第一篇：關(guān)于規(guī)范社區(qū)合作社管理的工作意見

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)合作社管理的工作意見

根據(jù)京政發(fā)[2004]28號文件《關(guān)于積極推進(jìn)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》的要求，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視此項(xiàng)工作，經(jīng)過四年的努力工作，目前全鎮(zhèn)已完成了產(chǎn)權(quán)制度改革工作。為適應(yīng)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革的新形勢，明確社區(qū)合作社工作職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，結(jié)合我鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)改革后的現(xiàn)實(shí)狀況提出如下意見。

一、明確目標(biāo)職責(zé)，提高經(jīng)營管理水平

產(chǎn)權(quán)制度改革是以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、利益分配公平合理、股民和睦相處為最終管理目標(biāo)，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

1、產(chǎn)權(quán)制度改革完成的后續(xù)工作由經(jīng)管站負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)改制辦共同規(guī)范管理。做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一、分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對社區(qū)合作社的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2、社區(qū)合作社屬企業(yè)法人單位，實(shí)行理事長負(fù)責(zé)制。股民代表大會是社區(qū)合作社的最高管理機(jī)構(gòu)。

3、社區(qū)合作社實(shí)行財務(wù)核算單獨(dú)管理。內(nèi)部管理要建立權(quán)責(zé)明確、同股同籌、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的章程和制度。

4、建立健全社區(qū)合作社經(jīng)營管理考核制度。充分發(fā)揮集體資金、資產(chǎn)、資源的經(jīng)濟(jì)效益，讓股民得到更多的收益分紅，且不斷地壯大社區(qū)合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

5、明確理事長崗位工作目標(biāo)。理事長要掌握市場發(fā)展方向，提高經(jīng)營管理能力，不斷創(chuàng)新工作方法，力爭實(shí)現(xiàn)更多的經(jīng)營收益。各

項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作必須以贏利為目標(biāo)，增加企業(yè)資本金，減少債務(wù)，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險。

二、加強(qiáng)“三資”管理，嚴(yán)格資金使用審批程序

（一）、經(jīng)營性資金使用審批程序

1、投資資金使用審批程序。

社區(qū)合作社對外投資要做好投資項(xiàng)目報告，報理事會、監(jiān)事會討論，如果重大投資項(xiàng)目在100萬元以上，必須報鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展科進(jìn)行項(xiàng)目評審，并提交鎮(zhèn)大額資金領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)審，經(jīng)股民代表大會討論通過方可實(shí)施。

2、購置固定資產(chǎn)資金使用審批程序。

社區(qū)合作社在購置經(jīng)營性固定資產(chǎn)時，必須做好固定資產(chǎn)資金預(yù)算報告和資產(chǎn)運(yùn)營分析報告，并由鎮(zhèn)相關(guān)管理部門進(jìn)行評審，提交股民代表大會討論通過，同時必須采取招投標(biāo)方式購置固定資產(chǎn)，達(dá)到節(jié)約資金的管理目的。購置非經(jīng)營性固定資產(chǎn)則需提交全體股民大會討論通過。必須有三分之二以上有表決權(quán)的股民同意方可通過。

3、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營性開支審批程序。

社區(qū)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營性開支，資金支出在5萬元以下則需理事會集體討論通過；資金支出在5-10萬元則需理事會、監(jiān)事會討論通過；資金支出在10萬元（含）以上則需三分之二以上股民代表討論通過。

4、非生產(chǎn)經(jīng)營性資金使用審批程序

社區(qū)合作社非經(jīng)營性資金支出在5萬元以下則須經(jīng)理事會、監(jiān)事

會討論通過。5萬元以上則須經(jīng)股民代表大會討論通過。全年非經(jīng)營性資金支出在嚴(yán)格審批程序的同時一般不得超過本年經(jīng)營收入總額的5%。

5、土地出租、變現(xiàn)及舉債的審批程序

社區(qū)合作社的土地出租、變現(xiàn)及舉債等重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，參照某政發(fā)[2007]7號文件《關(guān)于加強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)組織債務(wù)管理工作意見》、某政發(fā)[2007]21號文件《村級合同規(guī)范管理工作實(shí)施意見》和某發(fā)

[2009]9號文件《關(guān)于進(jìn)一步對進(jìn)村級重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)招投標(biāo)的意見》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，必須由股民代表大會討論通過。

（二）實(shí)行社區(qū)合作社預(yù)決算制度

對全鎮(zhèn)各村社區(qū)合作社實(shí)施資金預(yù)算制度，每年編制資金預(yù)算，各項(xiàng)內(nèi)容要經(jīng)理事會、監(jiān)事會認(rèn)真討論通過，并提交股民代表大會討論通過，接受全體股民監(jiān)督。要求編制資金預(yù)算的各項(xiàng)數(shù)額要準(zhǔn)確，不能捆綁式羅列編制，要確保收入及時到位，按預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)支出，不能跨空支出。各村編制完資金預(yù)算后報鎮(zhèn)經(jīng)管站備案，并由經(jīng)管站監(jiān)督執(zhí)行，實(shí)行銷帳式管理。資金預(yù)算的收支必須接受鎮(zhèn)大額資金的管理。

（三）、股民收益分配審批程序

社區(qū)合作社的經(jīng)營收益按照會計(jì)制度的要求核算，每年股民預(yù)分紅利和年終分紅不得超過兩次，必須先由理事會提出申請，報鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心核實(shí)，再由鎮(zhèn)資金監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組把關(guān)審批后，提交股民代表大會討論通過，方可進(jìn)行分紅兌現(xiàn)。嚴(yán)禁先由股民代表大會決議再報批，造成工作被動，引發(fā)村內(nèi)不穩(wěn)定。同時，嚴(yán)格控制發(fā)放

各種補(bǔ)助、福利支出，統(tǒng)一納入股民紅利分配。

三、嚴(yán)格執(zhí)行土地征用、占用補(bǔ)償收益的相關(guān)管理規(guī)定

征地補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)，是對被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員失地的補(bǔ)償。按照國發(fā)[2004]28號文件《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》、農(nóng)經(jīng)發(fā)

[2005]1號文件《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督管理指導(dǎo)工作的意見》和北京市第148號令《北京市建設(shè)征地補(bǔ)償安置辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

土地補(bǔ)償費(fèi)必須確保農(nóng)民具有長期穩(wěn)定的生計(jì)來源。土地補(bǔ)償費(fèi)可以量化入股。堅(jiān)決禁止以各種名目按人頭分土地補(bǔ)償費(fèi)，禁止用于發(fā)放干部工資。

土地補(bǔ)償費(fèi)只能用于發(fā)展生產(chǎn)、增加積累、公益事業(yè)、集體福利等方面。每年資金使用原則上不得超過土地補(bǔ)償費(fèi)總額的5%，使用方案必須先報某某鎮(zhèn)村級集體資金監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后，提交股民代表大會討論通過才能實(shí)施；對于收益非常好的重大投資項(xiàng)目采取一事一議的辦法給予解決。

安置補(bǔ)助費(fèi)不能計(jì)入社區(qū)合作社的年終收益，不能以各種名目進(jìn)行分配。安置補(bǔ)助費(fèi)實(shí)行專戶定單存儲，專項(xiàng)用于人員安置支出。安置補(bǔ)助費(fèi)的存款利息收入可以計(jì)入當(dāng)年收益。

四、加強(qiáng)社區(qū)合作社組織建設(shè)，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度

實(shí)行民主管理、科學(xué)決策、完善和建立激勵與約束相結(jié)合的規(guī)章制度。努力使其成為充滿生機(jī)和活力的市場經(jīng)營主體。采取多種方式

盤活集體資產(chǎn)，廣泛開展招商引資，優(yōu)化資源配置，提高集體資產(chǎn)經(jīng)營效益。

1、加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。全體股民要依法選舉理事會成員、監(jiān)事會成員和股東代表。依法依規(guī)選舉產(chǎn)生理事長。同時，加強(qiáng)黨對社區(qū)合作社換屆的組織領(lǐng)導(dǎo)。

2、堅(jiān)持“三會”決策制度（理事會、監(jiān)事會、股民代表會），明確專人做好三會記錄工作，妥善保管三會記錄手冊。

3、實(shí)行財務(wù)公開、民主理財，每年一次即可在年終分紅之前定期召開股民代表大會，理事長向股民代表大會作經(jīng)濟(jì)工作報告，同時必須邀請鎮(zhèn)改制辦和包村干部參加，并提出相關(guān)指導(dǎo)意見和建議。

4、加強(qiáng)檔案管理工作、規(guī)范檔案材料的整理和保存。

5、建立培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度，每季度組織一次經(jīng)營管理學(xué)習(xí)活動，認(rèn)真分析總結(jié)當(dāng)前工作存在的問題和成績，謀劃下一步工作任務(wù)。鎮(zhèn)經(jīng)管站、改制辦定期組織對理事長、監(jiān)事長及相關(guān)工作人員的培訓(xùn)，提高基層工作人員的議事和決策水平。

6、貫徹落實(shí)“三公開”管理目標(biāo)責(zé)任制（職責(zé)公開、制度公開、經(jīng)營目標(biāo)公開），確保全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)按時完成。

7、確保改革后社區(qū)合作社健康持續(xù)發(fā)展，積極化解改制后出現(xiàn)的新問題、新矛盾，不斷創(chuàng)新制度建設(shè)。

五、建立監(jiān)督檢查管理制度，促進(jìn)社區(qū)合作社健康快速發(fā)展 為了確保社區(qū)合作社經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康快速發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

1、鎮(zhèn)黨委、政府成立村級社區(qū)合作社規(guī)范管理領(lǐng)導(dǎo)小組。組長裴志剛，常務(wù)副組長范玉全，副組長劉鵬、郭成禮。成員紀(jì)委、經(jīng)管站、改制辦、審計(jì)科。領(lǐng)導(dǎo)小組每半年組織一次聯(lián)合檢查，針對社區(qū)合作社的經(jīng)濟(jì)任務(wù)完成情況、合同管理執(zhí)行情況、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)招投標(biāo)工作、“三會”記錄工作、民主決策議程、“三公開”管理目標(biāo)完成進(jìn)度等進(jìn)行綜合評審，并將評審結(jié)果報鎮(zhèn)黨委、政府。

2、強(qiáng)化干部責(zé)任追究管理。加強(qiáng)理事長工作業(yè)績、工作能力考核，對于經(jīng)營不善、業(yè)績不佳的理事長，鎮(zhèn)黨委、政府有權(quán)建議提交股民大會罷免其職務(wù)。對經(jīng)營業(yè)績突出的理事長給予表彰和獎勵。

3、完善工資考核制度，增加獎勵機(jī)制，實(shí)行基礎(chǔ)工資與效益獎勵相結(jié)合的報酬管理制度。重點(diǎn)加強(qiáng)對管理干部工資的審批，各村工資標(biāo)準(zhǔn)要依據(jù)社區(qū)合作社年經(jīng)營收入及經(jīng)營業(yè)績制定方案，報某某鎮(zhèn)村級集體資金監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

總之，通過建立健全各項(xiàng)管理制度和措施，達(dá)到全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革后經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，股民生活水平不斷提高的新局面。

中共某某鎮(zhèn)委員會

某某鎮(zhèn)人民政府

第二篇：進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)股份合作社組織建設(shè)工作意見

某某鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)股份合作社

組織建設(shè)工作意見

目前某某鎮(zhèn)的村級產(chǎn)權(quán)制度改革工作已基本完成，注冊成立的“社區(qū)股份合作社”在促進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高股東收入等方面發(fā)揮了積極的作用。根據(jù)“社區(qū)股份合作社章程”的規(guī)定有些村已到換屆年限，為了深入細(xì)致地做好社區(qū)股份合作社理事會、監(jiān)事會組織建設(shè)工作，依據(jù)《北京市農(nóng)村股份合作企業(yè)暫行條例》和今年區(qū)長辦公會“關(guān)于村級產(chǎn)權(quán)制度改革履行政府登記”的部署要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，各村社區(qū)股份合作社自2010年8月15日至10月30日進(jìn)行修改社區(qū)股份合作社章程及理事會成員、監(jiān)事會成員重新確認(rèn)工作，并提出如下意見。

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作是市委、市政府推進(jìn)農(nóng)村全面改革工作中的一項(xiàng)重要工作，是區(qū)委、區(qū)政府考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。社區(qū)股份合作社是實(shí)行農(nóng)民群眾勞動合作和資金聯(lián)合相結(jié)合的企業(yè)組織，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的管理主體。為此村黨支部要加強(qiáng)對社區(qū)合作社的領(lǐng)導(dǎo)和管理，確保此次理事會、監(jiān)事會成員確認(rèn)工作順利完成。

二、明確職責(zé)、減少職數(shù)、實(shí)行“兩委”成員兼職管理。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是農(nóng)村基層組織建設(shè)的基本原則。黨支部、村民委員會、社區(qū)合作社是農(nóng)村三個不同性質(zhì)的基層組織，三個組

織之間既相互關(guān)聯(lián)，又相對獨(dú)立行使職權(quán)；既有不同的職責(zé)，又互相依存。推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富是社區(qū)股份合作社的職責(zé)；改善農(nóng)民生活環(huán)境，發(fā)展公益事業(yè)建設(shè)，構(gòu)建和諧社會是村民委員會的職責(zé)。

鎮(zhèn)黨委、政府明確提出，社區(qū)股份合作社組織建設(shè)工作，理事會成員必須實(shí)行由“兩委”干部兼任。監(jiān)事會成員由村民理財小組成員兼任。同時為了減少干部職數(shù)，黨委要求：（1）1500人以下的村理事會、監(jiān)事會成員由3-5組成；（2）1500人以上的村理事會、監(jiān)事會成員由5-7人組成。

三、推進(jìn)社區(qū)合作社組織建設(shè)工作，修改和完善合作社章程。

1、依據(jù)通州區(qū)村級改革履行政府登記工作部署，各村在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下、在鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)辦指導(dǎo)下，對工商登記時的股份合作社章程要進(jìn)行修訂，使之更適合新形勢下社區(qū)股份合作社的規(guī)范管理與運(yùn)作。

2、修訂章程注重四個方面內(nèi)容：

（1）關(guān)于股東代表的選舉和任期，本次修訂應(yīng)加入“股東代表任期與村民代表任期一致。村民代表換屆后，新當(dāng)選的村民代表中具有股東身份的人員即成為新一屆股東代表”，并向全體股東公告，新一屆的股東代表產(chǎn)生的同時，上一屆股東代表資格自然終止。

（2）關(guān)于理事會成員的組成和任期，理事會任期與黨支部、村民委員會任期一致。理事長人選由鎮(zhèn)黨委提名，黨支部書記兼任，經(jīng)股東代表會半數(shù)以上代表通過確認(rèn)并進(jìn)行公告。理事會成員由黨支部書記從“兩委”成員中提名兼任。經(jīng)股東代表會半數(shù)以上代表通過確認(rèn)并進(jìn)行公告。

（3）關(guān)于監(jiān)事會成員的組成和任期。監(jiān)事會任期與理事會成員任期一致。監(jiān)事會成員由村民理財小組成員兼任。經(jīng)黨支部書記提名由具有股東身份的理財小組成員過度為監(jiān)事會成員，并經(jīng)股東代表會半數(shù)以上代表通過確認(rèn)后進(jìn)行公告。

（4）理事會成員、監(jiān)事會成員任期內(nèi)中途調(diào)整工作或辭職，其職務(wù)自行終止，新的人選要按相關(guān)規(guī)定提名，由股東代表會重新確認(rèn)。

3、各村依據(jù)以上工作意見，積極組織落實(shí)，認(rèn)真履行程序，交由鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)制度改革辦公室負(fù)責(zé)辦理各種手續(xù)。原工商登記的社區(qū)合作社各村要到工商部門辦理注銷，注銷后重新進(jìn)行政府登記。

四、加強(qiáng)黨組織對社區(qū)股份合作社的領(lǐng)導(dǎo)。

1、黨支部書記作為社區(qū)股份合作社集體股的代表，依據(jù)黨委提名、股東代表會確認(rèn)擔(dān)任合作社理事長。特殊情況的村由黨委另行決定提名人選。

2、黨委組織部、鎮(zhèn)經(jīng)管站、鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)辦要加強(qiáng)對各村社區(qū)合作社經(jīng)營業(yè)績的考核，并對理事會成員定期考察，及時對理事會成員和監(jiān)事會提出工作整改意見或向股東代表會提出免職建議。

3、黨支部書記、村主任和其他兩委成員因任期屆滿或任期內(nèi)工作調(diào)整或自行辭職，其在社區(qū)股份合作社任職即自行終止，必須及時交辦相關(guān)手續(xù)。

各村黨支部書記是此次社區(qū)股份合作社組織建設(shè)工作的第一責(zé)任人，要做到親自組織、親自盯辦；包村干部、包片領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自指導(dǎo)，確保順利完成此項(xiàng)工作。鎮(zhèn)改制辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村確認(rèn)工作；鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察科負(fù)責(zé)查處在確認(rèn)工作中出現(xiàn)的違規(guī)或舞弊行為。

總之，要通過加強(qiáng)黨對社區(qū)股份合作社的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)精簡農(nóng)村干部職數(shù)、提高工作效率、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、提高股東收入，確保社區(qū)股份合作社的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的目標(biāo)。

中共某某鎮(zhèn)委員會

第三篇：村級合同規(guī)范管理工作意見

村級合同規(guī)范管理工作實(shí)施意見

為了強(qiáng)化貫徹落實(shí)《通州區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)合同管理辦法》和《某某鎮(zhèn)關(guān)于村級合同管理規(guī)定》，針對各村在合同管理方面存在的問題，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，2007年9月-12月在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開展合同規(guī)范完善工作，現(xiàn)就加強(qiáng)村級合同管理工作提出如下意見：

一、認(rèn)清目前集體經(jīng)濟(jì)合同存在的問題

加強(qiáng)合同規(guī)范化管理，從源頭預(yù)防和遏制不合規(guī)、不合法合同的發(fā)生，是化解農(nóng)村矛盾和不穩(wěn)定因素的有效手段，是促進(jìn)村級集體資產(chǎn)保值、增值的前提條件，是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的重要保障。

當(dāng)前，全鎮(zhèn)村級經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，但是對農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的管理還存在不少問題。主要表現(xiàn)有：

1、決策不民主、不透明。有的在簽訂經(jīng)濟(jì)合同過程中沒有經(jīng)過“兩委會”、“代表會”討論通過，而是少數(shù)人說了算，因此引發(fā)干群矛盾和不穩(wěn)定因素。

2、經(jīng)濟(jì)合同文本不規(guī)范。合同中甲、乙雙方的權(quán)利、義務(wù)表述不清，經(jīng)營范圍沒有限制，經(jīng)營時限不符合政策法律規(guī)定，缺乏違規(guī)條款約定等問題，這些都給集體資產(chǎn)帶來潛在的風(fēng)險。

3、經(jīng)濟(jì)合同履約不到位。村級在合同執(zhí)行過程中力度不夠，出現(xiàn)拖欠承包費(fèi)、租金的現(xiàn)象比較多，有些甚至造成呆帳、死帳，給集體造成重大經(jīng)濟(jì)損失。

4、合同管理有章不循、制度不健全。村級缺少合同專職管理人員，缺少對合同的審查把關(guān)，沒有做到統(tǒng)一登記備案、統(tǒng)一合同編號、統(tǒng)一監(jiān)管，造成了合同遺失和隨意更改合同現(xiàn)象的發(fā)生。

二、做好各類集體經(jīng)濟(jì)合同完善和規(guī)范工作

1、摸清歷史上形成的不規(guī)范的各類經(jīng)濟(jì)合同。各村要重點(diǎn)對歷史上形成的各類經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行清理，摸清底數(shù)，查找問題。在認(rèn)真進(jìn)行分類、梳理的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)不規(guī)范的集體經(jīng)濟(jì)合同中存在具有共性的問題，為進(jìn)行完善和規(guī)范工作奠定基礎(chǔ)。

2、對不規(guī)范的集體經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行完善與規(guī)范。各村要加大工作力度，研究具體措施，有針對性地解決集體經(jīng)濟(jì)合同中存在的各種問題，根據(jù)某某鎮(zhèn)《關(guān)于村級合同的管理規(guī)定》的要求，對不規(guī)范經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行完善和規(guī)范，使集體經(jīng)濟(jì)合同管理邁向規(guī)范化、法制化軌道。

3、做好合同分類、登記、備案及存檔工作。各村要全面、系統(tǒng)地對9月1日以前的合同進(jìn)行分類，主要分為農(nóng)村土地租賃經(jīng)營合同、建設(shè)工程施工合同、房屋租賃合同、場地租賃合同、機(jī)械設(shè)備租賃合同五類，并根據(jù)實(shí)際情況加以規(guī)范存檔。

三、認(rèn)真組織、嚴(yán)格程序，加強(qiáng)新簽訂經(jīng)濟(jì)合同的規(guī)范管理

集體經(jīng)濟(jì)合同規(guī)范管理是一項(xiàng)非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)幕A(chǔ)性工作，各村要認(rèn)真組織、嚴(yán)格履行相關(guān)程序，依法維護(hù)村集體和承租方的合法權(quán)益。各村經(jīng)濟(jì)合同包括土地承包（租賃）合同、村政建設(shè)新增資產(chǎn)的建筑施工合同、房屋租賃合同、機(jī)械設(shè)備租賃合同、二三產(chǎn)業(yè)企業(yè)租賃土地合同、村集體與單位（個人）之間的資金借貸合同。各村自2007年9月1日后對于新簽訂的經(jīng)濟(jì)合同要嚴(yán)格執(zhí)行以下程序：

1、各村對所要簽訂合同的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，要經(jīng)過村兩委會民主討論，在形成統(tǒng)一意見的基礎(chǔ)上，報包村干部、包片領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)主管部門審核。

2、包村干部、包片領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)主管部門要認(rèn)真對村級上報的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)所需簽訂合同，按照法律、法規(guī)、政策的規(guī)定進(jìn)行審核，主要包括承包（租賃）年限、價格、土地使用性質(zhì)、經(jīng)營范圍、違約責(zé)任等內(nèi)容，并指導(dǎo)和監(jiān)督村級工作的進(jìn)展。村級企業(yè)招商經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)合同由鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展科負(fù)責(zé)審核。村級農(nóng)業(yè)承包（租賃）經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)合同由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)審核，村級資產(chǎn)資金經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)合同由鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)審核，村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程合同由鎮(zhèn)新農(nóng)村辦公室負(fù)責(zé)審核。

3、鎮(zhèn)主管部門審核通過的經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)合同，各村要召開村民代表大會進(jìn)行民主討論，村民代表三分之二以上通過才可以簽訂合同。

4、鎮(zhèn)經(jīng)管站出具各類合同范本，各村簽訂合同要結(jié)合本村實(shí)際，充分借鑒運(yùn)用合同范本。

5、各村在認(rèn)真考察承租方經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營能力的基礎(chǔ)上，確定承租方。

6、各村在與承包（租賃）方簽訂合同之前，要將所擬定的合同到鎮(zhèn)司法所或請律師進(jìn)行審核鑒證。

7、各村要將集體經(jīng)濟(jì)合同所獲資金收益全部納入“村級大額資金專儲帳戶”管理。

8、各村建立“季報告”制度，及時將新簽訂的各類合同報鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心備案。并將簽訂合同復(fù)印件在公開欄內(nèi)進(jìn)行公示。年底必須將合同資金的管理使用情況向村民進(jìn)行公示，以確保村民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)。

9、各村新簽訂經(jīng)濟(jì)合同必須同時具備以下條件方可生效：（1）當(dāng)事各方的法定代表人或授權(quán)代表簽字，對方是個人的要本人簽字。（2）村委會必須統(tǒng)一加蓋“合同專用章”。經(jīng)濟(jì)合同原則上不少于四份，當(dāng)事各方各執(zhí)一份，合同鑒證單位一份，鎮(zhèn)財務(wù)服務(wù)中心備案一份。（3）經(jīng)村民代表大會討論通過。

10、各村如果出現(xiàn)因某種原因提前終止或解除合同，則雙方平等協(xié)商簽訂解除或終止協(xié)議，明確雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，如協(xié)商不成通過法律程序解決，則要有法院裁判文書。承包（租賃）合同在有效期內(nèi)轉(zhuǎn)包（轉(zhuǎn)租）必須經(jīng)兩委集體討論通過并有書面證明，否則無效。

四、實(shí)施村級經(jīng)濟(jì)合同標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理

各村統(tǒng)一刻制“合同專用章”一枚，“合同專用章”由鎮(zhèn)經(jīng)管站、農(nóng)村財務(wù)中心統(tǒng)一管理使用。鎮(zhèn)經(jīng)管站對涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)項(xiàng)事的合同制定范本，并下發(fā)到村供各村參照使用。11月31日前各村將所有實(shí)行規(guī)范化管理的集體經(jīng)濟(jì)合同納入信息化管理范疇，及時登記和錄入相關(guān)信息。統(tǒng)一建立臺帳、統(tǒng)一合同編號、統(tǒng)一登記備案、統(tǒng)一信息登錄、統(tǒng)一監(jiān)管措施。

五、提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)事求是地落實(shí)集體經(jīng)濟(jì)合同規(guī)范管理工作，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的需要，是加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，是保護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織成員利益的有效措施。為此，鎮(zhèn)政府成立以裴志剛鎮(zhèn)長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。副組長郭成禮、劉鵬、成海濤。成員楊躍方、梁士強(qiáng)、鄧長榮、趙林星、吳振明、喬瑞海。各村也要成立以書記、主任為組長的工作小組，工作人員包括合同專管員、報帳員、兩委干部、理財小組長。并將工作小組名單及合同專管員名單報鎮(zhèn)經(jīng)管站。

六、建立責(zé)任追究制，嚴(yán)格控制和管理村級經(jīng)濟(jì)合同 各村工作組要嚴(yán)格按照鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，精心組織、周密部署，確保高質(zhì)量、高效率完成經(jīng)濟(jì)合同規(guī)范管理工作。鎮(zhèn)審計(jì)科將定期對各村合同簽訂、合同管理情況進(jìn)行審計(jì)。如果在工作中出現(xiàn)沒有經(jīng)過民主程序簽訂合同；少數(shù)干部說了算或口頭合同；新簽訂合同不備案；沒有專職合同管理員；合同檔案保存不齊全等情況，鎮(zhèn)黨委、政府及相關(guān)職能部門將依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究村級主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對因簽訂合同造成集體資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失，干群矛盾激化，引發(fā)集體訪、越級訪的村級主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)工作人員，按照黨紀(jì)法規(guī)依法追究責(zé)任。對黨內(nèi)干部嚴(yán)格按照黨紀(jì)條律的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對村委會干部提出罷免建議。包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部要密切關(guān)注各村經(jīng)濟(jì)活動，對各村簽訂的各類經(jīng)濟(jì)合同要進(jìn)行指導(dǎo)，并監(jiān)督合同公示情況及資金使用情況，對違反本意見規(guī)定的要及時上報鎮(zhèn)黨委、政府，堅(jiān)持做到早管理、早預(yù)防、早解決，確保各村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。

某某鎮(zhèn)人民政府

第四篇：合作社規(guī)范運(yùn)行與管理

合作社規(guī)范運(yùn)行與管理

摘要：本文的研究目的是通過對專業(yè)合作社模式的探討，分析我國煙農(nóng)生產(chǎn)的現(xiàn)代化管理運(yùn)行模式。在我國，買方政府壟斷下的煙葉生產(chǎn)模式制約著煙草行業(yè)的發(fā)展壯大，通過組建綜合服務(wù)型煙農(nóng)專業(yè)合作社，使得煙農(nóng)得到更有效的生產(chǎn)服務(wù)，從而達(dá)到減工降本，提高收益的目的。而煙農(nóng)專業(yè)合作社也通過發(fā)揮“競爭尺度”的功能，來改變煙草市場的不均衡。

關(guān)鍵詞：煙葉生產(chǎn)；綜合服務(wù)；買方政府壟斷；競爭尺度；專業(yè)合作社

近年來，我國農(nóng)民合作社的發(fā)展為提高農(nóng)業(yè)組織化程度，提高勞動生產(chǎn)率，同時提高農(nóng)民收入做出了顯著地貢獻(xiàn)。合作社，在我國這樣一個農(nóng)業(yè)大國扮演著舉足輕重的角色。當(dāng)前，我國的煙草農(nóng)業(yè)也進(jìn)入到了一個新的發(fā)展階段，煙葉生產(chǎn)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的過程中，基于此，許多煙葉產(chǎn)區(qū)紛紛引入了農(nóng)民合作社制度，探索建立一種成熟的煙葉合作組織形式。

煙葉生產(chǎn)是一種上游市場訂單、下游專賣管理的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，其合作組織職能定位與一般的農(nóng)業(yè)存在較大差別（王豐，2009）。由于煙草行業(yè)具有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)屬性，其不存在市場“銷售難”的問題，而應(yīng)更多地體現(xiàn)在專業(yè)服務(wù)上[1]。本文就煙農(nóng)專業(yè)合作社的產(chǎn)生以及發(fā)展模式展開討論，結(jié)合國外煙農(nóng)合作組織的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，探究我國煙農(nóng)專業(yè)合作社的發(fā)展道路。煙農(nóng)專業(yè)合作社的功能定位與模式選擇

1.1 功能定位

作為一種“民辦、民管、民受益”的組織形態(tài)，合作社對內(nèi)是不以贏利為目的的。就煙農(nóng)專業(yè)合作社而言，由于不存在煙葉市場“銷售難”問題，更不能定位為賺錢合作社，而應(yīng)該是省錢合作社，即通過組建煙農(nóng)專業(yè)合作社，通過提供各種專業(yè)化服務(wù)，達(dá)到減工降本、提質(zhì)增效的目的。

1.2 模式選擇

從煙草行業(yè)角度來講，生產(chǎn)型煙農(nóng)專業(yè)合作社便于操作與控制、產(chǎn)權(quán)關(guān)系相對明晰、效果立竿見影，因此，更多人傾向于選擇生產(chǎn)型煙農(nóng)專業(yè)合作社。然而，由于生產(chǎn)型煙農(nóng)合作社具有與家庭承包經(jīng)營的基本制度相抵觸的可能性，以及“搭便車”等公共問題，我們更應(yīng)把服務(wù)型煙農(nóng)專業(yè)合作社作為發(fā)展的中心模式。

另外，在服務(wù)型的合作社模式中，我們要組建從育苗、機(jī)耕、植保、烘烤、分級等多個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都能提供專業(yè)化服務(wù)的團(tuán)隊(duì)，從多方面提高交售煙葉的質(zhì)量及分級率，降低煙農(nóng)的生產(chǎn)成本，間接提高煙農(nóng)收入。煙農(nóng)專業(yè)合作社利益主體的博弈

獲利空間的存在使得煙農(nóng)專業(yè)合作社的存在與發(fā)展成為必然，但是這些“潛在利益”的實(shí)現(xiàn)則得益于利益主體基于利益

獲取的博弈[2]。

2.1 博弈主體

就煙農(nóng)專業(yè)合作社而言，博弈的參與人有：煙農(nóng)、煙草公司和當(dāng)?shù)卣?，這三方利益主體。

煙農(nóng)是煙葉生產(chǎn)的直接參與者，同時也是合作社最直接的受益人。隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展，煙地的流轉(zhuǎn)，煙葉生產(chǎn)的規(guī)?；N植程度越來越高，原本傳統(tǒng)模式下自給自足的生產(chǎn)方式已經(jīng)不適應(yīng)規(guī)?；N植的需要，從而催生出專業(yè)化服務(wù)的需要。另外，農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移，使得從事煙葉生產(chǎn)的重?fù)?dān)都落到了農(nóng)村留守的勞動力人口以及老弱婦孺的身上，也從另一反面催生了專業(yè)化用工的需要。

煙草公司是引導(dǎo)和扶持合作社成立的主要力量，專業(yè)團(tuán)體的組建以及先進(jìn)技術(shù)的提供都是由煙草公司來完成的。煙草公司也是合作社利益的直接受益人。隨著煙草行業(yè)“532”“461”戰(zhàn)略計(jì)劃的實(shí)施，各煙草公司都將迎來一個大品牌時代的到來。品牌結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然需要高質(zhì)量的煙葉原料以及穩(wěn)定的原料來源，然而原本傳統(tǒng)的粗放型的煙葉生產(chǎn)經(jīng)營模式顯然已經(jīng)不能夠滿足各煙草公司發(fā)展壯大的目標(biāo)。

而對于第三方利益主體，當(dāng)?shù)卣裕嗟氖窃谕恋亓鬓D(zhuǎn)、技術(shù)培訓(xùn)、普法宣傳等方面提供幫助，煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)也能給政府帶來一定的政績與可觀的煙葉稅收。

從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來說，隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的深入推進(jìn)，專業(yè)化服務(wù)的需求旺盛，煙農(nóng)專業(yè)合作社具備了制度創(chuàng)新的“潛在利潤”，煙農(nóng)事實(shí)上已承擔(dān)起煙農(nóng)專業(yè)合作社制度創(chuàng)新“初級行動群體”的角色而煙草行業(yè)也已經(jīng)承擔(dān)起制度創(chuàng)新“次級行動群體”以及“大力推動者”的角色[3]。

2.2 博弈分析[4]

煙農(nóng)從自身利益出發(fā)，選擇加入或退出煙農(nóng)專業(yè)合作社，因此對于煙農(nóng)而言，他的決策空間是（參與，不參與）。對于煙草公司以及政府來說，二者的利益往往趨同一致，作為一個博弈主體，他的決策空間是（引導(dǎo)，不引導(dǎo)）。

煙農(nóng)如果不參與煙農(nóng)專業(yè)合作社，在煙草公司引導(dǎo)、合作社成立的條件下，煙農(nóng)就無法獲取低于市場價的專業(yè)化服務(wù)以及國家、煙草部門的相關(guān)優(yōu)惠政策，其利益就會受損，在煙草公司不引導(dǎo)、合作社成立的情況下，其利益也會受損。但顯然此時煙農(nóng)只是無法享受低于市場價的專業(yè)化服務(wù)，不會有優(yōu)惠政策方面的損失。煙農(nóng)采取“不參與”策略，無論煙草公司引導(dǎo)與不引導(dǎo)，所得支付都為0。如果煙農(nóng)選擇“參與”策略，則煙草公司引導(dǎo)所導(dǎo)致的煙農(nóng)收益顯然大于不引導(dǎo)所產(chǎn)生的煙農(nóng)收益，多出的收益主要表現(xiàn)在煙草公司引導(dǎo)所帶來服務(wù)補(bǔ)貼、優(yōu)惠政策等方面；在煙農(nóng)“參與”的情況，行業(yè)通過“引導(dǎo)”，保持在煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)中具有相應(yīng)的控制力，比之于不引導(dǎo)所導(dǎo)致的協(xié)調(diào)成本高或不可控等，效果顯然會更好。

通過劃線法，我們可以明確得出（煙草公司引導(dǎo)，煙農(nóng)參與）是兩者的最優(yōu)策略組合，最符合兩者的利益。從而得出煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)是符合現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力發(fā)展要求，是符合煙農(nóng)與煙草公司利益的。

需要指出，原文中作者認(rèn)為（煙草公司引導(dǎo)，煙農(nóng)參與）是煙農(nóng)與煙草公司的納什均衡，本文中筆者認(rèn)為將這個選擇表述為二者的最優(yōu)策略組合更為合適。納什均衡是一個經(jīng)濟(jì)學(xué)的悖論，提現(xiàn)了個體利益與集體利益的矛盾，然而在合作社的分析中，我們可以看到，最終兩者的選擇是符合集體愿望，是個人利益和集體利益的最佳結(jié)合。買方壟斷市場下，合作社的發(fā)展[5]

在我國，煙草行業(yè)具有典型的買方政府壟斷特性。由于煙草制品的頑固嗜好消費(fèi)品特性，卷煙產(chǎn)品旺盛需求下的高稅收收益特征，以及由此決定的我國煙草行業(yè)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營”的特殊管理體制（劉建貴，2005），我國的煙葉購銷具有鮮明的買方政府壟斷特性。對于煙農(nóng)生產(chǎn)者來說，并不具備一般農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者所擁有的議價能力，而煙葉的購銷環(huán)節(jié)都是政府壟斷的，市場上沒有一個第三方可以介入來改變這種壟斷模式，因而，為了更好的服務(wù)煙農(nóng)自身的利益，組織煙農(nóng)合作社，與煙草管理部門進(jìn)行各種層次的談判與博弈，進(jìn)而促使煙草部門提供更多優(yōu)惠的生產(chǎn)物資，提供更多的專業(yè)化服務(wù)和提高煙葉收購價格等措施。在此意義上，煙農(nóng)合作社對于買方政府壟斷局面的改善起著正面作用，因?yàn)樗馨l(fā)揮“競爭尺度”的功能[6]。合作社的專業(yè)化服務(wù)

煙農(nóng)合作社的存在是為了通過向煙農(nóng)提供專業(yè)化的服務(wù)，從而起到降工減本，提高農(nóng)民受益的目的。因此，如何組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)來提供綜合型的服務(wù)，對于煙農(nóng)專業(yè)合作社的發(fā)展才是最重要的。

服務(wù)隊(duì)從育苗、機(jī)耕、植保、烘烤和分級等多個環(huán)節(jié)提供專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，烘烤是減工降本的關(guān)鍵所在，同時也是煙葉分級的主要前提。在國外，煙葉的烘烤已經(jīng)發(fā)展到以集裝箱式烤房為主，燃料是天然氣，提高了烘烤的效率同時也保證了煙葉的高質(zhì)量。但是，在現(xiàn)階段我國煙農(nóng)生產(chǎn)的過程中，集裝箱式烤房的成本過高，不能夠很好地應(yīng)用于現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)，我們應(yīng)該尋求更為簡易高效的裝置。例如，太陽能與熱泵集成供熱密集烤房就可以成為我們大力推廣的項(xiàng)目。另外，煙葉在烘烤后，我們目前都采用自燃回潮，屬于低效的處理方式。專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)可以通過引進(jìn)國外的自動噴霧設(shè)施和技術(shù)，應(yīng)用于我國的煙葉生產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制回潮，這樣就可以降低煙葉在回潮過程中的破損，保證了煙葉的高質(zhì)量。

以煙為主，多業(yè)發(fā)展。長期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐表明，連作給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了許多危害，如病蟲草害加劇、土壤營養(yǎng)物質(zhì)的偏耗、有毒物質(zhì)的積累、產(chǎn)量及品質(zhì)下降等。而烤煙與其它作物的輪作既可以創(chuàng)造良好的土壤環(huán)境，又可以減少煙田病蟲害，提高煙葉產(chǎn)質(zhì)量，是一項(xiàng)用地與養(yǎng)地相結(jié)合、糧煙不斷增產(chǎn)的有效措施，對烤煙生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

以云南省為例，輪作的類型按照煙草的種植季節(jié)可以大致分為春煙輪作、夏煙輪作兩種類型。目前，云南烤煙生產(chǎn)上的輪作類型均為夏煙輪作制，移栽時間主要集中在4月20日到5月10日之間。云南煙區(qū)立體氣候特點(diǎn)明顯，土壤類型多，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)作物種類多樣等因素，造成了云南烤煙輪作方式的多樣性。但從輪作類型上劃分，以水旱輪作和旱地輪作為主。

云南煙區(qū)進(jìn)行水旱輪作的作物主要有水稻、油菜、小麥、蠶豆等，少數(shù)地區(qū)還種植洋蔥、大蒜等作物。這類煙區(qū)的水利條件較好，排灌方便，土壤肥力多為中等或偏高，土壤質(zhì)地多為壤土，間煙葉產(chǎn)質(zhì)量較為穩(wěn)定。在生產(chǎn)中要注意控制肥料用量，做好水分調(diào)控。因旱地作物種類多，旱地輪作煙區(qū)的輪作方式較為復(fù)雜。與烤煙輪作的主要旱地作物有小麥和玉米，此外還有豆類、紅薯、大麥等。這類煙區(qū)的水利條件較差，灌溉不方便，土壤肥力中等或偏低，土壤多為壤土或沙壤土。受年景的影響，間煙葉產(chǎn)質(zhì)量不穩(wěn)定，需要改善生產(chǎn)條件，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力。

結(jié)論

煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)是提高煙農(nóng)組織化水平的需要，是努力實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)方式現(xiàn)代化的需要，是提升煙葉質(zhì)量的有效途徑，為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)提供有效組織保證。通過煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展，努力提高現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)組織化程度，更加有效地提高為煙農(nóng)服務(wù)的水平，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

摘要 從合作社的內(nèi)涵、驅(qū)動力、主客體和功能4個方面比較分析了煙農(nóng)專業(yè)合作社與其他農(nóng)民專業(yè)合作社的異同，以為煙農(nóng)專業(yè)合作社的可持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞 煙農(nóng)專業(yè)合作社；農(nóng)民專業(yè)合作社；內(nèi)涵；驅(qū)動力；差異分析

中圖分類號 F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）22-0291-01

20世紀(jì)80年代，我國的農(nóng)民專業(yè)合作社悄然興起，發(fā)展非常迅速。90年代中期，我國農(nóng)業(yè)各個產(chǎn)業(yè)里涌現(xiàn)出大批合作社。2007年7月1日，我國《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施。2008年中共十七屆三中全會提出，要按照服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求，加速農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。2010年6月11日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。農(nóng)民專業(yè)合作社法律頒布以后，國家煙草專賣局于2007年下發(fā)了《國家煙草專賣局關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，確定135個村為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)村，并積極探索煙葉生產(chǎn)組織方式的創(chuàng)新，煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)正式被提上日程[1]。2012年6月，國家煙草局姜成康局長在全國煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)座談會上指出：大力發(fā)展煙農(nóng)專業(yè)合作社是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的必然要求，是保持煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的迫切需要，是加強(qiáng)煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的有效措施[2]。合作社內(nèi)涵

煙農(nóng)專業(yè)合作社是在以家庭承包為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制基礎(chǔ)上，由煙葉生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)的提供者、使用者組成，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、煙農(nóng)自愿、煙草公司支持的方針，實(shí)行合作社民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的互助性經(jīng)濟(jì)組織。合作社在運(yùn)作模式上大多采取“統(tǒng)一分工管理、統(tǒng)一資產(chǎn)管理、統(tǒng)一組織生產(chǎn)、統(tǒng)一核算收支”的管理方式，生產(chǎn)環(huán)節(jié)統(tǒng)一出工，按工取酬，合作社成員以土地入股，并統(tǒng)一進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一安排出工或雇工[3]。合作社驅(qū)動力差異性分析

我國農(nóng)民合作社從概念的引入、組織構(gòu)建和運(yùn)行機(jī)制的設(shè)計(jì)到合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系中承擔(dān)的任務(wù)等方面，都由涉農(nóng)部門（包括農(nóng)技推廣部門、基層供銷社）、村干部和村集體組織牽頭領(lǐng)辦。政府在農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)生和發(fā)展過程中起決定性作用，農(nóng)民專業(yè)合作社是政府驅(qū)動型合作社。政府通過主導(dǎo)合作社的建立和發(fā)展，可以很好的實(shí)現(xiàn)其社會服務(wù)功能，合理定向的給予政策支持[4]。

對于煙農(nóng)合作社來說，煙草公司從人力、物力、財力多方面扶持煙農(nóng)專業(yè)合作社，修建煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，提高合作社專業(yè)機(jī)械設(shè)備，加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼投入，提高合作社裝備水平；集中采購基本物質(zhì)如肥料、地膜、農(nóng)藥、育苗盤等；加強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)隊(duì)培訓(xùn)，組織合作社相關(guān)人員外出參觀學(xué)習(xí)，因此煙農(nóng)合作社屬于煙草企業(yè)驅(qū)動型專業(yè)合作社（圖1）[5-6]。合作社主客體分析

農(nóng)民在合作社中主體地位的確立，可以提高農(nóng)民自身素質(zhì)，調(diào)動生產(chǎn)積極性，維護(hù)農(nóng)民在合作社中的權(quán)利，發(fā)揮農(nóng)民建設(shè)合作社的主體作用，促進(jìn)合作社的快速發(fā)展，維持經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。農(nóng)民合作社連結(jié)農(nóng)戶與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，農(nóng)民合作社為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供物美價廉的初級農(nóng)產(chǎn)品，同時也通過規(guī)模化的經(jīng)營和集體性的談判獲得的制衡力量和制約機(jī)制提高農(nóng)民市場主體地位，保護(hù)農(nóng)民利益。

煙農(nóng)合作社的生產(chǎn)模式程序?yàn)椋瑹煵莶块T下達(dá)煙葉生產(chǎn)計(jì)劃，作為主體的煙農(nóng)按照計(jì)劃進(jìn)行生產(chǎn)，煙草企業(yè)按照合同組織煙葉收購、銷售，因此煙農(nóng)合作社是以煙草為支撐，以煙農(nóng)為主體，依法自愿組成服務(wù)于煙葉生產(chǎn)的合作經(jīng)濟(jì)組織（圖1）[7]。在煙農(nóng)合作社中，政府主要為扶持引導(dǎo)和保障的作用主體[8]，如2010年桂陽縣政府出臺土地流轉(zhuǎn)政策，桂陽鴻運(yùn)烤煙專業(yè)合作在仁義、大湖等村流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地達(dá)14.7 hm2，有利于擴(kuò)大烤煙種植規(guī)模，同時又節(jié)約了土地資源，也給農(nóng)戶帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益[9]。合作社功能分析

農(nóng)民合作社一方面提高農(nóng)戶的產(chǎn)品交易談判地位，另一方面減少龍頭企業(yè)的交易費(fèi)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；合作社也降低風(fēng)險，穩(wěn)定和增加農(nóng)戶收益；合作社中先富帶動后富，共闖市場，共擔(dān)風(fēng)險，共享利益；合作社還能培養(yǎng)農(nóng)民行使民主權(quán)利、實(shí)施民主決策、加強(qiáng)民主管理的意識和能力，從而推進(jìn)農(nóng)村的民主政治建設(shè)；最后合作社可以增強(qiáng)農(nóng)民的科技素質(zhì)和人文素質(zhì)，提高農(nóng)村精神文明水平[10-11]。

煙農(nóng)合作社的建立，加強(qiáng)了煙草種植技術(shù)的集成，如在育苗、移栽、大田管理、采收等方面，解決了技術(shù)難題，降低了煙農(nóng)的勞動強(qiáng)度；其次煙農(nóng)合作社整合了農(nóng)村土地資源，便于實(shí)行機(jī)械化耕作，提高了勞動效率，提高了煙葉的產(chǎn)量，充分利用煙田基礎(chǔ)設(shè)施如育苗大棚，增加了農(nóng)民收入[12-14]；煙農(nóng)合作社實(shí)施了專業(yè)技術(shù)強(qiáng)的煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高了煙草的品質(zhì)[15]；此外，煙農(nóng)合作社探索完善農(nóng)村社會保障體系，扶持貧困弱勢群體，為農(nóng)村創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，推動新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)[16]。第一章 農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)行態(tài)勢 概 述

農(nóng)民專業(yè)合作社作為獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度，認(rèn)真搞好成本核算，如實(shí)反映合作社的財務(wù)狀況。但由于合作社財務(wù)制度和會計(jì)制度不夠健全，基層農(nóng)經(jīng)管理部門在對專業(yè)合作社的財務(wù)管理指導(dǎo)時無章可循。小農(nóng)意識是指在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)背景下產(chǎn)生的和適應(yīng)于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知方式和思維模式。其本身并不應(yīng)作褒貶，因?yàn)樗菚r代給每一位社會人的烙印，具有普遍性和頑固性。小農(nóng)意識支配下的貧困山區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社卻很難有突破性發(fā)展。如果要快速發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)民摒棄小農(nóng)意識，學(xué)會用市場化、規(guī)?；?、專業(yè)化、現(xiàn)代化的頭腦去思考問題是關(guān)鍵。那么農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，加強(qiáng)財務(wù)管理，用財務(wù)核算提供的數(shù)據(jù)去分析合作社營運(yùn)過程的問題、指導(dǎo)經(jīng)營是非常重要的。第一節(jié) 管理現(xiàn)狀

1.沒有專業(yè)的財會人員，沒有制定專門的財務(wù)管理制度。目前，我鄉(xiāng)兩家專業(yè)合作社，其中一家明確了專門的會計(jì)人員和出納入員。會計(jì)員由社員集體推薦，出納員由理事長任命，都不具備會計(jì)從業(yè)資格證，沒有發(fā)放聘書，也沒有向農(nóng)經(jīng)部門報告。另一家沒有確定專門的財務(wù)人員，年終報表時臨時花錢聘請，出納員由理事親自兼任。兩家均沒有財務(wù)管理制度，合作社成立章程中對財務(wù)管理也沒有做出明確具體的規(guī)定，票據(jù)一般使用自制收據(jù)，有時根據(jù)需要在稅務(wù)部門領(lǐng)用收款收據(jù)，記賬程序和財務(wù)手續(xù)混亂不清。

2.財務(wù)活動頻繁，資金流量較大。農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)活動主要具體表現(xiàn)為物資運(yùn)動和資金運(yùn)動兩個方面。其中合作社資金運(yùn)動包括資金的籌集、使用、耗費(fèi)和收入分配四個方面?；I集資金是農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營活動的前提條件。合作社可以吸引社員投資，向銀行和 信用社借款等籌集資金，這表現(xiàn)為合作社資金的來源，它是合作社資金運(yùn)動的起點(diǎn)。合作社籌資的目的是把資金運(yùn)用于生產(chǎn)經(jīng)營活動以取得盈利。合作社把籌集到的資金投資于合作社內(nèi)部用于購置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，便形成合作組織對內(nèi)投資。目前合作社由于其自身發(fā)展的局限，還沒有太多對外的投資活動。合作社在正常經(jīng)營過程中會發(fā)生一系列的資金收支。合作社要進(jìn)行生產(chǎn)首先要采購原材料商品，以便從事生產(chǎn)和銷售活動。合作社將產(chǎn)品銷售以后，便可以取得收入，收回資金。這是由于經(jīng)營所引起的財務(wù)活動。這是目前我鄉(xiāng)專業(yè)合作社資金活動的主要方面。另外就是分配引起的財務(wù)活動。主要表現(xiàn)為三方面的活動：一是合作社在經(jīng)營過程中會產(chǎn)生利潤。這表明合作社有了資金增值或者要依法納稅；二是用來彌補(bǔ)虧損，提取公積金、公益金；三是要向社員分配利益。我鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社成立以后，還沒有進(jìn)行實(shí)際分配，即是由協(xié)會轉(zhuǎn)變而來的合作社，也沒有真正向社員公布利潤及分配情況，入社成員沒有得到實(shí)際收益。

第二節(jié) 主要問題 農(nóng)民專業(yè)合作社簡介

融資困難，資金嚴(yán)重不足。我鄉(xiāng)的農(nóng)民專業(yè)合作社力量十分薄弱，是一個非盈利性組織，所辦的各種服務(wù)性事業(yè)效率不高，盈余很少，自我積累能力相對不足，再加上法律地位也不明確。因此，要申請銀行貸款來拓展業(yè)務(wù)十分困難，同時農(nóng)村合作金融組織不發(fā)達(dá)，狹窄的資金渠道和有限的資金積累，使得許多合作社不能擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，不能及時地更新技術(shù)設(shè)備，從而極大地制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的正常成長。

財務(wù)制度不健全。由于專業(yè)合作社財務(wù)制度尚未出臺，許多政策不配套，專業(yè)合作社的財務(wù)管理方法、會計(jì)核算方法處于空白階段。合作社財務(wù)無章可循、監(jiān)督控制機(jī)制不健全，或有財務(wù)內(nèi)部控制制度，但未形成完整的約束體系，從而造成財務(wù)管理混亂的局面。如合作社的理事會成員在錢物管理上亂插手現(xiàn)象時有發(fā)生，有的是財務(wù)收入不入賬，或是收入直接

由理事長個人辦理，形成“包包賬”，或是年終留給財務(wù)人員一大堆條子，讓他們根據(jù)實(shí)際需要來“做賬”。

利潤分配制度混亂。利潤分配無一定之規(guī)，對股金分紅、股息、利潤返還的比例隨意制定，很不合理。兩家合作社，一家的股金分紅的比例占20%，利潤返還占10%，另一家的股金分紅的比例占10%，利潤返還占6%，當(dāng)問到這個比例是怎么制定出來的，其余各部分收入是如何分配的等問題時，合作社領(lǐng)導(dǎo)和工作人員都不能給出明確的答案。兩家合作社都不打算進(jìn)行股金分紅，準(zhǔn)備把付給社員股息當(dāng)成是股金分紅。合作社沒有建立起相應(yīng)的收入分配制度，社員參與合作社的交易，購買化肥等生產(chǎn)資料，將農(nóng)產(chǎn)品交給合作社出售等，合作社只付給社員較優(yōu)惠的價格，除此之外社員一無所得。還有些合作社領(lǐng)導(dǎo)和無數(shù)的社員們不知道什么是利潤返還、股金分紅和股息，有的從未聽說過，有的不知道他們之間的區(qū)別。合作社的分配制度就由某一領(lǐng)導(dǎo)拍板，社員毫不知情。這些狀況明顯是不利于合作社發(fā)展的。

第三節(jié) 發(fā)展破解散發(fā)展之道

一、核算對象上，完善組織體系

專業(yè)合作社是通過農(nóng)民在自愿入社、交納股金聯(lián)合起業(yè)的利益共享、風(fēng)險同擔(dān)的經(jīng)濟(jì)組織。它是一種機(jī)制靈活，體制全新，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作和管理的合作經(jīng)濟(jì)組織，因此必須按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，制訂適合市場經(jīng)濟(jì)要求和合作經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的章程，并健全組織體系。專業(yè)合作社應(yīng)完善“三會”（社員代表大會、理事會、監(jiān)事會），切實(shí)發(fā)揮其在經(jīng)營管理中的作用。社員代表大會是專業(yè)合作社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。為達(dá)到同股同權(quán)，理事會的財務(wù)報告，的盈余分配方案等，必須通過社員代表大會審議，并向社員公開。理事會作為社員代表大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，必須制定包括財務(wù)管理在內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)行業(yè)管理，隨時向社員代表大會報告財務(wù)收支情況，對外代表合作社簽訂合同、協(xié)議等。監(jiān)事會作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要切實(shí)履

行職能，認(rèn)真檢查合作社的財務(wù)收支狀況等，做到事前、事中、事后全程監(jiān)督。

二、建立財務(wù)管理體系

專業(yè)合作社必須按《會計(jì)法》和《內(nèi)部會計(jì)控制規(guī)范——基本規(guī)范》等規(guī)定，明確企業(yè)內(nèi)部崗位責(zé)任制，實(shí)行錢、賬、物分管，建立健全簽收、審批和內(nèi)部稽核制度。

1.專業(yè)合作社是自主經(jīng)營、自我服務(wù)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，財務(wù)上要實(shí)行獨(dú)立核算，按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，根據(jù)專業(yè)合作社的不同形式，制定適合不同專業(yè)合作社的核算流程，如收購環(huán)節(jié)的核算、加工環(huán)節(jié)的核算、銷售環(huán)節(jié)的核算等。

2.完善內(nèi)部財務(wù)機(jī)構(gòu)，配備合格的財務(wù)人員。目前多數(shù)合作社缺乏專業(yè)的財會人員，有的甚至沒有財會機(jī)構(gòu)。財務(wù)管理最基礎(chǔ)最重要的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備問題，必須引起高度重視。

3.按制度規(guī)定實(shí)行崗位分工，規(guī)范貨幣資金審批使用程序。貨幣資金收支實(shí)行理事會會長一支筆審批制度，按照規(guī)定的程序辦理貨幣收支業(yè)務(wù)，對重要或額度較大的貨幣資金收支業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)集體決策和審批，并建立責(zé)任追究制度，防范貪污、侵占、挪用貨幣資金的行為。

4.實(shí)行現(xiàn)金管理雙人監(jiān)督制?，F(xiàn)金收付必須有兩人或兩人以上簽字方可生效。加強(qiáng)現(xiàn)金庫存限額管理，現(xiàn)金收入必須及時入賬，嚴(yán)禁收款不入賬，不得賬外設(shè)賬，不得私設(shè)“小金庫”。

5.建立內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度。一是健全內(nèi)部會計(jì)稽核制度?；耸腔楹蛷?fù)核的簡稱，會計(jì)稽核是會計(jì)機(jī)構(gòu)本身對于會計(jì)核算工作進(jìn)行的一種自我檢查或?qū)徍斯ぷ?。建立會?jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部稽核制度，其目的在于防止會計(jì)核算工作上的差錯和有關(guān)人員的舞弊。通過稽核，對日常會計(jì)核算工作中出現(xiàn)的疏忽、錯誤等及時加以糾正或者制止，以提高會計(jì)核算工作的質(zhì)量。會計(jì)稽核是會計(jì)工作的重要內(nèi)容，也是規(guī)范會計(jì)行為、提高會計(jì)資料質(zhì)量的重要保證。二是建立內(nèi)部審計(jì)制度。每年應(yīng)由監(jiān)事會對當(dāng)年的財務(wù)情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，并將內(nèi)部審計(jì)報告于

股東會上公布。

三、加強(qiáng)財會人員隊(duì)伍建設(shè)

專業(yè)合作社應(yīng)配備高素質(zhì)的專門財會人員從事獨(dú)立的會計(jì)核算和財務(wù)管理工作，財會人員不僅要熟悉企業(yè)會計(jì)制度，同時要熟悉專業(yè)合作社獨(dú)特的生產(chǎn)經(jīng)營模式，了解不同類型專業(yè)合作社在財務(wù)處理中的特殊要求。如以工貿(mào)農(nóng)科一體化專業(yè)合作社、聯(lián)合型的市場營銷專業(yè)合作社、產(chǎn)供銷一體化的專業(yè)合作社，其在財務(wù)處理上與傳統(tǒng)的企業(yè)有所不同。因此財會管理人員要加快知識更新，加強(qiáng)后續(xù)教育，加大《會計(jì)法》培訓(xùn)和職業(yè)道德教育的力度，努力提高自身素質(zhì)。作為專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人還應(yīng)帶頭并要求社員加強(qiáng)學(xué)習(xí)財會知識，提高全體社員的財務(wù)管理意識。

四、強(qiáng)化專業(yè)合作社股金管理

專業(yè)合作社對社員入股的股金必須造冊登記，按其性質(zhì)不同，分為身份股和投資股管理。

1.身份股是社員加入專業(yè)合作社的基本條件，每個入社的社員、會員或農(nóng)戶都必須繳納，身份股的股金數(shù)額由章程加以確定。身份股實(shí)行入股自愿，退股自由，身份股原則上不承擔(dān)風(fēng)險，也不參與分紅。如有退還必須在會計(jì)結(jié)算后進(jìn)行。

2.投資股可以是現(xiàn)金，也可以是土地使用權(quán)、實(shí)物、技術(shù)、勞動力等折價入股，投資股的股份比例由章程確定，以技術(shù)、勞動力等入股，其份額原則上不得大于專業(yè)合作社注冊資金的30%.投資股實(shí)行利益共享、風(fēng)險共擔(dān)，除企業(yè)清算、歇業(yè)外，投資者可以轉(zhuǎn)讓，但不得退股。

3.專業(yè)合作社的股金實(shí)行專戶管理、封閉式運(yùn)行，只能用于專業(yè)合作社的生產(chǎn)、經(jīng)營、加工和管理，任何單位和個人都不得挪作他用和放貸。

五、建立規(guī)范的分配機(jī)制

專業(yè)合作社應(yīng)合理進(jìn)行盈余分配，以增強(qiáng)本社的發(fā)展后勁和服務(wù)功能，同時提高社員的生產(chǎn)積極性。一是建立風(fēng)險、發(fā)展基金，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險能力。在盈余分配時必須首先提取一定的風(fēng)險基金和發(fā)展基金，?？顚Ｓ茫载S補(bǔ)歉，保證專業(yè)合作社組織穩(wěn)定性，達(dá)到以社養(yǎng)社、加快發(fā)展的目的；二是實(shí)行二次返利，增強(qiáng)專業(yè)合作社的凝聚力和對社員的吸引力。專業(yè)合作社作為新型的合作經(jīng)濟(jì)組織，既不同于公司制企業(yè)，也不同于社團(tuán)法人，因此必須堅(jiān)持按股分紅和按農(nóng)產(chǎn)品交易量返利相結(jié)合的原則。其盈余部分原則上30%按股金分紅，70%按農(nóng)產(chǎn)品交易量分紅；三是對供銷社投入專業(yè)合作社的資金、設(shè)施等；都以入股的形式同農(nóng)民一樣平等參與專業(yè)社的分配。

第四節(jié) 改進(jìn)我國農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理

針對目前我國農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理方面存在的嚴(yán)重問題,提出以下建議。

一、拓展多樣化的融資渠道

農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求,想方設(shè)法拓展籌資渠道,只有多元化的籌資渠道才能彌補(bǔ)資金來源的不足。一方面,充分利用各種信用工具,廣泛進(jìn)行合作社之外的融資。例如,努力爭取國家農(nóng)村政策金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)銀行及農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的金融支持；通過證券信用,像工商企業(yè)發(fā)行債券一樣發(fā)行合作社集合債券等。另一方面,調(diào)整原有的分配制度,將合作社產(chǎn)生的盈余,提取較少的公共積累、風(fēng)險基金等之后,剩余部分歸全體社員所有,并按社員同合作社的產(chǎn)品交易額比例與持股比例并存進(jìn)行分配。

此外,積極開拓農(nóng)村的資金市場,發(fā)展多元化的農(nóng)村金融組織,充分利用農(nóng)村的社會資本,促進(jìn)農(nóng)村信用社進(jìn)行市場化改革,這也非常有利于解決各類農(nóng)民專業(yè)合作組織的融資問題。

如山西侯馬市的“農(nóng)戶間有償服務(wù)模式”,以抵押方式，讓有錢的農(nóng)民把錢存入信用社,為需要貸款的農(nóng)戶作抵押,存款農(nóng)民除了獲得銀行利息外,貸款的農(nóng)民還支付給他們一筆手續(xù)費(fèi),作為抵押擔(dān)保的報酬

二、封閉運(yùn)營原始資金,實(shí)行投資可行性論證制度

初始投資是社員加入專業(yè)合作社的基本條件,入社農(nóng)戶都必須繳納,投資股的股金數(shù)額由章程確定。投資股可以是現(xiàn)金,也可以是土地使用權(quán)、實(shí)物、技術(shù)、勞動力等折價入股,以技術(shù)、勞動力等入股的,其股份原則上不得大于注冊資金的30%。投資股實(shí)行利益共享、風(fēng)險共擔(dān),除企業(yè)清算、歇業(yè)外,投資者可以轉(zhuǎn)讓股份,但是不能夠退股。專業(yè)合作社的股金實(shí)行專戶管理、封閉式運(yùn)行,只能用于專業(yè)合作社的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理,任何人都不能夠挪作他用或放貸。

投資、重大管理措施對于企業(yè)的生存和發(fā)展具有重要的作用,所以合作社必須慎重行事,建立投資、重大管理措施的可行性論證制度,理事會應(yīng)聘請有關(guān)專家進(jìn)行認(rèn)真的研究論證并經(jīng)社員代表大會討論確定。

三、健全合作社內(nèi)部利益分配機(jī)制和利益互補(bǔ)機(jī)制

合理的盈余分配是合作社增強(qiáng)吸引力、凝聚力和發(fā)揮自律意識的動力,所以,建立以生產(chǎn)者為主體和以股份二次返利為根本的分配體系,是合理分配盈余的一條有效途經(jīng)。一是建立風(fēng)險基金,增強(qiáng)合作社抵御市場風(fēng)險能力。在盈余分配時先提取一定的風(fēng)險基金和發(fā)展基金,保護(hù)專業(yè)合作社組織穩(wěn)定性,達(dá)到以社養(yǎng)社、加快發(fā)展的目的,只是提取的風(fēng)險基金和發(fā)展基金比例不宜過大。二是調(diào)整分配比例，簡化分配科目,實(shí)行二次返利。按照我國合作社章程的規(guī)定,合作社年終結(jié)算盈余應(yīng)提取公積金35%、公益金5% ,股金分紅與二次返利共占60%。

合作社財務(wù)管理工作要按照“民辦、民營、民受益”原則，堅(jiān)持自主經(jīng)營、自我服務(wù)、民主管理辦社方針，真實(shí)、完整提供會計(jì)信息，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高經(jīng)營效益，增加社員收入。合作社是股份合作的經(jīng)濟(jì)組織，依法獨(dú)立享有經(jīng)濟(jì)、社會活動的自主權(quán)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個人都不準(zhǔn)侵占、平調(diào)、截留和私分合作社的財產(chǎn)。

合作社的財務(wù)工作要接受主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，定期向主管部門報送財務(wù)和會計(jì)報表。

第二章 農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理

第一節(jié) 資產(chǎn)管理

第七條 合作社的資產(chǎn)按流動性分為流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

第八條 流動資產(chǎn)，是指可以在1年或者超過1年的一個營業(yè)周期內(nèi)變現(xiàn)或耗用的資產(chǎn)，主要包括現(xiàn)金、銀行存款、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)等。

第九條 合作社在銀行開設(shè)現(xiàn)金結(jié)算戶應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家《現(xiàn)金管理暫行條例》，用于日常零星支付和備用的庫存現(xiàn)金不準(zhǔn)超過規(guī)定限額。

第十條 合作社建立現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，按照業(yè)務(wù)發(fā)生順序逐日逐筆登記，準(zhǔn)確及時反映現(xiàn)金的收付、提存和結(jié)余情況，做到賬款相符。第十一條 固定資產(chǎn)，是指合作社使用期限超過1年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具，以及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。

第十二條 合作社采用年限平均法進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊。

第十三條 合作社建立固定資產(chǎn)登記、保管和使用制度，對固定資產(chǎn)的存量及增減變動情況及時、準(zhǔn)確、如實(shí)登記，建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，定期清查盤點(diǎn)，做到賬物相符。第十四條 合作社接受捐贈、補(bǔ)助的資產(chǎn)列入資本公積金。

第十五條 合作社固定資產(chǎn)需要處置時，原值在1萬元以下由理事會決定，1萬元（含1萬元）以上由社員大會審議決定。

第十六條 合作社不得以任何形式為任何單位和個人提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。

第二節(jié) 財會人員

第十七條 合作社按照賬、錢、物相互獨(dú)立分管原則，配置專職會計(jì)員、出納員和財產(chǎn)物資保管員，凡涉及款項(xiàng)和財物收付、結(jié)算及登記的任何一項(xiàng)工作，由兩人或兩人以上分工辦理。

第十八條 合作社會計(jì)核算以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，采用借貸記賬法。會計(jì)自公歷1月1日至12月31日止。

第十九條 財務(wù)負(fù)責(zé)人具體領(lǐng)導(dǎo)組織合作社的財務(wù)工作，負(fù)責(zé)制訂各項(xiàng)內(nèi)部財務(wù)制度、編制財務(wù)收支計(jì)劃和財務(wù)支出的限額審批。

第二十條 會計(jì)員負(fù)責(zé)按規(guī)定設(shè)置賬簿，開設(shè)賬戶，實(shí)行總分類和明細(xì)分類核算。正確運(yùn)用會計(jì)科目，真實(shí)編制會計(jì)憑證，登記會計(jì)賬簿，按期編制會計(jì)報表。做好參謀作用，并依法實(shí)行會計(jì)監(jiān)督。

第二十一條 出納員要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，設(shè)置現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到序時登記，日清月結(jié)；不得“白條”抵充庫存現(xiàn)金，不得挪用和坐支現(xiàn)金，嚴(yán)格控制簽發(fā)空白支票。

第二十二條 財產(chǎn)物資保管員負(fù)責(zé)合作社固定資產(chǎn)日常核算，根據(jù)會計(jì)憑證登記固定資產(chǎn)賬卡，定期進(jìn)行盤點(diǎn)核對，做到賬、卡、物相符。

第二十三條 合作社財會人員調(diào)動或離職時，必須辦理交接手續(xù)，編制交接清單，移交 人、接交人、監(jiān)交人簽字蓋章后存檔。在未辦清交接手續(xù)以前，財會人員不得離職。

第三節(jié) 財務(wù)收支

第二十四條 合作社開展生產(chǎn)經(jīng)營，依法取得營業(yè)收入時，要手續(xù)完備，使用統(tǒng)一的收款憑證和必要的內(nèi)部憑證，并及時入賬。

第二十五條 合作社開展生產(chǎn)經(jīng)營，需要支付費(fèi)用時，必須取得合法的原始憑證。第二十六條 合作社財務(wù)支出執(zhí)行“一支筆審批”原則，實(shí)行分檔逐級審核，限額授權(quán)，由合作社財務(wù)負(fù)責(zé)人審批。

第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營性開支。金額在2000元以下（不含）的，由合作社財務(wù)負(fù)責(zé)人審批；金額在2000元以上10000元以下（不含10000元）的，由合作社理事會集體研究決定后，由合作社財務(wù)負(fù)責(zé)人審批；金額在l0000元以上的，由社員代表大會表決通過后，由合作社財務(wù)負(fù)責(zé)人審批。

第二十八條 非生產(chǎn)經(jīng)營性開支。凡金額在1000元以下（不含1000元）的，由合作社財務(wù)負(fù)責(zé)人審批；金額在1000元以上10000元以下（不含10000元的，由合作社理事會集體研究決定后，由合作社財務(wù)負(fù)責(zé)人審批；金額在10000元以上的，由社員代表大會表決通過后，由合作社財務(wù)負(fù)責(zé)人審批。

第二十九條 合作社財務(wù)支出按下列程序進(jìn)行：

1.經(jīng)辦人出具合法的開支原始憑證，并注明事由、時間、經(jīng)辦人和證明人姓名。

2.出納員和會計(jì)員審核原始憑證的真實(shí)性、規(guī)范性和合法性。

3.合作社財務(wù)負(fù)責(zé)人根據(jù)審批權(quán)限負(fù)責(zé)審批。超出審批權(quán)限的，應(yīng)簽署審查意見后，由合作社理事會集體研究決定或社員代表會議通過。

4.對不規(guī)范且金額大于300元的支出原始憑證，必須到稅務(wù)部審核辦理補(bǔ)稅手續(xù)，方可

審批、支付。

第四節(jié) 民主理財

第三十條 合作社建立民主理財制度，保證社員對合作社財務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第三十一條 合作社年初財務(wù)收支計(jì)劃和重大財務(wù)事項(xiàng)必須通過社員會議的形式，征得全體社員同意并記錄在案。

第三十二條 合作社社員對財務(wù)有下列民主管理的權(quán)利：

（一）有權(quán)對所公布的財務(wù)賬目提出質(zhì)疑；

（二）有權(quán)委托監(jiān)事會查閱審核有關(guān)財務(wù)賬目；

（三）有權(quán)要求有關(guān)當(dāng)事人對有關(guān)問題進(jìn)行解釋或解答；

（四）有權(quán)逐級反映財務(wù)管理中存在的問題，提出意見和建議。

第三十三條 監(jiān)事會行使下列監(jiān)督權(quán)：

（一）有權(quán)對財務(wù)收支情況檢查和監(jiān)督；

（二）有權(quán)代表社員查閱審核有關(guān)賬目，反映有關(guān)財務(wù)問題；

（三）有權(quán)對財務(wù)管理中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理建議；

（四）有權(quán)向上一級部門反映有關(guān)財務(wù)管理中的問題。

第五節(jié) 利潤分配

第三十四條 利潤，是指合作社在一個會計(jì)期間的經(jīng)營成果，包括營業(yè)利潤、利潤總額和凈利潤。

（一）營業(yè)利潤，是指主營業(yè)務(wù)收入減去主營業(yè)務(wù)成本和主營業(yè)務(wù)稅金及附加，加上其

他業(yè)務(wù)利潤，減去營業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用和財務(wù)費(fèi)用后的金額。

（二）利潤總額，是指營業(yè)利潤加上投資收益，減去發(fā)生的投資損失和計(jì)提的投資減值準(zhǔn)備金的凈額。

（三）凈利潤，是指利潤總額減去所得稅后的余額。

第三十五條 合作社按月計(jì)算利潤。

第三十六條 合作社當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的凈利潤按以下順序分配：

（一）按10%比例提取法定盈余公積金；

（二）剩余部分：

（1）60%按成員及有關(guān)方面與本社產(chǎn)品的交易量（額）比例返還。

（2）其余40%按社員投資股和身份股及量化后的公積金份額和其它屬于量化給社員的份額分紅。

第三十七條 合作社聘用職員計(jì)劃及其工資標(biāo)準(zhǔn)，需經(jīng)理事會批準(zhǔn)，所付工資計(jì)入成本。第三十八條 對社員和職員的物質(zhì)獎勵，其金額計(jì)入生產(chǎn)或者經(jīng)營成本。

第三十九條 合作社如有虧損，以公積金、股金依次彌補(bǔ)；因彌補(bǔ)虧損所減小的資金，社員大會應(yīng)酌情規(guī)定恢復(fù)補(bǔ)充的辦法和期限。

第三章 中美農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理分析

一、核算對象上，農(nóng)民專業(yè)合作社的籌資分析

美國合作社資金來源主要包括: 社員直接投入；合作社銀行借款;；“惠顧返還保留”和“單位貸款保留”；發(fā)行債券和票據(jù)； 融資租賃； 商業(yè)銀行借款；保險公司借款及其它。從這些來源可以看出, 美國合作社的融資渠道廣泛, 大部分都是通過金融工具和金融機(jī)構(gòu)獲得的；且美國發(fā)達(dá)的金融體系, 讓合作社可以從金融機(jī)構(gòu)便捷地獲取資金。此外, 合作社自己的金融合作銀行成為合作社借款的最重要來源, 為合作社的融資提供了重要保證。美國有12個農(nóng)場信貸區(qū), 每一個信貸區(qū)都建立了相應(yīng)的合作社銀行, 它屬于合作社所擁有的聯(lián)

合合作組織, 合作社有50% 的資金是從合作社銀行中獲取的, 是合作社發(fā)展的重要資金來源。

〔1〕我國農(nóng)民專業(yè)合作社的資金來源主要有: ①社員股金。該類資金實(shí)行利益共享、風(fēng)險共擔(dān), 并按實(shí)現(xiàn)的利潤進(jìn)行分紅。據(jù)中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所統(tǒng)計(jì), 1996 年上半年, 山東省萊陽市興辦各類專業(yè)合作社積累的入社股金共計(jì)5530 萬元, 1996年上半年共向社員返還利潤815 萬元。②提留的發(fā)展基金和風(fēng)險基金。③公益金。④盈余積累。⑤銀行貸款。⑥信用合作社投入的資金。⑦其他來源, 包括政府有關(guān)部門的扶持資金。

〔2〕從表面上看, 我國合作社有著豐富的融資渠道,應(yīng)該可以獲得充足的發(fā)展資金, 但實(shí)際上, 目前我國農(nóng)民專業(yè)合作社面臨的首要問題恰好就是融資困難, 即使國內(nèi)外工商業(yè)資本和金融資本大舉進(jìn)入中國大陸農(nóng)業(yè), 農(nóng)民合作社卻仍然沒有穩(wěn)定的資金來源。

我國的許多農(nóng)民專業(yè)合作社在創(chuàng)辦初期都只有農(nóng)戶入股的小額資金, 注冊資本大都在3 萬元-10萬元不等, 資本基礎(chǔ)薄弱, 所從事的各種服務(wù)性事業(yè)效率不高, 盈余很少, 自我積累能力相對不足, 除合作社股金外, 大多數(shù)合作社很少有不動產(chǎn)可供抵押擔(dān)保以取得大量資金。所以, 農(nóng)民專業(yè)合作組織想要依靠申請銀行貸款或者抵押擔(dān)保融資等融資渠道來解決資金問題相當(dāng)困難, 我國金融體系對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的支持極為有限。通過我們對四川省井研縣75個專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的調(diào)查發(fā)現(xiàn), 有60個缺少資金, 資金欠缺比例高達(dá)80%。據(jù)2004年資料顯示, 只有井研縣周坡鎮(zhèn)柑桔協(xié)會、井研縣萬國李子專業(yè)合作社、井研縣藕芹協(xié)會負(fù)債最少, 分別負(fù)債5 萬元、21 萬元和17萬元。而對哈哥兔業(yè)合作社、周坡鎮(zhèn)柑桔協(xié)會、黃花梨合作社、紅五月生豬合作社的75個成員的調(diào)查表明, 有35戶的貸款需求得不到滿足, 有44 戶有貸款意向。此外, 馬鈴薯淀粉行業(yè)協(xié)會更是嚴(yán)重缺乏資金來源。在該協(xié)會成立的最初一年時間里, 僅有“飛馬”和“三聯(lián)”兩家企業(yè)各繳納了4 萬元的會費(fèi), 企業(yè)開辦時已經(jīng)花費(fèi)了大量資金（開辦費(fèi)、注冊登記費(fèi)、跑市場的差旅費(fèi)、場地的租賃費(fèi)、小額的聘用人員工資等）, 而隨后企業(yè)工作人員補(bǔ)助（工作人員8 人, 都是兼職，每人每月200 元）、技術(shù)服務(wù)費(fèi)等也需要協(xié)會有大量穩(wěn)定收入。缺少資金原始積累, 而后又沒有有效的融資渠道, 使該協(xié)會不能夠擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、更新技術(shù)設(shè)備, 協(xié)會的正常成長受到了實(shí)質(zhì)性的影響。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社的投資經(jīng)營分析

美國農(nóng)民專業(yè)合作社投資領(lǐng)域眾多, 經(jīng)營活動區(qū)域廣泛, 業(yè)務(wù)量較大。美國專業(yè)合作社不僅從事對內(nèi)的投資活動, 而且還積極對外投資, 與其他國家或地區(qū)的合作社合作或聯(lián)合。例如, 美國合作企業(yè)就曾與西歐合作企業(yè)之間進(jìn)行過資本和勞動力市場的相互滲透, 發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢, 促進(jìn)各國資源優(yōu)化配置；而紐約市的International Petroleum

Association, ICPA（主營潤滑油及其相關(guān)的服務(wù)）于1965 年設(shè)立, 國內(nèi)還有2個區(qū)域合作社, 同時為比利時、丹麥、法國、埃及、德國、荷蘭、瑞典、瑞士等各國合作社提供資金或者相關(guān)服務(wù)。從投資運(yùn)行機(jī)制來看, 美國新一代合作社的產(chǎn)生往往是由于某個人或某些人率先發(fā)現(xiàn)了好的投資方向, 然后聯(lián)合其他人組建合作社。在合作社正式成立之前, 有相關(guān)的專家?guī)椭M(jìn)行調(diào)查分析, 論證項(xiàng)目的可行性, 在得到專家肯定的基礎(chǔ)上, 發(fā)起人和他的追隨者就能夠有力地說服其他人員或團(tuán)體參加到這一項(xiàng)目中來, 這不僅有效抓住了時機(jī), 保證了投資方向, 而且降低了融資風(fēng)險和融資難度。而我國的農(nóng)民專業(yè)合作社是先把籌集到的資金作為合作社內(nèi)部投資, 如用于購置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。實(shí)際上, 合作社并沒有按照經(jīng)濟(jì)有效的規(guī)模組織生產(chǎn), 經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)施投資過大, 生產(chǎn)超過需求等問題。專業(yè)合作社不僅沒有找到一個正確的投資方向, 而且缺乏專家?guī)椭M(jìn)行調(diào)查研究、進(jìn)行專業(yè)的項(xiàng)目可行性論證或投資風(fēng)險分析, 所以投資效果非常差。此外, 我國農(nóng)民專業(yè)合作社具有明顯的區(qū)域性。絕大部分農(nóng)民合作社是按照現(xiàn)行的行政區(qū)域組建的, 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村范圍內(nèi)組建為主, 跨鄉(xiāng)、縣的很少, 跨市、省的極少。根據(jù)對我國15個省農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)查顯示, 目前青海、新疆、云南、甘肅、內(nèi)蒙古、四川等西部

省份中, 活動區(qū)域集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的合作經(jīng)濟(jì)組織比例高達(dá)93%;北京、上海、福建、廣東等地區(qū)為89%。像這樣的分布情況, 缺少區(qū)域之間的交流, 明顯限制了我國農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營投資的空間拓展和市場擴(kuò)展。

總之, 由于我國農(nóng)民專業(yè)合作社對外投資缺乏,經(jīng)營活動區(qū)域狹窄, 所以很難像美國境內(nèi)的合作社那樣形成跨區(qū)域經(jīng)營。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社的分配分析

美國合作社社員基本上可以按照入股的比例獲得合作社中所有應(yīng)得利潤。由于股本金的穩(wěn)定性和股份的可交易性, 合作社中未分配的基金在交易中可以被股份價格資本化, 隨著市場行情和合作社經(jīng)營狀況而變動, 所以合作社未分配盈余部分占全社資產(chǎn)價值的比重大小已經(jīng)不再重要, 且新一代合作社中留作公積金的份額本來也很多。

從分配機(jī)制看, 首先, 社員按交貨權(quán)提交貨物時, 可按照合作社的收購價獲得貨物價款, 如果不能夠立即獲得價款, 最遲也會在年終結(jié)算后獲得；其次, 合作社的利潤每年都按社員投資比例分配給社員, 并沒有作為合作社的積累資金留在社內(nèi), 利潤及時以現(xiàn)金形式返還給社員, 使社員在短期內(nèi)就可見到直接的收益, 極大地提高了他們的投資熱情。合作社若要發(fā)展新項(xiàng)目, 需要注入新資金, 則再向社員發(fā)行股份或向外借貸。

目前, 我國已經(jīng)做出了與美國合作社分配機(jī)制類似的法規(guī)。2007 年的《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》已經(jīng)明確規(guī)定, 在彌補(bǔ)虧損、提取公積金后的當(dāng)年盈余, 為農(nóng)民專業(yè)合作社的可分配盈余。可分配盈余按成員與本社的交易額比例返還, 返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十； 返還后的剩余部分, 以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額, 以及本社接受國家財政直接補(bǔ)助和他人捐贈形成的財產(chǎn)平均量化到成員的份額, 按比例分配給本社成員。

但目前我國農(nóng)民專業(yè)合作社利潤分配制度卻相當(dāng)混亂, 股金分紅、股息、利潤返還的比例都是“隨意制”。例如, 有的合作社股金分紅的比例占16% , 利潤返還占8% , 不可分割的集體資產(chǎn)占合作社資產(chǎn)總額的比例在各合作社之間存在較大差別,高的達(dá)到80%-90% , 少的僅占2%-5%。還有一些合作社并沒有建立收入分配制度, 社員參與合作社的交易、購買化肥等生產(chǎn)資料、將農(nóng)產(chǎn)品交給合作社出售等, 合作社只付給社員較優(yōu)惠的價格, 除此之外社員一無所獲。而且由于分配權(quán)都掌握在村干部手中, 缺乏監(jiān)督約束機(jī)制, 集體財產(chǎn)成了少數(shù)干部任意支配的私有財產(chǎn), 資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重。最典型的是, 不少合作社不按規(guī)定實(shí)行盈余返還。

總之, 我國農(nóng)民專業(yè)合作社混亂的分配制度嚴(yán)重影響了合作社的持久發(fā)展。

第四章 農(nóng)民專業(yè)合作社會計(jì)經(jīng)典案例

第一節(jié) 資產(chǎn)的核算

一、債權(quán)資產(chǎn)的核算

農(nóng)民專業(yè)合作社的債權(quán)資產(chǎn)從內(nèi)外方向角度劃分為兩類：一是農(nóng)民專業(yè)合作社與外部單位和個人發(fā)生的應(yīng)收及暫付款項(xiàng)，為外部應(yīng)收款，以“應(yīng)收款”科目核算；二是農(nóng)民專業(yè)合作社與所屬單位和社員發(fā)生的應(yīng)收及暫付款項(xiàng)，為內(nèi)部應(yīng)收款，以“成員往來”科目核算。

（一）外部應(yīng)收款項(xiàng)核算

外部應(yīng)收款項(xiàng)是指農(nóng)民專業(yè)合作社與外部單位和外部個人發(fā)生的各種應(yīng)收及暫付款項(xiàng)。農(nóng)民專業(yè)合作社外部應(yīng)收款項(xiàng)通過“應(yīng)收款”賬戶進(jìn)行會計(jì)核算。該賬戶借方登記農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)收及暫付外部單位和個人的各種款項(xiàng)，貸方登記已經(jīng)收回的或已轉(zhuǎn)銷的應(yīng)收及暫付款項(xiàng)，余額在借方，反映尚未收回的應(yīng)收款項(xiàng)。

在“應(yīng)收款”科目下，應(yīng)按不同的外部單位或個人設(shè)置明細(xì)賬，詳細(xì)反映各種應(yīng)收款項(xiàng)的情況。

【例1】興旺禽業(yè)專業(yè)合作社銷售一批雞蛋到某超市，成本20 000元，售價23 000元，貨款尚未收到。會計(jì)分錄為兩筆：一是應(yīng)收款增加，經(jīng)營收入增加；另外結(jié)轉(zhuǎn)成本，經(jīng)營支出增加，產(chǎn)品物資減少，會計(jì)分錄為：

借：應(yīng)收款——某超市 23 000

貸：經(jīng)營收入 23 000

同時，清算成本

借：經(jīng)營支出 20 000

貸：產(chǎn)品物資——雞蛋 20 000

（二）內(nèi)部應(yīng)收款項(xiàng)核算

內(nèi)部應(yīng)收款項(xiàng)是指農(nóng)民專業(yè)合作社與社員發(fā)生的各種應(yīng)收及暫付款項(xiàng)。農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部應(yīng)收款項(xiàng)通過“成員往來”賬戶進(jìn)行核算?！俺蓡T往來”是一個雙重性質(zhì)的賬戶，凡是農(nóng)民專業(yè)合作社與所屬單位和社員發(fā)生的經(jīng)濟(jì)往來業(yè)務(wù)，都通過本賬戶進(jìn)行會計(jì)核算。也就是說，它既核算農(nóng)民專業(yè)合作社與所屬單位和社員發(fā)生的各種應(yīng)收及暫付款項(xiàng)業(yè)務(wù)，也核算各種應(yīng)付及暫收款項(xiàng)業(yè)務(wù)。該賬戶借方登記合作社與所屬單位和社員發(fā)生的各種應(yīng)收及暫付款項(xiàng)和償還的各種應(yīng)付及暫收款項(xiàng)，貸方登記合作社與所屬單位和社員發(fā)生的各種應(yīng)付及暫收款項(xiàng)和收回的各種應(yīng)收及暫付款項(xiàng)。該賬戶各明細(xì)賬戶的期末借方余額合計(jì)數(shù)反映農(nóng)民專業(yè)合作社所屬單位和社員尚欠合作社的款項(xiàng)總額，各明細(xì)賬戶的期末貸方余額合計(jì)數(shù)反映合作社尚欠所屬單位和社員的款項(xiàng)總額。

為詳細(xì)反映成員往來業(yè)務(wù)情況，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)按社員設(shè)置“成員往來”明細(xì)賬戶，進(jìn)行明細(xì)核算。各明細(xì)賬戶年末借方余額合計(jì)數(shù)應(yīng)在資產(chǎn)負(fù)債表的“應(yīng)收款項(xiàng)”項(xiàng)目內(nèi)反映，各明細(xì)賬戶年末貸方余額合計(jì)數(shù)應(yīng)在資產(chǎn)負(fù)債表的“應(yīng)付款項(xiàng)”項(xiàng)目內(nèi)反映。

有關(guān)成員往來業(yè)務(wù)核算舉例如下：

【例2】某生豬專業(yè)合作社向社員企業(yè)華豐生豬公司按協(xié)議提供飼料10噸，成本14 000元，售價14 500元，價款暫未收到。

銷售商品是農(nóng)民專業(yè)合作社正常經(jīng)營活動，該業(yè)務(wù)同時導(dǎo)致經(jīng)營收入增加，同時應(yīng)收款（成員往來借方）增加。會計(jì)分錄為：

借：成員往來——華豐公司 14 500

貸：經(jīng)營收入 14 500

同時結(jié)轉(zhuǎn)成本

借：經(jīng)營成本 14 000

貸：產(chǎn)品物資 14 000

【例3】社員華豐生豬公司向農(nóng)民專業(yè)合作社借款20 000元，用于周轉(zhuǎn)，農(nóng)民專業(yè)合作社從銀行轉(zhuǎn)賬支付，會計(jì)分錄為：

借：成員往來——華豐公司 20 000

貸：銀行存款 20 000

【例4】年終，按成員大會決議，華豐生豬公司在農(nóng)民專業(yè)合作社盈余分配時，按交易額比例可分12 000元，按股本分配可分8 000元。

借：盈余分配——未分配盈余 20 000

貸：應(yīng)付盈余返還——華豐 12 000

應(yīng)付剩余盈余——華豐 8 000

將所有成員賬戶應(yīng)收、應(yīng)付款項(xiàng)轉(zhuǎn)入“成員往來”科目。

借：應(yīng)付盈余返還——華豐 12 000

應(yīng)付剩余盈余——華豐 8 000

貸：成員往來——華豐 20 000

二、各類專業(yè)存貨的核算

農(nóng)民專業(yè)合作社的存貨是指在生產(chǎn)經(jīng)營過程中持有以備出售，或者仍然處于生產(chǎn)過程中，或者在生產(chǎn)或提供勞務(wù)過程中將消耗的各種材料或物資等。具體來講，農(nóng)民專業(yè)合作社存貨包括各種材料、燃料、機(jī)械零配件、包裝物、種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)產(chǎn)品、在產(chǎn)品、半成品、產(chǎn)成品等。包括產(chǎn)品物資、委托加工物資、委托代銷商品、受托代購商品、受托代銷商品5個會計(jì)賬戶。

（一）產(chǎn)品物資的核算

農(nóng)民專業(yè)合作社出入庫的材料、商品、包裝物和低值易耗品，以及驗(yàn)收入庫的農(nóng)產(chǎn)品，通過“產(chǎn)品物資”賬戶進(jìn)行核算。包裝物如果使用頻繁、數(shù)量大，也可增設(shè)為一級科目。該賬戶借方登記外購、自制生產(chǎn)、委托加工完成、盤盈等原因而增加的物資的實(shí)際成本，貸方登記發(fā)出、領(lǐng)用、對外銷售、盤虧、毀損等原因而減少的物資的實(shí)際成本，余額在借方，反映期末產(chǎn)品物資的實(shí)際成本。

1.材料的核算

【例5】某養(yǎng)蜂專業(yè)合作社為加工蜂蜜，購進(jìn)輔助材料一批，發(fā)票注明價款5 000元，貨款已用銀行存款支付。

會計(jì)分錄為：

借：產(chǎn)品物資——材料 5 000

貸：銀行存款 5 000

【例6】農(nóng)民專業(yè)合作社自制的某材料驗(yàn)收入庫，自制成本10 000元，會計(jì)分錄為： 借：產(chǎn)品物資——材料 10 000

貸：生產(chǎn)成本 10 000

【例7】大米加工專業(yè)合作社接受社員以稻谷作為入社投資，雙方協(xié)議作價5 000元，會計(jì)分錄為：

借：產(chǎn)品物資——材料 5 000

貸：股金——某社員 5 000

【例8】蜂業(yè)合作社加工蜂蜜飲料，領(lǐng)用蜂蜜1 000公斤，單價15元。會計(jì)分錄為： 借：生產(chǎn)成本 15 000

貸：產(chǎn)品物資——材料（蜂蜜）15 000

【例9】農(nóng)民專業(yè)合作社出售材料一批，價格10 000元，已收銀行。成本9 000元，會計(jì)分錄為：

借：銀行存款 10 000

貸：經(jīng)營收入 10 000

期末結(jié)轉(zhuǎn)成本

借：經(jīng)營支出 9 000

貸：產(chǎn)品物資 9 000

2.農(nóng)產(chǎn)品的核算

農(nóng)產(chǎn)品是指生物資產(chǎn)的收獲品，其可直接對外出售，可再加工。農(nóng)產(chǎn)品的成本，如果為一年生農(nóng)作物，如：稻谷、小麥、玉米等。則包括整個生產(chǎn)期間的各項(xiàng)實(shí)際支出，如：種子、肥料、人工及相關(guān)費(fèi)用等；如果為多年生植物，如葡萄等。在投產(chǎn)期之前，各項(xiàng)實(shí)際支出則計(jì)入農(nóng)業(yè)資產(chǎn)階值，投產(chǎn)之后，如明確收獲農(nóng)產(chǎn)品，相關(guān)費(fèi)用則計(jì)入該期農(nóng)產(chǎn)品的成本，否則，計(jì)入經(jīng)營支出。

【例10】某水稻種植專業(yè)合作社，在一畝田一季水稻種植過程中，共花費(fèi)種子30元，肥料150元，農(nóng)藥60元，人工100元，收獲水稻500公斤。會計(jì)分錄為兩步，投入時作分錄：

借：生產(chǎn)成本 340

貸：產(chǎn)品物資 240

應(yīng)付工資 100

收獲入庫后作分錄：

借：產(chǎn)品物資——農(nóng)產(chǎn)品 340

貸：生產(chǎn)成本 340

【例11】某葡萄專業(yè)合作社2005年栽種葡萄10畝，到2006年實(shí)際支出物資60 000元，工資20 000元，2006年到2007年生產(chǎn)周期實(shí)際支出物資15 000元，工資5 000元。2007年7月開始收獲，預(yù)計(jì)可正常產(chǎn)果8年。

投產(chǎn)之前的各項(xiàng)開支，計(jì)入農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的價值，會計(jì)分錄為：

借：林木資產(chǎn)——葡萄樹 80 000

貸：產(chǎn)品物資 60 000

應(yīng)付工資 20 000

2006年至2007年生產(chǎn)周期，各項(xiàng)開支記入產(chǎn)品成本，會計(jì)分錄為：

借：生產(chǎn)成本 20 000

貸：產(chǎn)品物資 15 000

應(yīng)付工資 5 000

2007年收獲葡萄15 000公斤，攤銷本年葡萄樹價值，會計(jì)分錄為：

借：產(chǎn)品物資——葡萄 20 000

貸：生產(chǎn)成本 20 000

攤銷本年葡萄樹的折舊＝80 000×（1－5%）÷8＝9 500（元）

借：經(jīng)營支出 9 500

貸：林木資產(chǎn)——葡萄樹 9 500

銷售農(nóng)產(chǎn)品時，按已收或應(yīng)收款借記“銀行存款”、“應(yīng)收款”，貸記“經(jīng)營收入”科目，同時，按實(shí)際成本借記“經(jīng)營支出”，貸記“產(chǎn)品物資”科目?！纠?2】前例所收獲的葡萄全部對外實(shí)現(xiàn)銷售，銷售價每斤8元，貨款已全部收存銀行。會計(jì)分錄為：

借：銀行存款 120 000

貸：經(jīng)營收入 120 000

期末，結(jié)轉(zhuǎn)成本：

借：經(jīng)營支出 20 000

貸：產(chǎn)品物資 20 000

3.商品核算

商品是指農(nóng)民專業(yè)合作社已完成全部生產(chǎn)過程并已驗(yàn)收入庫，可以作為商品對外銷售的產(chǎn)品，以及外購或委托加工完成驗(yàn)收入庫用于銷售的各種商品。

（1）從事商品流通合作社商品物資的核算

農(nóng)民專業(yè)合作社在商品到達(dá)驗(yàn)收入庫后，按商品進(jìn)價，借記“產(chǎn)品物資”，貸記“應(yīng)付款”、“成員往來”、“銀行存款”、“庫存現(xiàn)金”等科目，發(fā)出商品后，結(jié)轉(zhuǎn)成本，借記“經(jīng)營支出”，貸記“產(chǎn)品物資”科目。

【例13】養(yǎng)雞專業(yè)合作社到社員李義家收購山雞一批，價格2 000元，價款尚未支付。會計(jì)分錄為：

借：產(chǎn)品物資——山雞 2 000

貸：成員往來——李義 2 000

同月，這批山雞實(shí)現(xiàn)對外銷售，計(jì)2 200元，款存銀行。會計(jì)分錄為：

借：銀行存款 2 200

貸：經(jīng)營收入 2 200

結(jié)轉(zhuǎn)發(fā)出商品成本：

借：經(jīng)營支出 2 000

貸：產(chǎn)品物資 2 000

（2）加工型專業(yè)合作社商品物資的核算

從事加工生產(chǎn)的專業(yè)合作社，其商品物資主要指產(chǎn)成品。生產(chǎn)完成驗(yàn)收入庫的產(chǎn)成品，按實(shí)際成本，借記“產(chǎn)品物資”科目，貸記“生產(chǎn)成本”等科目。專業(yè)合作社在銷售產(chǎn)成品并結(jié)轉(zhuǎn)成本時，借記“經(jīng)營支出”，貸記“產(chǎn)品物資”科目。

【例14】蜂業(yè)專業(yè)合作社的生產(chǎn)車間將蜂蜜加工成飲料，當(dāng)月共加工飲料10 000箱，實(shí)際單位成本72元，共計(jì)720 000元，會計(jì)分錄為：

借：產(chǎn)品物資 720 000

貸：生產(chǎn)成本 720 000

同月，上例實(shí)現(xiàn)對外銷售5 000箱，每箱售價120元，會計(jì)分錄為：

借：銀行存款 600 000

貸：經(jīng)營收入 600 000

月底，結(jié)轉(zhuǎn)發(fā)出商品的成本：

借：經(jīng)營支出 360 000

貸：產(chǎn)品物資 360 000

（二）委托業(yè)務(wù)的核算

1.委托加工物資的核算

專業(yè)合作社發(fā)給外單位加工的物資，按實(shí)際成本。借記“委托加工物資”科目，貸記“產(chǎn)品物資”等科目。專業(yè)合作社支付的加工費(fèi)用、應(yīng)負(fù)擔(dān)的運(yùn)雜費(fèi)等，借記“委托加工物資”科目，貸記“銀行存款”等科目；加工完成驗(yàn)收入庫，按收回物資的實(shí)際成本和剩余物資的實(shí)際成本，借記“產(chǎn)品物資”等科目。

【例15】蜂業(yè)專業(yè)合作社加工蜂蜜飲料，委托外單位進(jìn)行灌裝，發(fā)出半成品甲材料50 000元，輔助材料乙10 000元，應(yīng)負(fù)擔(dān)加工費(fèi)用5 000元，運(yùn)輸費(fèi)用1 000元。

（1）發(fā)出委托加工物資

借：委托加工物資 60 000

貸：產(chǎn)品物資——甲材料 50 000

——乙材料 10 000

（2）支付加工費(fèi)用

借：委托加工物資 5 000

貸：銀行存款 5 000

（3）支付運(yùn)雜費(fèi)

借：委托加工物資 1 000

貸：銀行存款 1 000

（4）收回委托加工物資以備對外銷售

借：產(chǎn)品物資 66 000

貸：委托加工物資 66 000

2.委托代銷商品的核算

專業(yè)合作社發(fā)給外單位銷售的商品，按委托代銷商品的實(shí)際成本。借記本科目，貸記“產(chǎn)品物資”等科目。收到代銷單位報來的代銷清單時，按應(yīng)收金額，借記“應(yīng)收款”科目，按應(yīng)確認(rèn)的收入，貸記“經(jīng)營收入”科目；按應(yīng)支付的手續(xù)費(fèi)等，借記“經(jīng)營支出”科目，貸記“應(yīng)收款”科目；同時，按代銷商品的實(shí)際成本（或售價），借記“經(jīng)營支出”等科目，貸記本科目；收到代銷款時，借記“銀行存款”等科目，貸記“應(yīng)收款”科目。

【例16】某禽業(yè)專業(yè)合作社委托中旺超市銷售500箱雞蛋。每箱雞蛋成本為40元，零售價每箱50元。協(xié)議按銷售收入的5%作為手續(xù)費(fèi)。

發(fā)出500箱雞蛋時，會計(jì)分錄為：

借：委托代銷商品 20 000

貸：產(chǎn)品物資 20 000

收到已銷售500箱雞蛋的清單時

借：應(yīng)收款——中旺超市 25 000

貸：經(jīng)營收入 25 000

結(jié)轉(zhuǎn)成本時

借：經(jīng)營支出 20 000

貸：委托代銷商品 20 000

提取手續(xù)費(fèi)用時

借：經(jīng)營支出 1 250

貸：應(yīng)收款——中旺超市 1 250

實(shí)際收到銷售款時

借：銀行存款 23 750

貸：應(yīng)收款——中旺超市 23 750

3.受托代銷商品的核算

專業(yè)合作社收到委托代銷商品時，按合同或協(xié)議約定的價格，借記本科目，貸記“成員往來”、“應(yīng)付款”等科目。專業(yè)合作社售出受托代銷商品時，按實(shí)際收到的價款，借記 “銀行存款”、“應(yīng)收款”等科目，按合同或協(xié)議約定的價格。貸記本科目，如果實(shí)際收到的價款大于合同或協(xié)議約定的價格，按其差額，貸記“經(jīng)營收入”等科目；如果實(shí)際收到的價款小于合同或協(xié)議約定的價格，按其差額，借記“經(jīng)營支出”等科目。

【例17】生姜專業(yè)合作社接受本社社員李義委托代銷生姜2 000公斤，協(xié)議每公斤2.40元，貨物售出后結(jié)清。專業(yè)合作社當(dāng)月實(shí)現(xiàn)對外銷售，每公斤2.60元，貨款已收存銀行。用現(xiàn)金結(jié)清往來。會計(jì)分錄如下：

收到委托代銷產(chǎn)品時

借：受托代銷商品 4 800

貸：成員往來——李義 4 800

售出商品時

借：銀行存款 5 200

貸：受托代銷商品 4 800

經(jīng)營收入 400 如因市場行情發(fā)生變化，市場價每公斤2.30元，產(chǎn)品售出，則

借：經(jīng)營支出 200

銀行存款 4 600

貸：受托代銷商品 4 800

4.受托代購商品的核算

專業(yè)合作社收到受托代購商品款時，借記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目，貸記“成員往來”、“應(yīng)付款”等科目。

專業(yè)合作社受托采購商品時，按實(shí)際支付的價款，借記本科目，貸記 “庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“應(yīng)付款”等科目。專業(yè)合作社將受托代購商品交付給委托方時，按代購商品的實(shí)際成本，借記“成員往來”、“應(yīng)付款”等科目，貸記本科目；如果受托代購商品收取手續(xù)費(fèi)，按應(yīng)收取的手續(xù)費(fèi)，借記“成員往來”、“應(yīng)收款”等科目，貸記“經(jīng)營收入”科目。收到手續(xù)費(fèi)時，借記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目，貸記“成員往來”、“應(yīng)收款”等科目。

【例18】生豬專業(yè)合作社接受本社成員興旺生豬公司委托，當(dāng)月用銀行存款統(tǒng)一購買飼料5 000公斤，成本每公斤1.40元，并將飼料交付興旺公司。會計(jì)分錄為：

（1）接受委托購買，收到銀行存款7 500元

借：銀行存款 7 500

貸：成員往來——興旺公司 7 500

（2）購買飼料

借：受托代購商品 7 000

貸：銀行存款 7 000

（3）交付委托方時，并結(jié)清款項(xiàng)

借：成員往來—－興旺公司 7 500

貸：受托代購商品 7 000

庫存現(xiàn)金 500 如果協(xié)議手續(xù)費(fèi)為商品總價的5%，7 000×5%＝140（元），則

借：成員往來 7 500

貸：受托代購商品 7 000

經(jīng)營收入 140

庫存現(xiàn)金 360

（二）農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的核算

1.農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的計(jì)價

專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)資產(chǎn)價值構(gòu)成與其他資產(chǎn)的價值構(gòu)成有明顯差別，主要體現(xiàn)在生物的成長期間增加了農(nóng)業(yè)資產(chǎn)價值。農(nóng)業(yè)資產(chǎn)一般按以下三種方法計(jì)價。

（1）原始價值。指購入農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的買價及相關(guān)稅費(fèi)的總額，是實(shí)際發(fā)生并有支付憑證的支出。如果是自產(chǎn)幼畜，則為相關(guān)期間的生產(chǎn)成本。

（2）飼養(yǎng)價值、管護(hù)價值和培植價值。飼養(yǎng)價值是指幼畜及育肥畜成齡前發(fā)生的飼養(yǎng)費(fèi)用；管護(hù)價值是指經(jīng)濟(jì)林木投產(chǎn)后發(fā)生的管護(hù)費(fèi)用；培植價值是指經(jīng)濟(jì)林木投產(chǎn)前及非經(jīng)濟(jì)林木郁閉前發(fā)生的培植費(fèi)用。

（3）攤余價值。指農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的原始價值加飼養(yǎng)價值或培植價值減去農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的累計(jì)攤銷后的余額。攤余價值反映農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的現(xiàn)有價值。

農(nóng)業(yè)資產(chǎn)具有特殊的生物性，其價值隨著生物的出生、成長、衰老、死亡等自然規(guī)律和生產(chǎn)經(jīng)營活動不斷變化。適應(yīng)這一特點(diǎn)，專業(yè)合作社會計(jì)制度規(guī)定了農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的以下計(jì)價原則。

（1）購入的農(nóng)業(yè)資產(chǎn)按照買價及相關(guān)的稅費(fèi)等計(jì)價；

（2）幼畜及育肥畜的飼養(yǎng)費(fèi)用、經(jīng)濟(jì)林木投產(chǎn)前的管護(hù)費(fèi)用和非經(jīng)濟(jì)林木郁閉前的培植費(fèi)用按實(shí)際成本計(jì)價；

（3）產(chǎn)役畜、經(jīng)濟(jì)林木投產(chǎn)后，應(yīng)將其成本扣除預(yù)計(jì)殘值后的部分在其正常生產(chǎn)周期內(nèi)按直線法分期攤銷，預(yù)計(jì)凈殘值率按照其成本的5%確定；

（4）已提足折耗但未處理仍然繼續(xù)使用的產(chǎn)役畜、經(jīng)濟(jì)林木不再攤銷；

（5）農(nóng)業(yè)資產(chǎn)死亡毀損時，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，依實(shí)際成本扣除應(yīng)由責(zé)任人或者保險公司賠償?shù)慕痤~后的余額，計(jì)入其他支出。2.牲畜（禽）資產(chǎn)的核算

1.牲畜（禽）資產(chǎn)增加的核算

（1）購入的牲畜（禽）資產(chǎn)

【例19】專業(yè)合作社2008年1月賒購幼牛5頭，每頭幼牛600元。

借：牲畜（禽）資產(chǎn)——幼畜及育肥畜——幼畜——牛 3 000

貸：應(yīng)付款——××× 3 000

（2）投資者投入的牲畜（禽）資產(chǎn)

【例20】專業(yè)合作社2008年2月接受光明乳業(yè)集團(tuán)公司投資投入的奶牛6頭，雙方協(xié)議確定，每頭牛定價為4 000元，預(yù)計(jì)仍可產(chǎn)奶8年。

借：牲畜（禽）資產(chǎn)——產(chǎn)役畜——產(chǎn)畜——奶牛 24 000

貸：股金——光明乳業(yè)集團(tuán)公司 24 000

（3）接受捐贈的牲畜（禽）資產(chǎn)

【例21】專業(yè)合作社2008年3月收到南山牧場捐贈已經(jīng)產(chǎn)毛的綿羊10只，所附發(fā)票列明價格為5 000元，預(yù)計(jì)仍可產(chǎn)羊毛5年。

借：牲畜（禽）資產(chǎn)——產(chǎn)役畜——產(chǎn)畜——羊 5 000

貸：專項(xiàng)基金 5 000

（4）自產(chǎn)的牲畜（禽）資產(chǎn)

【例22】生豬專業(yè)合作社飼養(yǎng)母豬2008年2月產(chǎn)仔10頭。其整個生產(chǎn)期間飼養(yǎng)工資200元，飼料費(fèi)用600元。新生產(chǎn)小豬防疫等費(fèi)用500元，已現(xiàn)金支付。作兩筆會計(jì)分錄為： 借：經(jīng)營支出 800

貸：產(chǎn)品物資 600

應(yīng)付工資 200

借：牲畜（禽）資產(chǎn)——幼畜——豬 500

貸：庫存現(xiàn)金 500 2.牲畜（禽）資產(chǎn)飼養(yǎng)費(fèi)用的核算

《合作社財務(wù)會計(jì)制度》規(guī)定，牲畜（禽）資產(chǎn)的飼養(yǎng)費(fèi)用要區(qū)分以下兩種處理方法：一是幼畜及育肥畜的飼養(yǎng)費(fèi)用資本化，增加牲畜（禽）資產(chǎn)價值；二是產(chǎn)役畜的飼養(yǎng)費(fèi)用作為當(dāng)期費(fèi)用，記入經(jīng)營支出。

（1）幼畜及育肥畜的飼養(yǎng)費(fèi)用

【例23】專業(yè)合作社2008年1月飼養(yǎng)幼牛費(fèi)用如下：應(yīng)付養(yǎng)牛人員工資2 400元，喂牛用飼料3 600元。

借：牲畜（禽）資產(chǎn)——幼畜及育肥畜——幼畜——牛 6 000

貸：應(yīng)付工資 2 400

產(chǎn)品物資——飼料 3 600

（2）產(chǎn)役畜的飼養(yǎng)費(fèi)用

【例24】奶牛專業(yè)合作社2008年2月發(fā)生奶牛飼養(yǎng)工資2 000元，飼料5 000元，其他費(fèi)用1 000元，其他費(fèi)用已用現(xiàn)金支付。

借：經(jīng)營支出 8 000

貸：應(yīng)付工資 2 000

產(chǎn)品物資——飼料 5 000

庫存現(xiàn)金 1 000

3.牲畜（禽）資產(chǎn)轉(zhuǎn)換的核算

現(xiàn)行制度規(guī)定，幼畜成齡前，確定為牲畜（禽）資產(chǎn)中的幼畜及育肥畜；幼畜成齡后，要轉(zhuǎn)為牲畜（禽）資產(chǎn)中的產(chǎn)役畜，通過“牲畜（禽）資產(chǎn)”賬戶進(jìn)行明細(xì)核算。

【例25】2008年1月30日，養(yǎng)牛專業(yè)合作社10頭幼牛已成齡，轉(zhuǎn)為役畜，預(yù)計(jì)可使用10年，幼牛買價6 000元，飼養(yǎng)費(fèi)用6 000元。

幼牛的成本＝6 000＋6 000＝12 000（元）

借：牲畜（禽）資產(chǎn)——產(chǎn)役畜——役畜——牛 12 000

貸：牲畜（禽）資產(chǎn)——幼畜及育肥畜——幼畜——牛 12 000 幼畜轉(zhuǎn)為產(chǎn)役畜后發(fā)生的飼養(yǎng)費(fèi)用，不再資本化，作為當(dāng)期費(fèi)用。

4.產(chǎn)役畜成本攤銷的核算

專業(yè)合作社產(chǎn)役畜的成本扣除預(yù)計(jì)殘值后的部分，應(yīng)在其正常生產(chǎn)周期內(nèi)按直線法攤銷，預(yù)計(jì)凈殘值率按照產(chǎn)役畜成本的5%確定。

【例26】2008年2月，專業(yè)合作社開始攤銷成齡奶牛的成本，此時奶牛成本12 000元，預(yù)計(jì)可使用8年。

奶牛成本的月攤銷額計(jì)算：

每年應(yīng)攤銷的金額＝12 000×（1－5%）÷8＝1 425（元）

每月應(yīng)攤銷的金額＝1 425÷12＝118.75（元）

借：經(jīng)營支出 118.75

貸：牲畜（禽）資產(chǎn)——產(chǎn)役畜——產(chǎn)畜——奶牛 118.75

5.牲畜（禽）資產(chǎn)處置的核算

（1）牲畜（禽）資產(chǎn)出售的核算

【例27】2008年1月專業(yè)合作社將育成的50頭仔豬出售給昌都肉品廠，每頭售價500元，貨款暫欠，該批仔豬購買成本10 000元，飼養(yǎng)費(fèi)用12 000元。

借：應(yīng)收款——昌都肉品廠 25 000

貸：經(jīng)營收入 25 000 同時結(jié)轉(zhuǎn)成本：

育肥畜（豬）的成本＝10 000＋12 000＝22 000（元）

借：經(jīng)營支出 22 000

貸：牲畜（禽）資產(chǎn)——幼畜及育肥畜——育肥畜——豬 22 000

（2）牲畜（禽）資產(chǎn)對外投資的核算

【例27】2008年2月1日，專業(yè)合作社用10頭役牛向陽光生態(tài)旅游區(qū)投資，雙方已協(xié)商同意并簽訂了合同，該批役牛是2008年1月1日由幼畜轉(zhuǎn)役畜，成本12 000元，預(yù)計(jì)可使用8年。

首先計(jì)算投資時10頭役牛的賬面價值：

每年應(yīng)攤銷的金額＝12 000×（1－5%）÷8＝1 425（元）

每月應(yīng)攤銷的金額＝1 425÷12＝118.75（元）

役牛成本＝12 000－118.75＝11 881.25（元）

①若雙方協(xié)議每頭役牛1 300元，則：

借：對外投資——陽光生態(tài)旅游區(qū) 13 000

貸：牲畜（禽）資產(chǎn)——產(chǎn)役畜——役畜——牛 11 881.25

資本公積 1 118.75

②若雙方協(xié)議每頭牛1 100元，則：

借：對外投資——陽光生態(tài)旅游區(qū) 11 000

資本公積 881.25

貸：牲畜（禽）資產(chǎn)——產(chǎn)役畜——役畜——牛 11 881.25

③若雙方協(xié)議役牛的價格為11 881.25元，則：

借：對外投資——陽光生態(tài)旅游區(qū) 11 881.25

貸：牲畜（禽）資產(chǎn)——產(chǎn)役畜——役畜——牛 11 881.25

（3）牲畜（禽）資產(chǎn)死亡毀損的核算

3.林木資產(chǎn)的核算

三、固定資產(chǎn)的核算

專業(yè)合作社的固定資產(chǎn)，不論采用哪種折舊方法、按哪種折舊率計(jì)提折舊，到月末或季末、年末，都應(yīng)該按其用途和使用地點(diǎn)，計(jì)入有關(guān)的支出項(xiàng)目，以便使固定資產(chǎn)損耗價值得到及時補(bǔ)償。專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)計(jì)提的折舊，記入“生產(chǎn)成本”科目；管理用固定資產(chǎn)計(jì)提的折舊，記入“管理費(fèi)用”科目；公益性用途等固定資產(chǎn)計(jì)提的折舊，記入“其他支出”科目。借記“生產(chǎn)成本”、“管理費(fèi)用”、“其他支出”科目，貸記“累計(jì)折舊”科目。

四、固定資產(chǎn)減少的核算

第二節(jié) 負(fù)債的核算

一、負(fù)債的管理

專業(yè)合作社的負(fù)債是指專業(yè)合作社因過去的交易、事項(xiàng)形成的現(xiàn)時義務(wù)，履行該義務(wù)預(yù)期會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益流出專業(yè)合作社。它具有以下特征：（1）負(fù)債是由于過去的交易或事項(xiàng)形成的；（2）負(fù)債的清償會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益流出。

專業(yè)合作社的負(fù)債按流動性可分為流動負(fù)債和長期負(fù)債。流動負(fù)債是指償還期限在一年以內(nèi)（含一年）的債務(wù)，主要包括短期借款、應(yīng)付款項(xiàng)、應(yīng)付工資、應(yīng)付盈余返還、應(yīng)付剩余盈余等。長期負(fù)債是指償還期限在一年以上（不含一年）的債務(wù)，主要包括專項(xiàng)應(yīng)付款、長期借款等。

流動負(fù)債是指償還期限在一年以內(nèi)（含一年）的債務(wù)，包括短期借款、應(yīng)付款、應(yīng)付工資、應(yīng)付盈余返還、應(yīng)付剩余盈余等。流動負(fù)債一般具有數(shù)額較小、償還期限較短、債務(wù)利息較少甚至沒有的特點(diǎn)。

二、負(fù)債的核算

（一）短期借款的核算

【例30】專業(yè)合作社向信用社貸款10000元，辦完貸款手續(xù)后直接領(lǐng)取了現(xiàn)金。貸款合同約定，貸款期限為6個月，貸款年利率為5.7%。

借：庫存現(xiàn)金 10 000

貸：短期借款——信用社 10 000

接上例，6個月到期時，專業(yè)合作社用銀行存款償還該項(xiàng)貸款本息。

利息金額為10000×5.7%×（6÷12）＝285元。會計(jì)分錄為：

借：短期借款 10 000

其他支出 285

貸：銀行存款 10 285

（二）應(yīng)付盈余返還的核算 應(yīng)付盈余返還是指專業(yè)合作社可分配盈余中應(yīng)返還給成員的金額?？煞峙溆嗍侵笇I(yè)合作社在彌補(bǔ)虧損、提取公積金后的當(dāng)年盈余?，F(xiàn)行財會制度規(guī)定，應(yīng)付盈余返還按成員與本社交易量（額）比例返還給成員的金額，返還給成員的盈余總額不得低于可分配盈余的60%，具體返還辦法按照專業(yè)合作社章程規(guī)定或者經(jīng)成員大會決議確定。

【例31】2007年末，專業(yè)合作社將彌補(bǔ)虧損、提取公積金后的當(dāng)年可分配盈余100 000元按章程規(guī)定進(jìn)行分配。專業(yè)合作社章程規(guī)定，每個會計(jì)內(nèi)，將實(shí)現(xiàn)可分配盈余的80%返還給成員；返還時，以每個成員與本社的交易額占全部成員與本社交易總額的比重為依據(jù)。根據(jù)成員賬戶記載，當(dāng)年成員與本社的交易總額為500 000元，其中，甲、乙、丙、丁四個成員的交易額分別為20 000元、30 000元、50 000元、60 000元。

專業(yè)合作社按規(guī)定返還盈余時：

第一步，計(jì)算出當(dāng)年可分配盈余中應(yīng)返還給與本社有交易的成員的金額

000×80%＝80 000（元）

第二步，計(jì)算出每個成員的交易額占全部成員與本社交易總額的比重

甲：20 000÷500 000×100%＝4%

乙：30 000÷500 000×100%＝6%

丙：50 000÷500 000×100%＝10%

丁：60 000÷500 000×100%＝12%

第三步，計(jì)算出應(yīng)返還給與本社有交易的成員的可分配盈余金額

甲：80 000×4%＝3 200（元）

乙：80 000×6%＝4 800（元）

丙：80 000×10%＝8 000（元）

?。?0 000×12%＝9 600（元）

第四步，依據(jù)盈余返還作相應(yīng)會計(jì)分錄

借：盈余分配——各項(xiàng)分配 80 000

貸：應(yīng)付盈余返還——甲 3 200

——乙 4 800

——丙 8 000

——丁 9 600

??（54 400）

專業(yè)合作社兌現(xiàn)返還的盈余時：

借：應(yīng)付盈余返還——甲 3 200

——乙 4 800

——丙 8 000

——丁 9 600

??（54 400）

貸：庫存現(xiàn)金 80 000

（三）應(yīng)付剩余盈余的核算

應(yīng)付剩余盈余指按成員與本社交易量（額）比例返還給成員的可分配盈余后，應(yīng)付給成員的可分配盈余的剩余部分。這部分可分配盈余在分配時，不再區(qū)分成員是否與本社有交易量（額），對成員一視同仁，人人有份，平均受益。專業(yè)合作社財會制度規(guī)定，應(yīng)付剩余盈余以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受國家財政直接補(bǔ)助和他人捐贈形成的財產(chǎn)平均量化到成員的份額，按比例分配給本社成員。

【例32】接上期例，專業(yè)合作社將當(dāng)年可分配盈余100 000元的80%，按成員與本社的交易額返還給成員，剩余的20%按章程規(guī)定，全部對成員進(jìn)行分配。當(dāng)年末，專業(yè)合作社所有者權(quán)益總額為600 000元，其中，股本500 000元，專項(xiàng)基金50 000元。公積金50 000

元（包括資本公積和盈余公積）。成員甲個人賬戶記載的出資額為10 000元、專項(xiàng)基金1 000元、公積金7000元；與專業(yè)合作社沒有交易的成員乙個人賬戶記載的出資額為10 000元、專項(xiàng)基金1 000元、公積金1 000元。

專業(yè)合作社分配剩余盈余時

第一步，計(jì)算出每個成員個人賬戶記載的出資額、專項(xiàng)基金、公積金占這三項(xiàng)總額的份額

成員甲：（10 000＋10 00＋7 000）÷（500 000＋50 000＋50 000）×100%＝3% 成員戊：（10 000＋1 000＋1 000）÷（500 000＋50 000＋50 000）×100%＝2% 第二步，計(jì)算出每個成員應(yīng)分配的剩余盈余金額

成員甲：100 00O×20%×3%＝600（元）

成員戊：100 000×20%×2%＝400（元）

第三步，做出分配剩余盈余的會計(jì)分錄

借：盈余分配——各項(xiàng)分配 20 000

貸：應(yīng)付剩余盈余——甲 600

??（19 000）

——乙 400

第四步，專業(yè)合作社兌現(xiàn)應(yīng)付剩余盈余時：

借：應(yīng)付剩余盈余——甲 600

??（19 000）

——乙 400

貸：庫存現(xiàn)金 20 000

（四）長期借款

（五）專項(xiàng)應(yīng)付款

第三節(jié) 所有者權(quán)益的核算

所有者權(quán)益是專業(yè)合作社及其成員在專業(yè)合作社資產(chǎn)中享有的經(jīng)濟(jì)利益，其金額為專業(yè)合作社全部資產(chǎn)減去全部負(fù)債后的余額。專業(yè)合作社的所有者權(quán)益包括股金、專項(xiàng)基金、資本公積、盈余公積和未分配盈余。

一、股金的核算

股金是專業(yè)合作社成員實(shí)際投入專業(yè)合作社的各種資產(chǎn)的價值。它是進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的前提，也是專業(yè)合作社成員分享權(quán)益和承擔(dān)義務(wù)的依據(jù)。

1.專業(yè)合作社收到成員以貨幣資金投入的股金，按實(shí)際收到的金額，借記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”科目，按成員應(yīng)享有專業(yè)合作社注冊資本的份額計(jì)算的金額，貸記本科目，按兩者之間的差額，貸記“資本公積”科目。

【例37】根據(jù)專業(yè)合作社和某外單位簽訂的投資協(xié)議，該單位向?qū)I(yè)合作社投資25 000元，款存銀行。協(xié)議約定入股份額占專業(yè)合作社股份的20%，專業(yè)合作社原有股金60 000元。

該單位投入到專業(yè)合作社的資金25000元中，能夠作為股金入賬的數(shù)額是：60000×20%／（1—20%）＝15000元，其余的10000元，只能作為股金溢價，記入“資本公積”賬戶。會計(jì)分錄為：

借：銀行存款 25 000

貸：股金——法人股金 15 000

資本公積 10 000

2.專業(yè)合作社收到成員投資入股的非貨幣資產(chǎn)，按投資評估價格或各方確認(rèn)的價值，借記“產(chǎn)品物資”、“固定資產(chǎn)”、“無形資產(chǎn)”等科目，貸記本科目，按成員應(yīng)享有專業(yè)合

作社注冊資本的份額計(jì)算的金額，貸記本科目，按兩者之間的差額，貸記或借記“資本公積”科目。

3.專業(yè)合作社按照法定程序減少注冊資本或成員退股時，借記本科目，貸記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“固定資產(chǎn)”、“產(chǎn)品物資”等科目，并在有關(guān)明細(xì)賬及備查簿中詳細(xì)記錄股金發(fā)生的變動情況。

二、專項(xiàng)基金的核算

專項(xiàng)基金是專業(yè)合作社通過國家財政直接補(bǔ)助轉(zhuǎn)入和他人捐贈形成的專用基金。

1.專業(yè)合作社使用國家財政直接補(bǔ)助資金取得固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等時，按實(shí)際使用國家財政直接補(bǔ)助資金的數(shù)額，借記“專項(xiàng)應(yīng)付款”科目，貸記本科目。

【例41】專業(yè)合作社使用國家財政專項(xiàng)補(bǔ)助50 000元建成水果保鮮庫房一間，全部支出總計(jì)50 000元，工程驗(yàn)收完成交付使用。會計(jì)分錄為：

借：固定資產(chǎn) 50 000

貸：在建工程 50 000

借：專項(xiàng)應(yīng)付款 50 000

貸：專項(xiàng)基金 50 000

2.專業(yè)合作社實(shí)際收到他人捐贈的貨幣資金時，借記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”科目，貸記本科目。

3.專業(yè)合作社收到他人捐贈的非貨幣資產(chǎn)時，按照所附發(fā)票記載金額加上應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)，借記“固定資產(chǎn)”、“產(chǎn)品物資”等科目，貸記本科目；無所附發(fā)票的，按照經(jīng)過批準(zhǔn)的評估價值，借記“固定資產(chǎn)”、“產(chǎn)品物資”等科目，貸記本科目。

三、資本公積的核算

四、盈余公積的核算

專業(yè)合作社從當(dāng)年盈余中按一定比例提取盈余公積。盈余公積是專業(yè)合作社的公共積累。根據(jù)章程規(guī)定和經(jīng)成員大會討論決定，盈余公積可用于轉(zhuǎn)增股金，彌補(bǔ)虧損等。

（一）專業(yè)合作社從本年盈余中提取盈余公積的核算

專業(yè)合作社年終進(jìn)行盈余分配時，應(yīng)按一定比例從本年盈余中提取盈余公積。專業(yè)合作社年終從本年盈余中提取盈余公積時，借記“盈余分配——各項(xiàng)分配”賬戶。貸記“盈余公積”賬戶

（二）專業(yè)合作社以盈余公積轉(zhuǎn)增股金的核算

專業(yè)合作社用盈余公積中的公積金轉(zhuǎn)增股金或彌補(bǔ)虧損等時，借記本科目，貸記“股金”、“盈余分配”等科目。

五、盈余分配的核算

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第三十七條規(guī)定，在彌補(bǔ)虧損、提取公積金后的當(dāng)年盈余，為農(nóng)民專業(yè)合作社的可分配盈余?？煞峙溆喟凑障铝幸?guī)定返還或者分配給成員，具體分配辦法按照章程規(guī)定或者經(jīng)成員大會決議確定：

（一）按成員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十；

（二）按前項(xiàng)規(guī)定返還后的剩余部分，以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額。以及本社接受國家財政直接補(bǔ)助和他人捐贈形成的財產(chǎn)平均量化到成員的份額，按比例分配給本社成員。

1.盈余分配的要求

專業(yè)合作社的盈余分配，是指把當(dāng)年已經(jīng)確定的盈余總額連同以前的未分配盈余按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理分配。盈余分配是專業(yè)合作社財務(wù)管理和會計(jì)核算的重要環(huán)節(jié)，關(guān)系到國家、集體、成員及所有者等各方面的利益，具有很強(qiáng)的政策性。因此，專業(yè)合作社必須嚴(yán)格遵守財務(wù)會計(jì)制度等有關(guān)規(guī)定，按規(guī)定的程序和要求，搞好盈余分配工作。

專業(yè)合作社在進(jìn)行盈余分配前，首先應(yīng)編制盈余分配方案，方案應(yīng)詳細(xì)規(guī)定各分配項(xiàng)目及其分配比例。盈余分配方案必須經(jīng)專業(yè)合作社成員大會或成員代表大會討論通過后執(zhí)行，必須充分聽取群眾的意見。其次，應(yīng)做好分配前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，清理有關(guān)財產(chǎn)，結(jié)清有關(guān)賬目，以保證分配及時兌現(xiàn)，確保分配工作的順利完成。

2.盈余分配的順序

專業(yè)合作社的可供分配的盈余，按照下列順序進(jìn)行分配：

（1）彌補(bǔ)上年虧損。主要是彌補(bǔ)上年虧損額。

（2）提取盈余公積。盈余公積用于發(fā)展生產(chǎn)、轉(zhuǎn)增資本，或者用于彌補(bǔ)虧損。

（3）提取應(yīng)付盈余返還。盈余返還部分是指在彌補(bǔ)虧損、提取盈余公積后可供當(dāng)年成員分配的盈余。主要按成員交易量（額）進(jìn)行盈余返利的比例不得低于60%。

（4）提取剩余盈余返還?？鄢鲜龈黜?xiàng)后的盈余可按“成員出資”、“公積金份額”、“形成財產(chǎn)的財政補(bǔ)助資金量化份額”、“捐贈財產(chǎn)量化份額”合計(jì)數(shù)為成員應(yīng)享有的“剩余盈余返還金額”量化到成員進(jìn)行分配。

【例46】專業(yè)合作社用盈余分配彌補(bǔ)上年虧損30 000元。

用盈余分配彌補(bǔ)上年虧損，會減少盈余分配數(shù)額，增加盈余公積，因此應(yīng)借記“盈余分配——未分配盈余”賬戶，貸記“盈余公積”賬戶。會計(jì)分錄為：

借：盈余分配——未分配盈余 30 000

貸：盈余公積 30 000 【例47】專業(yè)合作社本實(shí)現(xiàn)盈余12 000元，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的盈余分配方案，按本年盈余的5%提取公積金。提取盈余公積后，當(dāng)年可分配盈余的70%按成員與本社交易額比例返還給成員，其余部分根據(jù)成員賬戶記錄的成員出資額和公積金份額，以及國家財政直接補(bǔ)助和他人捐贈形成的財產(chǎn)按比例分配給全體成員。

（1）結(jié)轉(zhuǎn)本年盈余時：

借：本年盈余 12 000

貸：盈余分配——未分配盈余 12 000

（2）提取盈余公積時，按規(guī)定比例計(jì)算出提取金額12 000×5%＝600（元）借：盈余分配——各項(xiàng)分配——提取盈余公積 600

貸：盈余公積 600

（3）按成員與本社交易額比例返還盈余時，根據(jù)成員賬戶記錄的成員與本社交易額比例，分別計(jì)算出返還給每個成員的金額和總額（12 000－600）×70%＝7 980（元）借：盈余分配——各項(xiàng)分配——盈余返還 7 980

貸：應(yīng)付盈余返還——×成員 7 980

（4）分配剩余盈余時，根據(jù)成員賬戶記錄的成員出資額和公積金份額，以及國家財政直接補(bǔ)助和他人捐贈形成的財產(chǎn)平均量化到成員的份額。按比例分別計(jì)算出分配給每個成員的金額和總額12 000－600－7 980＝3 420（元）

借：盈余分配——各項(xiàng)分配——分配剩余盈余 3 420

貸：應(yīng)付剩余盈余——×成員 3 420

（5）結(jié)轉(zhuǎn)各項(xiàng)分配時：

借：盈余分配——未分配盈余 12 000

貸：盈余分配——各項(xiàng)分配 12 000

第四節(jié) 經(jīng)營收入的核算

一、農(nóng)民專業(yè)合作社收入的內(nèi)容及確認(rèn)

（一）收入的含義 收入是農(nóng)民專業(yè)合作社在一定會計(jì)期間內(nèi)的日常經(jīng)營及相關(guān)活動中形成的經(jīng)濟(jì)利益的總流入。根據(jù)收入的不同來源渠道，收入可分為經(jīng)營性收入和非經(jīng)營性收入。

（1）經(jīng)營性收入，是指農(nóng)民專業(yè)合作社在日常經(jīng)營活動中取得的收入，具體包括各種經(jīng)營活動的收入。

（2）非經(jīng)營性收入，是指農(nóng)民專業(yè)合作社取得的與經(jīng)營管理無直接關(guān)系的收入，包括政府補(bǔ)助收入和其他收入。

（二）各項(xiàng)收入的確認(rèn)原則

（1）經(jīng)營收入，是指農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行各項(xiàng)生產(chǎn)、服務(wù)等經(jīng)營活動所取得的收入，具體包括產(chǎn)品物資銷售收入、出租收入、勞務(wù)收入等。

經(jīng)營收入應(yīng)當(dāng)于產(chǎn)品物資已經(jīng)發(fā)出或勞務(wù)已經(jīng)提供，同時收訖價款或取得收取價款的憑證時，予以確認(rèn)。

（2）補(bǔ)助收入，是指農(nóng)民專業(yè)合作社獲得的財政等有關(guān)部門的補(bǔ)助資金。隨著農(nóng)業(yè)稅以及農(nóng)業(yè)稅附加的逐步取消，農(nóng)民專業(yè)合作社從各級財政部門取得的補(bǔ)助收入會越來越多。農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)于實(shí)際收到上級有關(guān)部門的補(bǔ)助款或取得有關(guān)收取款項(xiàng)的憑證時，確認(rèn)補(bǔ)助收入的實(shí)現(xiàn)。

（3）其他收入，是指農(nóng)民專業(yè)合作社除上述各項(xiàng)收入以外的收入，包括罰款收入、存款利息收入、產(chǎn)品物資盤盈收入、固定資產(chǎn)盤盈收入、固定資產(chǎn)清理凈收益、確實(shí)無法支付的應(yīng)付款項(xiàng)、確實(shí)無法償還的長期借款等。

農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)于實(shí)際收訖罰款、利息等款項(xiàng)時，或者在固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資實(shí)際盤盈時確認(rèn)其他收入的實(shí)現(xiàn)。

二、經(jīng)營收入的會計(jì)核算實(shí)務(wù)

（一）設(shè)置核算賬戶

設(shè)置“經(jīng)營收入”賬戶進(jìn)行總分類核算，核算農(nóng)民專業(yè)合作社當(dāng)年發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)營收入。該賬戶的借方登記銷售退回金額及結(jié)轉(zhuǎn)本年收益賬戶的金額；貸方登記本年實(shí)現(xiàn)的各項(xiàng)經(jīng)營收入。平時各月的貸方余額反映到當(dāng)月為止，農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入的累計(jì)數(shù)額；年終時，應(yīng)將本賬戶的余額轉(zhuǎn)入“本年收益”科目的貸方，結(jié)轉(zhuǎn)后本科目應(yīng)無余額。

本賬戶應(yīng)按經(jīng)營項(xiàng)目設(shè)置“農(nóng)產(chǎn)品銷售收入”、“農(nóng)業(yè)資產(chǎn)銷售收入”、“物資銷售收入”、“租賃收入”、“服務(wù)收入”、“勞務(wù)收入”等明細(xì)賬戶，進(jìn)行明細(xì)核算。

（二）經(jīng)營收入的賬務(wù)處理實(shí)務(wù)

【例48】光明農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)經(jīng)營收入的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及賬務(wù)處理如下：

（1）銷售小麥50噸，每噸售價700元，款項(xiàng)已經(jīng)收存銀行。該批小麥的實(shí)際成本為20 000元。

①實(shí)現(xiàn)收入時，會計(jì)分錄如下：

借：銀行存款 35 000

貸：經(jīng)營收入——農(nóng)產(chǎn)品銷售收入——小麥 35 000

②同時結(jié)轉(zhuǎn)小麥的成本時，會計(jì)分錄如下：

借：經(jīng)營支出——農(nóng)產(chǎn)品銷售支出——小麥 20 000

貸：產(chǎn)品物資——農(nóng)產(chǎn)品——小麥 20 000

（2）將自己育成的50頭豬出售給市肉聯(lián)廠，每頭售價500元，貨款尚未收到。這批豬的成本為每頭300元，共計(jì)15 000元。

①實(shí)現(xiàn)銷售，會計(jì)分錄如下：

借：應(yīng)收款——市肉聯(lián)廠 25 000

貸：經(jīng)營收入——農(nóng)業(yè)資產(chǎn)銷售收入——豬 25 000

②同時結(jié)轉(zhuǎn)豬的成本，會計(jì)分錄如下：

借：經(jīng)營支出——農(nóng)業(yè)資產(chǎn)銷售支出——豬 15 000

貸：牲畜（禽）資產(chǎn)——幼畜及育肥畜——豬 15 000

（3）將庫存的多余化肥5噸銷售出去，價款為3 800元。這批化肥的實(shí)際成本為3 750元。

①實(shí)現(xiàn)收入。會計(jì)分錄如下：

借：銀行存款 3 800

貸：經(jīng)營收入——物資銷售收入——化肥 3 800

②同時結(jié)轉(zhuǎn)化肥的成本。會計(jì)分錄如下： 借：經(jīng)營支出——物資銷售支出——化肥 3 750

貸：產(chǎn)品物資——化肥 3 750

（4）將收割機(jī)臨時出租給鄰村用于收割小麥，取得租金收入10 000元已存入銀行。會計(jì)分錄如下：

借：銀行存款 10 000

貸：經(jīng)營收入——租賃收入——收割機(jī) 10 000

三、其他收入的會計(jì)核算實(shí)務(wù)

第五節(jié) 生產(chǎn)成本的核算

一、農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)成本核算的對象及確認(rèn)

（一）生產(chǎn)成本核算的內(nèi)容

成本是指為生產(chǎn)產(chǎn)品或提供勞務(wù)而發(fā)生的各種耗費(fèi)。農(nóng)民專業(yè)合作社直接組織生產(chǎn)或?qū)ν馓峁﹦趧?wù)所發(fā)生的各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用和勞務(wù)成本都要按成本對象進(jìn)行歸集，進(jìn)行成本核算。目前，我國直接組織產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社比較少，而且規(guī)模較小、產(chǎn)品品種單一，大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)一般是由獨(dú)立的農(nóng)業(yè)企業(yè)組織進(jìn)行的。因此，農(nóng)民專業(yè)合作社的成本核算比較簡單。農(nóng)民專業(yè)合作社成本（勞務(wù)）核算的對象主要是農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品和對外提供的勞務(wù)。

（二）生產(chǎn)成本的確認(rèn)

確認(rèn)成本應(yīng)依照成本項(xiàng)目來進(jìn)行。農(nóng)民專業(yè)合作社的成本項(xiàng)目是指生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)

品和對外提供勞務(wù)發(fā)生的各種耗費(fèi)，既包括因生產(chǎn)產(chǎn)品和提供勞務(wù)而發(fā)生的直接費(fèi)用，也包括因生產(chǎn)產(chǎn)品和提供勞務(wù)而發(fā)生的間接費(fèi)用。

（1）農(nóng)產(chǎn)品成本項(xiàng)目一般包括：①直接材料，指生產(chǎn)中耗用的自產(chǎn)或外購的種子、種苗、肥料、地膜、農(nóng)藥等；②直接人工，指直接從事種植、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的人員的工資、工資性津貼、獎金、福利費(fèi)等；③其他直接費(fèi)用，指除直接材料、直接人工以外的其他直接支出；④間接費(fèi)用，指應(yīng)攤銷、分配計(jì)人各產(chǎn)品的間接生產(chǎn)費(fèi)用，包括因組織和管理生產(chǎn)而發(fā)生的管理人員的工資、折舊費(fèi)、修理費(fèi)、水電費(fèi)、辦公費(fèi)等。

（2）工業(yè)產(chǎn)品成本項(xiàng)目一般包括：①外購材料，指農(nóng)民專業(yè)合作社為進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營而耗用的一切從外單位購進(jìn)的原料及主要材料、半成品、包裝物、低值易耗品等；②外購燃料，指農(nóng)民專業(yè)合作社為進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營而耗用的一切從外單位購進(jìn)的各種固體、液體和氣體燃料；③外購動力，指農(nóng)民專業(yè)合作社為進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營而耗用的一切從外單位購進(jìn)的各種動力；④工資，指農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)計(jì)人工業(yè)產(chǎn)品成本的職工工資；⑤折舊費(fèi)，指農(nóng)民專業(yè)合作社按照規(guī)定的方法計(jì)提的折舊費(fèi)；⑥其他支出，指不屬于以上各要素但應(yīng)計(jì)人工業(yè)產(chǎn)品成本的支出。

（3）勞務(wù)費(fèi)用成本項(xiàng)目一般包括：農(nóng)民專業(yè)合作社因?qū)ν馓峁﹦趧?wù)而發(fā)生的各種費(fèi)用，包括培訓(xùn)費(fèi)、工資福利費(fèi)、差旅費(fèi)、保險費(fèi)等。

二、生產(chǎn)成本的會計(jì)核算實(shí)務(wù)

（一）設(shè)置核算賬戶

設(shè)置“生產(chǎn)成本”賬戶進(jìn)行分類核算，核算農(nóng)民專業(yè)合作社直接組織生產(chǎn)或?qū)ν馓峁﹦趧?wù)所發(fā)生的各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用和勞務(wù)成本。該賬戶借方登記按成本對象歸集的各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用和勞務(wù)成本；貸方登記已完工入庫產(chǎn)品的實(shí)際成本和已經(jīng)實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入而結(jié)轉(zhuǎn)的勞務(wù)成本。期末借方余額，反映農(nóng)民專業(yè)合作社尚未完成的產(chǎn)品和尚未結(jié)轉(zhuǎn)的勞務(wù)成本。

本賬戶可按生產(chǎn)費(fèi)用和勞務(wù)成本的種類設(shè)置明細(xì)賬戶，進(jìn)行明細(xì)核算。

（二）農(nóng)產(chǎn)品成本核算實(shí)務(wù)

農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營周期較長，收獲期比較集中，各種費(fèi)用和用工的發(fā)生不均勻，因此農(nóng)產(chǎn)品成本通常是按產(chǎn)品生產(chǎn)周期來計(jì)算的。發(fā)生各種可區(qū)分的生產(chǎn)費(fèi)用和勞務(wù)成本時，要將其直接歸集到某種產(chǎn)品的成本中去；發(fā)生不可區(qū)分的生產(chǎn)費(fèi)用和勞務(wù)成本時，可以采用一定的分配方法將其分配到各種產(chǎn)品成本中去。具體而言，可以采用的分配標(biāo)準(zhǔn)通常有農(nóng)產(chǎn)品的種植面積、作業(yè)面積、產(chǎn)量等。

將直接發(fā)生的以及間接發(fā)生的并且按照一定標(biāo)準(zhǔn)分配的各種費(fèi)用一律歸集在“生產(chǎn)成本”賬戶的借方，同時貸記“產(chǎn)品物資”、“應(yīng)付工資”、“成員往來”、“應(yīng)付款”、“現(xiàn)金”等賬戶。待農(nóng)產(chǎn)品收獲入庫時，將前述按照成本核算對象歸集在“生產(chǎn)成本”賬戶借方的各種生產(chǎn)費(fèi)用和勞務(wù)成本，轉(zhuǎn)入農(nóng)產(chǎn)品成本，即借記“產(chǎn)品物資”賬戶，貸記“生產(chǎn)成本”賬戶。

【例50】光明農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一經(jīng)營耕種10畝大豆和5畝芝麻，生產(chǎn)過程中分別投入了種子價值1 900元和900元的種子；施用的化肥價值分別為750元和600元；支付灌溉費(fèi)給外村農(nóng)機(jī)作業(yè)隊(duì)，其中大豆的灌溉費(fèi)為400元，芝麻的灌溉費(fèi)為300元；支付給耕作人員的工資分別為900元和800元；兩種作物的管理人員的工資為750元。當(dāng)年兩種作物的產(chǎn)量分別為2 000公斤和600公斤。（1）投入種子時，編制會計(jì)分錄如下：

借：生產(chǎn)成本——大豆 1 900

生產(chǎn)成本——芝麻 900

貸：產(chǎn)品物資——種子——大豆 1 900

產(chǎn)品物資——種子——芝麻 900

（2）施用肥料時，編制會計(jì)分錄如下：

借：生產(chǎn)成本——大豆 750

生產(chǎn)成本——芝麻 600

貸：產(chǎn)品物資——化肥 1 350

（3）支付灌溉費(fèi)用時，編制會計(jì)分錄如下：

借：生產(chǎn)成本——大豆 400

生產(chǎn)成本——芝麻 300

貸：庫存現(xiàn)金 700

（4）計(jì)提并支付耕作人員工資。

①計(jì)提工資時，編制會計(jì)分錄如下：

借：生產(chǎn)成本——大豆 900

生產(chǎn)成本——芝麻 800

貸：應(yīng)付工資 1 700

②支付耕作人員工資時，編制會計(jì)分錄如下：

借：應(yīng)付工資 1 700

貸：庫存現(xiàn)金 1 700

（5）按照產(chǎn)品種植面積計(jì)算并分?jǐn)偣芾砣藛T的工資。①計(jì)算并分?jǐn)偣べY。

分配率＝750∕15＝50（元∕畝）

大豆應(yīng)分?jǐn)偟墓芾砣藛T工資＝10×50＝500（元）

芝麻應(yīng)分?jǐn)偟墓芾砣藛T工資＝5×50＝250（元）

借：生產(chǎn)成本——大豆 500

生產(chǎn)成本——芝麻 250

貸：應(yīng)付工資 750

②支付管理人員的工資時，編制會計(jì)分錄如下：

借：應(yīng)付工資 750

貸：庫存現(xiàn)金 750

（6）農(nóng)產(chǎn)品收獲入庫后計(jì)算實(shí)際成本。

大豆的實(shí)際成本＝1 900＋750＋400＋900＋500＝4 450元

芝麻的實(shí)際成本＝900＋600＋300＋800＋250＝2 850元

借：產(chǎn)品物資——大豆 4 450

——芝麻 2 850

貸：生產(chǎn)成本——大豆 4 450

——芝麻 2 850

（三）工業(yè)產(chǎn)品成本核算實(shí)務(wù)

第六節(jié) 經(jīng)營支出的核算

一、農(nóng)民專業(yè)合作社支出的含義及核算原則

（一）支出的含義 支出，是指農(nóng)民專業(yè)合作社在一定會計(jì)期間內(nèi)所發(fā)生的各種經(jīng)濟(jì)利益的總流出，分為經(jīng)營性支出和非經(jīng)營性支出。經(jīng)營性支出包括經(jīng)營支出和管理費(fèi)用；非經(jīng)營性支出指其他支出。

1.經(jīng)營支出，是指農(nóng)民專業(yè)合作社因銷售商品、農(nóng)產(chǎn)品、對外提供勞務(wù)等日?；顒佣l(fā)生的實(shí)際支出。

2.管理費(fèi)用，是指農(nóng)民專業(yè)合作社因管理活動而發(fā)生的各項(xiàng)支出，如管理人員的工資、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、管理用固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)和維修費(fèi)等。

3.其他支出，是指農(nóng)民專業(yè)合作社與經(jīng)營管理活動無直接關(guān)系的其他支出，如公益性固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)用、利息支出、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的死亡和毀損支出、固定資產(chǎn)及產(chǎn)品物資的盤虧和損失、防汛搶險支出、無法收回的應(yīng)收款項(xiàng)損失、罰款支出等。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社支出核算的原則

1.權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則的要求，農(nóng)民專業(yè)合作社在一定會計(jì)期間內(nèi)發(fā)生的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，凡是符合支出確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的本期支出，不論其款項(xiàng)是否已付出，均作為本期支出處理；反之，凡是不符合支出確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的款項(xiàng)，即使已在本期付出，也不能作為本期的支出處理。

2.配比原則。農(nóng)民專業(yè)合作社在支出核算中必須嚴(yán)格按照配比原則的要求，在確認(rèn)收入的同時，必須將同屬該會計(jì)期間的支出與之進(jìn)行配比，以正確計(jì)算當(dāng)期的收益。

3.正確區(qū)分各種支出界線的原則。在核算中，農(nóng)民專業(yè)合作社要正確區(qū)分收益性支出與對外投資支出、公積公益金支出、固定資產(chǎn)支出、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)支出以及無形資產(chǎn)支出的界線；正確區(qū)分收益性支出與各項(xiàng)往來結(jié)算款項(xiàng)的界線；正確區(qū)分收益性支出與內(nèi)部各種支出項(xiàng)目的界線。不同性質(zhì)的支出應(yīng)當(dāng)在不同的賬戶中進(jìn)行核算。

二、支出的會計(jì)核算實(shí)務(wù)

（一）經(jīng)營支出核算實(shí)務(wù)

（1）設(shè)置核算賬戶。設(shè)置“經(jīng)營支出”賬戶進(jìn)行總分類核算，核算農(nóng)民專業(yè)合作社在一定會計(jì)期間內(nèi)因銷售商品、農(nóng)產(chǎn)品、對外提供勞務(wù)等日?；顒佣l(fā)生的實(shí)際支出。該賬戶借方登記的內(nèi)容包括：①銷售農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本；②銷售牲畜或林木等農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的成本；勞務(wù)的成本；④有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)的維修費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等；⑤產(chǎn)役畜的飼養(yǎng)費(fèi)用及成本攤銷；⑥經(jīng)濟(jì)林木投產(chǎn)后的其成本攤銷。平時，期末余額在借方，表示至本期末累計(jì)發(fā)生的經(jīng)營支出總額。終了時，將余額從本賬戶的貸方轉(zhuǎn)入“本年收益”賬戶的借方，結(jié)轉(zhuǎn)后，本賬戶無余額。本賬戶應(yīng)按經(jīng)營項(xiàng)目設(shè)置明細(xì)賬進(jìn)行明細(xì)分類核算。

（2）經(jīng)營支出的賬務(wù)處理。銷售農(nóng)產(chǎn)品、牲畜和工業(yè)產(chǎn)品以及對外提供勞務(wù)的成本支出核算已在前面的經(jīng)營收入核算部分介紹過了，具體的賬務(wù)處理方法可參見前述相關(guān)案例。

下面舉例說明經(jīng)營支出的其他內(nèi)容的核算。

【例52】光明農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)生的有關(guān)經(jīng)營支出的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及賬務(wù)處理如下： ①出售非經(jīng)濟(jì)林木一批，收到價款85 000元；該批非經(jīng)濟(jì)林木的實(shí)際成本為64 000元。

借：銀行存款 85 000

貸：經(jīng)營收入——農(nóng)業(yè)資產(chǎn)收入 85 000

同時結(jié)轉(zhuǎn)銷售成本。

借：經(jīng)營支出——農(nóng)業(yè)資產(chǎn)支出 64 000

貸：林木資產(chǎn)——非經(jīng)濟(jì)林木 64 000

②以現(xiàn)金支付林地管理勞務(wù)費(fèi)500元。

借：經(jīng)營支出——林地管理支出 500

貸：庫存現(xiàn)金 500

（二）管理費(fèi)用核算實(shí)務(wù)

（三）其他支出的會計(jì)核算實(shí)務(wù)

第五篇：專業(yè)合作社黨建工作意見

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的實(shí)施意見

為切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱農(nóng)村專合組織）黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)村專合組織黨建工作的正?；⒁?guī)范化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，根據(jù)《黨章》、《四川省〈中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法〉 實(shí)施辦法》、《XX縣關(guān)于積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的意見》（XX委辦發(fā)[2010]7號）和《XX縣關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會發(fā)展的意見》（XX委辦發(fā)[2010]10號）文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)村專合組織黨建工作提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大、十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)建“五個好”黨支部為總要求，以實(shí)現(xiàn)和拓展黨的組織覆蓋和工作覆蓋、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為目標(biāo)，以發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民為目的，通過加強(qiáng)農(nóng)村專合組織黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨在農(nóng)村專合組織中的影響力、凝聚力和號召力，更好地服務(wù)和促進(jìn)農(nóng)村專合組織健康快速發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)

1的組織保證。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持黨要管黨、落實(shí)黨建責(zé)任制的原則。從加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位的高度出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村專合組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握工作主動權(quán)，確保工作有條不紊、扎實(shí)深入地開展。

（二）堅(jiān)持遵循黨章、健全組織生活的原則。按照黨章的規(guī)定，結(jié)合農(nóng)村專合組織實(shí)際，加強(qiáng)農(nóng)村專合組織黨組織自身建設(shè)，開展形式多樣、宣教于樂的組織活動，嚴(yán)格黨的組織生活，強(qiáng)化黨員主體地位，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

（三）堅(jiān)持因社制宜、整體推進(jìn)的原則。根據(jù)農(nóng)村專合組織不同地域、不同產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況，加大工作力度，拓寬覆蓋領(lǐng)域，創(chuàng)新活動方式，有針對性地培養(yǎng)樹立一批先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，推動全縣農(nóng)村專合組織黨的建設(shè)不斷邁臺階上水平。

（四）堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效、互促共贏的原則。加強(qiáng)農(nóng)村專合組織的建設(shè)，要不斷強(qiáng)化黨組織的整體功能，充分發(fā)揮黨組織和黨員在引領(lǐng)和服務(wù)農(nóng)村專合組織發(fā)展中的積極作用，切實(shí)推動農(nóng)村專合組織的更健康更快速發(fā)展。要通過農(nóng)村專合組織的不斷發(fā)展壯大，帶動越來越多的農(nóng)民增

收致富，進(jìn)一步彰顯黨的政治優(yōu)勢，推動新農(nóng)村建設(shè)，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

三、農(nóng)村專合組織中黨組織的地位和任務(wù)

（一）地位：農(nóng)村專合組織中的黨組織是黨在農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會中的戰(zhàn)斗堡壘和核心力量。

（二）主要任務(wù)：宣傳貫徹黨和國家的路線、方針、政策，引導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村專合組織遵守國家的法律、法規(guī)，依法經(jīng)營，照章納稅；關(guān)心農(nóng)村專合組織生產(chǎn)經(jīng)營等重大問題，提出意見和建議，支持和促進(jìn)農(nóng)村專合組織發(fā)展；加強(qiáng)黨員的教育管理，做好發(fā)展黨員工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；做好入社、入會群眾的思想政治工作，團(tuán)結(jié)和依靠入社、入會群眾，關(guān)心和維護(hù)入社、入會群眾的合法權(quán)益；完成上級黨組織交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

四、主要措施

（一）實(shí)施“黨組織覆蓋”工程

1、由縣供銷社、縣科協(xié)和鎮(zhèn)黨委牽頭負(fù)責(zé)，每年至少發(fā)展2個農(nóng)村專合組織建立黨組織。

2、要根據(jù)農(nóng)村專合組織的規(guī)模、布局、從業(yè)黨員等具體狀況，按照有利于農(nóng)村專合組織發(fā)展、有利于黨員參加黨的活動、有利于黨組織作用發(fā)展原則，因地因社因會制宜，采取單獨(dú)、聯(lián)合等方式，靈活組建農(nóng)村專合組織黨組織。

（二）實(shí)施“帶頭人培養(yǎng)”工程

1、重視培養(yǎng)。要結(jié)合“鄉(xiāng)村人才輔導(dǎo)”行動，建立農(nóng)村專合組織黨建工作人才庫。注重從現(xiàn)有積極分子、技術(shù)骨干、大學(xué)生村干部中培養(yǎng)農(nóng)村專合組織黨組織負(fù)責(zé)人。

2、強(qiáng)化培訓(xùn)。一是把農(nóng)村專合組織黨組織書記的教育培訓(xùn)工作納入村級黨組織書記教育培訓(xùn)計(jì)劃，通過培訓(xùn)切實(shí)提高農(nóng)村專合組織黨組織書記的素質(zhì)。二是各業(yè)務(wù)主管局和各鎮(zhèn)黨委要將黨建工作納入對農(nóng)村專合組織的培訓(xùn)內(nèi)容，做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同落實(shí)。

3、加強(qiáng)管理。各鎮(zhèn)黨委要將農(nóng)村專合組織納入村（社區(qū)）的管理范疇，做到任務(wù)同下、考核同評、評優(yōu)同選，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村專合組織的積極作用，推動新農(nóng)村建設(shè)。

（三）實(shí)施“發(fā)展壯大”工程。

1、建立資金、項(xiàng)目支持機(jī)制?？h農(nóng)口部門要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面支持農(nóng)村專合組織，給予項(xiàng)目、資金的扶持。金融、發(fā)改和稅務(wù)等部門要緊密配合，積極從信貸支持、立項(xiàng)優(yōu)先、稅收優(yōu)惠等政策上向農(nóng)村專合組織傾斜；縣財政部門從財政政策、項(xiàng)目申報等方面給予農(nóng)村專合組織支持，2、建立聯(lián)席會議機(jī)制?？h上建立由紀(jì)檢、組織、宣

傳、財政、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、林業(yè)、畜牧、供銷、民政、工商、稅務(wù)、交通、科協(xié)等部門組成的農(nóng)村專合組織黨建工作指導(dǎo)委員會，定期或不定期召開聯(lián)系會、調(diào)研、視察等方式，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、督促檢查、分析研究、破解難題，形成齊抓共管的工作格局，推動農(nóng)村專合組織發(fā)展壯大。

3、建立部門產(chǎn)業(yè)幫扶機(jī)制。把基礎(chǔ)較好、有良好發(fā)展前景的農(nóng)村專合組織納入“掛、包、幫”活動。通過部門的力量幫助農(nóng)村專合組織組建黨組織，幫助農(nóng)村專合組織黨組織健全各項(xiàng)制度。幫扶部門要積極協(xié)調(diào)，為農(nóng)村專合組織解決發(fā)展中遇到的技術(shù)、人才、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的難題，特別是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌管理、銷售渠道等方面發(fā)揮積極的作用。每年至少為所聯(lián)系的農(nóng)村專合組織辦1—2件實(shí)事，解決1-2個實(shí)際問題。

4、建立激勵機(jī)制。對入社（會）農(nóng)戶300戶以上（含300戶），建立黨組織2年以上（含2年），作用發(fā)揮明顯，獲得省級以上示范專合社、示范（百強(qiáng)）農(nóng)技協(xié)、科普惠農(nóng)興村先進(jìn)農(nóng)技協(xié)，且黨組織或黨組織書記獲得市級以上表彰的建立相關(guān)激勵制度。一是完善黨建經(jīng)費(fèi)保障制度。符合上述條件的農(nóng)村專合組織的黨組織，由縣財政按照每年3000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助黨建工作經(jīng)費(fèi)。二是落實(shí)黨組織書記保障制度。對符合上述條件，且個人獲得市級以上表彰、群眾滿意度評議達(dá)到85%以上的農(nóng)村專合組織黨組織書

記，可參照村黨支部書記進(jìn)行管理，由鎮(zhèn)黨委納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保范圍，按照規(guī)定上報辦理。三是要及時總結(jié)推廣和大力宣傳農(nóng)村專合組織黨建工作的先進(jìn)典型，定期評選、表彰農(nóng)村專合組織中的先進(jìn)黨組織和個人。對于工作開展較好的鎮(zhèn)和部門將在創(chuàng)先爭優(yōu)評選活動中優(yōu)先考慮。

2011年8月日