第一篇：對(duì)新形式下高考的思考

首屆華中地區(qū)高中教育改革與發(fā)展論壇

一、浙江高考改革方案的實(shí)踐、困惑及對(duì)策

對(duì)新高考變量的分析 十八屆三中全會(huì)改革決定：

推進(jìn)考試招生制度改革，探索招生和考試相對(duì)分離，學(xué)生考試多次選擇，學(xué)校依法自主招生，專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，政府宏觀管理，社會(huì)參與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，從根本上解決一考定終身的弊端。

直面遇到的問題：

1、家長(zhǎng)、學(xué)生選課的責(zé)任還難以擔(dān)當(dāng)。

2、走班教學(xué)的觀念還沒有轉(zhuǎn)變到位，組織方式一時(shí)還難以適應(yīng)，評(píng)價(jià)機(jī)制急需重建。

3、學(xué)科間的不公平難以有效避免。

4、師資的潮汐性、結(jié)構(gòu)性盈缺。

5、部分農(nóng)村學(xué)校生存更加困難。幾點(diǎn)建議：

一、1、從課程、教學(xué)、評(píng)價(jià)三個(gè)維度整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)，應(yīng)對(duì)新高考改革。

2、對(duì)學(xué)校管理機(jī)制、資源保障等作出全方位的梳理和改造。

二、必須加大課程整和力度，圍繞學(xué)科核心，按照自己學(xué)校不同的生源層次的學(xué)校，如何進(jìn)行必修課程的小本化整合和拓展延伸。一級(jí)重點(diǎn)中學(xué)主動(dòng)接軌高校，開設(shè)一批大學(xué)選修課程，力爭(zhēng)在名校的自主招生和“三位一體”招生中獲取先機(jī)，生源層次較低的學(xué)校，要有“壯士斷腕”的勇氣刪去一些學(xué)生實(shí)在難以學(xué)會(huì)的知識(shí)，培育學(xué)習(xí)方法等內(nèi)容，喚取學(xué)習(xí)力。一定要讓學(xué)生自己選擇，通過選擇，讓學(xué)生學(xué)會(huì)擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。尊重學(xué)生的選擇，確保學(xué)生通過科學(xué)合理的選擇，揚(yáng)長(zhǎng)避短，學(xué)習(xí)自己喜歡的學(xué)科，選擇自己喜歡的專業(yè)。

通過選擇使學(xué)生從學(xué)習(xí)的“被動(dòng)態(tài)”走向“主動(dòng)化”。

三、創(chuàng)新教學(xué)組織方式，加大必修課的分類、分層走班力度，要克服單純的“為考而分”，堅(jiān)持“為學(xué)而分”，滿足學(xué)生的選擇性的需要。

四、還要加大課堂教學(xué)模式的轉(zhuǎn)變

1、教學(xué)進(jìn)度如何從快轉(zhuǎn)向慢。

2、教學(xué)結(jié)構(gòu)如何從“課堂教師講授+課后學(xué)生作業(yè)”轉(zhuǎn)向“課前自主學(xué)習(xí)+課堂深度互動(dòng)+鞏固練習(xí)”。

3、努力將尊重個(gè)性差異轉(zhuǎn)化為教學(xué)行為，使差異轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源。

五、教學(xué)管理該如何轉(zhuǎn)變

重構(gòu)選課制，分層教學(xué)和走班制的教學(xué)管理制度和方式 從問題解決式管理走向欣賞構(gòu)通式引導(dǎo) 評(píng)價(jià)方式怎樣走向增量評(píng)價(jià)

六、教研方式將如何轉(zhuǎn)型

從以研究教學(xué)為主走向研究課程建設(shè)與研究教學(xué)方式變革為主。從“教的方式”的研究轉(zhuǎn)型“學(xué)的方式”的研究。

七、如何更好地發(fā)揮教育信息化的功能，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”構(gòu)建每個(gè)學(xué)生學(xué)業(yè)和身心發(fā)展的數(shù)據(jù)化檔案，為綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、學(xué)業(yè)診斷、學(xué)業(yè)規(guī)劃和職業(yè)生涯規(guī)劃提供有力的證據(jù)。

第二篇：新形式下加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考

文 章來

源蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.Co m蓮山

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是農(nóng)村基層黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。鄧小平同志歷來重視農(nóng)村基層工作，多次指出：“我們首先要解決農(nóng)村問題，沒有農(nóng)村這一穩(wěn)定的基礎(chǔ)是不行的”。當(dāng)前，農(nóng)村正處在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)具有十分重要的意義。本文根據(jù)鄧小平同志關(guān)于農(nóng)村基層工作的一貫思想，就加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)問題談?wù)勛约旱恼J(rèn)識(shí)和體會(huì)。

一、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性

（一）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要。黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織和干部的作風(fēng)如何，是否公正清廉，直接影響黨和政府在人民群眾中的聲譽(yù)和形象，影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。各級(jí)黨委、政府一定要站在戰(zhàn)略全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，自覺把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求貫穿到農(nóng)村基層黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)中去，加強(qiáng)對(duì)黨員、干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督，不斷提高農(nóng)村基層黨組織和干部的工作水平，提高拒腐防變和抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。嚴(yán)肅查處發(fā)生在基層群眾身邊的違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決懲治各種腐敗行為，純潔農(nóng)村基層黨的隊(duì)伍，體現(xiàn)并保持黨的先進(jìn)性，確保黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位不斷鞏固。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是維護(hù)政令暢通，確保黨的路線方針政策在農(nóng)村全面貫徹落實(shí)的重要保證。農(nóng)村基層黨組織，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，是貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和推動(dòng)者。當(dāng)前農(nóng)村改革、發(fā)展的任務(wù)十分繁重，農(nóng)村基層干部的政治素質(zhì)和執(zhí)行力如何，直接關(guān)系黨的路線方針政策能否在農(nóng)村真正落到實(shí)處。因此，必須大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，通過嚴(yán)密黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層干部的執(zhí)行力；通過懲惡揚(yáng)善，凝聚人心，把廣大農(nóng)民群眾的積極性創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來，一心一意抓建設(shè)、促發(fā)展，確保農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村事業(yè)全面進(jìn)步。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的具體措施。近年來，中央一直把糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)作為反腐倡廉工作的重點(diǎn)，在不斷深化糾風(fēng)工作的同時(shí)，今年又提出了“四個(gè)堅(jiān)決糾正”。農(nóng)村基層黨組織和廣大基層干部直接面對(duì)人民群眾，是黨保持與人民群眾密切聯(lián)系的紐帶和橋梁，能否堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，自覺抵制和克服各種損害群眾利益的不正之風(fēng)，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村基層的社會(huì)、政治穩(wěn)定。因此，要大力推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，使農(nóng)村基層黨組織和廣大基層干部強(qiáng)化立黨為公、執(zhí)政為民的觀念，樹立正確的權(quán)利觀、地位觀和利益觀，堅(jiān)定“群眾利益無小事”的政治立場(chǎng)和政治態(tài)度。通過建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，標(biāo)本兼治，綜合治理，從根本上糾正和解決損害群眾利益的突出問題，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好人民群眾的根本利益。

二、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題及原因

近年來，我市各級(jí)黨委十分重視加強(qiáng)基層農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持把基層黨風(fēng)廉政建設(shè)納入基層黨的建設(shè)的大局中把握，通過加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督，推動(dòng)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展，基層干部廉潔從政、依法行政的自覺性不斷增強(qiáng)，涌現(xiàn)了雙流永安鎮(zhèn)黨委書記徐天智、邛崍花秋村支書劉本金等一大批優(yōu)秀基層干部。但是，也應(yīng)清醒看到，當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)與中央和省、市的要求以及人民群眾的期望還有較大差距，基層干部在黨風(fēng)政風(fēng)和工作作風(fēng)方面還存在不少問題，亟待加以解決。

（一）存在的主要問題

一是有的基層干部把黨和人民賦予的權(quán)力作為資本，利用職務(wù)之便謀取私利。2002年以來，全市共查處基層干部貪污、受賄，嚴(yán)重侵害集體和群眾利益的案件 289件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分 274人，移送司法機(jī)關(guān) 32人。如雙流縣公興鎮(zhèn)黨委原書記陳興華濫用權(quán)力非法買稅，私分買稅提成款10萬元；對(duì)征用土地的部分收入不入帳，并由個(gè)人保管使用10萬元。陳被開除黨籍并移送司法機(jī)關(guān)處理。

二是有的基層干部群眾觀念淡漠，與民爭(zhēng)利，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的問題時(shí)有發(fā)生。2002年以來，全市共查處此類案件115 件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分102 人。如崇州市廣電局因與電信部門爭(zhēng)奪固定電話業(yè)務(wù)，以檢查電視天線亂拉亂接為由，違規(guī)執(zhí)法，強(qiáng)行扣押群眾電視機(jī)，影響極壞。

三是有的基層干部貪圖享受，吃喝玩樂之風(fēng)滋長(zhǎng)，甚至腐化墮落。2002年以來，先后查處基層干部打麻將賭博、生活作風(fēng)腐化等案件112 件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分128人。如龍泉驛區(qū)同安鎮(zhèn)黨委書記朱福忠，短短幾年時(shí)間，不僅貪污、受賄和挪用巨額公款，而且生活作風(fēng)腐化，長(zhǎng)期與一名女青年發(fā)生兩性關(guān)系，并為其出國(guó)、購(gòu)房、炒股支付巨額資金近500萬元。邛崍市一名鄉(xiāng)黨委書記，不把精力放在工作上，而是挖空心思為自己打算。上任僅半年，就用公款報(bào)銷早餐“清湯面”達(dá)2000余元。

四是有的干部群眾觀念淡漠，工作方法簡(jiǎn)單，態(tài)度粗暴，在群眾中造成不良影響。2002年以來，先后查處此類案件20 件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分 33人。比較典型的有彭州市西郊鎮(zhèn)雙洞村干部違規(guī)收取農(nóng)民稅費(fèi)尾欠致人受傷案，郫縣郫筒鎮(zhèn)強(qiáng)行拆遷農(nóng)民住房案。

五是一些基層干部工作履職意識(shí)差，不思進(jìn)取，得過且過。今年上半年，全市進(jìn)行以解決個(gè)別干部“工作不在狀態(tài)”為重點(diǎn)的干部作風(fēng)整頓，19名基層干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理。

（二）原因分析

當(dāng)前，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)特別是基層干部在黨風(fēng)政風(fēng)和工作作風(fēng)方面存在問題的原因，主要有以下幾個(gè)方面：

第一，黨風(fēng)廉政教育不夠扎實(shí)。一些農(nóng)村基層黨組織抓黨風(fēng)廉政教育的機(jī)制不完善，制度不健全，加之基層干部特別是村干部的生活待遇低，教育、管理難度大，對(duì)基層干部特別是村干部存在重用輕教、重用輕管的現(xiàn)象較為突出。一些基層單位開展黨風(fēng)廉政教育的針對(duì)性不強(qiáng)，抓黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)教育不力，存在不少“法盲”“紀(jì)盲”干部；一些單位開展黨風(fēng)廉政教育的形式單一，抓先進(jìn)典型示范教育和反面典型的警示教育不夠，使黨風(fēng)廉政教育存在“空對(duì)空”現(xiàn)象，沒有發(fā)揮應(yīng)有的效果。

第二，黨風(fēng)廉政制度不夠健全和落實(shí)。當(dāng)前黨風(fēng)廉政的制度規(guī)定較多，但在一些基層單位未能很好地落實(shí)。一些單位滿足于把制度寫在紙上、掛在墻上，形同虛設(shè)。特別是在財(cái)務(wù)管理上，不按規(guī)定操作程序辦事，讓一部分人鉆了空子。如2003年大邑縣查處了一起鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委副主任貪污教育經(jīng)費(fèi)一案，就是因?yàn)猷l(xiāng)財(cái)政所對(duì)已有制度執(zhí)行不力，鄉(xiāng)政府和教育主管部門監(jiān)督不到位，導(dǎo)致這名教委副主任在長(zhǎng)達(dá)10年的時(shí)間內(nèi)采取逐漸蠶食的辦法貪污教育經(jīng)費(fèi)23萬余元。

第三，監(jiān)督制約不夠有力。一些基層單位對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)留于形式，黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度執(zhí)行不夠有力，各個(gè)監(jiān)督主體的監(jiān)督作用沒有很好發(fā)揮；村委會(huì)干部實(shí)行村民自治選舉后，非黨員基層干部占有一定比例，對(duì)這一部分村干部的監(jiān)督除了批評(píng)教育外，缺乏有效的監(jiān)督特別是紀(jì)律約束措施，存在監(jiān)督“空檔”；“三公開”工作特別是村務(wù)公開工作雖然實(shí)行多年，但普遍存在重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象，群眾的監(jiān)督作用沒有得到很好的發(fā)揮。

第四，農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察工作比較薄弱。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我市330多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，普遍沒有專司紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記分管工作太多，難以把主要精力放在紀(jì)檢監(jiān)察工作上；紀(jì)委委員全是兼職，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作不熟悉，難以發(fā)揮作用。同時(shí)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部工作范圍小，長(zhǎng)期與本地、本單位干部打交道，遇到黨員、干部違紀(jì)，礙于情面，不敢碰硬，難以有效地履行職責(zé)，導(dǎo)致一些基層農(nóng)村的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不夠落實(shí)。

三、加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的思路和對(duì)策

（一）健全教育機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的教育

鄧小平同志多次強(qiáng)調(diào)：反腐敗“根本的問題是教育人”。各級(jí)黨組織要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政教育的重要性，從完善機(jī)制制度入手，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的教育，筑牢廣大農(nóng)村基層黨員、干部的思想道德防線。

1、健全教育培訓(xùn)機(jī)制。一是要借鑒在全國(guó)農(nóng)村開展的“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的做法，每年相對(duì)集中一段時(shí)間，對(duì)基層干部進(jìn)行集中的教育培訓(xùn)。二是要健全基層干部教育培訓(xùn)責(zé)任機(jī)制。實(shí)行市培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、區(qū)(市)縣培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村黨支部書記、村委會(huì)主任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)黨員和其他干部，有規(guī)劃、有組織、分層次地抓好農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)。三是要堅(jiān)持和健全黨組織活動(dòng)制度。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型基層黨組織的要求，有制度、有組織、有載體、有實(shí)效地抓好支部黨員的活動(dòng)，用先進(jìn)的思想占領(lǐng)農(nóng)村基層思想文化陣地，不斷提高基層干部的政治素質(zhì)和思想覺悟。

2、突出教育的針對(duì)性。要緊密結(jié)合農(nóng)村基層干部的特點(diǎn)，重點(diǎn)抓好三個(gè)教育。一是黨的宗旨教育。要堅(jiān)持不懈地對(duì)基層干部進(jìn)行“三個(gè)代表”重要思想的教育，使其牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，強(qiáng)化立黨為公、執(zhí)政為民的觀念。二是方針政策教育。要加強(qiáng)農(nóng)村基層干部對(duì)黨的方針政策的學(xué)習(xí)，提高基層干部的政策觀念和按方針政策辦事、運(yùn)用方針政策解決實(shí)際問題的能力。三是遵紀(jì)守法教育。要加大對(duì)基層干部的黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)教育培訓(xùn)力度，不斷增強(qiáng)基層干部遵紀(jì)守法意識(shí)，促進(jìn)基層干部廉潔從政、依法行政。

3、注重教育實(shí)效。對(duì)基層干部教育，一是要抓思想灌輸。對(duì)涉及方針政策和廉潔從政方面的問題，要經(jīng)常提醒，常打招呼。如我市蒲江縣充分利用手機(jī)短信，每周向基層干部發(fā)送一條廉潔自律方面的規(guī)定，收到了一定效果，值得借鑒。二是要抓示范導(dǎo)引。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入在農(nóng)村基層開展的創(chuàng)建“五個(gè)好”黨支部、“六個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣(市)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中，充分運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)干部的示范導(dǎo)引、先進(jìn)典型的示范導(dǎo)引和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的激勵(lì)導(dǎo)引，營(yíng)造為民、務(wù)實(shí)、清廉的濃厚氛圍，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。三是抓警示教育。要注意運(yùn)用發(fā)生在基層干部身邊的違紀(jì)違法案件，對(duì)干部進(jìn)行警示教育，增強(qiáng)教育的實(shí)效。

（二）積極進(jìn)行體制機(jī)制和制度創(chuàng)新，形成按制度辦事、用制度管人的機(jī)制

鄧小平同志十分重視制度建設(shè)，多次強(qiáng)調(diào)反腐敗工作“還是要靠法制，搞法制靠得住些”。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政治結(jié)構(gòu)正發(fā)生著深刻變化，農(nóng)村法規(guī)制度建設(shè)，尤其是黨風(fēng)廉政制度建設(shè)相對(duì)滯后，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

1、加強(qiáng)基層干部廉潔從政制度建設(shè)。要結(jié)合農(nóng)村基層干部的實(shí)際，針對(duì)群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作作風(fēng)、民主意識(shí)、職務(wù)消費(fèi)、婚喪嫁娶等方面反映突出的問題，進(jìn)一步完善農(nóng)村基層干部廉潔從政行為規(guī)范。同時(shí)，要適當(dāng)提高農(nóng)村基層干部特別是村干部的待遇，通過撤消社建制，合并行政村工作，大幅度減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制，減少村社干部的數(shù)量，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村干部的崗位職業(yè)化、報(bào)酬工薪化、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度化，增強(qiáng)廉潔自律工作的效果。

2、積極改進(jìn)農(nóng)村基層干部選拔任用機(jī)制。選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和村支兩委領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是選好用準(zhǔn)農(nóng)村基層各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的“一把手”，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)至關(guān)重要。近年來我市新都區(qū)等一些地方在實(shí)行村社和社區(qū)黨支部書記差額直選制度的基礎(chǔ)上，逐步推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)全職公選制度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”的任免實(shí)行了區(qū)(市)縣委全體會(huì)議票決制，對(duì)選好用準(zhǔn)農(nóng)村基層干部起到重要作用，應(yīng)結(jié)合實(shí)際加以推廣。

3、深化基層財(cái)務(wù)制度改革。繼續(xù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行融集中代理會(huì)計(jì)核算和財(cái)政集中收付為一體的改革，建立統(tǒng)一的“代理會(huì)計(jì)核算中心”，實(shí)行單一帳戶，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社的會(huì)計(jì)設(shè)置，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社的財(cái)務(wù)實(shí)行集中統(tǒng)一管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政和集體資金的監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和治理用公款大吃大喝和以權(quán)謀私行為。積極建立鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)管理制度，明晰資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，建立固定資產(chǎn)臺(tái)帳，并納入村（社）務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督，防止集體資產(chǎn)流失。

4、積極推進(jìn)基層干部職務(wù)消費(fèi)改革。有條件的地方，應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社干部的交通、通訊、公務(wù)接待等消費(fèi)，實(shí)行定額包干或定額報(bào)銷的辦法，逐步實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)貨幣化，從源頭上遏制職務(wù)消費(fèi)上的不正之風(fēng)。

（三）完善監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行使權(quán)力的監(jiān)督

鄧小平同志十分重視監(jiān)督工作，強(qiáng)調(diào)對(duì)黨員、干部實(shí)施有效監(jiān)督，是防止執(zhí)政黨腐化變質(zhì)的重要保證。并指出，這種監(jiān)督應(yīng)是“鐵面無私的”監(jiān)督。因此，加強(qiáng)監(jiān)督制約，確保農(nóng)村黨員、干部不犯或少犯錯(cuò)誤，是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

1、要認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。農(nóng)村基層黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)按照黨內(nèi)監(jiān)督條例的規(guī)定，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)督制度。尤其要認(rèn)真貫徹民主集中制，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)劃和民主決策機(jī)制，凡涉及重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等有關(guān)事項(xiàng)，必須交領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策。同時(shí)，要健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部廉政談話、廉政承諾、民主生活會(huì)、述職述廉、民主評(píng)議、引咎辭職等制度，并向村級(jí)干部延伸，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。

2、要建立健全黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)黨支部對(duì)村委會(huì)的監(jiān)督。一是盡量提倡黨支部書記通過民主選舉擔(dān)任村委會(huì)主任，實(shí)行村黨支部書記與村委會(huì)一肩挑。鼓勵(lì)村黨支部和村委會(huì)成員按照規(guī)定的選舉程序交叉任職，以加強(qiáng)村黨支部和村委會(huì)成員之間的相互監(jiān)督。二是建立村黨支部和村委會(huì)聯(lián)席會(huì)制度，實(shí)行在村黨支部和村委會(huì)民主協(xié)商的基礎(chǔ)上對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)進(jìn)行決策，切實(shí)保證村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)地位，加強(qiáng)村黨支部對(duì)村委會(huì)的監(jiān)督。

3、拓寬群眾監(jiān)督的渠道，加強(qiáng)民主監(jiān)督和管理。一是要進(jìn)一步建立完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，完善村民自治章程和村規(guī)民約，用制度加強(qiáng)對(duì)基層干部的監(jiān)督；二是可在村黨支部中設(shè)立紀(jì)檢員或黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，受村黨支部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的“雙重”領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)對(duì)所在村領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。三是進(jìn)一步健全村民民主理財(cái)制度，完善民主理財(cái)小組的職責(zé)和工作程序，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督，四是進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開工作。尤其要認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》，進(jìn)一步完善和規(guī)范村務(wù)公開制度，凡涉及土地征用補(bǔ)償及分配、農(nóng)村機(jī)動(dòng)地和“四荒地”發(fā)包、村集體債權(quán)債務(wù)、稅費(fèi)改革和農(nóng)業(yè)稅減免政策、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、新型合作醫(yī)療、種糧直接補(bǔ)貼、退耕還林還草款物兌現(xiàn)、以及國(guó)家其他補(bǔ)貼農(nóng)民、資助村集體的政策落實(shí)等情況，都應(yīng)向村民公開，切實(shí)糾正當(dāng)前在推行村務(wù)公開上存在的重形式、輕實(shí)效，制度不健全，決策不民主等問題，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對(duì)干部實(shí)行有效的民主監(jiān)督。

4、加大違紀(jì)違法案件查處力度，構(gòu)筑黨紀(jì)國(guó)法防線。對(duì)利用職權(quán)以權(quán)謀私、侵占集體和群眾利益的行為，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，該給紀(jì)律處分的要給紀(jì)律處分，該追究刑事責(zé)任，要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理，并加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，使基層干部牢固樹立黨紀(jì)國(guó)法防線。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的落實(shí)

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級(jí)黨委特別是區(qū)(市)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要按照分工，切實(shí)履行職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)職責(zé)。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向村級(jí)黨支部延伸，積極推廣一些地方在村級(jí)推行“三職干部”(黨支部書記、村委會(huì)主任、會(huì)計(jì))諾廉、述廉、評(píng)廉的做法，加強(qiáng)村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

2、加強(qiáng)農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察工作。一是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。在現(xiàn)行編制體制下，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立專職紀(jì)委副書記，專司紀(jì)檢監(jiān)察工作，并給予必要的經(jīng)費(fèi)保障，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作正常開展。二是要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的履職意識(shí)和能力。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記述職考核、工作督查和責(zé)任追究等制度，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委特別是紀(jì)委書記的履職意識(shí)。按照中央提出的“五個(gè)能力”建設(shè)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)力度，力爭(zhēng)在近兩年內(nèi)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部普遍培訓(xùn)一遍，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的履職能力。三是要加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的辦案工作。區(qū)(市)縣紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的辦案力量，靈活采取聯(lián)合辦案、異地辦案等形式，加大對(duì)農(nóng)村基層干部違紀(jì)違案件的查處力度，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在辦案工作上存在的打不開情面等問題。

源蓮山 課件 w w

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第三篇：新形式下如何做好企業(yè)保衛(wèi)工作的思考

新形式下如何做好企業(yè)保衛(wèi)工作的思考

作者：蕭凡

部門：武保部

【摘要】：企業(yè)內(nèi)部治安狀況的好壞，直接制約或影響著企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。做好企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，對(duì)于以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以增加職工收入為目的企業(yè)指導(dǎo)思想至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：保衛(wèi)工作形勢(shì)對(duì)策

企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，其部治安狀況因?yàn)榫哂芯郾娦?、集中性、突發(fā)性強(qiáng)、牽涉面廣和影響力大等特點(diǎn)，歷來被稱為社會(huì)穩(wěn)定的晴雨表，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定起著牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。因此，企業(yè)內(nèi)部治安狀況的好壞，直接制約或影響著構(gòu)建和諧企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。做好企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。

1企業(yè)安全保衛(wèi)工作面臨嚴(yán)峻形勢(shì)

去年以，隨著我司木爾馬、神力隧道等子公司的建立，產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速發(fā)展，人員、物資、資金、信息在大范圍流動(dòng)的同時(shí)，逐步向單位內(nèi)部高度聚集，慢慢會(huì)打破規(guī)模單一條件下相對(duì)封閉、相對(duì)單純、相對(duì)穩(wěn)定的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作環(huán)境，影響內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的主導(dǎo)因素由單一性的治安因素，向政治、經(jīng)濟(jì)、法律、政策和治安形勢(shì)等復(fù)合性的社會(huì)因素轉(zhuǎn)變，企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)日益嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1社會(huì)治安問題的誘發(fā)力有所增加。

隨著企業(yè)發(fā)展的不斷深入，企業(yè)人員規(guī)模的擴(kuò)大，利益關(guān)系的復(fù)雜性、價(jià)值觀念的多樣性、人財(cái)物的流動(dòng)性、信息傳播的便捷性進(jìn)一步發(fā)展，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部治安形勢(shì)日趨復(fù)雜，特別是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和收入差距的拉大，使一些社會(huì)違法現(xiàn)象如：搶劫、盜竊、詐騙等刑事案件會(huì)向企業(yè)蔓延，企業(yè)內(nèi)部案件會(huì)呈上升趨勢(shì)；企業(yè)內(nèi)部破壞生產(chǎn)案件以及報(bào)復(fù)傷害管理人員，圍攻、謾罵、挾持企業(yè)管理者的案件也會(huì)發(fā)生，這些都會(huì)嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序。

1.2企業(yè)不安定因素趨于增多。

隨著經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速，我司逐步實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，在職人員收入也逐漸提高，但還有一些以前放假待崗的人員懸而未解，加之我國(guó)社會(huì)保障體系尚未完善，使得一些工人下崗后生活困難，有的還與單位牽扯勞資糾紛，部分職工可能會(huì)心理失衡，成為各種不安定事端誘發(fā)的隱患。特別以前企業(yè)發(fā)生過群體上訪時(shí)沖擊、圍堵機(jī)關(guān)樓大門，更有沖擊單位領(lǐng)導(dǎo)辦公室進(jìn)行打砸公物、圍堵辦公樓等違法行為，給企業(yè)安全保衛(wèi)工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。

1.3重點(diǎn)要害部位存在一定安全隱患。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)追求利益最大化的價(jià)值指向下，企業(yè)可能只注重經(jīng)濟(jì)效益，而忽視對(duì)要害部位安全保衛(wèi)工作的人、財(cái)、物力的投入，使得企業(yè)內(nèi)部的安全防范工作空隙大、漏洞多，再加上廠區(qū)工業(yè)園入駐企業(yè)增多，外來務(wù)工人員不好管理等現(xiàn)象造成一些關(guān)系企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全的龍門吊電纜、綜合倉(cāng)庫(kù)、變電所、易燃、易爆物品、及設(shè)備、儀器等要害單位、部位存在嚴(yán)重的安全隱患。由于要害部位地位重要，直接關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)能否正常進(jìn)行，也是當(dāng)前各種違法犯罪活動(dòng)搗亂、破壞的主要目標(biāo)，一旦發(fā)生問題，不僅會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益、單位內(nèi)部穩(wěn)定，還會(huì)給企業(yè)造成較大的影響。

1.4目前企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作與新形勢(shì)相比還存在一些矛盾。

在企業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、人員大流動(dòng)的新形勢(shì)下，由于企業(yè)對(duì)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作重視不夠，公司保衛(wèi)隊(duì)伍面臨待遇偏低，人員老化等問題，使保衛(wèi)人員一旦在退休、調(diào)出或是缺員的情況下不能夠得到及時(shí)的補(bǔ)充，公司待崗人員也不愿到武保部工作的局面。再加上企業(yè)保衛(wèi)工作在現(xiàn)在企業(yè)當(dāng)中地位降低，保衛(wèi)人員或多或少出現(xiàn)的自卑心理，使得保衛(wèi)工作缺乏改革創(chuàng)新的意識(shí)和能力，仍然沿襲過去那種看門守院式、守門神式等方法辦公，這些都導(dǎo)致了企業(yè)內(nèi)部安全防范工作基礎(chǔ)薄弱，人防、物防、技防未能達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)安全保衛(wèi)工作喪失了內(nèi)部安全防范中應(yīng)有的威懾力。

2強(qiáng)化企業(yè)安全保衛(wèi)工作的對(duì)策

鑒于當(dāng)前企業(yè)治安保衛(wèi)工作面臨的問題，必須對(duì)企業(yè)治安保衛(wèi)工作進(jìn)行改革，創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新機(jī)制，才能提高企業(yè)保衛(wèi)水平，確保企業(yè)的安全環(huán)境。

2.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

在企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，保持企業(yè)內(nèi)部安全穩(wěn)定，對(duì)于保證企業(yè)發(fā)展尤為迫切和重要。企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性，要對(duì)保衛(wèi)工作充分重視。要強(qiáng)化企業(yè)武保部預(yù)防職能、內(nèi)部管理職能、協(xié)助職能、教育職能、服務(wù)職能等職能，通過提高保衛(wèi)人員待遇、通過培訓(xùn)提高保衛(wèi)人員素質(zhì)、加強(qiáng)教育強(qiáng)化保衛(wèi)人員職能和與地方保安公司合作建立多種形式的護(hù)衛(wèi)隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)雙重管理等途徑，著重解決好單位保衛(wèi)工作地位下降、職責(zé)不清、職權(quán)不明、保衛(wèi)組織形同虛設(shè)，保衛(wèi)人員缺員得不到補(bǔ)充等問題。充分調(diào)動(dòng)保衛(wèi)人員的工作積極性，把安全防范工作真正落到實(shí)處，把維護(hù)企業(yè)治安穩(wěn)定工作做在平時(shí)。

2.2加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)。

企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作正常開展的關(guān)鍵在于規(guī)章制度的健全完善和保衛(wèi)工作責(zé)任的具體落實(shí)。根據(jù)《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》要求，要堅(jiān)決貫徹“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰在崗、誰負(fù)責(zé)”和“誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，健全完善安全保衛(wèi)工作責(zé)任制，制定和完善各項(xiàng)內(nèi)部安全保衛(wèi)制度，落實(shí)完善科學(xué)治安防范體系措施，使企業(yè)內(nèi)部不出大事、少出小事，努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作由被動(dòng)處置轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)防范。要制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，要加快建立企業(yè)危機(jī)應(yīng)急機(jī)制相協(xié)調(diào)的統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的單位危機(jī)應(yīng)急處理機(jī)制，適時(shí)組織演練，以應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、重大事故、群體性治安事件、邪教組織等引發(fā)的各種危機(jī)，切實(shí)維護(hù)單位和社會(huì)的穩(wěn)定。

2.3加強(qiáng)技防設(shè)施建設(shè)。

企業(yè)要積極轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整職能，不斷探索單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作新模式，關(guān)鍵是要加強(qiáng)單位技防設(shè)施建設(shè)，彌補(bǔ)傳統(tǒng)管理方式存在的不足，努力實(shí)現(xiàn)人防、物防、技防的有機(jī)結(jié)合。要結(jié)合單位承受能力、安全現(xiàn)狀、社會(huì)地位等因素，按照先易后難，分步驟、分階段、多層次、多格局的方式安裝切實(shí)可行、覆蓋面

廣的電視監(jiān)控系統(tǒng)、電子紅外報(bào)警裝置、門禁系統(tǒng)等技防設(shè)施。要加強(qiáng)技防工作專業(yè)培訓(xùn)，維護(hù)技防設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.4加強(qiáng)保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)。

《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》中的定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的需要，設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職治安保衛(wèi)人員。企業(yè)要根據(jù)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的實(shí)際需要，盡快建立健全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，選配政治立場(chǎng)堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、熟悉業(yè)務(wù)的人員來?yè)?dān)任專職保衛(wèi)干部，配備相應(yīng)兼職人員，做到組織落實(shí)、人員落實(shí)、任務(wù)落實(shí)，逐步形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)劃分明晰、機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)的管理機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)保衛(wèi)部門的政治思想、組織、紀(jì)律作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè)，通過采取崗位練兵、在職培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)、入學(xué)深造等多種渠道、多種形式提高保衛(wèi)干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，使他們能夠在各自的崗位上發(fā)揮自身的長(zhǎng)處，真正起到維護(hù)單位內(nèi)部安全穩(wěn)定的中流砥柱作用。

二○一一年七月二十五日

參考資料或文獻(xiàn)

《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作條例》（國(guó)發(fā)[2004]421）

第四篇：新形式下對(duì)體育中考的探索

新形式下對(duì)體育中考的探索

豐順一中 劉鐵平

摘要：

通過調(diào)查法對(duì)體育中考的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，弄清目前體育中考所存在的主要問題，以期為體育中考的改革提供有效的參考依據(jù)。論述了體育中考存在的價(jià)值，提出加強(qiáng)體育中考勢(shì)在必行。

關(guān)鍵詞：體育中考

價(jià)值 探索

2004年4月教育部體衛(wèi)司司長(zhǎng)楊貴仁在遼寧省營(yíng)口市召開的全國(guó)初中畢業(yè)升學(xué)體育考試工作研討會(huì)中強(qiáng)調(diào)，體育中考旨在全面貫徹黨的教育方針，使學(xué)生在德、智、體等方面都得到發(fā)展。目前有些地方的體育中考出現(xiàn)了與教育部通知及有關(guān)文件不相適應(yīng)的做法，不進(jìn)行體育中考的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

1中考體育的歷史回顧

1979年4月，上海市崇明中學(xué)首先進(jìn)行了體育考試的嘗試。至1981年，全國(guó)已有上海、山東、河南、遼寧、湖北、北京等6個(gè)省市進(jìn)行體育考試的試驗(yàn)工作。1990年由國(guó)務(wù)院頒布的《學(xué)校體育工作條例》第九條明確規(guī)定：“體育課是學(xué)生畢業(yè)、升學(xué)考試科目”。1992年，原國(guó)家教委體衛(wèi)司印發(fā)《初中畢業(yè)生升學(xué)考試體育試點(diǎn)工作意見》通知，正式確定京、津、遼、蘇、魯、浙、湘、粵、陜等九省市為全國(guó)試點(diǎn)省市，同時(shí)允許其他省市可根據(jù)情況確定有條件的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。《通知》的下發(fā)和9省市試點(diǎn)的確立，標(biāo)志著“考試體育”由以往的自發(fā)地進(jìn)行到國(guó)家教育主管部門有組織地開展。1997年11月，原國(guó)家教委印發(fā)《初中畢業(yè)生升學(xué)體育考試工作實(shí)施方案》的通知指出：凡已試行初中畢業(yè)生升學(xué)體育考試兩年以上的地區(qū)，從1998年升學(xué)體育考試兩年以上的地區(qū)，從1998年開始，全面實(shí)施體育考試；凡至今尚未試行的地區(qū)，從1998年開始，進(jìn)行為期兩年的試行，從2000年開始全面實(shí)施體育考試。由此，體育考試作為初中畢業(yè)生升學(xué)考試的必考科目被正式確定下來。1999年，教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司確定，遼寧省營(yíng)口市、浙江省嘉興市為試點(diǎn)單位，于當(dāng)年新學(xué)期開始進(jìn)行體育考試的內(nèi)容和方法改革的實(shí)驗(yàn)。2001年3月，教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司在河南省鄭州市召開全國(guó)體育考試工作會(huì)議，正式確定北京、遼寧、浙江、河南等12個(gè)省市對(duì)中考體育內(nèi)容和方法進(jìn)行改革。2003年由于非典的發(fā)生體育中考暫停，這也是體育中考自全面實(shí)行以來的第一次暫停。2004年4月教育部體衛(wèi)司司長(zhǎng)楊貴仁在遼寧省營(yíng)口市召開的全國(guó)初中畢業(yè)升學(xué)體育考試工作研討會(huì)中提出：“體育考試工作要堅(jiān)持貫徹繼續(xù)進(jìn)行，但要針對(duì)目前學(xué)校教育和學(xué)校體育工作的現(xiàn)狀，針對(duì)學(xué)生體質(zhì)出現(xiàn)的

對(duì)象

教 師 家 長(zhǎng) 學(xué) 生 人數(shù) 人數(shù) 人數(shù) 人數(shù)

總 體

比例

利多 26 14 18 58 58.6%

弊多 4 19 10 33 33.3%

不知道 3 0 5 8 8.1% 問題，圍繞健康第一的思想，充分發(fā)揮學(xué)校體育的功能，貫徹群眾性的原則進(jìn)行改革。要提高學(xué)生的餓身體素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生終身體育鍛煉的意識(shí)和優(yōu)秀品質(zhì)，發(fā)展學(xué)生的特長(zhǎng)和個(gè)性，造就數(shù)億計(jì)高素質(zhì)的勞動(dòng)者和建設(shè)者?！?/p>

二、體育中考的現(xiàn)狀

十幾年來中考體育不斷進(jìn)行改革，但矛盾還是日益激化，體育考試已經(jīng)成為一個(gè)很 對(duì) 象

教 師 家 長(zhǎng) 學(xué) 生 人數(shù) 人數(shù) 人數(shù) 人數(shù)

總 體 比例

合理 14 14 15 43 43.4%

不合理 7 19 12 38 38.4%

說不清 12 0 6 18 18.2% 敏感的話題，也已成為一個(gè)不得不重視的問題。究竟體育考試問題何在，通過對(duì)臨海市的回浦實(shí)驗(yàn)中學(xué)、臨海外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、臺(tái)州初級(jí)中學(xué)三所學(xué)校進(jìn)行問卷調(diào)查，同時(shí)還請(qǐng)教了有關(guān)專家。希望通過一個(gè)地區(qū)對(duì)當(dāng)前體育中考的認(rèn)識(shí)，來打開體育中考之謎。

表1 對(duì)現(xiàn)今體育中考30分制合理程度的評(píng)價(jià)

通過問卷結(jié)論我們可以清晰的看出，對(duì)現(xiàn)今的中考的合理程度看法確實(shí)有相當(dāng)多的人認(rèn)為體育中考的30分制不合理。顯然我們的體育中考30分制被很多人懷疑。

表2 對(duì)現(xiàn)今體育中考30分制利弊的評(píng)價(jià)

在對(duì)體育中考的利弊的分析中大多的人還是認(rèn)為體育中考的利大于弊，體育中考在學(xué)

校體育的發(fā)展中起到了積極的作用。但也有相當(dāng)一部分人認(rèn)為現(xiàn)在的體育中考已是弊大于利。一種制度的發(fā)展過程中肯定要有一個(gè)從不完善到完善的過程，我們要做的就是怎樣把我們的中考完善。事實(shí)上體育中考一直在不斷的改革，只是在現(xiàn)在的改革失去了方向性。體育中考要怎么改是當(dāng)前的一個(gè)難題。

表3 對(duì)體育中考30分制的改革方式的評(píng)價(jià)

體育中考在發(fā)展過程中確實(shí)也在不斷的進(jìn)行著改革，存在著現(xiàn)在的將體育達(dá)標(biāo)變成體育中考的現(xiàn)象。但值得慶幸的是許多的人還是相信體育中考作用。體育考試在十幾年的發(fā)展已經(jīng)證明了它的作用和價(jià)值。事實(shí)上，有關(guān)部門一直認(rèn)為，一旦學(xué)生的體質(zhì)得到根本改變，學(xué)生養(yǎng)成了體育鍛煉的習(xí)慣，體育中考就沒有必要了。但連續(xù)２０年學(xué)生體質(zhì)下降的事實(shí)表明，如果沒有考試這一指揮棒的指揮，可能學(xué)生體質(zhì)還將繼續(xù)下降。一項(xiàng)調(diào)查顯示：大學(xué)一年級(jí)學(xué)生是青少年中體質(zhì)最差的，高一學(xué)生的體質(zhì)最好。高考的學(xué)子們自高一開始就基本離開了體育鍛煉，而初中升學(xué)考試給了初中生鍛煉身體的機(jī)會(huì)。3加強(qiáng)體育中考勢(shì)在必行

3，1中考體育,有利于在體育教學(xué)中實(shí)施思想品德教育

自初中畢業(yè)生升學(xué)必須參加體育考試,而且體育成績(jī)計(jì)入升學(xué)總分。學(xué)生從思想上重視

對(duì)象

種方式替代

教 師 家 長(zhǎng) 學(xué) 生

總 體 人數(shù) 人數(shù) 人數(shù) 人數(shù) 比例 14 8 23 23.2%

礎(chǔ)上改革 14 16 59 59.6% 1 6 9 9.1% 4 3 8 8.1%

取消用另一

在原來的基

無所謂

其他

了體育地位，能夠自覺主動(dòng)地進(jìn)行體育鍛煉，怕苦、怕累、怕臟的現(xiàn)象可以說基本消除,使體育課的質(zhì)量有了較大幅度的提高。在早操、課間操和課外體育活動(dòng)等方面，隊(duì)伍步調(diào)一致、動(dòng)作準(zhǔn)確整齊，給人一種精神振奮、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的良好感覺。對(duì)于學(xué)校組織的各種比賽活動(dòng)也是積極參與人人爭(zhēng)先，使班風(fēng)、校風(fēng)有了根本性的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)學(xué)校的精神面貌煥然一新。3．2中考體育，有利于學(xué)生的全面發(fā)展

實(shí)踐證明，體育考試在促進(jìn)學(xué)校體育衛(wèi)生工作、增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)等方面發(fā)揮了重要的作用。

實(shí)施體育考試之后的效果，其實(shí)質(zhì)意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出體育考試的本身，從端正教育思想，由圍繞“主課”的“應(yīng)試教育”向“素質(zhì)教育”轉(zhuǎn)軌跨出了堅(jiān)實(shí)的步伐，找到了推進(jìn)素質(zhì)教育的切入點(diǎn)，使德、智、體在學(xué)校教育中并駕齊驅(qū)。素質(zhì)教育也因此轉(zhuǎn)化為政府行為。3．3中考體育,有利于學(xué)生身體素質(zhì)的提高

實(shí)施體育考試將使體育課的缺課率大大下降到，過去較難開展的畢業(yè)班體育課也出現(xiàn)了，變要我練為我要練的可喜局面。學(xué)生們思想上重視，行動(dòng)上積極參與。體育課積極參與也促使任課教師進(jìn)一步增加了責(zé)任感，不僅能夠保證正常的教學(xué)工作，而且課外活動(dòng)時(shí)間也能積極組織和指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行課外體育活動(dòng)。這樣既保證了學(xué)生每天有一小時(shí)的體育活動(dòng)時(shí)間，又密切了師生關(guān)系。所有這一切都促使學(xué)生的身體素質(zhì),有了大幅度的提高。3．4中考體育，有利于學(xué)校體育的提高，增強(qiáng)廣大體育教師的工作責(zé)任感。

初中體育考試的推行，促使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)更加重視體育工作。增加了體育設(shè)施的投資，據(jù)統(tǒng)計(jì)近幾年許多學(xué)校投資改善學(xué)校體育辦學(xué)條件。對(duì)體育教師的晉職、評(píng)優(yōu)、住房、獎(jiǎng)金等同其他學(xué)科教師，增強(qiáng)了他們努力提高教學(xué)質(zhì)量的責(zé)任感。體育教師也越來越專業(yè)化。3．5中考體育,有利于體育與其它學(xué)科教學(xué)的結(jié)合

學(xué)生參加體育活動(dòng)后往往吃得香、睡得甜,午、晚休紀(jì)律明顯好轉(zhuǎn),休息的質(zhì)量也大有提高；課堂聽講認(rèn)真，精力充沛學(xué)習(xí)勁頭足,學(xué)習(xí)效率明顯提高；學(xué)生的身體素質(zhì)顯著增強(qiáng),因病請(qǐng)假缺課的現(xiàn)象逐漸減少,從而更進(jìn)一步地為提高教學(xué)質(zhì)量提供了良好的保證。這樣,也讓班主任和其它任課教師明白了體育的重要性,不再認(rèn)為體育考試是負(fù)擔(dān),而把它視作提高教學(xué)質(zhì)量的手段,從而因勢(shì)利導(dǎo),主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)生對(duì)體育的學(xué)習(xí)。初中畢業(yè)生升學(xué)考試體育,不僅使廣大體育教師增強(qiáng)了責(zé)任感,提高了對(duì)體育的認(rèn)識(shí),而且受到學(xué)生和家長(zhǎng)的歡迎。4克服體育中考中存在的問題

4．1考試項(xiàng)目幾年固定不變，易造成考什么就練什么的應(yīng)試現(xiàn)象。

體育中考十幾年下來逐漸形成了固定的考試科目，以武漢市為例，其具體測(cè)試項(xiàng)目如下：耐力類：800米（女子）、1000米（男子）； 速度彈跳類：50 米、100 米、立定跳遠(yuǎn)、急行跳遠(yuǎn)；力量類：推鉛球、擲實(shí)心球、一分鐘仰臥起坐（女子）、引體向上（男子）。而學(xué)校、教師要升學(xué)率、家長(zhǎng)盼女成鳳、望子成龍，學(xué)生也為了自己有一個(gè)好成績(jī)，自然把體育考試帶入現(xiàn)在的考什么就練什么的應(yīng)試現(xiàn)象。本來男生跑一千米，女生跑八百米，對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的意志，提高學(xué)生的心血管系統(tǒng)機(jī)能是一個(gè)比較好的項(xiàng)目。據(jù)1994年對(duì)全國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康檢測(cè)結(jié)果分析，學(xué)生的心肺功能和耐力素質(zhì)卻比1985年有所下降。固定不變的體育練習(xí)影響了同學(xué)們的學(xué)習(xí)積極性也影響學(xué)生的身體質(zhì)量，體育考試的矛盾也越來越突出。

4．2體育中考缺少嚴(yán)格的監(jiān)督和審查，考試秩序混亂。

體育考試自實(shí)行升學(xué)考試記入總分來雖然不過30分而已（浙江省體育考試30-60分、一般為30分），可是隨著當(dāng)前的升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，有時(shí)僅一分之差而落選重點(diǎn)高中，自費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)成倍增值。因此，中考體育加試就成為整個(gè)社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。而許多學(xué)校為了升學(xué)率往往就弄虛作假，讓一些成績(jī)好而體育成績(jī)不好的學(xué)生蒙混過關(guān)。家長(zhǎng)們也不斷為自己的子女走后門，找關(guān)系。監(jiān)考人員挺而走陷，加上督察和審查力度不夠，導(dǎo)致體育考試秩序混亂。

4．3體育中考記分不夠合理。

以浙江省體育考試為例體育考試的成績(jī)?yōu)?0-60分之間，一般以30分。而其他文化課均以一百分或一百分以上值計(jì)入總分。體育考試的成績(jī)明顯顯得不夠，從另一方面也會(huì)造成重文化課而輕體育課的思想。這也是為什么會(huì)有許多的人會(huì)認(rèn)為體育考試的30分制不夠合理的原因。體育考試能否突破60分。這也許是很多的同學(xué)的愿望。4．4體育中考成績(jī)與部分學(xué)生升學(xué)無關(guān)。

以紹興為例，近幾年縣教委通過3-4門文化課以競(jìng)賽的形式在全縣的60多所初中中進(jìn)行考試，統(tǒng)一劃分分?jǐn)?shù)線，將一批文化尖子生于每年四月底就錄取入重點(diǎn)高中，而體育中考一般在五月中旬。這些學(xué)生雖然后來也要參加考試但無非搞搞形式而已，體育考試對(duì)他們起不了任何作用。另外種種的中考提前批學(xué)生，大多也在五月前就被學(xué)校錄取，體育中考對(duì)他們已是聾子的耳朵。

4．5體育中考會(huì)受到天氣等自然因素的影響，考試成績(jī)不夠公平合理。

考生的體育中考成績(jī)主要的是來自平時(shí)的刻苦鍛煉，但想要在考場(chǎng)上取得正常的發(fā)揮，與天氣的影響不無關(guān)系。有的考試時(shí)天氣好，考生水平就能發(fā)揮的好，有的考試時(shí)碰到下雨，場(chǎng)地滑，跑、跳、投這些項(xiàng)目的成績(jī)明顯下降，有些項(xiàng)目還出現(xiàn)不應(yīng)出現(xiàn)的零分，而最終的總成績(jī)是在同等水平下進(jìn)行比較的。

主要參考文獻(xiàn)：

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第五篇：新形式下加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的思考

加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。領(lǐng)導(dǎo)干部是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主力軍，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不僅取決于領(lǐng)導(dǎo)干部能力和素質(zhì)的高低，更取決于干部作風(fēng)的好壞。有良好的作風(fēng)作保證，才能把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到各項(xiàng)工作中去，才能把黨的方針政策落到實(shí)處，才能把為民謀利的事情辦實(shí)辦好。胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會(huì)那一世小說網(wǎng) http://004km.cn上強(qiáng)調(diào)，要在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)。這對(duì)于我們進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有重要的指導(dǎo)意義。本人以深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，對(duì)如何在新形式下加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了認(rèn)真探索，通過進(jìn)機(jī)關(guān)下基層調(diào)研了解，以及通過近幾年來干部作風(fēng)存在的一些問題現(xiàn)象，淺談自己對(duì)新形式下加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的見解。

一、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)存在的問題

就我們來講，柳城縣近年來在黨員干部作風(fēng)建設(shè)方面作了大量工作，特別是去年在全縣開展的機(jī)關(guān)作風(fēng)行政效能建設(shè)活動(dòng)，取得了顯著成效，廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)明顯提高，學(xué)習(xí)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，服務(wù)水平、辦事效率明顯提高，依法行政、廉潔從政意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)比較扎實(shí)，總體上是政通人和、風(fēng)清氣正。但是，從新形勢(shì)、新任務(wù)的要求來看，領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是在思想作風(fēng)方面。有的領(lǐng)導(dǎo)干部違背客觀規(guī)律，思想嚴(yán)重脫離實(shí)際，習(xí)慣用老眼光看待新問題，憑主觀意志辦事，思想上有保守主義的傾向；有的干部“事不關(guān)己，高高掛起”，“等、靠、要”思想和畏難仍然嚴(yán)重；有的干部安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，得過且過，工作缺乏積極性、主動(dòng)性，對(duì)于上級(jí)布置的任務(wù)采取敷衍塞責(zé)的姿態(tài)，“混日子”的思想比較嚴(yán)重。

二是在學(xué)習(xí)作風(fēng)方面。一部分領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常以忙于事務(wù)為由，不重視學(xué)習(xí)，忽視對(duì)主觀世界的改造；有的干部學(xué)習(xí)存在教條主義、主觀主義傾向，理論學(xué)習(xí)不系統(tǒng)，知識(shí)面不廣，滿足于一知半解、淺嘗輒止、照搬照抄；有的學(xué)習(xí)缺乏動(dòng)力，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)當(dāng)作娛樂和交往的機(jī)會(huì)。

三是在工作作風(fēng)方面。有的領(lǐng)導(dǎo)干部高高在上，脫離群眾，缺乏強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，得過且過，拿著工資不認(rèn)真履職，不作為甚至亂作為；有的干部不關(guān)心群眾疾苦，對(duì)待群眾態(tài)度生硬，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，搞強(qiáng)迫命令；有的干部執(zhí)法不嚴(yán)，辦事不公，吃拿卡要，刁難群眾，遇著問題和矛盾就推諉扯皮，嚴(yán)重影響了黨群干群關(guān)系。

四是在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面。有的領(lǐng)導(dǎo)干部官僚主義嚴(yán)重，做官當(dāng)老爺，搞一言堂、家長(zhǎng)制，個(gè)人主義，獨(dú)斷專行。只要是自己決定了的事情，別的班子成員就不能再提出不同意見，嚴(yán)重踐踏了民主集中制原則。有的干部不嚴(yán)格按制度規(guī)定辦事，把權(quán)力作為個(gè)人專利，假公濟(jì)私，不是把權(quán)力用于全心全意為人民服務(wù)，而是想方設(shè)法為個(gè)人謀取私利。有的違反組織人事紀(jì)律，跑官要官，拉關(guān)系走后門，封官許愿，任人唯親，在干部招錄、提拔任用等工作中千方百計(jì)為自己的親屬、親信打招呼，提供方便，在社會(huì)上造成了不好的影響。

五是在生活作風(fēng)方面。有的干部拜金主義、享樂主義嚴(yán)重，經(jīng)不起燈紅酒綠的誘惑，利用公款吃喝玩樂、搞迎來送往，辦事大手大腳，講排場(chǎng)、比闊氣，貪圖享受；有的基層部門單位仍然存在公款賒欠吃喝玩樂的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了黨政機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍的形象。

二、存在的主要原因

從總體上講，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面存在問題的原因是復(fù)雜的，既有思想認(rèn)識(shí)上的原因，也有監(jiān)督缺失等方面的問題。具體地講：

一是特權(quán)意識(shí)根深蒂固。一些領(lǐng)導(dǎo)干部封建“官本位”意識(shí)極濃，把當(dāng)官與特權(quán)、享受緊密聯(lián)系在一起。“有權(quán)不用，過期作廢”等錯(cuò)誤思想侵蝕一些領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦，在生活指標(biāo)和個(gè)人利益上，喜歡和大款相比，看到他們過著花天酒地、一擲千金的日子，想想自己個(gè)人能力并不亞于他們，生活方面差距卻如此之大，心理的天平失衡，欲望的堤壩決口，從而走上歧路。一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為自己不偷不搶，擁護(hù)共產(chǎn)黨，即使有錯(cuò)，也只是工作中的錯(cuò)誤或失誤，吃點(diǎn)喝點(diǎn)玩點(diǎn)抽點(diǎn)，錢沒往兜里放，不算什么。沒必要在這些小事上太認(rèn)真，更用不著小題大做。這些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，導(dǎo)致的直接后果就是干部行為上的不檢點(diǎn)，就是不良作風(fēng)乃至腐敗的盛行。在此舉一個(gè)省外的安例，黑龍江省綏化市原市委書記馬德，身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，本應(yīng)牢記黨的宗旨，恪盡職守，廉潔奉公，勤政為民，模范遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家法律。然而，他卻把黨和人民賦予的權(quán)力作為牟取私利的工具，利用職務(wù)之便，大搞權(quán)錢交易，賣官晉爵，瘋狂斂財(cái)。馬德在任職期間，先后收受多人賄賂及禮金人民幣1875萬元、美元31.9萬元、港幣 12.7萬元。各類物品價(jià)值240余萬元

人罪 帶著軍隊(duì)玩穿越 都市全異能大師 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 http://004km.cn，共折合人民幣2385萬元，馬德的所作所為，徹底背離了黨的宗旨，觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，嚴(yán)重?cái)牧它h和政府的聲譽(yù)。

二是制度制約未有效發(fā)揮。近年來，全縣在領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)上出臺(tái)了不少制度規(guī)定，對(duì)端正領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)起到了積極的作用。但是，有一些制度沒有得到很好的貫徹落實(shí)，更有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部只做表面文章，沒有身體力行遵守制度，上那一世小說網(wǎng) http://004km.cn行下效，造成了惡劣的影響。制度的剛性不足，某種程度上造成了有些不正之風(fēng)整治還不夠到位。特別是如典型的公車消費(fèi)、公款吃喝、工程建設(shè)等問題，基層群眾反映較為普遍。從柳城縣人民法院2008年判處貪污、受賄、挪用公款等貪污賄賂罪8人來看，其中就3人在工程建設(shè)中收受他人賄賂，還有2人貪污防護(hù)工程林款。

三是監(jiān)督還不夠到位。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問題，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門“例行檢查”無法經(jīng)常化，而同級(jí)紀(jì)委不敢監(jiān)督，廣大群眾和一般干部無法監(jiān)督。特別對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)之外的活動(dòng)，更是缺乏有效的監(jiān)督。事實(shí)上，許多領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問題正是發(fā)生在八小時(shí)之外。監(jiān)督的缺失，是造成少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不正的重要原因之一。

在這一點(diǎn)上，河南省原人大辦公廳副主任李國(guó)富的體會(huì)是比較深刻的。他在獄中寫的懺悔書中說到：領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，管好8小時(shí)之外的生活最重要。我在稱兄道弟的酒場(chǎng)上被捧抬，是在8小時(shí)之外；尋求精神刺激、追求畸形情感，是在8小時(shí)之外；從接受大批現(xiàn)金到低三下四向大款要錢，是在8小時(shí)之外；不惜精力為送了錢的人當(dāng)“奴隸”，也是在8小時(shí)之外。從這幾年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的黨政機(jī)關(guān)工作人員腐敗案件來看，絕大多數(shù)發(fā)生在8小時(shí)之外。由于8小時(shí)之外往往是監(jiān)督機(jī)制的斷檔，人性中自私的一面，最容易在斷檔期起作用。于是有的領(lǐng)導(dǎo)干部在單位比較規(guī)矩，離開單位就違紀(jì)違法；有的在居住地比較安分，到了外地就胡作非為。最常見的是有的干部利用出國(guó)，或到外省市出差的機(jī)會(huì)搞公款吃喝、公款跳舞、公款出游、公款療養(yǎng)等活動(dòng)。賴昌星從一個(gè)名不見經(jīng)傳的“小人物”發(fā)跡成為在廈門手眼通天的“大人物”，其法寶就是8小時(shí)以外“交友有術(shù)”。陜西南鄭“賭博書記”劉貴正迷戀8小時(shí)以外的麻將桌，讓他走上了腐敗的不歸路。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的措施和對(duì)策

大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，著力解決突出問題，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、永葆黨的先進(jìn)性的必然要求和重要保證，是擺在我們?nèi)h面前的迫切任務(wù)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)正氣順的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)黨群干群關(guān)系和諧是發(fā)展的前提條件。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)建議采取以下措施和對(duì)策：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成抓作風(fēng)建設(shè)的合力。作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，應(yīng)逐級(jí)成立作風(fēng)建設(shè)工作常設(shè)機(jī)構(gòu)，把作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來抓。要將胡錦濤總書記要求倡導(dǎo)的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣作為八個(gè)專題，規(guī)定硬性指標(biāo)，在全面抓的基礎(chǔ)上，每半年突出一個(gè)重點(diǎn)，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)地抓好一個(gè)方面良好風(fēng)氣的貫徹落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)各地作風(fēng)建設(shè)工作的指導(dǎo)和督促檢查，防止以聽聽匯報(bào)、看看總結(jié)、寫寫心得了事，促使在倡導(dǎo)八個(gè)方面良好風(fēng)氣上取得實(shí)實(shí)在在的成效。各級(jí)黨委應(yīng)把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)列入重要議事日程，從制定規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障、督促檢查等方面采取措施，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。同時(shí)，健全由紀(jì)委和組織、審計(jì)、信訪等部門組成的干部作風(fēng)監(jiān)督聯(lián)系會(huì)議制度，完善干部作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督機(jī)制。

二是深化思想教育，打牢作風(fēng)建設(shè)的根基。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須抓住思想建設(shè)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎扎實(shí)實(shí)、堅(jiān)持不懈地抓好領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)教育。要采取靈活多樣的形式和方法，把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)與貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想結(jié)合起來，與堅(jiān)持“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”結(jié)合起來，與繼承發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)結(jié)合起來，與建立社會(huì)主義價(jià)值體系結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)與黨紀(jì)法規(guī)教育、廉潔從政教育、社會(huì)主義榮辱觀教育和權(quán)利觀教育的有機(jī)融合。要緊密結(jié)合干部隊(duì)伍的工作實(shí)際和思想實(shí)際，制定干部理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，充分發(fā)揮黨委中心組、黨校主陣地、黨員電化教育的作用，采取調(diào)訓(xùn)、輪訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)、外出參觀、成果交流、知識(shí)競(jìng)賽、考試測(cè)驗(yàn)等多種教育形式；建立學(xué)習(xí)的監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的檢查、督促、考試、考核，使廣大干部掌握馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)和方法，牢固樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，牢記黨的宗旨，不斷增強(qiáng)權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的自覺性。

三是狠抓制度落實(shí)，建立抓作風(fēng)建設(shè)的機(jī)制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)過程，必須有完善而嚴(yán)格的制度作保證。要把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)以必要的形式規(guī)范化、程序化、制度化和法律化，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)制度、調(diào)查研究制度、聯(lián)系群眾制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、干部人事制度等方面建設(shè)，率先垂范，帶頭尊重制度，遵守制度，防止制度形同虛設(shè)，防止因形式主義和官僚主義導(dǎo)致制度虛化、弱化，保證制度面前人人平等和制度真正得到實(shí)施落實(shí)到位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度規(guī)定。要積極探索并建立健全一套在工作落實(shí)中考察和識(shí)別干部的選人用人機(jī)制，從用人機(jī)制上促進(jìn)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要防止“重制定輕執(zhí)行”的偏向，必須強(qiáng)化制度執(zhí)行情況的督察，見微知著，防患未然，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正，確保領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)有章必循、執(zhí)章必嚴(yán)、違章必究，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。建議把領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)遵守制度情況列入績(jī)效考評(píng)的指標(biāo)范疇。

四是發(fā)揮監(jiān)督職能，營(yíng)造抓作風(fēng)建設(shè)的氛圍。監(jiān)督不力，是造成有些領(lǐng)導(dǎo)干部不良作風(fēng)肆意泛濫、久治不愈的一個(gè)重要因素。建議組建干部作風(fēng)督查組，對(duì)干部工作作風(fēng)是否深入、工作是否安心、任務(wù)是否落實(shí)、大局觀念和服務(wù)意識(shí)是否增強(qiáng)、辦事效率是否提高等問題進(jìn)行重點(diǎn)督查。要拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督和人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督和輿論監(jiān)督等統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，提升整體監(jiān)督的合力，對(duì)因監(jiān)督不力出現(xiàn)問題的，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓班子、帶隊(duì)伍的自覺性。要定期進(jìn)行干部作風(fēng)評(píng)議，召開征求意見會(huì)，聘請(qǐng)群眾監(jiān)督員，開展問卷調(diào)查，發(fā)放征求意見卡，完善群眾來信來訪制度等，抓好對(duì)群眾反映的問題、所提意見和建議的處理和落實(shí)，并將結(jié)果及時(shí)公布，調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督的積極性。新華社北京2009年5月6日電：最高人民法院5月6日召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了6起違反“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定的典型案例。據(jù)了解，這6起典型案例中，只有1起是接受有關(guān)部門違法違紀(jì)線索移交，有5起是接受群眾舉報(bào)后進(jìn)行查處的。說明群眾監(jiān)督的效果是明顯的。同時(shí)要廣辟渠道，廣開言路，完善社情民意反饋網(wǎng)絡(luò)，了解和掌握更多、更真實(shí)的信息。要加強(qiáng)對(duì)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)”以外的監(jiān)管，幫助他們追求積極向上的生活情趣，在“生活圈”、“交際圈”、“娛樂圈”中提高自律能力，管住自己的嘴、管住自己的手、管住自己的腳，過好名利關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)，做到自警、自省、自重、自愛。各級(jí)紀(jì)委要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責(zé)，協(xié)助黨委建立領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的情況，對(duì)作風(fēng)方面出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要及時(shí)提醒，早打招呼，力爭(zhēng)把問題解決在萌芽狀態(tài)；對(duì)本地本部門領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的傾向性問題，通過專項(xiàng)治理，剎風(fēng)整紀(jì)，嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就，達(dá)到既教育本人又警示他人的目的，下功夫鏟除滋生不良作風(fēng)的土壤和溫床，積極營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)的氛圍。

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