第一篇：ww縣以基層黨建信息化工程提升黨建工作科學(xué)化水平

WW縣以基層黨建信息化工程

提升黨建工作科學(xué)化水平

近年來，WW縣圍繞增強黨建工作實效性、互動性的目標，積極探索新形勢下抓好黨建工作的新模式、新方法、新途徑，以推進基層黨建信息化工程為手段不斷提高基層黨建工作科學(xué)化水平，取得了基層黨建工作由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變、由相對封閉向有序開放的轉(zhuǎn)變、由單邊灌輸向多方互動的轉(zhuǎn)變、由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變的良好成效。

整合五項資源、依托四大平臺，積極構(gòu)建現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)黨建系統(tǒng)。通過有效整合“電化教育、遠程教育、黨建網(wǎng)站、大喇叭工程、掌上黨建”等五項網(wǎng)絡(luò)資源，依托“網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、手機”四大終端平臺，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、服務(wù)便捷、管理規(guī)范、運行安全的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)黨建系統(tǒng)。一是投入80多萬元為全縣200個村（社區(qū)）購置了電視機、電腦等基層黨建信息化工程硬件設(shè)備，進一步夯實了農(nóng)村黨員電化教育、遠程教育的基礎(chǔ)。二是投入了3萬多元建立開通了WW縣黨建工作網(wǎng)站，設(shè)置了組織建設(shè)、政策宣傳、黨建調(diào)研、實用技術(shù)、互動平臺等貼近農(nóng)村黨員干部生產(chǎn)生活的欄目。三是投入40多萬元建設(shè)起了分布于全縣村組的200個“大喇叭”終端，將“大喇叭”終端與農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育資源實現(xiàn)有效對接，向群眾零距離宣傳黨的政策法規(guī)、農(nóng)村實用技術(shù)、外出務(wù)工信息等內(nèi)容。四是利

1用手機信息平臺開展空中課堂教育構(gòu)建掌上黨建系統(tǒng)，定期或不定期圖文并茂地向廣大黨員發(fā)送黨建信息、黨建活動、廉政教育、政治生日問候等內(nèi)容。

嚴格四個管理、健全八項制度，確保黨建信息化工程規(guī)范化運作。建立健全黨建信息化工程的管理與使用制度，保障黨建信息化工程規(guī)范化運作。一是嚴格責(zé)任管理。建立鎮(zhèn)黨委副書記、組織委員、村黨支部書記、站點管理員為層級責(zé)任人的使用管理目標責(zé)任制，確保責(zé)任到人，工作到位。印發(fā)“三簿一冊一表”（播放登記薄、討論記錄簿、信息反饋薄、點名冊、簽到表），按黨員群眾需求，按月制訂教育計劃，全程記錄使用情況。二是嚴格制度管理。制訂了《黨建信息化工程站點設(shè)備管理使用制度》、《黨建信息化工程站點收看收聽制度》、《黨建信息化工程管理員工作職責(zé)》、《黨建信息化工程各類站點設(shè)備操作規(guī)程》等八項規(guī)章制度，規(guī)范了黨建信息化工程的建設(shè)。三是嚴格培訓(xùn)管理。從相關(guān)部門抽調(diào)60多名優(yōu)秀干部組成黨建信息化工程領(lǐng)導(dǎo)小組，組建起了200人的黨建信息化工程管理員隊伍，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議和舉辦管理員培訓(xùn)班，并建立工作聯(lián)系QQ群，隨時解惑答疑。四是嚴格考核管理。把基層黨建信息化工程納入黨建活動考評范疇，作為基層黨建目標考核的重要內(nèi)容，通過組織考評，檢驗實際成效。

立足黨員實際、強化服務(wù)運用，務(wù)求黨建信息化工程取得實效。一是以黨務(wù)管理系統(tǒng)實現(xiàn)黨務(wù)工作高效運用。通過錄入黨組

織和黨員基本信息，對在職黨員、流動黨員、困難黨員等實施分類數(shù)據(jù)庫管理，讓整個黨的組織機構(gòu)、黨員基本情況清晰明了，同時將黨員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)和組織活動等情況詳細記錄在案，實現(xiàn)了黨員隊伍的精準化管理。二是以黨建網(wǎng)站和掌上黨建系統(tǒng)實現(xiàn)流動黨員離鄉(xiāng)不離黨。在外出務(wù)工流動黨員相對集中的中山、深圳兩地建立流動黨組織，利用黨建信息化平臺，實現(xiàn)本地黨組織與流動黨組織同步開展組織生活，相互為流動黨員提供政策咨詢、用工信息、維權(quán)保障、臨時救濟、子女入學(xué)等方面的咨詢服務(wù)。三是以遠程教育和大喇叭系統(tǒng)實現(xiàn)黨員群眾的增收致富。針對“北果南桑”、“北種南養(yǎng)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過遠程教育和大喇叭系統(tǒng)及時傳播種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)實用技術(shù)以及各類致富信息，讓黨員群眾足不出戶，找到技術(shù)、找到市場、找到銷路。尤其是在農(nóng)忙時節(jié)，邀請農(nóng)技人員向黨員群眾有針對性地講解農(nóng)作物栽培、病蟲害防治、畜禽養(yǎng)殖等技術(shù)知識，促進群眾增收致富。

第二篇：以機制創(chuàng)新提升黨建工作科學(xué)化水平

以機制創(chuàng)新提升黨建工作科學(xué)化水平

以機制創(chuàng)新提升黨建工作科學(xué)化水平

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是黨的十七屆四中全會提出的重大命題和戰(zhàn)略任務(wù)，是對黨的建設(shè)提出的新的更高要求。近年來，祿豐縣緊緊圍繞“抓黨建、促發(fā)展”這一主題，著眼于推動全縣經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展新跨越，不斷健全完善黨建工作制度體系，積極推動黨建工作由務(wù)虛向務(wù)實、由軟約束向硬約束、由時段性主題活動向構(gòu)建常態(tài)化長效機制不斷轉(zhuǎn)變，在提升黨建工作科學(xué)化水平方面做出了積極的實踐探索，取得了明顯實效。

一、主要做法

（一）落實責(zé)任抓根本，層層落實管黨責(zé)任。抓好基層黨建工作，根本在于充分發(fā)揮各級黨組織的建黨、管黨職能。祿豐縣從2004年起，探索實行了黨建責(zé)任制考核制度，建立了一套完整的基層黨建考核評價指標體系，成為了抓基層黨建工作根本的制度保障。一是黨建引領(lǐng)，構(gòu)建大黨建工作格局。黨建考核評價指標體系涵蓋“云嶺先鋒”工程、經(jīng)濟社會建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會治安綜合治理、黨建工作督查五大子體系，共50余項指標、400多個評價標準，涉及黨建和社會經(jīng)濟的方方面面，綜合考評各基層黨委抓黨的自身建設(shè)以及抓黨建促發(fā)展、保穩(wěn)定的工作成效，從制度上保證了各級黨組織抓黨的建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展“一盤棋”的要求。二是強化責(zé)任，落實“抓書記、書記抓”要求。每年年初，根據(jù)全縣黨建工作重點對黨建工作考核評價體系指標進行修改完善，層層簽訂到各基層黨組織，基層黨組織結(jié)合黨員崗位實際，將責(zé)任書進一步分解細化簽訂到黨員個人，建立起了縣委考核基層黨委、基層黨委考核黨總支、黨總支考核黨支部、黨支部考核黨員的“四級目標管理考核體系”，通過推行縣、鄉(xiāng)、村“三級書記”抓黨建雙向述評制度，實現(xiàn)了“抓書記”有措施，“書記抓”有責(zé)任，抓黨建有內(nèi)容。三是嚴格考核，強化結(jié)果運用。每年末，抽調(diào)紀檢、組織、政法、統(tǒng)計等部門力量組成黨建考核組對黨建責(zé)任制指標體系進行嚴格考核評價，對考核為優(yōu)秀等次的基層黨組織和黨組織書記大張旗鼓地進行表彰獎勵，頒授“流動紅旗”和獎?wù)?，并把考核結(jié)果作為黨組織書記推優(yōu)和提拔的重要依據(jù)，真正體現(xiàn)“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的要求。

（二）激勵保障增活力，激發(fā)基層源頭動力。始終把對黨建工作的投入作為抓好基層黨建工作的基礎(chǔ)，每年投入不少于1000萬元的資金專項用于黨建工作。一是在保障性投入方面，每年預(yù)算354萬元，按照每個村黨組織2萬元、每個社區(qū)黨組織5萬元的標準補助村（社區(qū)）黨建工作專項經(jīng)費；安排30萬元，按照農(nóng)村黨員人均50元的標準補助農(nóng)村黨員教育經(jīng)費。加大農(nóng)村老黨員關(guān)愛力度，采取財政拿一點、縣級留成黨費補一點的方式，每年預(yù)算65萬元，使用縣級留成黨費35萬元，對60、70、80歲不同年齡段的農(nóng)村老黨員分別按照每月15、20、35元的標準發(fā)放定補。同時，努力加快基層黨組織活動場所建設(shè)步伐，每年預(yù)算125萬元用于基層黨組織活動場所建設(shè)，為基層黨組織開展工作提供必要保障。二是在激勵性投入方面，每年安排10萬元，用于對基層黨組織的考核獎勵；按照村干部“一定三有”政策，每年預(yù)算安排400萬資金，專項用于對村干部進行考核獎勵，通過“一定”（設(shè)定目標責(zé)任）、“二考”（年終嚴格考核）、“三掛鉤”（獎勵金額與工作績效相掛鉤）的方式，全方位調(diào)動基層干部工作積極性。同時，認真落實優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記（主任）定向考錄公務(wù)員、優(yōu)秀村官評選表彰等制度。通過不斷建立健全激勵保障機制，一方面保證了基層干部收入待遇的穩(wěn)定增長，同時有效地激發(fā)了他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，保證了上級黨委政府各項決策部署在基層的全面貫徹落實。

（三）培育典型抓示范，以點促面整體推進。按照“以點示范、連點成線、合線成片”的總體思路，著力構(gòu)建點、線、面“三位一體”的基層黨建工作示范帶動網(wǎng)絡(luò)。一是三級聯(lián)創(chuàng)在“點”上“百花齊放”。按照“高起點、品牌化、強帶動”的創(chuàng)建工作要求，建立了黨建工作示范點“三級聯(lián)創(chuàng)”制度，采取“鄉(xiāng)—縣—州”逐級申報、逐級考核命名、由低向高穩(wěn)步提升創(chuàng)建水平的良性爭創(chuàng)機制，不斷擴大示范點創(chuàng)建規(guī)模。到2012年6月，全縣培樹縣級基層黨建工作示范點49個，8個黨組織被州委命名為楚雄州基層黨建工作示范點，2個黨組織被省委表彰命名為全省先進基層黨組織，1個黨組織被授于全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織稱號，示范點的示范引領(lǐng)作用日益顯現(xiàn)。二是分類創(chuàng)建促“線”上科學(xué)規(guī)范。在農(nóng)村全面落實“一定三有”政策，推廣“文建明工作法”，加強黨組織書記隊伍建設(shè)；在機關(guān)黨組織大力開展“規(guī)范化黨支部”創(chuàng)建活動，按照 “五規(guī)范”、“五個有”的標準，打造機關(guān)黨建品牌；在非公企業(yè)大力實施以“強黨性、夯基礎(chǔ)、樹形象、創(chuàng)業(yè)績”為主要內(nèi)容的“強基立業(yè)”工程，進一步規(guī)范非公企業(yè)黨組織黨建工作。三是科學(xué)統(tǒng)籌實現(xiàn)“面”上整體推進。緊扣“強基固本”這一重點，圍繞黨建工作責(zé)任系統(tǒng)化、基層組織建設(shè)規(guī)范化、黨建創(chuàng)新工作項目化、隊伍教育管理質(zhì)量化、創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化、干部聯(lián)系群眾制度化、跨越發(fā)展目標化、示范典型品牌化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化、黨建宣傳立體化的“十化”建設(shè)要求，采取“分（分任務(wù)）、聯(lián)（聯(lián)合力）、創(chuàng)（創(chuàng)業(yè)績）、評（評先進）”四部曲工作法，將創(chuàng)建任務(wù)分解落實到各基層黨組織，強化創(chuàng)建措施，統(tǒng)籌抓好落實，整體推進基層黨組織建設(shè)。

（四）項目帶動求創(chuàng)新，提升黨建科學(xué)化水平。著眼于破解制約基層黨建工作的熱點難點問題，采取抓項目的理念抓黨建。2011年以來，探索實施了“基層黨委書記抓黨建工作創(chuàng)新項目”工程，積極探索黨建工作項目化管理的方式。每年，由各基層黨委結(jié)合本地區(qū)黨建工作實際，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出1至2個有前瞻性、創(chuàng)新性、實效性的基層黨建工作項目，向縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組書面申報。黨建項目經(jīng)縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組評審?fù)ㄟ^后，由黨委書記與縣委簽訂責(zé)任書，并按批準的《項目實施方案》組織實施。每個項目實施期為一年，由縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共同做好項目的日常督促落實。項目實施基本完成，并取得初步成果的基礎(chǔ)上，重點圍繞項目品牌打造和典型樹立進行鞏固提升。項目實施完成后，采取由上級黨委點評、基層黨委互評、實施地黨組織自評和黨員、群眾代表測評的“五評”方式，對申報完成的黨建項目進行集中統(tǒng)一評比，評選出影響深、示范帶動作用明顯的創(chuàng)新項目在全縣廣泛宣傳推廣?！盎鶎狱h委書記抓黨建工作創(chuàng)新項目”的實施，對破解基層黨建難題、提高黨建效率、提升黨建科學(xué)化水平方面起到了明顯作用。

二、主要成效

通過健全完善黨建工作制度體系，祿豐縣構(gòu)建起了抓根本、統(tǒng)全局的大黨建工作格局，黨建責(zé)任制進一步強化，黨建基礎(chǔ)工作進一步夯實，黨建工作的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化水平大幅提升，廣大黨員及基層干部隊伍的整體活力明顯增強，綜合素質(zhì)不斷提高，組織引領(lǐng)、黨員帶頭創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀的良好氛圍進一步形成，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心、凝聚民心、助推發(fā)展、促進和諧的作用明顯增強，在群眾中的威信不斷得到提升。在“基層組織建設(shè)年”活動中，全縣1092個基層黨組織，被評定為“好”的有483個，占44.23%，評定為“較好”的有415個，占38.1%，評定為“一般”和“較差”的有194個，占17.67%。廣大基層黨組織在推動全縣科學(xué)發(fā)展新跨越進程中的戰(zhàn)斗堡壘作用得以充分顯現(xiàn)。2011年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值100億元，比上年增長10%；累計完成固定資產(chǎn)投資60億元，地方一般預(yù)算收入達到4.999億元，同比增長8%，地方財政總收入順利突破10億元大關(guān)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達18900元，農(nóng)民人均純收入達5230元，同比分別增長13%和14%，實現(xiàn)了黨建和經(jīng)濟社會發(fā)展互促共贏的良好局面。

第三篇：實施“五大工程”全面提升基層黨建工作科學(xué)化水平

實施“五大工程”全面提升基層黨建工作科學(xué)化水平

為深入貫徹落實黨的十八大精神，切實加強基層黨建工作，近日，XXX召開基層黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，安排部署當(dāng)前和今后一個時期全州基層黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)。全州基層黨建緊緊圍繞一個目標、搞好一項活動，全力實施“五大工程”，力求陣地作用充分發(fā)揮，宗旨意識更加堅定，能力素質(zhì)明顯提升，制度機制健全完善，黨員結(jié)構(gòu)有效優(yōu)化。

實施陣地規(guī)范建設(shè)工程，著力在提質(zhì)擴容、綜合配套、典型引領(lǐng)上見成效。按照“六位一體”（辦公議事、黨員活動、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂、信息發(fā)布）的要求，對建設(shè)標準低、占地面積較小、辦公條件簡陋的100個村（社區(qū)）活動場所進行改擴建，州財政補助資金500萬元，全面改善村（社區(qū)）辦公條件。按照“五化四統(tǒng)一”的標準（場所標準化、辦公正?；?、培訓(xùn)常態(tài)化、村務(wù)公開化、管理規(guī)范化；統(tǒng)一門牌標識、統(tǒng)一圖板專欄、統(tǒng)一懸掛旗幟、統(tǒng)一制度簿冊），加強村級規(guī)范化建設(shè)。精心培育100個村（社區(qū)）、非公企業(yè)、社會組織、教育衛(wèi)生系統(tǒng)黨建工作示范點，全力打造XX黨建特色品牌。同時，深入實施“民情流水線”工程，籌資建立“三維數(shù)字社區(qū)”信息管理系統(tǒng)，逐步推行網(wǎng)格化管理，不斷提高社區(qū)黨組織的管理和服務(wù)能力。

實施黨性教育實踐工程，著力在探索經(jīng)驗、體現(xiàn)先進、保持純潔上下功夫。開展以“為民務(wù)實清廉”為主要內(nèi)容的黨性教育實踐工程，在黨員干部中開展“黨章專題輔導(dǎo)”、“重溫入黨誓詞”、“黨章知識競賽”、“爭做合格黨員”等主

題實踐活動，強化黨性鍛煉。建立健全黨員能進能出機制，嚴把入口關(guān)，重視黨員質(zhì)量，把社會各領(lǐng)域各階層優(yōu)秀人才和骨干力量吸收到黨內(nèi)來；暢通出口關(guān)，對不合格黨員嚴格按照黨章和有關(guān)規(guī)定及時進行處理，保持黨員隊伍的純潔性。深入開展三項大討論活動，即：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)黨員圍繞“講政治、講發(fā)展、講民生、講紀律、講黨建、講實干”開展討論；村（社區(qū)）黨組織書記圍繞“帶領(lǐng)群眾怎么干、群眾意見怎么辦、小康社會怎么建”開展討論；農(nóng)村（社區(qū)）黨員圍繞“如何履行好職責(zé)義務(wù)、如何發(fā)揮好引領(lǐng)作用、如何服務(wù)好居民群眾”開展討論，強化服務(wù)意識，站穩(wěn)群眾立場，在聯(lián)系群眾中錘煉黨性，在基層實踐中轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全州上下著力培育知榮辱、講正氣、做奉獻、促和諧的良好社會風(fēng)尚。

實施能力鍛造提升工程，著力在晉位升級、強化功能、隊伍建設(shè)上抓推進。以打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型基層黨組織為目標，持續(xù)抓好基層黨組織整頓提高、晉位升級工作，力爭年底全州先進基層黨組織達到70%以上。在機關(guān)單位開展以“建設(shè)政治堅定、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、執(zhí)政為民的一流黨員干部隊伍；培育勤奮工作、求真務(wù)實、團結(jié)協(xié)作、清正廉潔的一流機關(guān)作風(fēng)；創(chuàng)造依法行政、開拓創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)高效、服務(wù)群眾的一流工作業(yè)績”為主要內(nèi)容的“三個一流”活動，全力打造“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效能型、清廉型”的“五型”機關(guān)。加大相對薄弱村的整治力度，通過資金支持、結(jié)對幫扶、領(lǐng)導(dǎo)包村、部門幫建等措施，幫助相對薄弱村盡快轉(zhuǎn)化提高。開展“千名干部助推雙聯(lián)”活動，從州縣鄉(xiāng)抽調(diào)1150名干部到聯(lián)系點擔(dān)任村黨支部副書記或村委會副主任，宣傳黨的政策，幫助理清發(fā)展思路，培育支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展青年黨員，規(guī)范村級事務(wù)。加大村班子成員特別是村書記的教育培訓(xùn)，今年對所有村（社區(qū)）黨組織書記、大學(xué)生村官輪訓(xùn)一遍。

實施制度機制建設(shè)工程，著力在整章建制、清查梳理、嚴格落實上加力度。

加大“廢、改、立”力度，逐步構(gòu)建充滿活力、富有效率、務(wù)實管用的制度機制。在全面落實基層黨建十項工作規(guī)程的基礎(chǔ)上，建立健全民主議事、實績考核、優(yōu)秀人才培養(yǎng)選拔、黨員教育管理、機關(guān)效能監(jiān)督、聯(lián)系基層群眾、村（社區(qū)）干部激勵保障、典型示范引領(lǐng)、黨群共建等方面的制度機制。縣（市）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道著重建立健全科學(xué)民主決策、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部實績考核、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、聯(lián)系服務(wù)群眾、矛盾糾紛排查調(diào)處、黨建工作責(zé)任制及相關(guān)工作管理制度；機關(guān)單位著重建立健全公開承諾、首辦責(zé)任、限時辦結(jié)、考核評議、追究問責(zé)等制度；村級黨組織著重建立健全黨員教育管理、村民議事決策、村級民主管理、村規(guī)民約等制度；社區(qū)著重建立健全社區(qū)管理、為民服務(wù)、共駐共建、黨員服務(wù)群眾等制度；非公企業(yè)和社會組織著重建立健全規(guī)范黨組織活動、企業(yè)自主創(chuàng)新、優(yōu)化內(nèi)部管理、企業(yè)風(fēng)險控制、維護職工合法權(quán)益等方面的制度；學(xué)校著重建立健全學(xué)習(xí)教育、師德師風(fēng)建設(shè)、績效考核評估、學(xué)生管理等制度；醫(yī)院著重建立健全內(nèi)部管理、行業(yè)自律、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革任務(wù)等制度。同時，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，采取有效措施，著力提高制度的執(zhí)行力，確保制度的嚴肅性和權(quán)威性。

實施五百黨員培養(yǎng)工程，著力在改善結(jié)構(gòu)、擴大覆蓋、發(fā)揮作用上求突破。在非公有制企業(yè)廠長（經(jīng)理）中培養(yǎng)發(fā)展100名黨員，增強企業(yè)家的榮譽感、成就感和歸屬感，使其成為引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展、帶領(lǐng)職工致富的帶頭人；在社會組織業(yè)主中培養(yǎng)發(fā)展100名黨員，探索創(chuàng)新加強社會管理的新模式，使其成為新社會領(lǐng)域服務(wù)群眾的主心骨；在教育教學(xué)骨干和醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才中各培養(yǎng)發(fā)展100名黨員，激發(fā)教師和醫(yī)生干事創(chuàng)業(yè)的熱情，使其成為本領(lǐng)域?qū)W術(shù)學(xué)科的優(yōu)秀標兵；在農(nóng)村青年致富能手中培養(yǎng)發(fā)展100名黨員，儲備村“兩委”班子后備人才，使其成為帶領(lǐng)群眾致富奔小康的中堅力量。扎實推進各領(lǐng)域黨建工作，在非公企業(yè)、社會組織和教育衛(wèi)生系統(tǒng)全面推廣”找、引、轉(zhuǎn)、培、幫、帶“發(fā)展黨

員“六字工作法”和“單獨建、聯(lián)合建、掛靠建、引進建、下派建、培養(yǎng)建”黨組織組建“六建工作法”，發(fā)展壯大黨員隊伍，不斷擴大黨組織覆蓋面。到年底，全州非公企業(yè)黨組織組建率達到35%以上，社會組織黨組織組建率達到85%以上，農(nóng)村小學(xué)黨組織組建率達到90%以上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院黨組織組建率達到90%以上。加強薄弱領(lǐng)域黨建工作，非公企業(yè)和社會組織按照“議事有場所、工作有制度、辦事有經(jīng)費、活動有保障、黨員有地位”的“五有”要求，切實加強黨組織建設(shè)。通過設(shè)立“黨員示范崗”、“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任崗”，組織引導(dǎo)企業(yè)黨員、教師黨員、醫(yī)生黨員愛崗敬業(yè)，以黨員的先進性帶動企業(yè)及教職員工的生產(chǎn)和工作積極性。

第四篇：淺論提升農(nóng)村基層黨建科學(xué)化水平[范文]

淺論提升農(nóng)村基層黨建科學(xué)化水平

吳鴻影

一、影響農(nóng)村基層黨建科學(xué)化水平提高的問題

（一）村黨組織和村委會是我國農(nóng)村村級組織中最重要的兩大主體組織。村黨組織在村級組織中處于核心領(lǐng)導(dǎo)地位。目前與之相關(guān)的法律法規(guī)還沒有形成一個整體的系統(tǒng)的規(guī)范體系。存在法律條文滯后，規(guī)定還不夠完善等問題。造成對法律法規(guī)的解讀出現(xiàn)隨意性、理解出現(xiàn)片面性。由此產(chǎn)生村兩委關(guān)系失調(diào)等各種各樣的問題，從而削弱了村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。實踐中，對“村民自治”的片面理解，削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)，弱化了黨組織的執(zhí)政力，產(chǎn)生了脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)的錯誤傾向。在現(xiàn)實生活中，表現(xiàn)為村委會自行其事，不接受村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。有些村委會及個人認為村民自治就是自個的事情自個做主，自己說了算，村黨組織只要管好黨務(wù)就行了，有關(guān)農(nóng)村的一切事務(wù)都由村委會決策，其他任何組織和個人都不能干涉，否則就是對村民自治權(quán)的侵犯。村兩委的權(quán)責(zé)關(guān)系比較模糊，不夠明確，不夠具體。在操作起來，雙方的解讀和理解角度不同，各念各的經(jīng)。造成了村兩委的關(guān)系成為農(nóng)村的焦點問題。村黨組織與村委會的關(guān)系協(xié)調(diào)仍是一個尚待解決的問題。

（二）班子建設(shè)方面與黨的執(zhí)政能力不相適應(yīng)。表現(xiàn)在：⑴創(chuàng)新意識和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力不強。缺乏改革精神，工作理念不新。⑵經(jīng)濟發(fā)展能力不強。一些村級組織領(lǐng)導(dǎo)眼界不夠?qū)拸V、信息渠道單一，思路不清，點子不多，錯失了許多發(fā)展良機，農(nóng)村經(jīng)濟不能快速發(fā)展，農(nóng)民增收步伐緩慢。⑶落實方針政策能力不強。村干部綜合素質(zhì)低，在貫徹落實黨的方針政策時顯得力不從心，以文件傳達文件，以會議貫 1 徹會議，應(yīng)付了事。⑷做群眾工作的本領(lǐng)不強。一些村級黨組織面對新情況、新問題束手無策，不能或不會運用民主和法治的方法來解決群眾工作中的問題，缺乏解決群眾問題的能力，使農(nóng)村中的矛盾升級，引發(fā)上訪，甚至發(fā)生群體性事件。⑸部分農(nóng)村黨支部書記感到村里工作難度大，不安心工作，不愿當(dāng)支部書記。其原因是多方面的，有的是因為敢于堅持原則秉公辦事，工作方法不當(dāng)?shù)米锪艘恍┤罕姟Ⅻh員和村干部，自己被孤立；有的是某些村宗族、幫派嚴重，甚至邪惡勢力猖獗，使村干部擔(dān)驚受怕；也有的因缺少上級黨委的支持，工作難以開展；另外還有某些村干部政治、經(jīng)濟待遇不高，“誤工補貼”偏低，他們感到“得不償失”等等。

（三）黨員隊伍建設(shè)方面。⑴黨員少，年齡偏大，文化程度偏低。難以發(fā)揮帶頭作用。⑵能力偏弱，無力發(fā)揮帶頭作用。⑶信仰動搖，不愿發(fā)揮帶頭作用。加之農(nóng)村大多數(shù)青年外出務(wù)工，發(fā)展年輕黨員難，無法補充鮮血液，致使黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和整個黨員隊伍年齡老化，生機和活力不足。⑷有些村黨組織不開展經(jīng)常性的活動，放松了黨員的教育和管理，黨內(nèi)生活制度流于形式；有的黨員黨性觀念淡薄，不愿過組織生活，甚至參加組織活動還講價錢；有的村一年開一二次黨員大會，也到不齊。部分村級集體經(jīng)濟薄弱，興辦一些公益事業(yè)動輒向群眾伸手，造成干群關(guān)系緊張。⑸農(nóng)村不少地方家族觀念濃厚，宗派勢力抬頭，封建宗法觀念、派性反映到黨組織中來。這樣的基層黨組織不僅難以較好地發(fā)揮先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)群眾推進改革、發(fā)展生產(chǎn)，而且也難以發(fā)展新黨員。群眾對這樣的黨組織失去信賴。一些地方出現(xiàn)村民解決問題“不找書記找族長”的情況。嚴重影響了那里的基層黨組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力、向心力。

（四）村級管理制度不健全。一些黨支部班子軟弱渙散，村干部民主法制觀念淡薄，辦事透明度低，濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，損害集體利益，嚴重影響了黨群和干群關(guān)系。特別在村務(wù)和財務(wù)管理上，該公 2 開的不公開，該議論的不議論，少數(shù)人或個別人說了算，鄉(xiāng)村財務(wù)不公開、管理混亂，引起群眾的懷疑和不滿。個別村黨組織的力量薄弱，正不壓邪，各項工作難以開展。社會治安狀況差，村民法制觀念淡薄。在農(nóng)村一些地方，濫批亂建宅基地、承包不合理，經(jīng)濟詐騙、偷摸扒竊、賣淫吸毒發(fā)案率較高。有的村打牌賭博、封建迷信盛行，巫婆神漢招搖過市。有的村合理費用收不上，公益事業(yè)沒人搞，尤其是計劃生育沒人抓，少數(shù)村民蔑視政策法規(guī)，認為“只要有錢，想干么就干么”。村黨支部、村委會無法正常工作。一些率先富裕起來的農(nóng)民講排場，擺闊氣，搞攀比，婚喪嫁娶大操大辦，浪費驚人。

（五）村級黨組織政權(quán)建設(shè)與鞏固黨的執(zhí)政之基要求不相應(yīng)。一是“無錢辦事”問題突出，農(nóng)村村級黨組織集體經(jīng)濟薄弱，影響農(nóng)村基層黨組織的威信。村級集體經(jīng)濟薄弱，無集體經(jīng)濟積累，村里的公共設(shè)施建設(shè)舉步艱難，無錢辦事，一些村沒有辦公用房、黨員沒有活動場所，久而久之，就會影響村級黨組織在群眾心中的威信；“無人理事”問題突出，村干部報酬待遇偏低，政治前途渺茫?？芍^是“干著國家事，端著泥飯碗”，全脫產(chǎn)村干部的全年收入與一些迅速富起來的農(nóng)民相比，經(jīng)濟上差距較大，這種“付出”與“受益”的不均衡性，在一定程度上削弱了村黨員干部的工作積極性，甚至“在其位，不謀其政”；“無機制保障”問題突出。制度不健全，理不清職責(zé)，分不開責(zé)任，兩者之間相互較勁，或爭奪、或指責(zé)、或推諉。

二、提高農(nóng)村基層黨建科學(xué)化水平的創(chuàng)新舉措

農(nóng)村村級雖然是一個很小的社會單位，但其社會生活領(lǐng)域?qū)拸V，工作內(nèi)容和頭緒繁多，包括政治的、經(jīng)濟的、文化的、社會管理的諸多方面。農(nóng)村的發(fā)展雖然首先在于經(jīng)濟的發(fā)展，但是也離不開黨的建設(shè)、精神文明和民主法制建設(shè)。建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，這就向農(nóng)村基層黨組織提出了“兩手抓，兩手都要硬”的問題，需要農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員不斷提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，成為具有領(lǐng)導(dǎo)全面工作才能的新 3 型農(nóng)村黨員干部。

（一）積極探索村“兩委”工作協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的有效途徑，強化組織功能。

一要把黨的基層組織建設(shè)當(dāng)作頭等大事來抓，從自身建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)入手，打造一個團結(jié)務(wù)實的村班子。營造構(gòu)建和諧社會的制度環(huán)境，要教育和引導(dǎo)農(nóng)村基層組織和廣大黨員干部把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、擴大基層民主和依法辦事有機統(tǒng)一起來，正確理解和把握加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與實行村民自治的關(guān)系，努力實現(xiàn)黨組織工作規(guī)范化、村民自治法制化和民主監(jiān)督程序化，不斷健全和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，切實為構(gòu)建新農(nóng)村和諧社會創(chuàng)造良好的體制、機制環(huán)境加強班子建設(shè)。農(nóng)村基層黨員干部，處在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的最前沿，黨的基層組織強不強，關(guān)鍵要看其領(lǐng)導(dǎo)班子強不強；而領(lǐng)導(dǎo)班子強不強，關(guān)鍵要看“班長”強不強，能不能成為好的帶頭人。因此，加強黨的基層組織建設(shè)，首先要通過選好“班長”加強班子建設(shè)?！按蹇创澹瑧艨磻?，群眾看的是黨支部”，黨支部的風(fēng)氣，往往是一個村莊的風(fēng)氣；黨支部的面貌，往往也是一個村莊的面貌。

二要協(xié)調(diào)好村黨組織與村委會之間的關(guān)系，也是農(nóng)村的焦點重要問題之一，其實質(zhì)是黨的領(lǐng)導(dǎo)與基層民主 政治建設(shè)的關(guān)系。如果處理不好這個關(guān)系，村務(wù)工作就很難協(xié)調(diào)，村領(lǐng)導(dǎo)班子就很難形成凝聚力，并且會直接影響經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，黨對農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)大打折扣，黨的農(nóng)村政策難以實現(xiàn)。因此，如果兩委關(guān)系協(xié)調(diào)和諧，職責(zé)明確，在工作中步調(diào)一致，能互相積極配合，互相信任，形成很強的凝聚力和戰(zhàn)斗力，就能有利于工作的開展。既發(fā)揮了黨組織的核心作用和領(lǐng)導(dǎo)作用，又凸現(xiàn)出了村委會在社會經(jīng)濟事務(wù)中的能力和作用。規(guī)范、協(xié)調(diào)村兩委的關(guān)系，加強和完善村黨組織對村委會的領(lǐng)導(dǎo)迫在眉睫。

（二）多樣布局，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織的機構(gòu)設(shè)置體系。一是抓班子，強核心，打造過硬“指揮部”。黨的基層組織班子要做到“敢、好、能”。具體可歸納為三點：敢辦事、辦好事和能辦事。⑴“敢辦事”。班子思想要進一步解放，觀念要進一步更新，抓新農(nóng)村工作魄力要大，勇氣要足，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟要敢闖、敢冒、勇為人先；處理農(nóng)村事務(wù)要敢抓、敢管、勇于負責(zé)。要擺脫“等、靠、要”思想束縛，敢于帶領(lǐng)農(nóng)民群眾搏擊市場。⑵“辦好事”。領(lǐng)導(dǎo)班子要積極為群眾發(fā)展經(jīng)濟換腦子、出點子、引路子，想方設(shè)法在農(nóng)村公益事業(yè)方面為群眾辦實事，解決實際困難。⑶“能辦事”。支部班子要注重發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，制訂好農(nóng)村發(fā)展的中長期規(guī)劃和計劃，并認真組織實施。要善于協(xié)調(diào)、發(fā)揮其他村級組織的作用，使全村上下形成合力。班子能否做到敢辦事、辦好事、能辦事，是衡量班子整體功能素質(zhì)和工作效率高低的重要尺度。

二是村小組各自建立黨組織。針對分散、距離行政村較遠的自然村，要創(chuàng)造條件成立黨組織。同時，有些相鄰村小組發(fā)展不平衡，彼此有較強互補性的特點，因勢利導(dǎo)，實施小組與小組之間聯(lián)合建立黨組織，以先進村的優(yōu)勢，帶動后進村的快速發(fā)展。

三是產(chǎn)業(yè)聯(lián)合建立黨組織。積極探索按產(chǎn)業(yè)鏈形式聯(lián)合設(shè)置黨組織，或是以產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)為主建立黨組織，或是以產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；貫橹鹘Ⅻh組織，或是以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營市場為主建立黨組織，或是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心以及一些基層服務(wù)組織為主建立黨組織，從而實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度，互惠互利，共同發(fā)展。

四是行業(yè)聯(lián)合建立黨組織。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位村、企聯(lián)合建立行業(yè)黨組織，既充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，又加強了對從業(yè)黨員的教育管理，做到“人行千里不斷線”，黨員走到哪里，黨的組織就建到哪里，管理就跟到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。

五是功能聯(lián)合建立黨組織。隨著農(nóng)村經(jīng)濟成分和經(jīng)濟組織的多元 5 化，以及人才、資金、技術(shù)和信息等生產(chǎn)要素跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制流動，使得傳統(tǒng)的基層黨組織設(shè)置模式難以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。這就要求在農(nóng)村基層黨組織設(shè)置的形式上與時俱進，大膽創(chuàng)新，完善“支部+協(xié)會”運作機制。并且，農(nóng)村基層黨組織要適應(yīng)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要，積極探索，把“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”,努力尋找農(nóng)村基層組織建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效聯(lián)結(jié)點。

六是完善流動黨員“雙重”管理辦法。針對剩余勞動力從業(yè)崗位多樣化、從業(yè)地點流動化的特點，按照屬地管理的原則，因地制宜地在流動黨員集中地點、下崗黨員居住地點設(shè)置固定的派駐黨支部和臨時流動黨組織。在加強對本地務(wù)工黨員進行組織化教育管理的同時，改變流動黨員管理比較薄弱的局面，著力創(chuàng)建本地流動黨員黨組織。另一方面要積極探索外出黨員的教育管理新模式，主動聯(lián)系流入地黨組織，發(fā)揮流入地黨組織的作用，把流動黨員編入流入地的基層黨組織，使黨員離鄉(xiāng)離村不離黨。

（三）加強黨員干部隊伍建設(shè)，增強基層黨組織的活力。

抓好農(nóng)村黨員干部的培養(yǎng)發(fā)展。保質(zhì)保量地做好發(fā)展黨員干部工作，堅持發(fā)展黨員“16字”方針，認真制定發(fā)展黨員規(guī)劃和計劃，加大檢查、指導(dǎo)力度，確保農(nóng)村發(fā)展黨員工作走上制度化、規(guī)范化軌道。

一是注意改善結(jié)構(gòu)抓重點。把重點放在發(fā)展生產(chǎn)一線35歲以下、高中以上文化程度和婦女黨員上；把好質(zhì)量關(guān)，按照工作程序發(fā)展黨員，做好推優(yōu)工作，嚴格執(zhí)行28歲以下青年入黨要經(jīng)團組織向黨組織推薦的制度。堅持“五不”發(fā)展，保證成熟一個、發(fā)展一個。

二是加強入黨積極分子的培養(yǎng)教育和重點發(fā)展對象的跟蹤管理。要建立農(nóng)村優(yōu)秀青年人才信息庫，及時把一些政治素質(zhì)好、有培養(yǎng)前途的致富能人、優(yōu)秀的鄉(xiāng)村人才、回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人和村組干部等列入培養(yǎng)對象，有重點地培植優(yōu)秀青年農(nóng)民，建立一支數(shù)量 6 充足、素質(zhì)較高的入黨積極分子隊伍。

三是加強黨員干部隊伍建設(shè)，推進黨建工作上臺階。要突出提高村干部隊伍素質(zhì)這一重點，首先，多形式培訓(xùn)。制訂培訓(xùn)規(guī)劃，每年初舉辦村干部培訓(xùn)班，使村組黨員干部普遍接受一次輪訓(xùn)，提高農(nóng)村干部執(zhí)政能力。其次，重實踐鍛煉。通過參與招商引資、掛職鍛煉、外出務(wù)工、壓擔(dān)培養(yǎng)、基地工作方式，培養(yǎng)和鍛煉干部。注重在返鄉(xiāng)務(wù)工人員、復(fù)退軍人、致富能人等中發(fā)現(xiàn)人才、發(fā)展黨員、培育干部。

四是要建立培養(yǎng)教育機制，建立黨員理論學(xué)習(xí)的長效機制。結(jié)合黨員的不同情況分類施教，探索黨員專題必學(xué)和黨員自選內(nèi)容的模式，要吸收致富能手入黨積極分子加入村務(wù)公開小組、農(nóng)民專業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等，通過實實在在的活動，讓他們經(jīng)受鍛煉，早日成才。

（四）加強黨建管理新機制，建立新載體、增強組織戰(zhàn)斗力。一是農(nóng)村基層黨組織活動要經(jīng)?；?、制度化、正規(guī)化，要建立健全各項制度。制度建設(shè)包括制度規(guī)范、監(jiān)督措施、懲戒手段三個部分的系統(tǒng)工程，這三個部分相互聯(lián)系、相互依存、相互作用，缺一不可。（1）實行市、鎮(zhèn)、村三級分級負責(zé)制，做到黨建工作有規(guī)劃、有部署、有實施、有檢查、有落實、有考核、有獎懲。（2）建立鎮(zhèn)(辦)黨委書記離任黨建責(zé)任移交制度，即前任書記要把黨建任期目標和計劃的完成情況等項內(nèi)容移交下一任，并填寫《黨建工作責(zé)任移交書》，促進黨委工作的順利交接和工作連續(xù)性。（3）有些村委會辦公室經(jīng)常存在“鐵將軍”把門現(xiàn)象，應(yīng)改為村干部8小時上班工作制或值班制，這樣一來群眾遇到事情或難題，能夠隨時找村干部解決。做到小事有溝通，大事會上定，涉及群眾切身利益的熱點、焦點問題均由黨員會、村民代表會討論決定，并在公開欄中公開，接受群眾監(jiān)督，讓村黨員干部圍著群眾“轉(zhuǎn)”。（4）建立基層組織建設(shè)聯(lián)系會議制度，即由市委組織部牽頭，紀委、市委辦、宣傳部、農(nóng)辦、內(nèi)務(wù)局、7 綜治委、婦聯(lián)、團市委等單位領(lǐng)導(dǎo)組成基層組織建設(shè)聯(lián)系會議，促進了村級組織建設(shè)的配套發(fā)展，形成了齊抓共管基層組織建設(shè)的協(xié)作機制。（5）是建立黨建工作督查制度，于年中組織一次初查，年終進行全面檢查，并盡可能量化，在檢查中找出差距，提出整改措施。（6）加強黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揮黨組織和紀委的作用，用黨的紀律約束村級黨員干部。（7）加強村級民主政治建設(shè)，持之以恒地抓好村務(wù)公開和財務(wù)公開，接受群眾的監(jiān)督。（8）要努力推進村級規(guī)范化管理，根據(jù)農(nóng)村工作的特點，建立一套比較齊全的村規(guī)民約，使農(nóng)村工作有章可循。

只有完善制度，加強民主監(jiān)督，善用懲戒手段，才能使農(nóng)村基層黨建工作有法可依，有章可循，違法必糾；才能使農(nóng)村基層黨員干部自覺將其行為納入規(guī)范化的軌道。

二是建立健全有利于黨建科學(xué)發(fā)展充滿活力、富有效率的載體。要調(diào)動全體黨員的積極性，為黨員發(fā)揮作用提供廣闊空間。新時期的黨建工作面臨許多新問題，只有采取靈活而又豐富多彩的新形式、新方法，才能增強黨建工作的活力和效果。農(nóng)村基層黨組織要多開展一些結(jié)合和服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟的主題活動，這樣既可以加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和改革開放的深化產(chǎn)生有力的促進作用。如開展“雙強工程”、“結(jié)對幫扶”、“三級聯(lián)創(chuàng)”、“一學(xué)三評”、提合理化建議和開展各種目標管理活動等。支部鼓勵有科技知識和生產(chǎn)技能的黨員充當(dāng)科技示范戶，組織有一定技能和專長的黨員開展黨員聯(lián)系戶活動，號召黨員扶貧幫困、集資捐款或投工投勞開展“奉獻工程”活動，全心全意為村民提供生產(chǎn)和經(jīng)營服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容可包括科技服務(wù)、信息服務(wù)、資金服務(wù)、流通服務(wù)、設(shè)施服務(wù)等方面。實踐證明，這些活動無論對于加強基層黨組織建設(shè)，還是對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，都產(chǎn)生了極其重要的推動作用。在今后一個時期內(nèi)，還要不斷深化一系列的主題活動，使農(nóng)村基層黨員干部強化對黨的宗旨的理解，明 8 確對黨員先鋒模范作用的認識，增強搞好農(nóng)村各項工作的責(zé)任感和主動性，形成敬業(yè)、愛崗、奉獻的良好風(fēng)尚，重塑黨員干部形象，努力把農(nóng)村基層黨支部建設(shè)成為在黨內(nèi)有很強的凝聚力，在農(nóng)民群眾中有很強的吸引力，在領(lǐng)導(dǎo)和推動農(nóng)村兩個文明建設(shè)中具有很強的號召力的戰(zhàn)斗堡壘。

三是抓好農(nóng)村黨員的權(quán)利保障和激勵機制。要重點抓好黨代會年會制度，使黨代表參與黨組織決策經(jīng)常化，監(jiān)督黨組織工作制度化；要抓好黨支委述職述廉制度，切實發(fā)揮黨代表對黨支委的監(jiān)督作用；要抓好黨代表小組活動制度，及時收集和反饋民情民意；要抓好黨代表聯(lián)系黨員制度，發(fā)揮黨代表的橋梁、紐帶作用。建立“評選獎勵、考評、年薪保障、養(yǎng)老保險、政策保護”的激勵機制，鼓勵建功立業(yè)。要建立村“兩委”班子成員任期目標責(zé)任制，把目標任務(wù)分解落實到人，并公布于眾，讓村民來監(jiān)督、評判村干部。要制定考核獎罰辦法，聯(lián)績計酬，獎優(yōu)罰劣，考核結(jié)果與干部任用、評先評優(yōu)結(jié)合起來，努力形成能者上、平者讓、庸者下的充滿活力的機制。

四是建立城鄉(xiāng)黨建協(xié)調(diào)發(fā)展長效機制。要創(chuàng)設(shè)集社會管理服務(wù)與基層黨建工作于一體的工作載體，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，整合基層各類組織資源，充實黨的工作力量，發(fā)揮基層干部和廣大黨員的作用，調(diào)動基層各類骨干分子的積極性，形成聯(lián)系和服務(wù)群眾的合力。要通過積極有效的措施，運用現(xiàn)代科技手段，創(chuàng)設(shè)公共服務(wù)平臺，打破城鄉(xiāng)區(qū)域界限，打破條塊分割局面，整合面向基層的各類資源尤其是市、縣（區(qū)）部門工作力量，為基層群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

三、堅持“兩手抓”，努力為民辦實事，推動農(nóng)村精神文明建設(shè) 農(nóng)村基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作中，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心任務(wù)不放松，同時還堅持“兩手抓”，在創(chuàng)建社會主義精神文明、為民辦實事辦好事上下功夫。農(nóng)村基層黨組織在抓精神文明建設(shè)方面要注重虛實結(jié)合，虛功實做。整治農(nóng)村環(huán)境，美化凈化村容鎮(zhèn)貌，改變 9 農(nóng)村生活陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式是促進農(nóng)村發(fā)展，提高農(nóng)民素質(zhì)的重要內(nèi)容。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織起步早、發(fā)展快，但不少合作經(jīng)濟組織存在著組織化程度低、專業(yè)化水平不高、生產(chǎn)規(guī)模偏小、內(nèi)部管理欠規(guī)范、利益機制聯(lián)結(jié)不夠緊密等問題，需要進一步提高。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，關(guān)鍵是鄉(xiāng)村干部和基層組織，農(nóng)村基層組織和基層黨員干部要努力學(xué)會合適的工作方法以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。

（一）注重教育和科技，著力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。大力投資興辦教育事業(yè)，重視培養(yǎng)未來的建設(shè)人才，要配套建起電教室、閱覽室、運動場、游泳池等設(shè)施?？梢罁?jù)實際情況實施免費上幼兒園、小學(xué)，對考上大中專學(xué)校的還適當(dāng)補助學(xué)習(xí)費用，以資鼓勵。

（二）以多種活動形式為載體，促進群眾性創(chuàng)建精神文明建設(shè)活動。辦“民兵之家”、“青年之家”、“婦聯(lián)活動室”、“老人活動中心”等，為村民開展有益身心健康的活動提供場所和設(shè)施。要以家庭和睦、鄰里團結(jié)、扶助貧弱、計劃生育、移風(fēng)易俗為內(nèi)容，開展評選“五好家庭”、“雙文明戶”活動。村和當(dāng)?shù)伛v軍開展多種形式的軍民共建，“雙擁活動”，始終保持了軍民魚水之情。

（三）以建新村為龍頭，加快文明村鎮(zhèn)建設(shè)。近年來，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較快，農(nóng)民群眾的收入不斷增加，開始了新一輪的建房熱。許多鄉(xiāng)村黨組織不失時機地加以引導(dǎo)，把村民住宅建設(shè)、臨街店面設(shè)計都納入統(tǒng)一的村鎮(zhèn)規(guī)劃中，實行“五統(tǒng)一”，并作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項基礎(chǔ)工作來抓。

四、扭住中心，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟，改善農(nóng)民生活

經(jīng)濟建設(shè)是黨的各項工作在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期的中心任務(wù)，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須緊緊圍繞這個中心展開。牢固樹立抓強鎮(zhèn)富民就是抓新農(nóng)村建設(shè)的理念，把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、致富農(nóng)民作為推進新農(nóng)村建設(shè)的根本動力和重要支撐，緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖，牢牢把握更好更快發(fā)展這個主題不放松，切實加快強鎮(zhèn)富民步 10 伐。首先是抓好解放思想、統(tǒng)一認識的“先導(dǎo)工程”。我們必須牢固樹立“強市必先強縣，強縣必先強鎮(zhèn)，富民必先富農(nóng)民”的理念，下大氣力發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、村級經(jīng)濟，真正將致富農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的出發(fā)點和歸宿。強鎮(zhèn)富民的根本途徑，在于堅持以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城市化帶動農(nóng)村、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)。只有加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，切實提高農(nóng)民富裕程度，才能推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民非農(nóng)化進程，才能從根本上解決“三農(nóng)”問題。其次是找準適合村情的發(fā)展路子。經(jīng)濟要發(fā)展，關(guān)鍵要善于抓住機遇，從實際出發(fā)，把當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、人文優(yōu)勢迅速地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢。進一步增強加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的責(zé)任感緊迫感，進一步明確加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的工作重點和主攻方向，進一步營造有利于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的良好氛圍。第三是加強引導(dǎo)，提供服務(wù)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富。以為民辦實事為己任，切實解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的實際問題。依靠集體經(jīng)濟實力，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到通電、通水、通訊，方便農(nóng)民的生產(chǎn)生活；修水泥路、建公廁，改善農(nóng)民的生活環(huán)境；修建老人活動中心，辦老人基金會，退休老人每月可領(lǐng)取一定的退休金，老人亡故還可領(lǐng)取一定的喪葬費。同時，開展扶貧幫困，對病災(zāi)戶、困難戶給予適當(dāng)補助。第四是在經(jīng)營體制上放活，如實行“雙田制”，搞“反租倒包”。加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，要堅持用發(fā)展工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)閩東南高優(yōu)農(nóng)業(yè)、閩西北綠色農(nóng)業(yè)、沿海藍色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、集約化、標準化、組織化水平。第五是發(fā)揮黨員在引導(dǎo)農(nóng)民致富加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，努力建設(shè)富裕、民主、文明、和諧的社會主義新農(nóng)村的先鋒模范作用。

綜上所述，古田會議昭示我們：實踐出真知，創(chuàng)新無止境。只要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，大膽變革，勇于創(chuàng)新，真理就能戰(zhàn)勝前進中任何困難。推動農(nóng)村發(fā)展和社會進步，必須進一步加強 11 農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。當(dāng)前，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的趨勢，需要我們整合面向基層的各項資源，提高城鄉(xiāng)社會管理一體化水平，為此，要以古田會議精神為動力，圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)這一目標，適應(yīng)變化了的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，以統(tǒng)籌的理念強化基層管理和服務(wù)，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，改進黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)方式，提升農(nóng)村基層黨建科學(xué)化水平，為早日把福建建設(shè)成科學(xué)發(fā)展之區(qū)、改革開放之區(qū)、文明祥和之區(qū)、生態(tài)優(yōu)美之區(qū)而努力奮斗。

二0一一年四月十八日

第五篇：勇于創(chuàng)新提升黨建科學(xué)化水平

勇于創(chuàng)新提升黨建科學(xué)化水平

發(fā)展是第一要務(wù)，創(chuàng)新是永恒的動力。在發(fā)展和創(chuàng)新已成為社會主旋律的新形勢下，基層黨組織工作如何勇立潮頭、體現(xiàn)更大作為？我們深刻的體會到：必須科學(xué)管理，針對當(dāng)前黨組織工作存在的突出矛盾問題，以改革創(chuàng)新精神推動黨建工作，動員廣大黨員干部自覺立足本職，以一流的作風(fēng)創(chuàng)建一流的發(fā)展隊伍。

一、敢于面對當(dāng)前黨建工作的突出問題

由于長期的業(yè)務(wù)工作擔(dān)子重，人員少，在思想理論建設(shè)方面出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，我們不熟悉的越來越多，工作標準越來越高，要求越來越嚴，所以需要不斷加強黨員干部政治理論素養(yǎng)，是廣大黨員在復(fù)雜多變的形勢下。不斷提高黨員干部運用黨的創(chuàng)新離亂解決實際問題的能力，始終把握黨建工作的正確方向。

工作環(huán)境、氛圍是黨建發(fā)展第一競爭力。群眾想法不一致，對干部存在較多意見，各營業(yè)部的黨員能力參差不齊，思想行動不統(tǒng)一等工作氛圍不和諧突出問題。面對問題，營造良好的科學(xué)發(fā)展環(huán)境，是基層黨組織實施優(yōu)勢戰(zhàn)略、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵，是加快隊伍建設(shè)、加速科學(xué)發(fā)展的最重要的前提。干部作風(fēng)是發(fā)展環(huán)境的決定性因素。廣大干部以什么樣的作風(fēng)帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)，直接關(guān)系到在人民群眾中的形象，關(guān)系到干部隊伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，關(guān)系到黨代會的重大部署能否切實落實、宏偉藍圖能否化為現(xiàn)實。推動科學(xué)發(fā)展、加快駐外各營業(yè)部崛起、建設(shè)安全和諧航空企業(yè)，必須把加強作風(fēng)建

設(shè)、進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境擺在重要位置，牢固樹立抓發(fā)展必先抓環(huán)境、抓環(huán)境必先抓作風(fēng)的理念，從行動上深入群眾，確保組織目標上線一致，團結(jié)各方面的力量，使黨建工作事業(yè)得到全面的推進。

當(dāng)前，要緊緊抓住各方對干部作風(fēng)方面反映強烈的突出問題、作風(fēng)上的“假、浮、蠻”問題，是群眾和基層深惡痛絕的要害問題。我們必須以堅強的決心、鐵的紀律予以有效整治，重點解決工作作風(fēng)上的“庸、懶、散”問題，著力解決擺架子、不干事、走過場的情況。解決這些問題，要以系統(tǒng)的思維謀劃、創(chuàng)新的方法推進，突出效能建設(shè)，抓住重點環(huán)節(jié)，務(wù)求在進一步優(yōu)化發(fā)展科學(xué)管理機制才取得新成效。要進一步提高黨建效率和效能，促進向服務(wù)型工作轉(zhuǎn)變；進一步提高服務(wù)質(zhì)量，加強銷售服務(wù)平臺建設(shè)，著力營造高效便捷的科學(xué)機制；嚴格按照法律法規(guī)和公司政策辦事；進一步規(guī)范市場秩序，為各銷售單位、渠道代理創(chuàng)造平等競爭的市場環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

二、健全完善工作機制，確?；鶎狱h組織工作科學(xué)發(fā)展，爭創(chuàng)一流的重要保障

完善黨建工作機制是一項長期性、基礎(chǔ)性工作，必須堅持加強思想教育與強化紀律約束共舉、制度規(guī)范措施與運用科技手段并用、開展集中整治與完善長效機制結(jié)合，堅持多管齊下，推進改革創(chuàng)新，確保各項措施落到實處。要加大學(xué)習(xí)教育力度，從思想上夯實加強和改進廣大黨員作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)。

要加強重點崗位防范和管理，對服務(wù)、渠道單元項目等重點崗位人員的防范和監(jiān)管，全面推進風(fēng)險崗位廉能管理。這項工作的落地，從指導(dǎo)思想到工作方式都意義重大，影響至深。通過深入扎實的開展好“科學(xué)發(fā)展，爭創(chuàng)一流”的活動，進一步解放思想，提升境界，檢查高起點、高標準的要求，增強廣大員工的責(zé)任感和使命感，提高工作成效。

要充分運用現(xiàn)代科技手段，大力推進電子銷售系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)在網(wǎng)上公開、團隊資源在網(wǎng)上操作、資金在網(wǎng)上收支、監(jiān)督在網(wǎng)上實施。要嚴格監(jiān)督檢查和問責(zé)追究，規(guī)范對全員的績效考評，引導(dǎo)和督促廣大干部和群眾牢固樹立正確政績觀。

三、牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的工作關(guān)鍵，實現(xiàn)黨建工作的新

途徑。

堅持以人為本、服務(wù)為先，通過提高服務(wù)意識，進一步推動黨建建設(shè)和管理創(chuàng)新。因為缺乏服務(wù)意識，造成重眼前、重利益、不顧大局的情況，發(fā)揮服務(wù)理念，緊緊抓住了民生為本、人才優(yōu)先兩大核心，充分發(fā)揮政治保證、匯智聚力，育人選才、協(xié)調(diào)促進和監(jiān)督作用，不斷推動科學(xué)發(fā)展的新局面。

利用各種載體，提高黨建工作的影響力。組織部門要把服務(wù)意識作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容。宣傳部門要加強對干部服務(wù)工作設(shè)立的輿論宣傳，營造“服務(wù) 發(fā)展”濃厚氛圍，在上下進一步形成共謀發(fā)展、共促發(fā)展的強大合力。將宣傳投向基層，展示員工、黨員工作中的閃光點和平凡奉獻的榜樣。發(fā)動群眾的力量，不論級別，拍下善德之美，不論寒暑，拍下分享愛的感動。利用宣傳照片，推廣親情化的服務(wù)，發(fā)揮新風(fēng)氣引導(dǎo)作用。廣泛開展“弘揚奉獻精神”宣傳教育，加快完善文化服務(wù)體系，著力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，持續(xù)繁榮文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，進一步鞏固壯大積極健康向上的主流思想輿論，全力打好文化發(fā)展攻堅戰(zhàn)，樹立典型，強化黨建激勵機制。在推進工作過程中，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，平時要注重工作檢查、指導(dǎo)、總結(jié)，通過座談會、調(diào)研會的形式發(fā)現(xiàn)先進事跡，結(jié)合評選先進基層黨組織、五好黨員等活動，樹立和宣揚典型，把激勵機制引入黨建工作的全過程。把先進事跡、好人好事利用各種渠道及時宣傳出去，使之成為黨員干部看得見、摸得著的學(xué)習(xí)榜樣。

四、營造愛崗敬業(yè)、甘于奉獻的工作氛圍，實現(xiàn)個人自我價值。

當(dāng)我們將愛崗敬業(yè)當(dāng)作人生追求的一種境界時，我們就會在工作上少一些計較，多一些奉獻；少一些抱怨，多一些責(zé)任；少一些懶惰，多一些上進心。有了這種境界，我們就會倍加珍惜自己的工作，并抱著知足、感恩、努力的態(tài)度，把工作做得盡善盡美，從而贏得別人的尊重，取得崗位上的競爭優(yōu)勢。建立這樣一個團結(jié)互助、相互鼓勵、積極向上的工作環(huán)境，讓員工感受到自豪感。公司在不斷的發(fā)展、不斷的前進下，對員工的要求也在不斷的提高。我們只有始終保持良好的心態(tài)，立足崗位，扎實工作，學(xué)習(xí)更多的知識才能更好地為公司做貢獻。通過自己的努力，將我們的人生舞臺更加絢麗多彩！

定期開展黨員奉獻日活動。支部結(jié)合各單元工作特點，結(jié)合勞動競賽活動開展推進情況，促進各單元崗位練兵服務(wù)技能的提升。定期開展“黨員服務(wù)日”、“黨員巡診服務(wù)日”活動。每季度通過開展創(chuàng)

先爭優(yōu)等活動，來發(fā)揮員工的自主創(chuàng)新能力。我們要以時代為己任，把自己的一切獻給黨，要把實現(xiàn)自身的人生追求同黨的事業(yè)、國家的富強緊密聯(lián)系在一起，沿著正確的方向不斷前進。我們要以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實際工作，全體黨員干部進一步加強思想、作風(fēng)、紀律建設(shè)，深化支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力，深入推進黨員承諾、踐諾活動，保持黨員的先進性，發(fā)揮黨員的模范作用

勇于創(chuàng)新，進一步優(yōu)化黨建機制，以解決影響發(fā)展的突出問題為突破口，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，以實現(xiàn)科學(xué)管理，努力創(chuàng)建充滿活力的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，進一步增強對內(nèi)凝聚力、對外吸引力，形成航空企業(yè)加快發(fā)展的新動力、贏得行業(yè)競爭的新優(yōu)勢。