第一篇：關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范居民小區(qū)停車管理工作的意見(jiàn)

公安廳《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范居民小區(qū)停車管理工作的意見(jiàn)》

蘇公廳（2007）609號(hào)

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范居民小區(qū)停車秩序管理，有效緩解停車亂、停車難及造成交通擁堵等問(wèn)題，更好地服務(wù)群眾、改善民生，保障道路交通安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和省建設(shè)廳、公安廳《城市道路內(nèi)汽車停車泊位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，特制定如下工作意見(jiàn)：

一、明確適用范圍和管理單位

（一）本意見(jiàn)適用于居民小區(qū)內(nèi)部及周邊支路、背街小巷的停車秩序

管理。

（二）公安機(jī)關(guān)交巡警、派出所、消防部門應(yīng)會(huì)同社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)，共同研究制定加強(qiáng)和規(guī)范居民小區(qū)停車管理規(guī)定。

二、建立停車狀況報(bào)告和預(yù)警制度

（三）交巡警部門應(yīng)會(huì)同轄區(qū)派出所、消防部門、社區(qū)居委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等對(duì)居民小區(qū)內(nèi)部道路、專用停車泊位、車輛以及小區(qū)周邊

道路等情況進(jìn)行調(diào)查排摸，全面掌握居民小區(qū)停車狀況。

（四）對(duì)停車泊位供需矛盾突出的，交巡警部門應(yīng)及時(shí)向政府及有關(guān)

部門提出配建停車場(chǎng)(庫(kù))的建議和意見(jiàn)。

（五）新建、改建、擴(kuò)建居民小區(qū)的，交巡警部門應(yīng)根據(jù)居民小區(qū)停車需求及發(fā)展趨勢(shì)，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)，提出建設(shè)停車

場(chǎng)或停車泊位的意見(jiàn)。

（六）交巡警部門應(yīng)向居民公示小區(qū)周邊道路停車狀況，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)居委會(huì)公示小區(qū)內(nèi)部停車狀況，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布停車服務(wù)

信息，提示居民購(gòu)車前充分考慮停車泊位問(wèn)題。

三、規(guī)范封閉式居民小區(qū)內(nèi)部停車秩序管理

（七）充分利用居民小區(qū)內(nèi)部地下停車場(chǎng)、地面停車場(chǎng)、人防工程停車，在停車泊位充足情況下，業(yè)主車輛應(yīng)停放居民小區(qū)內(nèi)。小區(qū)內(nèi)原

則上停放小型客、貨車，禁止停放大客車、大貨車。

（八）居民小區(qū)內(nèi)沒(méi)有專用停車泊位或?qū)Ｓ猛＼嚥次徊蛔愕?，交巡警部門應(yīng)會(huì)同轄區(qū)派出所、消防部門，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，經(jīng)業(yè)主同意，在保障消防通道暢通的前提下，合理利用小區(qū)道路施劃停車泊位。

（九）小區(qū)內(nèi)用作單側(cè)停車的道路，其最低寬度不得小于4米；連接小區(qū)進(jìn)出的主要通道如設(shè)置單側(cè)停車，其最低寬度不得小于6米。小區(qū)汽車停放點(diǎn)的出入口應(yīng)不少于2個(gè)。小區(qū)防火間距內(nèi)和消防通道、高層公用建筑及住宅的消防登高面不得設(shè)置停車泊位。消防栓附近

10米之內(nèi)不得停靠車輛，并設(shè)立明顯的禁停標(biāo)志。

（十）派出所應(yīng)指導(dǎo)小區(qū)業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在小區(qū)內(nèi)停車尚未達(dá)到

飽和或在白天停車平峰時(shí)段可臨時(shí)向社會(huì)開(kāi)放。

（十一）交巡警部門應(yīng)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)小區(qū)內(nèi)道路限速、禁停

等交通標(biāo)志、標(biāo)線的設(shè)置和日常維護(hù)。

（十二）派出所應(yīng)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立小區(qū)業(yè)主車輛和停車泊位基礎(chǔ)臺(tái)帳。加強(qiáng)車輛行駛和停放秩序管理，車輛進(jìn)入小區(qū)后減速慢行、規(guī)范停車。將規(guī)范停車要求納入管理規(guī)約內(nèi)容，對(duì)亂停亂放的，在小

區(qū)范圍內(nèi)予以曝光，居民有單位的，抄告其單位。

四、規(guī)范居民小區(qū)周邊道路停車秩序管理

（十三）對(duì)開(kāi)放式居民小區(qū)、無(wú)停車場(chǎng)地或停車泊位嚴(yán)重不足的居民小區(qū)，交巡警部門應(yīng)主動(dòng)會(huì)同消防部門、派出所對(duì)周邊道路網(wǎng)絡(luò)條件、交通組織和交通流量等情況進(jìn)行全面調(diào)查，合理利用支路、背街小巷、建筑物間空檔施劃夜間臨時(shí)停車泊位，對(duì)夜間交通流量較小的次干道的慢車道施劃限時(shí)停車泊位，供居民停放車輛。

（十四）施劃停車泊位，要按照省建設(shè)廳、公安廳《城市道路內(nèi)汽車停車泊位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》和省公安廳交巡警總隊(duì)《江蘇省占道機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停車場(chǎng)設(shè)置規(guī)范(試行)》的要求實(shí)施。機(jī)動(dòng)車道寬度不能達(dá)到要求的，可根據(jù)兩邊人行道、非機(jī)動(dòng)車道的情況，在不影響行人、非機(jī)動(dòng)車通行的情況下，借用部分人行道、非機(jī)動(dòng)車道施劃停車泊位，但施劃停車泊位后的道路通行最低寬度應(yīng)滿足消防車輛通行要求（不低于4

米）。

（十五）交巡警部門應(yīng)會(huì)同派出所、社區(qū)居委會(huì)，積極協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、公園等，在夜間及節(jié)假日期間開(kāi)放空余

場(chǎng)地供周邊居民臨時(shí)停放車輛。

（十六）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位應(yīng)按照《江蘇省道路交通安全條例》要求，配建停車場(chǎng)地，供本單位及其職工的車輛和外來(lái)辦事車輛停放，不得在單位外占用道路停車。

（十七）公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)招聘輔助力量，對(duì)占用道路停放的車輛進(jìn)行看

管。

（十八）交巡警部門應(yīng)完善道路禁停標(biāo)志標(biāo)線等交通設(shè)施的設(shè)置，做

到醒目、清晰、完好。

（十九）交巡警部門應(yīng)加強(qiáng)小區(qū)周邊主次干道交通秩序管理，派出所應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小區(qū)周邊支路、背街小巷停車秩序的日常管理，努力減少違

法停車行為。

五、廣泛宣傳停車秩序管理規(guī)定

（二十）派出所應(yīng)指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)，結(jié)合開(kāi)展“八榮八恥”宣傳教育、道路交通安全“五進(jìn)”工程，向轄區(qū)居民發(fā)出規(guī)范停車倡議書(shū)，廣泛宣傳規(guī)范停車的重要意義，倡導(dǎo)居民自覺(jué)遵守停車規(guī)

定。

（二十一）交巡警部門應(yīng)指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在居民小區(qū)設(shè)立道路交通安全專欄，宣傳交通安全常識(shí)，公告小區(qū)內(nèi)停車狀況。

六、嚴(yán)格查處違法停車行為

（二十二）依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《江蘇省道路交通安全條例》，對(duì)駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或雖在現(xiàn)場(chǎng)但拒絕立即駛離的，張貼違法停車處理通知書(shū)，責(zé)令當(dāng)事人到指定地點(diǎn)接受處理；對(duì)妨礙交通，特別是堵塞消防通道、妨礙消防設(shè)施使用的違停車輛，一律實(shí)

施拖移。

（二十三）對(duì)阻礙執(zhí)行緊急任務(wù)的消防車、救護(hù)車等車輛通行的，依據(jù)《治安管理處罰法》，對(duì)當(dāng)事人處警告或者200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。（二十四）對(duì)故意阻礙消防車趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)或者擾亂火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序的，依據(jù)《消防法》，對(duì)當(dāng)事人處警告、罰款或者10日以下拘留。（二十五）派出所民警對(duì)居民小區(qū)周邊支路、背街小巷的違法停車行為張貼處理通知書(shū)，固定證據(jù)，由當(dāng)事人到交巡警部門接受處理。對(duì)居民小區(qū)內(nèi)車輛亂停亂放的，由派出所指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)予以勸阻；拒不改正的，由社區(qū)居委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)建議縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門依據(jù)國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》第六十六條規(guī)定責(zé)令限期整改，給予警告，并對(duì)個(gè)人處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款，對(duì)

單位處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。

（二十六）交巡警部門應(yīng)對(duì)派出所管理居民小區(qū)及周邊支路、背街小巷停車秩序進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，對(duì)違法停車處理通知書(shū)和采集的證據(jù)

進(jìn)行審核把關(guān)，統(tǒng)一錄入交通違法行為處理系統(tǒng)。

七、規(guī)范停車收費(fèi)行為

（二十七）停車收費(fèi)按照物價(jià)部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二十八）公安機(jī)關(guān)收取的道路停車費(fèi)用，用于看管停放車輛人員用

工和管理設(shè)施等開(kāi)支，不得挪作他用。

第二篇：1464+ 2020年加強(qiáng)和規(guī)范居民小區(qū)停車管理調(diào)研報(bào)告理論文章意見(jiàn)建議

1464+

2020年加強(qiáng)和規(guī)范居民小區(qū)停車管理調(diào)研報(bào)告理論文章意見(jiàn)建議

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我縣私家車的保有量越來(lái)越多，道路交通的壓力進(jìn)一步加劇，居民小區(qū)也成了汽車違停的“重災(zāi)區(qū)”。小區(qū)停車亂、難的情況對(duì)居民的出行和生活環(huán)境的造成的影響也越來(lái)越大，特別是違停占據(jù)消防通道、安全通道的情況，一旦有緊急情況，后果將不堪設(shè)想。居民小區(qū)里如何做到文明停車也已逐漸成為影響和諧社會(huì)建設(shè)的重大問(wèn)題。

一、存在的問(wèn)題

關(guān)于小區(qū)違停的新聞常能見(jiàn)諸報(bào)端，以本人所住小區(qū)為例，小區(qū)共含兩棟樓房，共計(jì)152戶，地面車位60個(gè)。每天下班高峰期，樓房主干道停滿車輛，亂停車現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

細(xì)究小區(qū)違?，F(xiàn)象為何屢禁不止？筆者認(rèn)為存在以下幾方面問(wèn)題：

一是先天不足。小區(qū)車位嚴(yán)重不足，違停實(shí)屬無(wú)奈。一些居民小區(qū)，特別是老小區(qū)內(nèi)停車位配比先天不足?，F(xiàn)有的某些住宅小區(qū)多數(shù)是幾年前甚至十幾年前建設(shè)的，限于當(dāng)時(shí)的歷史條件，在規(guī)劃方面比較少或幾乎沒(méi)有考慮私家車的停放問(wèn)題，使得供需矛盾非常突出。

二是執(zhí)法真空。按照現(xiàn)行法律法規(guī)，交警部門不負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)道路和公共場(chǎng)地汽車行駛停放過(guò)程中違章問(wèn)題的處理，而社區(qū)和物業(yè)管理公司又無(wú)法律依據(jù)對(duì)小區(qū)內(nèi)車輛行駛與停放進(jìn)行有效管理與制約，造成了目前居民小區(qū)內(nèi)車輛違停處于執(zhí)法真空地帶的現(xiàn)狀。

三是管理缺失。部分小區(qū)的物業(yè)管理意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)小區(qū)車輛管理混亂，外部?jī)?nèi)部車輛不加以區(qū)分，不做管控，造成小區(qū)停車混亂。

四是素質(zhì)不高。小區(qū)部分有車族素質(zhì)不高，公德意識(shí)不強(qiáng)。一些小區(qū)內(nèi)雖規(guī)劃了較多的臨時(shí)車位，但因業(yè)主不按序停車，一車輛占用兩個(gè)車位的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，導(dǎo)致車位利用率低。冬季天氣寒冷，很多車主為了方便，習(xí)慣把車就近停靠，根本不顧及自己的車是否堵住了安全通道。

五是利益驅(qū)使。相較于高昂的地下車位費(fèi)用，免費(fèi)、方便的地面停車位成了“香餑餑”。以某小區(qū)為例，小區(qū)地面車位免費(fèi)，地下車位一個(gè)月的租金為100多元。如此價(jià)格對(duì)比，誰(shuí)不想免費(fèi)停車，于是地面成了大家的免費(fèi)停車場(chǎng)。

二、建議與對(duì)策

一要?jiǎng)澏▍^(qū)域，破解供需難題。針對(duì)小區(qū)車位不足與業(yè)主車輛保有量多的供需不足的問(wèn)題，可借鑒園區(qū)某些小區(qū)、甚至其他發(fā)達(dá)城市的現(xiàn)行做法，在小區(qū)外劃定區(qū)域增設(shè)臨時(shí)停車位，并采用有償停車的管理方式，聘請(qǐng)專人看護(hù)，這樣一方面可以確保業(yè)主小區(qū)內(nèi)停車整齊，一方面也保證了在外停車的安全。

二要做好宣傳，加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)。小區(qū)內(nèi)設(shè)置公告欄、電子屏，小區(qū)QQ業(yè)主群、論壇定期曝光小區(qū)內(nèi)亂停車的車輛信息，采用道德約束的方式進(jìn)行管理，同時(shí)加強(qiáng)宣傳教育。

三要科學(xué)管理，加強(qiáng)車輛管理。物業(yè)公司科學(xué)管理，給小區(qū)有車的業(yè)主辦卡，車輛必須憑卡進(jìn)入。社會(huì)車輛想要入內(nèi)依法發(fā)放一式兩份的臨時(shí)通行證，注明戶主和車輛基本信息及車主聯(lián)系方式，發(fā)放的臨時(shí)通行證上應(yīng)注明車牌、車型、出入時(shí)間、進(jìn)出是由等。進(jìn)入小區(qū)車輛應(yīng)在物業(yè)管理人員的指引下停放在指定車位。任何車輛不準(zhǔn)在綠化帶、消防通道、人行道等地方任意停車。物業(yè)公司對(duì)合法進(jìn)入小區(qū)的車輛有合理管理、引導(dǎo)車位、排除障礙物以及看護(hù)管理義務(wù)，確保小區(qū)道路暢通。公司應(yīng)當(dāng)在小區(qū)內(nèi)設(shè)置必要的禁停、轉(zhuǎn)彎、緩行等標(biāo)志，應(yīng)經(jīng)業(yè)主大會(huì)或居委會(huì)同意，可以設(shè)置預(yù)防違章停車的障礙物、計(jì)時(shí)收費(fèi)裝置、減速坡道、監(jiān)控?cái)z像等配套設(shè)施。

四要執(zhí)法創(chuàng)新，化解違停難題。對(duì)于違停的老大難問(wèn)題，我省已經(jīng)有部分小區(qū)開(kāi)展交警部門進(jìn)入小區(qū)采取警告方式處理違章問(wèn)題的試點(diǎn)，收效不錯(cuò)。但此類嘗試因?yàn)榉蓪?duì)“道路”界定的空白引起了多方爭(zhēng)議。作為社會(huì)管理創(chuàng)新的一次有益嘗試，這樣的試點(diǎn)，應(yīng)在以群眾利益為導(dǎo)向的前提下，多探索執(zhí)法的科學(xué)性，合理性，以期更好的化解違停難題。

第三篇：居民小區(qū)治安工作安全規(guī)范

居民小區(qū)治安工作安全規(guī)范 范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了居民小區(qū)治安工作安全要求和應(yīng)急處理措施。本標(biāo)準(zhǔn)適用于居民小區(qū)治安工作。2 術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

2.1

緊急事件

是指任何危及小區(qū)安全、危害公共安全和社會(huì)秩序，威脅居民生命和財(cái)產(chǎn)安全，并有可能造成嚴(yán)重后果，需要立即予以處置的事件。2.2

突發(fā)事件

是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。2.3

突發(fā)災(zāi)害

是指自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害居民生命和財(cái)產(chǎn)安全的災(zāi)害。3 安全規(guī)范

3.1 嚴(yán)格執(zhí)行公司有關(guān)規(guī)定。3.2 應(yīng)按規(guī)定要求著裝上崗。

3.3 防高空墜物、防摔傷、防觸電、防滑倒、防凍傷、防中暑、防交通事故、防意外傷害。3.4 小區(qū)發(fā)生緊急事件或突發(fā)事件，應(yīng)及時(shí)報(bào)警并報(bào)告相關(guān)管理單位。在確保自身安全前提下采取應(yīng)急處置措施。

3.5 值班室內(nèi)嚴(yán)禁存放易燃易爆品和與工作無(wú)關(guān)的物品。值班室使用的電器應(yīng)符合安全用電的要求。

3.6 應(yīng)按要求檢查消防設(shè)施，確保有效。

3.7 巡邏或處理緊急事件、突發(fā)事件應(yīng)至少2人以上。3.8 風(fēng)力≥7級(jí)，應(yīng)停止巡邏。

3.9 熟練掌握突發(fā)事件處置規(guī)范，發(fā)生情況應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。3.10 突發(fā)災(zāi)害時(shí)應(yīng)緊急避險(xiǎn)。

居民小區(qū)治安工作交接班規(guī)范 范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了居民小區(qū)治安工作交接班的內(nèi)容、程序、要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于居民小區(qū)治安工作交接班。5 交接班內(nèi)容 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8 居民小區(qū)巡邏情況。未完成的臨時(shí)任務(wù)。已處理事件的經(jīng)過(guò)。存在的問(wèn)題。設(shè)備和工具情況。

安全、環(huán)保、消防及公共設(shè)施情況。值班室衛(wèi)生清潔保潔情況。值班記錄。交接班程序 6.1 6.2 6.3 6.4 交班人員應(yīng)提前15分鐘完成交班巡邏，檢查交班工作準(zhǔn)備情況，填寫記錄。接班人員應(yīng)提前10分鐘到崗進(jìn)行接班。

交接班人員應(yīng)當(dāng)面檢查記錄、設(shè)備、工具、公共設(shè)施，填寫交接班記錄。班長(zhǎng)主持交接班儀式，交接班人員應(yīng)分列站立，相互敬禮。交接班要求

7.1 交接班人員應(yīng)全部參加交接班工作，按規(guī)定時(shí)間完成交接班準(zhǔn)備。7.2 對(duì)存在的問(wèn)題，交班人員應(yīng)及時(shí)整改，不能整改的應(yīng)記錄并匯報(bào)。7.3 接班后發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由接班人員負(fù)責(zé)處理。

7.4 無(wú)人接班，交班人不得離崗，班長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)處理。7.5 值班記錄應(yīng)齊全完整。

居民小區(qū)治安巡邏規(guī)范 范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了居民小區(qū)治安巡邏的要求和方法。本標(biāo)準(zhǔn)適用于居民小區(qū)治安巡邏工作。9 術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

突發(fā)事件

是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。10 巡邏規(guī)范

10.1 巡邏實(shí)行定時(shí)和不定時(shí)相結(jié)合的方式，定時(shí)巡邏應(yīng)根據(jù)規(guī)定的時(shí)間間隔進(jìn)行，不定時(shí)巡邏由班長(zhǎng)安排。

10.2 巡邏期間應(yīng)攜帶對(duì)講機(jī)、巡更棒和相應(yīng)裝備，按規(guī)定的路線和時(shí)間進(jìn)行巡邏。10.3 巡邏應(yīng)兩人一排、三人一列，值勤文明、用語(yǔ)禮貌、著裝統(tǒng)一、形象良好。10.4 為小區(qū)來(lái)訪人員提供幫助，對(duì)可疑人員進(jìn)行詢問(wèn)、登記。10.5 對(duì)居民小區(qū)公共設(shè)施完好情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)損壞和丟失應(yīng)及時(shí)上報(bào)管理部門，發(fā)現(xiàn)破壞和偷盜行為應(yīng)及時(shí)制止或報(bào)警。

10.6 對(duì)居民小區(qū)內(nèi)未按規(guī)定停放的車輛及時(shí)糾正，應(yīng)保持消防通道暢通。10.7 應(yīng)及時(shí)制止居民小區(qū)內(nèi)無(wú)證擺攤、亂貼亂畫、無(wú)證收廢品等影響公共秩序和環(huán)境的現(xiàn)象，對(duì)不聽(tīng)勸阻者，應(yīng)及時(shí)與執(zhí)法部門聯(lián)系。

10.8 對(duì)允許進(jìn)入居民小區(qū)經(jīng)營(yíng)、施工和服務(wù)的人員，應(yīng)告知其規(guī)定并監(jiān)督其行為。10.9 對(duì)居民小區(qū)內(nèi)違規(guī)搭建的行為，應(yīng)及時(shí)勸阻、登記，并向有關(guān)管理部門報(bào)告。10.10 巡邏中遇到突發(fā)事件，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

第四篇：村級(jí)合同規(guī)范管理工作意見(jiàn)

村級(jí)合同規(guī)范管理工作實(shí)施意見(jiàn)

為了強(qiáng)化貫徹落實(shí)《通州區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合同管理辦法》和《某某鎮(zhèn)關(guān)于村級(jí)合同管理規(guī)定》，針對(duì)各村在合同管理方面存在的問(wèn)題，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，2007年9月-12月在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開(kāi)展合同規(guī)范完善工作，現(xiàn)就加強(qiáng)村級(jí)合同管理工作提出如下意見(jiàn)：

一、認(rèn)清目前集體經(jīng)濟(jì)合同存在的問(wèn)題

加強(qiáng)合同規(guī)范化管理，從源頭預(yù)防和遏制不合規(guī)、不合法合同的發(fā)生，是化解農(nóng)村矛盾和不穩(wěn)定因素的有效手段，是促進(jìn)村級(jí)集體資產(chǎn)保值、增值的前提條件，是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的重要保障。

當(dāng)前，全鎮(zhèn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，但是對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的管理還存在不少問(wèn)題。主要表現(xiàn)有：

1、決策不民主、不透明。有的在簽訂經(jīng)濟(jì)合同過(guò)程中沒(méi)有經(jīng)過(guò)“兩委會(huì)”、“代表會(huì)”討論通過(guò)，而是少數(shù)人說(shuō)了算，因此引發(fā)干群矛盾和不穩(wěn)定因素。

2、經(jīng)濟(jì)合同文本不規(guī)范。合同中甲、乙雙方的權(quán)利、義務(wù)表述不清，經(jīng)營(yíng)范圍沒(méi)有限制，經(jīng)營(yíng)時(shí)限不符合政策法律規(guī)定，缺乏違規(guī)條款約定等問(wèn)題，這些都給集體資產(chǎn)帶來(lái)潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

3、經(jīng)濟(jì)合同履約不到位。村級(jí)在合同執(zhí)行過(guò)程中力度不夠，出現(xiàn)拖欠承包費(fèi)、租金的現(xiàn)象比較多，有些甚至造成呆帳、死帳，給集體造成重大經(jīng)濟(jì)損失。

4、合同管理有章不循、制度不健全。村級(jí)缺少合同專職管理人員，缺少對(duì)合同的審查把關(guān)，沒(méi)有做到統(tǒng)一登記備案、統(tǒng)一合同編號(hào)、統(tǒng)一監(jiān)管，造成了合同遺失和隨意更改合同現(xiàn)象的發(fā)生。

二、做好各類集體經(jīng)濟(jì)合同完善和規(guī)范工作

1、摸清歷史上形成的不規(guī)范的各類經(jīng)濟(jì)合同。各村要重點(diǎn)對(duì)歷史上形成的各類經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行清理，摸清底數(shù)，查找問(wèn)題。在認(rèn)真進(jìn)行分類、梳理的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)不規(guī)范的集體經(jīng)濟(jì)合同中存在具有共性的問(wèn)題，為進(jìn)行完善和規(guī)范工作奠定基礎(chǔ)。

2、對(duì)不規(guī)范的集體經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行完善與規(guī)范。各村要加大工作力度，研究具體措施，有針對(duì)性地解決集體經(jīng)濟(jì)合同中存在的各種問(wèn)題，根據(jù)某某鎮(zhèn)《關(guān)于村級(jí)合同的管理規(guī)定》的要求，對(duì)不規(guī)范經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行完善和規(guī)范，使集體經(jīng)濟(jì)合同管理邁向規(guī)范化、法制化軌道。

3、做好合同分類、登記、備案及存檔工作。各村要全面、系統(tǒng)地對(duì)9月1日以前的合同進(jìn)行分類，主要分為農(nóng)村土地租賃經(jīng)營(yíng)合同、建設(shè)工程施工合同、房屋租賃合同、場(chǎng)地租賃合同、機(jī)械設(shè)備租賃合同五類，并根據(jù)實(shí)際情況加以規(guī)范存檔。

三、認(rèn)真組織、嚴(yán)格程序，加強(qiáng)新簽訂經(jīng)濟(jì)合同的規(guī)范管理

集體經(jīng)濟(jì)合同規(guī)范管理是一項(xiàng)非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)幕A(chǔ)性工作，各村要認(rèn)真組織、嚴(yán)格履行相關(guān)程序，依法維護(hù)村集體和承租方的合法權(quán)益。各村經(jīng)濟(jì)合同包括土地承包（租賃）合同、村政建設(shè)新增資產(chǎn)的建筑施工合同、房屋租賃合同、機(jī)械設(shè)備租賃合同、二三產(chǎn)業(yè)企業(yè)租賃土地合同、村集體與單位（個(gè)人）之間的資金借貸合同。各村自2007年9月1日后對(duì)于新簽訂的經(jīng)濟(jì)合同要嚴(yán)格執(zhí)行以下程序：

1、各村對(duì)所要簽訂合同的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，要經(jīng)過(guò)村兩委會(huì)民主討論，在形成統(tǒng)一意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，報(bào)包村干部、包片領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)主管部門審核。

2、包村干部、包片領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)主管部門要認(rèn)真對(duì)村級(jí)上報(bào)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)所需簽訂合同，按照法律、法規(guī)、政策的規(guī)定進(jìn)行審核，主要包括承包（租賃）年限、價(jià)格、土地使用性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍、違約責(zé)任等內(nèi)容，并指導(dǎo)和監(jiān)督村級(jí)工作的進(jìn)展。村級(jí)企業(yè)招商經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)合同由鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展科負(fù)責(zé)審核。村級(jí)農(nóng)業(yè)承包（租賃）經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)合同由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)審核，村級(jí)資產(chǎn)資金經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)合同由鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)審核，村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程合同由鎮(zhèn)新農(nóng)村辦公室負(fù)責(zé)審核。

3、鎮(zhèn)主管部門審核通過(guò)的經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)合同，各村要召開(kāi)村民代表大會(huì)進(jìn)行民主討論，村民代表三分之二以上通過(guò)才可以簽訂合同。

4、鎮(zhèn)經(jīng)管站出具各類合同范本，各村簽訂合同要結(jié)合本村實(shí)際，充分借鑒運(yùn)用合同范本。

5、各村在認(rèn)真考察承租方經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)能力的基礎(chǔ)上，確定承租方。

6、各村在與承包（租賃）方簽訂合同之前，要將所擬定的合同到鎮(zhèn)司法所或請(qǐng)律師進(jìn)行審核鑒證。

7、各村要將集體經(jīng)濟(jì)合同所獲資金收益全部納入“村級(jí)大額資金專儲(chǔ)帳戶”管理。

8、各村建立“季報(bào)告”制度，及時(shí)將新簽訂的各類合同報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心備案。并將簽訂合同復(fù)印件在公開(kāi)欄內(nèi)進(jìn)行公示。年底必須將合同資金的管理使用情況向村民進(jìn)行公示，以確保村民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)。

9、各村新簽訂經(jīng)濟(jì)合同必須同時(shí)具備以下條件方可生效：（1）當(dāng)事各方的法定代表人或授權(quán)代表簽字，對(duì)方是個(gè)人的要本人簽字。（2）村委會(huì)必須統(tǒng)一加蓋“合同專用章”。經(jīng)濟(jì)合同原則上不少于四份，當(dāng)事各方各執(zhí)一份，合同鑒證單位一份，鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)中心備案一份。（3）經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)。

10、各村如果出現(xiàn)因某種原因提前終止或解除合同，則雙方平等協(xié)商簽訂解除或終止協(xié)議，明確雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，如協(xié)商不成通過(guò)法律程序解決，則要有法院裁判文書(shū)。承包（租賃）合同在有效期內(nèi)轉(zhuǎn)包（轉(zhuǎn)租）必須經(jīng)兩委集體討論通過(guò)并有書(shū)面證明，否則無(wú)效。

四、實(shí)施村級(jí)經(jīng)濟(jì)合同標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理

各村統(tǒng)一刻制“合同專用章”一枚，“合同專用章”由鎮(zhèn)經(jīng)管站、農(nóng)村財(cái)務(wù)中心統(tǒng)一管理使用。鎮(zhèn)經(jīng)管站對(duì)涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)項(xiàng)事的合同制定范本，并下發(fā)到村供各村參照使用。11月31日前各村將所有實(shí)行規(guī)范化管理的集體經(jīng)濟(jì)合同納入信息化管理范疇，及時(shí)登記和錄入相關(guān)信息。統(tǒng)一建立臺(tái)帳、統(tǒng)一合同編號(hào)、統(tǒng)一登記備案、統(tǒng)一信息登錄、統(tǒng)一監(jiān)管措施。

五、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)事求是地落實(shí)集體經(jīng)濟(jì)合同規(guī)范管理工作，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的需要，是加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，是保護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織成員利益的有效措施。為此，鎮(zhèn)政府成立以裴志剛鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。副組長(zhǎng)郭成禮、劉鵬、成海濤。成員楊躍方、梁士強(qiáng)、鄧長(zhǎng)榮、趙林星、吳振明、喬瑞海。各村也要成立以書(shū)記、主任為組長(zhǎng)的工作小組，工作人員包括合同專管員、報(bào)帳員、兩委干部、理財(cái)小組長(zhǎng)。并將工作小組名單及合同專管員名單報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站。

六、建立責(zé)任追究制，嚴(yán)格控制和管理村級(jí)經(jīng)濟(jì)合同 各村工作組要嚴(yán)格按照鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，精心組織、周密部署，確保高質(zhì)量、高效率完成經(jīng)濟(jì)合同規(guī)范管理工作。鎮(zhèn)審計(jì)科將定期對(duì)各村合同簽訂、合同管理情況進(jìn)行審計(jì)。如果在工作中出現(xiàn)沒(méi)有經(jīng)過(guò)民主程序簽訂合同；少數(shù)干部說(shuō)了算或口頭合同；新簽訂合同不備案；沒(méi)有專職合同管理員；合同檔案保存不齊全等情況，鎮(zhèn)黨委、政府及相關(guān)職能部門將依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究村級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)因簽訂合同造成集體資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失，干群矛盾激化，引發(fā)集體訪、越級(jí)訪的村級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)工作人員，按照黨紀(jì)法規(guī)依法追究責(zé)任。對(duì)黨內(nèi)干部嚴(yán)格按照黨紀(jì)條律的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對(duì)村委會(huì)干部提出罷免建議。包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部要密切關(guān)注各村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)各村簽訂的各類經(jīng)濟(jì)合同要進(jìn)行指導(dǎo)，并監(jiān)督合同公示情況及資金使用情況，對(duì)違反本意見(jiàn)規(guī)定的要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府，堅(jiān)持做到早管理、早預(yù)防、早解決，確保各村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。

某某鎮(zhèn)人民政府

第五篇：南京市城市管理局2017年停車設(shè)施管理工作意見(jiàn)

南京市城市管理局2017年停車設(shè)施管理工作意見(jiàn)

關(guān)于印發(fā)《2017年停車設(shè)施管理工作意見(jiàn)》的通知

2017〕25號(hào)

各區(qū)（園區(qū)）城管局、各有關(guān)單位：

按照市委、市政府下達(dá)的停車設(shè)施管理工作任務(wù)以及全市交通秩序整治三年行動(dòng)計(jì)劃的部署，現(xiàn)將《2017年停車設(shè)施管理工作意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照意見(jiàn)要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，加大工作力度，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

特此通知。

南京市城市管理局

2017年2月8日

2017年，停車設(shè)施管理將深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及省、市黨代會(huì)精神，按照市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)停車秩序整治的工作部署，圍繞一條主線，推進(jìn)兩項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)三個(gè)提升。即以落實(shí)交通秩序整治三年行動(dòng)計(jì)劃為主線，扎實(shí)推進(jìn)停車秩序和非機(jī)動(dòng)車停放秩序整治，解決好主要地段、重點(diǎn)片區(qū)的停車亂、停車難問(wèn)題，努力提高停車設(shè)施管理的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和規(guī)范化水平。

具體工作目標(biāo)：一是不斷深化停車秩序整治，鞏固道路停車示范點(diǎn)創(chuàng)建成果，開(kāi)展停車管理示范街區(qū)創(chuàng)建工作。二是以“三縱三橫”為重點(diǎn)，確保主要路段非機(jī)動(dòng)車停放規(guī)范有序。三是加強(qiáng)信息技術(shù)在停車設(shè)施管理中的運(yùn)用，推進(jìn)以自助繳費(fèi)、自助停車為重點(diǎn)的智慧停車系統(tǒng)建設(shè)，為市民提供更加高效、便捷的服務(wù)。四是加強(qiáng)公共停車場(chǎng)監(jiān)管，建立完善公共停車場(chǎng)運(yùn)行評(píng)估制度。

2017年主要工作：

一、深化停車秩序整治，努力改善停車環(huán)境。按照“一年初見(jiàn)成效，兩年明顯提升，三年全面鞏固”的總體要求，2017年的停車秩序整治堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一是從難點(diǎn)片區(qū)入手，解決停車亂問(wèn)題。深入做好停車難點(diǎn)片區(qū)的梳理排查，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推行強(qiáng)化執(zhí)法、定崗巡查、疏堵結(jié)合等行之有效的做法，使難點(diǎn)片區(qū)停車環(huán)境有明顯改善。二是抓好問(wèn)題整改，提高整治成效。關(guān)注群眾身邊的停車管理問(wèn)題，加強(qiáng)居民區(qū)、老舊小區(qū)周邊的停車管理，建立完善街道層面的停車議事會(huì)制度，整合停車資源，形成路內(nèi)和路外、公共停車設(shè)施和專用停車設(shè)施互為補(bǔ)充，緩解停車難的矛盾。三是突出精品打造，創(chuàng)建停車管理示范街區(qū)。進(jìn)一步鞏固道路停車示范點(diǎn)創(chuàng)建成果，將示范點(diǎn)創(chuàng)建從路段拓展到街區(qū)，切實(shí)加強(qiáng)收費(fèi)員隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格考核，著力從整體上提升停車管理水平。明年主城6區(qū)各創(chuàng)建2個(gè)以上、5個(gè)郊區(qū)各創(chuàng)建1個(gè)停車管理示范街區(qū)。

二、依托信息化技術(shù)，加快智能停車系統(tǒng)建設(shè)。2017年停車設(shè)施管理將突出抓好信息化技術(shù)運(yùn)用，完善全市智能停車系統(tǒng)建設(shè)，將停車管理智能化與為民辦實(shí)事緊密結(jié)合起來(lái)。一是建設(shè)自助繳費(fèi)系統(tǒng)。作為為民辦實(shí)事項(xiàng)目，今年主城區(qū)將投放停車自助繳費(fèi)機(jī)300臺(tái)，在收費(fèi)方式上更加靈活方便，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)方式多樣化，方便市民快捷繳費(fèi)。在自助繳費(fèi)機(jī)設(shè)計(jì)和投放過(guò)程中，融合城市環(huán)境、人文環(huán)境以及群眾需求，使自助繳費(fèi)機(jī)成為服務(wù)市民的又一亮點(diǎn)。使用自助繳費(fèi)系統(tǒng)后，車主可進(jìn)行自助取車離場(chǎng)、服務(wù)評(píng)價(jià)等多項(xiàng)功能選擇，從而有效監(jiān)督停車收費(fèi)工作，同時(shí)也解決取車等候、停車場(chǎng)無(wú)主值守、計(jì)價(jià)等問(wèn)題。二是開(kāi)發(fā)運(yùn)用停車誘導(dǎo)系統(tǒng)。逐步將全市停車資源納入統(tǒng)一的信息化系統(tǒng)，依托“我的南京”APP平臺(tái)，讓市民通過(guò)手機(jī)客戶端實(shí)時(shí)查詢停車網(wǎng)點(diǎn)位置和泊位使用情況，了解場(chǎng)點(diǎn)資費(fèi)信息，減少車輛繞行、等待時(shí)間。三是實(shí)現(xiàn)停車場(chǎng)信息實(shí)時(shí)更新。將停車普查數(shù)據(jù)錄入智慧城管系統(tǒng)，建立全市公共停車場(chǎng)、停車設(shè)施數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)，為停車管理提供基礎(chǔ)條件。2017年停車設(shè)施管理工作意見(jiàn)

三、規(guī)范非機(jī)動(dòng)車停放，打造一批樣板道路。重點(diǎn)圍繞市交通秩序整治三年行動(dòng)計(jì)劃方案確定的“三縱三橫”，即北京東西路、珠江路廣州路、中山東路漢中路和中山路中山南路、洪武路洪武北路、太平南北路，開(kāi)展非機(jī)動(dòng)車整治工作,將網(wǎng)約單車作為加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一是加快非機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施建設(shè)。按照《南京市停車設(shè)施建設(shè)和管理辦法》的規(guī)定，統(tǒng)籌考慮泊位間距、尺寸，有效施劃非機(jī)動(dòng)車停放泊位，設(shè)置停車標(biāo)識(shí)。二是各區(qū)按照網(wǎng)格化管理要求，細(xì)化管理要求、措施、目標(biāo)，分時(shí)段開(kāi)展巡查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正車輛違停，引導(dǎo)規(guī)范有序停車。三是協(xié)調(diào)社會(huì)力量實(shí)行齊抓共管，認(rèn)真落實(shí)“門前三包”各項(xiàng)制度，督促沿街單位對(duì)責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)車輛停放落實(shí)有效管理。四是強(qiáng)化非機(jī)動(dòng)車違停執(zhí)法，及時(shí)清理無(wú)序占道的停放車輛，通過(guò)加大執(zhí)法力度，集中連續(xù)整治，確保停車秩序得到持續(xù)改善。2017年，開(kāi)展非機(jī)動(dòng)車停放示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。主城區(qū)各區(qū)創(chuàng)建示范點(diǎn)不少于50個(gè)，郊區(qū)不少于20個(gè)。

四、履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，提高停車設(shè)施管理成效。各區(qū)要落實(shí)公共停車場(chǎng)管理技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)公共停車場(chǎng)備案、監(jiān)管等工作，按季度對(duì)公共停車場(chǎng)運(yùn)行管理情況進(jìn)行檢查，建立評(píng)估體系，推進(jìn)公共停車場(chǎng)監(jiān)督檢查制度化，著力解決停車場(chǎng)改變用途、侵占公共停車設(shè)施等問(wèn)題。依托停車行業(yè)協(xié)會(huì)，開(kāi)展星級(jí)停車場(chǎng)評(píng)選活動(dòng)，督促停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范管理，文明服務(wù)。積極探索停車社會(huì)化管理的新途徑，建立停車管理與市民互動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)社區(qū)宣傳欄、發(fā)放宣傳卡、志愿者活動(dòng)等，營(yíng)造良好氛圍，引導(dǎo)規(guī)范文明停車。廣泛聽(tīng)取市民和社會(huì)各界對(duì)停車管理的意見(jiàn)、建議，高度重視12345、12319等城管熱線辦理工作，解決好市民的停車訴求和實(shí)際問(wèn)題。