第一篇：在新形式下如何加強(qiáng)黨的建設(shè)心得體會(huì)

在新形式下如何加強(qiáng)黨的建設(shè)心得體會(huì)

在新形式下如何加強(qiáng)黨的建設(shè)

1、黨的建設(shè)的基本要求 中國(guó)共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，必須緊密圍繞黨的基本路線加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。黨的建設(shè)必須堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)以下四項(xiàng)基本要求：第一、堅(jiān)持黨的基本路線。第二、堅(jiān)持解放思想，事實(shí)求是，與時(shí)俱進(jìn)。第三、堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)。第四、堅(jiān)持民主集中制。

2、充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用 黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，其基本任務(wù)是：（1）宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨的中央上級(jí)組織的決議。（2）組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想。（3）對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。（4）密切聯(lián)系群眾（5）充分發(fā)揮黨員和群眾的積極性和創(chuàng)造性。（6）對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)。（7）監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守國(guó)法政紀(jì)。（8）教育黨員和群眾自覺抵制不良傾向。

3、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè) 我們黨成為執(zhí)政黨是歷史的選擇，人民的選擇。黨的執(zhí)政能力就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，有效治黨、治國(guó)、治軍，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的本領(lǐng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其更不容易。提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于搞好黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

4、堅(jiān)持黨的民主集中制 黨的民主集中

制的基本原則是：（1）黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)。（2）黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，都由選舉產(chǎn)生。（3）黨的最高機(jī)關(guān)是黨的全國(guó)代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)。（4）黨的上級(jí)組織要經(jīng)常聽取下級(jí)組織和黨員群眾的意見及時(shí)解決他們提出的問題。（5）黨的各級(jí)委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。（6）黨禁止任何形式的個(gè)人崇拜。

5、遵守黨的紀(jì)律 黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證。黨組織對(duì)違犯黨的紀(jì)律的黨員，應(yīng)當(dāng)本著懲前毖后、治病救人的精神，給以批評(píng)教育直至紀(jì)律處分嚴(yán)重觸犯刑律的黨員必須開除黨籍。黨的紀(jì)律處分有五種：1警告；2嚴(yán)重警告；3撤消黨的職務(wù)；4留黨查看；5開除黨籍。

6、加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè) 作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分。執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。黨的作風(fēng)建設(shè)既是一項(xiàng) 長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，又是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的工作。我們黨要進(jìn)行卓有成效的工作，進(jìn)一步開拓創(chuàng)新、知難而進(jìn)，關(guān)心群眾、真抓實(shí)干、艱苦奮斗、拒腐防變，使黨的作風(fēng)有新的明顯的進(jìn)步，使黨群關(guān)系和干群關(guān)系有新的明顯改善，使廣大群眾看到實(shí)效，增強(qiáng)信心。努力把黨風(fēng)廉政建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。

第二篇：在新形式下如何加強(qiáng)黨的建設(shè)心得體會(huì)

在新形式下如何加強(qiáng)黨的建設(shè)心得體會(huì)

在新形式下如何加強(qiáng)黨的建設(shè)

1、黨的建設(shè)的基本要求 中國(guó)共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，必須緊密圍繞黨的基本路線加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。黨的建設(shè)必須堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)以下四項(xiàng)基本要求：第一、堅(jiān)持黨的基本路線。第二、堅(jiān)持解放思想，事實(shí)求是，與時(shí)俱進(jìn)。第三、堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)。第四、堅(jiān)持民主集中制。

2、充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用 黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，其基本任務(wù)是：（1）宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨的中央上級(jí)組織的決議。（2）組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想。（3）對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。（4）密切聯(lián)系群眾（5）充分發(fā)揮黨員和群眾的積極性和創(chuàng)造性。（6）對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)。（7）監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守國(guó)法政紀(jì)。（8）教育黨員和群眾自覺抵制不良傾向。

3、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè) 我們黨成為執(zhí)政黨是歷史的選擇，人民的選擇。黨的執(zhí)政能力就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，有效治黨、治國(guó)、治軍，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的本領(lǐng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其更不容易。提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于搞好黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

4、堅(jiān)持黨的民主集中制 黨的民主集中制的基本原則是：（1）黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)。（2）黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，都由選舉產(chǎn)生。（3）黨的最高機(jī)關(guān)是黨的全國(guó)代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)。（4）黨的上級(jí)組織要經(jīng)常聽取下級(jí)組織和黨員群眾的意見及時(shí)解決他們提出的問題。（5）黨的各級(jí)委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。（6）黨禁止任何形式的個(gè)人崇拜。

5、遵守黨的紀(jì)律 黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證。黨組織對(duì)違犯黨的紀(jì)律的黨員，應(yīng)當(dāng)本著懲前毖后、治病救人的精神，給以批評(píng)教育直至紀(jì)律處分嚴(yán)重觸犯刑律的黨員必須開除黨籍。黨的紀(jì)律處分有五種：1警告；2嚴(yán)重警告；3撤消黨的職務(wù)；4留黨查看；5開除黨籍。

6、加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè) 作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分。執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。黨的作風(fēng)建設(shè)既是一項(xiàng) 長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，又是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的工作。我們黨要進(jìn)行卓有成效的工作，進(jìn)一步開拓創(chuàng)新、知難而進(jìn)，關(guān)心群眾、真抓實(shí)干、艱苦奮斗、拒腐防變，使黨的作風(fēng)有新的明顯的進(jìn)步，使黨群關(guān)系和干群關(guān)系有新的明顯改善，使廣大群眾看到實(shí)效，增強(qiáng)信心。努力把黨風(fēng)廉政建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。

第三篇：加強(qiáng)和改進(jìn)新形式基層黨建設(shè)

黨的十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，對(duì)如何加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)工作指明了方向。抓好農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)既是貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下基層黨的建設(shè)的需要，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。新形勢(shì)下，必須順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，提高思想認(rèn)識(shí)，科學(xué)規(guī)劃，健全制度，精選內(nèi)容，創(chuàng)新方法，著力構(gòu)建農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)新體系、新格局，進(jìn)一步提高農(nóng)村黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和智力支持。

一、提高教育培訓(xùn)工作認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的緊迫性

農(nóng)村黨員處在農(nóng)村改革和發(fā)展的第一線，天天接觸廣大農(nóng)村居民，是黨在農(nóng)村的領(lǐng)頭雁和排頭兵。他們的思想政治素質(zhì)、管理水平、工作作風(fēng)和言行舉止，直接關(guān)系到黨群關(guān)系和干群關(guān)系的好壞，直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策在農(nóng)村是否得到很好地貫徹落實(shí)，直接關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)提高農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作的重要性認(rèn)識(shí)，真正把農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作作為新農(nóng)村建設(shè)和基層黨組織建設(shè)的重點(diǎn)工程來(lái)抓緊抓實(shí)抓好。

二、優(yōu)化整合教育培訓(xùn)資源，增強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的系統(tǒng)性

要改變目前農(nóng)村黨員和農(nóng)民教育培訓(xùn)中存在的多頭辦學(xué)、資源浪費(fèi)、缺乏統(tǒng)籌的現(xiàn)狀，逐步合并培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化培訓(xùn)資源配置。要加快縣鄉(xiāng)黨校教學(xué)和管理體制改革，抓好黨校、農(nóng)廣校等陣地資源優(yōu)化整合，盡快構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍和各類人才的新型教育培訓(xùn)體系，形成由縣一級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、縣委黨校具體協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排、部門密切配合的教育培訓(xùn)新格局。堅(jiān)持教育基地和師資隊(duì)伍建設(shè)并重，按照擇優(yōu)聘任一批、交流選用一批、培養(yǎng)提高一批的思路，建立一支規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、專兼結(jié)合的骨干師資隊(duì)伍，并統(tǒng)一組織編寫、更新、完善和使用系統(tǒng)、實(shí)用、新穎的教學(xué)大綱和培訓(xùn)教材。

三、合理設(shè)定教育培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的針對(duì)性

要以培訓(xùn)主體為中心，立足加快發(fā)展，精選培訓(xùn)內(nèi)容，使培訓(xùn)內(nèi)容緊貼新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍的實(shí)際需求。一方面，針對(duì)不同對(duì)象選擇不同的培訓(xùn)內(nèi)容。在普遍抓好思想政治理論教育的同時(shí)，根據(jù)不同黨員的情況，確定不同的培訓(xùn)內(nèi)容，使培訓(xùn)對(duì)象適得其所，各有所得。如對(duì)農(nóng)村黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要抓好農(nóng)村政策、法律法規(guī)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、村務(wù)管理、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等知識(shí)的培訓(xùn)；對(duì)農(nóng)村普通黨員、鄉(xiāng)土人才，要抓好實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；對(duì)農(nóng)村年輕黨員干部要增加學(xué)歷教育等培訓(xùn)。另一方面，要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)選擇不同的培訓(xùn)內(nèi)容。組織部門、各級(jí)黨校在統(tǒng)籌培訓(xùn)課程安排中，在抓好政治理論和政策法制教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，立足縣情、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）情實(shí)際，結(jié)合市場(chǎng)需求，圍繞特色、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓好最新實(shí)用技術(shù)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式等內(nèi)容開展培訓(xùn)，使農(nóng)村黨員掌握種植、養(yǎng)殖、加工等實(shí)用技術(shù)和經(jīng)營(yíng)銷售管理技能，讓大多數(shù)黨員成為科技致富帶頭人，真正解決他們“想富盼富不會(huì)富”和先鋒模范作用不突出的問題。

四、靈活選定教育培訓(xùn)方式，增強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的實(shí)效性

要不斷改進(jìn)培訓(xùn)形式，改變單一的課堂教學(xué)模式，探索多樣化、開放式、高效率的培訓(xùn)方式，提高農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)的成效。一要靈活選定培訓(xùn)方式。在組織教育培訓(xùn)中，靈活運(yùn)用集中培訓(xùn)、專題研討、社會(huì)調(diào)研、外出參觀、“流動(dòng)黨?！?、網(wǎng)上教學(xué)、電化教育、遠(yuǎn)程教育、基地培訓(xùn)、項(xiàng)目培養(yǎng)等培訓(xùn)方式。如針對(duì)農(nóng)村黨員“老黨員多、生活困難黨員多”和黨員教育“時(shí)間難統(tǒng)一、人員難集中”的特點(diǎn)，在農(nóng)閑時(shí)節(jié)組織農(nóng)村黨員參加集中規(guī)模輪訓(xùn)，其他時(shí)間采取送課上門指導(dǎo)學(xué)、結(jié)成對(duì)子幫助學(xué)等方式組織學(xué)習(xí)教

育；針對(duì)農(nóng)村黨員視野不寬、思路不活等現(xiàn)狀，積極組織黨員外出考察學(xué)習(xí)，把課堂搬到先進(jìn)地區(qū)，提高其服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力。二要改進(jìn)教學(xué)方法。要改變農(nóng)民黨員教育培訓(xùn)中“老師講、學(xué)員聽”的現(xiàn)狀，大力提倡以學(xué)員為主體，鼓勵(lì)學(xué)員主動(dòng)參與，教師與學(xué)員進(jìn)行雙向互動(dòng)的互動(dòng)式教學(xué)方法，把案例分析、研討交流、黨員論壇、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、情景模擬、問答辯論等現(xiàn)代培訓(xùn)的新方法運(yùn)用到課堂教學(xué)中來(lái)。

五、建立健全教育培訓(xùn)制度，增強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的規(guī)范性

制度建設(shè)，是農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)形成持久效應(yīng)的必要條件。要建立健全計(jì)劃調(diào)訓(xùn)、申報(bào)審批、檔案管理、培訓(xùn)登記等制度，確保各類培訓(xùn)按計(jì)劃組織實(shí)施，避免多頭重復(fù)培訓(xùn)。建立業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制，縣委黨校負(fù)有對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校進(jìn)行培訓(xùn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校對(duì)專業(yè)協(xié)會(huì)、黨員中心戶、農(nóng)家課堂負(fù)有業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職責(zé)。要建立責(zé)任和考評(píng)機(jī)制，明確各有關(guān)部門在農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)中的責(zé)任和義務(wù)，把農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)納入黨建目標(biāo)管理責(zé)任體系進(jìn)行考核。建立農(nóng)村黨員輪訓(xùn)登記制度，對(duì)農(nóng)村黨員參學(xué)參訓(xùn)情況進(jìn)行歸檔、跟蹤管理。建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，對(duì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)成績(jī)優(yōu)異、學(xué)有所成的黨員優(yōu)先使用，將其列入村級(jí)后備干部或充實(shí)到村委班子，乃至推薦充實(shí)到公務(wù)員隊(duì)伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，形成正確的教育培訓(xùn)導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村黨員參加教育培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性。

六、拓寬培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入渠道，增強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的保障性

在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上，要廣拓籌資渠道，加大各類資金整合力度，切實(shí)解決農(nóng)村黨員培訓(xùn)資金不足的問題。各級(jí)政府要把培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并逐步提高財(cái)政支持力度。整合分散的培訓(xùn)資金，將各部門用于開展農(nóng)村技術(shù)人才培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行集中使用。在實(shí)用技術(shù)教育培訓(xùn)方面，要積極探索市場(chǎng)化融資辦班方式，創(chuàng)建由企業(yè)出資金、出技術(shù)，黨校協(xié)調(diào)、部門組織、農(nóng)戶參與的“黨校+部門+公司+農(nóng)戶”的培訓(xùn)模式，達(dá)到公司發(fā)展、農(nóng)民增收和黨校、部門“少花錢、不花錢”搞培訓(xùn)“多贏”的目的。支持村級(jí)支部加快發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加收入，從集體經(jīng)濟(jì)收入中解決部分培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。要完善經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度，強(qiáng)化農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，切實(shí)做到?？顚Ｓ?。

全面貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下全省黨的建設(shè)工作，有力推進(jìn)和保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，提高思想政治水平

1、堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員、干部。組織黨員、干部深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀及執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，系統(tǒng)掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。認(rèn)真總結(jié)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)，形成有利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、用人導(dǎo)向和體制機(jī)制。改進(jìn)學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持學(xué)以致用，區(qū)分不同層次、不同對(duì)象，有針對(duì)性地抓好學(xué)習(xí)。突出抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)，著力提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力和解決實(shí)際問題能力，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部成為真學(xué)真懂真信真用的表率。組織開展送理論下基層、送黨課下基層、黨委書記講黨課等活動(dòng)，把理論教育

延伸到基層黨組織和廣大黨員。堅(jiān)持抓好理論武裝，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。抓好高校學(xué)生黨員和入黨積極分子教育，推進(jìn)青年馬克思主義者培養(yǎng)工程。充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和理論工作者的作用，引導(dǎo)黨員干部把學(xué)習(xí)理論與解決實(shí)際問題結(jié)合起來(lái)，積極推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化。

2、深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育。把社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為黨員教育的重要內(nèi)容，融入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過程，積極探索用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)黨員思想和社會(huì)思潮的有效途徑，增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力。把理想信念教育作為黨員、干部學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重中之重，教育引導(dǎo)黨員、干部著力增強(qiáng)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的自覺性和堅(jiān)定性。強(qiáng)化宣傳思想工作措施和手段，通過舉辦報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、研討會(huì)、網(wǎng)上論壇等形式，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員、干部黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。深入挖掘和利用我省優(yōu)秀的精神文化資源，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，大力培育和弘揚(yáng)以“大慶精神”、“鐵人精神”、“北大荒精神”為代表的黑龍江時(shí)代精神，推動(dòng)全省黨員、干部、群眾進(jìn)一步振奮精神、不甘落后、奮起直追。大力宣傳先進(jìn)典型，引導(dǎo)黨員、干部自覺踐行社會(huì)主義榮辱觀，樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、政績(jī)觀。充分利用網(wǎng)絡(luò)等新興媒體，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，壯大主流輿論，健全輿情分析研判機(jī)制，突出敏感問題和敏感事件輿情研究，形成有利于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的良好輿論導(dǎo)向。

3、繼續(xù)推進(jìn)思想解放和改革創(chuàng)新。在全省黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部中進(jìn)一步開展思想解放活動(dòng)，鞏固和發(fā)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果。適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，全面推進(jìn)思想觀念、方式方法的改革創(chuàng)新，破除阻礙、影響、制約科學(xué)發(fā)展的一切落后、僵化的意識(shí)和觀念，樹立起進(jìn)步的、有活力的、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的新觀念。鼓勵(lì)支持各級(jí)黨組織和廣大黨員積極探索、勇于創(chuàng)新，認(rèn)真總結(jié)推廣行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，清理、修改、廢止不利于發(fā)展的政策和文件規(guī)定，營(yíng)造支持探索、善待失誤、激勵(lì)成功、寬容失敗的社會(huì)氛圍，在全省形成思想解放、改革創(chuàng)新、加快發(fā)展的強(qiáng)大思想導(dǎo)向，充分發(fā)揮全省人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

4、開展學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)。制定和實(shí)施創(chuàng)建活動(dòng)三年規(guī)劃，培養(yǎng)和推廣不同層次的先進(jìn)典型,形成良好學(xué)習(xí)氛圍。按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫任務(wù)抓緊抓好。引導(dǎo)廣大黨員、干部積極向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)。培養(yǎng)和選拔理論骨干，組建宣講隊(duì)伍，為推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)提供有力保障。加強(qiáng)宣傳思想陣地建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)黨干校和國(guó)民教育體系的作用，加強(qiáng)

黨員、干部的系統(tǒng)理論培訓(xùn)教育。加強(qiáng)和改進(jìn)各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，完善和落實(shí)學(xué)習(xí)制度。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究、學(xué)習(xí)考核等制度，把理論素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核的重要內(nèi)容，作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

二、加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和創(chuàng)新活力

5、積極推進(jìn)黨務(wù)公開。除涉及保密的事項(xiàng)外，黨組織的決策、決議及執(zhí)行情況，黨內(nèi)重要活動(dòng)、重要工作部署及黨組織自身建設(shè)情況，黨員群眾普遍關(guān)心關(guān)注問題的解決情況等，及時(shí)向黨內(nèi)或社會(huì)公開。充分發(fā)揮黨報(bào)黨刊、黨建網(wǎng)站及其它黨務(wù)公開平臺(tái)的作用，暢通黨內(nèi)信息互通渠道。健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，建立黨委新聞發(fā)言人制度。統(tǒng)籌推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開，不斷增強(qiáng)黨的工作透明度。

6、拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。改進(jìn)民主生活會(huì)、組織生活會(huì)制度，積極推行黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、發(fā)展黨員和黨費(fèi)收繳管理使用情況公示等制度。定期開展評(píng)議黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子成員活動(dòng)，健全完善黨員民主評(píng)議、民主管理和民主監(jiān)督等措施。改進(jìn)完善黨內(nèi)選舉制度和辦法，完善候選人提名程序，改進(jìn)候選人提名方式和介紹方式。推行基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織直接選舉范圍。拓寬黨員意見表達(dá)渠道，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。

7、健全完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制。建立健全黨內(nèi)重大決策事項(xiàng)調(diào)查研究、民主征詢、專家咨詢、公示聽證等民主程序。實(shí)行重大決策報(bào)告制度、效果評(píng)估反饋制度和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)決策實(shí)施的跟蹤調(diào)查、信息反饋、失誤糾正和責(zé)任追究。推行和完善地方黨委討論決定重大問題票決制。強(qiáng)化黨委全委會(huì)功能，發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問題的決策作用。健全和規(guī)范黨委常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度。完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，提高運(yùn)用民主方法形成共識(shí)、開展工作的本領(lǐng)，防止個(gè)人或少數(shù)人說了算。

8、充分發(fā)揮黨代表大會(huì)代表作用。落實(shí)和完善黨代表大會(huì)代表任期制，明確代表的責(zé)任和權(quán)利。建立黨代表大會(huì)代表提案制度，探索代表在閉會(huì)期間發(fā)揮作用的途徑。建立健全代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評(píng)議、列席黨委有關(guān)會(huì)議、聯(lián)系黨員群眾等制度和辦法。建立代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，做好代表聯(lián)絡(luò)工作，切實(shí)保障代表行使權(quán)利。

9、加強(qiáng)民主集中制教育和制度建設(shè)。切實(shí)貫徹落實(shí)民主集中制，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，牢固樹立民主集中制意識(shí)，提高貫徹執(zhí)行民主集中制的能力。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，以明確權(quán)責(zé)為重點(diǎn)，完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，健全部門黨組（黨委）工作機(jī)制。充分發(fā)揮地方黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，既要支持人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體依照法律和各自章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，又要發(fā)揮這些組織中黨組（黨委）的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。充分發(fā)揮民主黨派參政議政、民主監(jiān)督作用。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持黨的利益高于一切，始終同黨中央在思想上政治上行動(dòng)上保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一和政令暢通。

三、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧

10、提高科學(xué)決策的能力。貫徹發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)的戰(zhàn)略思想，強(qiáng)化學(xué)習(xí)實(shí)踐，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子努力掌握科學(xué)思維方法，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，不斷提高把握全局、謀劃發(fā)展、科學(xué)決策的能力和水平。充分利用自身優(yōu)勢(shì)和條件，找準(zhǔn)發(fā)展定位，明確發(fā)展方向。找準(zhǔn)影響和制約科學(xué)發(fā)展的根本癥結(jié)，注重研究把握國(guó)際國(guó)內(nèi)重大發(fā)展機(jī)遇，不斷增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的預(yù)見性和創(chuàng)造性。

11、提高轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的能力。不斷更新發(fā)展觀念，完善發(fā)展思路，積極探索發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)的途徑，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。增強(qiáng)科技創(chuàng)新意識(shí)，引領(lǐng)科研院所、高等院校和企業(yè)不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，抓好技術(shù)攻關(guān)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)立自主名牌，提高轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的內(nèi)在動(dòng)力。學(xué)會(huì)用市場(chǎng)手段激活發(fā)展主體，增強(qiáng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的社會(huì)組織力。推進(jìn)企業(yè)調(diào)整重組，提高產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)水平和資源環(huán)境保護(hù)能力，促進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。

12、提高抓項(xiàng)目建設(shè)的能力。增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)意識(shí)，把項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)發(fā)展的根本之策，充分利用民間和省外、國(guó)外資本，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，建立完善抓項(xiàng)目建設(shè)有效機(jī)制，?；I劃、保招商、保開工、保進(jìn)度、保投產(chǎn)、保環(huán)境，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。注意按項(xiàng)目建設(shè)需要調(diào)整配備班子，加大培訓(xùn)力度，提高抓項(xiàng)目建設(shè)的工作水平。

13、提高改善發(fā)展環(huán)境的能力。緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，著力營(yíng)造有利于發(fā)展的政策環(huán)境和人文環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)規(guī)范、高效、廉潔的行政管理和服務(wù)體系。精簡(jiǎn)、規(guī)范行政審批項(xiàng)目，減少行政審批環(huán)節(jié)，降低行政審批成本。提高用制度機(jī)制凈化發(fā)展環(huán)境

能力，全面推行聯(lián)合審批、限時(shí)辦結(jié)、首問負(fù)責(zé)和服務(wù)承諾等制度，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和水平。堅(jiān)決防止“中梗阻”和利用部門權(quán)力謀取個(gè)人及小團(tuán)體利益現(xiàn)象發(fā)生，對(duì)利用職權(quán)刁難投資者的人和事，嚴(yán)肅查處。

14、提高解決矛盾的能力。認(rèn)真研究把握新形勢(shì)下社會(huì)矛盾演化規(guī)律和特點(diǎn)，強(qiáng)化重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，預(yù)防和減少群體性事件發(fā)生。組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、把握黨和國(guó)家的政策法規(guī)，提高法制觀念、政策觀念和全局觀念，善于用思想政治工作和政策、法律手段化解矛盾、凝聚人心。

積極探索矛盾調(diào)處的有效形式，完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解、群團(tuán)組織調(diào)解和中介組織調(diào)解“六調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)調(diào)訪一體化網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起調(diào)、防、訪新格局，把矛盾糾紛化解在基層。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、接訪等制度，提高信訪辦結(jié)率、息訴率和滿意率。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部多崗位鍛煉，提高在困難復(fù)雜環(huán)境中解決問題、駕馭全局的能力，特別是提高新形勢(shì)下應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運(yùn)用、民族宗教工作等方面的能力。完善突發(fā)公共事件的預(yù)警機(jī)制，做好應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對(duì)和處理重大自然災(zāi)害和突發(fā)性重大安全事件。

第四篇：新形式下計(jì)劃生育信訪制度建設(shè)

新形式下計(jì)劃生育信訪制度建設(shè)

當(dāng)前，人口和計(jì)劃生育工作要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)中央提出的“堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨政一把手‘親自抓、負(fù)總責(zé)’不動(dòng)搖，堅(jiān)持穩(wěn)定計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖，堅(jiān)持不斷創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作思路、機(jī)制和方法不動(dòng)搖”，圍繞穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)這個(gè)主要任務(wù)，以“夯實(shí)基層，計(jì)生惠民，事業(yè)發(fā)展”為主線，重點(diǎn)抓好基層基礎(chǔ)工作、利益導(dǎo)向建設(shè)、民心工程項(xiàng)目、出生人口性別比治理、事業(yè)發(fā)展及新機(jī)制建設(shè)等項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力提高人口計(jì)生工作整體水平，為建設(shè)“和諧河北”

創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

計(jì)劃生育信訪工作是反映計(jì)劃生育工作好壞的晴雨表，是計(jì)劃生育工作中各種矛盾的客觀反映。在新形勢(shì)下，諸多利益關(guān)系的調(diào)整，新舊思想觀念的碰撞，社會(huì)心理承受能力等問題，不可避免地觸及到計(jì)劃生育的方方面面，而新問題、新矛盾又往往首先通過信訪渠道反映出來(lái)。所以，我們必須繼續(xù)堅(jiān)持“為全局工作服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為信訪群眾服務(wù)”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理，多辦少轉(zhuǎn)”的原則，增強(qiáng)預(yù)防意識(shí)，增強(qiáng)超前疏導(dǎo)意識(shí)，強(qiáng)化一線控制能力，切實(shí)把計(jì)生信訪問題解決在基層，為計(jì)劃生育工作創(chuàng)造一個(gè)安

定的社會(huì)環(huán)境。

加強(qiáng)計(jì)生信訪工作是保障計(jì)劃生育基本國(guó)策有效執(zhí)行和落實(shí)的保障。公平、公正、公開不是一句口號(hào)，不是空談。要把計(jì)生信訪工作的制度建設(shè)貫穿于整個(gè)國(guó)策的貫徹落實(shí)的始終。無(wú)有規(guī)矩，不成方圓；違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。新形式下，推進(jìn)反腐倡廉，需要加強(qiáng)信訪制度建設(shè)；維護(hù)好民眾的權(quán)益，也需要在工作中加強(qiáng)信訪工作。因此，計(jì)劃生育中的信訪工作決不是可有可無(wú)的點(diǎn)綴，也決不是邊緣性工作，而是一項(xiàng)健全法制，發(fā)展民主，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重要工作。

做好計(jì)生信訪工作是開展計(jì)劃生育依法行政，深化干部人事制度改革，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的內(nèi)在需要，同時(shí)是服從和服務(wù)于建設(shè)法治政府這一事關(guān)國(guó)家全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)工程的本質(zhì)要求，是加快工作思路和工作方法轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步改革、發(fā)展、創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作機(jī)制的迫切需要。計(jì)生信訪工作可以提高人口和計(jì)劃生育部門及工作人員依法行政能力和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，防止行政侵權(quán)和行政腐敗，樹立和展示人口和計(jì)劃生育

工作良好形象，推進(jìn)人口和計(jì)劃生育行風(fēng)建設(shè)的新舉措。

由此可見，計(jì)生信訪工作是很有必要的，也是十分重要的一項(xiàng)工作，我們必須不折不扣的在日常工作中，包括在計(jì)劃生育工作中，把信訪工作擺放在一個(gè)重要的位置，做好、做細(xì)、做實(shí)。而做好計(jì)生信訪工作我認(rèn)為最重要的就是制度建設(shè)。只有健全制度，落實(shí)措施，才能確保信訪工作有章可循，有法可依

應(yīng)該通過各種有效載體，完善群眾計(jì)劃生育投訴機(jī)制。各級(jí)人口計(jì)生部門要通過信訪、熱線電話、互聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)窗口或其他渠道，廣泛聽取群眾的意見和建議，建立和完善首問責(zé)任制度和按職責(zé)分工限時(shí)辦理制度，幫助群眾排憂解難，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。各級(jí)政府要保障經(jīng)費(fèi)的投入，在宣傳上狠下功夫，我們有的政策很好，我們要加大信息化建設(shè)，一方面使辦公自動(dòng)化、信息化，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，另一方面，也是更重要的一方面，要實(shí)現(xiàn)信息對(duì)稱和傾斜，使廣大人民群眾，了解政策，知曉法律，懂得維護(hù)自己權(quán)益的途徑和方法。

唯有如此，才能從跟本上發(fā)揮信訪工作的威力和優(yōu)勢(shì)。

局）

第五篇：淺析新形式下如何全面深入推進(jìn)法治煙草建設(shè)

淺析新形式下如何全面深入推進(jìn)法治煙草建設(shè)

摘要：法者,國(guó)之權(quán)衡也,時(shí)之準(zhǔn)繩也。法治建設(shè)是政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容,法治進(jìn)步是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，黨的十八大和十八屆四中全會(huì)對(duì)建設(shè)法治中國(guó)作出了重要戰(zhàn)略決策。在未來(lái)一段時(shí)間,煙草行業(yè)要想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下保持專賣管理體制活力,就必須努力提高依法行政、依法管理、依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作水。扎實(shí)開展好普法工作是廣大煙草員工依法工作的基礎(chǔ)，是不斷提高廣大員工法律意識(shí)的重要途徑，也是行業(yè)健康發(fā)展的客觀要求，是行業(yè)提升規(guī)范化、法制化建設(shè)的重要途徑。新形勢(shì)下如何開展普法工作，已成為擺在煙草行業(yè)面前的重要課題。本文探討了新形式下如何加強(qiáng)煙草法制建設(shè)，希望能對(duì)煙草法制建設(shè)起到一點(diǎn)借鑒作用。

關(guān)鍵詞：煙草 法制建設(shè) 對(duì)策

1、煙草行業(yè)當(dāng)前面臨的法治環(huán)境現(xiàn)狀分析。

2014年1月21日，國(guó)家局印發(fā)了《關(guān)于全面深入推進(jìn)法治煙草建設(shè)的意見》，這是煙草行業(yè)在新的歷史條件下，堅(jiān)持依法行政、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的行動(dòng)指南，也是煙草行業(yè)全面貫徹依法治國(guó)基本方略、全面建設(shè)法治煙草的嶄新起點(diǎn)。要明確煙草行業(yè)怎么做，建設(shè)法治煙草，首先要客觀、全面地分析煙草行業(yè)目前所面臨的法治環(huán)境。當(dāng)前行業(yè)面臨的法治環(huán)境可以歸納為以下五個(gè)方面的影響。

1.1來(lái)自《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》的影響。第五十六屆世界衛(wèi)生大會(huì)于2003年5月21日一致通過了《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》（以下簡(jiǎn)稱“《公約》”），我國(guó)是締約國(guó)之一。經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，自2006年1月9日起《公約》對(duì)我國(guó)生效。為履行控?zé)熉募s的承諾，國(guó)家和煙草行業(yè)做了大量工作，印發(fā)了《中國(guó)煙草控制規(guī)劃（2012-2015年）》,也取得了明顯成效。但是圍繞控?zé)熈Χ取煵葜破返陌b標(biāo)識(shí)、煙草廣告和促銷、公共場(chǎng)所禁煙等問題上仍然有不少質(zhì)疑聲，行業(yè)控?zé)熉募s的法律責(zé)任和義務(wù)日趨艱巨和繁重，面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻。

1.2來(lái)自國(guó)內(nèi)涉煙法律法規(guī)調(diào)整的影響。隨著我國(guó)《商標(biāo)法》的修訂頒布、《廣告法》的重新修訂，對(duì)涉煙條款作了更加嚴(yán)格的限制。比如，新修訂的《商標(biāo)法》自2014年5月1日起施行。按照新的《商標(biāo)法》規(guī)定，涉及“馳名商標(biāo)”標(biāo)注和罰則，“馳名商標(biāo)”字樣將不再允許出現(xiàn)在卷煙包裝上?！稄V告法》修訂草案已經(jīng)完成向社會(huì)公開征求意見，并經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，2014年8月28日至31日全國(guó)人大常委會(huì)第10次會(huì)議已第一次審議，2014年12月下旬進(jìn)行第二次審議，涉煙廣告條款有更加嚴(yán)格的規(guī)定。這些法律的修改和修訂對(duì)煙草行業(yè)提出了更加嚴(yán)格的要求，意味著煙草企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中要更加嚴(yán)格、謹(jǐn)慎，一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都要依法依規(guī)進(jìn)行。

1.3來(lái)自取消和下放行政審批項(xiàng)目的影響。本世紀(jì)初，國(guó)家煙草專賣局共有行政審批項(xiàng)目78項(xiàng)。從2001年國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)行政審批制度改革以來(lái)，經(jīng)過十多次的取消和下放，目前只剩下13項(xiàng)。下一步還要進(jìn)一步地取消和下放。這一方面有利于增加企業(yè)的活力，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用；另一方面，行政審批項(xiàng)目取消和下放后，給我們的后續(xù)監(jiān)管工作也帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)。能不能管得好？如何在專賣體制不變的前提下，進(jìn)一步放活企業(yè)，通過市場(chǎng)規(guī)則的制定和監(jiān)管，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)？這都需要行業(yè)制定一系列相關(guān)的配套措施，來(lái)適應(yīng)這種變化。

1.4來(lái)自黨中央、國(guó)務(wù)院的部署要求。2013年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮帶頭作用，做好公共場(chǎng)所禁煙工作。煙草行業(yè)采取了具體措施落實(shí)《通知》要求。兩辦的《通知》，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，其權(quán)威性不容置疑，這要求行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要更加嚴(yán)格地要求自己，帶頭加強(qiáng)自律，帶頭做好公共場(chǎng)所禁煙各項(xiàng)工作。

1.5來(lái)自地方政府的控?zé)熞?guī)定。目前我國(guó)公共場(chǎng)所禁煙法規(guī)在數(shù)量上和范圍上都有很大程度的增加和擴(kuò)大。除中央層面的規(guī)定外，我國(guó)已有14個(gè)省、直轄市的88個(gè)城市頒布執(zhí)行了公共場(chǎng)所禁煙法規(guī)?！笆濉币?guī)劃綱要提出“全面推行公共場(chǎng)所禁煙”的要求，按照規(guī)劃，直轄市和省會(huì)城市要在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)100%公共場(chǎng)所禁煙?！侗本┦锌刂莆鼰煑l例》已于2015年6月1日起實(shí)施，明確規(guī)定公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所的室內(nèi)區(qū)域以及公共交通工具內(nèi)禁止吸煙。煙草企業(yè)一方面要自覺從黨和國(guó)家的工作大局出發(fā)，積極履行社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行煙草專賣法律法規(guī)，一方面要積極應(yīng)對(duì)控?zé)熞?guī)定對(duì)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)和影響。

2、煙草商業(yè)企業(yè)法治煙草建設(shè)存在的問題。

隨著煙草企業(yè)改革的逐步深化，企業(yè)對(duì)法律法規(guī)的依賴性也越來(lái)越強(qiáng)，加快企業(yè)的法治文化建設(shè)，做好依法治企的工作更顯得越來(lái)越緊迫。雖然經(jīng)過了近些年普法教育，國(guó)家局近年來(lái)也進(jìn)行法律知識(shí)考試，不同程度的加強(qiáng)法治文化建設(shè)，但是還有部分單位和領(lǐng)導(dǎo)法律意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法監(jiān)督不嚴(yán)，依法經(jīng)營(yíng)和管理不到位的情況依然存在。有些企業(yè)員工的法律意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)法律監(jiān)管體系不夠健全，在解決處理法律糾紛時(shí)，時(shí)常處于被動(dòng)地位，追其原因，在法治文化建設(shè)中還存在諸多問題。

2.1法治意識(shí)不強(qiáng)，法治文化建設(shè)覆蓋面不夠廣。通過對(duì)全局干部職工以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售戶、煙農(nóng)和消費(fèi)者進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)干部職工法律法規(guī)知識(shí)掌握程度參差不齊，普遍對(duì)普法工作不夠重視，認(rèn)為業(yè)務(wù)發(fā)展才是硬指標(biāo)。

2.2工作機(jī)制不夠健全。法治文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，但是有些企業(yè)尤其是基層企業(yè)對(duì)普法、依法治理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，片面認(rèn)為法治文化建設(shè)工作與自己無(wú)關(guān)，對(duì)法治文化建設(shè)的主動(dòng)協(xié)調(diào)配合不夠，對(duì)組織實(shí)施法治文化活動(dòng)的主動(dòng)性、積極性不高，從而影響了法治文化建設(shè)的進(jìn)展。

2.3內(nèi)容形式不夠豐富，法治氛圍不濃。法治文化內(nèi)涵涉及到法治的體制形態(tài)、法制體系、法治思想、社會(huì)心理以及公民的日常行為規(guī)范等各個(gè)方面。法律與文化的結(jié)合點(diǎn)也未能得到全面開發(fā)，與機(jī)關(guān)文化、社區(qū)文化、煙站文化、網(wǎng)點(diǎn)文化的融合程度需要進(jìn)一步加深，與廉政文化、行業(yè)文化等有待進(jìn)一步拓展。

3、努力建設(shè)法治煙草的對(duì)策。

當(dāng)前，隨著我國(guó)法治化進(jìn)程日益加快，公民法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，加強(qiáng)行業(yè)法治建設(shè)是依法治國(guó)的時(shí)代要求，是化解法律風(fēng)險(xiǎn)、保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的保證，是行業(yè)依法行政、依法管理和依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的職責(zé)所在。要把行業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)真正納入法制軌道，努力建設(shè)法治煙草。

3.1全面增強(qiáng)行業(yè)干部職工的法治意識(shí)。管用而有效的法律，銘刻在公民的內(nèi)心里。要通過深入開展法制宣傳教育，努力把法治精神、法治意識(shí)、法治觀念融入到全體煙草人的靈魂深處。拓展宣傳陣地是推進(jìn)法治文化建設(shè)的有效手段和重要依托，因此做好法治宣傳工作應(yīng)多管齊下，構(gòu)建起多層次、立體化、全方位的宣傳網(wǎng)絡(luò)，在載體的多樣性上做文章，將法治文化傳播渠道向科技化、信息化、數(shù)字化方向發(fā)展，解決法治文化“入眼、入耳、入腦、入心”的問題。作為煙草商業(yè)企業(yè)，應(yīng)該把“法律六進(jìn)”活動(dòng)建設(shè)成為法治宣傳教育的重要平臺(tái)，深入推進(jìn)“法律進(jìn)班子”、“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”、“法律進(jìn)企業(yè)”、“法律進(jìn)中隊(duì)”、“法律進(jìn)煙站”、“法律進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)”等主題活動(dòng)，提高法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí)堅(jiān)持將法治宣傳教育重心下移，將法治宣傳教育深入到各項(xiàng)工作之中。通過以案說法，提高法治宣傳效果，切實(shí)增強(qiáng)法治文化的滲透力和感染力，以此擴(kuò)大法治文化的受眾面，營(yíng)造出法治宣傳教育的濃厚氛圍。

3.2全面提升行業(yè)法治化水平。有法而行私，謂之不法。煙草行政管理部門應(yīng)慎用手中的權(quán)力，把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里，按照法定權(quán)限、法定程序履行各項(xiàng)職能。規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。強(qiáng)化廉政談話、誡勉談話等工作，教育和引導(dǎo)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立廉潔自律意識(shí)。持續(xù)不斷抓好作風(fēng)建設(shè)，鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，嚴(yán)格公務(wù)車使用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控接待費(fèi)用開支，用制度規(guī)范黨員干部權(quán)力運(yùn)行，堅(jiān)定不移地把反腐倡廉工作推向深入。堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格規(guī)范許可證申請(qǐng)辦理流程，嚴(yán)把審核關(guān)，對(duì)擬辦理的零售戶予以公示，做到公開、公平、公正。強(qiáng)化專賣隊(duì)伍建設(shè)，加大與工商、公安等宏觀部門的合作力度，形成信息溝通機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法行為，凈化卷煙市場(chǎng)。行業(yè)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)切實(shí)端正經(jīng)營(yíng)思想，著力提高規(guī)范化管理水平，在依法經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，保證國(guó)家財(cái)政收入、支持老少邊窮地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)煙農(nóng)和零售客戶收入增長(zhǎng)、維護(hù)消費(fèi)者利益，實(shí)實(shí)在在地為黨分憂、為國(guó)奉獻(xiàn)、為民服務(wù)，在復(fù)雜多變的內(nèi)外形勢(shì)下贏得主動(dòng)，贏得優(yōu)勢(shì)，贏得未來(lái)。

3.3全面完善行業(yè)制度建設(shè)。從行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看，要加快探索行業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益。行業(yè)法治建設(shè)事關(guān)專賣專營(yíng)體制，事關(guān)行業(yè)改革發(fā)展大局，事關(guān)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。定期開展執(zhí)法對(duì)象滿意度調(diào)查評(píng)價(jià)活動(dòng)，調(diào)查評(píng)議結(jié)果納入執(zhí)法人員工作績(jī)效考核體系。加強(qiáng)專賣執(zhí)法案卷評(píng)查，開展案卷自查，要加強(qiáng)對(duì)零售許可證的統(tǒng)一監(jiān)管，做到總量控制、合理規(guī)劃、依法許可。要持續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新零售許可證新辦和后續(xù)監(jiān)管工作，加大審查監(jiān)督力度，有效防控行政許可法律風(fēng)險(xiǎn)。組織相關(guān)人員參加執(zhí)法人員執(zhí)法資格統(tǒng)一考試，嚴(yán)格執(zhí)法徽章、證件申領(lǐng)、發(fā)放和管理要求，禁止未通過執(zhí)法資格考試人員從事專賣執(zhí)法活動(dòng)；嚴(yán)格執(zhí)行《煙草專賣處罰程序規(guī)定》，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正執(zhí)法中的違法違規(guī)行為；完善事前、事中、事后監(jiān)督，做到事前規(guī)范調(diào)查取證活動(dòng)，事中細(xì)化執(zhí)法流程環(huán)節(jié)，約束自由裁量權(quán)，事后強(qiáng)化案卷評(píng)查，全面加強(qiáng)專賣行政處罰案件的法律審查。要及時(shí)將行政許可、專賣執(zhí)法、煙葉收購(gòu)等項(xiàng)目的依據(jù)、條件、要求、標(biāo)準(zhǔn)、期限、工作規(guī)范及監(jiān)督舉報(bào)渠道信息在網(wǎng)上和辦事大廳進(jìn)行公布，確保各項(xiàng)專賣執(zhí)法工作公開透明。

總之，全面深入推進(jìn)法治煙草建設(shè)是行業(yè)防范和應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和法律風(fēng)險(xiǎn)的必然選擇。要高度重視法治建設(shè)，更加注重發(fā)揮法治在企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重要作用，做到嚴(yán)格依法辦事、嚴(yán)格按制度辦事、嚴(yán)格按程序辦事，提高各項(xiàng)工作法治化水平，以法治凝聚改革共識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障行業(yè)和諧，不斷激發(fā)改革紅利和發(fā)展?jié)摿Γ３中袠I(yè)健康發(fā)展。