第一篇：以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)基層組織建設(shè)問題研究

以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)基層組織建設(shè)問題研究

黨的十七屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘”，要“把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，貫穿農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”。而改革創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉，更是基層組織建設(shè)的生命線，因此，必須以改革創(chuàng)新作為基層組織建設(shè)的原動(dòng)力，緊緊抓住黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，改變傳統(tǒng)的思維模式，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制、方法和載體，突出重點(diǎn)，破解難題，全面提升基層組織建設(shè)的工作水平。

當(dāng)前，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的落實(shí)，我國農(nóng)村基層組織面臨著新情況和新挑戰(zhàn)。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，制約基層組織職能發(fā)揮。

農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)施，在很大程度上減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，但由于一些配套改革措施沒有到位，引發(fā)了一些新的問題和矛盾，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)負(fù)擔(dān)普遍較重，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)資金缺口較大，使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作缺乏經(jīng)費(fèi)來源，進(jìn)而影響到了農(nóng)村基層黨組織工作的開展和新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)。

二、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了新要求。

農(nóng)村基層組織貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要不斷做到以下幾個(gè)方面：

1、用“服務(wù)發(fā)展”的首要任務(wù)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村黨建工作；

2、將“以人為本”的核心理念貫穿農(nóng)村黨建工作；

3、用“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的基本要求改進(jìn)農(nóng)村黨建工作；

4、用“統(tǒng)籌兼顧”的根本方法推進(jìn)農(nóng)村黨建工作。

三、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)帶來新機(jī)遇。

農(nóng)村基層組織建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要努力成為生產(chǎn)發(fā)展的組織者、生活富裕的推動(dòng)者、鄉(xiāng)風(fēng)文明的倡導(dǎo)者、村容整潔的規(guī)劃者和管理民主的示范者。

四、隨著人民群眾物質(zhì)生活的提高和精神生活的豐富，人們對(duì)富裕農(nóng)村、幸福農(nóng)村、和諧農(nóng)村建設(shè)的共同愿景對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)賦予了新使命。

1、圍繞富裕農(nóng)村目標(biāo)，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上要有新思路；

2、圍繞幸福農(nóng)村目標(biāo)，在構(gòu)建考評(píng)體系上要有新探索；

3、圍繞和諧農(nóng)村目標(biāo)，在化解社會(huì)矛盾上要有新作為。

五、農(nóng)村基層組織自身建設(shè)和發(fā)展的客觀需要對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作提出新挑戰(zhàn)。

1、領(lǐng)導(dǎo)能力不夠，缺乏模范作用；

2、服務(wù)意識(shí)淡薄，脫離人民群眾；

3、村支兩委不順，影響工作效能；

4、黨員結(jié)構(gòu)失衡，導(dǎo)致后繼乏人。

因此，農(nóng)村基層黨組織自身建設(shè)必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真研究新

情況、解決新問題、探索新路子，才能不斷增強(qiáng)生機(jī)和活力，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化。

一、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)既是村級(jí)財(cái)力的主要來源，也是農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的物質(zhì)基礎(chǔ)。要把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，拓寬工作思路，結(jié)合本地實(shí)際情況，積極探索新型農(nóng)民專業(yè)合作組織模式，用好用足當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，尋找集體經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為依托，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主線，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持以機(jī)制創(chuàng)新做大集體經(jīng)濟(jì)，通過多種形式盤活集體經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，逐步化解村級(jí)債務(wù)。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，堅(jiān)持依靠生產(chǎn)發(fā)展和自身積累壯大的原則，選拔和培養(yǎng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)秀人才。在加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和科技知識(shí)教育的基礎(chǔ)上，采取“派下去、請(qǐng)回來”等方式，從黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派綜合素質(zhì)高、知識(shí)面寬、有一技之長的干部到農(nóng)村任職，并建立一系列激勵(lì)約束機(jī)制，教育引導(dǎo)他們充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)村引領(lǐng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)。

二、用科學(xué)發(fā)展觀的理論來推動(dòng)基層組織工作的創(chuàng)新與發(fā)展

1、要圍繞服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)“全面發(fā)展”的大局來深化農(nóng)村基層組織建設(shè)工作?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，因此，貫徹、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，首先必須牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。組織工作最核心的目標(biāo)就是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供組織保障和人才支持，必須跳出組織工作看組織工作，樹立組織工作同樣出生產(chǎn)力的觀念，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這

個(gè)中心，把組織工作放在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局中去審視、去謀劃，最大限度地服務(wù)發(fā)展、推進(jìn)發(fā)展。

2、要始終堅(jiān)持“以人為本”的理念來深化農(nóng)村基層組織建設(shè)工作。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，也是組織工作的基本價(jià)值取向。在農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中堅(jiān)持以人為本，就是要堅(jiān)持以農(nóng)村黨員、干部為主體，以尊重和關(guān)心農(nóng)村黨員、干部為基本原則，以培養(yǎng)和造就一支過硬的農(nóng)村黨員、干部隊(duì)伍為根本使命。

3、要按照“統(tǒng)籌兼顧”的根本方法來深化農(nóng)村基層組織建設(shè)工作。科學(xué)發(fā)展觀的根本要求是統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。在黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)中樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，一個(gè)重要方面就是要掌握并運(yùn)用統(tǒng)籌的方法，對(duì)農(nóng)村基層黨建工作資源進(jìn)行合理配置和綜合平衡。

4、要按照“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的基本要求來深化農(nóng)村基層組織建設(shè)工作?？沙掷m(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是組織工作的應(yīng)有之義。要著眼當(dāng)前，立足長遠(yuǎn)，努力把握組織工作的規(guī)律和特點(diǎn)，增強(qiáng)工作的前瞻性、預(yù)見性。組織工作連貫性、繼承性強(qiáng)，也要求我們務(wù)必保持工作的連續(xù)性、遞進(jìn)性，充分體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想。既要運(yùn)用好已有的成功經(jīng)驗(yàn)，使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和好的做法在新形勢(shì)下發(fā)揚(yáng)光大，又要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，以改革的精神研究和解決農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，推動(dòng)農(nóng)村基層黨建工作不斷向前發(fā)展。

三、切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)黨委班子建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供組織保障。

1、抓好基層組織制度建設(shè)，解決“有章法辦事”的問題。為了充分發(fā)揮基層組織在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，要建立健全各項(xiàng)制度，從制度上來保證基層組織作用的發(fā)揮。

2、抓好農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，解決“有能人辦事”的問題。只有一支強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍才能夠帶領(lǐng)群眾建設(shè)好社會(huì)足以新農(nóng)村，才能夠使農(nóng)村獲得發(fā)展。大量時(shí)間證明，選配好一個(gè)帶頭人，就能夠興一方經(jīng)濟(jì)，富一方群眾，保一方平安。同時(shí)，必須改進(jìn)選人辦法，更新用人觀念，既要注意發(fā)展和培養(yǎng)具有帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾共同致富能力的“雙帶型”黨員，更要注意培養(yǎng)選撥政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”干部。

3、加強(qiáng)和創(chuàng)新黨員干部教育管理，樹立旗幟。要充分利用農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源，重視發(fā)揮基層黨員的先鋒模范作用，注意對(duì)基層黨員增強(qiáng)黨性意識(shí)和黨員意識(shí)的教育，通過開展各種有效的活動(dòng)方式，使黨員亮明身份、發(fā)揮作用，成為農(nóng)民致富的帶頭人，執(zhí)行政策的擁護(hù)人，社會(huì)穩(wěn)定的維護(hù)人。

四、創(chuàng)新工作方法，提高基層黨建工作水平。

1、擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。要全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋，做到哪里有群眾，哪里就有黨的工作，哪里有黨員，哪里就有黨組織。

2、推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新。黨的基層組織要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容方式，找準(zhǔn)開展活動(dòng)和發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，在擴(kuò)大黨員參與面、提高實(shí)效性上下功夫，增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗

力。

3、加強(qiáng)推行村務(wù)公開，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展。①上級(jí)黨委政府要高度重視，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和要求將村務(wù)公開落到實(shí)處，避免走過場(chǎng)和形式主義；②加強(qiáng)宣傳力度，讓村民知曉村務(wù)公開的意義，調(diào)動(dòng)村民的積極性，參與促進(jìn)村里經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)；③村務(wù)公開內(nèi)容要詳實(shí)。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的收益、債務(wù)、投資以及干部酬勞等百姓關(guān)注的敏感性問題做到如實(shí)公正公開；④加強(qiáng)監(jiān)督管理。上級(jí)黨委政府及村民理財(cái)小組要加強(qiáng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正并作出公開說明。

第二篇：以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)

以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)

中共南江縣委書記張長云

在推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)下，如何把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)農(nóng)民致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，無疑是我們地方各級(jí)黨組織必須認(rèn)真加以思考和積極探索創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)課題。就南江縣黨的基層組織建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展形勢(shì)來看，還需要在以下方面積極探索創(chuàng)新。

第一，堅(jiān)持正確用人標(biāo)準(zhǔn)和用人導(dǎo)向，進(jìn)一步完善農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子選任機(jī)制。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，鮮明崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向，建立健全“老實(shí)人不吃虧、投機(jī)者不得利、太平官不太平”的選用機(jī)制。新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部，注重基層鍛煉、注重年齡與文化結(jié)構(gòu)、注重群眾認(rèn)可。在農(nóng)村，大力實(shí)施“強(qiáng)基工程”，造就大批政治素質(zhì)高、群眾威信高、帶頭致富能力強(qiáng)和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的農(nóng)村黨員干部群體。既要積極從大學(xué)生“村官”、農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工人員和復(fù)轉(zhuǎn)軍人中，把一批思想政治素質(zhì)好、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)，作風(fēng)踏實(shí)、公道正派、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀人才選拔到基層黨組織中來，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村基層黨建基礎(chǔ)；又要切實(shí)按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，每年從縣級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、吃苦耐勞的優(yōu)秀年輕機(jī)關(guān)干部到鄉(xiāng)村工作，充實(shí)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子力量。通過各級(jí)黨校分類別、分層次對(duì)農(nóng)村黨員干部進(jìn)行政治理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、致富技術(shù)、經(jīng)營管理、應(yīng)急管理等處理復(fù)雜問題的教育培訓(xùn)，建立完善任期目標(biāo)、定期述職、考核、實(shí)績考評(píng)、群眾評(píng)議、激勵(lì)約束等制度。

第二，堅(jiān)持以黨的先進(jìn)性建設(shè)為主線，進(jìn)一步完善農(nóng)村黨員干部的教育管理

機(jī)制。鞏固深化基層黨建工作“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和推動(dòng)發(fā)展能力強(qiáng)、服務(wù)群眾能力強(qiáng)、凝聚人心能力強(qiáng)、促進(jìn)和諧能力強(qiáng)的“四強(qiáng)”黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，結(jié)合深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)性教育活動(dòng)中的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全讓黨員經(jīng)常受教育、群眾得實(shí)惠的先進(jìn)性教育長效機(jī)制。當(dāng)前重點(diǎn)要以貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神和省委九屆七次全委會(huì)精神為重點(diǎn)，學(xué)出深度、學(xué)出廣度、學(xué)出實(shí)效。根據(jù)農(nóng)村黨員特點(diǎn)，大力弘揚(yáng)“紅軍精神”、“偉大抗震救災(zāi)精神”、“王瑛精神”，爭做樸實(shí)、吃苦、感恩的巴中人，與人民群眾同甘苦、為人民利益而奮斗。堅(jiān)持思想政治教育和技能培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)活動(dòng)，促進(jìn)黨員職責(zé)崗位化、黨員活動(dòng)定期化、黨員管理經(jīng)常化、黨員考核制度化。強(qiáng)化監(jiān)督制約，讓權(quán)力在“陽光下運(yùn)行”。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度，推行干部談心談話制度，對(duì)干部存在的苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。

第三，堅(jiān)持以激發(fā)普通黨員活力為目標(biāo)，進(jìn)一步完善農(nóng)村黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制。建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，切實(shí)提高村（居）兩委干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇，積極探索建立激勵(lì)保障、人文關(guān)懷、黨內(nèi)幫扶工作機(jī)制。在政治關(guān)懷方面，進(jìn)一步完善從農(nóng)村黨員、干部中考錄公務(wù)員機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀村黨支部書記采取提拔重用；在人大代表、黨代表選舉中，適當(dāng)增加基層黨員、農(nóng)村干部的比例。在精神激勵(lì)方面，對(duì)工作取得明顯成效的黨員、干部給予一定的榮譽(yù)；大力宣傳王瑛同志先進(jìn)事跡，讓廣大基層黨員趕有目標(biāo)、學(xué)有榜樣。在生活保障方面，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)村黨員干部報(bào)酬合理增長，進(jìn)一步健全農(nóng)村黨員干部醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和離職補(bǔ)償?shù)绒k法，切實(shí)解決廣大基層黨員干部的后顧之憂。開展多種形式的先幫后、富帶窮活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范“困難黨員幫扶超市”，管好用好“困難黨員幫扶基金”，給予病、殘和年老體弱的困難黨員更多幫助，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村黨員干部的工作積極性和創(chuàng)造性。

第四，堅(jiān)持以創(chuàng)新服務(wù)方式為載體，進(jìn)一步建立完善黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾機(jī)制。按照四川省委“四個(gè)特別”和巴中市委“八個(gè)更加注重”、“一把手”要努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，堅(jiān)持深入群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，堅(jiān)定不移地做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾的工作，積極開展部門幫村、黨員幫戶、村（社區(qū)）企共駐共建、教育科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，實(shí)行副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村制度，進(jìn)一步健全完善黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾機(jī)制。一方面，堅(jiān)持定期走訪群眾制度，努力把群眾的具體困難和問題解決在群眾上訪之前；機(jī)關(guān)工作重心下移，黨員干部沉下去，積極幫助群眾理清致富思路，選準(zhǔn)富民項(xiàng)目，真心幫助群眾謀劃和辦成一批利民惠民的實(shí)事，盡快形成先富帶后富、黨員帶群眾、群眾戶幫戶的致富網(wǎng)絡(luò)；引導(dǎo)建立各種合作組織，進(jìn)一步提高農(nóng)民的組織化程度。另一方面，要?jiǎng)?chuàng)新便民服務(wù)形式，進(jìn)一步完善“六個(gè)一”便民服務(wù)制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心和村（居）委代理點(diǎn)建設(shè)，努力把服務(wù)群眾的“角逐”向邊緣村組延伸，真心關(guān)愛群眾，真情幫助群眾，切實(shí)解決群眾“辦事難”。

第五，堅(jiān)持以創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置為抓手，進(jìn)一步完善基層黨組織互幫互助機(jī)制。堅(jiān)持有利于促進(jìn)改革發(fā)展、有利于發(fā)揮黨組織作用、有利于加強(qiáng)黨員教育管理的原則，積極適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新形勢(shì)，創(chuàng)新城鄉(xiāng)黨的基層組織設(shè)置模式，探索完善在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對(duì)集中點(diǎn)建立黨組織設(shè)置形式，要因地制宜地在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)及各類新社會(huì)組織中建立黨組織，采取“城鄉(xiāng)聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“區(qū)域聯(lián)建”、“產(chǎn)業(yè)聯(lián)建”、“支部+院落”和“支部+市場(chǎng)”等多種有效的聯(lián)建形式，促進(jìn)城鄉(xiāng)黨建工作一體化。

第六，堅(jiān)持以擴(kuò)大基層民主為重點(diǎn)，建立完善以村黨支部為核心的村民自治

機(jī)制。積極完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子“公推直選”制度，積極擴(kuò)大黨內(nèi)民主，完善建立健全基層黨組織內(nèi)部情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，進(jìn)一步推行黨員旁聽黨委會(huì)、黨員議事會(huì)等黨內(nèi)民主制度，增強(qiáng)基層黨組織工作的透明度。大力推進(jìn)村民民主管理，落實(shí)和完善村民代表會(huì)議、村務(wù)公開督查等有效形式，規(guī)范村級(jí)重大事務(wù)決策程序與規(guī)則，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步完善“一事一議”和決策制度，堅(jiān)決制止勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績工程”，確保黨員干部講真話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，建立完善充滿活力的村民自治機(jī)制。

第三篇：淺談以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)

淺談以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的

基層組織建設(shè)

【內(nèi)容摘要】

黨的十七大提出?以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程?，這是我們黨根據(jù)世情、國情、黨情的發(fā)展變化，提出的重大戰(zhàn)略思想和重大戰(zhàn)略任務(wù)。黨的基層組織建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的基礎(chǔ)和重要組成部分，必須按照改革創(chuàng)新的要求，研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，不斷開創(chuàng)基層黨建工作新局面。

本文以塔城公路總段黨委近年來在加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)中取得成效和好的經(jīng)驗(yàn)和做法，并從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出不足和存在的問題，最后，結(jié)合實(shí)際情況，緊緊圍繞黨的十七大報(bào)告中提出?以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程?進(jìn)行闡述如何以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。

【正文】

黨的十七大提出?以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程?，這是我們黨根據(jù)世情、國情、黨情的發(fā)展變化，提出的重大戰(zhàn)略思想和重大戰(zhàn)略任務(wù)。黨的基層組織建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的基礎(chǔ)和重要組成部分，必須按照改革創(chuàng)新的要求，研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，不斷開創(chuàng)基層黨建工作新局面。

近年來，塔城公路總段黨委認(rèn)真按照上級(jí)黨委的要求，一切以?提高工作效率，增加工作成效?為核心，緊緊圍繞工作大局，突出又好又快的發(fā)展主題，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，以貫徹落實(shí)中央保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性四個(gè)長效機(jī)制文件精神為基礎(chǔ)，堅(jiān)持對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)教育不放松，堅(jiān)持用先進(jìn)的政治理論武裝頭腦，有計(jì)劃、分層次組織各族干部職工中進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí),提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，加強(qiáng)黨的基層領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和 創(chuàng)造力。

一、塔城總段黨的基層組織建設(shè)取得新成效

（一）、積極創(chuàng)建?五型?領(lǐng)導(dǎo)班子，發(fā)揮政治核心作用 為建設(shè)強(qiáng)有力的、高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子，塔城公路總段黨委推出了創(chuàng)建?五型?領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)，出臺(tái)了《塔城公路總段黨委關(guān)于開展創(chuàng)建?五型?領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)活動(dòng)實(shí)施意見》，提出了全面系統(tǒng)、規(guī)范管理、量化考核領(lǐng)導(dǎo)班子的新的管理機(jī)制，將總段的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為?五型?領(lǐng)導(dǎo)班子。即：緊跟時(shí)代、與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)型班子；深入基層、深入群眾的調(diào)研型班子；解放思想、開拓進(jìn)取的創(chuàng)新型班子；更新觀念、轉(zhuǎn)變職能的服務(wù)型班子；求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗的實(shí)干型領(lǐng)導(dǎo)班子。并依照上述內(nèi)容結(jié)合總段管理和改革實(shí)際，制定出了便于量化檢查考核的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，將領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)納入系統(tǒng)化、規(guī)范化管理軌道。經(jīng)過不斷努力，?五型領(lǐng)導(dǎo)班子?建設(shè)取得了明顯的成效。

（二）、完善組織機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨建工作制度化、規(guī)范化。為實(shí)現(xiàn)黨建工作制度化、規(guī)范化，近年來，塔城總段黨委積極改革調(diào)整基層組織設(shè)置，建立健全基層黨組織。實(shí)施?公開競聘?、?考試選拔?等新方式，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨支部負(fù)責(zé)人；建立健全黨員教育管理的長效機(jī)制，完善了黨組織工作制度、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、組織生活會(huì)制度等一系列黨員長期受教育的管理制度，使基層黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)；建立黨員服務(wù)站，構(gòu)建服務(wù)群眾新平臺(tái)；在發(fā)展黨員過程中，?票決制?和公示制等一系列創(chuàng)新制度的實(shí)施，激發(fā)了黨建工作的動(dòng)力，提高了全總段黨建工作水平。

（三）、健全黨建目標(biāo)管理體制，形成黨建工作聯(lián)動(dòng)格局近年來，塔城總段建立了總段黨委，基層黨支部抓黨建工作體系，強(qiáng)化目標(biāo)管理，形成了聯(lián)動(dòng)格局。每年年初總段黨委與各單位黨支部、黨支部與各黨小組、全體黨員層層簽訂黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任書，明確責(zé)任，細(xì)化黨建考核內(nèi)容，把落實(shí)黨建責(zé)任制作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子及其工作人員工作實(shí)績的一項(xiàng)重要內(nèi)容，同時(shí)將黨建工作與單位評(píng)先創(chuàng)優(yōu)掛鉤，從而構(gòu)建了黨委、黨支部、黨小組、黨員四位一體的黨建責(zé) 任管理網(wǎng)絡(luò)。

（四）、以開展豐富組織活動(dòng)為載體，調(diào)動(dòng)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，力促黨建工作上臺(tái)階

塔城總段黨委深刻認(rèn)識(shí)到黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，通過深入學(xué)習(xí)討論陳剛毅、多力貢加尼、胡曼同志先進(jìn)典型事跡，通過參加上黨課、警示教育，開展?黨員活動(dòng)日?活動(dòng)。通過開展黨員示范崗、責(zé)任區(qū)、結(jié)對(duì)幫扶主題活動(dòng)。通過建立?黨員捐資助學(xué)基金?，為家庭困難的學(xué)生提供幫助。為當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)?捐款購書送知識(shí)?，實(shí)施?電影扶智下鄉(xiāng)?活動(dòng)。塔城公路總段黨員通過開展豐富的主題實(shí)踐活動(dòng)，思想覺悟進(jìn)一步提高，黨員先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮。全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)顯著增強(qiáng)，投身公路養(yǎng)護(hù)的工作熱情空前高漲，不管是防風(fēng)雪保交通還是抗洪搶險(xiǎn)，共產(chǎn)黨員總是沖鋒在前，忘我奉獻(xiàn)，全力保證公路暢通。

（五）、創(chuàng)建激勵(lì)新機(jī)制，激發(fā)黨員干部職工工作熱情

制度是做好各項(xiàng)工作的保證。塔城公路總段黨委為了切實(shí)改變作風(fēng)，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，相繼出臺(tái)了一系列制度辦法，激發(fā)了總段各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階?？偠吸h委積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，制定了《塔城總段機(jī)關(guān)工作人員爭先創(chuàng)優(yōu)績效考核辦法》。使全總段機(jī)關(guān)人員在工作中呈現(xiàn)爭先恐后的良好工作態(tài)勢(shì)和服務(wù)熱情，充分調(diào)動(dòng)了廣大黨員干部的工作積極性。同時(shí)，總段黨委建立了各項(xiàng)激勵(lì)制度。例如總段內(nèi)部創(chuàng)新干部隊(duì)伍管理機(jī)制，改革內(nèi)部人事用工制度，出臺(tái)了《塔城公路總段公路養(yǎng)護(hù)管理模式》、《塔城公路總段職工教育管理辦法》、《讀書活動(dòng)管理辦法》等。在制度的保駕護(hù)航下，積極推動(dòng)單位工作快速向前邁進(jìn)。一個(gè)好辦法的出臺(tái)，為干部職工成長成才搭建了平臺(tái)，從而促進(jìn)了總段各族黨員干部職工綜合素質(zhì)的大力提高。

（六）、大興調(diào)研之風(fēng)，切實(shí)發(fā)現(xiàn)、解決實(shí)際問題

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。為此，塔城總段黨委注重在基層大興調(diào)研之風(fēng)，努力構(gòu)建完善的調(diào)研機(jī)制，通過調(diào)研出思路，出對(duì) 策。每年11月份，總段領(lǐng)導(dǎo)班子利用一段時(shí)間，通過組織召開在職、退休職工座談會(huì)、實(shí)地考察等形式開展專題調(diào)研活動(dòng)。同時(shí)在全總段開展?提一條好建議?活動(dòng)，每年以每條千元大獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)可行性好建議，到今年已累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)10條。對(duì)于可行性的好建議，總段黨委敢于放在實(shí)踐中加以應(yīng)用，并注意總結(jié)、改進(jìn)和完善；對(duì)一些成熟的經(jīng)驗(yàn)，積極在基層單位加以普及。

同時(shí)，塔城公路總段制定了干部蹲點(diǎn)調(diào)研制度，規(guī)定總段領(lǐng)導(dǎo)（包括主任工程師）全年累計(jì)蹲點(diǎn)時(shí)間不能少于15天?？偠胃骺剖翌I(lǐng)導(dǎo)每年到各段蹲點(diǎn)檢查、指導(dǎo)工作時(shí)間累計(jì)不少于20天。各段段長每年上路檢查、指導(dǎo)工作不能少于100天，教導(dǎo)員不能少于60天。要求領(lǐng)導(dǎo)干部利用蹲點(diǎn)時(shí)間切實(shí)到基層單位、生產(chǎn)一線調(diào)查了解職工工作、生產(chǎn)、生活中存在的問題，檢查、指導(dǎo)具體工作。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決問題，并做好職工的日常思想政治工作。通過蹲點(diǎn)調(diào)研，塔城公路總段黨委從中發(fā)現(xiàn)了基層存在的問題和很多較好經(jīng)驗(yàn)，為黨委作出正確決策提供可靠依據(jù)，一系列可行性制度措施應(yīng)用而生。

（七）、公開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身份，打造廉政監(jiān)督平臺(tái)

積極打造廉政監(jiān)督平臺(tái)，將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的照片、名字、職務(wù)、職責(zé)等做成桌牌放置于自己的辦公桌上，便于時(shí)刻保持自重、自省、自警、自勵(lì)、自謙，形成?自我監(jiān)督、自我完善?的新局面。同時(shí)也便于職工開展監(jiān)督活動(dòng)，小小桌牌監(jiān)督卡，打造了廉政監(jiān)督大平臺(tái)。

（八）、建立黨員結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，充分發(fā)揮先鋒模范作用 為進(jìn)一步鞏固和拓展先進(jìn)性教育成果，積極落實(shí)中央四個(gè)長效機(jī)制精神，塔城公路總段黨委積極開展黨員結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。要求每名黨員根據(jù)自己的工作、生活和能力實(shí)際，積極開展?一幫一?、?二幫一?結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，與貧困群眾，內(nèi)部困難職工建立聯(lián)戶幫扶關(guān)系?？偠晤I(lǐng)導(dǎo)班子成員及各基層單位領(lǐng)導(dǎo)都有幫扶對(duì)象。在黨員結(jié)對(duì)幫扶中，黨員干部認(rèn)真對(duì)待，不走過場(chǎng)，令受助人員感動(dòng)不已?？偠蝺?nèi)部建立了扶貧幫困基金，裕民公路段建立了?黨員捐資助學(xué)基金?，緩解了貧困學(xué)子上學(xué)難的問題。和豐公路段建立了‘愛心救助站’幫助 困難職工解決臨時(shí)困難。同時(shí)，廣大黨員積極與農(nóng)村貧困戶結(jié)對(duì)子，給他們送去面粉、清油等生活用品，為貧困戶繳納農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)等。始終把扶貧幫困工作作為全年創(chuàng)建文明行業(yè)工作的重要內(nèi)容來抓。5年來募集各類捐款376349元，籌集互助金39510元，慰問特困、困難職工91多人次，共發(fā)放慰問金52050元。通過開展黨員結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，不僅緩解了幫扶對(duì)象的經(jīng)濟(jì)壓力，還大大增強(qiáng)了黨員為民服務(wù)的奉獻(xiàn)意識(shí)。

（九）、鼓勵(lì)技術(shù)革新，黨員帶頭添風(fēng)彩

塔城公路總段黨委多年來以?人無我有，人有我精，人精我強(qiáng)?的創(chuàng)新理念，帶領(lǐng)干部職工走出了一條創(chuàng)新之路。為鼓勵(lì)技術(shù)革新工作真正落到實(shí)處，塔城總段先后頒布了《塔城公路總段技術(shù)革新評(píng)審辦法》、《塔城公路總段技術(shù)革新項(xiàng)目可行性研究評(píng)審管理辦法》、《塔城總段技術(shù)革新獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，極大激發(fā)了干部職工創(chuàng)新熱情。近年來，塔城總段發(fā)明了很多公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)需要，方便實(shí)用，高效便捷的技術(shù)革新成果，不僅降低了成本，還大大減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度。其中黨員干部在技術(shù)革新工作中彰顯了風(fēng)彩。額敏段在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的帶領(lǐng)下，發(fā)明了高壓風(fēng)力清掃機(jī)，塔城段、裕民段黨員更是爭先恐后，帶領(lǐng)職工走上了創(chuàng)新之路，技術(shù)革新成果豐碩，在自治區(qū)交通工會(huì)開展的?十佳發(fā)明革新明星?評(píng)選活動(dòng)，塔城總段三人榜上有名。

（十）、退休黨員管理到位

塔城公路總段離退休黨員管理工作抓得緊，抓得牢，使退休黨員充分感受到了黨組織的溫暖。在退休黨員管理中，除加強(qiáng)日常的學(xué)習(xí)和定期過組織生活外，塔城總段在退休黨員管理方面還采取了以下措施：一是開展送學(xué)上門活動(dòng)，對(duì)年齡大，行動(dòng)不便、過組織生活困難的黨員，為其免費(fèi)訂閱黨報(bào)黨刊，組織專人送學(xué)上門；二是開展關(guān)愛老黨員、困難黨員活動(dòng)，每逢?七一?或重大節(jié)日，開展慰問活動(dòng)。三是充分發(fā)揮老黨員余熱，不定期組織他們?cè)诳偠蝺?nèi)外開展文藝匯演、宣講等活動(dòng)，對(duì)教育職工子女，提升單位形象等方面產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，同時(shí)豐富了退休黨員的精神文化生活。

二、存在的問題

1、基層黨組織抓黨建的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性有待于進(jìn)一步提高。部分黨務(wù)工作者對(duì)基層黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為基層黨建就是組織一下學(xué)習(xí)，開展幾次活動(dòng)，對(duì)自身工作要求不夠高；有些黨務(wù)干部工作不到位，黨建工作光榮感、使命感和責(zé)任感不夠強(qiáng)。

2、黨建工作運(yùn)行機(jī)制和工作方法還不能完全適應(yīng)新的形勢(shì)。目前存在基層黨建經(jīng)費(fèi)短缺問題，基層黨支部的黨費(fèi)一般全額上繳當(dāng)?shù)亟M織部門，開展活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難以保證，直接影響到黨建活動(dòng)開展，致使黨員教育缺乏活力和吸引力。

3、黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。目前總段黨建工作隊(duì)伍總體素質(zhì)是好的，是一支有活力、有戰(zhàn)斗力、有影響力的工作隊(duì)伍，在總段發(fā)展改革中發(fā)揮了重要作用。但是存在著人員流動(dòng)性較大、黨建工作經(jīng)驗(yàn)不足的問題。從當(dāng)前基層黨務(wù)干部現(xiàn)狀看，對(duì)黨務(wù)工作理解有偏差，認(rèn)為搞黨建工作虛、空、難，看不到實(shí)效，對(duì)黨建工作研究不深不透不實(shí)，工作視野偏窄，缺少新思路。因此努力建設(shè)一支具有較高理論素養(yǎng)、嚴(yán)謹(jǐn)踏實(shí)工作作風(fēng)、能力水平過硬專職黨建工作隊(duì)伍，是擺在我們面前的艱巨任務(wù)。

4、黨的組織生活單調(diào)，缺少活力?；鶎狱h組織開展黨的活動(dòng)形式少，僅滿足于一般的政治說教、三會(huì)一課等，創(chuàng)新活動(dòng)形式不夠。

5、基層黨建研究會(huì)工作開展不正常。

三、貫徹落實(shí)十七大精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)基層黨組織建設(shè)

（一）解放思想，在提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力上下功夫，全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要著力用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，提出思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)，黨的理論創(chuàng)新引領(lǐng)各方面創(chuàng)新。學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，必須牢牢把握解放思想這一發(fā)展中國特色社會(huì)主義的法寶，在解放思想中統(tǒng)一思想，用最 新的科學(xué)理論指導(dǎo)基層組織建設(shè)，促進(jìn)各級(jí)黨組織和黨員干部思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任主體、工作落實(shí)?三個(gè)到位?。

一是抓住改造主觀世界這個(gè)根本，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝廣大黨員干部。堅(jiān)持用十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等最新理論成果武裝全體黨員干部的頭腦，采取分階段、分層次、分專題和以講促學(xué)、以研促學(xué)等多種方式，抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員的學(xué)習(xí)，不斷提高他們的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)造力，把廣大黨員干部的思想、行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，把各方面的力量凝聚到整體推進(jìn)基層組織建設(shè)合力上來，凝聚到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上來。

二是抓住加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，著力建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能建設(shè)，進(jìn)一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作運(yùn)行機(jī)制，健全議事規(guī)則和決策程序，加強(qiáng)民主集中制的學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真堅(jiān)持和落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。堅(jiān)持不懈地推行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，激勵(lì)引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部提高謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的能力。牢固樹立正確的用人導(dǎo)向，在創(chuàng)建文明行業(yè)的工作實(shí)踐中識(shí)別、選用干部。進(jìn)一步深化干部人事制度改革，完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法，不斷完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的綜合考核評(píng)價(jià)體系，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的活力。

三是抓住強(qiáng)化人力資源支撐這個(gè)著力點(diǎn)，大力推進(jìn)人才強(qiáng)交戰(zhàn)略。堅(jiān)持黨管人才的原則，突出培養(yǎng)、吸引、用好人才等環(huán)節(jié)，抓住人力資源能力建設(shè)這個(gè)核心，大力加強(qiáng)黨政人才、管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。加快建立新的人才資源開發(fā)機(jī)制，健全人才選用、培訓(xùn)、流動(dòng)和激勵(lì)機(jī)制。牢固樹立以人為本的觀念，切實(shí)尊重人、關(guān)心人、理解人、發(fā)展人，充分激發(fā)各級(jí)各類人才的創(chuàng)造活力。

（二）促進(jìn)和諧，在建立健全長效機(jī)制上下功夫，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主制度建設(shè)。十七大強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，?以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧?。古人云:欲求木之 長者，必固其本；欲求流之遠(yuǎn)者，必浚其源。制度建設(shè)具有根本性、穩(wěn)定性、全局性和長期性的特點(diǎn)。因此，尊重黨員主體地位，構(gòu)建廣大黨員參與黨內(nèi)生活規(guī)范的、穩(wěn)定的、長期發(fā)揮作用的機(jī)制，是推進(jìn)黨內(nèi)民主制度建設(shè)的根本。

一是貫徹落實(shí)《黨員權(quán)利保障條例》，積極探索樹立黨員主體地位的途徑和辦法。要進(jìn)一步完善黨員的權(quán)利和權(quán)利保障制度，給黨員在黨內(nèi)生活中充分發(fā)表意見的安全感。認(rèn)真貫徹《黨員權(quán)利保障條例》，糾正長期以來黨內(nèi)生活?重義務(wù)、輕權(quán)利?的傾向，切實(shí)落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要進(jìn)一步完善黨員參與黨內(nèi)生活的各項(xiàng)制度，為黨員在黨內(nèi)生活中充分發(fā)表意見搭建平臺(tái)。當(dāng)前，要切實(shí)建立健全充分反映黨員意愿的黨內(nèi)民主監(jiān)督制度和程序，從制度上保障黨員充分行使民主監(jiān)督的權(quán)利，保障黨員切實(shí)享有黨章規(guī)定的批評(píng)權(quán)、檢舉權(quán)、申訴權(quán)和控告權(quán)等權(quán)利。進(jìn)一步拓寬和完善黨內(nèi)民主監(jiān)督的渠道，逐步推行黨務(wù)公開制度，提高黨內(nèi)事務(wù)的公開透明度；建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，擴(kuò)大基層黨員的知情權(quán)，從制度上為發(fā)展黨民主和監(jiān)督提供有力的保障。

二是進(jìn)一步完善民主生活會(huì)和評(píng)議黨員制度，使黨員在黨內(nèi)生活中充分發(fā)表意見經(jīng)?；托纬闪?xí)慣。黨員的權(quán)利保障制度的完善有一個(gè)過程，黨員大會(huì)怎么開涉及到黨的整個(gè)組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，這些都不可能在短時(shí)間內(nèi)解決，當(dāng)前我們可以做的就是嚴(yán)肅認(rèn)真地把民主生活會(huì)和評(píng)議黨員制度完善和落實(shí)好。在民主生活會(huì)上進(jìn)行黨性分析和民主評(píng)議，按照黨章的要求，通過明確議題，認(rèn)真落實(shí)程序，寫書面材料，形成會(huì)議紀(jì)要，會(huì)上主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭深刻剖析自己，班子全體成員暢所欲言，會(huì)后落實(shí)整改措施，切實(shí)防止民主生活會(huì)走樣和變味。要明確開展批評(píng)與自我批評(píng)的目的，通過黨員的自我解剖和自我評(píng)估，切實(shí)發(fā)現(xiàn)和解決黨員隊(duì)伍和黨員、干部自身存在的突出問題，真正達(dá)到保持先進(jìn)性的目的。敢于自我解剖是共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的重要體現(xiàn)，一個(gè)以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的黨不能害怕自我批評(píng)，更 不能害怕別人批評(píng)。要使廣大黨員在黨內(nèi)生活中發(fā)揮作用，就必須下決心完善民主生活會(huì)和評(píng)議黨員制度，讓廣大黨員嚴(yán)肅認(rèn)真地就黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在理想信念、宗旨觀念、組織紀(jì)律、思想、工作、生活作風(fēng)等方面的表現(xiàn)，進(jìn)行全面評(píng)議。組織上和領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真地聽取這些評(píng)議，并做好記錄上報(bào)，定時(shí)地給予黨員反饋整改意見。

（三）創(chuàng)新服務(wù)功能，在最大限度的滿足職工群眾需求上下功夫。黨的基層組織要始終圍繞黨的中心任務(wù)開展黨的工作，這是基層黨組織的最基本的職能。同時(shí)，新的歷史條件下，必須突出強(qiáng)調(diào)基層黨組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的這一核心職能，在搭建平臺(tái)、拓寬渠道、注重激勵(lì)、確保實(shí)效上加大力度，努力構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。貼近基層，健全服務(wù)體系。在建立健全黨組織的基礎(chǔ)上，整合各方資源，形成社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的服務(wù)體系。搭建服務(wù)群眾平臺(tái)，大力開展黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗和黨員扶貧幫困活動(dòng)。貼近群眾，豐富服務(wù)內(nèi)容。著眼于群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問題，根據(jù)不同群體的實(shí)際情況，有針對(duì)性地開展扶貧幫困的救助服務(wù)，便民利民的生活服務(wù)，化解矛盾的疏導(dǎo)服務(wù)，政策宣傳的咨詢服務(wù)。貼近黨員，創(chuàng)建服務(wù)載體。發(fā)揮黨員的骨干作用，壯大黨員義工、黨員志愿者隊(duì)伍；開展黨員?帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富?的雙帶行動(dòng)；建立扶助基金，幫助特困群眾及黨員解決生活困難；組織黨員開展?一助一?、?獻(xiàn)愛心?等活動(dòng)，切實(shí)做好服務(wù)群眾的工作。

塔城公路總段政治處

第四篇：08以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)基層組織建設(shè)(定)

以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)

應(yīng)在五個(gè)方面狠下功夫

山東省鄒城市委常委、組織部長朱運(yùn)華

黨的十七大根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)，提出要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程?；鶎咏M織作為黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，創(chuàng)新基層組織建設(shè)，激發(fā)基層活力，是加快黨的建設(shè)創(chuàng)新的源頭活水。如何把改革創(chuàng)新的精神落實(shí)到基層組織建設(shè)的實(shí)踐之中，是各級(jí)組織部門思考的重要課題。筆者認(rèn)為，要全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)應(yīng)當(dāng)在以下五個(gè)方面狠下功夫。

一、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，應(yīng)當(dāng)在建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，切實(shí)解決農(nóng)村干部的政治出路和經(jīng)濟(jì)待遇，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性上下功夫。農(nóng)村工作比較復(fù)雜，面廣量大，發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)比較重。黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的落實(shí)，農(nóng)村各項(xiàng)工作的開展，關(guān)鍵靠農(nóng)村基層干部，對(duì)他們必須有出路、有保障，必須關(guān)心、愛護(hù)他們，調(diào)動(dòng)其工作積極性。近年來，我們?cè)诜€(wěn)定農(nóng)村干部隊(duì)伍，完善幫扶機(jī)制，激發(fā)干事熱情方面做了一些探索。一是建立健全了村干部工資補(bǔ)貼保障機(jī)制。市財(cái)政不斷加大對(duì)農(nóng)村的投入，每年用于村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金2300多萬元，市里規(guī)定轉(zhuǎn)移支付的55%用于村干部的工資補(bǔ)貼和正常的辦公費(fèi)用。村支部書記、村主任、村報(bào)賬員實(shí)行固定補(bǔ)貼、績效補(bǔ)貼機(jī)制，其他村干部實(shí)行誤工補(bǔ)貼。今年我們又建立了村主職干部崗位補(bǔ)貼逐年增長機(jī)制，每年增長幅度不少于30%，市財(cái)政每年增加150萬元，確保了村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。目前，我市農(nóng)村黨支部書記固定補(bǔ)貼每月260元，加上績效補(bǔ)貼一般在500元左右，3年內(nèi)固定補(bǔ)貼達(dá)到不低于600元。二是建立了農(nóng)村黨支部書記規(guī)范化管理機(jī)制。對(duì)工作成績突出的農(nóng)村黨支部書記納入市級(jí)規(guī)范化管理，并實(shí)行優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)管理，市財(cái)政每人每月增發(fā)200元崗位津貼，目前納入市級(jí)規(guī)范化管理的農(nóng)村黨支部書記達(dá)到448名，占50.1%。三是聘任了一批鎮(zhèn)長（主任）助理。先后分兩次從特別優(yōu)秀的農(nóng)村黨支部書記中選聘鎮(zhèn)長（主任）助理，第一批18名，第二批17名。聘期3年，聘期期滿，進(jìn)行嚴(yán)格考察，符合條件的繼續(xù)續(xù)聘，享受副科級(jí)干部經(jīng)濟(jì)待遇，連續(xù)聘任3次的，享受退休待遇。去年我們對(duì)第一批任期屆滿的18名同志進(jìn)行了考察，有15名同志得以繼續(xù)續(xù)聘。四是開展了“三幫一聯(lián)”活動(dòng)。我市東西部發(fā)展很不平衡，9個(gè)山區(qū)鎮(zhèn)與8個(gè)城礦區(qū)鎮(zhèn)街差距較大，個(gè)別山區(qū)鎮(zhèn)年地方財(cái)政收入還不到100萬元，而最高的去年達(dá)到8000多萬元。針對(duì)這一實(shí)際，我們大力實(shí)施開展了“三幫一聯(lián)”活動(dòng)，即城礦區(qū)鎮(zhèn)街與山區(qū)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)幫扶、市直部門與山區(qū)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)幫扶、規(guī)模工業(yè)企業(yè)與山區(qū)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)幫扶，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)成員聯(lián)系山區(qū)鎮(zhèn)，為促進(jìn)全市協(xié)調(diào)發(fā)展起到了比較好的效果。去年，我市財(cái)政還配套資金350萬元，為65個(gè)無活動(dòng)場(chǎng)所的村建起了高標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)場(chǎng)所。今后，我們將按照黨的十七大提出的建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制、解決好基層組織經(jīng)費(fèi)保障、基層干部補(bǔ)貼報(bào)酬的要求，進(jìn)一步研究解決村干部的政治出路和經(jīng)濟(jì)待遇問題，打通村干部晉升出口，打破“農(nóng)民”身份限制，有計(jì)劃地從村干部中考錄部分公務(wù)員，選聘特別優(yōu)秀的村干部進(jìn)入鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子；進(jìn)一步

加大各級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，出臺(tái)有關(guān)政策，逐步提高村干部的工資待遇。

二、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，應(yīng)當(dāng)在大力提升農(nóng)村黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范帶頭作用上下功夫。農(nóng)村黨員隊(duì)伍普遍存在文化程度偏低、年齡老化、觀念滯后等問題。尤其是近幾年，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，給農(nóng)村黨員發(fā)展工作也帶來了一定的難度。為解決這些問題，我們注重在青年農(nóng)民、外出務(wù)工人員、致富能手中培養(yǎng)入黨積極分子，發(fā)展新黨員。實(shí)施了“一村發(fā)展一名新黨員”工程，明確要求每村每年至少發(fā)展一名新黨員，增強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍生機(jī)和活力。在提高農(nóng)村黨員素質(zhì)方面，我們深入開展了黨員承諾、設(shè)崗定責(zé)、一名黨員學(xué)一技等活動(dòng)，尤其是在落實(shí)黨員承諾制方面，全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)格式，每一名黨員內(nèi)都要對(duì)群眾做出辦實(shí)事承諾，并實(shí)行兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲制。在發(fā)揮農(nóng)村黨員作用方面，去年我們?nèi)鎲?dòng)并大力實(shí)施了“黨員創(chuàng)業(yè)工程”，以黨員創(chuàng)業(yè)促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，深入開展了“十百千”創(chuàng)建活動(dòng)，培養(yǎng)和樹立了一批“十佳黨員創(chuàng)業(yè)基地”、“百強(qiáng)黨員創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”和“千名黨員創(chuàng)業(yè)中心戶”等先進(jìn)典型，并將結(jié)合“七一”表彰活動(dòng)進(jìn)行命名表彰。下一步，我們將進(jìn)一步貫徹落實(shí)《黨章》，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，嚴(yán)格把握條件，堅(jiān)持德才標(biāo)準(zhǔn)，既注重“德”，更注重“才”，切實(shí)把各個(gè)階層中的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來，特別要注重把政治素質(zhì)高、文化程度高、有致富本領(lǐng)和特長的農(nóng)村人才吸收到黨員隊(duì)伍中來。同時(shí)，注重吸納知識(shí)界、經(jīng)濟(jì)界和各類社會(huì)組織中的先進(jìn)分子加入黨組織，提升黨員隊(duì)伍文化層次和能力水平。進(jìn)一步完善流入地、流出地黨組織雙向配合共同

管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的服務(wù)和管理，形成城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，以良好的服務(wù)吸引流動(dòng)黨員自覺亮明身份，發(fā)揮作用。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，應(yīng)當(dāng)在加強(qiáng)農(nóng)村干部的教育監(jiān)督和管理，規(guī)范農(nóng)村干部的從政行為，增強(qiáng)農(nóng)村干部建設(shè)新農(nóng)村的能力和本領(lǐng)上下功夫。近年來，我們高度重視農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷加強(qiáng)對(duì)他們的教育監(jiān)督和管理。首先，選好配強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍，加強(qiáng)教育培訓(xùn)。在去年年底的村“兩委”換屆選舉中，我們嚴(yán)格程序，精心組織，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行了換屆選舉，全市村“兩委”成員中，45歲以下的占69.7%，高中以上文化程度的占85.3%；村黨支部書記與村委會(huì)主任“一肩挑”比例達(dá)到92.8%，村“兩委”成員交叉任職比例達(dá)到85.2%。一大批“雙高雙強(qiáng)”型優(yōu)秀人才進(jìn)入村干部隊(duì)伍，農(nóng)村干部整體結(jié)構(gòu)得到改善。換屆之后，我們及時(shí)進(jìn)行了培訓(xùn)，在市委黨校舉辦了6期培訓(xùn)班。其次，狠抓規(guī)章制度建設(shè)，規(guī)范村干部行為。一方面，狠抓工作規(guī)范，讓村干部知道應(yīng)該怎么辦。先后制定出臺(tái)了《鄒城市鎮(zhèn)級(jí)工作規(guī)范》和《鄒城市村級(jí)規(guī)范化管理細(xì)則》，對(duì)鎮(zhèn)、村工作的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、政務(wù)公開、村務(wù)公開等村級(jí)事務(wù)，作出了具體詳細(xì)的規(guī)定，制訂了操作性強(qiáng)的工作制度，有效促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化，從根本上減少了各類矛盾問題的發(fā)生。另一方面，制定處罰規(guī)定，讓村干部知道不能怎么辦。最近，結(jié)合對(duì)村干部作風(fēng)集中整頓，我們開展了村“兩委”成員綜合素質(zhì)評(píng)估活動(dòng)，從村“兩委”成員的政治覺悟、道德品質(zhì)、工作能力、群眾威信等方面進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)，尤其是了解和掌握是否有劣跡人員，制定針對(duì)性措施，加強(qiáng)教育管理，凡是不具備村干部任職條件的，按照有關(guān)法律程序，堅(jiān)決進(jìn)行撤換。

研究制定了《關(guān)于對(duì)不作為、不盡職、失職瀆職和參與集體上訪、信仰宗教村黨員干部處理的暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了村干部的從政行為。

四、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，應(yīng)當(dāng)在創(chuàng)新農(nóng)村基層組織設(shè)置，健全服務(wù)群眾工作體制，打造引領(lǐng)農(nóng)村工作的堅(jiān)強(qiáng)堡壘上下功夫。近幾年，我們?cè)谵r(nóng)村基層組織設(shè)臵方面進(jìn)行了一些嘗試，學(xué)習(xí)推廣了“支部＋協(xié)會(huì)”等做法，鼓勵(lì)和支持強(qiáng)村、強(qiáng)企業(yè)依法兼并弱村小村，建立聯(lián)合黨支部，都取得一定成效。與此同時(shí)，針對(duì)農(nóng)村基層組織做群眾工作機(jī)制不健全、方法不夠靈活等問題，我們著眼于做好新時(shí)期群眾工作，及時(shí)把握群眾脈搏，密切黨群干群關(guān)系，研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化民情懇談活動(dòng)的意見》，定期組織群眾召開民情懇談會(huì)。市、鎮(zhèn)、村都設(shè)立了群眾工作專門機(jī)構(gòu)，整合相關(guān)資源，搭建群眾工作服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。我市以民情懇談為主要內(nèi)容的農(nóng)村形勢(shì)政策教育“四個(gè)一”模式，即“一會(huì)”，民情懇談會(huì)；“一街”，村村建起形勢(shì)政策宣傳一條街；“一網(wǎng)”，市財(cái)政就投入1000多萬元建設(shè)了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)；“一講座”，定期組織講師團(tuán)到農(nóng)村開展教育講座，這一做法被中央幾家主要新聞媒體先后作了報(bào)道。今后，我們將根據(jù)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)組織形式的發(fā)展變化，本著有利于發(fā)揮農(nóng)村黨組織應(yīng)有作用，合理設(shè)臵農(nóng)村基層黨組織，穩(wěn)步推行村企聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)組建等新型基層黨組織設(shè)臵和管理模式，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)共同發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力和服務(wù)群眾的功能。目前，我們正探索建立鎮(zhèn)園合一管理體制，整合優(yōu)化組織設(shè)臵，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，應(yīng)當(dāng)在切實(shí)解決農(nóng)村人才匱乏問題，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐上下功夫。農(nóng)村基層組織強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵還要靠發(fā)展來衡量。經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展主要靠人才來支撐，必須在農(nóng)村人才方面做好文章。由于各方面原因，農(nóng)村人才匱乏問題比較突出。特別是近年來，多數(shù)有知識(shí)、有能力的青壯年農(nóng)民外出務(wù)工，遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，使人才本來就不多的農(nóng)村，更加缺乏人才，這已成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一大瓶頸制約因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)實(shí)用人才2774人，占全市人才總量的4.2%，占農(nóng)業(yè)人口的0.3%。近年來，我市相繼采取一些措施，著力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，整合教育資源成立了高級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)校，加大實(shí)用型人才培養(yǎng)力度，實(shí)施了“農(nóng)村優(yōu)秀實(shí)用人才帶動(dòng)”工程，評(píng)選了首批100名優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。實(shí)施了“一村一名大學(xué)生”工程，公開考選了100名大中專畢業(yè)生到農(nóng)村任職，擔(dān)任村黨支部副書記或村委會(huì)主任助理，工資由市里統(tǒng)一發(fā)放，并為其辦理養(yǎng)老、醫(yī)療等五項(xiàng)保險(xiǎn)。實(shí)施了“科技特派員工程”，從市里選派了300名科技人員到農(nóng)村一線，搞好對(duì)農(nóng)民的科技指導(dǎo)和培訓(xùn)，收到了良好效果。下一步，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，利用多種形式，大規(guī)模開展農(nóng)民科技培訓(xùn)和擇業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。加強(qiáng)政策扶持，制訂激勵(lì)政策，鼓勵(lì)管理人才、經(jīng)濟(jì)人才、科技人才積極投身“三農(nóng)”工作，為建設(shè)新農(nóng)村提供人才支持。

作者單位：山東省鄒城市委組織部

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第五篇：以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)基層黨建工作

以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)基層黨建工作

不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新基層黨的建設(shè)，是進(jìn)一步提高黨的整體執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的根本保證，也是增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的必由之路。在新一輪思想解放活動(dòng)中，伊犁分公司黨支部站在新的起點(diǎn)上，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)做好黨建工作的責(zé)任感、使命感。在不斷學(xué)習(xí)中找準(zhǔn)突破口。我們必須提高對(duì)學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)，通過學(xué)習(xí)提高綜合素質(zhì)和能力，切實(shí)增強(qiáng)做好黨建工作的責(zé)任感和使命感，切實(shí)擔(dān)負(fù)起工作職責(zé)，為創(chuàng)新黨建工作打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。支部成立以來，我們有意在提高支部成員的學(xué)習(xí)方面下了功夫，通過以會(huì)代訓(xùn)，日常工作督查、拉練、總結(jié)交流為大家提供了平臺(tái)，強(qiáng)化了學(xué)習(xí)。今年結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”、學(xué)習(xí)型組織建設(shè)等活動(dòng)，由組織委員、宣傳委員深入到各黨小組培訓(xùn)，引領(lǐng)著大家共同學(xué)習(xí)，取得了很好的效果。

二、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索研究，積極推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新。

1、在教育管理上創(chuàng)新。

要大膽改變傳統(tǒng)的支部學(xué)習(xí)方式，采取多種方式組織黨員學(xué)習(xí)，使黨員活動(dòng)與管理更便利、更容易，進(jìn)一步激發(fā)黨組織的活力。堅(jiān)持有利于黨組織教育管理，有利于黨員發(fā)揮作用，有利于黨員參加活動(dòng)的原則，充分考慮黨員實(shí)際，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，避免千篇一律、“一刀切”。在活動(dòng)開展的時(shí)間上、活動(dòng)內(nèi)容上分層次采取靈活多樣的形式，增強(qiáng)黨建活動(dòng)的豐富性和吸引力；推行分類管理，一方面要強(qiáng)化組織、紀(jì)律、制度規(guī)范管理，另一方面強(qiáng)化崗位責(zé)任制，履行好工作職責(zé)。

2、在實(shí)現(xiàn)工作方法上創(chuàng)新。

科學(xué)的方式方法是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新工作的保障。一是創(chuàng)新黨員干部教育培訓(xùn)方式，加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和靈活性，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性。繼續(xù)深化請(qǐng)進(jìn)來、走出去的方式進(jìn)行開放性培訓(xùn)，以集團(tuán)公司、公司各種黨員培訓(xùn)為依托進(jìn)行提高性、技能型培訓(xùn)；以遠(yuǎn)程教育為載體進(jìn)行普及性培訓(xùn)，把我們的黨員干部培養(yǎng)成為帶領(lǐng)經(jīng)營創(chuàng)新的引路人、帶動(dòng)企業(yè)全面進(jìn)步發(fā)展的中堅(jiān)力量；二是拓寬黨員干部監(jiān)督渠道，按照“堅(jiān)持用制度來約束黨員干部”的要求，強(qiáng)化對(duì)黨員干部監(jiān)督措施，把黨建工作的目標(biāo)任務(wù)和對(duì)黨員干部的紀(jì)律要求等結(jié)合兌現(xiàn)，接受群眾監(jiān)督，營造更有利的工作基礎(chǔ)；三是立足企業(yè)實(shí)際，深刻分析當(dāng)前熱點(diǎn)、難

點(diǎn)問題，克難攻堅(jiān)，重點(diǎn)突破。培育和樹立典型，發(fā)揮典型示范作用，以點(diǎn)帶面，系統(tǒng)推進(jìn)，統(tǒng)籌解決黨建工作面臨的新課題、新任務(wù)。

3、實(shí)現(xiàn)工作載體上創(chuàng)新。

精心設(shè)計(jì)爭先創(chuàng)佳載體，高水平落實(shí)好全年黨建群團(tuán)工作任務(wù)，通過亮點(diǎn)和特色工作抓出成效，抓出精品。針對(duì)目前全面推進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)的工作，我們的工作中心就是強(qiáng)化黨員的群眾意識(shí)，提升黨員的文明素質(zhì)。圍繞這個(gè)中心，創(chuàng)新工作載體從三個(gè)方面考慮：一是圍繞全面提高黨員干部素質(zhì)、能力，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展來創(chuàng)新活動(dòng)載體，建立黨員干部受教育機(jī)制。二是圍繞保持和發(fā)揚(yáng)黨員的先進(jìn)性創(chuàng)新活動(dòng)載體。通過不斷深化黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制，組織黨員干部結(jié)對(duì)幫扶，為職工群眾辦實(shí)事等活動(dòng)，引導(dǎo)黨員在推進(jìn)企業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮模范帶頭作用。三是圍繞精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體。找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，通過深化文明部室、文明個(gè)人等創(chuàng)建活動(dòng)，提升工作水平。

三、以改革創(chuàng)新精神落實(shí)黨建工作各項(xiàng)任務(wù)，開創(chuàng)基層黨建工作新局面。

1、以提高素質(zhì)能力為核心，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。深化“和諧、實(shí)干、民心、廉潔”型班子建設(shè)，完善“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，落實(shí)兌現(xiàn)倡議承諾，嚴(yán)格走訪及聯(lián)系點(diǎn)等制度，以思想政治建設(shè)為核心，以強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、一心為民、服務(wù)百姓的工作作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)提高支部班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展，駕馭復(fù)雜局面，處理突發(fā)事件的能力。

2、下移工作重心，借支部書記素質(zhì)建設(shè)活動(dòng)之機(jī)，繼續(xù)抓好支部建設(shè)，通過支部書記理論、素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平的提高來帶動(dòng)支部建設(shè)，強(qiáng)化支部書記的教育、管理，使基層黨組織的中堅(jiān)力量發(fā)揮出更好的作用。

3、堅(jiān)持以人為本，激勵(lì)黨員主體作用發(fā)揮，在推進(jìn)黨的基層民主建設(shè)上有新突破。尊重黨員的主人主體地位，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，黨務(wù)、廠務(wù)公開，充分考慮黨員實(shí)際，調(diào)動(dòng)黨員積極性，完善議事規(guī)則和決策程序，表達(dá)重大事項(xiàng)民意，對(duì)涉及群眾切身利益的績效考核、費(fèi)用報(bào)銷、管理人員任用，嚴(yán)格、規(guī)范，接受基層黨員群眾監(jiān)督，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，保障黨員主體地位。

4、堅(jiān)持黨群聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持了“五必訪”制度。做到了婚喪有人問，病殘有人看，困難有人幫，孤寡有人管。堅(jiān)持慰問病號(hào)，送去慰問款表示關(guān)懷之情；發(fā)放困難職工生活補(bǔ)助費(fèi)；職工家中有事、有病、有思想問題，黨支部都上門走訪關(guān)心，對(duì)有特殊困難職工和有病職工開展捐助活動(dòng)。每年春節(jié)期間開展向困難職工送溫暖活動(dòng)。

2011年伊犁分公司黨支部整體工作上了一個(gè)新臺(tái)階，得到了上級(jí)黨組織支持和鼓勵(lì)，被評(píng)為五好黨支部，支部書記杜國強(qiáng)被評(píng)為五好黨員，在慶祝建黨九十周年的各項(xiàng)活動(dòng)中全體黨員和群眾積極參與舉行了多種形式的慶祝活動(dòng)。

實(shí)踐沒有止境，創(chuàng)新沒有止境，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝心聚力，通過扎實(shí)工作做實(shí)、做細(xì)、做精黨建工作，讓伊犁分公司黨支部的黨建工作在推進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)的的進(jìn)程中發(fā)揮更好的作用，產(chǎn)生更大的影響力，開創(chuàng)出創(chuàng)新工作的新局面。

伊犁分公司黨支部

2011年11月22