書執(zhí)行情況，開工許可制度履行情況，污染物控制措施落實(shí)情況等。上半年，抽查作業(yè)施工現(xiàn)場228個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題98個(gè)，抽查承包商施工現(xiàn)場65個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題32個(gè)，對(duì)存在的問題及時(shí)整改，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。四是對(duì)標(biāo)管理著力提升現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)

四月中旬，組織作業(yè)系統(tǒng)開展環(huán)保問題分析會(huì)，先通報(bào)作業(yè)系統(tǒng)春季環(huán)保檢查問題，以PPT形式，選取代表性問題20項(xiàng)進(jìn)行通報(bào)，剖析問題存在的根源，從規(guī)章制度的完善、設(shè)備設(shè)施管理、人的管理追根溯源查找問題。會(huì)后統(tǒng)一乘車，采用不通知、不匯報(bào)的形式對(duì)四家作業(yè)系統(tǒng)單位進(jìn)行現(xiàn)場交流檢查。對(duì)照作業(yè)系統(tǒng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，查看以作業(yè)二大隊(duì)205隊(duì)為“示范點(diǎn)”作業(yè)現(xiàn)場四個(gè)，將各項(xiàng)環(huán)保措施落到實(shí)處，務(wù)求實(shí)效，不斷夯實(shí)基層作業(yè)現(xiàn)場環(huán)保管理水平。五是注重實(shí)效提高素質(zhì)培訓(xùn)

按照年初的環(huán)保培訓(xùn)計(jì)劃，分系統(tǒng)、分專業(yè)制作環(huán)保課件，做好干部員工環(huán)保教育和培訓(xùn)工作，以國家和地方法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度、組織機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀以及我廠環(huán)保工作的特色做法和經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)等五個(gè)方面進(jìn)行培訓(xùn)和講解，促進(jìn)和提高員工環(huán)境保護(hù)意識(shí)，增加知識(shí)儲(chǔ)備，以提高基層干部員工保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。六是企警聯(lián)動(dòng)保障生產(chǎn)

隨著國家普法教育的深入開展，我廠生產(chǎn)區(qū)域地方百姓、企業(yè)訴求逐年提升，處理鉆井、大小修施工噪聲、振動(dòng)索賠難度也逐年加大，土地公路管理中心借助地方政府、市區(qū)兩級(jí)環(huán)保部門、遼河公安局、分局及派出所的有效資源和警力，上半年，累計(jì)處理協(xié)調(diào)因超標(biāo)準(zhǔn)索賠阻撓搬遷18次，出動(dòng)警力41人次，有效保障了鉆井、大小修施工高效運(yùn)行。

第三篇：夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ) 加強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ) 加強(qiáng)黨的組織建設(shè)

（染化系化學(xué)化工黨支部 郭立強(qiáng)）

黨的基層組織是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施“黨群工作一體化”戰(zhàn)略的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨要始終保持強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，必須充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，需進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，深入推進(jìn)固本強(qiáng)基工程，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加大創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的力度，切實(shí)推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)；充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員的先鋒模范作用。

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)可以以下幾個(gè)方面入手：

一、以黨建工作和教學(xué)工作并行的思想引領(lǐng)黨組織建設(shè)為切入點(diǎn)，形成文化影響力 首先，要堅(jiān)持做到黨建工作與教學(xué)工作同步規(guī)劃、同步推進(jìn)、同步考核。在貼近思想實(shí)際、創(chuàng)新方法手段、加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)上下功夫，堅(jiān)持用先進(jìn)思想和科學(xué)理論教育引導(dǎo)廣大師生。其次，要堅(jiān)持用實(shí)實(shí)在在的先進(jìn)典型引領(lǐng)。通過構(gòu)建黨員模范作用彰顯機(jī)制，促使黨員樹立模范形象，為廣大黨員踐行科學(xué)發(fā)展觀重要思想提供更為生動(dòng)的實(shí)踐課堂，把廣大黨員的先進(jìn)性展示在工作崗位上，體現(xiàn)在日常生活中，閃耀在廣大師生中。第三，在強(qiáng)化傳統(tǒng)黨建手段的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等成為黨建新手段。例如：利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳黨的政策方針、發(fā)布黨建信息等或利用網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理和服務(wù)。同樣手機(jī)也成為了基層黨建的一個(gè)新手段?？梢岳檬謾C(jī)發(fā)送黨建報(bào)。

二、以強(qiáng)化黨員發(fā)展過程的規(guī)范建設(shè)為著力點(diǎn)，構(gòu)建制度保障力

規(guī)范黨員發(fā)展程序，堅(jiān)持黨員聯(lián)系積極分子制、發(fā)展黨員民主推優(yōu)制、培訓(xùn)考試制、預(yù)審考察制、多環(huán)節(jié)公示制、討論票決制、責(zé)任追究制等制度，加強(qiáng)黨員發(fā)展的過程管理。規(guī)范基層黨組織工作機(jī)制，通過制定總支和支部工作細(xì)則、黨校工作規(guī)定、黨支部建設(shè)目標(biāo)管理實(shí)施意見等制度章程，促進(jìn)黨建工作長效發(fā)展。在強(qiáng)化基層黨組織的橋梁和紐帶作用的同時(shí)，強(qiáng)化基層黨組織的輻射作用。

三、以強(qiáng)化黨支部自身建設(shè)為契合點(diǎn)，發(fā)揮組織凝聚力

根據(jù)“教工、學(xué)生黨支部建在教研室上的原則，充分發(fā)揮黨支部的自我教育管理作用。并不斷通過支部工作加強(qiáng)對(duì)黨員尤其是學(xué)生黨員培養(yǎng)和教育的力度，增強(qiáng)新黨員的組織觀念和黨性意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督，定期召開組織生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，經(jīng)常聽取黨員和群眾的意見和建議，了解師生員工的思想情況，有針對(duì)性地做好思想政治工作。充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，使黨支部成為黨建工作的核心力量。

四、以建立學(xué)習(xí)型黨組織為抓手，增強(qiáng)黨組織的吸引力和競爭力

學(xué)生的天職就是學(xué)習(xí)，學(xué)生黨員更應(yīng)在學(xué)習(xí)方面表現(xiàn)優(yōu)異。教師的工作過程就是學(xué)習(xí)過程。無論工作中的哪一階段。因此，通過實(shí)行民主管理和開展團(tuán)體學(xué)習(xí)，有利于黨組織成員之間平等交流，相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短；有利于他們把學(xué)習(xí)和工作有機(jī)結(jié)合起來，做到“工作學(xué)習(xí)化”，“學(xué)習(xí)工作化”。這樣，不僅會(huì)促進(jìn)黨員個(gè)人健康成長，實(shí)現(xiàn)自我超越．而且會(huì)增強(qiáng)黨組織的吸引力和黨員對(duì)黨組織的歸屬感，從而增強(qiáng)黨組織的活力。

五、加強(qiáng)民主建設(shè)，增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力和鞏固黨的團(tuán)結(jié)

發(fā)展黨內(nèi)民主是黨的性質(zhì)所決定的，是黨的建設(shè)的內(nèi)在要求。黨內(nèi)民主是全體黨員在黨內(nèi)當(dāng)家作主的政治權(quán)利和政治制度，只有發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨員的的平等享有權(quán)利，保障黨員在黨內(nèi)表達(dá)不同意見，讓黨員廣泛參與黨內(nèi)討論、決策，才能將發(fā)展黨內(nèi)民主的成果轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一的思想，統(tǒng)一的行動(dòng)，進(jìn)而不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力，凝聚力和戰(zhàn)斗力，只有充分發(fā)展黨內(nèi)民主，才能最大限度地調(diào)動(dòng)全黨的積極性和創(chuàng)造性，在黨內(nèi)形成解放思想，暢所欲言，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的局面，保證黨的事業(yè)蓬勃發(fā)展。黨內(nèi)民主能帶來黨的優(yōu)良作風(fēng)，黨的作風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生命，優(yōu)良的黨風(fēng)是黨的先進(jìn)性和執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，是做好各項(xiàng)工作的保證，是凝聚黨心民心的巨大力量。良好的黨風(fēng)必須堅(jiān)持和發(fā)展黨內(nèi)民主，黨內(nèi)民主制度的建全和民主氣氛的形成，能夠給黨員在各項(xiàng)工作中發(fā)揮自己的聰明才智，貢獻(xiàn)自己的智慧和力量提供更為廣泛的舞臺(tái)。對(duì)于發(fā)展黨內(nèi)民主重要意義的充分認(rèn)識(shí)和理解，才會(huì)有創(chuàng)新的思想和創(chuàng)新工作的熱情。

六、以完善學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的考核評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)體系為保證，促進(jìn)黨組織發(fā)展。首先應(yīng)建立《學(xué)習(xí)型基層黨組織建設(shè)考核辦法》引導(dǎo)廣大黨員積極投入到黨組織的建設(shè)中去。做到有考核制度，有學(xué)習(xí)場所，有學(xué)習(xí)記錄，有學(xué)習(xí)體會(huì)、有學(xué)習(xí)效果等“五有”學(xué)習(xí)保障措施。

第四篇：加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),夯實(shí)黨的執(zhí)政能力基礎(chǔ)

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政能力基礎(chǔ)

兩個(gè)月時(shí)間的2009黨支部書記研討班，在校組織部的領(lǐng)導(dǎo)和安排下，我們進(jìn)行了參觀、調(diào)研、學(xué)習(xí)、報(bào)告、討論、交流以及文體活動(dòng)等一系列研討活動(dòng)，為實(shí)施《天津大學(xué)教工基層黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)“三強(qiáng)工程”實(shí)施方案》打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，通過各種活動(dòng)提高了各黨支部書記的黨性和能力，同時(shí)也增強(qiáng)了天津大學(xué)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)“三強(qiáng)工程”實(shí)施的影響力，下面就本次研討活動(dòng)本人的心得體會(huì)進(jìn)行總結(jié)。

一、黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)是黨的基層組織堅(jiān)實(shí)牢固的關(guān)鍵

黨的基層組織是黨的工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹中國特色社會(huì)主義基本理論和“科學(xué)發(fā)展觀”理論的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。各基層黨支部必須始終堅(jiān)持以學(xué)校中心工作為中心，為實(shí)現(xiàn)天津大學(xué)“三步走”戰(zhàn)略充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，成為學(xué)校各項(xiàng)工作順利開展的堅(jiān)實(shí)的政治保證和組織保證。

黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)好，就能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)師生員工堅(jiān)持黨的基本理論、路線和方針，能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行校黨委、校行政的各項(xiàng)決議；黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)還需要有相配套的規(guī)章制度的建設(shè)作為保證，這樣既能有效地激勵(lì)黨員充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，又能有效地監(jiān)督和制止少數(shù)黨員的違紀(jì)違規(guī)行為；黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的好，就可以帶出一支好的黨員隊(duì)伍，以良好的黨風(fēng)在群眾中樹立起旗幟和標(biāo)桿的形象。要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，就要著重做好以下幾個(gè)方面的工作：

1、堅(jiān)持用黨的基本理論等重要思想教育武裝全體黨員；

2、加強(qiáng)黨支部的組織建設(shè)，擴(kuò)大黨支部工作的覆蓋面，提高黨支部的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；

3、建立和完善一套好的規(guī)章制度，加強(qiáng)黨支部的作風(fēng)建設(shè)。

二、黨支部書記提高黨性意識(shí)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的前提

黨性是一個(gè)政黨本質(zhì)屬性的集中表現(xiàn)。共產(chǎn)黨的黨性以工人階級(jí)的階級(jí)性為基礎(chǔ)，是工人階級(jí)階級(jí)性的集中表現(xiàn)，是無產(chǎn)階級(jí)的階級(jí)性與馬克思主義的科學(xué)性、革命性和實(shí)踐性的高度統(tǒng)一。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

堅(jiān)強(qiáng)的黨性是黨員先進(jìn)性的集中體現(xiàn)。當(dāng)前，一個(gè)共產(chǎn)黨員的堅(jiān)強(qiáng)的黨性，特別體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。一是具有堅(jiān)定的理想信念。確立堅(jiān)定的社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的理想和信念，是每一名共產(chǎn)黨員特別是黨員干部堅(jiān)強(qiáng)黨性最集中最重要的表現(xiàn)。二是具有牢固的宗旨意識(shí)。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解能事，堅(jiān)持不懈做好事。三是具有嚴(yán)格的紀(jì)律觀念，反對(duì)自由主義。一個(gè)黨員的黨性強(qiáng)不強(qiáng)，很大程度上看他的組織原則強(qiáng)不強(qiáng)，紀(jì)律觀念強(qiáng)不強(qiáng)。四是具有強(qiáng)烈的進(jìn)取精神。每個(gè)共產(chǎn)黨員都應(yīng)該充滿了做事的激情，勇于變革、勇于進(jìn)取；努力做勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范；敢于做解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的模范；能夠做勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范。

對(duì)于每一個(gè)黨支部書記來說，如何培養(yǎng)堅(jiān)強(qiáng)的黨性，帶動(dòng)全體黨員強(qiáng)化黨性原則，做到胡錦濤同志提出的保持新時(shí)期共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，我認(rèn)為，應(yīng)主要從三個(gè)方面作出努力。

1、要在加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)習(xí)中來培養(yǎng)堅(jiān)強(qiáng)的黨性。

學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法觀察事物、分析形勢、解決問題。要重視知識(shí)積累，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，把學(xué)習(xí)與調(diào)查研究結(jié)合起來，通過深入的調(diào)查研究來實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，來鍛煉自己的黨性，檢驗(yàn)自己的黨性。這次黨支部書記研討班中的一次講座，讓我們體會(huì)到學(xué)習(xí)的重要性，如：科學(xué)社會(huì)主義和民主社會(huì)主義的區(qū)別，使我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到我國特色的社會(huì)主義道路必須是科學(xué)社會(huì)主義道路，只有科學(xué)發(fā)展觀才能引領(lǐng)中國社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的前進(jìn)。

2、要在實(shí)踐中來錘煉堅(jiān)強(qiáng)的黨性。

黨員增強(qiáng)黨性的過程，是黨員思想作風(fēng)、政治品質(zhì)、道德操行的鍛造過程，要堅(jiān)持把黨性鍛煉和品質(zhì)修養(yǎng)結(jié)合起來，努力塑造共產(chǎn)黨員良好的人格形象。品質(zhì)就是一個(gè)人的品格、素質(zhì)、道德情操等的綜合，是一個(gè)人的內(nèi)在之氣和外在之貌的有機(jī)統(tǒng)一。

品質(zhì)的優(yōu)劣是判斷一個(gè)共產(chǎn)黨員黨性強(qiáng)不強(qiáng)的基本依據(jù)之一。作為教育工作者，其第一要?jiǎng)?wù)是教書育人，能夠培養(yǎng)高水平、高素質(zhì)的人才，關(guān)鍵是自身的品質(zhì)必須高尚，作為黨員尤其是黨支部書記，必須在工作實(shí)踐中錘煉自身的黨性，不斷提高自身素質(zhì)，事事能夠做到以身作則，處處體現(xiàn)出身教重于言教的理念，帶領(lǐng)黨員和群眾從思想作風(fēng)、政治品質(zhì)、道德操行等方面不斷有所提高。

3、要在積極參加黨內(nèi)生活中來鞏固堅(jiān)強(qiáng)的黨性。

積極、主動(dòng)地參加黨內(nèi)生活，自覺置身于黨組織的嚴(yán)格管理和其他黨員的監(jiān)督之下，黨員要增強(qiáng)黨性，必須嚴(yán)格要求自己，時(shí)時(shí)做到自重、自省、自警、自勵(lì)。要堅(jiān)持把黨性鍛煉與干好本職工作結(jié)合起來，在黨的組織建設(shè)的實(shí)踐中展示共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

黨支部書記研討班作為學(xué)校組織部組織的一次有意義的活動(dòng)，每一個(gè)參與者能否做到主動(dòng)參與，積極進(jìn)取，能否有效地完成研討班的各項(xiàng)任務(wù)，充分體現(xiàn)了作為一個(gè)黨支部書記的黨性的是否強(qiáng)，任何時(shí)候，沒有嚴(yán)格的自我約束和自我要求，就不可能體現(xiàn)出堅(jiān)強(qiáng)的黨性，也不可能完成好本職工作。

三、支部書記能力的不斷提高是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的保證

黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。隨著學(xué)校教學(xué)、科研、生產(chǎn)工作的不斷

深入，基層黨支部建設(shè)工作顯得越來越重要，如何提升黨支部書記的能力，當(dāng)好一名黨支部書記是我們應(yīng)該研討的一項(xiàng)重要課題。要提升黨支部書記的工作水平必須注意提高支部書記的能力，通過支部書記的工作，充分發(fā)揮基層黨組織的推動(dòng)發(fā)展，通過每一個(gè)黨員的先鋒模范作用服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的發(fā)展。

因此，各級(jí)黨組織要注重不斷加強(qiáng)黨支部書記能力建設(shè)，用能力價(jià)值觀統(tǒng)攝主導(dǎo)權(quán)力價(jià)值觀、金錢價(jià)值觀，激發(fā)主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮聰明才智，積極進(jìn)取，主動(dòng)熱忱地為黨工作，這是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)極其重要的環(huán)節(jié)。

支部書記能力的培養(yǎng)包括如下方面：

1、分層分類，有計(jì)劃、有重點(diǎn)開展黨支部書記教育培訓(xùn)，著力提高學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力。

加強(qiáng)黨支部書記能力建設(shè)，關(guān)鍵在于增強(qiáng)黨支部書記的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力。這次支部書記研討班在加強(qiáng)支部書記能力建設(shè)方面起到了積極有效的作用，也體現(xiàn)在：

（1）著力培養(yǎng)了黨支部書記的學(xué)習(xí)能力，這是提高黨務(wù)工作者政治素質(zhì)，理論素質(zhì)的重要途徑，支部書記研討班通過報(bào)告、自學(xué)、討論、網(wǎng)上交流等形式，促進(jìn)了大家的學(xué)習(xí)能力得到了真正的提高；

（2）大力提高了黨支部書記的實(shí)踐能力，通過考察、參觀、交流幫助支部書記熟悉了解新形勢下黨的執(zhí)政規(guī)律，進(jìn)一步提高了解決實(shí)際問題的能力；

（3）增強(qiáng)了黨支部書記的開拓創(chuàng)新能力，解放了思想，開拓了思路，促進(jìn)支部書記善于用改革的精神研究新情況、解決新問題，研討班通過與書記、校長、處長等校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，對(duì)學(xué)校的工作有了進(jìn)一步了解，同時(shí)也提出了我校存在的問題，對(duì)于大家的在將來工作中提高創(chuàng)新能力是非常有益的。

2、建立完善黨支部書記的培養(yǎng)選拔激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)加強(qiáng)能力建設(shè)的內(nèi)驅(qū)力。

（1）加大民主選舉力度。積極引入競爭機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)黨支部書記的責(zé)任意識(shí)。

我們結(jié)構(gòu)二支部選舉每次都是13名黨員都是侯選人，大家共同投票，票數(shù)前三名的黨員當(dāng)選，體現(xiàn)了民主和競爭，同時(shí)也強(qiáng)化了組織委員的責(zé)任感。

（2）實(shí)行個(gè)性化培養(yǎng)?！耙匀藶楸尽?，推行黨支部書記的職業(yè)生涯自我設(shè)計(jì)與組織設(shè)計(jì)相結(jié)合。

支部書記培養(yǎng)是上級(jí)黨組織應(yīng)該考慮的問題，對(duì)支部書記的個(gè)性化培養(yǎng)，有助于充分發(fā)揮支部書記的個(gè)人潛力，調(diào)動(dòng)其積極性和主觀能動(dòng)性，針對(duì)不同的發(fā)展目標(biāo)，采取超前培養(yǎng)、崗位培養(yǎng)，脫崗培養(yǎng)、掛職培養(yǎng)等方式。

（3）完善激勵(lì)機(jī)制。修改或調(diào)整有關(guān)基層支部書記及其委員的考核目標(biāo)，從工作量、工作業(yè)績、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等按照實(shí)際考核，如果各項(xiàng)工作只是盡義務(wù)就會(huì)傷害其工作的積極性和主動(dòng)性。

3、增強(qiáng)組織活力，營造黨支部書記能力發(fā)展的良好人文環(huán)境

各級(jí)黨組織要積極探索，通過充分發(fā)揮基層黨組織作用，增強(qiáng)組織活力的有效途徑。用組織的關(guān)懷、用黨的事業(yè)的發(fā)展把優(yōu)秀的黨務(wù)人才凝聚起來。

（1）要堅(jiān)持上級(jí)組織為下級(jí)組織服務(wù)，這次校組織部的同志們?yōu)橹Р繒浹杏憰?huì)提供了大量的服務(wù)，尤其是丁曉玲副部長、金璇和張文鳳同志的行動(dòng)，讓與會(huì)全體支部書記感動(dòng)不已，從她們身上看到了黨員的先鋒模范作用，也體會(huì)到組織的關(guān)懷，更進(jìn)一步增強(qiáng)了全體研討班支部書記的凝聚力。

（2）要加強(qiáng)人才發(fā)展規(guī)律的研究，建立完善、拴心、留人的良好機(jī)制，各級(jí)黨組織要從黨的事業(yè)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)黨支部書記作為黨的基層干部也是人才，要用事業(yè)發(fā)展的遠(yuǎn)大目標(biāo)把工作在第一線的黨支部書記凝聚好；

（3）加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)人才發(fā)展規(guī)律的研究，堅(jiān)持走自主性、培養(yǎng)性、使用性和政策性開發(fā)并舉的人才開發(fā)道路，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的需要；

（4）把建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、作用突出、群眾擁護(hù)的基層黨支部書記隊(duì)伍作為黨的建設(shè)一項(xiàng)基礎(chǔ)工作抓實(shí)抓好，營造良好的人文環(huán)境，建設(shè)一流的黨務(wù)人才，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供重要的人才支撐和智力支持。

四、黨在廣大人民群眾中的影響力是各級(jí)黨組織共同奮斗的集合 提高黨組織的影響力，只有基層黨組織的努力是不夠的，需要各級(jí)黨組織的共同奮斗，從黨中央的政策指導(dǎo)到各級(jí)黨組織對(duì)黨中央政策的落實(shí)，從黨的各項(xiàng)工作計(jì)劃的制定到計(jì)劃的實(shí)施，從每一個(gè)單位黨委的工作思路的形成到每一個(gè)基層黨組織的各種行為，都對(duì)黨在群眾中影響力起著不同的作用。

校黨委常委要制定與黨的工作目標(biāo)相一致的政策和制度，要有調(diào)動(dòng)積極性和主觀能動(dòng)性的機(jī)制，要有堅(jiān)持聯(lián)系和服務(wù)基層黨支部的工作機(jī)制。黨委組織部應(yīng)該經(jīng)常深入基層，通過院黨委了解和掌握各黨支部的工作情況，總結(jié)各黨支部建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，要組織如同支部書記研討會(huì)模式的各種相關(guān)活動(dòng)，對(duì)不同層次的黨的干部、黨員、積極分子等進(jìn)行不同內(nèi)容的培訓(xùn)。各基層黨委應(yīng)該經(jīng)常指導(dǎo)黨支部工作，制定好本單位的工作計(jì)劃，檢查落實(shí)基層黨支部的各項(xiàng)工作，從工作、業(yè)績、成效等方面落實(shí)好激勵(lì)機(jī)制；基層黨支部要制定好黨支部工作計(jì)劃，及時(shí)將工作計(jì)劃和上級(jí)黨組織下達(dá)的任務(wù)傳達(dá)到每個(gè)黨員，并加強(qiáng)貫徹落實(shí)。做到每一個(gè)黨員都能發(fā)揮先鋒模范作用，要發(fā)現(xiàn)和樹立先進(jìn)典型，轉(zhuǎn)化后進(jìn)，真正把支部各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)一致，齊心完成黨委的目標(biāo)工作，真正做到一個(gè)黨員一面旗幟，就會(huì)在群眾中產(chǎn)生不可估量的巨大影響力。

五、黨支部書記研討班是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的必要環(huán)節(jié)

天津大學(xué)2009教工黨支部書記研討班的舉辦，強(qiáng)調(diào)舉辦研討班是為落實(shí)《天津大學(xué)教工基層黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)“三強(qiáng)工程”實(shí)施方案》而舉辦的，研討班有計(jì)劃、有目標(biāo)、有實(shí)施、有成效，各種活動(dòng)體現(xiàn)了學(xué)習(xí)黨的社會(huì)主義建設(shè)理論的需要，體現(xiàn)了落實(shí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的需要，體現(xiàn)了進(jìn)一步開創(chuàng)我校黨建工作新局面的需要，也體現(xiàn)了提高教工黨支部書記隊(duì)伍整體素質(zhì)的需要。

這次研討班強(qiáng)調(diào)了支部書記要深入學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會(huì)《決定》和深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)黨支部自身建設(shè)的重要性。要求各黨支部書記在抓好日常黨建工作的同時(shí)，要加強(qiáng)黨建工作課題的研討，通過調(diào)研、討論探討如何加強(qiáng)發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先進(jìn)模范作用，保證基層黨支部推動(dòng)本單位中心工作的實(shí)踐；如何進(jìn)一步加強(qiáng)教工黨員教育培訓(xùn)的方法和途徑。

研討班的舉辦是非常必要的，有助于基層黨支部建設(shè)的加強(qiáng)，有助于支部工作走出傳統(tǒng)工作模式，著眼于長效機(jī)制建設(shè)，有助于提高黨支部工作的科學(xué)性、規(guī)范性。

韓明

2009年12月16日

第五篇：加強(qiáng)基層組織建設(shè) 夯實(shí)黨的執(zhí)政能力

淺談新時(shí)期下加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)

黨課材料

主講

何

莉

隨著國家對(duì)藏區(qū)發(fā)展的高度重視，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，今年是我縣實(shí)施十二五規(guī)劃的開局之年，也是推進(jìn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵期，黃金期。但是，在發(fā)展的同時(shí)，我們也看到，全縣基層組織建設(shè)還存在一些不和諧的現(xiàn)象，還有一些亟待解決的問題，如何做好發(fā)展和穩(wěn)定，如何抓住發(fā)展的機(jī)遇，如何上下齊心，真正實(shí)現(xiàn)瀘定的跨越發(fā)展和長治久安，在新形勢下，黨的各級(jí)組織如何更好的發(fā)揮作用，凝聚人心，圍繞縣委縣政府的統(tǒng)一部署為瀘定的跨越發(fā)展和長治久安提供有力的組織保障，那么我們基層組織就要不斷增強(qiáng)戰(zhàn)斗力，促進(jìn)全縣和諧發(fā)展。今天我們就如何在新時(shí)期、新形勢下加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)進(jìn)行探討。

首先，我們要知道我們通常所說的基層組織究竟是怎樣一個(gè)概念，包含了那些內(nèi)容，有什么樣的職能，下面我們就共同學(xué)習(xí)一下基層組織的概念和作用。

第一章

基層組織的概念和作用

黨的基層組織

黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘。

黨章規(guī)定，企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織。黨的基層組織，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，分別設(shè)立黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)。

黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。它的基本任務(wù)是：

（1）宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，努力完成本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。

（2）組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想，鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策及決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識(shí)。

（3）對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨性，嚴(yán)格黨的組織生活，開展批評(píng)與自我批評(píng)，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理。

（4）密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解群眾對(duì)黨員、黨的工作的批評(píng)和意見，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益，做好群眾的思想政治工作。

2（5）充分發(fā)揮黨員和群眾的積極性創(chuàng)造性，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦他們中的優(yōu)秀人才，鼓勵(lì)和支持他們?cè)诟母镩_放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中貢獻(xiàn)自己的聰明才智。

（6）對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，重視在生產(chǎn)、工作第一線和青年中發(fā)展黨員。

（7）監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守國法政紀(jì)，嚴(yán)格遵守國家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)法規(guī)和人事制度，不得侵占國家、集體和群眾的利益。

（8）教育黨員和群眾自覺抵制不良傾向影響，堅(jiān)決同各種違法犯罪行為作斗爭。

農(nóng)村基層組織

農(nóng)村基層組織，包括設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級(jí)的各種組織,主要是指村級(jí)組織。包括基層政權(quán)、基層黨組織和其它組織三個(gè)方面，主要有村黨組織、村民委員會(huì)、村團(tuán)支部、村婦代會(huì)、村民兵連及“兩新”組織（“新的經(jīng)濟(jì)組織”和“新的社會(huì)組織”）。由此可知，農(nóng)村基層組織涵蓋了黨在農(nóng)村的全部工作。

農(nóng)村基層組織建設(shè)是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本保證，以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。大力推進(jìn)農(nóng) 3 村基層組織建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要作用。緊緊圍繞黨的中心任務(wù)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織農(nóng)村基層組織的組成。

農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心是基層黨組織

推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨。在十七屆四中全會(huì)指出：“黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘?！鞭r(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，是貫徹落實(shí)黨的方針政策、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘，是領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的核心力量。農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位決定了其作用，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

組織基礎(chǔ)作用

農(nóng)村基層黨組織是黨的組織基礎(chǔ)。

中國共產(chǎn)黨是有組織的統(tǒng)一整體，它是由黨的中央、地方和基層組織按照民主集中制組織起來的統(tǒng)一整體。其中，黨的中央組織是黨的首腦和核心，黨的地方組織是連接中央和基層的中間環(huán)節(jié)，而黨的基層組織是黨的組織體系的基礎(chǔ)。農(nóng)村基層組織更是這基礎(chǔ)中不可或缺的組成部分。全國34756個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了黨組織，68萬個(gè)行政村都建立了黨支部，正是這些農(nóng)村基層組織，成為黨組織發(fā)展壯大從而服務(wù)于廣大農(nóng)民的堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

橋梁和紐帶作用

農(nóng)村基層黨組織是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶 農(nóng)村基層黨組織是建立在農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的現(xiàn)場，居于農(nóng)民群眾之中，處于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的第一線，同農(nóng)民群眾保持著廣泛而又密切的聯(lián)系。因而成為黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的基本紐帶。這種紐帶作用的具體表現(xiàn)是：一方面農(nóng)民群眾的意見、要求、困難和愿望，通過農(nóng)村基層黨組織反映到黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中來；另一方面，黨的路線、方針、政策，通過農(nóng)村基層黨組織貫徹到農(nóng)民中去，變?yōu)閺V大農(nóng)民群眾的自覺行動(dòng)。

戰(zhàn)斗堡壘作用

農(nóng)村基層黨組織是落實(shí)黨的農(nóng)村工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘

黨的路線的貫徹執(zhí)行和黨的農(nóng)村工作任務(wù)的完成，都需要黨的基層組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。黨的戰(zhàn)斗力，黨的力量，首先表現(xiàn)在所有基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。沒有廣大基層黨組織戰(zhàn)斗力的發(fā)揮，全黨的戰(zhàn)斗力就是空的。農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用主要體現(xiàn)在宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，并通過自己的工作使之變成群眾的自覺行動(dòng)；體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾建設(shè)繁榮、富裕、民主、文明、和諧的的社會(huì)主義新農(nóng)村；體現(xiàn)在通過黨員的先鋒模范作用帶領(lǐng)農(nóng)民群眾完成各項(xiàng)任務(wù)上。

領(lǐng)導(dǎo)核心作用

農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村基層組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心

在我國廣大農(nóng)村，存在著的各種社會(huì)組織，如行政組織，自治組織、群團(tuán)組織、經(jīng)濟(jì)組織等，在這許多組織中，農(nóng)村基層黨組織是領(lǐng)導(dǎo)核心。這種領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有利于保證黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行，有利于重大問題的科學(xué)決策，有利于協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村各種組織的關(guān)系，協(xié)調(diào)和處理各方面的利益和矛盾，有利于對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

我們通常所說的加強(qiáng)基層組織建設(shè)主要是指農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)。不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作水平，必須加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，重點(diǎn)是要抓好農(nóng)村黨支部建設(shè)。農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位要求在農(nóng)村，村民委員會(huì)等群眾自治組織，婦女、青年、民兵等群眾組織都必須接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各自的作用，促進(jìn)各項(xiàng)工作的健康發(fā)展。

農(nóng)村基層組織建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程

加強(qiáng)基層組織建設(shè)，要抓好以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)和支持村委會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)組織依照法律法規(guī)和章程開展工作。要發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，使之成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要?jiǎng)恿?、增?qiáng)村級(jí)黨組織凝聚力的重要舉措、改進(jìn) 6 黨員干部作風(fēng)的重要抓手。

下面我們就探討一下為什么要加強(qiáng)基層組織的建設(shè)：

第二章

加強(qiáng)基層組織建設(shè)的必要性和重要性

我們已經(jīng)了解了黨的基層組織的概念、職能和作用，現(xiàn)在我們就來談?wù)劶訌?qiáng)基層組織的必要性和重要性。

一、重視和加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，發(fā)揮放的基層組織作用，是一條主要的馬克思主義建黨原則

對(duì)待黨的基層組織，無產(chǎn)階級(jí)政黨和非無產(chǎn)階級(jí)政黨有著本資區(qū)別，馬克思主義認(rèn)為，政黨是代表某一階級(jí)、階層或集團(tuán)的利益，并為之奮斗的政治組織，是社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)和階級(jí)斗爭發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，又是進(jìn)行階級(jí)斗爭和社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的工具。資產(chǎn)階級(jí)政黨的基本職能是組織競選和進(jìn)行表決，因此，資產(chǎn)階級(jí)政黨一般是一個(gè)組織渙散的競選聯(lián)盟，往往只有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，不存在基層黨組織，主要活動(dòng)也不是在基層，只是到競選的時(shí)候，選舉權(quán)由統(tǒng)治階級(jí)擴(kuò)大到普通群眾中，才在選區(qū)內(nèi)設(shè)置基層組織，而無產(chǎn)階級(jí)政黨產(chǎn)生于反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的斗爭中，在建黨立之初就確立了重視當(dāng)黨的基層組織作用的原則，這對(duì)保證黨的極強(qiáng)戰(zhàn)斗力，贏得人民群眾的擁護(hù)支持，落實(shí)黨的綱領(lǐng)路線方針起到積極作用。從中國共產(chǎn)黨的歷史來看，黨是在各地共產(chǎn)主義小組的基礎(chǔ)上創(chuàng)建的，也是按照馬克思主義的建黨原則 7 建立起來的政黨，黨一成立就在各地廣泛建立自己的基層組織，正是依靠基層組織，凝聚革命力量，逐步形成燎原之勢，不斷取得了革命斗爭的勝利，并且從勝利走向勝利。進(jìn)入改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化假設(shè)的新時(shí)期以后，我們黨按照鄧小平提出的“要聚精會(huì)神地抓黨的建設(shè)”的要求，把加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)擺到了十分重要的位置，明確地把黨的基層組織作用，提到了決定黨的整體戰(zhàn)斗力的高點(diǎn)，黨的十六大又提出，要通過積極探索讓干部經(jīng)常受教育、促使農(nóng)民長期得實(shí)惠的有效途徑，不斷提高黨基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，將其建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者?？梢?，重視和發(fā)揮黨的基層組織作用，是我們黨不斷發(fā)展壯大的一條非常重要的經(jīng)驗(yàn)，也是我們黨的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)。在新的歷史條件下，這一傳統(tǒng)不能中斷或放棄，只能堅(jiān)持、加強(qiáng)和不斷改進(jìn)。

二、黨的基層組織的地位和作用，客觀上要求我們必須重視加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

剛才我們已經(jīng)講了黨的基層組織的作用和地位。中國共產(chǎn)黨作為世界第一大黨，也是領(lǐng)導(dǎo)著世界上人口最多的國家執(zhí)政黨，實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族興旺，要靠黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，要靠地方各級(jí)黨委卓有成效的組織和實(shí)施，同時(shí)更要靠有凝聚力和戰(zhàn)斗力的基層黨組織將黨的綱領(lǐng)、路線、方針和政策不折不扣的落到實(shí)處。

其一，黨的基層組織堅(jiān)強(qiáng)有力，是全黨永葆生機(jī)與活力的基礎(chǔ)，也是鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨的組織系統(tǒng)中的基 8 本細(xì)胞，處在黨的組織系統(tǒng)的最下層，是把黨員組織起來的最直接形式。黨正是通過一個(gè)個(gè)基層組織把全體黨員組織起來，形成一個(gè)有統(tǒng)一意志和統(tǒng)一行動(dòng)的有機(jī)整體。黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)作用不僅是由黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心來體現(xiàn)的，也是由黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)作用或政治核心作用來體現(xiàn)的，每一名黨員都參加黨的一個(gè)基層組織并在其中積極工作，執(zhí)行黨的決議，就使黨的中央組織和地方組織的領(lǐng)導(dǎo)有可靠的組織保證。黨的基層組織是否堅(jiān)強(qiáng)有力，直接影響著黨的興旺和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的成敗。

其二，黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的主要橋梁和紐帶作用，這是我們黨的力量源泉和勝利之本。剛才已經(jīng)講了這個(gè)作用，這里就不累述。

其三，黨的綱領(lǐng)路線和方針政策和一切任務(wù)，最終都要通過黨的基層和廣大黨員帶領(lǐng)群眾去落實(shí)，我黨對(duì)國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)是分層次的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，通過黨的中央組織、地方組織和基層組織體現(xiàn)出來。黨的綱領(lǐng)路線和方針政策是黨的意志和主張的具體體現(xiàn)，是全黨的行動(dòng)綱領(lǐng)和活動(dòng)準(zhǔn)則。要使他們變成廣大黨員和人民群眾的自覺行動(dòng)，一方面要靠綱領(lǐng)路線和方針政策本身的科學(xué)正確，并代表廣大人民群眾的根本利益；另一方面要靠與人們?nèi)罕娮钪苯?、最?jīng)常、最貼近的基層黨組織的宣傳和組織。通過廣大黨員去動(dòng)員、組織和帶領(lǐng)廣大群眾去理解、接受和執(zhí)行黨的主張。如果黨的基層組織不能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨的任務(wù)就不能順利完成，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)落空。

其四，黨的基層黨組織對(duì)黨要管黨，要從嚴(yán)治黨負(fù)有重要責(zé)任。在新黨章中第八條規(guī)定“每個(gè)黨員，不能職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督?！边@就是說，每名黨員，從中央負(fù)責(zé)人到工人、農(nóng)民、知識(shí)分子等一線工作的黨員，都在黨的基層組織中生活。黨的基層組織具有對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督，組織黨員學(xué)習(xí)，提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨性，嚴(yán)格黨的組織生活，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，保證黨員的合法權(quán)利不受侵犯，經(jīng)常的吸收新黨員等職責(zé)，黨要管黨，一個(gè)主要方面就是要把黨的基層組織管起來，管實(shí)、管細(xì)、管嚴(yán)、管好。沒有黨的基層組織，黨自身建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)就無法落到實(shí)處，保持黨的先進(jìn)性，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用就是一句空話。

其五，黨的基層組織是社會(huì)基層組織中的核心。這也是剛才講了的，這里也不累述。

三、在新的歷史發(fā)展階段，黨的基層組織面臨著許多新情況、新問題，迫切要求加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)

在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的新形式下，黨的基層組織也面臨著許多新的情況、新的問題。從黨的十一屆三中全會(huì)實(shí)施全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持兩個(gè)基本點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化。到十七大高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義理論體系，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)，又到十七屆六中全會(huì)提出的“建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國”的戰(zhàn)略目 10 標(biāo)。各方面情況有在不同的變化，黨的基層組織要適應(yīng)這些變化，不改革、不創(chuàng)新、不與時(shí)具進(jìn)，黨的基層組織建設(shè)是搞不好的。

特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，全黨對(duì)鄧小平理論的學(xué)校不斷深入，提出并深刻闡述了“三個(gè)代表”、“兩個(gè)務(wù)必”、“科學(xué)發(fā)展觀”等重要思想和觀點(diǎn)，黨的思想、組織、作風(fēng)、制度、理論建設(shè)全面推進(jìn)，黨的基層組織建設(shè)也擺到了十分重要的位置，做了大量工作，取得了明顯成效。但是，黨的基層組織建設(shè)上客觀上還存在一些亟待解決的問題。比如一些地方?jīng)]有把黨的基層組織建設(shè)擺在應(yīng)有的位置，對(duì)這項(xiàng)工作注意不夠，指導(dǎo)不力，不同程度的存在放松和削弱黨的基層組織建設(shè)傾向；再者是有些地方不能適應(yīng)新形式，研究新情況，解決新問題，工作被動(dòng)；三是一部分黨的基層組織軟弱渙散，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，有的甚至處于癱瘓狀態(tài)，有的基層干部作風(fēng)不正，脫離群眾，一些黨員起不到模范帶頭作用；四是有的基層組織長期不發(fā)展黨員，又不做發(fā)展黨員工作，青年黨員和一線黨員比例下降。在我縣，農(nóng)村基層組織建設(shè)上存在的問題：一方面，村干部隊(duì)伍建設(shè)方面存在“難選”、好干部“難留”的問題；再一方面，村干部在作風(fēng)上表現(xiàn)出缺乏奉獻(xiàn)精神、缺乏進(jìn)取精神、缺乏公道正派，三方面存在黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理現(xiàn)象；四方面存在部分村兩委職責(zé)不清、關(guān)系不順，群眾反映強(qiáng)烈；五方面?zhèn)€別村組家族勢力干擾村務(wù)，群眾利益得不到切實(shí)維護(hù)；六方面部分基層黨組織對(duì)黨建工作重視不夠，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，公信度差，在重大事件、關(guān)鍵時(shí)刻、重點(diǎn)項(xiàng)目、中心工作中不能充分 11 發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，極個(gè)別甚至陷入非法利益格局等。面臨著這些問題的存在，這就更加迫切要求我們要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，目的在于健全和發(fā)展黨的每個(gè)細(xì)胞，緊密聯(lián)系群眾，更好地把黨的各項(xiàng)綱領(lǐng)路線和方針政策落到實(shí)處，全面完成黨在不同時(shí)期的歷史任務(wù)。

當(dāng)前，瀘定正處在實(shí)施“十二五”規(guī)劃，推進(jìn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵期、黃金期。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，是推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、改善民生的基礎(chǔ)性、根本性工程，直接關(guān)系黨的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，直接關(guān)系到全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局。所以全縣的各級(jí)黨組織務(wù)必要增強(qiáng)政治意識(shí)、憂患意識(shí)。

既然加強(qiáng)基層組織建設(shè)是很有必要而且是必須的，我們?cè)撛鯓觼砑訌?qiáng)這方面的建設(shè)呢？

第三章

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的幾點(diǎn)建議

結(jié)合目前面臨的新形式，新問題，我在加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)上要談幾點(diǎn)建議：

一、嚴(yán)格一把手責(zé)任制抓好黨的基層組織建設(shè)。

中組部李源潮部長反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要“書記抓、抓書記”，書記抓，就是各級(jí)黨委書記要履行好黨建責(zé)任，親自抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)；抓書記，就是要抓好村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，12 關(guān)鍵要先建設(shè)一個(gè)好的黨支部。因此，一定要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，排除宗族勢力、派性和各種關(guān)系的干擾，把那些公道正派，想事干事，敢抓敢管，群眾信任的黨員推選為黨支部書記和黨支部成員。上級(jí)黨委特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一把手要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以中央提出的“六個(gè)好”目標(biāo)為基本標(biāo)準(zhǔn)，以抓班子帶隊(duì)伍為己任，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，通過加大督查考核、派駐工作組、包村包片等形式抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)研究解決，保證各項(xiàng)工作的落實(shí)。

在抓書記上可以做好“派”與“選”結(jié)合，解決基層組織干部隊(duì)伍“難選”的問題。對(duì)基層黨支部書記的選任上，要堅(jiān)持思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“一好雙帶”標(biāo)準(zhǔn)，采取“兩推一選”的辦法，配強(qiáng)基層黨支部書記；針對(duì)部分人難選、選人難的狀況，可以采取從機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀干部到基層黨組織任職。

在剛剛由縣委下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的意見》（下面簡稱《意見》）中，專門提出了要實(shí)施農(nóng)村基層帶頭人工程，要配優(yōu)、配強(qiáng)基層黨組織帶頭人。一是抓好農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍的建設(shè)，嚴(yán)格按照“一好四強(qiáng)”、“一好雙強(qiáng)”的要求選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村黨組織書記，要按照1:2比例建立村黨支部書記和村委會(huì)主任后備人才庫，按照1:3比例建立村民組長和村“兩委”成員后備人才庫。二是要增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)群眾的能力。以實(shí)施藏區(qū)“千村黨建提升工程”為契機(jī)，開展服務(wù)型、實(shí)效型黨組織建設(shè)，通過教育培訓(xùn)、傳 13 教幫帶、實(shí)踐鍛煉等措施，增強(qiáng)基層黨組織的組織發(fā)動(dòng)能力、解決問題能力、引領(lǐng)發(fā)展能力。不斷著力提高基層干部的法律素養(yǎng)和政策水平增強(qiáng)基層干部“說農(nóng)家話、做農(nóng)家事”的意識(shí)和能力，掌握并運(yùn)用群眾語言宣傳政策、開展工作，增強(qiáng)基層組織的影響力和號(hào)召力。要推廣運(yùn)用“文建明工作法”，增強(qiáng)基層黨組織的公信力，提升村組干部解決實(shí)際問題、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、處理突發(fā)事件的能力和水平。三要抓好基層黨組織規(guī)范化建設(shè)。要深入推行“321”工作機(jī)制，報(bào)障村民自治權(quán)。進(jìn)一步完善村級(jí)制度，深入推進(jìn)并進(jìn)一步規(guī)范黨務(wù)、村務(wù)公開，主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督；四是要深入開展好農(nóng)村基組織集中整頓。要按照中央“基層組織建設(shè)年”的要求，結(jié)合去年我縣開展的基層組織分類升級(jí)活動(dòng)有針對(duì)性的制定措施，對(duì)存在問題的基層黨組織必須強(qiáng)化思想教育，督促限期整改，采取調(diào)整、培訓(xùn)、選派的辦法，配強(qiáng)書記，建好組織。五是要著力打造農(nóng)村基層建設(shè)亮點(diǎn)。以打造和創(chuàng)建黨建示范亮點(diǎn)、黨員示范崗、優(yōu)秀黨員為載體，促進(jìn)基層組織的良性發(fā)展。六是要抓好機(jī)關(guān)、社區(qū)、“兩新”組織黨建及黨群共建工作?？h委通過這六中形式，努力讓全縣的基層組織體系進(jìn)一步健全，基層黨組織的戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，基層黨建工作保障進(jìn)一步加強(qiáng)，基層組織管理進(jìn)一步規(guī)范。

二、創(chuàng)新農(nóng)村黨員發(fā)展機(jī)制抓抓好黨的基層組織建設(shè)。黨員是黨的細(xì)胞和基礎(chǔ)，黨員的質(zhì)量關(guān)乎黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。沒有一支高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍，黨的先進(jìn)性就無從談起。發(fā)展黨 14 員是給黨不斷注入新的血液，使黨不斷增強(qiáng)活力，也是加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性的工作。農(nóng)村黨員隊(duì)伍是農(nóng)村黨建的基礎(chǔ)，是黨支部發(fā)揮核心作用的基礎(chǔ)，必須高度重視基層組織隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍活力。要把責(zé)任心強(qiáng)、有開拓奉獻(xiàn)精神、有知識(shí)、有能力的農(nóng)村青年團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，使之成為黨外積極分子，對(duì)符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的適時(shí)吸收進(jìn)黨員隊(duì)伍，進(jìn)一步改善黨員隊(duì)伍的年齡和文化結(jié)構(gòu)，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，鞏固黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)和政權(quán)基礎(chǔ)。

在《意見》中就黨員發(fā)展提出要求每村每年至少要培養(yǎng)3至5名入黨積極分子，確定1至3名發(fā)展對(duì)象，要重點(diǎn)抓好村組干部、科級(jí)示范戶、種養(yǎng)殖大戶、大中專畢業(yè)生、大學(xué)生村干部以及女青年的入黨工作，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍。要建立規(guī)范農(nóng)村黨組織管理，實(shí)行1名黨員聯(lián)系多名群眾制度，進(jìn)一步發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。通過黨員隊(duì)伍的不斷優(yōu)化，使全縣黨員隊(duì)伍生機(jī)活力進(jìn)一步激發(fā)。

三、堅(jiān)持黨員干部教育制度化抓好黨的基層組織建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)成分、利益主體、社會(huì)組織和生活方式多樣化的背景下，農(nóng)村黨員干部以及廣大農(nóng)民群眾的思想觀念、價(jià)值取向和現(xiàn)實(shí)要求都已發(fā)生了深刻的變化，特別是少數(shù)富裕起來的農(nóng)民集體觀念淡薄，精神生活空虛，有的甚至熱衷于迷信活動(dòng)或者賭博活動(dòng)，這些都給農(nóng)村黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。這就要求我們黨要高度重視加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部的思想理論建設(shè)，堅(jiān)持農(nóng)村基層干部教育制度化，把經(jīng)常性學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)結(jié)合起來，把政治理論教育與實(shí)際工作技能培訓(xùn)結(jié)合 15 起來，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長效機(jī)制建設(shè)、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和構(gòu)建農(nóng)村黨建工作新格局結(jié)合起來，確保廣大黨員干部在政治上、思想上、組織上和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，認(rèn)真履行職責(zé)，全心全意帶領(lǐng)群眾致富奔小康。

在《意見》中提出，要加大黨員人才培訓(xùn)力度，每年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保證50名以上55歲以下的黨員掌握1至2門實(shí)用技術(shù)，到2015年，使全縣80%以上55歲以下的農(nóng)村黨員掌握1至2門實(shí)用技術(shù)。每年至少要舉辦1期入黨積極分子和新黨員的培訓(xùn)班，要培訓(xùn)村干部300人次，要培訓(xùn)基層黨務(wù)干部100人次，要培訓(xùn)黨員干部1000人次，到2015年，確保每名黨員、干部全部輪訓(xùn)一次。要開展以“推進(jìn)跨越發(fā)展，我的責(zé)任是什么”、“維護(hù)穩(wěn)定、改善民生，我的任務(wù)是什么”、“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，我該做什么”為主題的多種形式主題實(shí)踐活動(dòng)，教育引導(dǎo)黨員立足本職履職奉獻(xiàn)。通過培訓(xùn)，不斷教育引導(dǎo)黨員和干部嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，增強(qiáng)的政治敏銳性和鑒別力，堅(jiān)決貫徹黨的方針政策和縣委、縣政府的決策部署。

四、著眼農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局抓好黨的基層組織建設(shè)。發(fā)展是硬道理，是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。《中國共產(chǎn)黨章程》中規(guī)定，“黨必須集中精力領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，組織、協(xié)調(diào)各方面的力量，同心協(xié)力，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)開展工作”。農(nóng)村黨建工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間相輔相成。市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民作為市場的主體，遵循市場準(zhǔn)則，在競爭環(huán)境中求生存、求發(fā)展，希望依靠組織的支持、16 引導(dǎo)，使自己的利益得到保護(hù)和更大的發(fā)展，因此農(nóng)村基層組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，把黨的自身建設(shè)和幫助農(nóng)民致富緊緊聯(lián)系起來，讓農(nóng)民既看到長遠(yuǎn)利益又在現(xiàn)實(shí)生活中得到真正的實(shí)惠。在工作方式上，通過宣傳、引導(dǎo)、扶持、幫助、服務(wù)等手段，激活生產(chǎn)力要素，盤活農(nóng)村社會(huì)資源，引導(dǎo)農(nóng)民用經(jīng)濟(jì)手段迎接市場的挑戰(zhàn)，使農(nóng)民成為真正意義上的市場主體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)雙贏。圍繞服務(wù)廣大農(nóng)民群眾抓黨建。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨的一切工作都必須從人民的根本利益出發(fā)，以人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)人民群眾，就是要求基層黨組織和黨員充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，及時(shí)反映群眾意愿，主動(dòng)關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難，積極參加黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，多為群眾辦實(shí)事辦好事。農(nóng)村黨建工作的根本目的在于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。實(shí)踐證明，將農(nóng)村黨建工作與服務(wù)基層、服務(wù)群眾結(jié)合起來，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事，有利于密切黨群干群關(guān)系、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，也有利于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織自身建設(shè)。以服務(wù)強(qiáng)組織，以服務(wù)促發(fā)展，也能夠不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

五、健全和完善村組干部激勵(lì)保障機(jī)制抓好黨的基層組織建設(shè)。

在《意見》中，明確提出：要建立報(bào)酬增長機(jī)制，逐年增加村組干部的報(bào)酬；要建立健全績效考核機(jī)制，把村組干部的報(bào)酬分為基本報(bào)酬和績效報(bào)酬兩部分用以體現(xiàn)干部績效；要建立健康體檢機(jī)制，從2012年起，每三年組織全縣村支部書記、村委會(huì)主任進(jìn)行一次健康體檢；要建立健全離任保障機(jī)制，使村組干部“老有所養(yǎng)，退有保障”；要建立表彰激勵(lì)機(jī)制，不斷提高基層干部的政治待遇。從五方面來保障村組干部的權(quán)益，不斷提高基層干部的待遇和福利，激發(fā)村組干部帶領(lǐng)基層組織發(fā)揮應(yīng)有作用，也讓基層干部無后顧之憂，更能放開手腳，大膽做事，大膽干事。

今年是全國的基層組織建設(shè)年，也是我縣全面啟動(dòng)基層組織建設(shè)的第一年，我相信在全體基層黨員干部的通力配合下，在各級(jí)黨組織努力下，全縣基層組織一定會(huì)不斷加強(qiáng)，更好的發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，為全縣跨越發(fā)展和長治久安作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

今天也不是什么講課，就是和大家一起探討了一下我縣基層組織建設(shè)的一些內(nèi)容，不妥之處，敬請(qǐng)大家批評(píng)指正！謝謝！