第一篇：以黨建科學(xué)化提升社會(huì)管理水平

以黨建科學(xué)化 提升社會(huì)管理水平——以古山鎮(zhèn)為例

為進(jìn)一步探索建立符合基層實(shí)際的科學(xué)化體制機(jī)制，讓黨建工作為社會(huì)管理服務(wù)，永康市從2010年4月份開(kāi)始，在古山鎮(zhèn)開(kāi)展了以“一統(tǒng)五化”為載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作科學(xué)化試點(diǎn)工作（“一統(tǒng)”即構(gòu)建一個(gè)區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)共建的區(qū)域化平臺(tái)，“五化”：推進(jìn)組織設(shè)置科學(xué)化、管理服務(wù)網(wǎng)格化、城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌化、基層黨建工作信息化、基層組織建設(shè)管理考核規(guī)范化），并在全市進(jìn)行推廣，著力推動(dòng)基層黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，從而推動(dòng)社區(qū)管理、新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)園區(qū)治理等社會(huì)管理水平的提升。

一、案例實(shí)踐

永康市古山鎮(zhèn)轄區(qū)面積49.6平方公里，下轄古山、胡庫(kù)等55個(gè)行政村，2個(gè)居委會(huì)，常住人口4.1萬(wàn)，外來(lái)人口近4萬(wàn)。

1、構(gòu)建區(qū)域化黨建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)由“單位黨建”向“區(qū)域黨建”轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)區(qū)域黨建統(tǒng)籌，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建科學(xué)化建設(shè)的關(guān)鍵。為打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建“條塊分割、封閉運(yùn)行”局面，改變傳統(tǒng)的“單位建黨”模式，我們從構(gòu)建“區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)共建”區(qū)域化黨建平臺(tái)入手，整合原條條管理各駐鎮(zhèn)單位的資源力量，形成以鎮(zhèn)黨委為核心、轄區(qū)內(nèi)各單位黨組織共同參與的區(qū)域化大黨建工作新格局，實(shí)現(xiàn)“組織共建、資源共享、問(wèn)題共解、實(shí)事共辦”。一是建立“區(qū)域化黨建”聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建組織框架。建立由古山鎮(zhèn)黨委和23個(gè)駐鎮(zhèn)單位組成的“區(qū)域化黨建”聯(lián)席會(huì)議制度，明確鎮(zhèn)黨委書(shū)記為召集人，駐鎮(zhèn)單位黨組織負(fù)責(zé)人或黨員身份的單位負(fù)責(zé)人為成員。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室（與黨政綜合辦合署辦公），由黨委副書(shū)記任辦公室主任，組織委員、宣傳委員擔(dān)任副主任，組織員、黨政綜合辦副主任、組織干事為成員，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作，形成鎮(zhèn)黨委—“區(qū)域化黨建”聯(lián)席會(huì)議—“區(qū)域化黨建”辦公室的運(yùn)行機(jī)構(gòu)。二是明確區(qū)域化黨建各方職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任。區(qū)域化聯(lián)席會(huì)議主要職責(zé)是學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)基層黨建工作的有關(guān)精神和要求，提出并確定全鎮(zhèn)區(qū)域化黨建工作思路，共同協(xié)商解決區(qū)域化黨建工作重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。“區(qū)域化黨建”聯(lián)席會(huì)議辦公室作為聯(lián)席會(huì)議的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作，建立與各成員單位、成員單位和群眾之間的經(jīng)常性、穩(wěn)定性的聯(lián)系渠道和方式，掌握區(qū)域化黨建工作基本情況，提出加強(qiáng)區(qū)域化黨建的意見(jiàn)、目標(biāo)任務(wù)和落實(shí)措施。三是健全區(qū)域化黨建保障機(jī)制，確保正常運(yùn)行。聯(lián)席會(huì)議在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作, 一般每年召開(kāi)兩次，也可根據(jù)工作需要隨時(shí)召開(kāi)。各成員單位及時(shí)向鎮(zhèn)黨委通報(bào)本單位重要工作、重大事件和上級(jí)部門(mén)有關(guān)重要信息。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委也要及時(shí)向各成員單位通報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府的重要工作信息，通過(guò)互通信息、相互配合、相互支持，切實(shí)形成合力，推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

2、推進(jìn)組織設(shè)置科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)由“相對(duì)單一”向“靈活多樣”轉(zhuǎn)變。優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建科學(xué)化建設(shè)的基礎(chǔ)。根 2 據(jù)農(nóng)村黨員流動(dòng)性增強(qiáng)，組織活動(dòng)、黨員教育難度加大，“一村一支部”的傳統(tǒng)組織設(shè)置格局難以適應(yīng)發(fā)展需要的現(xiàn)狀，積極探索“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“組織升格”等模式，靈活設(shè)置村級(jí)黨組織，使基層黨組織設(shè)置更符合農(nóng)村工作實(shí)際，加強(qiáng)黨員管理，促進(jìn)了農(nóng)村黨員作用發(fā)揮，同時(shí)通過(guò)“強(qiáng)村帶弱村”、“村企結(jié)對(duì)”等模式，形成了抱團(tuán)發(fā)展、互利共贏的組織設(shè)置新格局。一是探索“村村聯(lián)建”。針對(duì)有些相鄰村發(fā)展不平衡，彼此有較強(qiáng)互補(bǔ)性的特點(diǎn)，在自愿基礎(chǔ)上合并建立黨組織，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資源配置和共同富裕為目標(biāo)，實(shí)行村村聯(lián)建，建立黨委或黨總支，以經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村黨組織的負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨委(黨總支)書(shū)記，或鎮(zhèn)黨委下派鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部擔(dān)任書(shū)記，在組織上實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以建立穩(wěn)定的互利和幫扶關(guān)系，形成以強(qiáng)帶弱共同富裕的新格局。二是探索“村企聯(lián)建”。針對(duì)黨員人數(shù)少于3名（主要指外來(lái)建設(shè)者），不具備單獨(dú)建立黨支部條件的小企業(yè)，按照地域相鄰的原則，將“有黨員無(wú)組織”的小企業(yè)與周邊村聯(lián)合建立黨組織，通過(guò)“村企聯(lián)建”的模式，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“外來(lái)流入”黨員的教育管理。三是探索“組織升格”。根據(jù)農(nóng)村發(fā)展需要，將黨員人數(shù)50名以上、黨建基礎(chǔ)好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的行政村黨支部升格為村黨總支。升格后的村黨總支下設(shè)黨支部，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、黨員從業(yè)結(jié)構(gòu)多元化的行政村，根據(jù)黨員的年齡、住所、工作行業(yè)、特長(zhǎng)和愛(ài)好等進(jìn)行分類(lèi)設(shè)置黨支部。打破傳統(tǒng)“一村一支部”的設(shè)置模式，有利于活動(dòng)組織、有利于黨員管理、有利于弱化“家族權(quán)利”，但真正打破“行政村”束縛，建立中心村黨組織、聯(lián)合支部，卻由于思想觀念、局部利益、家族勢(shì)力等因素的影響，真正落實(shí)多樣化黨組織模式，還須創(chuàng)造更多條件。

3、推進(jìn)服務(wù)管理網(wǎng)格化，實(shí)現(xiàn)由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。建設(shè)服務(wù)型黨組織，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建科學(xué)化建設(shè)的重要內(nèi)容。為破解服務(wù)型黨組織建設(shè)中服務(wù)渠道難暢通、服務(wù)活力難激發(fā)等問(wèn)題，提升基層黨組織服務(wù)功能，我們從搭建服務(wù)平臺(tái)、拓展服務(wù)渠道入手，建立了信息收集平臺(tái)、信訪接待平臺(tái)、辦事服務(wù)平臺(tái)“三大”平臺(tái)，構(gòu)建“信息收集全覆蓋、服務(wù)工作全方位”的網(wǎng)格化管理服務(wù)體系，有效推動(dòng)基層黨組織由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。一是建立信息收集平臺(tái)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能科室、村為單位，建立數(shù)字信息平臺(tái)，由服務(wù)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)進(jìn)行信息收集，錄入信息平臺(tái)。通過(guò)對(duì)網(wǎng)格內(nèi)所有對(duì)象一年4輪以上的全面走訪，準(zhǔn)確掌握基礎(chǔ)信息、服務(wù)需求信息、重點(diǎn)人群信息。二是建立信訪接待平臺(tái)。在365服務(wù)中心設(shè)立信訪接待平臺(tái)。由信訪員和365值班人員對(duì)上訪人員進(jìn)行接待、登記、交辦與調(diào)處。在365服務(wù)中心設(shè)立全鎮(zhèn)統(tǒng)一的舉報(bào)投訴平臺(tái)。接受群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障、土地“兩違”、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、稅務(wù)征管、衛(wèi)生防疫、干部作風(fēng)等方面來(lái)信來(lái)訪。三是建立辦事服務(wù)平臺(tái)。建立鎮(zhèn)村兩級(jí)服務(wù)平臺(tái)。村級(jí)層面，成立為民（企）服務(wù)受理室，具體負(fù)責(zé)村民和企業(yè)辦理鎮(zhèn)一級(jí)事務(wù)的代理；鎮(zhèn)級(jí)層面，進(jìn)一步加強(qiáng)365服務(wù)中心的建設(shè)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，相關(guān)職能科室在365設(shè)立窗口，負(fù)責(zé)村民（或企業(yè)）有關(guān)市一級(jí)的審批事務(wù)代理。

4、推進(jìn)城鄉(xiāng)資源統(tǒng)籌化，實(shí)現(xiàn)由“城鄉(xiāng)分割”為“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建資源，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建科學(xué)化建設(shè)的有效抓手。從我市情況看，造成集體經(jīng)濟(jì)薄弱的因素主要有五個(gè)方面：一是對(duì)土地征用費(fèi)缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃，未合理利用“分光用光”現(xiàn)象普遍；二是缺少土地資源支撐，集體留用地大多是荒 4 地、廢地；三是村里對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地缺乏主動(dòng)權(quán)；四是留有閑散土地的村，缺少土地指標(biāo)無(wú)法加以利用；五是因地理位置制約，有些村的學(xué)校、祠堂、大會(huì)堂等集體物業(yè)難以利用。結(jié)合我市實(shí)際，幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，大力實(shí)施“強(qiáng)村計(jì)劃”，應(yīng)采取三方面措施。一是“外輸內(nèi)造”，激發(fā)薄弱村轉(zhuǎn)化的內(nèi)在動(dòng)力。市鎮(zhèn)兩級(jí)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村的“外部輸血”力度。市級(jí)層面，市財(cái)政設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)集體經(jīng)濟(jì)收入低于3萬(wàn)元以下的薄弱村，補(bǔ)足3萬(wàn)元。鎮(zhèn)級(jí)層面，對(duì)資源匱乏村通過(guò)給予有保值增值的資源（如市場(chǎng)用地、工業(yè)用地），以鎮(zhèn)管村用方法，保障該類(lèi)村相對(duì)較為固定的年度收入。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村干部的教育引導(dǎo)，提高其帶領(lǐng)群眾致富的責(zé)任和意識(shí)，增強(qiáng)“內(nèi)部造血”能力。并總結(jié)梳理符合永康實(shí)際的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、旅游開(kāi)發(fā)、物業(yè)經(jīng)濟(jì)、物流開(kāi)發(fā)、土地流轉(zhuǎn)、下山脫貧等6種村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大模式，形成《富村二十例》資料匯編，作為借鑒參考。二是開(kāi)源節(jié)流，加快薄弱村的經(jīng)濟(jì)積聚。積極挖掘各村潛力，盤(pán)活村原有存量資產(chǎn)，大力整合開(kāi)發(fā)“四荒”（荒山、荒水、荒地、荒灘）、果園、經(jīng)濟(jì)林、水面、高速公路國(guó)道沿線(xiàn)廣告位等現(xiàn)有資源，探索經(jīng)濟(jì)薄弱村獲得穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)來(lái)源的多種途徑。同時(shí)，積極實(shí)行村賬鎮(zhèn)管、村支鎮(zhèn)批等財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性建設(shè)和開(kāi)支，確保薄弱村有一定的積累用于轉(zhuǎn)化發(fā)展。三是創(chuàng)新機(jī)制，探索薄弱村轉(zhuǎn)化的發(fā)展方式。探索建立村級(jí)重大項(xiàng)目招投標(biāo)平臺(tái)，將村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、改水工程等超過(guò)村級(jí)自主招投標(biāo)限額的項(xiàng)目納入鎮(zhèn)級(jí)管理，著力解決現(xiàn)有村級(jí)財(cái)產(chǎn)流失現(xiàn)象普遍、保值增值受限、缺乏規(guī)范管理、村級(jí)項(xiàng)目發(fā)“人情包”等現(xiàn)狀，以節(jié)支達(dá)到增收，確?，F(xiàn)有村級(jí)集體財(cái)產(chǎn)的持續(xù)增值。

5、推進(jìn)黨建工作信息化，實(shí)現(xiàn)由“傳統(tǒng)”向“現(xiàn)代”轉(zhuǎn)變。黨建工作信息化，是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建科學(xué)化的重要途徑。為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展信息化趨勢(shì)，我們以科學(xué)的手段、現(xiàn)代的方法推進(jìn)基層黨建工作信息化。一是建立市鎮(zhèn)村三級(jí)視頻會(huì)議系統(tǒng)。為充分發(fā)揮遠(yuǎn)教平臺(tái)快速傳播信息的功用、方便及時(shí)處理突發(fā)事件、豐富直觀視頻對(duì)話(huà)功能，按照“整合資源、發(fā)揮作用、提供便利、有利管理”的原則，整合國(guó)土、水務(wù)、林業(yè)、氣象等遠(yuǎn)程視頻會(huì)議會(huì)商系統(tǒng)建設(shè)，利用遠(yuǎn)程教育視頻會(huì)議分會(huì)場(chǎng)、ECP系統(tǒng)和攝像頭等設(shè)備，在鎮(zhèn)級(jí)建立1個(gè)高清視頻會(huì)場(chǎng)，在村級(jí)設(shè)置55個(gè)分會(huì)場(chǎng)，對(duì)接市級(jí)主會(huì)場(chǎng)完成市、鎮(zhèn)、村三級(jí)視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村實(shí)時(shí)直播全覆蓋、雙向互動(dòng)、學(xué)用監(jiān)督。二是建立網(wǎng)上服務(wù)信息平臺(tái)。為便于集中宣傳推廣和使用，會(huì)同市信息化辦公室、市農(nóng)業(yè)局、市電信局開(kāi)展“時(shí)代先鋒網(wǎng)農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)，整合遠(yuǎn)程教育、農(nóng)民信箱、文化共享工程、網(wǎng)格化管理等平臺(tái)，在古山鎮(zhèn)建立農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)，將古山鎮(zhèn)及鎮(zhèn)屬55個(gè)村的基本情況納入平臺(tái)進(jìn)行公布，提高信息化水平。三是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息發(fā)布平臺(tái)。建立古山鎮(zhèn)LED信息發(fā)布平臺(tái)，將黨員教育、政策資訊、上級(jí)精神等信息及時(shí)進(jìn)行發(fā)布，滾動(dòng)播出與群眾密切相關(guān)的民生信息、公共事件信息等，暢通基層信息渠道，作為服務(wù)三農(nóng)、服務(wù)企業(yè)的信息交流窗口。

6、推進(jìn)管理考核規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)由“單獨(dú)考核”向“系統(tǒng)考核”轉(zhuǎn)變。建立系統(tǒng)規(guī)范的管理考核體系，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建科學(xué)化建設(shè)的制度保證。針對(duì)當(dāng)前基層黨建管理考核不系統(tǒng)、不規(guī)范問(wèn)題，重點(diǎn)從健全完善鎮(zhèn)村兩級(jí)干部隊(duì)伍管理考核體系入手。一是加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)。堅(jiān)持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)制度、深化領(lǐng) 6 導(dǎo)班子聯(lián)系重點(diǎn)村和重點(diǎn)企業(yè)制度、健全組團(tuán)式服務(wù)制度、推進(jìn)聯(lián)村干部“1＋N”下村便民服務(wù)制度等，進(jìn)一步增強(qiáng)干部服務(wù)基層、服務(wù)群眾的自覺(jué)性和主動(dòng)性，推動(dòng)服務(wù)型黨組織建設(shè)。建立實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部考核“三三法”，即：對(duì)工作片及各職能辦公室實(shí)施年度創(chuàng)業(yè)承諾目標(biāo)工作實(shí)績(jī)、日常工作實(shí)績(jī)、臨時(shí)重要工作實(shí)績(jī)的“三績(jī)綜考”；對(duì)機(jī)關(guān)干部實(shí)施結(jié)合個(gè)人崗位規(guī)定的職責(zé)履職情況、所在片（辦）年度工作完成情況、群眾集體評(píng)價(jià)情況的“三情綜評(píng)”；建立黃色提醒書(shū)、橙色警示書(shū)和紅色限期改正書(shū)的“三色預(yù)警書(shū)”制度，對(duì)干部違反廉潔自律方面的苗頭性、傾向性問(wèn)題，按情形分別予以不同層次的警誡，并將結(jié)果列入當(dāng)年干部個(gè)人和所在片、辦年度考核。二是加強(qiáng)村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。推行“五議三公開(kāi)”（“五議”即村民建議、黨支部提議、村兩委商議、黨員大會(huì)審議、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議，“三公開(kāi)”即決議事項(xiàng)公開(kāi)、實(shí)施過(guò)程公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)）村級(jí)組織議事決策制度，明確18類(lèi)村級(jí)事項(xiàng)決策內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)議事決策程序。進(jìn)一步完善村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任“6+X”考核辦法，靈活設(shè)置考核分值比重，實(shí)施平時(shí)考核、年終考核和村級(jí)評(píng)議、片（辦）評(píng)議和鎮(zhèn)班子評(píng)議的“二考三評(píng)”考核機(jī)制。全面實(shí)施村干部辭職承諾制度，加強(qiáng)村干部創(chuàng)業(yè)承諾制監(jiān)督，對(duì)于少數(shù)履職情況差、工作作風(fēng)差、群眾反映差的村干部，啟動(dòng)辭職承諾工作。試點(diǎn)期間，對(duì)5名因重點(diǎn)工程和重點(diǎn)工作無(wú)起色、無(wú)進(jìn)展的村兩委干部進(jìn)行了誡勉談話(huà)。三是拓寬村黨組織書(shū)記任職渠道。積極探索村黨組織書(shū)記選任渠道，打破地域、身份、職業(yè)界限，變“封閉式村內(nèi)選人”為“開(kāi)放式面向全社會(huì)選人”。堅(jiān)持“村內(nèi)選優(yōu)”為主，注重從本村優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、創(chuàng)業(yè)致富能人、復(fù)員退伍軍人、7 外出務(wù)工返鄉(xiāng)的農(nóng)民黨員中選拔支部書(shū)記，多選拔王根紅式創(chuàng)業(yè)致富能人，胡濟(jì)深、呂其新式復(fù)退軍人擔(dān)任村黨支部書(shū)記，真正把能干事、會(huì)干事、干成事的人選為村黨組織書(shū)記；探索“跨村任職”新路子，選擇有條件又沒(méi)有合適人選的村，以地域相鄰、習(xí)俗相近、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、群眾自愿為前提，通過(guò)組建黨總支、聯(lián)合黨支部等方式，嘗試實(shí)行村黨組織書(shū)記跨村任職工作；加大“下派任職”力度，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部下派任職的基礎(chǔ)上，探索選派胡冬生式具有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的退二線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部到村任支部書(shū)記。加大注重基層一線(xiàn)鍛煉的導(dǎo)向，積極選派市管后備干部、優(yōu)秀中層干部以?huà)炻氬憻捫问降酱迦温殻屡蓮拇甯刹恐姓锌嫉泥l(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員以兼職的方式到重點(diǎn)村、難點(diǎn)村任支部書(shū)記或第一書(shū)記，不斷挖掘村黨組織書(shū)記的“源頭活水”。

二、初步成效

1、構(gòu)建區(qū)域黨建工作新格局，推進(jìn)了鎮(zhèn)域黨建資源統(tǒng)籌的科學(xué)化。通過(guò)建立“區(qū)域化黨建”聯(lián)席會(huì)議制度，有效解決了鎮(zhèn)域黨建工作存在的四類(lèi)矛盾，即：駐鎮(zhèn)單位上級(jí)黨組織“管得著看不著”與鎮(zhèn)黨委“看得著管不著”的“體制矛盾”；駐鎮(zhèn)單位精于部門(mén)業(yè)務(wù)而疏于黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)的“技術(shù)矛盾”；鎮(zhèn)黨委、駐鎮(zhèn)單位黨組織管理體系不統(tǒng)一與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建要求的“格局矛盾”；駐鎮(zhèn)單位管理服務(wù)專(zhuān)業(yè)性、單一性與群眾生活需求綜合性廣泛性的“錯(cuò)位矛盾”。充分了發(fā)揮鎮(zhèn)黨委在抓基層黨建工作中的龍頭作用，加強(qiáng)了對(duì)駐鎮(zhèn)單位黨建業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，增進(jìn)了鎮(zhèn)黨委與駐鎮(zhèn)單位之間的綜合業(yè)務(wù)交流，進(jìn)一步深化了駐鎮(zhèn)單位參與“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”的管理服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“組織共建、資源共享、問(wèn)題共解、實(shí)事共辦”。

2、健全便民服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)了服務(wù)型黨組織建設(shè)的科學(xué)化。通過(guò)打造三大服務(wù)平臺(tái)，建立“三色預(yù)警書(shū)”制度，提高了黨員干部的服務(wù)意識(shí)，暢通了群眾信訪訴求，使干部苗頭性、傾向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，有效破解服務(wù)型黨組織建設(shè)“三難”（即：服務(wù)渠道暢通難，服務(wù)監(jiān)管反饋難，服務(wù)活力激發(fā)難）。同時(shí)大力實(shí)施“強(qiáng)村計(jì)劃”，為集體經(jīng)濟(jì)薄弱村提供了獲得穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)來(lái)源、規(guī)范村級(jí)資產(chǎn)管理的政策支持，為村級(jí)黨組織創(chuàng)業(yè)干事提供保障。

3、健全村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)了村級(jí)民主管理的科學(xué)化。通過(guò)建立健全村級(jí)組織民主決策、民主管理、民主監(jiān)督及村干部培育選任及辭職承諾等制度，有效轉(zhuǎn)變了“組織活動(dòng)不積極、決策程序不規(guī)范、管理職責(zé)不清晰、監(jiān)督工作不到位、優(yōu)秀分子上不去、違諾干部下不來(lái)”局面。通過(guò)完善以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議為決策機(jī)構(gòu)、村民委員會(huì)為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮村級(jí)民主監(jiān)督組織的監(jiān)督作用，進(jìn)一步保障了廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

4、健全了鎮(zhèn)村干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)了鎮(zhèn)村干部日常管理的科學(xué)化。通過(guò)推行片辦綜合考核、綜合評(píng)價(jià)、二考三評(píng)等考核考評(píng)制度，將考核評(píng)價(jià)結(jié)果與年終考評(píng)、選人用人相掛鉤，改變過(guò)去“重個(gè)人輕集體、重年終輕平時(shí)、重考評(píng)輕運(yùn)用、重結(jié)果輕導(dǎo)向”的做法，形成了“激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)”良好的考評(píng)導(dǎo)向,增強(qiáng)了鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部團(tuán)結(jié)協(xié)作的集體榮辱觀和工作積極性、責(zé)任感，增強(qiáng)鎮(zhèn)了機(jī)關(guān)干部了統(tǒng)籌承諾工作和日常工作的意識(shí)，進(jìn)一步營(yíng)造了機(jī)關(guān)黨員干部自覺(jué)服務(wù)群眾、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的工作氛圍。

5、健全了黨建信息工作平臺(tái)，推進(jìn)了基層黨建方式方法的 9 科學(xué)化。通過(guò)建立“三級(jí)會(huì)議視頻系統(tǒng)”、信息發(fā)布系統(tǒng)等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了行政村村情民情數(shù)字化覆蓋、市鎮(zhèn)村實(shí)時(shí)會(huì)議“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”，整合了農(nóng)民信箱、遠(yuǎn)程法律援助進(jìn)農(nóng)家、文化共享工程、森林防火等工作，進(jìn)一步提高服務(wù)三農(nóng)、服務(wù)企業(yè)的信息化水平。通過(guò)利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，開(kāi)展“遠(yuǎn)教影院你點(diǎn)我播”、“ 遠(yuǎn)程法律援助進(jìn)農(nóng)家”等活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮了遠(yuǎn)程教育雙向互動(dòng)、學(xué)用監(jiān)督等功能，提高黨員群眾的參與度，打破了基層黨員干部學(xué)習(xí)教育單靠“一支筆、一張嘴、一張報(bào)”的模式，解決了黨建工作“學(xué)習(xí)內(nèi)容單

一、流動(dòng)渠道單向、信息宣傳封閉、流動(dòng)管理滯后”等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了“上情下達(dá)、下情上傳、雙向互動(dòng)”。

三、幾點(diǎn)啟示

1、要圍繞服務(wù)中心、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展來(lái)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作科學(xué)化水平。服務(wù)中心工作、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須肩負(fù)的重要責(zé)任，也是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作科學(xué)化水平的主要目的。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建科學(xué)化水平，既是構(gòu)建基層黨建新格局的創(chuàng)新實(shí)踐，也是圍繞市鎮(zhèn)中心工作、共建改革發(fā)展穩(wěn)定大局的創(chuàng)新履職。只有牢固樹(shù)立圍繞中心、服務(wù)大局、推動(dòng)發(fā)展的思想，扎實(shí)做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作、努力化解各類(lèi)矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)抓黨建促發(fā)展、抓黨建促和諧，才能找準(zhǔn)方向、體現(xiàn)價(jià)值，真正地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作科學(xué)化。

2、要統(tǒng)籌黨建資源、構(gòu)建區(qū)域化黨建格局來(lái)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作科學(xué)化水平。區(qū)域化黨建是黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重要抓手，其實(shí)質(zhì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委充分發(fā)揮基層黨建工作的“龍頭”作用，有效整合駐鎮(zhèn)單位的各類(lèi)資源，動(dòng)員各單位力量，共同參與基層黨建和社會(huì)管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委只有立足于黨員群眾現(xiàn)實(shí)需求，10 著力突破“小而全”的傳統(tǒng)黨建資源分散配置方式，構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為核心，駐鎮(zhèn)單位黨組織共同參與的區(qū)域化黨建工作運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌資源一起用、圍繞黨建一起抓、整合力量一起推，實(shí)現(xiàn)“區(qū)域統(tǒng)籌、集約共享”的工作模式，才能真正地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作科學(xué)化。

3、要立足服務(wù)群眾、擴(kuò)大黨的組織覆蓋面來(lái)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作科學(xué)化水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨在基層的戰(zhàn)斗力基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的橋梁和紐帶。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，組織形式、群眾生活方式、從業(yè)方式日趨多樣，特別是私營(yíng)企業(yè)群體的不斷發(fā)展壯大，必須不斷夯實(shí)黨在社會(huì)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。只有立足于服務(wù)群眾，因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)，優(yōu)化黨的組織設(shè)置，擴(kuò)大黨的組織和黨的工作覆蓋面，發(fā)揮黨組織密切聯(lián)系群眾、凝聚人心的作用，才能不斷夯實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)，真正地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作科學(xué)化。

4、要緊貼基層實(shí)際、創(chuàng)新黨建工作舉措來(lái)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作科學(xué)化水平。當(dāng)前基層黨組織的新問(wèn)題、新矛盾逐漸不斷凸顯，對(duì)遇到的新情況、新問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合分析，結(jié)合本地實(shí)際，合理謀劃，認(rèn)真解決。只有緊貼基層實(shí)際，在加強(qiáng)黨員教育、規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制、規(guī)范黨員干部管理考核等方面加以探索，創(chuàng)新工作方法，建立長(zhǎng)效機(jī)制，才能真正地實(shí)現(xiàn)黨建工作科學(xué)化。

5、要運(yùn)用科技手段、推進(jìn)信息化建設(shè)來(lái)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作科學(xué)化水平。隨著互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體迅猛發(fā)展，其開(kāi)放性、交互性、爆炸性信息的快速傳輸，促成了當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)的日新月異。基層黨建工作也必須充分運(yùn)用最新科技成果，運(yùn)用高效的科 11 技手段，在加強(qiáng)黨建工作的硬件建設(shè)和黨建工作的方法創(chuàng)新上下功夫，提升現(xiàn)代化水平，確保黨建工作與時(shí)俱進(jìn)、具備先進(jìn)的科技含量，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作的科學(xué)化。

四、思考題

1、如何更好地發(fā)揮黨建工作在社會(huì)管理中的作用？

2、如何更好地信息化、電子化的方式提高黨建水平？

第二篇：以機(jī)制創(chuàng)新提升黨建工作科學(xué)化水平

以機(jī)制創(chuàng)新提升黨建工作科學(xué)化水平

以機(jī)制創(chuàng)新提升黨建工作科學(xué)化水平

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是黨的十七屆四中全會(huì)提出的重大命題和戰(zhàn)略任務(wù)，是對(duì)黨的建設(shè)提出的新的更高要求。近年來(lái)，祿豐縣緊緊圍繞“抓黨建、促發(fā)展”這一主題，著眼于推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展新跨越，不斷健全完善黨建工作制度體系，積極推動(dòng)黨建工作由務(wù)虛向務(wù)實(shí)、由軟約束向硬約束、由時(shí)段性主題活動(dòng)向構(gòu)建常態(tài)化長(zhǎng)效機(jī)制不斷轉(zhuǎn)變，在提升黨建工作科學(xué)化水平方面做出了積極的實(shí)踐探索，取得了明顯實(shí)效。

一、主要做法

（一）落實(shí)責(zé)任抓根本，層層落實(shí)管黨責(zé)任。抓好基層黨建工作，根本在于充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的建黨、管黨職能。祿豐縣從2004年起，探索實(shí)行了黨建責(zé)任制考核制度，建立了一套完整的基層黨建考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，成為了抓基層黨建工作根本的制度保障。一是黨建引領(lǐng)，構(gòu)建大黨建工作格局。黨建考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系涵蓋“云嶺先鋒”工程、經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、黨建工作督查五大子體系，共50余項(xiàng)指標(biāo)、400多個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，涉及黨建和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的方方面面，綜合考評(píng)各基層黨委抓黨的自身建設(shè)以及抓黨建促發(fā)展、保穩(wěn)定的工作成效，從制度上保證了各級(jí)黨組織抓黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“一盤(pán)棋”的要求。二是強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)“抓書(shū)記、書(shū)記抓”要求。每年年初，根據(jù)全縣黨建工作重點(diǎn)對(duì)黨建工作考核評(píng)價(jià)體系指標(biāo)進(jìn)行修改完善，層層簽訂到各基層黨組織，基層黨組織結(jié)合黨員崗位實(shí)際，將責(zé)任書(shū)進(jìn)一步分解細(xì)化簽訂到黨員個(gè)人，建立起了縣委考核基層黨委、基層黨委考核黨總支、黨總支考核黨支部、黨支部考核黨員的“四級(jí)目標(biāo)管理考核體系”，通過(guò)推行縣、鄉(xiāng)、村“三級(jí)書(shū)記”抓黨建雙向述評(píng)制度，實(shí)現(xiàn)了“抓書(shū)記”有措施，“書(shū)記抓”有責(zé)任，抓黨建有內(nèi)容。三是嚴(yán)格考核，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。每年末，抽調(diào)紀(jì)檢、組織、政法、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)力量組成黨建考核組對(duì)黨建責(zé)任制指標(biāo)體系進(jìn)行嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)，對(duì)考核為優(yōu)秀等次的基層黨組織和黨組織書(shū)記大張旗鼓地進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，頒授“流動(dòng)紅旗”和獎(jiǎng)?wù)?，并把考核結(jié)果作為黨組織書(shū)記推優(yōu)和提拔的重要依據(jù)，真正體現(xiàn)“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱(chēng)職”的要求。

（二）激勵(lì)保障增活力，激發(fā)基層源頭動(dòng)力。始終把對(duì)黨建工作的投入作為抓好基層黨建工作的基礎(chǔ)，每年投入不少于1000萬(wàn)元的資金專(zhuān)項(xiàng)用于黨建工作。一是在保障性投入方面，每年預(yù)算354萬(wàn)元，按照每個(gè)村黨組織2萬(wàn)元、每個(gè)社區(qū)黨組織5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助村（社區(qū)）黨建工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；安排30萬(wàn)元，按照農(nóng)村黨員人均50元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助農(nóng)村黨員教育經(jīng)費(fèi)。加大農(nóng)村老黨員關(guān)愛(ài)力度，采取財(cái)政拿一點(diǎn)、縣級(jí)留成黨費(fèi)補(bǔ)一點(diǎn)的方式，每年預(yù)算65萬(wàn)元，使用縣級(jí)留成黨費(fèi)35萬(wàn)元，對(duì)60、70、80歲不同年齡段的農(nóng)村老黨員分別按照每月15、20、35元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放定補(bǔ)。同時(shí)，努力加快基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)步伐，每年預(yù)算125萬(wàn)元用于基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，為基層黨組織開(kāi)展工作提供必要保障。二是在激勵(lì)性投入方面，每年安排10萬(wàn)元，用于對(duì)基層黨組織的考核獎(jiǎng)勵(lì)；按照村干部“一定三有”政策，每年預(yù)算安排400萬(wàn)資金，專(zhuān)項(xiàng)用于對(duì)村干部進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)“一定”（設(shè)定目標(biāo)責(zé)任）、“二考”（年終嚴(yán)格考核）、“三掛鉤”（獎(jiǎng)勵(lì)金額與工作績(jī)效相掛鉤）的方式，全方位調(diào)動(dòng)基層干部工作積極性。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書(shū)記（主任）定向考錄公務(wù)員、優(yōu)秀村官評(píng)選表彰等制度。通過(guò)不斷建立健全激勵(lì)保障機(jī)制，一方面保證了基層干部收入待遇的穩(wěn)定增長(zhǎng)，同時(shí)有效地激發(fā)了他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，保證了上級(jí)黨委政府各項(xiàng)決策部署在基層的全面貫徹落實(shí)。

（三）培育典型抓示范，以點(diǎn)促面整體推進(jìn)。按照“以點(diǎn)示范、連點(diǎn)成線(xiàn)、合線(xiàn)成片”的總體思路，著力構(gòu)建點(diǎn)、線(xiàn)、面“三位一體”的基層黨建工作示范帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。一是三級(jí)聯(lián)創(chuàng)在“點(diǎn)”上“百花齊放”。按照“高起點(diǎn)、品牌化、強(qiáng)帶動(dòng)”的創(chuàng)建工作要求，建立了黨建工作示范點(diǎn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”制度，采取“鄉(xiāng)—縣—州”逐級(jí)申報(bào)、逐級(jí)考核命名、由低向高穩(wěn)步提升創(chuàng)建水平的良性爭(zhēng)創(chuàng)機(jī)制，不斷擴(kuò)大示范點(diǎn)創(chuàng)建規(guī)模。到2012年6月，全縣培樹(shù)縣級(jí)基層黨建工作示范點(diǎn)49個(gè)，8個(gè)黨組織被州委命名為楚雄州基層黨建工作示范點(diǎn)，2個(gè)黨組織被省委表彰命名為全省先進(jìn)基層黨組織，1個(gè)黨組織被授于全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織稱(chēng)號(hào)，示范點(diǎn)的示范引領(lǐng)作用日益顯現(xiàn)。二是分類(lèi)創(chuàng)建促“線(xiàn)”上科學(xué)規(guī)范。在農(nóng)村全面落實(shí)“一定三有”政策，推廣“文建明工作法”，加強(qiáng)黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)；在機(jī)關(guān)黨組織大力開(kāi)展“規(guī)范化黨支部”創(chuàng)建活動(dòng)，按照 “五規(guī)范”、“五個(gè)有”的標(biāo)準(zhǔn)，打造機(jī)關(guān)黨建品牌；在非公企業(yè)大力實(shí)施以“強(qiáng)黨性、夯基礎(chǔ)、樹(shù)形象、創(chuàng)業(yè)績(jī)”為主要內(nèi)容的“強(qiáng)基立業(yè)”工程，進(jìn)一步規(guī)范非公企業(yè)黨組織黨建工作。三是科學(xué)統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)“面”上整體推進(jìn)。緊扣“強(qiáng)基固本”這一重點(diǎn)，圍繞黨建工作責(zé)任系統(tǒng)化、基層組織建設(shè)規(guī)范化、黨建創(chuàng)新工作項(xiàng)目化、隊(duì)伍教育管理質(zhì)量化、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)常態(tài)化、干部聯(lián)系群眾制度化、跨越發(fā)展目標(biāo)化、示范典型品牌化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化、黨建宣傳立體化的“十化”建設(shè)要求，采取“分（分任務(wù)）、聯(lián)（聯(lián)合力）、創(chuàng)（創(chuàng)業(yè)績(jī)）、評(píng)（評(píng)先進(jìn)）”四部曲工作法，將創(chuàng)建任務(wù)分解落實(shí)到各基層黨組織，強(qiáng)化創(chuàng)建措施，統(tǒng)籌抓好落實(shí)，整體推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。

（四）項(xiàng)目帶動(dòng)求創(chuàng)新，提升黨建科學(xué)化水平。著眼于破解制約基層黨建工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，采取抓項(xiàng)目的理念抓黨建。2011年以來(lái)，探索實(shí)施了“基層黨委書(shū)記抓黨建工作創(chuàng)新項(xiàng)目”工程，積極探索黨建工作項(xiàng)目化管理的方式。每年，由各基層黨委結(jié)合本地區(qū)黨建工作實(shí)際，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出1至2個(gè)有前瞻性、創(chuàng)新性、實(shí)效性的基層黨建工作項(xiàng)目，向縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組書(shū)面申報(bào)。黨建項(xiàng)目經(jīng)縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，由黨委書(shū)記與縣委簽訂責(zé)任書(shū)，并按批準(zhǔn)的《項(xiàng)目實(shí)施方案》組織實(shí)施。每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施期為一年，由縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共同做好項(xiàng)目的日常督促落實(shí)。項(xiàng)目實(shí)施基本完成，并取得初步成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目品牌打造和典型樹(shù)立進(jìn)行鞏固提升。項(xiàng)目實(shí)施完成后，采取由上級(jí)黨委點(diǎn)評(píng)、基層黨委互評(píng)、實(shí)施地黨組織自評(píng)和黨員、群眾代表測(cè)評(píng)的“五評(píng)”方式，對(duì)申報(bào)完成的黨建項(xiàng)目進(jìn)行集中統(tǒng)一評(píng)比，評(píng)選出影響深、示范帶動(dòng)作用明顯的創(chuàng)新項(xiàng)目在全縣廣泛宣傳推廣。“基層黨委書(shū)記抓黨建工作創(chuàng)新項(xiàng)目”的實(shí)施，對(duì)破解基層黨建難題、提高黨建效率、提升黨建科學(xué)化水平方面起到了明顯作用。

二、主要成效

通過(guò)健全完善黨建工作制度體系，祿豐縣構(gòu)建起了抓根本、統(tǒng)全局的大黨建工作格局，黨建責(zé)任制進(jìn)一步強(qiáng)化，黨建基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)，黨建工作的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化水平大幅提升，廣大黨員及基層干部隊(duì)伍的整體活力明顯增強(qiáng)，綜合素質(zhì)不斷提高，組織引領(lǐng)、黨員帶頭創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀的良好氛圍進(jìn)一步形成，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心、凝聚民心、助推發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用明顯增強(qiáng)，在群眾中的威信不斷得到提升。在“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)中，全縣1092個(gè)基層黨組織，被評(píng)定為“好”的有483個(gè)，占44.23%，評(píng)定為“較好”的有415個(gè)，占38.1%，評(píng)定為“一般”和“較差”的有194個(gè)，占17.67%。廣大基層黨組織在推動(dòng)全縣科學(xué)發(fā)展新跨越進(jìn)程中的戰(zhàn)斗堡壘作用得以充分顯現(xiàn)。2011年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值100億元，比上年增長(zhǎng)10%；累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資60億元，地方一般預(yù)算收入達(dá)到4.999億元，同比增長(zhǎng)8%，地方財(cái)政總收入順利突破10億元大關(guān)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)18900元，農(nóng)民人均純收入達(dá)5230元，同比分別增長(zhǎng)13%和14%，實(shí)現(xiàn)了黨建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展互促共贏的良好局面。

第三篇：淺論提升農(nóng)村基層黨建科學(xué)化水平[范文]

淺論提升農(nóng)村基層黨建科學(xué)化水平

吳鴻影

一、影響農(nóng)村基層黨建科學(xué)化水平提高的問(wèn)題

（一）村黨組織和村委會(huì)是我國(guó)農(nóng)村村級(jí)組織中最重要的兩大主體組織。村黨組織在村級(jí)組織中處于核心領(lǐng)導(dǎo)地位。目前與之相關(guān)的法律法規(guī)還沒(méi)有形成一個(gè)整體的系統(tǒng)的規(guī)范體系。存在法律條文滯后，規(guī)定還不夠完善等問(wèn)題。造成對(duì)法律法規(guī)的解讀出現(xiàn)隨意性、理解出現(xiàn)片面性。由此產(chǎn)生村兩委關(guān)系失調(diào)等各種各樣的問(wèn)題，從而削弱了村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)踐中，對(duì)“村民自治”的片面理解，削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)，弱化了黨組織的執(zhí)政力，產(chǎn)生了脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤傾向。在現(xiàn)實(shí)生活中，表現(xiàn)為村委會(huì)自行其事，不接受村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。有些村委會(huì)及個(gè)人認(rèn)為村民自治就是自個(gè)的事情自個(gè)做主，自己說(shuō)了算，村黨組織只要管好黨務(wù)就行了，有關(guān)農(nóng)村的一切事務(wù)都由村委會(huì)決策，其他任何組織和個(gè)人都不能干涉，否則就是對(duì)村民自治權(quán)的侵犯。村兩委的權(quán)責(zé)關(guān)系比較模糊，不夠明確，不夠具體。在操作起來(lái)，雙方的解讀和理解角度不同，各念各的經(jīng)。造成了村兩委的關(guān)系成為農(nóng)村的焦點(diǎn)問(wèn)題。村黨組織與村委會(huì)的關(guān)系協(xié)調(diào)仍是一個(gè)尚待解決的問(wèn)題。

（二）班子建設(shè)方面與黨的執(zhí)政能力不相適應(yīng)。表現(xiàn)在：⑴創(chuàng)新意識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力不強(qiáng)。缺乏改革精神，工作理念不新。⑵經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力不強(qiáng)。一些村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)眼界不夠?qū)拸V、信息渠道單一，思路不清，點(diǎn)子不多，錯(cuò)失了許多發(fā)展良機(jī)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不能快速發(fā)展，農(nóng)民增收步伐緩慢。⑶落實(shí)方針政策能力不強(qiáng)。村干部綜合素質(zhì)低，在貫徹落實(shí)黨的方針政策時(shí)顯得力不從心，以文件傳達(dá)文件，以會(huì)議貫 1 徹會(huì)議，應(yīng)付了事。⑷做群眾工作的本領(lǐng)不強(qiáng)。一些村級(jí)黨組織面對(duì)新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策，不能或不會(huì)運(yùn)用民主和法治的方法來(lái)解決群眾工作中的問(wèn)題，缺乏解決群眾問(wèn)題的能力，使農(nóng)村中的矛盾升級(jí)，引發(fā)上訪，甚至發(fā)生群體性事件。⑸部分農(nóng)村黨支部書(shū)記感到村里工作難度大，不安心工作，不愿當(dāng)支部書(shū)記。其原因是多方面的，有的是因?yàn)楦矣趫?jiān)持原則秉公辦事，工作方法不當(dāng)?shù)米锪艘恍┤罕?、黨員和村干部，自己被孤立；有的是某些村宗族、幫派嚴(yán)重，甚至邪惡勢(shì)力猖獗，使村干部擔(dān)驚受怕；也有的因缺少上級(jí)黨委的支持，工作難以開(kāi)展；另外還有某些村干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇不高，“誤工補(bǔ)貼”偏低，他們感到“得不償失”等等。

（三）黨員隊(duì)伍建設(shè)方面。⑴黨員少，年齡偏大，文化程度偏低。難以發(fā)揮帶頭作用。⑵能力偏弱，無(wú)力發(fā)揮帶頭作用。⑶信仰動(dòng)搖，不愿發(fā)揮帶頭作用。加之農(nóng)村大多數(shù)青年外出務(wù)工，發(fā)展年輕黨員難，無(wú)法補(bǔ)充鮮血液，致使黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和整個(gè)黨員隊(duì)伍年齡老化，生機(jī)和活力不足。⑷有些村黨組織不開(kāi)展經(jīng)常性的活動(dòng)，放松了黨員的教育和管理，黨內(nèi)生活制度流于形式；有的黨員黨性觀念淡薄，不愿過(guò)組織生活，甚至參加組織活動(dòng)還講價(jià)錢(qián)；有的村一年開(kāi)一二次黨員大會(huì)，也到不齊。部分村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，興辦一些公益事業(yè)動(dòng)輒向群眾伸手，造成干群關(guān)系緊張。⑸農(nóng)村不少地方家族觀念濃厚，宗派勢(shì)力抬頭，封建宗法觀念、派性反映到黨組織中來(lái)。這樣的基層黨組織不僅難以較好地發(fā)揮先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)群眾推進(jìn)改革、發(fā)展生產(chǎn)，而且也難以發(fā)展新黨員。群眾對(duì)這樣的黨組織失去信賴(lài)。一些地方出現(xiàn)村民解決問(wèn)題“不找書(shū)記找族長(zhǎng)”的情況。嚴(yán)重影響了那里的基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力、向心力。

（四）村級(jí)管理制度不健全。一些黨支部班子軟弱渙散，村干部民主法制觀念淡薄，辦事透明度低，濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，損害集體利益，嚴(yán)重影響了黨群和干群關(guān)系。特別在村務(wù)和財(cái)務(wù)管理上，該公 2 開(kāi)的不公開(kāi)，該議論的不議論，少數(shù)人或個(gè)別人說(shuō)了算，鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)不公開(kāi)、管理混亂，引起群眾的懷疑和不滿(mǎn)。個(gè)別村黨組織的力量薄弱，正不壓邪，各項(xiàng)工作難以開(kāi)展。社會(huì)治安狀況差，村民法制觀念淡薄。在農(nóng)村一些地方，濫批亂建宅基地、承包不合理，經(jīng)濟(jì)詐騙、偷摸扒竊、賣(mài)淫吸毒發(fā)案率較高。有的村打牌賭博、封建迷信盛行，巫婆神漢招搖過(guò)市。有的村合理費(fèi)用收不上，公益事業(yè)沒(méi)人搞，尤其是計(jì)劃生育沒(méi)人抓，少數(shù)村民蔑視政策法規(guī)，認(rèn)為“只要有錢(qián)，想干么就干么”。村黨支部、村委會(huì)無(wú)法正常工作。一些率先富裕起來(lái)的農(nóng)民講排場(chǎng)，擺闊氣，搞攀比，婚喪嫁娶大操大辦，浪費(fèi)驚人。

（五）村級(jí)黨組織政權(quán)建設(shè)與鞏固黨的執(zhí)政之基要求不相應(yīng)。一是“無(wú)錢(qián)辦事”問(wèn)題突出，農(nóng)村村級(jí)黨組織集體經(jīng)濟(jì)薄弱，影響農(nóng)村基層黨組織的威信。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無(wú)集體經(jīng)濟(jì)積累，村里的公共設(shè)施建設(shè)舉步艱難，無(wú)錢(qián)辦事，一些村沒(méi)有辦公用房、黨員沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所，久而久之，就會(huì)影響村級(jí)黨組織在群眾心中的威信；“無(wú)人理事”問(wèn)題突出，村干部報(bào)酬待遇偏低，政治前途渺茫。可謂是“干著國(guó)家事，端著泥飯碗”，全脫產(chǎn)村干部的全年收入與一些迅速富起來(lái)的農(nóng)民相比，經(jīng)濟(jì)上差距較大，這種“付出”與“受益”的不均衡性，在一定程度上削弱了村黨員干部的工作積極性，甚至“在其位，不謀其政”；“無(wú)機(jī)制保障”問(wèn)題突出。制度不健全，理不清職責(zé)，分不開(kāi)責(zé)任，兩者之間相互較勁，或爭(zhēng)奪、或指責(zé)、或推諉。

二、提高農(nóng)村基層黨建科學(xué)化水平的創(chuàng)新舉措

農(nóng)村村級(jí)雖然是一個(gè)很小的社會(huì)單位，但其社會(huì)生活領(lǐng)域?qū)拸V，工作內(nèi)容和頭緒繁多，包括政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)管理的諸多方面。農(nóng)村的發(fā)展雖然首先在于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是也離不開(kāi)黨的建設(shè)、精神文明和民主法制建設(shè)。建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，這就向農(nóng)村基層黨組織提出了“兩手抓，兩手都要硬”的問(wèn)題，需要農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員不斷提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，成為具有領(lǐng)導(dǎo)全面工作才能的新 3 型農(nóng)村黨員干部。

（一）積極探索村“兩委”工作協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的有效途徑，強(qiáng)化組織功能。

一要把黨的基層組織建設(shè)當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，從自身建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)入手，打造一個(gè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的村班子。營(yíng)造構(gòu)建和諧社會(huì)的制度環(huán)境，要教育和引導(dǎo)農(nóng)村基層組織和廣大黨員干部把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擴(kuò)大基層民主和依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，正確理解和把握加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與實(shí)行村民自治的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)黨組織工作規(guī)范化、村民自治法制化和民主監(jiān)督程序化，不斷健全和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的村民自治機(jī)制，切實(shí)為構(gòu)建新農(nóng)村和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的體制、機(jī)制環(huán)境加強(qiáng)班子建設(shè)。農(nóng)村基層黨員干部，處在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的最前沿，黨的基層組織強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵要看其領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)不強(qiáng)；而領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵要看“班長(zhǎng)”強(qiáng)不強(qiáng)，能不能成為好的帶頭人。因此，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，首先要通過(guò)選好“班長(zhǎng)”加強(qiáng)班子建設(shè)。“村看村，戶(hù)看戶(hù)，群眾看的是黨支部”，黨支部的風(fēng)氣，往往是一個(gè)村莊的風(fēng)氣；黨支部的面貌，往往也是一個(gè)村莊的面貌。

二要協(xié)調(diào)好村黨組織與村委會(huì)之間的關(guān)系，也是農(nóng)村的焦點(diǎn)重要問(wèn)題之一，其實(shí)質(zhì)是黨的領(lǐng)導(dǎo)與基層民主 政治建設(shè)的關(guān)系。如果處理不好這個(gè)關(guān)系，村務(wù)工作就很難協(xié)調(diào)，村領(lǐng)導(dǎo)班子就很難形成凝聚力，并且會(huì)直接影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，黨對(duì)農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)大打折扣，黨的農(nóng)村政策難以實(shí)現(xiàn)。因此，如果兩委關(guān)系協(xié)調(diào)和諧，職責(zé)明確，在工作中步調(diào)一致，能互相積極配合，互相信任，形成很強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，就能有利于工作的開(kāi)展。既發(fā)揮了黨組織的核心作用和領(lǐng)導(dǎo)作用，又凸現(xiàn)出了村委會(huì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的能力和作用。規(guī)范、協(xié)調(diào)村兩委的關(guān)系，加強(qiáng)和完善村黨組織對(duì)村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)迫在眉睫。

（二）多樣布局，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置體系。一是抓班子，強(qiáng)核心，打造過(guò)硬“指揮部”。黨的基層組織班子要做到“敢、好、能”。具體可歸納為三點(diǎn)：敢辦事、辦好事和能辦事。⑴“敢辦事”。班子思想要進(jìn)一步解放，觀念要進(jìn)一步更新，抓新農(nóng)村工作魄力要大，勇氣要足，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要敢闖、敢冒、勇為人先；處理農(nóng)村事務(wù)要敢抓、敢管、勇于負(fù)責(zé)。要擺脫“等、靠、要”思想束縛，敢于帶領(lǐng)農(nóng)民群眾搏擊市場(chǎng)。⑵“辦好事”。領(lǐng)導(dǎo)班子要積極為群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)換腦子、出點(diǎn)子、引路子，想方設(shè)法在農(nóng)村公益事業(yè)方面為群眾辦實(shí)事，解決實(shí)際困難。⑶“能辦事”。支部班子要注重發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，制訂好農(nóng)村發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。要善于協(xié)調(diào)、發(fā)揮其他村級(jí)組織的作用，使全村上下形成合力。班子能否做到敢辦事、辦好事、能辦事，是衡量班子整體功能素質(zhì)和工作效率高低的重要尺度。

二是村小組各自建立黨組織。針對(duì)分散、距離行政村較遠(yuǎn)的自然村，要?jiǎng)?chuàng)造條件成立黨組織。同時(shí)，有些相鄰村小組發(fā)展不平衡，彼此有較強(qiáng)互補(bǔ)性的特點(diǎn)，因勢(shì)利導(dǎo)，實(shí)施小組與小組之間聯(lián)合建立黨組織，以先進(jìn)村的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)后進(jìn)村的快速發(fā)展。

三是產(chǎn)業(yè)聯(lián)合建立黨組織。積極探索按產(chǎn)業(yè)鏈形式聯(lián)合設(shè)置黨組織，或是以產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)為主建立黨組織，或是以產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；貫橹鹘Ⅻh組織，或是以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)為主建立黨組織，或是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心以及一些基層服務(wù)組織為主建立黨組織，從而實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度，互惠互利，共同發(fā)展。

四是行業(yè)聯(lián)合建立黨組織。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位村、企聯(lián)合建立行業(yè)黨組織，既充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，又加強(qiáng)了對(duì)從業(yè)黨員的教育管理，做到“人行千里不斷線(xiàn)”，黨員走到哪里，黨的組織就建到哪里，管理就跟到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。

五是功能聯(lián)合建立黨組織。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)組織的多元 5 化，以及人才、資金、技術(shù)和信息等生產(chǎn)要素跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制流動(dòng)，使得傳統(tǒng)的基層黨組織設(shè)置模式難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。這就要求在農(nóng)村基層黨組織設(shè)置的形式上與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，完善“支部+協(xié)會(huì)”運(yùn)作機(jī)制。并且，農(nóng)村基層黨組織要適應(yīng)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要，積極探索，把“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”,努力尋找農(nóng)村基層組織建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效聯(lián)結(jié)點(diǎn)。

六是完善流動(dòng)黨員“雙重”管理辦法。針對(duì)剩余勞動(dòng)力從業(yè)崗位多樣化、從業(yè)地點(diǎn)流動(dòng)化的特點(diǎn)，按照屬地管理的原則，因地制宜地在流動(dòng)黨員集中地點(diǎn)、下崗黨員居住地點(diǎn)設(shè)置固定的派駐黨支部和臨時(shí)流動(dòng)黨組織。在加強(qiáng)對(duì)本地務(wù)工黨員進(jìn)行組織化教育管理的同時(shí)，改變流動(dòng)黨員管理比較薄弱的局面，著力創(chuàng)建本地流動(dòng)黨員黨組織。另一方面要積極探索外出黨員的教育管理新模式，主動(dòng)聯(lián)系流入地黨組織，發(fā)揮流入地黨組織的作用，把流動(dòng)黨員編入流入地的基層黨組織，使黨員離鄉(xiāng)離村不離黨。

（三）加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的活力。

抓好農(nóng)村黨員干部的培養(yǎng)發(fā)展。保質(zhì)保量地做好發(fā)展黨員干部工作，堅(jiān)持發(fā)展黨員“16字”方針，認(rèn)真制定發(fā)展黨員規(guī)劃和計(jì)劃，加大檢查、指導(dǎo)力度，確保農(nóng)村發(fā)展黨員工作走上制度化、規(guī)范化軌道。

一是注意改善結(jié)構(gòu)抓重點(diǎn)。把重點(diǎn)放在發(fā)展生產(chǎn)一線(xiàn)35歲以下、高中以上文化程度和婦女黨員上；把好質(zhì)量關(guān)，按照工作程序發(fā)展黨員，做好推優(yōu)工作，嚴(yán)格執(zhí)行28歲以下青年入黨要經(jīng)團(tuán)組織向黨組織推薦的制度。堅(jiān)持“五不”發(fā)展，保證成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)。

二是加強(qiáng)入黨積極分子的培養(yǎng)教育和重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象的跟蹤管理。要建立農(nóng)村優(yōu)秀青年人才信息庫(kù)，及時(shí)把一些政治素質(zhì)好、有培養(yǎng)前途的致富能人、優(yōu)秀的鄉(xiāng)村人才、回鄉(xiāng)知識(shí)青年、退伍軍人和村組干部等列入培養(yǎng)對(duì)象，有重點(diǎn)地培植優(yōu)秀青年農(nóng)民，建立一支數(shù)量 6 充足、素質(zhì)較高的入黨積極分子隊(duì)伍。

三是加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)黨建工作上臺(tái)階。要突出提高村干部隊(duì)伍素質(zhì)這一重點(diǎn)，首先，多形式培訓(xùn)。制訂培訓(xùn)規(guī)劃，每年初舉辦村干部培訓(xùn)班，使村組黨員干部普遍接受一次輪訓(xùn)，提高農(nóng)村干部執(zhí)政能力。其次，重實(shí)踐鍛煉。通過(guò)參與招商引資、掛職鍛煉、外出務(wù)工、壓擔(dān)培養(yǎng)、基地工作方式，培養(yǎng)和鍛煉干部。注重在返鄉(xiāng)務(wù)工人員、復(fù)退軍人、致富能人等中發(fā)現(xiàn)人才、發(fā)展黨員、培育干部。

四是要建立培養(yǎng)教育機(jī)制，建立黨員理論學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合黨員的不同情況分類(lèi)施教，探索黨員專(zhuān)題必學(xué)和黨員自選內(nèi)容的模式，要吸收致富能手入黨積極分子加入村務(wù)公開(kāi)小組、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的活動(dòng)，讓他們經(jīng)受鍛煉，早日成才。

（四）加強(qiáng)黨建管理新機(jī)制，建立新載體、增強(qiáng)組織戰(zhàn)斗力。一是農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)要經(jīng)?；?、制度化、正規(guī)化，要建立健全各項(xiàng)制度。制度建設(shè)包括制度規(guī)范、監(jiān)督措施、懲戒手段三個(gè)部分的系統(tǒng)工程，這三個(gè)部分相互聯(lián)系、相互依存、相互作用，缺一不可。（1）實(shí)行市、鎮(zhèn)、村三級(jí)分級(jí)負(fù)責(zé)制，做到黨建工作有規(guī)劃、有部署、有實(shí)施、有檢查、有落實(shí)、有考核、有獎(jiǎng)懲。（2）建立鎮(zhèn)(辦)黨委書(shū)記離任黨建責(zé)任移交制度，即前任書(shū)記要把黨建任期目標(biāo)和計(jì)劃的完成情況等項(xiàng)內(nèi)容移交下一任，并填寫(xiě)《黨建工作責(zé)任移交書(shū)》，促進(jìn)黨委工作的順利交接和工作連續(xù)性。（3）有些村委會(huì)辦公室經(jīng)常存在“鐵將軍”把門(mén)現(xiàn)象，應(yīng)改為村干部8小時(shí)上班工作制或值班制，這樣一來(lái)群眾遇到事情或難題，能夠隨時(shí)找村干部解決。做到小事有溝通，大事會(huì)上定，涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題均由黨員會(huì)、村民代表會(huì)討論決定，并在公開(kāi)欄中公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，讓村黨員干部圍著群眾“轉(zhuǎn)”。（4）建立基層組織建設(shè)聯(lián)系會(huì)議制度，即由市委組織部牽頭，紀(jì)委、市委辦、宣傳部、農(nóng)辦、內(nèi)務(wù)局、7 綜治委、婦聯(lián)、團(tuán)市委等單位領(lǐng)導(dǎo)組成基層組織建設(shè)聯(lián)系會(huì)議，促進(jìn)了村級(jí)組織建設(shè)的配套發(fā)展，形成了齊抓共管基層組織建設(shè)的協(xié)作機(jī)制。（5）是建立黨建工作督查制度，于年中組織一次初查，年終進(jìn)行全面檢查，并盡可能量化，在檢查中找出差距，提出整改措施。（6）加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揮黨組織和紀(jì)委的作用，用黨的紀(jì)律約束村級(jí)黨員干部。（7）加強(qiáng)村級(jí)民主政治建設(shè)，持之以恒地抓好村務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi)，接受群眾的監(jiān)督。（8）要努力推進(jìn)村級(jí)規(guī)范化管理，根據(jù)農(nóng)村工作的特點(diǎn)，建立一套比較齊全的村規(guī)民約，使農(nóng)村工作有章可循。

只有完善制度，加強(qiáng)民主監(jiān)督，善用懲戒手段，才能使農(nóng)村基層黨建工作有法可依，有章可循，違法必糾；才能使農(nóng)村基層黨員干部自覺(jué)將其行為納入規(guī)范化的軌道。

二是建立健全有利于黨建科學(xué)發(fā)展充滿(mǎn)活力、富有效率的載體。要調(diào)動(dòng)全體黨員的積極性，為黨員發(fā)揮作用提供廣闊空間。新時(shí)期的黨建工作面臨許多新問(wèn)題，只有采取靈活而又豐富多彩的新形式、新方法，才能增強(qiáng)黨建工作的活力和效果。農(nóng)村基層黨組織要多開(kāi)展一些結(jié)合和服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主題活動(dòng)，這樣既可以加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開(kāi)放的深化產(chǎn)生有力的促進(jìn)作用。如開(kāi)展“雙強(qiáng)工程”、“結(jié)對(duì)幫扶”、“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“一學(xué)三評(píng)”、提合理化建議和開(kāi)展各種目標(biāo)管理活動(dòng)等。支部鼓勵(lì)有科技知識(shí)和生產(chǎn)技能的黨員充當(dāng)科技示范戶(hù)，組織有一定技能和專(zhuān)長(zhǎng)的黨員開(kāi)展黨員聯(lián)系戶(hù)活動(dòng)，號(hào)召黨員扶貧幫困、集資捐款或投工投勞開(kāi)展“奉獻(xiàn)工程”活動(dòng)，全心全意為村民提供生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容可包括科技服務(wù)、信息服務(wù)、資金服務(wù)、流通服務(wù)、設(shè)施服務(wù)等方面。實(shí)踐證明，這些活動(dòng)無(wú)論對(duì)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，還是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都產(chǎn)生了極其重要的推動(dòng)作用。在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，還要不斷深化一系列的主題活動(dòng)，使農(nóng)村基層黨員干部強(qiáng)化對(duì)黨的宗旨的理解，明 8 確對(duì)黨員先鋒模范作用的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好農(nóng)村各項(xiàng)工作的責(zé)任感和主動(dòng)性，形成敬業(yè)、愛(ài)崗、奉獻(xiàn)的良好風(fēng)尚，重塑黨員干部形象，努力把農(nóng)村基層黨支部建設(shè)成為在黨內(nèi)有很強(qiáng)的凝聚力，在農(nóng)民群眾中有很強(qiáng)的吸引力，在領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)中具有很強(qiáng)的號(hào)召力的戰(zhàn)斗堡壘。

三是抓好農(nóng)村黨員的權(quán)利保障和激勵(lì)機(jī)制。要重點(diǎn)抓好黨代會(huì)年會(huì)制度，使黨代表參與黨組織決策經(jīng)?；O(jiān)督黨組織工作制度化；要抓好黨支委述職述廉制度，切實(shí)發(fā)揮黨代表對(duì)黨支委的監(jiān)督作用；要抓好黨代表小組活動(dòng)制度，及時(shí)收集和反饋民情民意；要抓好黨代表聯(lián)系黨員制度，發(fā)揮黨代表的橋梁、紐帶作用。建立“評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)、考評(píng)、年薪保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、政策保護(hù)”的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)建功立業(yè)。要建立村“兩委”班子成員任期目標(biāo)責(zé)任制，把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到人，并公布于眾，讓村民來(lái)監(jiān)督、評(píng)判村干部。要制定考核獎(jiǎng)罰辦法，聯(lián)績(jī)計(jì)酬，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，考核結(jié)果與干部任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)結(jié)合起來(lái)，努力形成能者上、平者讓、庸者下的充滿(mǎn)活力的機(jī)制。

四是建立城鄉(xiāng)黨建協(xié)調(diào)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)設(shè)集社會(huì)管理服務(wù)與基層黨建工作于一體的工作載體，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，整合基層各類(lèi)組織資源，充實(shí)黨的工作力量，發(fā)揮基層干部和廣大黨員的作用，調(diào)動(dòng)基層各類(lèi)骨干分子的積極性，形成聯(lián)系和服務(wù)群眾的合力。要通過(guò)積極有效的措施，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，創(chuàng)設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，打破城鄉(xiāng)區(qū)域界限，打破條塊分割局面，整合面向基層的各類(lèi)資源尤其是市、縣（區(qū)）部門(mén)工作力量，為基層群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

三、堅(jiān)持“兩手抓”，努力為民辦實(shí)事，推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè) 農(nóng)村基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作中，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心任務(wù)不放松，同時(shí)還堅(jiān)持“兩手抓”，在創(chuàng)建社會(huì)主義精神文明、為民辦實(shí)事辦好事上下功夫。農(nóng)村基層黨組織在抓精神文明建設(shè)方面要注重虛實(shí)結(jié)合，虛功實(shí)做。整治農(nóng)村環(huán)境，美化凈化村容鎮(zhèn)貌，改變 9 農(nóng)村生活陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，提高農(nóng)民素質(zhì)的重要內(nèi)容。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織起步早、發(fā)展快，但不少合作經(jīng)濟(jì)組織存在著組織化程度低、專(zhuān)業(yè)化水平不高、生產(chǎn)規(guī)模偏小、內(nèi)部管理欠規(guī)范、利益機(jī)制聯(lián)結(jié)不夠緊密等問(wèn)題，需要進(jìn)一步提高。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，關(guān)鍵是鄉(xiāng)村干部和基層組織，農(nóng)村基層組織和基層黨員干部要努力學(xué)會(huì)合適的工作方法以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。

（一）注重教育和科技，著力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。大力投資興辦教育事業(yè)，重視培養(yǎng)未來(lái)的建設(shè)人才，要配套建起電教室、閱覽室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、游泳池等設(shè)施?？梢罁?jù)實(shí)際情況實(shí)施免費(fèi)上幼兒園、小學(xué)，對(duì)考上大中專(zhuān)學(xué)校的還適當(dāng)補(bǔ)助學(xué)習(xí)費(fèi)用，以資鼓勵(lì)。

（二）以多種活動(dòng)形式為載體，促進(jìn)群眾性創(chuàng)建精神文明建設(shè)活動(dòng)。辦“民兵之家”、“青年之家”、“婦聯(lián)活動(dòng)室”、“老人活動(dòng)中心”等，為村民開(kāi)展有益身心健康的活動(dòng)提供場(chǎng)所和設(shè)施。要以家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、扶助貧弱、計(jì)劃生育、移風(fēng)易俗為內(nèi)容，開(kāi)展評(píng)選“五好家庭”、“雙文明戶(hù)”活動(dòng)。村和當(dāng)?shù)伛v軍開(kāi)展多種形式的軍民共建，“雙擁活動(dòng)”，始終保持了軍民魚(yú)水之情。

（三）以建新村為龍頭，加快文明村鎮(zhèn)建設(shè)。近年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，農(nóng)民群眾的收入不斷增加，開(kāi)始了新一輪的建房熱。許多鄉(xiāng)村黨組織不失時(shí)機(jī)地加以引導(dǎo)，把村民住宅建設(shè)、臨街店面設(shè)計(jì)都納入統(tǒng)一的村鎮(zhèn)規(guī)劃中，實(shí)行“五統(tǒng)一”，并作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來(lái)抓。

四、扭住中心，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)民生活

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的各項(xiàng)工作在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期的中心任務(wù)，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須緊緊圍繞這個(gè)中心展開(kāi)。牢固樹(shù)立抓強(qiáng)鎮(zhèn)富民就是抓新農(nóng)村建設(shè)的理念，把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、致富農(nóng)民作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的根本動(dòng)力和重要支撐，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，牢牢把握更好更快發(fā)展這個(gè)主題不放松，切實(shí)加快強(qiáng)鎮(zhèn)富民步 10 伐。首先是抓好解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的“先導(dǎo)工程”。我們必須牢固樹(shù)立“強(qiáng)市必先強(qiáng)縣，強(qiáng)縣必先強(qiáng)鎮(zhèn)，富民必先富農(nóng)民”的理念，下大氣力發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、村級(jí)經(jīng)濟(jì)，真正將致富農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。強(qiáng)鎮(zhèn)富民的根本途徑，在于堅(jiān)持以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城市化帶動(dòng)農(nóng)村、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)。只有加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)提高農(nóng)民富裕程度，才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民非農(nóng)化進(jìn)程，才能從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題。其次是找準(zhǔn)適合村情的發(fā)展路子。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，關(guān)鍵要善于抓住機(jī)遇，從實(shí)際出發(fā)，把當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)迅速地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步增強(qiáng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的責(zé)任感緊迫感，進(jìn)一步明確加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的工作重點(diǎn)和主攻方向，進(jìn)一步營(yíng)造有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的良好氛圍。第三是加強(qiáng)引導(dǎo)，提供服務(wù)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富。以為民辦實(shí)事為己任，切實(shí)解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題。依靠集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到通電、通水、通訊，方便農(nóng)民的生產(chǎn)生活；修水泥路、建公廁，改善農(nóng)民的生活環(huán)境；修建老人活動(dòng)中心，辦老人基金會(huì)，退休老人每月可領(lǐng)取一定的退休金，老人亡故還可領(lǐng)取一定的喪葬費(fèi)。同時(shí)，開(kāi)展扶貧幫困，對(duì)病災(zāi)戶(hù)、困難戶(hù)給予適當(dāng)補(bǔ)助。第四是在經(jīng)營(yíng)體制上放活，如實(shí)行“雙田制”，搞“反租倒包”。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，要堅(jiān)持用發(fā)展工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)閩東南高優(yōu)農(nóng)業(yè)、閩西北綠色農(nóng)業(yè)、沿海藍(lán)色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化水平。第五是發(fā)揮黨員在引導(dǎo)農(nóng)民致富加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，努力建設(shè)富裕、民主、文明、和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村的先鋒模范作用。

綜上所述，古田會(huì)議昭示我們：實(shí)踐出真知，創(chuàng)新無(wú)止境。只要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，大膽變革，勇于創(chuàng)新，真理就能戰(zhàn)勝前進(jìn)中任何困難。推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，必須進(jìn)一步加強(qiáng) 11 農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。當(dāng)前，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的趨勢(shì)，需要我們整合面向基層的各項(xiàng)資源，提高城鄉(xiāng)社會(huì)管理一體化水平，為此，要以古田會(huì)議精神為動(dòng)力，圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)這一目標(biāo)，適應(yīng)變化了的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，以統(tǒng)籌的理念強(qiáng)化基層管理和服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，改進(jìn)黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)方式，提升農(nóng)村基層黨建科學(xué)化水平，為早日把福建建設(shè)成科學(xué)發(fā)展之區(qū)、改革開(kāi)放之區(qū)、文明祥和之區(qū)、生態(tài)優(yōu)美之區(qū)而努力奮斗。

二0一一年四月十八日

第四篇：勇于創(chuàng)新提升黨建科學(xué)化水平

勇于創(chuàng)新提升黨建科學(xué)化水平

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，創(chuàng)新是永恒的動(dòng)力。在發(fā)展和創(chuàng)新已成為社會(huì)主旋律的新形勢(shì)下，基層黨組織工作如何勇立潮頭、體現(xiàn)更大作為？我們深刻的體會(huì)到：必須科學(xué)管理，針對(duì)當(dāng)前黨組織工作存在的突出矛盾問(wèn)題，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)黨建工作，動(dòng)員廣大黨員干部自覺(jué)立足本職，以一流的作風(fēng)創(chuàng)建一流的發(fā)展隊(duì)伍。

一、敢于面對(duì)當(dāng)前黨建工作的突出問(wèn)題

由于長(zhǎng)期的業(yè)務(wù)工作擔(dān)子重，人員少，在思想理論建設(shè)方面出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，我們不熟悉的越來(lái)越多，工作標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，要求越來(lái)越嚴(yán)，所以需要不斷加強(qiáng)黨員干部政治理論素養(yǎng)，是廣大黨員在復(fù)雜多變的形勢(shì)下。不斷提高黨員干部運(yùn)用黨的創(chuàng)新離亂解決實(shí)際問(wèn)題的能力，始終把握黨建工作的正確方向。

工作環(huán)境、氛圍是黨建發(fā)展第一競(jìng)爭(zhēng)力。群眾想法不一致，對(duì)干部存在較多意見(jiàn)，各營(yíng)業(yè)部的黨員能力參差不齊，思想行動(dòng)不統(tǒng)一等工作氛圍不和諧突出問(wèn)題。面對(duì)問(wèn)題，營(yíng)造良好的科學(xué)發(fā)展環(huán)境，是基層黨組織實(shí)施優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵，是加快隊(duì)伍建設(shè)、加速科學(xué)發(fā)展的最重要的前提。干部作風(fēng)是發(fā)展環(huán)境的決定性因素。廣大干部以什么樣的作風(fēng)帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)，直接關(guān)系到在人民群眾中的形象，關(guān)系到干部隊(duì)伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，關(guān)系到黨代會(huì)的重大部署能否切實(shí)落實(shí)、宏偉藍(lán)圖能否化為現(xiàn)實(shí)。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快駐外各營(yíng)業(yè)部崛起、建設(shè)安全和諧航空企業(yè)，必須把加強(qiáng)作風(fēng)建

設(shè)、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境擺在重要位置，牢固樹(shù)立抓發(fā)展必先抓環(huán)境、抓環(huán)境必先抓作風(fēng)的理念，從行動(dòng)上深入群眾，確保組織目標(biāo)上線(xiàn)一致，團(tuán)結(jié)各方面的力量，使黨建工作事業(yè)得到全面的推進(jìn)。

當(dāng)前，要緊緊抓住各方對(duì)干部作風(fēng)方面反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、作風(fēng)上的“假、浮、蠻”問(wèn)題，是群眾和基層深?lèi)和唇^的要害問(wèn)題。我們必須以堅(jiān)強(qiáng)的決心、鐵的紀(jì)律予以有效整治，重點(diǎn)解決工作作風(fēng)上的“庸、懶、散”問(wèn)題，著力解決擺架子、不干事、走過(guò)場(chǎng)的情況。解決這些問(wèn)題，要以系統(tǒng)的思維謀劃、創(chuàng)新的方法推進(jìn)，突出效能建設(shè)，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，務(wù)求在進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展科學(xué)管理機(jī)制才取得新成效。要進(jìn)一步提高黨建效率和效能，促進(jìn)向服務(wù)型工作轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)銷(xiāo)售服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力營(yíng)造高效便捷的科學(xué)機(jī)制；嚴(yán)格按照法律法規(guī)和公司政策辦事；進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，為各銷(xiāo)售單位、渠道代理創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

二、健全完善工作機(jī)制，確?；鶎狱h組織工作科學(xué)發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)一流的重要保障

完善黨建工作機(jī)制是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作，必須堅(jiān)持加強(qiáng)思想教育與強(qiáng)化紀(jì)律約束共舉、制度規(guī)范措施與運(yùn)用科技手段并用、開(kāi)展集中整治與完善長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合，堅(jiān)持多管齊下，推進(jìn)改革創(chuàng)新，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要加大學(xué)習(xí)教育力度，從思想上夯實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)廣大黨員作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)。

要加強(qiáng)重點(diǎn)崗位防范和管理，對(duì)服務(wù)、渠道單元項(xiàng)目等重點(diǎn)崗位人員的防范和監(jiān)管，全面推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理。這項(xiàng)工作的落地，從指導(dǎo)思想到工作方式都意義重大，影響至深。通過(guò)深入扎實(shí)的開(kāi)展好“科學(xué)發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)一流”的活動(dòng)，進(jìn)一步解放思想，提升境界，檢查高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，增強(qiáng)廣大員工的責(zé)任感和使命感，提高工作成效。

要充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，大力推進(jìn)電子銷(xiāo)售系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)在網(wǎng)上公開(kāi)、團(tuán)隊(duì)資源在網(wǎng)上操作、資金在網(wǎng)上收支、監(jiān)督在網(wǎng)上實(shí)施。要嚴(yán)格監(jiān)督檢查和問(wèn)責(zé)追究，規(guī)范對(duì)全員的績(jī)效考評(píng)，引導(dǎo)和督促?gòu)V大干部和群眾牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀。

三、牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民的工作關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)黨建工作的新

途徑。

堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，通過(guò)提高服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)黨建建設(shè)和管理創(chuàng)新。因?yàn)槿狈Ψ?wù)意識(shí)，造成重眼前、重利益、不顧大局的情況，發(fā)揮服務(wù)理念，緊緊抓住了民生為本、人才優(yōu)先兩大核心，充分發(fā)揮政治保證、匯智聚力，育人選才、協(xié)調(diào)促進(jìn)和監(jiān)督作用，不斷推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的新局面。

利用各種載體，提高黨建工作的影響力。組織部門(mén)要把服務(wù)意識(shí)作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容。宣傳部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)干部服務(wù)工作設(shè)立的輿論宣傳，營(yíng)造“服務(wù) 發(fā)展”濃厚氛圍，在上下進(jìn)一步形成共謀發(fā)展、共促發(fā)展的強(qiáng)大合力。將宣傳投向基層，展示員工、黨員工作中的閃光點(diǎn)和平凡奉獻(xiàn)的榜樣。發(fā)動(dòng)群眾的力量，不論級(jí)別，拍下善德之美，不論寒暑，拍下分享愛(ài)的感動(dòng)。利用宣傳照片，推廣親情化的服務(wù)，發(fā)揮新風(fēng)氣引導(dǎo)作用。廣泛開(kāi)展“弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神”宣傳教育，加快完善文化服務(wù)體系，著力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，持續(xù)繁榮文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，進(jìn)一步鞏固壯大積極健康向上的主流思想輿論，全力打好文化發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，樹(shù)立典型，強(qiáng)化黨建激勵(lì)機(jī)制。在推進(jìn)工作過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，平時(shí)要注重工作檢查、指導(dǎo)、總結(jié)，通過(guò)座談會(huì)、調(diào)研會(huì)的形式發(fā)現(xiàn)先進(jìn)事跡，結(jié)合評(píng)選先進(jìn)基層黨組織、五好黨員等活動(dòng)，樹(shù)立和宣揚(yáng)典型，把激勵(lì)機(jī)制引入黨建工作的全過(guò)程。把先進(jìn)事跡、好人好事利用各種渠道及時(shí)宣傳出去，使之成為黨員干部看得見(jiàn)、摸得著的學(xué)習(xí)榜樣。

四、營(yíng)造愛(ài)崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)的工作氛圍，實(shí)現(xiàn)個(gè)人自我價(jià)值。

當(dāng)我們將愛(ài)崗敬業(yè)當(dāng)作人生追求的一種境界時(shí)，我們就會(huì)在工作上少一些計(jì)較，多一些奉獻(xiàn)；少一些抱怨，多一些責(zé)任；少一些懶惰，多一些上進(jìn)心。有了這種境界，我們就會(huì)倍加珍惜自己的工作，并抱著知足、感恩、努力的態(tài)度，把工作做得盡善盡美，從而贏得別人的尊重，取得崗位上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。建立這樣一個(gè)團(tuán)結(jié)互助、相互鼓勵(lì)、積極向上的工作環(huán)境，讓員工感受到自豪感。公司在不斷的發(fā)展、不斷的前進(jìn)下，對(duì)員工的要求也在不斷的提高。我們只有始終保持良好的心態(tài)，立足崗位，扎實(shí)工作，學(xué)習(xí)更多的知識(shí)才能更好地為公司做貢獻(xiàn)。通過(guò)自己的努力，將我們的人生舞臺(tái)更加絢麗多彩！

定期開(kāi)展黨員奉獻(xiàn)日活動(dòng)。支部結(jié)合各單元工作特點(diǎn)，結(jié)合勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)開(kāi)展推進(jìn)情況，促進(jìn)各單元崗位練兵服務(wù)技能的提升。定期開(kāi)展“黨員服務(wù)日”、“黨員巡診服務(wù)日”活動(dòng)。每季度通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)

先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，來(lái)發(fā)揮員工的自主創(chuàng)新能力。我們要以時(shí)代為己任，把自己的一切獻(xiàn)給黨，要把實(shí)現(xiàn)自身的人生追求同黨的事業(yè)、國(guó)家的富強(qiáng)緊密聯(lián)系在一起，沿著正確的方向不斷前進(jìn)。我們要以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)際工作，全體黨員干部進(jìn)一步加強(qiáng)思想、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，深化支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力，深入推進(jìn)黨員承諾、踐諾活動(dòng)，保持黨員的先進(jìn)性，發(fā)揮黨員的模范作用

勇于創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化黨建機(jī)制，以解決影響發(fā)展的突出問(wèn)題為突破口，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，努力創(chuàng)建充滿(mǎn)活力的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)內(nèi)凝聚力、對(duì)外吸引力，形成航空企業(yè)加快發(fā)展的新動(dòng)力、贏得行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

第五篇：提升創(chuàng)新社會(huì)管理水平1

提升創(chuàng)新社會(huì)管理水平

2013年來(lái)，**不斷創(chuàng)新工作體制，優(yōu)化資源配置，全面提升社會(huì)管理創(chuàng)新水平，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

以人為本，創(chuàng)新工作理念。面向基層，加強(qiáng)群眾服務(wù)，搭建政府和群眾間的溝通橋梁，擴(kuò)大管理覆蓋面，擴(kuò)寬服務(wù)領(lǐng)域，及時(shí)為群眾排憂(yōu)解難。

合力聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新工作模式。整合綜治、信訪、司法等資源，對(duì)群眾反映的問(wèn)題及時(shí)登記備案，限期答復(fù)，跟蹤督辦，形成人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相互配合的工作體制，提高工作效率，真正為群眾解難題。

完善體制，創(chuàng)新工作機(jī)制。完善領(lǐng)導(dǎo)包案制和首問(wèn)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)分工與合作，相互經(jīng)驗(yàn)交流，相互學(xué)習(xí)提高。健全激勵(lì)和考核制，加大對(duì)各村、各站所的社會(huì)管理創(chuàng)新考核、監(jiān)督，結(jié)果列入年終目標(biāo)考核。

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