第一篇：著力創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

著力創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

各位代表、同志們：

隨著農(nóng)村改革的深入、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、基層民主政治建設(shè)的推進(jìn)和農(nóng)民利益的多樣化，農(nóng)村出現(xiàn)了許多新情況、新問題。在農(nóng)村，村級干部隊(duì)伍普遍存在“三低一高”（文化程度低、科技素質(zhì)低、致富能力低、年齡高）現(xiàn)狀。部分村黨支部戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，作用發(fā)揮得不好，帶領(lǐng)群眾謀求發(fā)展的實(shí)效不明顯，還有一些村干部按制度辦事的意識不強(qiáng)等等，農(nóng)村管理體制與新時期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要存在不相適應(yīng)的問題。在新的形勢下，找準(zhǔn)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的切入點(diǎn)，是擺在我們面前的一個新課題。在加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)活動中，創(chuàng)新是一個有效的途徑，是使農(nóng)村基層組織不斷富有朝氣、富有戰(zhàn)斗力、富有生命力的新起點(diǎn)。

一、努力更新農(nóng)村基層組織建設(shè)的觀念和思想[本文章來源于xiexiebang.com-http://004km.cn]

隨著農(nóng)村改革的深化，基層組織建設(shè)所依賴的社會條件發(fā)生了明顯的變化，人們的思想觀念也發(fā)生了顯著的變化。但由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，一些不適應(yīng)發(fā)展、不適應(yīng)改革開放的落后思想觀念對農(nóng)村基層組識建設(shè)仍然產(chǎn)生消極的影響，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后的農(nóng)村，一些黨員群眾望田興嘆，致富無門，存在畏難情緒、不思進(jìn)取等消極思想觀念；有的村居組織傳統(tǒng)格局不改變，該發(fā)展的不發(fā)展，該用的人不用；有的村居組織軟弱渙散，發(fā)揮不了作用；有的村居組織的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不民主，家長式專制，個人說了算，或簡單粗暴，甚至以權(quán)謀私，造成黨群干群關(guān)系緊張等，嚴(yán)重抑制著農(nóng)村基層組織的建設(shè)和發(fā)展。對此，要進(jìn)一步破除和改變那些不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后思想觀念，強(qiáng)化基層組織的創(chuàng)新意識，牢固確立民主觀念、法制觀念、競爭觀念、市場觀念、服務(wù)觀念、發(fā)展觀念。堅(jiān)持實(shí)事求是、銳意進(jìn)取、勇于開拓，緊密聯(lián)系當(dāng)前農(nóng)村的新形勢、新任務(wù)，研究和探索新形勢下農(nóng)村基層組織建設(shè)途徑和方法，使農(nóng)村基層組織從形式到內(nèi)容都有更大的創(chuàng)新，適應(yīng)時代的發(fā)展。

二、積極更新農(nóng)村基層組織建設(shè)的途徑和方法

首先在夯實(shí)村級基礎(chǔ)上要有新思路。一是要抓住關(guān)鍵，健全村干部的選任機(jī)制，選好配強(qiáng)村干部。要把那些年紀(jì)輕、素質(zhì)高，能組織和帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀人物選進(jìn)村“兩委”班子，努力建設(shè)一支年富力強(qiáng)的基層干部隊(duì)伍。二是要抓住難點(diǎn)，建立一套行之有效的鄉(xiāng)村干部激勵機(jī)制，完善鄉(xiāng)村干部定期目標(biāo)考核制度和辦法，實(shí)行獎優(yōu)罰劣，激發(fā)廣大干部的工作熱情和創(chuàng)造力。三是要抓住重點(diǎn)，建立健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)村級組織高效運(yùn)行。進(jìn)一步加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)理順和規(guī)范村支“兩委”工作關(guān)系，注重引導(dǎo)村黨支部改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，引導(dǎo)村委會在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下依法行使職權(quán)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力和親和力。[本文章來源于xiexiebang.com-http://004km.cn]

其次在建立長效機(jī)制上要有新舉措。要進(jìn)一步堅(jiān)持和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，關(guān)健是黨委書記帶頭抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實(shí)履行“第一責(zé)任人”和“直接責(zé)任人”的職責(zé)，充分利用保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的契機(jī)，進(jìn)一步掌握領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的主動權(quán)。要牢牢抓好村黨支部書記，從而使領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任真正落到實(shí)處，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作新格局。要進(jìn)一步健全干部駐村工作制度。結(jié)合實(shí)際，科學(xué)配置，不斷優(yōu)化駐村干部的知識結(jié)構(gòu)，注重選派那些熟悉農(nóng)村工作，有專業(yè)技術(shù)特長的機(jī)關(guān)干部駐村幫扶，增強(qiáng)村級經(jīng)濟(jì)自身的“造血”功能，幫助群眾致富。同時，還要建立健全經(jīng)常性的科技、文化、衛(wèi)生、法律下村入戶制度，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)積極創(chuàng)造有利條件。

三、進(jìn)一步更新農(nóng)村基層黨員干部的知識和本領(lǐng)

一是努力提高和增強(qiáng)鄉(xiāng)村干部的宗旨意識、政策水平、法制觀念。鄉(xiāng)村干部首要的工作就是正確地向群眾宣傳解釋黨和國家各項(xiàng)方針政策，使之成為群眾的自覺行動。從當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中反映出的問題看，哪里的黨員干部能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面理解黨的政策，在執(zhí)行工作中認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)上級各項(xiàng)方針政策不走樣，那里的工作就能夠開展得比較好。因此，要求鄉(xiāng)村干部必須學(xué)法、懂法、依法辦事，增強(qiáng)依法行政的觀念。

二是努力提高鄉(xiāng)村干部正確認(rèn)識和處理人民內(nèi)部矛盾的能力。鄉(xiāng)村干部要勤于學(xué)習(xí)，勤于探索，切實(shí)把握人民內(nèi)部矛盾的新動向，總結(jié)探索掌握正確認(rèn)識和處理人民內(nèi)部矛盾的新方法。在改革、建設(shè)的實(shí)踐中，要能夠具體問題具體分析，針對不同時期、不同情況，采取不同的方法給予解決。

三是努力提高鄉(xiāng)村干部引導(dǎo)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的積極性和創(chuàng)造性的能力。鄉(xiāng)村干部要依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)情搞調(diào)查研究、分析問題，實(shí)事求是地指導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場前景和發(fā)展?jié)摿M(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照不同地域和氣候特點(diǎn)，進(jìn)行分類指導(dǎo)，不搞“一刀切”，并逐步實(shí)現(xiàn)一村一品，努力培養(yǎng)支柱產(chǎn)業(yè)，拉動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在具體的工作實(shí)踐中，針對市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給農(nóng)村帶來的新情況、新問題，主動調(diào)整工作內(nèi)容，改進(jìn)工作方法，積極引導(dǎo)農(nóng)村黨員和村民轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，依靠科技，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

第二篇：著力創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

著力創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

各位代表、同志們：

隨著農(nóng)村改革的深入、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、基層民主政治建設(shè)的推進(jìn)和農(nóng)民利益的多樣化，農(nóng)村出現(xiàn)了許多新情況、新問題。在農(nóng)村，村級干部隊(duì)伍普遍存在“三低一高”（文化程度低、科技素質(zhì)低、致富能力低、年齡高）現(xiàn)狀。部分村黨支部戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，作用發(fā)揮得不好，帶領(lǐng)群眾謀求發(fā)

展的實(shí)效不明顯，還有一些村干部按制度辦事的意識不強(qiáng)等等，農(nóng)村管理體制與新時期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要存在不相適應(yīng)的問題。在新的形勢下，找準(zhǔn)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的切入點(diǎn)，是擺在我們面前的一個新課題。在加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)活動中，創(chuàng)新是一個有效的途徑，是使農(nóng)村基層組織不斷富有朝氣、富有戰(zhàn)斗力、富有生命力的新起點(diǎn)。

一、努力更新農(nóng)村基層組織建設(shè)的觀念和思想[本文章來源于中國文秘之家-]

隨著農(nóng)村改革的深化，基層組織建設(shè)所依賴的社會條件發(fā)生了明顯的變化，人們的思想觀念也發(fā)生了顯著的變化。但由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，一些不適應(yīng)發(fā)展、不適應(yīng)改革開放的落后思想觀念對農(nóng)村基層組識建設(shè)仍然產(chǎn)生消極的影響，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后的農(nóng)村，一些黨員群眾望田興嘆，致富無門，存在畏難情緒、不思進(jìn)取等消極思想觀念；有的村居組織傳統(tǒng)格局不改變，該發(fā)展的不發(fā)展，該用的人不用；有的村居組織軟弱渙散，發(fā)揮不了作用；有的村居組織的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不民主，家長式專制，個人說了算，或簡單粗暴，甚至以權(quán)謀私，造成黨群干群關(guān)系緊張等，嚴(yán)重抑制著農(nóng)村基層組織的建設(shè)和發(fā)展。對此，要進(jìn)一步破除和改變那些不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后思想觀念，強(qiáng)化基層組織的創(chuàng)新意識，牢固確立民主觀念、法制觀念、競爭觀念、市場觀念、服務(wù)觀念、發(fā)展觀念。堅(jiān)持實(shí)事求是、銳意進(jìn)取、勇于開拓，緊密聯(lián)系當(dāng)前農(nóng)村的新形勢、新任務(wù)，研究和探索新形勢下農(nóng)村基層組織建設(shè)途徑和方法，使農(nóng)村基層組織從形式到內(nèi)容都有更大的創(chuàng)新，適應(yīng)時代的發(fā)展。

二、積極更新農(nóng)村基層組織建設(shè)的途徑和方法

首先在夯實(shí)村級基礎(chǔ)上要有新思路。一是要抓住關(guān)鍵，健全村干部的選任機(jī)制，選好配強(qiáng)村干部。要把那些年紀(jì)輕、素質(zhì)高，能組織和帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀人物選進(jìn)村“兩委”班子，努力建設(shè)一支年富力強(qiáng)的基層干部隊(duì)伍。二是要抓住難點(diǎn)，建立一套行之有效的鄉(xiāng)村干部激勵機(jī)制，完善鄉(xiāng)村干部定期目標(biāo)考核制度和辦法，實(shí)行獎優(yōu)罰劣，激發(fā)廣大干部的工作熱情和創(chuàng)造力。三是要抓住重點(diǎn)，建立健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)村級組織高效運(yùn)行。進(jìn)一步加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)理順和規(guī)范村支“兩委”工作關(guān)系，注重引導(dǎo)村黨支部改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，引導(dǎo)村委會在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下依法行使職權(quán)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力和親和力。[本文章來源于中國文秘之家-]

其次在建立長效機(jī)制上要有新舉措。要進(jìn)一步堅(jiān)持和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，關(guān)健是黨委書記帶頭抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實(shí)履行“第一責(zé)任人”和“直接責(zé)任人”的職責(zé)，充分利用保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的契機(jī)，進(jìn)一步掌握領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的主動權(quán)。要牢牢抓好村黨支部書記，從而使領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任真正落到實(shí)處，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作新格局。要進(jìn)一步健全干部駐村工作制度。結(jié)合實(shí)際，科學(xué)配置，不斷優(yōu)化駐村干部的知識結(jié)構(gòu)，注重選派那些熟悉農(nóng)村工作，有專業(yè)技術(shù)特長的機(jī)關(guān)干部駐村幫扶，增強(qiáng)村級經(jīng)濟(jì)自身的“造血”功能，幫助群眾致富。同時，還要建立健全經(jīng)常性的科技、文化、衛(wèi)生、法律下村入戶制度，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)積極創(chuàng)造有利條件。

三、進(jìn)一步更新農(nóng)村基層黨員干部的知識和本領(lǐng)

一是努力提高和增強(qiáng)鄉(xiāng)村干部的宗旨意識、政策水平、法制觀念。鄉(xiāng)村干部首要的工作就是正確地向群眾宣傳解釋黨和國家各項(xiàng)方針政策，使之成為群眾的自覺行動。從當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中反映出的問題看，哪里的黨員干部能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面理解黨的政策，在執(zhí)行工作中認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)上級各項(xiàng)方針政策不走樣，那里的工作就能夠開展得比較好。因此，要求鄉(xiāng)村干部必須學(xué)法、懂法、依法辦事，增強(qiáng)依法行政的觀念。

二是努力提高鄉(xiāng)村干部正確認(rèn)識和處理人民內(nèi)部矛盾的能力。鄉(xiāng)村干部要勤于學(xué)習(xí)，勤于探索，切實(shí)把握人民內(nèi)部矛盾的新動向，總結(jié)探索掌握正確認(rèn)識和處理人民內(nèi)部矛盾的新方法。在改革、建設(shè)的實(shí)踐中，要能夠具體問題具體分析，針對不同時期、不同情況，采取不同的方法給予解決。

三是努力提高鄉(xiāng)村干部引導(dǎo)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的積極性和創(chuàng)造性的能力。鄉(xiāng)村干部要依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)情搞調(diào)查研究、分析問題，實(shí)事求是地指導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場前景和發(fā)展?jié)摿M(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照不同地域和氣候特點(diǎn)，進(jìn)行分類指導(dǎo)，不搞“一刀切”，并逐步實(shí)現(xiàn)一村一品，努力培養(yǎng)支柱產(chǎn)業(yè)，拉動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在具體的工作實(shí)踐中，針對市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給農(nóng)村帶來的新情況、新問題，主動調(diào)整工作內(nèi)容，改進(jìn)工作方法，積極引導(dǎo)

農(nóng)村黨員和村民轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，依靠科技，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)基礎(chǔ)資料整理

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè) 基礎(chǔ)資料整理工作的通知

各村黨支部：

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)基礎(chǔ)資料整理工作是農(nóng)村黨建工作的重要組成部分，是做好基層組織建設(shè)安排部署、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、典型推廣、統(tǒng)計(jì)分析的依據(jù)和基礎(chǔ)性工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)基礎(chǔ)資料整理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)活動開展以來，基層組織建設(shè)基礎(chǔ)資料整理工作取得了一定成效，但仍有不少地方存在著重視不夠、記錄不及時、內(nèi)容不全、數(shù)據(jù)不實(shí)、分類無序、存放混亂等問題。對此，各村黨支部要高度重視，充分認(rèn)識做好基層組織建設(shè)基礎(chǔ)資料整理工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識，形成支部書記負(fù)總責(zé)，文書和各村下派黨建指導(dǎo)員具體抓的工作格局。要堅(jiān)持實(shí)事求是，認(rèn)真研究解決基層組織建設(shè)基礎(chǔ)資料整理工作中存在的問題，做好基礎(chǔ)性、程序性和經(jīng)常性的工作，促進(jìn)基層組織建設(shè)工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。

2、分類整理，規(guī)范裝訂。（1）分類。為便于整理，鎮(zhèn)黨委擬制了鎮(zhèn)、村組織建設(shè)基礎(chǔ)資料整理參考目錄（附后）供參考。鎮(zhèn)組織建設(shè)基礎(chǔ)資料整理參考目錄按“一本總帳，五大卷宗，三十八小項(xiàng)”格式設(shè)計(jì)，村組織建設(shè)基礎(chǔ)資料整理參考目錄按“一本總帳、六大卷宗、三十小項(xiàng)”格式設(shè)計(jì)。“總帳”，指鎮(zhèn)、村組織建設(shè)基礎(chǔ)資料整理應(yīng)有總帳一本，便于一目了然的找到某卷宗某小項(xiàng)資料?！熬碜凇?，指鎮(zhèn)、村基層組織建設(shè)基礎(chǔ)資料大致分類。如本卷宗中的檔案資料多，可以按照如《黨建綜合卷

（一）》、《黨建綜合卷

（二）》格式增設(shè)?！靶№?xiàng)”，指每一卷宗中分設(shè)細(xì)化的內(nèi)容，鎮(zhèn)、村如有其他組織建設(shè)資料不在列舉的小項(xiàng)范圍內(nèi)的，可增設(shè)小項(xiàng)，歸入相關(guān)卷宗。（2）整理。為便于查閱，平時鎮(zhèn)、村基層組織建設(shè)基礎(chǔ)資料分類整理存放時應(yīng)做到：卷宗用塑料檔案盒，總帳和小項(xiàng)用活頁夾，檔案盒標(biāo)簽、活頁夾封面（第一頁）一律電腦打字。總帳格式：用塑料封皮的抽桿活頁夾，夾入《XXX鎮(zhèn)（村）組織建設(shè)基礎(chǔ)資料總帳目錄》。小項(xiàng)格式：用塑料封皮的抽桿活頁夾，第一頁為封面（上有小項(xiàng)標(biāo)名、下有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）名）；第二頁為《XXX鎮(zhèn)（村）基層組織建設(shè)（XXX）目錄表》。（3）裝訂。每年12月下旬至次年1月底前，鎮(zhèn)、村要對基層組織建設(shè)基礎(chǔ)資料進(jìn)行分類裝訂，裝訂要符合文書檔案要求。（4）保管?；鶎咏M織建設(shè)基礎(chǔ)資料要存放整齊、妥善保管、有效應(yīng)用。活頁夾、檔案盒次年繼續(xù)使用，檔案管理人員變動時，要將活頁夾、檔案盒及檔案資料做好清點(diǎn)，辦好移交手續(xù)。（5）注意事項(xiàng)。鎮(zhèn)、村可結(jié)合實(shí)際，對組織建設(shè)基礎(chǔ)資料卷宗、小項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行必要的調(diào)整充實(shí)、細(xì)化完善，但不得偷工減料，減少相關(guān)內(nèi)容，導(dǎo)致資料不全。要以鎮(zhèn)為單位，統(tǒng)一設(shè)制村一級組織建設(shè)基礎(chǔ)資料分類分項(xiàng)整理的模式，并統(tǒng)一為各村購臵檔案盒、抽桿活頁夾。涉及到的相關(guān)表格，自行設(shè)制、打印。

3、建章立制，強(qiáng)化督查。要重點(diǎn)建立“四項(xiàng)制度”，加強(qiáng)對農(nóng)村基層組織建設(shè)基礎(chǔ)資料整理工作的督查。（1）半年

巡檢制度。每年6月下旬（20--25日），黨委組織人員對各村組織建設(shè)基礎(chǔ)資料整理工作逐村檢查、指導(dǎo)一次，包村負(fù)責(zé)人參與。指出存在的不足，及時整改，發(fā)出《整改通知單》，具體由包片領(lǐng)導(dǎo)會同村書記、文書、包村干部（下派黨建指導(dǎo)員）抓好落實(shí)。（2）定期匯檢制度。每年11月下旬，各村組織建設(shè)基礎(chǔ)資料整理后，匯總到鎮(zhèn)黨政辦，由黨委副書記、組干參與匯檢、評審，掌握各村組織建設(shè)基礎(chǔ)資料整理工作情況，按“好、中、差”評級，“好的”、“中的”抓提高，“差的”要抓整改（發(fā)出《整改通知單》）。對此項(xiàng)工作列入整改的村，由包片領(lǐng)導(dǎo)會同村書記、文書、包村干部（下派黨建指導(dǎo)員）抓好整改。（3）責(zé)任追究制度。《整改通知單》由黨委副書記或組干填寫，黨委負(fù)責(zé)人審定，明確整改責(zé)任人、整改完成時限。對未及時整改的，由黨委負(fù)責(zé)人找相關(guān)責(zé)任人談話、警示。對整改事項(xiàng)未落實(shí)、組織建設(shè)檔案資料殘缺混亂，影響全鎮(zhèn)在縣考核中排名的，鎮(zhèn)黨委將追究包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村書記、文書的責(zé)任。

各相關(guān)黨支部可參照《營頭鎮(zhèn)組織建設(shè)基礎(chǔ)資料整理參考目錄》的格式，根據(jù)工作實(shí)際和檔案內(nèi)容，盡快整理完善基層組織建設(shè)基礎(chǔ)資料整理工作。非公企業(yè)、新社會組織和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織的組織建設(shè)基礎(chǔ)資料整理工作參照執(zhí)行。

附：營頭鎮(zhèn)組織建設(shè)基礎(chǔ)資料整理參考目錄

營頭鎮(zhèn)村級組織建設(shè)基礎(chǔ)資料整理參考目錄

中共營頭鎮(zhèn)委員會

2012年9月18 日

附件1：

營頭鎮(zhèn)組織建設(shè)基礎(chǔ)資料整理參考目錄

一、黨建綜合卷

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況（基本情況，完成各類目標(biāo)任務(wù)情況等）

2、黨委自身建設(shè)（包括各類制度、會議錄等）

3、上級來文

4、本級發(fā)文（包括基層組織建設(shè)計(jì)劃、總結(jié)等）

5、三級聯(lián)創(chuàng)

6、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

7、各村（居）基本情況

二、隊(duì)伍建設(shè)卷

8、村兩委換屆情況

9、村兩委干部基本情況

10、村后備干部基本情況

11、黨員教育與管理

12、黨組織和黨員信息

13、村干部考核

14、黨員評議

三、載體建設(shè)卷

15、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動

16、“三問三解”活動

17、“五包促五化”活動

18、黨內(nèi)“關(guān)懷幫扶激勵機(jī)制”、困難群眾幫扶

19、農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé) 20、支部+協(xié)會

21、農(nóng)村主題教育

22、“七一”材料（本級活動、表彰、上級表彰等）

23、村干部坐班制

24、基層黨組織結(jié)對共建（包括納入結(jié)對的各村、企業(yè)、學(xué)校共建情況）

25、農(nóng)村黨員議事會

26、“兩新”組織黨建工作

27、選派干部、選聘生

28、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)

29、選程教育 30、流動黨員管理

31、黨組織和黨員承諾

四、黨建創(chuàng)新卷

32、黨建創(chuàng)新項(xiàng)目的計(jì)劃書、落實(shí)情況、成效體現(xiàn)

五、黨建宣傳卷

33、被縣級及以上組織部門采用信息

34、被級及以上組織部門采用信息

35、本級開展黨建宣傳活動資料（簡報(bào)）

36、各類黨建活動圖片集

附件2：

營頭鎮(zhèn)村級組織建設(shè)基礎(chǔ)資料整理參考目錄

一、黨建綜合卷

1、村情概況資料。包括基本情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、黨建工作、社會建設(shè)等內(nèi)容的介紹。

2、上級文件資料。上級有關(guān)基層組織建設(shè)的所有文件。

3、本級文件資料。本級加強(qiáng)黨建的計(jì)劃、安排、總結(jié)等有關(guān)文件材料。[黨建責(zé)任制、上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)材料、計(jì)劃、工作安排、工作部署、總結(jié)等]。

4、場所建設(shè)資料。（1）村部建設(shè)管理檔案。[建設(shè)時間、投入情況、管理情況、產(chǎn)權(quán)歸屬等]（2）新建村部不少于120平方米，黨員活動室不少于60平方米，黨務(wù)、村務(wù)公開欄顯目規(guī)范。村級制度、標(biāo)牌、辦公設(shè)備、遠(yuǎn)程教育設(shè)備、農(nóng)家書屋、圖書雜志、文檔資料規(guī)范健全。

二、隊(duì)伍建設(shè)卷

5、“兩委”班子資料?！皟晌睋Q屆材料匯集，“兩委”成員表冊。當(dāng)年換屆選舉的，選舉資料不入檔，但“兩委”成員表冊應(yīng)在檔。

6、村黨組織設(shè)臵資料。有黨組織設(shè)臵情況說明，黨員花名冊（姓名、年齡、文化程度、入黨時間、職業(yè)、評議等次、聯(lián)系電話）、流動黨員花名冊（姓名、年齡、文化程度、入黨時間、職業(yè)、評議等次、聯(lián)系電話）、入黨積極分子花名

冊（姓名、年齡、文化程度、確定為積極分子時間、職業(yè)、聯(lián)系電話、培養(yǎng)人姓名）、申請入黨人花名冊（姓名、年齡、文化程度、提交入黨申請書時間、職業(yè)、聯(lián)系電話）、黨費(fèi)收繳登記名冊。

7、群團(tuán)等組織資料。（主要包括共青團(tuán)、婦代會、農(nóng)民協(xié)會及合作社等組織。

8、后備干部建設(shè)資料。后備干部表冊（姓名、年齡、文化程度、確定為后備干部時間、職業(yè)、聯(lián)系電話、培養(yǎng)人姓名）、培養(yǎng)措施材料。

9、黨員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)資料?！叭龝徽n”、村干部學(xué)歷教育情況、黨員冬（春）訓(xùn)、黨員“雙技”培訓(xùn)情況（農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，每年不少于2次）

10、遠(yuǎn)程教育資料?！半娨暽暇W(wǎng)”每月播放不少于一次，有記錄薄；有播放通知、播放內(nèi)容征求意見表；村干部會搜索課件，網(wǎng)上交流提問至少一次，有記錄；有“遠(yuǎn)教+基地”資料，記載黨員學(xué)用遠(yuǎn)教、建設(shè)“雙培雙帶”基地等情況。

11、村干部考核資料。村黨組織書記“一諾雙評”、村干部“雙述雙評”材料。

三、活動載體卷

12、黨建主題活動資料（如“創(chuàng)先爭優(yōu)、五包促五化、三問三解”等）。領(lǐng)導(dǎo)小組、動員部署和各階段的會議記錄；實(shí)施方案、日程安排表；學(xué)習(xí)筆記、心得體會、整改方案、入戶訪戶登記表、征求意見表、活動總結(jié)等。

13、“雙培雙帶”工程資料。（1）有計(jì)劃?！半p培雙帶”工作計(jì)劃，有實(shí)際性內(nèi)容、舉措；（2）有基地。每個村不少于1個示范基地（形成規(guī)模、掛牌）。（3）有示范戶。每村不少于10戶示范戶，有典型事跡材料。（4）有結(jié)對。開展“結(jié)對幫帶”活動，有登記表（幫帶人、被幫帶人的情況，幫帶舉措，幫帶成效，幫帶成效評議）。（5）有總結(jié)。每年底對本村“雙培雙帶”活動進(jìn)行總結(jié)，形成書面材料。

14、無職黨員設(shè)崗定責(zé)資料。（1）設(shè)崗定責(zé)。結(jié)合村民需要和工作部署，設(shè)臵政策宣傳崗、“雙帶”示范崗、致富信息傳遞崗、計(jì)劃生育促進(jìn)崗、村務(wù)監(jiān)督崗、文明新風(fēng)崗、留守兒童關(guān)愛崗等崗位。每個崗位有明確的崗位職責(zé)和目標(biāo)要求，并向全村黨員和群眾公布。各村召開黨員大會，公布崗位名稱、數(shù)量、崗位職責(zé)等，由無職黨員根據(jù)自身情況，選擇崗位，自行申報(bào)，組織審定，張榜公布。（2）動態(tài)考評。設(shè)崗的無職黨員每人一張《XXX村XXX黨員設(shè)崗定責(zé)履職情況登記表》，采取“季度一小評、半年一初評、年終一總評”的辦法，加強(qiáng)對履行崗位職責(zé)情況的評議和考核，并詳細(xì)記錄在登記表。無職黨員履職考評情況，要在黨務(wù)公開欄公開，接受群眾監(jiān)督。（3）必要調(diào)整。根據(jù)設(shè)崗黨員履職考評情況，每年底對下崗位人員進(jìn)行必要調(diào)整，做到“崗位適應(yīng)群眾需求，在崗者能發(fā)揮作用”。（4）比例適當(dāng)。參加無職黨員設(shè)崗定責(zé)的黨員數(shù)占無職黨員數(shù)比例不能偏低。

15、流動黨員管理資料。（1）流動黨員花名冊。（2）向流出的黨員，發(fā)放流動黨員活動證。（3）證件編碼與詳細(xì)記錄及聯(lián)系電話。（4）和駐地黨支部登記聯(lián)系，參加活動。（5）開展“雙向帶動”活動。把家鄉(xiāng)的勞動力帶出去務(wù)工增收，把外面的信息學(xué)到的技術(shù)和聯(lián)系到的項(xiàng)目帶回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。（6）由村黨組織確定專人為每名流動黨員填好《XXX村流動黨員XXX情況登記表》（每名流動黨員一張表），記錄聯(lián)系情況、了解到的流動黨員在外情況、流動黨員返鄉(xiāng)后“補(bǔ)課”及參加民主評議等情況，以及該名流動黨員發(fā)揮“雙向帶動”情況。

16、“三雙”承諾資料。（1）黨組織承諾。村黨（總）支部向黨委承諾內(nèi)容：政治思想、學(xué)習(xí)教育、工作作風(fēng)、制度建設(shè)、全年目標(biāo)。向全體黨員群眾承諾內(nèi)容：全年需要辦理的具體實(shí)事。（2）黨員承諾。承諾內(nèi)容：根據(jù)特長力所能及做到的1件以上具體實(shí)事。每年底對黨員承諾的兌現(xiàn)情況進(jìn)行評議和考核；將評議考核結(jié)果進(jìn)行公示；（3）村黨組織委員會、黨支部會議有記錄；有黨員承諾登記表（承諾黨員的姓名、年齡、文化、入黨時間、特長、承諾事項(xiàng)、踐諾情況、評諾情況）。

17、村干部坐班資料。（1）有坐班記錄。記錄要詳細(xì)，不僅要記來村部辦事的，村里開展工作情況、村里發(fā)生的大事、村干部辦事的情況等都要了解、記錄。（2）村部外面的 9

顯目處，村“兩委”干部的職務(wù)、聯(lián)系方式常年公開，便于群眾辦事聯(lián)系。

18、聯(lián)系群眾資料（體現(xiàn)將“三問三解”活動伸深到村）。（1）村黨總支委員會聯(lián)系下設(shè)黨支部、黨員議事會成員，黨員議事會成員聯(lián)系黨員和村民代表，黨員和村民代表聯(lián)系覆蓋到戶，暢通民意表達(dá)渠道，密切黨群干群關(guān)系。（2）要有聯(lián)系花名冊。（3）聯(lián)系活動要有相關(guān)記錄。

四、民主管理卷

20、制度建設(shè)資料。黨支部學(xué)習(xí)制度、黨風(fēng)廉政制度、班子民主生活會制度、村“兩委”工作規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度、黨員議事制度、“四議兩公開”工作制度及其他制度。

21、黨務(wù)、村務(wù)公開資料。每季各1次，要有每年四期存檔底冊（審批表）。

22、“一事一議” 資料。議的過程和落實(shí)的結(jié)果。

五、新農(nóng)村建設(shè)卷

23、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃資料。（1）新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。（2）三年任期規(guī)劃與計(jì)劃。

24、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況資料。（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、村集體經(jīng)濟(jì)管理辦法、財(cái)務(wù)管理辦法。（2）產(chǎn)業(yè)特征及布局、資源優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、集體收入、耕地面積、其他重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。（3）生態(tài)建設(shè)情況、招商引資情況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 10

措施、村集體經(jīng)濟(jì)收入收支情況統(tǒng)計(jì)表、村集體企業(yè)收入情況。

25、鄉(xiāng)風(fēng)文明資料。計(jì)劃生育、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、社會保障、實(shí)施“溫暖工程”、困難群眾救助等情況資料。

26、公益事業(yè)管護(hù)辦法資料。根據(jù)實(shí)際具體制定。

27、項(xiàng)目建設(shè)資料。（1）5萬元專項(xiàng)選派資金投向資料。（2）爭取項(xiàng)目實(shí)施情況的資料。（3）爭取款物登記造冊。

六、會議記錄卷

28、黨支部會議。（1）貫徹執(zhí)行上級的決定、指示和具體計(jì)劃與措施。（2）討論研究、通過黨員發(fā)展有關(guān)工作。（3）開展本黨支部黨員學(xué)習(xí)、教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。（4）注意事項(xiàng)。支部黨員大會每季一次；支委會會議每月一次；下設(shè)黨小組會議每月1至2次；每季度一次黨課記錄。

29、村委會會議。（1）村委會議每月至少召開一次會議，全年12次。（2）村民代表會議每季一次。

30、村“兩委”會議?！皟晌睍h每月一次，村“兩委”成員每月集中學(xué)習(xí)一至二次，可合并進(jìn)行。每年底召開一次民主生活會，開展批評與自我批評。

村黨支部委員會、村民委員會、村“兩委”會記錄原則上分開記錄。

第四篇：《人民日報(bào)》：創(chuàng)新基層黨建工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)

《人民日報(bào)》：創(chuàng)新基層黨建工作 夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)

黨的十八大報(bào)告從戰(zhàn)略和全局的高度，對新形勢下加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)作出了全面部署，強(qiáng)調(diào)要“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”，這對于充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)，努力開創(chuàng)基層黨建工作新局面。

一、適應(yīng)新形勢新任務(wù)推進(jìn)基層黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

黨的十八大報(bào)告指出，“黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘”，科學(xué)闡述了黨的基層組織在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中的重要地位和作用，為我們加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)明確了任務(wù)、指明了方向。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。我們黨有400多萬個基層黨組織、8260多萬名黨員，這是世界上任何其他政黨都不可能具有的強(qiáng)大組織資源和組織優(yōu)勢。正是充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，我們黨獲得了應(yīng)對各種困難和風(fēng)險、永遠(yuǎn)立于不敗之地的最可靠的力量源泉，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期取得了一個又一個勝利。新世紀(jì)新階段，世情、國情、黨情深刻變化，“四大考驗(yàn)”和“四大危險”尖銳復(fù)雜，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、思想觀念、價值取向日趨多元，迫切要求改進(jìn)基層黨組織設(shè)置方式、活動形式和發(fā)揮作用的途徑，迫切要求創(chuàng)新基層黨組織管理模式和黨員教育方式，迫切要求增強(qiáng)基層黨組織協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系和做好群眾工作的能力，對黨的基層組織和黨員隊(duì)伍提高執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性和純潔性提出了新要求新挑戰(zhàn)。總體上看，黨的基層組織和黨員隊(duì)伍能夠肩負(fù)起黨的歷史使命，但也存在不少與新形勢新任務(wù)新要求不適應(yīng)不符合的問題，主要是：一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，有的甚至軟弱渙散；一些領(lǐng)域黨組織覆蓋面不廣，黨的力量薄弱；一些黨員黨的意識淡化，先鋒模范作用不明顯；一些地方基層黨建工作責(zé)任制落實(shí)不到位，保障不足；等等。對這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施切實(shí)加以解決。

二、以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)

（一）堅(jiān)持把服務(wù)群眾作為基層黨組織建設(shè)的根本價值取向

來自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大優(yōu)勢，是黨的寶貴資源和傳家寶?；鶎狱h組織和黨員扎根于群眾之中，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量。宣傳群眾、發(fā)動群眾、組織群眾的過程實(shí)質(zhì)就是服務(wù)群眾的過程，圍繞中心、服務(wù)大局最終要落實(shí)到引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾上來。堅(jiān)持把服務(wù)群眾作為根本價值取向，是適應(yīng)黨所處歷史方位變化、提升黨在基層執(zhí)政能力的必然要求，是踐行全心全意為人民服務(wù)根本宗旨、落實(shí)以人為本執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)。我們要始終堅(jiān)持這一根本價值取向，自覺把基層工作重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)上來，把一切為了群眾、一切依靠群眾的要求落實(shí)到基層黨建工作的各方面，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使黨的一切工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。

（二）以建設(shè)基層服務(wù)型黨組織為目標(biāo)，全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作

建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，核心在服務(wù)，關(guān)鍵在把功能定位從管理轉(zhuǎn)到服務(wù)上來，寓管理于服務(wù)之中，根本要求是服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是群眾歡迎、群眾受益、群眾滿意。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，在推動科學(xué)發(fā)展、解決民生疾苦、化解基層矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定、密切黨群關(guān)系、夯實(shí)執(zhí)政根基上下功夫，努力建設(shè)服務(wù)意識增強(qiáng)、服務(wù)功能完善、服務(wù)內(nèi)容豐富、服務(wù)形式多樣、服務(wù)機(jī)制健全的基層黨組織。農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，主要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。國有企業(yè)服務(wù)型黨組織建設(shè)，主要圍繞建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、職工隊(duì)伍和增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力以及構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，在參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督中發(fā)揮政治核心作用。街道社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)，主要圍繞服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定，在建設(shè)文明和諧社區(qū)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。機(jī)關(guān)服務(wù)型黨組織建設(shè)，主要圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍，在本部門完成各項(xiàng)任務(wù)中發(fā)揮協(xié)助和監(jiān)督作用。高等學(xué)校服務(wù)型黨組織建設(shè)，主要圍繞全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人，在推進(jìn)教育改革、搞好教書育人、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。事業(yè)單位服務(wù)型黨組織建設(shè)，主要圍繞做好思想政治工作、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，在履行本單位職責(zé)中發(fā)揮政治核心作用。非公有制企業(yè)服務(wù)型黨組織建設(shè)，主要圍繞宣傳貫徹黨的路線方針政策、維護(hù)職工群眾合法權(quán)益、推進(jìn)企業(yè)先進(jìn)文化建設(shè)、促進(jìn)企業(yè)完成中心任務(wù)和健康發(fā)展，在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。社會組織服務(wù)型黨組織建設(shè)，主要圍繞貫徹黨的方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守國家法律法規(guī)、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展等職能做好服務(wù)、發(fā)揮作用。

（三）切實(shí)提高服務(wù)群眾、做群眾工作的能力水平

新形勢下群眾工作面臨許多新情況新問題，基層黨組織和廣大黨員干部要積極創(chuàng)新工作理念、思路和方法，不斷提高服務(wù)群眾、做群眾工作本領(lǐng)。著力提高服務(wù)大局、推動科學(xué)發(fā)展的能力，順應(yīng)人民群眾求發(fā)展、盼富裕、奔小康的迫切愿望，緊緊扭住第一要務(wù)，理清發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，把各項(xiàng)富民惠民便民政策落到實(shí)處，讓人民共享改革發(fā)展成果，成為科學(xué)發(fā)展的組織者推動者實(shí)踐者。著力提高服務(wù)群眾、凝聚人心的能力，完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，拓展服務(wù)群眾工作平臺，深化結(jié)對幫扶等活動，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，把群眾的智慧和力量凝聚起來，形成改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。著力提高協(xié)調(diào)關(guān)系、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的能力，創(chuàng)新社會管理機(jī)制，暢通民意表達(dá)渠道，維護(hù)群眾合法權(quán)益，把矛盾和糾紛化解在基層，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。一些地方在城市社區(qū)推行網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)，在鄉(xiāng)村推行“文建明工作法”、“農(nóng)事村辦”，這些來自實(shí)踐、務(wù)實(shí)管用、深受群眾歡迎的做法要認(rèn)真總結(jié)推廣，努力增強(qiáng)群眾工作的針對性和實(shí)效性，使各項(xiàng)工作更加符合人民群眾的意愿和要求。

三、進(jìn)一步健全黨的基層組織體系，不斷增強(qiáng)黨的生機(jī)活力

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“健全黨的基層組織體系”，這對加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)提出了新的更高的要求。我們要與時俱進(jìn)創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置形式，著重抓好帶頭人隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、強(qiáng)化物質(zhì)保障、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等工作，推動分布廣泛、完善嚴(yán)密、富有活力的基層黨組織體系進(jìn)一步健全。

（一）擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面

不斷擴(kuò)大黨組織和黨的工作在全社會的覆蓋面，是基層黨建工作的重點(diǎn)。貫徹落實(shí)黨的十八大報(bào)告關(guān)于“擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面”的部署要求，要強(qiáng)化農(nóng)村、城市社區(qū)黨組織建設(shè)，加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織黨建工作力度。當(dāng)前，全國非公有制企業(yè)和社會組織數(shù)量龐大，加強(qiáng)這些領(lǐng)域的黨建工作十分重要而緊迫。必須抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，具備組建條件的要做到應(yīng)建盡建，暫不具備組建條件的要積極開展黨的工作，采取掛靠建、聯(lián)合建、派駐黨建工作指導(dǎo)員等形式加快組建。繼續(xù)加大在中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會、學(xué)會以及各類社會組織中建立黨組織力度，推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對集中點(diǎn)建立黨組織的做法，實(shí)現(xiàn)“有形”覆蓋和“有效”覆蓋的統(tǒng)一，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。抓好黨群共建，以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)，活躍基層，打牢基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)

基層黨組織帶頭人是基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用的關(guān)鍵。黨的十八大報(bào)告提出“加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)”，更加凸顯了“抓書記”在基層黨組織建設(shè)中的重要位置。圍繞建立完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)體系，按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)基層黨組織帶頭人。創(chuàng)新培養(yǎng)選拔機(jī)制，注重從農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工人員、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等群體中選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書記。推進(jìn)選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，注意培養(yǎng)選拔優(yōu)秀大學(xué)生村官擔(dān)任村黨組織書記。對矛盾突出、工作薄弱的村，下派得力黨員干部擔(dān)任“第一書記”。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)街道社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織等黨組織負(fù)責(zé)人。落實(shí)教育培訓(xùn)制度，全面開展基層黨組織書記輪訓(xùn)工作。加強(qiáng)對基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子管理，完善實(shí)績考核辦法，總結(jié)推廣農(nóng)村黨組織書記“一定三有”（定權(quán)責(zé)立規(guī)范、工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障）激勵關(guān)愛機(jī)制。加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員力度，切實(shí)解決基層組織負(fù)責(zé)人基本報(bào)酬和社會保障問題，增強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的動力活力。

（三）加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合

黨的十八大報(bào)告提出“加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合”，對于構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、資源共享、功能互補(bǔ)、共同提高的基層黨建工作新格局，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。圍繞建立完善城鄉(xiāng)基層黨建工作運(yùn)行體系，實(shí)行組織聯(lián)建，積極探索村企聯(lián)建、村居聯(lián)建、跨區(qū)域聯(lián)建等新模式，建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織統(tǒng)籌設(shè)置機(jī)制。實(shí)行共育共管，推動城鄉(xiāng)黨員在日常管理、教育培訓(xùn)、服務(wù)群眾等方面互動融合，建立健全城鄉(xiāng)一體的黨員教育管理機(jī)制。實(shí)行活動同創(chuàng)，積極探索城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對幫扶的有效形式，建立健全城鄉(xiāng)互幫互助機(jī)制。實(shí)行資源共享，推動城市和機(jī)關(guān)優(yōu)勢資源向農(nóng)村流動，建立健全城鄉(xiāng)互促的黨建工作機(jī)制。

（四）建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度”，充分體現(xiàn)了黨中央對解決基層實(shí)際問題的高度重視。著眼于建立完善基層黨組織建設(shè)保障體系，各級黨委、政府要加大財(cái)政支持力度，將黨建工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，積極探索建立財(cái)政投入為主、社會各方支持、基層黨組織自我補(bǔ)充的多元化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，保障農(nóng)村基層組織活動正常開展，增強(qiáng)為群眾辦實(shí)事能力。多渠道多途徑解決非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織工作經(jīng)費(fèi)問題。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基層黨建工作的財(cái)政支持和幫扶力度。

（五）落實(shí)黨建工作責(zé)任制

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“落實(shí)黨建工作責(zé)任制”，這是把黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針落到實(shí)處的根本保證。著眼于建立完善基層黨組織建設(shè)責(zé)任體系，強(qiáng)化黨委管黨建、書記抓黨建的責(zé)任，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、行業(yè)系統(tǒng)具體指導(dǎo)、有關(guān)方面齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實(shí)的基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。各級黨組織書記牢固樹立“抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念，真正擔(dān)負(fù)起本地區(qū)本部門本單位基層黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)。建立完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級基層黨建工作“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，切實(shí)做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建，確保各級黨組織書記抓基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任真正落實(shí)到位。

四、以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍教育管理

黨的十八大報(bào)告提出“以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍教育管理”，這是新形勢下加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的根本要求，我們要切實(shí)抓好這項(xiàng)工作。

（一）健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制

兩年多來，各級黨組織深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，取得了顯著成績，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大報(bào)告提出“健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制”，這是深化和拓展創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果的必然要求。要認(rèn)真總結(jié)提升創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成功經(jīng)驗(yàn)，把設(shè)立黨員先鋒崗、黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等有效做法以制度形式固定下來，使創(chuàng)先爭優(yōu)貼近崗位實(shí)際、融入崗位職責(zé)、化為崗位行動，形成常態(tài)化長效化。牢固樹立創(chuàng)先爭優(yōu)理念，把創(chuàng)先爭優(yōu)作為中國共產(chǎn)黨人的價值追求，融入基層黨組織和黨員的日常工作，健全黨組織晉位升級和黨員承諾踐諾機(jī)制、接受群眾監(jiān)督評判機(jī)制、樹立和表彰先進(jìn)典型機(jī)制，不斷激發(fā)基層黨組織和黨員追求先進(jìn)和優(yōu)秀的內(nèi)生動力。

（二）嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，健全黨員黨性定期分析、民主評議等制度

嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，是加強(qiáng)黨員教育、提高黨員素質(zhì)、強(qiáng)化黨員管理的經(jīng)常性工作。貫徹落實(shí)黨的十八大報(bào)告關(guān)于“嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，健全黨員黨性定期分析、民主評議等制度”的部署要求，必須完善和落實(shí)黨內(nèi)組織生活制度，健全黨內(nèi)組織生活長效機(jī)制，認(rèn)真開展批評與自我批評，堅(jiān)決反對黨內(nèi)組織生活庸俗化，不斷提高黨內(nèi)組織生活質(zhì)量。必須健全黨員黨性定期分析和民主評議制度，保障黨員主體地位，落實(shí)黨員民主權(quán)利，提高黨性分析和民主評議的實(shí)際效果。必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、黨員互評、群眾評議相結(jié)合，使黨員始終置于組織和群眾的監(jiān)督之下。

（三）改進(jìn)對流動黨員的教育、管理、服務(wù)

隨著越來越多的黨員由“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕薄ⅰ稗r(nóng)村人”變?yōu)椤俺抢锶恕?、“外地人”變?yōu)椤氨镜厝恕?，我?.5億農(nóng)民工中流動黨員達(dá)350多萬名，為保證黨員“離鄉(xiāng)不離黨”、“流動不流失”，迫切需要改進(jìn)和創(chuàng)新流動黨員教育管理服務(wù)機(jī)制。貫徹落實(shí)黨的十八大報(bào)告關(guān)于“改進(jìn)對流動黨員的教育、管理、服務(wù)”的要求，要探索建立“一方隸屬、多重管理”模式，加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員中黨的工作，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機(jī)制。建立全國黨員信息庫，健全流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務(wù)工作制度。強(qiáng)化各項(xiàng)服務(wù)措施，成立流動黨員黨支部，建設(shè)黨員服務(wù)中心，規(guī)范“12371”黨員咨詢服務(wù)電話受理工作，探索利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等信息手段，保證黨員不管流動到哪里都能有效納入組織管理、參加黨內(nèi)生活、發(fā)揮先鋒模范作用。

（四）提高發(fā)展黨員質(zhì)量，重視從青年工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員

馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員的數(shù)量，更取決于黨員的質(zhì)量。黨的十八大報(bào)告提出“提高發(fā)展黨員質(zhì)量，重視從青年工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員”，緊緊抓住了發(fā)展黨員工作的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，對建設(shè)高素質(zhì)黨員隊(duì)伍具有重要指導(dǎo)意義。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，正確處理好黨員數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。重視黨員質(zhì)量，加強(qiáng)思想上入黨教育，把好入口關(guān)，成熟一個發(fā)展一個，把社會各領(lǐng)域各階層先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來。保持發(fā)展黨員適度規(guī)模，加大在青年工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，重視在高知群體、大學(xué)生等領(lǐng)域優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，積極做好在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織中發(fā)展黨員工作，著力解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍青黃不接、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員嚴(yán)重不足問題。切實(shí)加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，全面推廣發(fā)展黨員公示制、票決制。

（五）健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

黨的十八大報(bào)告明確提出“健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)”，這是保持黨員隊(duì)伍生機(jī)活力的創(chuàng)新之舉，是永葆黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性的必由之路。健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，就是要堅(jiān)持嚴(yán)格質(zhì)量進(jìn)、嚴(yán)肅政策出，形成黨員隊(duì)伍吐故納新、自我純潔、充滿活力的機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行黨章和有關(guān)規(guī)定，切實(shí)貫徹“堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格掌握政策、嚴(yán)格履行程序、加強(qiáng)教育管理”的原則，探索建立定期分析評議的黨員考核評價體系，及時處置不合格黨員，疏通出口，純潔隊(duì)伍，健康肌體，使我們黨始終充滿蓬勃生機(jī)和旺盛活力。

第五篇：創(chuàng)新機(jī)制,夯實(shí)基礎(chǔ),扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)

創(chuàng)新機(jī)制 夯實(shí)基礎(chǔ) 扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)

——xx縣抓基層組織建設(shè)典型材料

xx縣轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，299個建制村（社區(qū)），現(xiàn)有基層黨（工）委41個（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委22個），黨總支19個，黨支部608個, 有黨員13159人，其中農(nóng)村黨員7217人，占全縣黨員的54.84%，有村（社區(qū)）干部1183人。近幾年來，xx縣按照中央、省委、市委及縣委的要求，緊緊圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動這條主線，切實(shí)履行縣委書記黨建第一責(zé)任人職責(zé)，著力推進(jìn)思路創(chuàng)新、措施創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，狠抓責(zé)任落實(shí)、抓制度規(guī)范、抓重點(diǎn)保障、抓載體創(chuàng)新、抓考評激勵，全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為促進(jìn)全縣社會、經(jīng)濟(jì)的文明發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保證。

一、抓龍頭強(qiáng)引領(lǐng)，著力加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)(一)嚴(yán)格選任程序，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。2011年是鄉(xiāng)、村黨組織換屆之年，通過對推薦、考察、選舉等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，進(jìn)一步優(yōu)化了基層領(lǐng)導(dǎo)班子。全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新當(dāng)選的116名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員中，大專以上文化程度的占98%，年齡35歲以下的占到46.60%，平均年齡為36歲，保持了以30歲左右干部為主體的年齡梯次結(jié)構(gòu)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中都至少配備了1名30歲左右的年輕干部，22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備了1名以上的女干部。全縣村黨組織委員的平均年齡較上屆下降了4歲，其中，69人年齡在35歲以下，103人具有大專以上文憑，女 1 性成員85人。在村支部書記當(dāng)中，35歲以下的11人，具有大專學(xué)歷以上的41人，村干部年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)等方面得到了優(yōu)化。如土地鄉(xiāng)小灣村，通過選優(yōu)配強(qiáng)支村兩委班子，尤其是選好了村黨支部書記這一帶頭人，使村級領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力得到顯著增強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)能人型黨支部書記唐少雄的帶領(lǐng)下，村容村貌發(fā)生了巨大變化，社會風(fēng)氣有了明顯轉(zhuǎn)變。近幾年，小灣村先后被評為“市級基層黨建示范村”、“全市生態(tài)文明村”和“全市新農(nóng)村建設(shè)示范村”。

（二）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高基層干部思想素質(zhì)。大力實(shí)施村級黨員干部“健腦工程”。把專職村干部的教育培訓(xùn)納入全縣干部調(diào)訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算，每3年輪訓(xùn)一次，每年舉辦1—3期培訓(xùn)班。2008年以來，全縣共投入360多萬元，舉辦了8期村主要干部培訓(xùn)班，參訓(xùn)人員達(dá)3000多人次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也把學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓，每年組織其他村級后備干部、村民小組長和農(nóng)村黨員進(jìn)行集中培訓(xùn)。同時，縣委還成立了一支由黨校教師、農(nóng)業(yè)專家、鄉(xiāng)土專家組成的流動教師隊(duì)伍，不定期的深入各種養(yǎng)基地開展有針對性的特色培訓(xùn)，取得了良好的社會效果。目前，全縣已建立各級黨組織科技示范基地46個，樹立黨員科技示范戶900多名，平均每個村有3名以上黨員科技示范戶。此外，還建立了村干部學(xué)歷教育獎勵制度。認(rèn)真實(shí)施“一村一大”培訓(xùn)工程，對取得大專以上學(xué)歷文憑的村干部獎勵2000元，取得本科文憑的獎勵3000元。全縣共有600多名村、組干部取得了大專以上 文憑，其中13人取得了本科文憑。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，讓廣大村、組干部在思想上得到了升華，工作目標(biāo)更加明確，政治上更加可靠，行動上更加有力。

（三）堅(jiān)持正確導(dǎo)向，積極培養(yǎng)優(yōu)秀后備人才。為加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支政治素質(zhì)好、文化水平高、工作經(jīng)驗(yàn)足的人才隊(duì)伍，xx縣進(jìn)一步完善了村組干部隊(duì)伍梯次結(jié)構(gòu)建設(shè)。要求各村要按照每個村民小組至少一名的人數(shù)培養(yǎng)村組后備干部，村民小組長原則上要從村組后備干部中提名，支村兩委班子成員原則上要從村民小組長中提名且具備初中以上文化程度，村支部委員人選至少要有1年以上的黨齡，村黨支部書記和村委主任人選原則上要有擔(dān)任專職村干部2年以上的經(jīng)歷且具備高中（中專）以上文化程度。同時，按照“三個不吃虧”的用人導(dǎo)向，科學(xué)育人、選人、用人，有效激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)活力。通過各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫帶、縣委組織部跟蹤培養(yǎng)、定期舉辦培訓(xùn)班、積極組織發(fā)動全縣年輕干部參加各類選拔考試等方式，為我縣培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的后備力量。2009年，全縣有2名年輕干部經(jīng)過公選被錄用為處級干部，有4名年輕干部被錄用為全市戰(zhàn)略后備干部；2011年，有2名村委主任通過公開招考，被錄用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。

二、抓管理增活力，不斷優(yōu)化基層組織制度建設(shè)近幾年來，xx縣委、縣政府在基層組織建設(shè)方面積極探索，努力創(chuàng)新，先后出臺了《關(guān)于全面推行農(nóng)村工作“村為主”的實(shí)施意見》、《xx縣進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨員、村組干部 隊(duì)伍管理辦法》等一系列文件。通過制度創(chuàng)新，有效激發(fā)了基層組織建設(shè)活力，大大提高了工作成效。

（一）創(chuàng)新保障機(jī)制，優(yōu)化工作環(huán)境。為了進(jìn)一步優(yōu)化基層組織建設(shè)環(huán)境，使各項(xiàng)工作得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，我縣自2008年起開始實(shí)行“村為主”目標(biāo)管理，采取縣鄉(xiāng)兩級財(cái)政配套的方式撥付村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)并逐年加大投入，僅2011年，全縣就安排1300多萬元經(jīng)費(fèi)保障村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)，2012年，又新增投入200多萬元，使整個村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)達(dá)到1500多萬元，平均每個村的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)達(dá)到了5萬多元。為保障基層干部的基礎(chǔ)待遇，全縣共安排720多萬元用于發(fā)放村、組干部基本報(bào)酬，其中120多萬元用于發(fā)放村民小組長的基本報(bào)酬，從今年起，村民小組長的基本報(bào)酬由原來的每人每月20元提高到了每人每月50元。村干部的基本報(bào)酬則參照行政干部管理模式實(shí)行“一卡通”的形式發(fā)放，并根據(jù)農(nóng)村勞動力年平均收入水平，建立了村干部基本報(bào)酬合理增長機(jī)制，村干部報(bào)酬從2007年的人均不足80元/月，逐步提高到2011年的人均近700元/月。為實(shí)現(xiàn)村黨支部書記和其他村干部“退后有所養(yǎng)”這一目標(biāo)，我縣在推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策的基礎(chǔ)上，積極探索并建立了村干部養(yǎng)老保險制度，凡是專職村干部任職期間參投新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的，縣財(cái)政給予一定補(bǔ)貼，其中支書、主任每年按1000元以上標(biāo)準(zhǔn)參保的補(bǔ)貼800元，其他專職村干部按500元以上標(biāo)準(zhǔn)參保的補(bǔ)貼400元。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，計(jì)劃生育、林權(quán)改革、征地拆遷、項(xiàng) 目建設(shè)等工作引發(fā)的矛盾糾紛也越來越多，不少村民對村干部的工作不理解、不支持，有些地方甚至出現(xiàn)了對村干部進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的現(xiàn)象。為此，我縣專門建立了村干部受打擊報(bào)復(fù)補(bǔ)償機(jī)制和人身意外傷害綜合保險機(jī)制?？h財(cái)政每年投入12萬元為專職村干部購買人身意外傷害綜合保險。另外，對遭受打擊的村干部給予1000元以內(nèi)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并嚴(yán)厲查處打擊報(bào)復(fù)行為。通過發(fā)揮全縣村干部受打擊報(bào)復(fù)處理“110”的作用，切實(shí)保障村干部的人身和財(cái)產(chǎn)安全，消除村干部的后顧之憂。2010年8月，同益鄉(xiāng)太坪村村委會主任雷依田在主持修建通村公路過程中，被前去阻工的村民打成輕傷，想到這些年為村里盡心盡力辦事，村民反倒不理解，委屈的他萌生了離職的想法。得知這一情況后，縣組織、公安以及鄉(xiāng)政府立即介入調(diào)查處理，為其主持公道，并送去了600元補(bǔ)償金，使其打消了離職的念頭，工作起來干勁更足了。

（二）創(chuàng)新考評機(jī)制，激發(fā)工作斗志。為加大村組干部的管理力度，我縣陸續(xù)出臺了《xx縣進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨員、村組干部隊(duì)伍管理辦法》以及《xx縣加強(qiáng)村民小組長隊(duì)伍建設(shè)的意見》，將工作觸角延伸到組一級并強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部的主體作用，通過細(xì)化職責(zé)、規(guī)范管理，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。一是對村民小組長實(shí)行考核分類管理。每年先由支村兩委對村民小組長進(jìn)行考核，考核結(jié)果分為一類、二類、三類三個類別，根據(jù)考核結(jié)果實(shí)行分類管理，其中一類村民小組長由建制村進(jìn)行表彰，每人 獎勵200元，同時可按比例推薦人選到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場所）參與“先進(jìn)村民小組長”的評選；被評為“先進(jìn)村民小組長”的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場所）進(jìn)行表彰，每人獎勵600元，然后按照比例推薦人選到全縣參加“模范村民小組長”的評選；全縣共評出60名“模范村民小組長”，在經(jīng)濟(jì)工作會議上進(jìn)行表彰，每人獎勵1000元。二是對專職村干部實(shí)行年終績效考核。專職村干部年終績效考核結(jié)果將與個人業(yè)績考核獎勵報(bào)酬直接掛鉤。其中，考評為“優(yōu)秀”等次的，每人發(fā)獎勵報(bào)酬3000元，“合格”等次的2000元，“基本合格”等次的1200元，“不合格”等次的不發(fā)業(yè)績考核獎勵報(bào)酬。三是對所有建制村進(jìn)行“村為主”目標(biāo)管理考評。按照優(yōu)秀村、合格村、基本合格村和不合格村進(jìn)行分類定級，凡因計(jì)生、綜治、安全生產(chǎn)等工作被“一票否決”的村直接定為不合格村。對評出的農(nóng)村工作“村為主”目標(biāo)管理優(yōu)秀村，縣委、縣政府將在全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上予以表彰，授予獎牌并獎勵村集體1000元。

（三）創(chuàng)新獎勵機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。為進(jìn)一步調(diào)動村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，激發(fā)全縣基層組織建設(shè)的生機(jī)和活力，2009年，全縣開展了 “十大優(yōu)秀村（社區(qū)）黨支部書記（主任）評選”活動，對評選產(chǎn)生的“十大優(yōu)秀村（社區(qū)）黨支部書記（主任）”，由縣委、縣政府通報(bào)表彰，獎勵1000元，并由縣財(cái)政拔?？顬槠滢k理養(yǎng)老保險，男滿60周歲、女滿55周歲后每月可領(lǐng)取600元以上的養(yǎng)老金。為加強(qiáng)對全縣“十大優(yōu)秀村（社區(qū)）黨支部書記（主任）”的后續(xù)管理，縣里又出臺了 《xx縣十大優(yōu)秀村(社區(qū))黨支部書記(主任)管理暫行辦法》，激勵他們以更高的熱情和更強(qiáng)的責(zé)任感投身到今后的工作當(dāng)中，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。從2012年起，全縣每年將開展 “優(yōu)秀村（社區(qū)）黨支部書記（主任）”評選活動，對評選產(chǎn)生的優(yōu)秀支書（主任）進(jìn)行通報(bào)表彰，頒發(fā)榮譽(yù)證書，獎勵5000元。此外，為促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，縣里設(shè)立了發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)獎勵基金，鼓勵專職村干部采取集資、入股等形式領(lǐng)辦企業(yè)，大力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。凡新發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營型項(xiàng)目所新增加的村集體經(jīng)濟(jì)純收入（包括老企業(yè)、老項(xiàng)目擴(kuò)大再生產(chǎn)后所增加的村集體經(jīng)濟(jì)純收入）5萬元以內(nèi)（含5萬元），20%用于獎勵村干部，超過5萬元部分，再提取10%用于獎勵村干部。

三、抓活動促發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)基層組織建設(shè)實(shí)效 為了加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，盡快縮短城鄉(xiāng)差距，縣委、縣縣政府從全局出發(fā)，緊密結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，不斷創(chuàng)新活動載體，在更深層次、更寬領(lǐng)域提高服務(wù)基層的針對性和實(shí)效性。

(一)扎實(shí)開展“百個部門聯(lián)村”活動。為增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織活力，進(jìn)一步提升基層組織工作水平, 按照“先進(jìn)支部抓鞏固、一般支部抓提升、后進(jìn)支部抓轉(zhuǎn)化”、“黨群部門包弱村、政法部門包差村、經(jīng)濟(jì)部門包窮村”的思路，積極組織全縣126個縣直機(jī)關(guān)單位包村包企業(yè)結(jié)對共建，并引導(dǎo)全縣100個基層組織建設(shè)較好的黨支部與100個基礎(chǔ)相對較差的黨 支部結(jié)成幫扶對子，通過組建駐村幫扶工作隊(duì)、選派科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)員、科技特派員和黨建工作指導(dǎo)員進(jìn)駐駐點(diǎn)（鄉(xiāng)）村的方式開展幫扶工作。2011年，每個縣直機(jī)關(guān)單位都投入了不低于5000元的幫扶資金，為群眾解難題、辦實(shí)事。各駐村幫扶工作隊(duì)和科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)員共籌措資金1549萬元，共救助困難農(nóng)戶52.6萬元，硬化通村公路62.11公里，修建村綜合大樓26棟，修建農(nóng)田灌溉水渠2365米；幫助企業(yè)建立種養(yǎng)經(jīng)濟(jì)合作組織9個，發(fā)展種養(yǎng)大戶270個；開展普法、安全、計(jì)生等知識培訓(xùn)106期，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、村容村貌提質(zhì)，凈化了鄉(xiāng)風(fēng)文明。

(二)深入開展“千名干部下基層聯(lián)農(nóng)戶”活動。為切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，更好的直接聯(lián)系和服務(wù)群眾，2010年以來，xx縣精心組織包括縣處級干部在內(nèi)的1200余名副科以上干部，深入開展了“機(jī)關(guān)干部下基層聯(lián)農(nóng)戶”活動。按照“五個一”要求落實(shí)幫扶措施，即扶持聯(lián)系農(nóng)戶發(fā)展具有穩(wěn)定收入的產(chǎn)業(yè)，幫助其找準(zhǔn)一條脫貧致富的門路；對符合條件的聯(lián)系農(nóng)戶至少開展一次免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)；扶持聯(lián)系農(nóng)戶掌握至少一門種養(yǎng)技術(shù)或手工加工技術(shù)，提高種養(yǎng)、加工勞動技能；為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出一條以上有價值的意見或建議；影響帶動一批農(nóng)戶支持并參與縣鄉(xiāng)村各項(xiàng)社會事業(yè)建設(shè)和中心工作的開展。這一活動的深入開展，在廣大群眾心目中產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響?；顒娱_展兩年多來，結(jié)成幫扶對子2377對，實(shí)施幫扶項(xiàng)目2953個，為群眾解決實(shí)際困難和問題8378個，用 一件件看得見、摸得著的實(shí)事好事，拉近了黨群干群距離。同時，通過活動的開展，教育黨員干部改善對群眾的態(tài)度、密切同群眾的關(guān)系、增進(jìn)同群眾的感情，促使機(jī)關(guān)干部查找和改進(jìn)工作中的不足和問題，認(rèn)真履職，樹立良好形象，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“雙贏”。

（三）全面開展基層組織活動場所建設(shè)競賽活動。按照“一個支部一個陣地”的要求，采取“以獎代投”的方式在全縣開展了村級組織活動場所建設(shè)競賽活動，并出臺了對自建的活動室每新建一棟獎勵2萬元，每修繕一棟獎勵2000元的獎勵措施，在全縣掀起了建設(shè)村級組織活動場所的熱潮。自2006年以來，全縣完成村級活動場所省級規(guī)劃項(xiàng)目118個，縣級“以獎代投”項(xiàng)目18個，村級自建項(xiàng)目153個。建筑總面積達(dá)52000余平方米，資金總投入達(dá)8092.5萬元，其中中央、省級投入354萬元，市級財(cái)政投入94.4萬元，縣級投入192.8萬元，村級自籌資金達(dá)7238.5萬元。隨著形勢的發(fā)展和群眾需求的不斷提升，許多在八、九十年代初期興建的辦公場所已經(jīng)不能滿足時代需求。為了適應(yīng)新形勢發(fā)展要求，今年，我縣又實(shí)施了“村級組織活動場所全覆蓋全達(dá)標(biāo)工程”并加大了財(cái)政投入，對所有在今年12月之前驗(yàn)收合格的新建活動場所，由縣財(cái)政給予5萬元的以獎代投資金。同時，按照村級組織活動場所全覆蓋全達(dá)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，要求各地要按照“因地制宜、合理規(guī)劃、注重實(shí)效”的原則，努力把村級組織活動場所建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)村民自治的平臺、豐富村民精神生活的舞臺、拉近黨群干群關(guān)系 的紐帶，使村級組織活動場所成為黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的主陣地，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。

四、抓創(chuàng)新求突破，努力打造基層組織建設(shè)亮點(diǎn)工程 根據(jù)上級關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的有關(guān)要求，我縣積極創(chuàng)新黨建工作項(xiàng)目，力爭在基層黨組織和黨員創(chuàng)優(yōu)爭先上求突破、在加強(qiáng)非公企業(yè)黨建上求突破。

（一）實(shí)行農(nóng)村（社區(qū)）黨支部分類定級考核。為鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織、提升一批一般黨組織、轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，使全縣農(nóng)村（社區(qū)）黨支部緊扣“五個好”目標(biāo)，扎實(shí)工作，加快發(fā)展。我縣出臺了《xx縣農(nóng)村（社區(qū)）黨支部分類定級考核實(shí)施方案》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場所）采取日?？荚u與年終考評相結(jié)合的方式對各村（社區(qū)）黨支部進(jìn)行量化考核，主要考核創(chuàng)先爭優(yōu)工作、基層組織建設(shè)、宣傳文化、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、村級事務(wù)、人口計(jì)生、社會管理綜合治理、安全生產(chǎn)、廉政建設(shè)等9個項(xiàng)目?？己私Y(jié)果分為一類黨支部、二類黨支部、三類黨支部三個類別，并由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場所針對不同類別的黨支部實(shí)行跟蹤管理。每年“7.1”期間，全縣將從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場所）推薦的一類黨支部中評選出30個“紅旗黨支部”，授予流動紅旗并給予2000元獎勵；同時還將評出30個“三類黨支部”，給予通報(bào)批評并要求掛牌限期整改，此外，還要求“紅旗黨支部”按照1+X模式與三類村（社區(qū)）黨支部進(jìn)行結(jié)對幫扶，充分發(fā)揮其在黨建、村務(wù)管理、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等方面的示范作用，帶動后進(jìn)黨支部共同發(fā)展。

（二）全面推行黨員星級管理。為切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范基層黨員管理，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，從2012年起，將在全縣黨員中實(shí)行星級管理。根據(jù)“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)和“兩新”組織等不同領(lǐng)域黨員崗位特點(diǎn)，分別設(shè)置“五星”，滿星設(shè)置為“五星”。每年“7.1”期間，全縣將從各黨（工）委、直屬機(jī)關(guān)黨支部推薦的“五星”級黨員中評選表彰60名“紅星共產(chǎn)黨員”，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場所和農(nóng)村（社區(qū)）黨員中評選25名，縣直機(jī)關(guān)黨員中評選15名，縣屬事業(yè)單位黨員中評選15名，企業(yè)和“兩新”組織中評選5名。獲獎人員給予1000元物資獎勵并頒發(fā)榮譽(yù)證書。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的組織和黨的工作全覆蓋工程。近年來，xx縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，現(xiàn)已注冊登記的有418家（國有企業(yè)僅3家），從業(yè)人員42610人，其中，規(guī)模以上企業(yè)71家。非公經(jīng)濟(jì)對我縣GDP貢獻(xiàn)率超過75%，財(cái)稅貢獻(xiàn)率超過95%。對我縣經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展起到了非常重要的作用。面對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢，按照上級黨組織的有關(guān)要求，我縣積極探索與非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相適應(yīng)的黨建工作思路，采取超常規(guī)措施，實(shí)現(xiàn)了黨建工作和企業(yè)發(fā)展互促雙贏的良好態(tài)勢，在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起到了“助推器”的作用。2011年年底，全縣采取抓大戶、抓重點(diǎn)、抓典型、抓示范的辦法，集中組建了45家非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織，超額完成了市下達(dá)的20個組建任務(wù)數(shù)，完成任務(wù) 的225%，截止目前，全縣共有非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織69家。為促使全縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織達(dá)到“雙強(qiáng)六好”的目標(biāo)要求，xx縣從完善制度、規(guī)范管理著手，于2012年年初制定出臺了《xx縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的組織和黨的工作全覆蓋實(shí)施方案》，以更強(qiáng)的工作力度推進(jìn)全縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。一是在黨建工作上加強(qiáng)指導(dǎo)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把一些長期在黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位工作的退休黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，改制企業(yè)中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨務(wù)工作者，以及自主擇業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部納入了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作人才庫，為轄內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織選派黨建工作指導(dǎo)員并建立培訓(xùn)、管理和考核機(jī)制。二是在工作經(jīng)費(fèi)上提供保障。采取“財(cái)政扶持、黨費(fèi)補(bǔ)貼、企業(yè)資助”等辦法籌集經(jīng)費(fèi)，用于非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織建立黨員服務(wù)中心等活動場所，開展活動、黨員學(xué)習(xí)教育、配備電教設(shè)備、辦公桌椅、黨旗、黨徽、報(bào)刊圖書等，為黨組織開展工作提供基本條件。有條件的地方要積極探索建立非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人保障激勵機(jī)制，為企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人提供必要的工作津貼。三是建立健全考核制度。將非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織黨建工作納入“黨支部分類定級考核”范疇，按照屬地原則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行考核，并明確規(guī)定有關(guān)部門在推薦企業(yè)主要出資人擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員、工青婦委員時，把支持黨建工作情況作為重要依據(jù)。

五、主要經(jīng)驗(yàn)

在近幾年的基層組織建設(shè)中，我縣不斷探索、積極創(chuàng)新工 作機(jī)制，促進(jìn)了全縣基層組織建設(shè)水平的進(jìn)一步提升。主要積累了以下三個方面的經(jīng)驗(yàn)。

（一）創(chuàng)新意識是關(guān)鍵。沒有創(chuàng)新，就沒有進(jìn)步。我縣結(jié)合縣情提出的農(nóng)村（社區(qū)）黨支部分類定級考核、黨員星級管理、加強(qiáng)農(nóng)村黨員和村組干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施辦法等，都是一種創(chuàng)新。在不斷創(chuàng)新過程中，為全縣基層組織建設(shè)增添了無限的生機(jī)和活力，廣大黨員干部的積極性在黨建創(chuàng)新活動中得到迸發(fā)。創(chuàng)新活力使黨員隊(duì)伍不斷壯大，基層干部素質(zhì)得到普遍提高，在創(chuàng)新實(shí)踐中擴(kuò)大了黨的群眾基礎(chǔ)。

（二）責(zé)任意識是根本。“千重要，萬重要，抓落實(shí)最重要”?；鶎狱h建工作頭緒多，任務(wù)重，責(zé)任大，要出色完成各項(xiàng)工作任務(wù)，關(guān)鍵就在于增強(qiáng)責(zé)任意識，切實(shí)抓好落實(shí)。近年來，我縣在抓基層組織建設(shè)工作中感覺到，如果職責(zé)不清，責(zé)任意識不強(qiáng)，黨建工作就落實(shí)不力，抓黨建促經(jīng)濟(jì)的效果就不明顯。我們通過完善各項(xiàng)制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成了基層組織工作一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實(shí)的良好格局，促使各項(xiàng)黨建工作落到了實(shí)處。

（三）團(tuán)結(jié)意識是保證。團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)是取得事業(yè)勝利、工作順心的保證。只有團(tuán)結(jié)一致，才能共同創(chuàng)造發(fā)展的合力。全縣廣大黨員干部“心往一處想，勁往一處使”，團(tuán)結(jié)協(xié)作、齊心協(xié)力，各項(xiàng)工作推進(jìn)有力，實(shí)踐證明：團(tuán)結(jié)才能出凝聚力，出戰(zhàn)斗力。