第一篇：如何做好新形式下信訪工作

如何作好新形式下信訪工作

當(dāng)前，正處于改革發(fā)展的快速期，也是各類矛盾的凸顯期，隨著城市建設(shè)步伐的加快和城市管理工作的深入，由建設(shè)管理引發(fā)的矛盾糾紛日趨復(fù)雜，呈現(xiàn)出內(nèi)容主體多樣化、誘發(fā)成因復(fù)雜化、涉及范圍廣泛化、群體性矛盾易激化等新特點，信訪工作面臨著許多新情況、新問題，直接影響到社會政治局面的穩(wěn)定。

一、信訪類別

當(dāng)前建設(shè)系統(tǒng)信訪問題主要分為以下5類：

一是拆遷安臵補(bǔ)償類。自1994年至今，我市因舊城改造、道路拓寬等工程需要，先后對鐘樓南路、水城、西關(guān)路、南關(guān)路、南環(huán)路、體育場、縣后路等區(qū)域進(jìn)行了較大規(guī)模的拆遷，共計拆除2000余戶。其中，2002年至2007年拆除總面積63.4萬平方米，補(bǔ)償金額達(dá)59786萬元。在此期間，因安臵補(bǔ)償政策調(diào)整、房地產(chǎn)市場價格變化等因素，導(dǎo)致一些被拆遷戶產(chǎn)生不平衡、攀比心理，這是目前建設(shè)系統(tǒng)信訪突出問題之一。

二是房地產(chǎn)開發(fā)類。自2005年至今，我市新開發(fā)房屋1.2萬余套，約132萬平方米。在此過程中，一些業(yè)主在設(shè)施配套、房產(chǎn)證辦理、供暖、物業(yè)管理等問題上與開發(fā)商、物業(yè)企業(yè)以及供熱企業(yè)存有爭議，引起矛盾糾紛。

三是建筑施工管理類。主要集中在拖欠工程款、拖欠工人工資、安全事故及施工管理中引發(fā)的矛盾糾紛。

四是城市管理類。涉及違章建設(shè)查控、市容管理等方面的矛盾糾紛。

五是職工待遇類。主要是退伍志愿兵要求落實政策、困難企業(yè)職工依法要求享受養(yǎng)老保險待遇以及環(huán)衛(wèi)、園林工人要求提高待遇等問題。

二、信訪特征

（一）重復(fù)信訪比例高。有的信訪人錯誤地認(rèn)為上訪次數(shù)越多、級別越高，問題就解決得越快、越好，往往就同一問題多次向上級黨委、政府反映；一些群眾抱著大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決的錯誤思想不斷重復(fù)信訪，從到市重復(fù)上訪發(fā)展到赴省進(jìn)京越級上訪，從開始的依法有序信訪發(fā)展為異常訪，有的甚至發(fā)展演變成群體性事件；特別是一些上訪老戶不斷去省赴京重復(fù)上訪，甚至制造事端，以求引起轟動效應(yīng)，給政府施加壓力，如開發(fā)區(qū)一上訪人反映拆遷補(bǔ)償不合理問題，每年數(shù)十次到北京非正常上訪，甚至在天安門廣場采取過激行為，牽扯了我們大量的人力、物力、財力，嚴(yán)重擾亂了我們正常工作秩序，給我們工作帶來了很大被動。

（二）群體信訪十分突出，規(guī)模擴(kuò)大。群眾聯(lián)名來信增多，每件來信的簽名人數(shù)增加，重復(fù)集體上訪增多。特別是和群眾生活密切相關(guān)、群眾十分關(guān)注的問題，如近兩年采取集中供熱后，部分小區(qū)因供熱溫度不達(dá)標(biāo)等問題，數(shù)次去政府大院、建設(shè)局上訪，給政府施加壓力，嚴(yán)重影響了正常交通和機(jī)關(guān)辦公秩序，造成的負(fù)面影響較大；個別小區(qū)因歷史遺留問題，無法辦理房產(chǎn)證，小區(qū)居民也多次聯(lián)名寫信，集體上訪；一些施工單位農(nóng)民工工資不能按期兌現(xiàn)，引發(fā)農(nóng)民工集體上訪。

（三）信訪老戶纏訪問題，牽涉大量人力物力。信訪老戶，雖人數(shù)不多，但工作難度大，無論如何做工作、采取什么措施幫助解決問題，但還有少數(shù)人仍信訪不斷，愈演愈烈。部分信訪老戶是無理取鬧者，他們以上訪為業(yè)；有的因家庭原因如家人身有殘疾、個人身患重病等，對生活失去信心，雖沒有政策可以解決問題，但經(jīng)常找政府希望得到重視，如西關(guān)村一被拆遷戶，房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議達(dá)成后，因個人身患重病，家庭經(jīng)濟(jì)困難，雖然拆遷人考慮到其實際情況給予了額外補(bǔ)償，但其并不滿足，經(jīng)常到所在辦事處、建設(shè)局、市信訪局等處上訪，態(tài)度蠻橫、要求無理。這些信訪老戶牽涉有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門和機(jī)關(guān)單位大量的時間、精力和物力。

（四）群眾敏感時期信訪，造成工作反復(fù)。每逢各級黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人換屆、國家重大政治活動期間等敏感時期，均是信訪的集中階段。有的信訪人對信訪問題的處理抱著試試看、碰運氣的念頭，明知沒有理由或無政策依據(jù)，仍選擇在敏感時期信訪，給政府施加壓力，甚至采取過激行為，造成的政治影響較大，雖然各單位十分重視，但仍難免發(fā)生一些意外事件。

三、原因分析

（一）公民維權(quán)意識不斷增強(qiáng)但法律水平總體不高。目前，我國公民民主意識和法律意識在不斷增強(qiáng)，公民要求切實維護(hù)自身合法權(quán)益的意識也不斷增強(qiáng)，但是由于許多公民的朦朧法律意識和法律知識水平所限，不知應(yīng)如何通過法律途徑來維護(hù)自身合法權(quán)益；部分群眾對法律法規(guī)的理解往往斷章取義、以偏代全，只利用對自身有利的法律條款，向上級行政機(jī)關(guān)或信訪部門頻繁上訪，有的隱瞞和歪曲事實真相，有意鉆行政法規(guī)的空子，找借口提過高要求，甚至煽動群眾集體上訪或采取過激行為。

（二）社會轉(zhuǎn)型時期利益格局大調(diào)整是群眾信訪增多的深層次原因。我國正處在經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期，市場經(jīng)濟(jì)體制仍不夠完善，是人民內(nèi)部矛盾的凸顯期，部分群眾由于自身觀念、意識跟不上改革的步伐，當(dāng)即得利益與國家或集體利益發(fā)生沖突時，考慮個人利益過多，一時接受不了新問題、新變化，從而引發(fā)信訪問題。尤其是一些經(jīng)濟(jì)收入、社會地位、文化水平相對較低的利益群體，在解決訴求中能夠動用的社會資源有限，許多原本應(yīng)該通過司法途徑解決的民事糾紛、協(xié)議合同糾紛、工程承包款結(jié)算等問題，信訪人往往希望運用行政干預(yù)方式求得解決，既可以減少訴訟資費，也能夠縮短解決問題的時間。也有已經(jīng)通過司法途徑解決的問題，因不服判決或仲裁向信訪部門反映的。

（三）疑難信訪案件解決存在難協(xié)調(diào)的問題。當(dāng)一些群眾反映涉及多個方面的問題，需要幾個部門協(xié)同配合調(diào)處時，往往出現(xiàn)互相推諉扯皮，難以形成綜合處理問題的合力，致使問題久拖不決，最終造成了群眾重復(fù)越級上訪。

（四）纏訪鬧訪無理訪存在處臵難的問題。當(dāng)發(fā)生違法違規(guī)上訪行為時，雖然國務(wù)院《信訪條例》明確規(guī)定對6類禁止性行為要依法予以處理，但由于現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)具體規(guī)定不明確或操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致依法處理不到位問題，致使一些群眾產(chǎn)生了“鬧一鬧問題不大”的錯覺，有些上訪老戶有恃無恐不斷重復(fù)上訪甚至制造事端。

四、工作對策

為及時化解矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，我們要以黨的十七大和十六屆七中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持從實際出發(fā)，積極探索新形勢下做好信訪穩(wěn)控工作，結(jié)合近幾年的信訪工作實踐中成功經(jīng)驗和做法，提出以下對策：

（一）實行“領(lǐng)導(dǎo)包案制”，積極開展領(lǐng)導(dǎo)接訪活動，著力解決疑難信訪問題。對接待受理的疑難信訪事項，按照“誰接訪，誰提報”的原則，由接訪的領(lǐng)導(dǎo)提出調(diào)處意見，經(jīng)局黨委研究后，安排包案領(lǐng)導(dǎo)。包案領(lǐng)導(dǎo)在規(guī)定時間內(nèi)約談上訪人，并全程參與案件調(diào)查、協(xié)調(diào)和處理，限期答復(fù)上訪群眾，直至“案結(jié)事了”。在此基礎(chǔ)上，采取公開接訪、預(yù)約接訪、帶案下訪、“網(wǎng)上信訪”、公開電話等多種形式，直接聽取群眾訴求。

（二）及時辦理好初信初訪，切實維護(hù)好群眾利益。要加強(qiáng)對成功辦理初信初訪的責(zé)任意識，要落實初信初訪的“首問責(zé)任制”、“首辦責(zé)任制”，在群眾信訪問題產(chǎn)生的初始階段解決好信訪問題，避免造成群眾越級信訪或重復(fù)信訪。同時要繼續(xù)做好“網(wǎng)上民生”辦理工作，暢通反映問題與解決問題的“雙向渠道”，使群眾的信訪問題在剛產(chǎn)生時，就能得到就地就近及時解決，提高初信初訪的辦結(jié)率和群眾滿意率，減少群眾越級信訪或重復(fù)信訪。

（三）密切配合，強(qiáng)化責(zé)任考核。對于群眾來信來訪，特別是越級上訪和群體性集體訪，要明確責(zé)任分工，改進(jìn)工作方法，加強(qiáng)上下配合。首先，要堅持按“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任。矛盾糾紛發(fā)生地和主管部門要按照“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法辦理、防止激化”的原則做好排查、預(yù)警、預(yù)防和疏導(dǎo)、化解工作。其次，上下要密切配合，改進(jìn)工作方法。建立健全反應(yīng)靈敏的預(yù)警機(jī)制和群體性事件處臵預(yù)案，發(fā)生越級上訪時，及時啟動預(yù)案，開展教育疏導(dǎo)工作。接訪部門要主動與矛盾發(fā)生地聯(lián)系，上下配合做好矛盾糾紛化解工作，盡可能避免政出多門，造成群眾誤解，增加工作難度，影響黨群關(guān)系。第三，要強(qiáng)化部門責(zé)任制和分級負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)分工，將責(zé)任分解落實到各地、各有關(guān)部門。強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)、考核獎懲，推動各相關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，做好本部門主管范圍的矛盾糾紛調(diào)解工作。對具體交辦事項要提出調(diào)處工作要求，規(guī)定調(diào)處時限，實行調(diào)處責(zé)任查究制，確保調(diào)處責(zé)任落到實處。

（四）強(qiáng)化措施、制定目標(biāo)。一是摸清底數(shù),分類統(tǒng)計,建立臺帳,把各種不穩(wěn)定因素全部納入視野,有的放矢。二是全面排查,突出重點。按照

“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,充分發(fā)揮承辦單位積極性。三是全力調(diào)處,加強(qiáng)防控。對要求合理、符合政策的,一次解決到位,力求排查一起、調(diào)處一起、化解一起,不留后患。對一時難以解決的重大復(fù)雜、疑難問題,要落實領(lǐng)導(dǎo)包案,限期解決問題。四是妥善處理非正常上訪。對于無理取鬧、尋釁滋事,依法予以嚴(yán)肅處理。

（五）整合資源，加大信訪處理力度。一是要把相關(guān)司法、行政部門的調(diào)解資源整合起來。對于事關(guān)群眾切身利益的突出問題和群體性事件，可繼續(xù)通過聯(lián)席會議會辦、交辦、督辦的辦法，上下之間、部門之間整體聯(lián)動，依法處理。針對一些信訪老戶結(jié)而不服、要求過高的現(xiàn)象，采取信訪聽證機(jī)制。邀請主管部門、律師、司法工作者、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表等在一定范圍內(nèi)對處理信訪老戶的問題進(jìn)行聽證，明確答復(fù)意見。

第二篇：如何做好新形式下的群眾工作

“黨的思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他各項工作的生命線”。這一論斷，充分說明思想政治工作對于各項工作的極端重要性。思想政治工作歷來是我們黨的工作特點、優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是我們黨作好群眾工作的重要內(nèi)容和各項工作的根本保證。如何在新形式下做好群眾的思想政治工作，把街道社區(qū)全體工作人員和居民群眾的思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，統(tǒng)一

到以“創(chuàng)新務(wù)實”的甘州精神全力打造繁榮甘州、活力甘州、誠信甘州、平安甘州、和諧甘州“五區(qū)”建設(shè)的工作中來，我認(rèn)為要從以下幾個方面人手：

一是要關(guān)注民生，把解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題當(dāng)做做好群眾思想政治工作的大事來抓。思想政治工作者要擺脫繁雜的事物性工作。走出辦公室深入居民群眾，認(rèn)真了解居民群眾的所思、所想、所盼，關(guān)注他們在生產(chǎn)、生活中存在的困難和問題，以及他們關(guān)心的熱點、難點，加以分析研究，撲下身子辦實事，盡心竭力解民憂。暢通民意訴求渠道，建立社情民意工作臺帳和民情日志，隨時記錄居民需求，收集居民意見、建議，幫助居民群眾解決具體問題，以人性化的方式，為居民在思想上解惑，情緒上解悶，生活上解困，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。通過辦實事、解難題感染群眾、教育群眾。

二是要處理好解決思想問題與實際問題的關(guān)系。要解決好群眾的思想問題和實際問題，首先要貼近實際、貼近生活、貼近群眾。居民群眾在想什么、盼什么、求什么，我們都要做到心中有數(shù)；同時，作為思想政治工作者，還要有親民之心、愛民之舉、富民之策、安民之道。要時刻樹立“群眾之需無小事”的思想，把解決群眾思想問題與解決實際問題結(jié)合起來。其次要通過解決實際問題的同時解決思想問題，借助解決實際的同時，達(dá)到強(qiáng)化思想教育，這樣既能密切干群關(guān)系，又能增強(qiáng)思想政治工作的實效。

三是要處理好思想政治工作與制度約束的關(guān)系。思想政治工作主要靠思想教育但思想教育也不是萬能的，還要有政策和制度的導(dǎo)向，紀(jì)律和法律的約束。只有把思想政治工作的柔性導(dǎo)向，融入政策、制度、法律的硬性規(guī)定之中，把自律和他律結(jié)合起來，才能產(chǎn)生積極效果。思想政治工作要經(jīng)?；?、制度化，克服隨意性、片面性和局限性。還要講究春風(fēng)細(xì)雨、感情容通的方法，把思想理念、道德情操、感情融化滲透到法律和各項規(guī)章制度中去，使思想政治工作和制度約束相輔相成，剛?cè)嵯酀?jì)，虛實結(jié)合。這樣，才能使思想政治工作更具有群眾性、廣泛性和社會性。

四是要堅持疏導(dǎo)方針，平等待人，以情而疏。所謂疏導(dǎo)，就是針對出現(xiàn)的問題，解開癥結(jié)疏通引導(dǎo)。疏通和引導(dǎo)，二者相互聯(lián)系，相互依賴，是辯證法的統(tǒng)一。疏和導(dǎo)相結(jié)合，是思想政治工作的具體工作方法，運用疏導(dǎo)的方法來解決在新時期人的思想問題和工作矛盾顯得尤為重要。隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人的思想觀念由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變，主要表現(xiàn)在物質(zhì)利益觀念、成才意識、競爭意識、民主意識、自主意識、平等意識的增強(qiáng)。遇事善于思考，不輕信，不盲從；愿意得到信任和尊重，不愿意受人冷落和懷疑；愿意接受與人為善、和風(fēng)細(xì)雨的幫助和教育，厭煩那種簡單粗暴、家長式的作風(fēng)，因而思想政治工作單靠行政命令很難奏效，甚至?xí)m得其反。因此，堅持疏導(dǎo)方針，以誠相見，耐心說服，因勢利導(dǎo)，才能將人們多元化、復(fù)雜化的思想觀念引導(dǎo)到積極向上，不斷進(jìn)取創(chuàng)新的軌道上來。

堅持疏導(dǎo)方針，做好思想政治工作，我們必須在五字上下功夫：一是要突出一個“理”字。遇事要對群眾講道理，做到以理服人。二是要講究一個“誠”字。誠心誠意為群眾著想，做到以誠待人。三是要清除一個“偏”字。要消除對某些群眾的偏見，做到尊重每一個群眾的人格，反對歧視行為。四是堅持一個“公”字。堅持公平、公開、公正的原則，做到政策、法律、制度面前，人人平等，防止打擊報復(fù)，保護(hù)親朋行為。五是要注重一個“情”字。滿腔熱情地為每一個居民群眾排憂解難，多為群眾辦實事，做到以情服人，以情動人。使思想政治工作真正做到暖人心，穩(wěn)人心，得人心，最充分最廣泛地調(diào)動群眾中的一切積極因素，不斷為各項事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，中華民族的偉大復(fù)興增添新力量。

五是要以內(nèi)容豐富、形式多樣、群眾樂于接受的文體活動，吸引居民群眾參與，讓他們在參與中接受教育，在參與中不斷提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平。

六是要注重培養(yǎng)典型，營造健康向上的社會輿論環(huán)境。榜樣的力量是無窮的，及時發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、宣傳典型，用先進(jìn)典型的榜樣力量來帶動干部群眾形成良好的精神狀態(tài)，養(yǎng)成高尚的道德追求，弘揚社會正氣，倡導(dǎo)主流精神，努力形成先進(jìn)典型不斷涌現(xiàn)，崇高精神催人奮進(jìn)和社會氛圍，可以使思想政治工作起到事半功倍的效果。

在目前處于矛盾凸現(xiàn)期的新形式下，要做好居民群眾的思想政治工作，必須不斷創(chuàng)新工作方式，堅持以人為本，以構(gòu)建和諧社區(qū)為目標(biāo)，加大思想政治工作力度，確

第三篇：形勢下如何做好老干部信訪工作

新形勢下如何做好老干部信訪工作

中共華池縣委老干部工作局

老干部信訪工作是做好老干部工作的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)與老干部之間聯(lián)系的重要“窗口”。虛心聽取老干部的合理訴求，在政策規(guī)定允許的范圍內(nèi)幫助他們解決現(xiàn)實問題，對促進(jìn)和諧建設(shè)具有十分重要的作用。

一、老干部信訪工作存在的問題及原因

（一）老干部信訪態(tài)勢。一是來信來訪數(shù)量呈上升趨勢。二是信訪對象出現(xiàn)離休干部減少，退休干部和退休干部遺孀增加的現(xiàn)象。三是信訪內(nèi)容越來越寬廣，由主要要求落實生活待遇逐漸向落實政治待遇轉(zhuǎn)移。四是重復(fù)訪多。產(chǎn)生這些問題的主要原因：一是我國正處體制轉(zhuǎn)軌的特殊時期,社會保障體系還不健全，人口老齡化提前到來，利益分配矛盾不可避免地出現(xiàn)。二是離退休干部角色轉(zhuǎn)變還不適應(yīng)社會發(fā)展。部分離退休干部在退、離休以后，生活的重心和方式變了，廣泛的社會聯(lián)系驟然減少，一時難以適應(yīng)。

（二）老干部信訪工作。一是部分單位和部門對新形勢下抓好老干部信訪工作重要性認(rèn)識不很到位，片面地認(rèn)為只要能按月兌現(xiàn)離退休費就行了，忽視老干部政治待遇落實。二是部分單位和部門放松了老干部思想政治建設(shè)工作，教育出現(xiàn)“真空”。三是信訪工作不夠規(guī)范，工作機(jī)制尚不健全，一些信訪工作人員的工作作風(fēng)和方式方法還不能完全適應(yīng) 1

老干部工作形勢變化的要求。

二、對策與建議

1、增強(qiáng)做好新形勢下老干部信訪工作的自覺性和主動性。做好新時期信訪工作，必須要有高度的政治責(zé)任感，要把這項工作放到全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度去認(rèn)識，放到構(gòu)建社會主義和諧社會的任務(wù)中去謀劃，放到老干部工作全局中去推進(jìn)，以更加自覺、更加主動的態(tài)度，更加務(wù)實、更加細(xì)致的作風(fēng)，認(rèn)真研究部署，精心組織落實，帶著責(zé)任和感情做好新形勢下的老干部信訪工作。

2、不斷加大老干部信訪工作力度。要把老干部信訪工作擺上議事日程，列入工作要點，統(tǒng)籌安排，納入黨建目標(biāo)考核，不斷加大領(lǐng)導(dǎo)力度。進(jìn)一步落實信訪工作責(zé)任制，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)” 及“各家老人各家管”的原則，把信訪工作的責(zé)任落實到責(zé)任人，做到一級對一級負(fù)責(zé)，一級為一級分憂。要與老干部結(jié)對子、交朋友，及時了解老干部的思想狀況和生活情況，幫助解決老干部生活中的實際困難和問題，做好老干部的政策解釋和思想疏導(dǎo)工作，督促解決政策范圍內(nèi)的實際問題。要落實首問負(fù)責(zé)制。在具體信訪工作中，既要明確責(zé)任部門，也要確立“信訪工作，人人有責(zé)”的觀念，嚴(yán)格實行首問負(fù)責(zé)制，加大對初信初訪的處理力度，提高信訪事項的一次性辦結(jié)率，最大限度地減少重復(fù)來信、重復(fù)上訪和越級上訪，努力

把矛盾和問題解決在屬地和部門，解決在基層和萌芽狀態(tài)，不能把矛盾和問題推給上級、推向社會。

3、建立健全老干部信訪工作機(jī)制。一是要建立健全信訪工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。老干部信訪工作涉及范圍廣、牽涉部門多，老干部信訪反映的許多問題，單靠某一部門難以有效解決。通過聯(lián)席會議，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)作，進(jìn)一步形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同、運轉(zhuǎn)高效、綜合施治的協(xié)調(diào)機(jī)制，有效整合各類資源，形成做好老干部信訪工作的合力。二是要建立健全信訪問題排查化解機(jī)制。要把信訪工作的重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來，堅持經(jīng)常排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結(jié)合，立足于抓早、抓小、抓苗頭，防止把小事拖大、大事拖難、難事拖亂，真正做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。始終保持勤勉務(wù)實的工作作風(fēng)，把工作的著力點放在基層，多到困難大、矛盾多的地方去，進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，排查分析可能發(fā)生的信訪態(tài)勢，尤其是對老干部反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題，更要把情況摸清，把原因找準(zhǔn)，提前制定相應(yīng)的處理方案和應(yīng)對措施，牢牢把握工作的主動權(quán)。三是要建立健全信訪信息匯集分析機(jī)制。按照及時、準(zhǔn)確、全面、有效的要求，健全和完善多層次、全方位的信息報送網(wǎng)絡(luò)，確保信息傳遞渠道暢通，特別是對那些涉及可能引發(fā)集體上訪和群體性事件的苗頭性、傾向性問題的信息，務(wù)必按規(guī)定及時報告并超前

做好處置。

4、加強(qiáng)離退休干部的思想政治建設(shè)。部分離退休干部離開了集體，由于位置的轉(zhuǎn)換產(chǎn)生失落感，由于環(huán)境的變化而產(chǎn)生孤獨感；很容易產(chǎn)生“有話無處說”、“有苦無處訴”的郁悶心理；在改革不斷向深度發(fā)展的階段，涉及離退休干部切身利益的各項改革措施相繼出臺，不同程度沖擊了他們的晚年生活，加之其學(xué)習(xí)的時間相對減少，對相關(guān)的政策等了解得較少，導(dǎo)致其在生活上的不適應(yīng)，思想上的不理解，情緒上的不穩(wěn)定，心理上的不平衡，在人生轉(zhuǎn)折時期出現(xiàn)了心理斷層，思想跟不上形勢的發(fā)展，看問題固執(zhí)偏激，向組織提一些不合理的要求。這需要各級尤其是退休干部所在單位要給予老干部更多的關(guān)心和教育。要充分利用離退休干部黨支部陣地，組織離退休干部交流思想，溝通認(rèn)識，有針對性地學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和上級文件；讓他們了解新的形勢，不斷跟上時代前進(jìn)的步伐。用黨的理論、方針、政策對老同志進(jìn)行傳統(tǒng)教育，理想信念教育，進(jìn)一步提高離退休干部黨支部的凝聚力和吸引力。通過教育使廣大離退休干部深刻認(rèn)識到改革的深入進(jìn)行，是社會歷史發(fā)展的必然，從而增強(qiáng)其心理承受能力，從而把思想政治工作的成果轉(zhuǎn)化為實際行動，充分發(fā)揮老干部在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中的促進(jìn)作用。要擠一定的經(jīng)費，強(qiáng)化離退休干部黨支部硬件建設(shè)，完善老干部黨員管理，為離退休干部交流思想創(chuàng)造條件。

5、加強(qiáng)老干部工作者隊伍的建設(shè)。新形勢對老干部信訪工作提出了更新、更高的要求，這就要有一支忠于職守、胸懷大局，紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、少說空話，腳踏實地，全心全意，不怕跑斷腿，不怕說破嘴，兢兢業(yè)業(yè)，盡心盡責(zé)，既熟悉和精通老干部工作的方針政策又有奉獻(xiàn)精神和較高涵養(yǎng)的工作隊伍。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作隊伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)老干部信訪工作隊伍很有必要。老干部服務(wù)管理工作是一項政策性很強(qiáng)的工作，事事都涉及到政策和規(guī)定，這些規(guī)定是指導(dǎo)工作的依據(jù)，是做好老干部工作的前提和條件，吃透有關(guān)老干部工作的一系列方針政策，學(xué)點老年心理學(xué)知識，這都是必須的。信訪崗位是特殊的崗位，經(jīng)常面對各式各樣的矛盾和難題，對工作人員的能力要求很高，信訪工作人員直接面對廣大老干部開展服務(wù)，他們的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力以及言行舉止、服務(wù)態(tài)度在一定程度上直接體現(xiàn)老干部工作隊伍的精神狀態(tài)，關(guān)系著老干部工作的成效。要組織信訪工作人員學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)，著力提高分析判斷形勢的能力、靈活運用政策的能力、語言文字表達(dá)能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力和解決實際問題的能力，使每一位老干部工作者都成為政治上的明白人、業(yè)務(wù)上的內(nèi)行人、信訪老干部的貼心人。

第四篇：淺析如何做好工商行政管理改革新形式下的 市場監(jiān)管

淺析如何做好工商行政管理改革新形式下的 市場監(jiān)管

哈巴河縣工商局法規(guī)（監(jiān)察）室主任 馬亮

維護(hù)市場秩序是營造良好發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康運行的必要保障，也是履行工商行政管理職能的重要任務(wù)。作為市場秩序的堅強(qiáng)衛(wèi)士，工商行政管理部門必須始終堅持把市場監(jiān)管作為第一職責(zé)。要尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以完善市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)強(qiáng)化市場監(jiān)管，切實增強(qiáng)市場監(jiān)管的責(zé)任感和主人翁意識，努力在全系統(tǒng)形成盡職盡責(zé)加強(qiáng)監(jiān)管、監(jiān)管就是服務(wù)大局的氛圍。要堅持標(biāo)本兼治、重在治本的方針，既加大專項整治力度，著力查處擾亂市場秩序的違法行為；又注重市場秩序的長遠(yuǎn)性、關(guān)鍵性問題研究，積極推進(jìn)市場監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)，努力通過維護(hù)市場秩序營造良好發(fā)展環(huán)境。

一、市場監(jiān)管是政府的重要職能之一

這次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，特別強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)強(qiáng)化市場監(jiān)管職責(zé)。李克強(qiáng)總理在國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變動員電視電話會議上指出，我們最大限度地放權(quán)，一個重要目的就是要為各類市場主體營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，在放權(quán)的同時必須加強(qiáng)市場監(jiān)管，把該管的事管住管好。應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前深化機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，對加強(qiáng)市場監(jiān)管工作既是機(jī)遇和挑戰(zhàn)，也提出了新的更高的要求。流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)的劃轉(zhuǎn)，要求我們必須把更多的精力轉(zhuǎn)到強(qiáng)化市場監(jiān)管上來；工商登記制度改革的實施，要求我們必須在“寬進(jìn)”的同時依法做到“嚴(yán)管”；政府職能轉(zhuǎn)變的推進(jìn)，要求我們必須在簡政放權(quán)的同時切實提高市場監(jiān)管效能；社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，要求我們必須通過加強(qiáng)市場監(jiān)管提供有力的保障。而監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變，對工商部門又是一次考驗，特別是對于我們基層工商部門，以往的監(jiān)管模式是以監(jiān)管責(zé)任服務(wù)區(qū)為組制定目標(biāo)任務(wù)，以區(qū)間劃分下達(dá)工作計劃，開展市場主體登記監(jiān)管，并通過3G移動執(zhí)法終端將檢查情況錄入綜合軟件，以2014年為例： 2014年全縣登記內(nèi)資企業(yè)98戶，登記私營企業(yè)175戶，登記個體工商戶2715戶，登記合作社172家?？h局共制定階段計劃23個，實施計劃52個，已巡查4376戶次。以往大量的人力物力都耗費在日常巡查中，監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，使用信用監(jiān)管、市場抽查、年報公示等現(xiàn)代監(jiān)管方式，提高了市場監(jiān)管水平。因此，我們必須以深化機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C(jī)，改進(jìn)管理，全面加強(qiáng)市場監(jiān)管，努力維護(hù)公平競爭的市場秩序。

二、以點帶面推動全局工作

把監(jiān)管的重點放在人民群眾反映強(qiáng)烈、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展可能造成大的危害的領(lǐng)域上來，強(qiáng)化重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點地區(qū)、重點市場的監(jiān)管執(zhí)法工作。深入開展反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作，加大對公用企業(yè)限制競爭、利用網(wǎng)絡(luò)從事不正當(dāng)競爭、“傍名牌”、商業(yè)賄賂等違法行為的查處力度。要針對網(wǎng)絡(luò)商品交易市場發(fā)展的新趨勢、新特點，完善網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管制度體系，健全以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為支撐的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，努力實現(xiàn)“以網(wǎng)管網(wǎng)”的目標(biāo)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易健康發(fā)展。要加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化對家用電器等涉及消費者人身健康安全的重點商品的質(zhì)量監(jiān)測和監(jiān)督檢查，努力營造安全放心的消費環(huán)境。

三、用體制機(jī)制創(chuàng)新提高市場監(jiān)管效能

在尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場監(jiān)管規(guī)律的基礎(chǔ)上，充分研判市場監(jiān)管面臨的新形勢、新特點，不斷創(chuàng)新監(jiān)管體制機(jī)制和方式方法，提高監(jiān)管的針對性、有效性和科學(xué)性。要著力在信用約束、部門協(xié)調(diào)、長效機(jī)制建設(shè)上下功夫，切實提高問題發(fā)現(xiàn)能力、綜合監(jiān)管能力和應(yīng)急處置能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，重點推進(jìn)廣告監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管、市場主體信用監(jiān)管等平臺建設(shè)，不斷提高市場監(jiān)管的科技含量和實際效能。要正確處理工商部門上下級之間、工商部門與當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門之間的關(guān)系，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)和外部聯(lián)動，不斷提高維護(hù)市場秩序的綜合效能和水平。要樹立社會化監(jiān)管理念，充分發(fā)揮媒體和廣大群眾的監(jiān)督作用，實現(xiàn)社會協(xié)作共治；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的組織協(xié)調(diào)作用，實現(xiàn)行業(yè)自治自律。

（一）用規(guī)范的執(zhí)法保障維護(hù)良好市場秩序

市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變政府職能本身就是建設(shè)法治政府的要求。要用法治思維和法治方式履行監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步提高依法行政水平，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，努力做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，切實做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)督體系，切實規(guī)范執(zhí)法行為，確保主體合法、程序公正。要全面推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受社會監(jiān)督。要認(rèn)真做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，切實規(guī)范權(quán)力運行。要大力加強(qiáng)法制宣傳教育，努力在全系統(tǒng)工商干部中樹立依法行政的法治思維，在全社會營造學(xué)法守法的良好氛圍。2014年縣局共立案查處各類經(jīng)濟(jì)違法案件22起，罰沒款13.67萬元，全局無行政訴訟、行政復(fù)議案件。

（二）依法行政是實現(xiàn)法制工商走向良性運作的根本

1、在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法制工商的進(jìn)程中，要重視通過各種途徑努力提高執(zhí)法人員的責(zé)任意識、法制意識和綜合素質(zhì)。通過經(jīng)常的、制度化的培訓(xùn)考試等方法使執(zhí)法人員成為真正對人民負(fù)責(zé)、對法律負(fù)責(zé)的“依法行政、執(zhí)法為民、”的經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士。

2、工商行政管理機(jī)關(guān)在發(fā)揮職能、履行職責(zé)中，必須依據(jù)法律的規(guī)定或者法律的授權(quán)作出行政行為，以貫徹落實《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》為重點，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政意識，努力提高依法行政的能力和水平，做到依法決策，依法辦事，并接受法律的監(jiān)督，依法行政工作才能進(jìn)一步取得新的成績。同時行政執(zhí)法人員要嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法程序，把好從立案至調(diào)查終結(jié)的案件質(zhì)量關(guān)。規(guī)范職權(quán)分離制度，通過行政程序設(shè)定，努力實現(xiàn)調(diào)查、立案、處罰、監(jiān)督四個執(zhí)法流程實施主體既相互獨立、又相互制約，最大限度地保證公開、公正；規(guī)范告知制度，所有行政處罰告知書內(nèi)容做到“五個明晰”：明晰處罰事實、明細(xì)處罰理由、明細(xì)處罰依據(jù)、明細(xì)處罰意見、明細(xì)相對人權(quán)利；規(guī)范自由裁量權(quán)使用制度，全面推行精細(xì)化自由裁量制度，將行政處罰自由裁量權(quán)在法定范圍內(nèi)從高至低細(xì)化為五個層次，明確各個層次處罰標(biāo)準(zhǔn)，提高行政處罰的準(zhǔn)確性。

3、在建立執(zhí)法責(zé)任制過程中要本著“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、辦事合法”的原則，健全和完善了一系列執(zhí)法工作制度以保證各項執(zhí)法工作的公平、公正、公開，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。做到了辦事權(quán)限公示、辦事程序公示、辦事時限公示、辦事標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量公示主動接受人民群眾的監(jiān)督。定期、不定期請基層單位、行風(fēng)監(jiān)督員和人民群眾進(jìn)行評議監(jiān)督，廣泛了解社會公眾對工商行政執(zhí)法狀況的評價，掌握執(zhí)法工作中存在的問題，更好地促進(jìn)工商執(zhí)法工作的規(guī)范化。要健全違法責(zé)任追究制度，提高全局干部依法行政的自覺性和責(zé)任心，保證執(zhí)法行為的合法、規(guī)范。法制科要承擔(dān)全起局實施執(zhí)法責(zé)任制和依法治理的日常工作，進(jìn)一步加大力度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)日常督查和考核評估工作。切實將執(zhí)法責(zé)任制落到實處。要切實加強(qiáng)對行政處罰案件實行跟蹤監(jiān)督卡制度、大要案實行回訪制，促進(jìn)依法行政，文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，營造公平、公正、公開的法制環(huán)境。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督就工商所執(zhí)法、企業(yè)登記管理、行政收費、采取行政強(qiáng)制措施、暫扣罰沒物資管理、適用簡易程序行政處罰等專題開展專項執(zhí)法檢查，是促進(jìn)工商監(jiān)管職能有效到位的途徑。

要完善監(jiān)管機(jī)制，豐富監(jiān)管手段，提高執(zhí)行能力，依法依規(guī)、盡職盡責(zé)強(qiáng)化監(jiān)管，切實防止職能“缺位”；要堅持依法行政，不代替和干預(yù)本應(yīng)由市場機(jī)制調(diào)節(jié)、社會自我管理、企業(yè)自主經(jīng)營的事務(wù)，切實防止職能“越位”；要立足本職促發(fā)展，不能脫離職能搞服務(wù)，依法規(guī)范市場監(jiān)管和服務(wù)發(fā)展行為，切實防止職能“錯位”。黨的十八屆三中全會提出的“建立統(tǒng)一的市場監(jiān)管體系”、“整合相關(guān)執(zhí)法力量”、“提高執(zhí)法能力和水平”的論述，是工商改革的方向，也將是工商事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指針，我們要做好工商行政管理改革新形式下的市場監(jiān)管，履行好我們的職責(zé)。

第五篇：新形式下如何做好企業(yè)保衛(wèi)工作的思考

新形式下如何做好企業(yè)保衛(wèi)工作的思考

作者：蕭凡

部門：武保部

【摘要】：企業(yè)內(nèi)部治安狀況的好壞，直接制約或影響著企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。做好企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，對于以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以增加職工收入為目的企業(yè)指導(dǎo)思想至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：保衛(wèi)工作形勢對策

企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要組成部分，其部治安狀況因為具有聚眾性、集中性、突發(fā)性強(qiáng)、牽涉面廣和影響力大等特點，歷來被稱為社會穩(wěn)定的晴雨表，對社會穩(wěn)定起著牽一發(fā)而動全身的作用。因此，企業(yè)內(nèi)部治安狀況的好壞，直接制約或影響著構(gòu)建和諧企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。做好企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，對于企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。

1企業(yè)安全保衛(wèi)工作面臨嚴(yán)峻形勢

去年以，隨著我司木爾馬、神力隧道等子公司的建立，產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速發(fā)展，人員、物資、資金、信息在大范圍流動的同時，逐步向單位內(nèi)部高度聚集，慢慢會打破規(guī)模單一條件下相對封閉、相對單純、相對穩(wěn)定的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作環(huán)境，影響內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的主導(dǎo)因素由單一性的治安因素，向政治、經(jīng)濟(jì)、法律、政策和治安形勢等復(fù)合性的社會因素轉(zhuǎn)變，企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作面臨的形勢和任務(wù)日益嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1社會治安問題的誘發(fā)力有所增加。

隨著企業(yè)發(fā)展的不斷深入，企業(yè)人員規(guī)模的擴(kuò)大，利益關(guān)系的復(fù)雜性、價值觀念的多樣性、人財物的流動性、信息傳播的便捷性進(jìn)一步發(fā)展，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部治安形勢日趨復(fù)雜，特別是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和收入差距的拉大，使一些社會違法現(xiàn)象如：搶劫、盜竊、詐騙等刑事案件會向企業(yè)蔓延，企業(yè)內(nèi)部案件會呈上升趨勢；企業(yè)內(nèi)部破壞生產(chǎn)案件以及報復(fù)傷害管理人員，圍攻、謾罵、挾持企業(yè)管理者的案件也會發(fā)生，這些都會嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序。

1.2企業(yè)不安定因素趨于增多。

隨著經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速，我司逐步實現(xiàn)扭虧為盈，在職人員收入也逐漸提高，但還有一些以前放假待崗的人員懸而未解，加之我國社會保障體系尚未完善，使得一些工人下崗后生活困難，有的還與單位牽扯勞資糾紛，部分職工可能會心理失衡，成為各種不安定事端誘發(fā)的隱患。特別以前企業(yè)發(fā)生過群體上訪時沖擊、圍堵機(jī)關(guān)樓大門，更有沖擊單位領(lǐng)導(dǎo)辦公室進(jìn)行打砸公物、圍堵辦公樓等違法行為，給企業(yè)安全保衛(wèi)工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。

1.3重點要害部位存在一定安全隱患。

在市場經(jīng)濟(jì)追求利益最大化的價值指向下，企業(yè)可能只注重經(jīng)濟(jì)效益，而忽視對要害部位安全保衛(wèi)工作的人、財、物力的投入，使得企業(yè)內(nèi)部的安全防范工作空隙大、漏洞多，再加上廠區(qū)工業(yè)園入駐企業(yè)增多，外來務(wù)工人員不好管理等現(xiàn)象造成一些關(guān)系企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行安全的龍門吊電纜、綜合倉庫、變電所、易燃、易爆物品、及設(shè)備、儀器等要害單位、部位存在嚴(yán)重的安全隱患。由于要害部位地位重要，直接關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)能否正常進(jìn)行，也是當(dāng)前各種違法犯罪活動搗亂、破壞的主要目標(biāo)，一旦發(fā)生問題，不僅會影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益、單位內(nèi)部穩(wěn)定，還會給企業(yè)造成較大的影響。

1.4目前企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作與新形勢相比還存在一些矛盾。

在企業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、人員大流動的新形勢下，由于企業(yè)對內(nèi)部安全保衛(wèi)工作重視不夠，公司保衛(wèi)隊伍面臨待遇偏低，人員老化等問題，使保衛(wèi)人員一旦在退休、調(diào)出或是缺員的情況下不能夠得到及時的補(bǔ)充，公司待崗人員也不愿到武保部工作的局面。再加上企業(yè)保衛(wèi)工作在現(xiàn)在企業(yè)當(dāng)中地位降低，保衛(wèi)人員或多或少出現(xiàn)的自卑心理，使得保衛(wèi)工作缺乏改革創(chuàng)新的意識和能力，仍然沿襲過去那種看門守院式、守門神式等方法辦公，這些都導(dǎo)致了企業(yè)內(nèi)部安全防范工作基礎(chǔ)薄弱，人防、物防、技防未能達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)安全保衛(wèi)工作喪失了內(nèi)部安全防范中應(yīng)有的威懾力。

2強(qiáng)化企業(yè)安全保衛(wèi)工作的對策

鑒于當(dāng)前企業(yè)治安保衛(wèi)工作面臨的問題，必須對企業(yè)治安保衛(wèi)工作進(jìn)行改革，創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新機(jī)制，才能提高企業(yè)保衛(wèi)水平，確保企業(yè)的安全環(huán)境。

2.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

在企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，保持企業(yè)內(nèi)部安全穩(wěn)定，對于保證企業(yè)發(fā)展尤為迫切和重要。企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識維護(hù)穩(wěn)定工作的重要性、緊迫性和長期性，要對保衛(wèi)工作充分重視。要強(qiáng)化企業(yè)武保部預(yù)防職能、內(nèi)部管理職能、協(xié)助職能、教育職能、服務(wù)職能等職能，通過提高保衛(wèi)人員待遇、通過培訓(xùn)提高保衛(wèi)人員素質(zhì)、加強(qiáng)教育強(qiáng)化保衛(wèi)人員職能和與地方保安公司合作建立多種形式的護(hù)衛(wèi)隊伍實現(xiàn)雙重管理等途徑，著重解決好單位保衛(wèi)工作地位下降、職責(zé)不清、職權(quán)不明、保衛(wèi)組織形同虛設(shè)，保衛(wèi)人員缺員得不到補(bǔ)充等問題。充分調(diào)動保衛(wèi)人員的工作積極性，把安全防范工作真正落到實處，把維護(hù)企業(yè)治安穩(wěn)定工作做在平時。

2.2加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)。

企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作正常開展的關(guān)鍵在于規(guī)章制度的健全完善和保衛(wèi)工作責(zé)任的具體落實。根據(jù)《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》要求，要堅決貫徹“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰在崗、誰負(fù)責(zé)”和“誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，健全完善安全保衛(wèi)工作責(zé)任制，制定和完善各項內(nèi)部安全保衛(wèi)制度，落實完善科學(xué)治安防范體系措施，使企業(yè)內(nèi)部不出大事、少出小事，努力實現(xiàn)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作由被動處置轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃婪?。要制定完善各類?yīng)急預(yù)案，要加快建立企業(yè)危機(jī)應(yīng)急機(jī)制相協(xié)調(diào)的統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的單位危機(jī)應(yīng)急處理機(jī)制，適時組織演練，以應(yīng)對自然災(zāi)害、重大事故、群體性治安事件、邪教組織等引發(fā)的各種危機(jī)，切實維護(hù)單位和社會的穩(wěn)定。

2.3加強(qiáng)技防設(shè)施建設(shè)。

企業(yè)要積極轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整職能，不斷探索單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作新模式，關(guān)鍵是要加強(qiáng)單位技防設(shè)施建設(shè)，彌補(bǔ)傳統(tǒng)管理方式存在的不足，努力實現(xiàn)人防、物防、技防的有機(jī)結(jié)合。要結(jié)合單位承受能力、安全現(xiàn)狀、社會地位等因素，按照先易后難，分步驟、分階段、多層次、多格局的方式安裝切實可行、覆蓋面

廣的電視監(jiān)控系統(tǒng)、電子紅外報警裝置、門禁系統(tǒng)等技防設(shè)施。要加強(qiáng)技防工作專業(yè)培訓(xùn)，維護(hù)技防設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)。

2.4加強(qiáng)保衛(wèi)隊伍建設(shè)。

《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》中的定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的需要，設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職治安保衛(wèi)人員。企業(yè)要根據(jù)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的實際需要，盡快建立健全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，選配政治立場堅定、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、熟悉業(yè)務(wù)的人員來擔(dān)任專職保衛(wèi)干部，配備相應(yīng)兼職人員，做到組織落實、人員落實、任務(wù)落實，逐步形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)劃分明晰、機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)的管理機(jī)制。切實加強(qiáng)保衛(wèi)部門的政治思想、組織、紀(jì)律作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè)，通過采取崗位練兵、在職培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)、入學(xué)深造等多種渠道、多種形式提高保衛(wèi)干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，使他們能夠在各自的崗位上發(fā)揮自身的長處，真正起到維護(hù)單位內(nèi)部安全穩(wěn)定的中流砥柱作用。

二○一一年七月二十五日

參考資料或文獻(xiàn)

《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作條例》（國發(fā)[2004]421）