第一篇：圍繞中心落實責(zé)任大力提升基層黨建工作科學(xué)化水平

圍繞中心 落實責(zé)任

大力提升基層黨建工作科學(xué)化水平

中共十堰市茅箭區(qū)委組織部 董 飛

黨的十七屆四中全會對加強和改進新形勢下黨的建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署，提出了做好抓基層打基礎(chǔ)工作、夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)的重要任務(wù)。落實完成好這一重要任務(wù)，迫切需要緊緊圍繞“五個基本”建設(shè)的新要求，大力實施基層黨建“活力工程”，圍繞中心工作、創(chuàng)新工作方式、落實管黨責(zé)任，有效提升基層黨建工作科學(xué)化水平。

一、圍繞中心工作推進基層黨建科學(xué)化

一是引導(dǎo)基層黨組織服務(wù)中心工作謀求發(fā)展。圍繞中心、服務(wù)大局始終是黨建工作的根本要求，也是黨的基層組織建設(shè)的根本指導(dǎo)方針。要積極引導(dǎo)基層黨組織圍繞黨的中心工作，切實找準(zhǔn)黨建工作與中心工作的結(jié)合點，在全局下謀劃、在大局下行動、在服務(wù)中發(fā)展。就十堰市茅箭區(qū)而言，當(dāng)前的中心工作就是“全力打造區(qū)域性中心城市的核心區(qū)”，區(qū)內(nèi)各級黨組織要緊緊圍繞這個中心，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

二是動員廣大黨員參與主題活動發(fā)揮作用。發(fā)揮黨員主體 作用，是堅持馬克思主義唯物史觀，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢的必然要求。今年是茅箭區(qū)的“作風(fēng)建設(shè)年”、“項目建設(shè)年”、“加快發(fā)展年”，這“三大主題年”活動是“區(qū)域性中心城市核心區(qū)”建設(shè)的關(guān)鍵之舉。茅箭區(qū)將通過“黨員社情民情報告”、“黨員先進性承諾”、“雙建雙帶”等平臺和載體，動員和組織廣大黨員積極參與“三大主題年”活動，使先鋒模范帶頭作用得到充分發(fā)揮。

三是教育廣大干部投身生產(chǎn)一線貢獻力量。從基層和生產(chǎn)一線選拔培養(yǎng)干部，是加強干部隊伍建設(shè)、激發(fā)干部隊伍整體活力的重要舉措，也是教育引導(dǎo)干部投身生產(chǎn)一線貢獻力量的重要舉措。今年，茅箭將按照公開選拔一批、儲備推薦一批、掛職鍛煉一批、調(diào)整配備一批、鼓勵退出一批的“五個一批”思路，堅持在項目和生產(chǎn)一線考察干部，憑能力、憑資歷、憑經(jīng)歷、憑定力使用干部，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。同時，扎實開展青年干部“成長日”活動，不斷創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)容，提高年輕干部綜合素質(zhì)；繼續(xù)從機關(guān)選派黨員干部到重點項目擔(dān)任紀(jì)檢監(jiān)察員、組織員、宣傳員、綜治維穩(wěn)員、信訪接待員、會計員、安全員、司法員等“八大員”，不斷提高黨員干部做經(jīng)濟工作、群眾工作和社會工作的能力。

二、創(chuàng)新工作方式推進基層黨建科學(xué)化

一是創(chuàng)新基層組織設(shè)置方式。隨著政治經(jīng)濟體制改革的不 斷深化和市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，基層黨組織設(shè)置也應(yīng)創(chuàng)新，以適應(yīng)改革發(fā)展的現(xiàn)實需要，實現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟發(fā)展的“互利、雙贏”。因此，茅箭區(qū)大力推進“樓宇黨建”活動，以商務(wù)樓宇、居民小區(qū)、大型專業(yè)市場和非企業(yè)為重點，穩(wěn)步推進基層組織設(shè)置創(chuàng)新，做到有黨員的地方就有黨組織。在抓好黨組織建設(shè)的同時，繼續(xù)堅持從機關(guān)干部重點是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部中選派一批非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員。開展新一輪后進村（社區(qū)）整頓工作，加大軟弱渙散村（社區(qū)）級黨組織轉(zhuǎn)化工作。

二是創(chuàng)新基層民主政治實現(xiàn)方式。胡錦濤同志在黨的十七大報告中強調(diào)，要“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利”。形勢和任務(wù)要求進一步推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)。茅箭區(qū)將全面推進、深化拓展村級“一會兩票”民主管理機制，豐富民主決策的內(nèi)容和形式，不斷提高村級民主管理水平，逐步探索在社區(qū)和事業(yè)單位等領(lǐng)域推行。以落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，規(guī)范推行黨務(wù)公開。組織實施黨代表任期制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦黨代會常任制，建立工作機構(gòu)，完善相關(guān)制度，組織黨代表開展活動。在部分基層黨組織探索開展“公推直選”或“公推競選”基層黨組織書記及領(lǐng)導(dǎo)班子成員試點工作。

三是創(chuàng)新基層組織建設(shè)載體。為適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及社區(qū)黨員群眾的現(xiàn)實需要，茅箭區(qū)積極創(chuàng)新基層組織建設(shè)載體，努力提升全區(qū)基層黨建的整體水平。結(jié)合后進村（社區(qū)）整治、選派“第一書記”等工作，在全區(qū)深入開展 以城區(qū)基層黨組織聯(lián)系農(nóng)村基層黨組織、黨員干部聯(lián)系農(nóng)村困難黨員群眾，助農(nóng)村基層黨組織建班子、帶隊伍、促發(fā)展，助困難黨員群眾脫貧致富為主要內(nèi)容的“雙聯(lián)雙助”活動。同時，加大機關(guān)黨員進社區(qū)和共駐共建等工作力度，積極開展社區(qū)黨員志愿者服務(wù)等，在全區(qū)逐步形成資源共享、功能互補、雙向受益、共同提高的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作新格局。

三、落實管黨責(zé)任推進基層黨建科學(xué)化

一是落實基層黨建工作責(zé)任制。從基層實際看，當(dāng)前仍存在對落實黨建工作責(zé)任制重視不夠、思路不清、方法不靈等問題，為此，茅箭區(qū)從強化各級黨組織書記抓黨建工作職責(zé)入手，切實落實基層黨建工作責(zé)任制。重點強化基層黨委書記“不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的觀念，實行好基層黨委書記履行基層黨建工作第一責(zé)任人制度。將進一步健全和落實基層黨委黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制、基層黨建聯(lián)席會議制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點、書記抓黨建工作專項述職等制度。

二是落實黨建工作考核評價體系。黨建工作中引入考核評價體系是認(rèn)真落實黨建工作責(zé)任制的重要措施，是從嚴(yán)治黨、加強黨建的有力保證。茅箭區(qū)按照省委 “五個基本”、“七個體系”建設(shè)的總體思路和《關(guān)于落實基層黨建工作責(zé)任制的考評辦法》和市委《關(guān)于全面推進基層黨建“五個基本”建設(shè)進一步深化“活力工程”的實施意見》的要求，修訂完善 并認(rèn)真落實《茅箭區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦、區(qū)直部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核暫行辦法》，引導(dǎo)黨員干部以正確的政績觀落實科學(xué)發(fā)展觀，提升基層黨建科學(xué)化水平。

三是落實黨內(nèi)關(guān)懷機制。建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持以人為本執(zhí)政理念的客觀要求。在實際工作中，茅箭建立并認(rèn)真落實好定期走訪慰問、幫助黨員制度，對在艱苦環(huán)境中工作的黨員、下崗失業(yè)黨員、生活困難黨員，從工作上、生活上給予關(guān)心幫助。不斷健全完善在職村干部工資報酬保障制度、離任村干部生活補貼制度，以增強黨組織的親和力和凝聚力，保護和激發(fā)了廣大黨員干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。（作者系中共十堰市茅箭區(qū)委常委、組織部長）

作者單位：中共十堰市茅箭區(qū)委組織部 聯(lián)系電話：0719 8795997 電子信箱：mjzzbsun@163.com

《春雨的色彩》說課稿

一、教材內(nèi)容分析：

春天里萬物復(fù)蘇，百花爭艷、綠草如蔭、一派迷人的景色。《春雨的色彩》意境優(yōu)美，散文詩中綿綿的春雨，屋檐下嘰嘰喳喳的小鳥，萬紫千紅的大地，給人以美的陶冶和享受，與此同時啟發(fā)幼兒通過簡潔優(yōu)美的語言以及相應(yīng)的情景對話練習(xí)感受春天的勃勃生機。激發(fā)幼兒熱愛大自然的情感，啟發(fā)幼兒觀察、發(fā)現(xiàn)自然界的變化，感知春的意韻，并嘗試運用多種方法把春雨的色彩表現(xiàn)出來，以此來表達自己的情感體驗。

二、幼兒情況分析：

中班下學(xué)期的幼兒探究、分析、觀察能力有了一定的發(fā)展，并且孩子們充滿了好奇心和強烈的探究欲，能主動地去探究周圍和環(huán)境的變化，并且能 根據(jù)變化運用自己的表達方式將感知到的變化加以表現(xiàn)。同時這個時期的幼兒的語言表達能力及審美能力有一定的發(fā)展，孩子們在平時的活動中也積累了許多有關(guān)繪畫方面的經(jīng)驗在活動展示出來。

三、活動目標(biāo)：

教育活動的目標(biāo)是教育活動的起點和歸宿，對教育活動起著主導(dǎo)作用，我根據(jù)中班幼兒的實際情況制定了一下活動目標(biāo)：

1、情感態(tài)度目標(biāo)：引導(dǎo)幼兒感受散文詩的意境美。

2、能力目標(biāo)：發(fā)展幼兒的審美能力和想象力。

3、認(rèn)知目標(biāo)：幫助幼兒在理解散文的基礎(chǔ)上感受春天的生機，知道春雨對萬物生長的作用。

四、活動的重點和難點：

重點是：引導(dǎo)幼兒份角色朗誦小動物的對話，感受散文詩的優(yōu)美，進而豐富詞匯、發(fā)展幼兒的觀察能力、思維和語言表達能力。

難點是：學(xué)習(xí)詞語“淋、滴、灑、落”、學(xué)習(xí)春雨的對話、詩句“親愛的小鳥們，你們說得都對，但都沒說全面，我本身是無色的，但我能給春天的大地帶來萬紫千紅”。

五、活動準(zhǔn)備：

1、經(jīng)驗準(zhǔn)備：課前學(xué)會朗誦詩《春天》，并組織幼兒春游，根據(jù)天氣情況實地觀察春雨，讓幼兒感受了解春天的有關(guān)知識經(jīng)驗。

2、物質(zhì)準(zhǔn)備：小動物頭飾、教學(xué)課件、幼兒繪畫用紙筆

六、教法：陶行知先生曾經(jīng)說：“解放兒童的雙手，讓他們?nèi)プ鋈ジ伞彼栽诒敬位顒又校伊η髮τ變撼浞址攀?，對大限度的激發(fā)幼兒的學(xué)習(xí)興趣，讓他們自己去探究、去發(fā)現(xiàn)、去感受，我主要采取了以下教學(xué)法：

1、談話法：在活動得導(dǎo)入環(huán)節(jié)我運用與幼兒進行有關(guān)春天主題的談話，幫助幼兒積累整理自己積累的有關(guān)春天的知識經(jīng)驗。

2、演示法：在活動中我通過多媒體課件向 幼兒展示春天的勃勃生機，《春雨的色彩》散文詩的情景，也是通過課件中輕柔的配樂詩朗誦體現(xiàn)出來的?，F(xiàn)代教學(xué)輔助手段的運用進一步強化了他的作用，使幼兒對春天、春雨更加了解和熟悉。

3、情景演示法：將幼兒置身于《春雨的色彩》散文情景中，通過角色表演，強化幼兒對春雨的色彩的感受。

此外我還適時采用了交流討論法、激勵法、審美熏陶法和動靜交替法加以整合，使幼兒從多方面獲得探索過程的愉悅。

七、學(xué)法：

1、多種感官參與法：《新綱要》中明確指出：幼兒能用多種感官動手動腦、探究問題，用適當(dāng)?shù)姆绞奖磉_交流探索的過程和結(jié)果，本次活動中，幼兒通過觀察發(fā)現(xiàn)自然界的變化，感知春天的意韻，并嘗試引導(dǎo)幼兒運用多種方法把春雨的色彩表現(xiàn)出來，以此來表達自己的情感體驗。

2、體驗法：心理學(xué)指出：凡是人們積極參與體驗過的活動，人的記憶效果就會明顯提高。在活動中，讓幼兒自己進行角色表演，說出小動物們之間的對話，一定會留下深刻的印象，同伴之間合作表演的快樂，也將成為他們永遠(yuǎn)的回憶。

八、教學(xué)過程

活動流程我采用環(huán)環(huán)相扣來組織活動程序，活動流程為激發(fā)興趣談春天-----看春雨-------欣賞散文詩------情景表演-------經(jīng)驗總結(jié)-------審美延（繪畫形式）

1、激發(fā)興趣談春天

“興趣是最好的老師”。活動開始我利用談話形式引導(dǎo)幼兒將自己已有的關(guān)于春天的經(jīng)驗進行整理，激發(fā)幼兒活動興趣。

2、看春雨

觀看課件《春雨的色彩》前半部分，到春雨姐姐歡迎的最熱烈老師說：一天，一群小鳥在屋檐下躲雨，他們在爭論一個有趣的話題，你們知道他們在爭論什么問題嗎？（幼兒回答）對他們在爭論：春雨到底是什么顏色的？

這樣的設(shè)計自然合理，進而引出散文詩《春雨的色彩》

3、欣賞散文詩

（1）完整欣賞后請幼兒把不懂得地方提出來，由幼兒提出來，教師引導(dǎo)討論，幫助幼兒理解散文詩的內(nèi)容。

（2）尋找句子、加深印象

給幼兒提出要求，請幼兒找一找詩里描寫春雨下到草地上、柳樹上、桃樹上、杏樹上、有菜地里、蒲公英上各用那些詞語，通過找，讓幼兒學(xué)會“淋、滴、灑、落”并學(xué)會用小動物的話來朗誦、來回答，促進幼兒積極思維，鍛煉幼兒的口語表達能力，強調(diào)了重點，理解了難點。

4、情景表演：分角色進行朗誦表演。

5、經(jīng)驗總結(jié)：

將本家活動內(nèi)容的前半部分進行總結(jié)，給幼兒一個春天的完整印象。

6、擴展延伸、升華主題

引導(dǎo)幼兒運用手工工具，用繪畫的方式將幼兒感受到的《春雨的色彩》散文詩的意境描繪出來，鞏固和加深幼兒對春天及春雨的任認(rèn)知。

第二篇：圍繞中心落實責(zé)任大力提升基層黨建工作科學(xué)化水平

圍繞中心 落實責(zé)任

大力提升基層黨建工作科學(xué)化水平

中共十堰市茅箭區(qū)委組織部 董 飛

黨的十七屆四中全會對加強和改進新形勢下黨的建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署，提出了做好抓基層打基礎(chǔ)工作、夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)的重要任務(wù)。落實完成好這一重要任務(wù)，迫切需要緊緊圍繞“五個基本”建設(shè)的新要求，大力實施基層黨建“活力工程”，圍繞中心工作、創(chuàng)新工作方式、落實管黨責(zé)任，有效提升基層黨建工作科學(xué)化水平。

一、圍繞中心工作推進基層黨建科學(xué)化

一是引導(dǎo)基層黨組織服務(wù)中心工作謀求發(fā)展。圍繞中心、服務(wù)大局始終是黨建工作的根本要求，也是黨的基層組織建設(shè)的根本指導(dǎo)方針。要積極引導(dǎo)基層黨組織圍繞黨的中心工作，切實找準(zhǔn)黨建工作與中心工作的結(jié)合點，在全局下謀劃、在大局下行動、在服務(wù)中發(fā)展。就十堰市茅箭區(qū)而言，當(dāng)前的中心工作就是“全力打造區(qū)域性中心城市的核心區(qū)”，區(qū)內(nèi)各級黨組織要緊緊圍繞這個中心，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

二是動員廣大黨員參與主題活動發(fā)揮作用。發(fā)揮黨員主體 作用，是堅持馬克思主義唯物史觀，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢的必然要求。今年是茅箭區(qū)的“作風(fēng)建設(shè)年”、“項目建設(shè)年”、“加快發(fā)展年”，這“三大主題年”活動是“區(qū)域性中心城市核心區(qū)”建設(shè)的關(guān)鍵之舉。茅箭區(qū)將通過“黨員社情民情報告”、“黨員先進性承諾”、“雙建雙帶”等平臺和載體，動員和組織廣大黨員積極參與“三大主題年”活動，使先鋒模范帶頭作用得到充分發(fā)揮。

三是教育廣大干部投身生產(chǎn)一線貢獻力量。從基層和生產(chǎn)一線選拔培養(yǎng)干部，是加強干部隊伍建設(shè)、激發(fā)干部隊伍整體活力的重要舉措，也是教育引導(dǎo)干部投身生產(chǎn)一線貢獻力量的重要舉措。今年，茅箭將按照公開選拔一批、儲備推薦一批、掛職鍛煉一批、調(diào)整配備一批、鼓勵退出一批的“五個一批”思路，堅持在項目和生產(chǎn)一線考察干部，憑能力、憑資歷、憑經(jīng)歷、憑定力使用干部，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。同時，扎實開展青年干部“成長日”活動，不斷創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)容，提高年輕干部綜合素質(zhì)；繼續(xù)從機關(guān)選派黨員干部到重點項目擔(dān)任紀(jì)檢監(jiān)察員、組織員、宣傳員、綜治維穩(wěn)員、信訪接待員、會計員、安全員、司法員等“八大員”，不斷提高黨員干部做經(jīng)濟工作、群眾工作和社會工作的能力。

二、創(chuàng)新工作方式推進基層黨建科學(xué)化

一是創(chuàng)新基層組織設(shè)置方式。隨著政治經(jīng)濟體制改革的不 斷深化和市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，基層黨組織設(shè)置也應(yīng)創(chuàng)新，以適應(yīng)改革發(fā)展的現(xiàn)實需要，實現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟發(fā)展的“互利、雙贏”。因此，茅箭區(qū)大力推進“樓宇黨建”活動，以商務(wù)樓宇、居民小區(qū)、大型專業(yè)市場和非企業(yè)為重點，穩(wěn)步推進基層組織設(shè)置創(chuàng)新，做到有黨員的地方就有黨組織。在抓好黨組織建設(shè)的同時，繼續(xù)堅持從機關(guān)干部重點是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部中選派一批非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員。開展新一輪后進村（社區(qū)）整頓工作，加大軟弱渙散村（社區(qū)）級黨組織轉(zhuǎn)化工作。

二是創(chuàng)新基層民主政治實現(xiàn)方式。胡錦濤同志在黨的十七大報告中強調(diào)，要“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利”。形勢和任務(wù)要求進一步推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)。茅箭區(qū)將全面推進、深化拓展村級“一會兩票”民主管理機制，豐富民主決策的內(nèi)容和形式，不斷提高村級民主管理水平，逐步探索在社區(qū)和事業(yè)單位等領(lǐng)域推行。以落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，規(guī)范推行黨務(wù)公開。組織實施黨代表任期制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦黨代會常任制，建立工作機構(gòu)，完善相關(guān)制度，組織黨代表開展活動。在部分基層黨組織探索開展“公推直選”或“公推競選”基層黨組織書記及領(lǐng)導(dǎo)班子成員試點工作。

三是創(chuàng)新基層組織建設(shè)載體。為適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及社區(qū)黨員群眾的現(xiàn)實需要，茅箭區(qū)積極創(chuàng)新基層組織建設(shè)載體，努力提升全區(qū)基層黨建的整體水平。結(jié)合后進村（社區(qū)）整治、選派“第一書記”等工作，在全區(qū)深入開展 以城區(qū)基層黨組織聯(lián)系農(nóng)村基層黨組織、黨員干部聯(lián)系農(nóng)村困難黨員群眾，助農(nóng)村基層黨組織建班子、帶隊伍、促發(fā)展，助困難黨員群眾脫貧致富為主要內(nèi)容的“雙聯(lián)雙助”活動。同時，加大機關(guān)黨員進社區(qū)和共駐共建等工作力度，積極開展社區(qū)黨員志愿者服務(wù)等，在全區(qū)逐步形成資源共享、功能互補、雙向受益、共同提高的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作新格局。

三、落實管黨責(zé)任推進基層黨建科學(xué)化

一是落實基層黨建工作責(zé)任制。從基層實際看，當(dāng)前仍存在對落實黨建工作責(zé)任制重視不夠、思路不清、方法不靈等問題，為此，茅箭區(qū)從強化各級黨組織書記抓黨建工作職責(zé)入手，切實落實基層黨建工作責(zé)任制。重點強化基層黨委書記“不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的觀念，實行好基層黨委書記履行基層黨建工作第一責(zé)任人制度。將進一步健全和落實基層黨委黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制、基層黨建聯(lián)席會議制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點、書記抓黨建工作專項述職等制度。

二是落實黨建工作考核評價體系。黨建工作中引入考核評價體系是認(rèn)真落實黨建工作責(zé)任制的重要措施，是從嚴(yán)治黨、加強黨建的有力保證。茅箭區(qū)按照省委 “五個基本”、“七個體系”建設(shè)的總體思路和《關(guān)于落實基層黨建工作責(zé)任制的考評辦法》和市委《關(guān)于全面推進基層黨建“五個基本”建設(shè)進一步深化“活力工程”的實施意見》的要求，修訂完善 并認(rèn)真落實《茅箭區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦、區(qū)直部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核暫行辦法》，引導(dǎo)黨員干部以正確的政績觀落實科學(xué)發(fā)展觀，提升基層黨建科學(xué)化水平。

三是落實黨內(nèi)關(guān)懷機制。建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持以人為本執(zhí)政理念的客觀要求。在實際工作中，茅箭建立并認(rèn)真落實好定期走訪慰問、幫助黨員制度，對在艱苦環(huán)境中工作的黨員、下崗失業(yè)黨員、生活困難黨員，從工作上、生活上給予關(guān)心幫助。不斷健全完善在職村干部工資報酬保障制度、離任村干部生活補貼制度，以增強黨組織的親和力和凝聚力，保護和激發(fā)了廣大黨員干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。（作者系中共十堰市茅箭區(qū)委常委、組織部長）

作者單位：中共十堰市茅箭區(qū)委組織部 聯(lián)系電話：0719 8795997 電子信箱：mjzzbsun@163.com

第三篇：落實五個必須,提升黨建科學(xué)化水平

落實“五個必須” 提升黨建科學(xué)化水平

——學(xué)習(xí)胡錦濤總書記慶祝建黨90周年講話心得

服務(wù)處黨支部

胡錦濤總書記“七一”講話對在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平進行了全面系統(tǒng)闡述，這是對我們黨成立90年來，特別是執(zhí)政60多年來黨的建設(shè)基本經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，是以改革創(chuàng)新精神研究和解決黨的建設(shè)面臨的重大理論和實際問題的迫切需要，也是全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的必然要求，它標(biāo)志著我們黨對執(zhí)政規(guī)律和自身建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識達到了新的高度和新的水平。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，說到底就是要不斷把握和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，就是要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，及時研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，努力以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進黨的建設(shè)。

胡錦濤總書記“七一”講話用“五個必須”突出強調(diào)了提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的新要求。這就是：必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，大力推進馬克思主義中國化時代化大眾化，提高全黨思想政治水平;必須堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來;必須堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點、自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系;必須堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，始終保持馬克思主義政黨的先進性和純潔性;必須堅持用制度管權(quán)管事管人，健全民主集中制，不斷推進黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化?！拔鍌€必須”，既是我們黨90年來最為重要的歷史經(jīng)驗，也呼應(yīng)了黨的建設(shè)總體布局。

第一個“必須”呼應(yīng)思想建設(shè)，突出強調(diào)堅持實事求是，堅持實踐標(biāo)準(zhǔn)，這是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的基礎(chǔ)。理論源泉是實踐，發(fā)展依據(jù)是實踐，檢驗標(biāo)準(zhǔn)也是實踐。任何固守本本、漠視實踐、超越或落后于實際生活的做法都不會得到成功。黨的建設(shè)更應(yīng)該堅持實事求是，堅持實踐標(biāo)準(zhǔn)。在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的今天，黨的建設(shè)只有堅持貼近當(dāng)今時代、貼近人民群眾、貼近生活實際，才能夠形成科學(xué)的理論，理論才能創(chuàng)新，黨的建設(shè)才能及時回答實踐提出的新課題，為我們黨帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)民族偉大復(fù)興的實踐提供科學(xué)指導(dǎo)。

第二個“必須”呼應(yīng)組織建設(shè)，突出強調(diào)堅持德才兼?zhèn)溆萌耍瑥V納賢才，這是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要前提。90年來，我們黨之所以能夠帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝一切艱難險阻，奪取一個又一個勝利，關(guān)鍵在于培養(yǎng)和造就了一支又一支高素質(zhì)的干部隊伍?，F(xiàn)在，選人用人問題已經(jīng)成為社會最大的關(guān)切之一。能不能堅持五湖四海，堅持任人唯賢，關(guān)系黨的聲望、形象，關(guān)系黨和國家的前途命運。只有堅持德才兼?zhèn)溆萌?，廣納賢才，黨和人民的事業(yè)才大有希望。

第三個“必須”呼應(yīng)作風(fēng)建設(shè)，突出強調(diào)堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，這是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的核心。我們黨除了人民利益，沒有自己的特殊利益。黨的建設(shè)的根本目的就是要始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，團結(jié)帶領(lǐng)各族人民走向繁榮富強的康莊大道。只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會把我們當(dāng)親人。歷史上，我們黨最大的政治優(yōu)勢就是密切聯(lián)系群眾。執(zhí)政后，我們最大的危險就是脫離群眾。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，利益多元化、多樣化，人民內(nèi)部矛盾越來越復(fù)雜，實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好人民群眾利益的難度增大了。而隨著執(zhí)政時間越來越長，脫離群眾的危險也越來越大。這個問題不解決，我們就有可能失去人民的擁護，失去執(zhí)政的根基。

第四個“必須”呼應(yīng)反腐倡廉建設(shè)，突出強調(diào)反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，這是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要路徑。堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是我們黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持反腐敗斗爭，腐敗才能得到有效懲治，我們黨才能得到人民的信任和支持，黨的建設(shè)成果才能讓廣大人民切切實實體會到。所以要以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅定不移地把反腐敗斗爭進行到底。

第五個“必須”呼應(yīng)制度建設(shè)，突出強調(diào)堅持黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化，這是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的根本保障。黨的建設(shè)的科學(xué)化水平，更多體現(xiàn)在制度建設(shè)和認(rèn)認(rèn)真真落實制度上?？倳浿赋?，90年來黨的發(fā)展歷程告訴我們，建設(shè)好、管理好一個有幾千萬黨員的大黨，制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。黨建的科學(xué)制度是對黨建規(guī)律的反映。有了行之有效的科學(xué)制度，并在黨建實踐中認(rèn)認(rèn)真真落實，不敷衍、不走樣、不搞上有政策下有對策，不斷推進黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化，那么，黨的建設(shè)科學(xué)化水平就一定會大幅度提升。

總之，這“五個必須”，既是我們寶貴的歷史經(jīng)驗，也是我們當(dāng)前提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的著眼點、著力點。抓住了這五個方面，也就抓住了提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重點。

第四篇：加強和改進基層組織建設(shè) 全面提升黨建工作科學(xué)化水平

加強和改進基層組織建設(shè)

全面提升黨建工作科學(xué)化水平

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)，是保障黨在基層的一切執(zhí)政活動能否正常進行及其效率如何、效果如何的重要因素，它直接涉及到黨的路線、方針、政策在基層的貫徹落實，涉及到廣大群眾的切身利益。下面我就我鎮(zhèn)加強和改進基層組織建設(shè)，全面提升黨建工作科學(xué)化水平，方面談?wù)勛约旱目捶ê腕w會。

一、加強和改進黨的基層組織建設(shè)的重要性

黨的基層組織建設(shè)在黨的工作中占據(jù)了重要的地位,它是黨的一切工作的基礎(chǔ)。黨的基層組織建設(shè)要是做不到位,則會影響黨的工作順利進行,因此,加強和改進黨的基層組織建設(shè)成為必不可少的一項工作。一是加強和改進黨的基層組織建設(shè),可以為黨的隊伍建設(shè)不斷注入新的活力。二是加強和改進黨的基層組織建設(shè),民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)才能越堅實。三是加強和改進黨的基層組織建設(shè)，可以為黨不斷的增添活力。四是加強和改進黨的基層組織建設(shè)，可以提高黨員的戰(zhàn)略思想。

二、黨的基層組織建設(shè)推進過程中存在的問題

一是干部服務(wù)群眾觀念不強、脫離群眾。“懶政”現(xiàn)象突出，漠視群眾疾苦，對惠民政策知識不熟悉，不落實或縮水走樣，群眾來辦事愛理不理，群眾講困難想聽不聽，或者是左耳朵進右耳朵出，根本不把群眾的冷暖放心上，根本沒把群眾當(dāng)親人。社區(qū)呈現(xiàn)了機關(guān)化辦事模式，部分社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和干部沒事不進群眾門，只有群眾請客吃飯的時候他們才能給面子光臨群眾的寒舍。二是服務(wù)群眾不到位，侵害群眾利益。對于阿瓦提鎮(zhèn)來講，民生問題 1 尤其是弱勢群體的民生問題是社會各界關(guān)注的焦點，我們一些干部辦事不公、原則性不強，致使該享受低保的人員沒有享受，反而一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬和一些通過找關(guān)系、找門路的人員進入了低保范圍，還有在廉租房分配中也存在一些優(yōu)親厚友的現(xiàn)象。三是怕苦畏難、貪圖享樂。阿瓦提鎮(zhèn)黨員干部的親屬多，關(guān)系戶多，部分干部認(rèn)為是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部親屬，不思進取，混日子，工作態(tài)度不端正，自我優(yōu)越感強，不愿到條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜的社區(qū)（村）工作。四是部分黨員、干部在維護祖國統(tǒng)一、反對民族分裂大是大非問題上態(tài)度曖昧、立場搖擺。在我鎮(zhèn)表現(xiàn)較為突出的是個別干部對家人、親友抵制黨的政策和影響民族團結(jié)的言行不敢發(fā)聲亮劍；對新疆反分裂斗爭的長期性、復(fù)雜性、尖銳性認(rèn)識不足，缺乏長期作戰(zhàn)和艱苦斗爭的準(zhǔn)備，在值班和清查過程中麻痹大意，走過場應(yīng)付差事。還有部分干部如果不是統(tǒng)一安排清理整治，日常生活中對一些婦女蒙面、青年留胡須行為視而不見，更有甚者為這些極端宗教思想的人員講人情，說好話，以此逃避打擊和處理；對宗教明里不信暗里信，或在職時不信，退休后篤信，造成了惡劣影響。五是民族團結(jié)氛圍不濃，個別群眾與其他民族群眾之間距離遠(yuǎn)，不同民族之間相互排斥；個別干部搞民族小團體，工作中缺乏合力，生產(chǎn)生活中不接觸，一些話當(dāng)面不說背后說；還有人給家屬、甚至是小孩灌輸民漢不團結(jié)的思想，造成民漢交友氛圍不濃的現(xiàn)象。六是不重視宗教領(lǐng)域問題。部分干部對民族宗教領(lǐng)域的問題唯恐避之不及，甚至是談教色變，一說到宗教問題往后退縮，甚至親屬出現(xiàn)問題不敢說、不敢管；最嚴(yán)重的現(xiàn)象是不怕群眾怕阿訇，在群眾面前裝大爺，在宗 2 教人士面前裝孫子。與群眾握手時蜻蜓點水，與宗教人士握手時低頭哈腰、雙手緊握。要繼續(xù)開展好“依法治理非法宗教活動打擊宗教極端違法犯罪”和“婚姻領(lǐng)域違法行為綜合治理”兩個專項行動，全面治理公共場合隨地做乃瑪孜、婦女蒙面、男青年留大胡須等現(xiàn)象，努力推動現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式。七是基層基礎(chǔ)不牢。部分社區(qū)（村）工作沒有思路、沒有辦法，上級安排什么干什么，工作沒有創(chuàng)新；陣地利用率低，群眾除辦事和領(lǐng)取惠民補貼外，一般不來陣地，我們的基層組織對此是束手無策；AB崗制度落實不力，社區(qū)（村）領(lǐng)導(dǎo)對入戶的干部去向不知，負(fù)責(zé)某項工作的干部只要去入戶，群眾的事情其他干部辦不了，辦事的群眾只能耗時耗力等待。

三、如何提高黨的基層執(zhí)行力

一問即捫心自問。問一問自己干工作的力度和標(biāo)準(zhǔn)是否問心無愧，問一問自己是否做到了全心全意為人民服務(wù)，問一問自己是否對得起共產(chǎn)黨員和國家干部這個稱號。

二找即找準(zhǔn)問題。一是找準(zhǔn)班子存在的問題，找準(zhǔn)班子存在的問題是關(guān)鍵，一個班子是一個單位的核心，班子成員發(fā)揮著領(lǐng)頭雁的作用，班子的問題找的準(zhǔn)，解決的徹底，才能給其他的干部起到表率作用；二是找準(zhǔn)個人存在的問題。每個黨員干部要從班子存在的問題中反思個人的問題，很多問題不僅自己知道是否存在，群眾和同事的眼睛也是雪亮的，找問題不能遮掩，很多問題還處在萌芽狀態(tài)，不查不找，小問題也終將變成大問題。

三查即查找原因。一是查思想根源上存在的問題，認(rèn)真反思自己在政治堅強方面、擁護黨的方針政策、維護民族團結(jié)和加強 3 宗教事務(wù)管理等方面存在的問題及原因。二是查工作作風(fēng)上存在的問題，認(rèn)真反思自己是否存在門難進、臉難看、事難辦、效率意識缺乏，遇事“踢皮球”，不作為和慢作為的現(xiàn)象。三是是查紀(jì)律方面存在的問題，認(rèn)真反思自己是否存在大局意識不強、有令不行、有禁不止、責(zé)任意識不強、得過且過的現(xiàn)象及原因。問題找準(zhǔn)以后就需要大家思考一下“我是誰、為了誰、依靠誰”,解決好“入黨為什么、當(dāng)官做什么、身后留什么”的問題,永葆共產(chǎn)黨員的高尚情操和政治本色。

四改即整改落實。一是改變思想。通過集中學(xué)、自學(xué)、討論學(xué)、座談學(xué)等學(xué)習(xí)方式，改變干部“官本位”思想，牢固樹立為民務(wù)實清廉思想。二是改變作風(fēng)，在改變作風(fēng)中要牢固樹立群眾觀點，時刻把群眾利益放在第一位，密切黨和群眾的血肉聯(lián)系，通過作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，把各項政策措施落到實處，做到工作見成效，百姓得實惠。三是改變工作方法。黨員干部只有把群眾當(dāng)親人、當(dāng)衣食父母，和群眾打成一片、結(jié)成一伙，真心實意的為人民服務(wù)，群眾才會信賴干部，才會擁護黨和政府的決策和指示。干部只有深入到生產(chǎn)生活一線，才能真正了解群眾需要什么，才能看到我們自己的工作得失，才能避免工作中的盲目和“瞎指揮”。四是改變工作機制。首先要健全機制，要做到人人有任務(wù)、人人有責(zé)任、人人有壓力，改變執(zhí)行不力的不良習(xí)慣。其次要強化監(jiān)督，對工作不力、行動遲緩的要問責(zé)追究，確保政令暢通。

五比即相互比較。一是比誰的政治立場堅定。二是比誰的服務(wù)水平高。三是比誰的工作貢獻大。四是比誰的工作作風(fēng)實。五是比誰民族團結(jié)做的好。拿自己與本單位和兄弟單位表現(xiàn)優(yōu)秀的 4 干部做比較，堅持邊學(xué)邊干，邊查邊改，通過五個方面的比較，從中找到差距，原因分析得更透，使思路更清、舉措更有力。

六學(xué)即多方面學(xué)習(xí)。一是要養(yǎng)成學(xué)習(xí)的好習(xí)慣，虛心向群眾學(xué)習(xí)，善于從人民群眾中汲取營養(yǎng)，才能在真正意義上增長知識和本領(lǐng)。二是要在實踐中增長才干。從自身做起，從身邊小事做起，積極回應(yīng)民意，使群眾相信我們的基層黨組織，從而消除疑慮與抵觸情緒，減少執(zhí)行的失誤，降低執(zhí)行過程的難度，使執(zhí)行正當(dāng)并擁有長久的權(quán)威。

四、如何全面提升社區(qū)黨建工作科學(xué)化水平

（一）在指導(dǎo)思想上，要強化“一個轉(zhuǎn)變”。

社區(qū)黨組織工作的中心，要轉(zhuǎn)到社會管理和服務(wù)上來，這是社區(qū)黨建工作圍繞中心、服務(wù)大局的具體體現(xiàn)，也是黨中央對社區(qū)黨組織的功能定位和明確要求?？倳浱岢觥耙粋€基礎(chǔ)”、“三個力量”，也就是黨的基層組織是我們黨執(zhí)政為民最為重要的組織基礎(chǔ)，是做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量。社區(qū)黨組織要進一步找準(zhǔn)定位、轉(zhuǎn)變重心、明確職責(zé)，不斷提高社會管理和服務(wù)水平，建設(shè)和諧社區(qū)。

（二）總體思路上，要把握“六個要點”。

做好社區(qū)黨建工作應(yīng)把握以下六點：一是要以服務(wù)群眾為主要內(nèi)容，把服務(wù)群眾融入黨建工作之中。二是要充分發(fā)揮社區(qū)基層陣地作用，以豐富多彩的群眾活動為主要載體。黨組織的活力在于活動，活動本身也是為了服務(wù)，服務(wù)就要開展活動。三是要以充分的組織發(fā)動為主要手段。把各個片區(qū)、院落、樓棟的黨員群眾發(fā)動起來，共同做好工作。四是要以網(wǎng)格化組織體系為保證。5 五是要以轄區(qū)共駐共建單位黨員和社區(qū)志愿者以及社會組織為主要力量。發(fā)動群眾來做群眾工作，轄區(qū)共駐共建單位黨員是主力，志愿者和各種社會組織也要成為黨建工作的重要力量和抓手。六是要以提升社區(qū)黨組織服務(wù)群眾能力為主要著力點。要想法設(shè)法提高社區(qū)黨組織服務(wù)群眾服務(wù)居民的能力。

（三）在工作內(nèi)容上，要抓好“六個環(huán)節(jié)”。

“六個環(huán)節(jié)”指的是：組團式服務(wù)、民主化管理、區(qū)域化支撐、群眾性評價、社區(qū)隊伍建設(shè)、社區(qū)基礎(chǔ)保障。一是組團式服務(wù)，就是將居民區(qū)劃分為若干便于聯(lián)系服務(wù)的塊區(qū)，整合各方力量，組成相對固定的聯(lián)系服務(wù)團隊，有針對性地解決居民群眾實際困難，實現(xiàn)服務(wù)群眾的具體化、責(zé)任化、長效化；二是民主化管理，就是以民主的方式，回應(yīng)群眾訴求，化解社會矛盾；三是區(qū)域化支撐，就是整合社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的共駐共建單位、企業(yè)、社會組織以及黨員志愿者等各方力量，共同參與區(qū)域內(nèi)的社會管理和服務(wù)；四是群眾評議，就是通過“一事一諾一評議”、民生實事評議和改進作風(fēng)評議等方式，對社區(qū)工作的不足進行整改，對先進加以推廣，不斷改進和加強社區(qū)工作。五是社區(qū)隊伍建設(shè)，就是建立科學(xué)有效的管用制度，培養(yǎng)一支高素質(zhì)、強有力的社區(qū)骨干隊伍，發(fā)揮好在社區(qū)發(fā)展中的積極作用；六是社區(qū)基礎(chǔ)保障，就是落實社區(qū)經(jīng)費場所保障措施，為社區(qū)服務(wù)群眾創(chuàng)造條件。

（四）在工作推進上，要注重“四個同步、四個融合”。一是社區(qū)建設(shè)要和陣地建設(shè)同步，使活動陣地和服務(wù)平臺相融合。這里所講的陣地不僅僅是社區(qū)辦公的場所、黨員活動的陣地，更是服務(wù)群眾的平臺，是一個包括便民服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文 6 體活動等多種功能的綜合平臺。二是黨的組織和工作覆蓋要和網(wǎng)格化管理同步，使黨組織的設(shè)臵和網(wǎng)格區(qū)域相融合。要按照網(wǎng)格的劃分來設(shè)臵組織、開展工作，并與社會管理、服務(wù)群眾的實際需要相適應(yīng)，從而實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。每個網(wǎng)格里都要有黨小組或者黨支部，每個樓棟都要有樓棟長等專門力量。三是社區(qū)的經(jīng)費保障和社區(qū)服務(wù)能力的提升要同步，使社區(qū)黨建活動和服務(wù)群眾的行動相融合。既要保障基本運行經(jīng)費，更要保障社區(qū)服務(wù)所需經(jīng)費，提升社區(qū)整合資源、動員社會、服務(wù)群眾的能力。

（五）在具體任務(wù)上，要突出抓好“五個重點”。

1、強化社區(qū)黨組織核心。一是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制。以社區(qū)“大黨委”為核心、進一步發(fā)揮社區(qū)黨組織在創(chuàng)新社會管理中領(lǐng)導(dǎo)核心作用，構(gòu)建駐區(qū)單位黨組織和全體黨員共同參與的社區(qū)管理新格局。二是創(chuàng)新運行機制。通過聯(lián)席會、議事會、評議會等形式，完善駐區(qū)單位黨組織和全體黨員、各類組織之間“雙評雙責(zé)”、同頻共振的工作機制。三是注意解決社區(qū)黨組織“小馬拉大車”的問題，及時把符合條件的黨支部升格為黨總支，發(fā)展到一定程度升格為黨委。四是健全網(wǎng)格化組織體系，通過劃分社區(qū)網(wǎng)格、建立片區(qū)、選任樓棟長、黨小組長等措施，把社區(qū)的網(wǎng)格化組織體系建起來。劃分若干個責(zé)任網(wǎng)格，由社區(qū)在職黨員任網(wǎng)格長，實行“人到格中去、事在網(wǎng)中辦”，建立“社區(qū)大黨委、網(wǎng)格黨支部、樓棟黨小組”三級組織體系。五是創(chuàng)新區(qū)域黨組織組建。重點是新建小區(qū)，難點是分布在城鄉(xiāng)結(jié)合部和商貿(mào)市場的“兩新”組織，包括個體工商戶，突出抓好“四個延伸”：即黨的組織和 7 黨的工作由傳統(tǒng)領(lǐng)域向新型領(lǐng)域延伸、由單位向區(qū)域延伸、由實體向網(wǎng)絡(luò)延伸、由基層黨組織向其他各類社會組織、社會群體延伸。

2、以建強“三支隊伍”為重點，壯大社區(qū)骨干力量。就是選好配強社區(qū)黨組織書記、社區(qū)專職黨務(wù)工作者和黨建工作指導(dǎo)員隊伍。一是抓好社區(qū)黨組織書記隊伍。二是抓好專職黨務(wù)工作者隊伍?，F(xiàn)在社區(qū)黨組織書記抓黨建的時間、精力明顯不夠。如果沒有專人去抓，可能連情況都搞不清楚。為此，每個社區(qū)配備一定數(shù)量的專職黨務(wù)工作者，并明確職責(zé)任務(wù)。三是抓好黨建工作指導(dǎo)員隊伍?？梢詮纳鐓^(qū)共駐共建單位中選派、回請退休老黨務(wù)人員，也可以由社區(qū)志愿者擔(dān)任。同時，健全完善社區(qū)干部教育管理激勵監(jiān)督機制，促使他們更好地發(fā)揮作用。

3、完善制度，發(fā)揮社區(qū)黨員作用。就是完善共駐共建單位黨員到社區(qū)報到制度和黨員志愿者服務(wù)制度。一是結(jié)合機關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾，推動轄區(qū)共駐共建單位黨員到社區(qū)報到。二是積極完善發(fā)揮社區(qū)黨員作用的有效途徑?！盁o職黨員設(shè)崗定則、在職黨員以位定為”；按照“黨員有什么特長，就編入什么樣的支部，能為群眾提供什么樣的服務(wù)，就為黨員設(shè)什么樣的崗位”的原則，以社區(qū)群眾性組織為依托，建立“功能性”黨支部，促使社區(qū)黨員發(fā)揮作用。三是及時把黨員在社區(qū)服務(wù)、社區(qū)活動中的表現(xiàn)情況反饋到單位，形成“工作在單位、活動在社區(qū)、奉獻雙崗位”的黨員管理新機制。

4、以提升群眾工作“五種能力”為重點，為百姓辦好事。就是切實提高社區(qū)黨組織和黨員干部融入群眾的能力；發(fā)現(xiàn)問題 8 的能力；引領(lǐng)群眾的能力；服務(wù)群眾的能力；化解矛盾的能力。真正把上級黨委、政府為老百姓做好事，變成上級給基層支持，讓基層直接給老百姓做好事。

加強和改進基層組織建設(shè),是黨目前工作的需要,也是這個歷史時代的需要,只有加強黨的基層組織建設(shè),提升黨建工作科學(xué)化水平，才能“提升社區(qū)服務(wù)水平、建設(shè)和諧社區(qū)”，才能使黨永葆青春與活力。

第五篇：淺論提升農(nóng)村基層黨建科學(xué)化水平[范文]

淺論提升農(nóng)村基層黨建科學(xué)化水平

吳鴻影

一、影響農(nóng)村基層黨建科學(xué)化水平提高的問題

（一）村黨組織和村委會是我國農(nóng)村村級組織中最重要的兩大主體組織。村黨組織在村級組織中處于核心領(lǐng)導(dǎo)地位。目前與之相關(guān)的法律法規(guī)還沒有形成一個整體的系統(tǒng)的規(guī)范體系。存在法律條文滯后，規(guī)定還不夠完善等問題。造成對法律法規(guī)的解讀出現(xiàn)隨意性、理解出現(xiàn)片面性。由此產(chǎn)生村兩委關(guān)系失調(diào)等各種各樣的問題，從而削弱了村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。實踐中，對“村民自治”的片面理解，削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)，弱化了黨組織的執(zhí)政力，產(chǎn)生了脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)的錯誤傾向。在現(xiàn)實生活中，表現(xiàn)為村委會自行其事，不接受村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。有些村委會及個人認(rèn)為村民自治就是自個的事情自個做主，自己說了算，村黨組織只要管好黨務(wù)就行了，有關(guān)農(nóng)村的一切事務(wù)都由村委會決策，其他任何組織和個人都不能干涉，否則就是對村民自治權(quán)的侵犯。村兩委的權(quán)責(zé)關(guān)系比較模糊，不夠明確，不夠具體。在操作起來，雙方的解讀和理解角度不同，各念各的經(jīng)。造成了村兩委的關(guān)系成為農(nóng)村的焦點問題。村黨組織與村委會的關(guān)系協(xié)調(diào)仍是一個尚待解決的問題。

（二）班子建設(shè)方面與黨的執(zhí)政能力不相適應(yīng)。表現(xiàn)在：⑴創(chuàng)新意識和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力不強。缺乏改革精神，工作理念不新。⑵經(jīng)濟發(fā)展能力不強。一些村級組織領(lǐng)導(dǎo)眼界不夠?qū)拸V、信息渠道單一，思路不清，點子不多，錯失了許多發(fā)展良機，農(nóng)村經(jīng)濟不能快速發(fā)展，農(nóng)民增收步伐緩慢。⑶落實方針政策能力不強。村干部綜合素質(zhì)低，在貫徹落實黨的方針政策時顯得力不從心，以文件傳達文件，以會議貫 1 徹會議，應(yīng)付了事。⑷做群眾工作的本領(lǐng)不強。一些村級黨組織面對新情況、新問題束手無策，不能或不會運用民主和法治的方法來解決群眾工作中的問題，缺乏解決群眾問題的能力，使農(nóng)村中的矛盾升級，引發(fā)上訪，甚至發(fā)生群體性事件。⑸部分農(nóng)村黨支部書記感到村里工作難度大，不安心工作，不愿當(dāng)支部書記。其原因是多方面的，有的是因為敢于堅持原則秉公辦事，工作方法不當(dāng)?shù)米锪艘恍┤罕姟Ⅻh員和村干部，自己被孤立；有的是某些村宗族、幫派嚴(yán)重，甚至邪惡勢力猖獗，使村干部擔(dān)驚受怕；也有的因缺少上級黨委的支持，工作難以開展；另外還有某些村干部政治、經(jīng)濟待遇不高，“誤工補貼”偏低，他們感到“得不償失”等等。

（三）黨員隊伍建設(shè)方面。⑴黨員少，年齡偏大，文化程度偏低。難以發(fā)揮帶頭作用。⑵能力偏弱，無力發(fā)揮帶頭作用。⑶信仰動搖，不愿發(fā)揮帶頭作用。加之農(nóng)村大多數(shù)青年外出務(wù)工，發(fā)展年輕黨員難，無法補充鮮血液，致使黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和整個黨員隊伍年齡老化，生機和活力不足。⑷有些村黨組織不開展經(jīng)常性的活動，放松了黨員的教育和管理，黨內(nèi)生活制度流于形式；有的黨員黨性觀念淡薄，不愿過組織生活，甚至參加組織活動還講價錢；有的村一年開一二次黨員大會，也到不齊。部分村級集體經(jīng)濟薄弱，興辦一些公益事業(yè)動輒向群眾伸手，造成干群關(guān)系緊張。⑸農(nóng)村不少地方家族觀念濃厚，宗派勢力抬頭，封建宗法觀念、派性反映到黨組織中來。這樣的基層黨組織不僅難以較好地發(fā)揮先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)群眾推進改革、發(fā)展生產(chǎn)，而且也難以發(fā)展新黨員。群眾對這樣的黨組織失去信賴。一些地方出現(xiàn)村民解決問題“不找書記找族長”的情況。嚴(yán)重影響了那里的基層黨組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力、向心力。

（四）村級管理制度不健全。一些黨支部班子軟弱渙散，村干部民主法制觀念淡薄，辦事透明度低，濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，損害集體利益，嚴(yán)重影響了黨群和干群關(guān)系。特別在村務(wù)和財務(wù)管理上，該公 2 開的不公開，該議論的不議論，少數(shù)人或個別人說了算，鄉(xiāng)村財務(wù)不公開、管理混亂，引起群眾的懷疑和不滿。個別村黨組織的力量薄弱，正不壓邪，各項工作難以開展。社會治安狀況差，村民法制觀念淡薄。在農(nóng)村一些地方，濫批亂建宅基地、承包不合理，經(jīng)濟詐騙、偷摸扒竊、賣淫吸毒發(fā)案率較高。有的村打牌賭博、封建迷信盛行，巫婆神漢招搖過市。有的村合理費用收不上，公益事業(yè)沒人搞，尤其是計劃生育沒人抓，少數(shù)村民蔑視政策法規(guī)，認(rèn)為“只要有錢，想干么就干么”。村黨支部、村委會無法正常工作。一些率先富裕起來的農(nóng)民講排場，擺闊氣，搞攀比，婚喪嫁娶大操大辦，浪費驚人。

（五）村級黨組織政權(quán)建設(shè)與鞏固黨的執(zhí)政之基要求不相應(yīng)。一是“無錢辦事”問題突出，農(nóng)村村級黨組織集體經(jīng)濟薄弱，影響農(nóng)村基層黨組織的威信。村級集體經(jīng)濟薄弱，無集體經(jīng)濟積累，村里的公共設(shè)施建設(shè)舉步艱難，無錢辦事，一些村沒有辦公用房、黨員沒有活動場所，久而久之，就會影響村級黨組織在群眾心中的威信；“無人理事”問題突出，村干部報酬待遇偏低，政治前途渺茫?？芍^是“干著國家事，端著泥飯碗”，全脫產(chǎn)村干部的全年收入與一些迅速富起來的農(nóng)民相比，經(jīng)濟上差距較大，這種“付出”與“受益”的不均衡性，在一定程度上削弱了村黨員干部的工作積極性，甚至“在其位，不謀其政”；“無機制保障”問題突出。制度不健全，理不清職責(zé)，分不開責(zé)任，兩者之間相互較勁，或爭奪、或指責(zé)、或推諉。

二、提高農(nóng)村基層黨建科學(xué)化水平的創(chuàng)新舉措

農(nóng)村村級雖然是一個很小的社會單位，但其社會生活領(lǐng)域?qū)拸V，工作內(nèi)容和頭緒繁多，包括政治的、經(jīng)濟的、文化的、社會管理的諸多方面。農(nóng)村的發(fā)展雖然首先在于經(jīng)濟的發(fā)展，但是也離不開黨的建設(shè)、精神文明和民主法制建設(shè)。建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，這就向農(nóng)村基層黨組織提出了“兩手抓，兩手都要硬”的問題，需要農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員不斷提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，成為具有領(lǐng)導(dǎo)全面工作才能的新 3 型農(nóng)村黨員干部。

（一）積極探索村“兩委”工作協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的有效途徑，強化組織功能。

一要把黨的基層組織建設(shè)當(dāng)作頭等大事來抓，從自身建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)入手，打造一個團結(jié)務(wù)實的村班子。營造構(gòu)建和諧社會的制度環(huán)境，要教育和引導(dǎo)農(nóng)村基層組織和廣大黨員干部把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、擴大基層民主和依法辦事有機統(tǒng)一起來，正確理解和把握加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與實行村民自治的關(guān)系，努力實現(xiàn)黨組織工作規(guī)范化、村民自治法制化和民主監(jiān)督程序化，不斷健全和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，切實為構(gòu)建新農(nóng)村和諧社會創(chuàng)造良好的體制、機制環(huán)境加強班子建設(shè)。農(nóng)村基層黨員干部，處在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的最前沿，黨的基層組織強不強，關(guān)鍵要看其領(lǐng)導(dǎo)班子強不強；而領(lǐng)導(dǎo)班子強不強，關(guān)鍵要看“班長”強不強，能不能成為好的帶頭人。因此，加強黨的基層組織建設(shè)，首先要通過選好“班長”加強班子建設(shè)。“村看村，戶看戶，群眾看的是黨支部”，黨支部的風(fēng)氣，往往是一個村莊的風(fēng)氣；黨支部的面貌，往往也是一個村莊的面貌。

二要協(xié)調(diào)好村黨組織與村委會之間的關(guān)系，也是農(nóng)村的焦點重要問題之一，其實質(zhì)是黨的領(lǐng)導(dǎo)與基層民主 政治建設(shè)的關(guān)系。如果處理不好這個關(guān)系，村務(wù)工作就很難協(xié)調(diào)，村領(lǐng)導(dǎo)班子就很難形成凝聚力，并且會直接影響經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，黨對農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)大打折扣，黨的農(nóng)村政策難以實現(xiàn)。因此，如果兩委關(guān)系協(xié)調(diào)和諧，職責(zé)明確，在工作中步調(diào)一致，能互相積極配合，互相信任，形成很強的凝聚力和戰(zhàn)斗力，就能有利于工作的開展。既發(fā)揮了黨組織的核心作用和領(lǐng)導(dǎo)作用，又凸現(xiàn)出了村委會在社會經(jīng)濟事務(wù)中的能力和作用。規(guī)范、協(xié)調(diào)村兩委的關(guān)系，加強和完善村黨組織對村委會的領(lǐng)導(dǎo)迫在眉睫。

（二）多樣布局，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織的機構(gòu)設(shè)置體系。一是抓班子，強核心，打造過硬“指揮部”。黨的基層組織班子要做到“敢、好、能”。具體可歸納為三點：敢辦事、辦好事和能辦事。⑴“敢辦事”。班子思想要進一步解放，觀念要進一步更新，抓新農(nóng)村工作魄力要大，勇氣要足，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟要敢闖、敢冒、勇為人先；處理農(nóng)村事務(wù)要敢抓、敢管、勇于負(fù)責(zé)。要擺脫“等、靠、要”思想束縛，敢于帶領(lǐng)農(nóng)民群眾搏擊市場。⑵“辦好事”。領(lǐng)導(dǎo)班子要積極為群眾發(fā)展經(jīng)濟換腦子、出點子、引路子，想方設(shè)法在農(nóng)村公益事業(yè)方面為群眾辦實事，解決實際困難。⑶“能辦事”。支部班子要注重發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，制訂好農(nóng)村發(fā)展的中長期規(guī)劃和計劃，并認(rèn)真組織實施。要善于協(xié)調(diào)、發(fā)揮其他村級組織的作用，使全村上下形成合力。班子能否做到敢辦事、辦好事、能辦事，是衡量班子整體功能素質(zhì)和工作效率高低的重要尺度。

二是村小組各自建立黨組織。針對分散、距離行政村較遠(yuǎn)的自然村，要創(chuàng)造條件成立黨組織。同時，有些相鄰村小組發(fā)展不平衡，彼此有較強互補性的特點，因勢利導(dǎo)，實施小組與小組之間聯(lián)合建立黨組織，以先進村的優(yōu)勢，帶動后進村的快速發(fā)展。

三是產(chǎn)業(yè)聯(lián)合建立黨組織。積極探索按產(chǎn)業(yè)鏈形式聯(lián)合設(shè)置黨組織，或是以產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)為主建立黨組織，或是以產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；貫橹鹘Ⅻh組織，或是以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營市場為主建立黨組織，或是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心以及一些基層服務(wù)組織為主建立黨組織，從而實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度，互惠互利，共同發(fā)展。

四是行業(yè)聯(lián)合建立黨組織。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位村、企聯(lián)合建立行業(yè)黨組織，既充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，又加強了對從業(yè)黨員的教育管理，做到“人行千里不斷線”，黨員走到哪里，黨的組織就建到哪里，管理就跟到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。

五是功能聯(lián)合建立黨組織。隨著農(nóng)村經(jīng)濟成分和經(jīng)濟組織的多元 5 化，以及人才、資金、技術(shù)和信息等生產(chǎn)要素跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制流動，使得傳統(tǒng)的基層黨組織設(shè)置模式難以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。這就要求在農(nóng)村基層黨組織設(shè)置的形式上與時俱進，大膽創(chuàng)新，完善“支部+協(xié)會”運作機制。并且，農(nóng)村基層黨組織要適應(yīng)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要，積極探索，把“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”,努力尋找農(nóng)村基層組織建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效聯(lián)結(jié)點。

六是完善流動黨員“雙重”管理辦法。針對剩余勞動力從業(yè)崗位多樣化、從業(yè)地點流動化的特點，按照屬地管理的原則，因地制宜地在流動黨員集中地點、下崗黨員居住地點設(shè)置固定的派駐黨支部和臨時流動黨組織。在加強對本地務(wù)工黨員進行組織化教育管理的同時，改變流動黨員管理比較薄弱的局面，著力創(chuàng)建本地流動黨員黨組織。另一方面要積極探索外出黨員的教育管理新模式，主動聯(lián)系流入地黨組織，發(fā)揮流入地黨組織的作用，把流動黨員編入流入地的基層黨組織，使黨員離鄉(xiāng)離村不離黨。

（三）加強黨員干部隊伍建設(shè)，增強基層黨組織的活力。

抓好農(nóng)村黨員干部的培養(yǎng)發(fā)展。保質(zhì)保量地做好發(fā)展黨員干部工作，堅持發(fā)展黨員“16字”方針，認(rèn)真制定發(fā)展黨員規(guī)劃和計劃，加大檢查、指導(dǎo)力度，確保農(nóng)村發(fā)展黨員工作走上制度化、規(guī)范化軌道。

一是注意改善結(jié)構(gòu)抓重點。把重點放在發(fā)展生產(chǎn)一線35歲以下、高中以上文化程度和婦女黨員上；把好質(zhì)量關(guān)，按照工作程序發(fā)展黨員，做好推優(yōu)工作，嚴(yán)格執(zhí)行28歲以下青年入黨要經(jīng)團組織向黨組織推薦的制度。堅持“五不”發(fā)展，保證成熟一個、發(fā)展一個。

二是加強入黨積極分子的培養(yǎng)教育和重點發(fā)展對象的跟蹤管理。要建立農(nóng)村優(yōu)秀青年人才信息庫，及時把一些政治素質(zhì)好、有培養(yǎng)前途的致富能人、優(yōu)秀的鄉(xiāng)村人才、回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人和村組干部等列入培養(yǎng)對象，有重點地培植優(yōu)秀青年農(nóng)民，建立一支數(shù)量 6 充足、素質(zhì)較高的入黨積極分子隊伍。

三是加強黨員干部隊伍建設(shè)，推進黨建工作上臺階。要突出提高村干部隊伍素質(zhì)這一重點，首先，多形式培訓(xùn)。制訂培訓(xùn)規(guī)劃，每年初舉辦村干部培訓(xùn)班，使村組黨員干部普遍接受一次輪訓(xùn)，提高農(nóng)村干部執(zhí)政能力。其次，重實踐鍛煉。通過參與招商引資、掛職鍛煉、外出務(wù)工、壓擔(dān)培養(yǎng)、基地工作方式，培養(yǎng)和鍛煉干部。注重在返鄉(xiāng)務(wù)工人員、復(fù)退軍人、致富能人等中發(fā)現(xiàn)人才、發(fā)展黨員、培育干部。

四是要建立培養(yǎng)教育機制，建立黨員理論學(xué)習(xí)的長效機制。結(jié)合黨員的不同情況分類施教，探索黨員專題必學(xué)和黨員自選內(nèi)容的模式，要吸收致富能手入黨積極分子加入村務(wù)公開小組、農(nóng)民專業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等，通過實實在在的活動，讓他們經(jīng)受鍛煉，早日成才。

（四）加強黨建管理新機制，建立新載體、增強組織戰(zhàn)斗力。一是農(nóng)村基層黨組織活動要經(jīng)?；?、制度化、正規(guī)化，要建立健全各項制度。制度建設(shè)包括制度規(guī)范、監(jiān)督措施、懲戒手段三個部分的系統(tǒng)工程，這三個部分相互聯(lián)系、相互依存、相互作用，缺一不可。（1）實行市、鎮(zhèn)、村三級分級負(fù)責(zé)制，做到黨建工作有規(guī)劃、有部署、有實施、有檢查、有落實、有考核、有獎懲。（2）建立鎮(zhèn)(辦)黨委書記離任黨建責(zé)任移交制度，即前任書記要把黨建任期目標(biāo)和計劃的完成情況等項內(nèi)容移交下一任，并填寫《黨建工作責(zé)任移交書》，促進黨委工作的順利交接和工作連續(xù)性。（3）有些村委會辦公室經(jīng)常存在“鐵將軍”把門現(xiàn)象，應(yīng)改為村干部8小時上班工作制或值班制，這樣一來群眾遇到事情或難題，能夠隨時找村干部解決。做到小事有溝通，大事會上定，涉及群眾切身利益的熱點、焦點問題均由黨員會、村民代表會討論決定，并在公開欄中公開，接受群眾監(jiān)督，讓村黨員干部圍著群眾“轉(zhuǎn)”。（4）建立基層組織建設(shè)聯(lián)系會議制度，即由市委組織部牽頭，紀(jì)委、市委辦、宣傳部、農(nóng)辦、內(nèi)務(wù)局、7 綜治委、婦聯(lián)、團市委等單位領(lǐng)導(dǎo)組成基層組織建設(shè)聯(lián)系會議，促進了村級組織建設(shè)的配套發(fā)展，形成了齊抓共管基層組織建設(shè)的協(xié)作機制。（5）是建立黨建工作督查制度，于年中組織一次初查，年終進行全面檢查，并盡可能量化，在檢查中找出差距，提出整改措施。（6）加強黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揮黨組織和紀(jì)委的作用，用黨的紀(jì)律約束村級黨員干部。（7）加強村級民主政治建設(shè)，持之以恒地抓好村務(wù)公開和財務(wù)公開，接受群眾的監(jiān)督。（8）要努力推進村級規(guī)范化管理，根據(jù)農(nóng)村工作的特點，建立一套比較齊全的村規(guī)民約，使農(nóng)村工作有章可循。

只有完善制度，加強民主監(jiān)督，善用懲戒手段，才能使農(nóng)村基層黨建工作有法可依，有章可循，違法必糾；才能使農(nóng)村基層黨員干部自覺將其行為納入規(guī)范化的軌道。

二是建立健全有利于黨建科學(xué)發(fā)展充滿活力、富有效率的載體。要調(diào)動全體黨員的積極性，為黨員發(fā)揮作用提供廣闊空間。新時期的黨建工作面臨許多新問題，只有采取靈活而又豐富多彩的新形式、新方法，才能增強黨建工作的活力和效果。農(nóng)村基層黨組織要多開展一些結(jié)合和服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟的主題活動，這樣既可以加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和改革開放的深化產(chǎn)生有力的促進作用。如開展“雙強工程”、“結(jié)對幫扶”、“三級聯(lián)創(chuàng)”、“一學(xué)三評”、提合理化建議和開展各種目標(biāo)管理活動等。支部鼓勵有科技知識和生產(chǎn)技能的黨員充當(dāng)科技示范戶，組織有一定技能和專長的黨員開展黨員聯(lián)系戶活動，號召黨員扶貧幫困、集資捐款或投工投勞開展“奉獻工程”活動，全心全意為村民提供生產(chǎn)和經(jīng)營服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容可包括科技服務(wù)、信息服務(wù)、資金服務(wù)、流通服務(wù)、設(shè)施服務(wù)等方面。實踐證明，這些活動無論對于加強基層黨組織建設(shè)，還是對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，都產(chǎn)生了極其重要的推動作用。在今后一個時期內(nèi)，還要不斷深化一系列的主題活動，使農(nóng)村基層黨員干部強化對黨的宗旨的理解，明 8 確對黨員先鋒模范作用的認(rèn)識，增強搞好農(nóng)村各項工作的責(zé)任感和主動性，形成敬業(yè)、愛崗、奉獻的良好風(fēng)尚，重塑黨員干部形象，努力把農(nóng)村基層黨支部建設(shè)成為在黨內(nèi)有很強的凝聚力，在農(nóng)民群眾中有很強的吸引力，在領(lǐng)導(dǎo)和推動農(nóng)村兩個文明建設(shè)中具有很強的號召力的戰(zhàn)斗堡壘。

三是抓好農(nóng)村黨員的權(quán)利保障和激勵機制。要重點抓好黨代會年會制度，使黨代表參與黨組織決策經(jīng)常化，監(jiān)督黨組織工作制度化；要抓好黨支委述職述廉制度，切實發(fā)揮黨代表對黨支委的監(jiān)督作用；要抓好黨代表小組活動制度，及時收集和反饋民情民意；要抓好黨代表聯(lián)系黨員制度，發(fā)揮黨代表的橋梁、紐帶作用。建立“評選獎勵、考評、年薪保障、養(yǎng)老保險、政策保護”的激勵機制，鼓勵建功立業(yè)。要建立村“兩委”班子成員任期目標(biāo)責(zé)任制，把目標(biāo)任務(wù)分解落實到人，并公布于眾，讓村民來監(jiān)督、評判村干部。要制定考核獎罰辦法，聯(lián)績計酬，獎優(yōu)罰劣，考核結(jié)果與干部任用、評先評優(yōu)結(jié)合起來，努力形成能者上、平者讓、庸者下的充滿活力的機制。

四是建立城鄉(xiāng)黨建協(xié)調(diào)發(fā)展長效機制。要創(chuàng)設(shè)集社會管理服務(wù)與基層黨建工作于一體的工作載體，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，整合基層各類組織資源，充實黨的工作力量，發(fā)揮基層干部和廣大黨員的作用，調(diào)動基層各類骨干分子的積極性，形成聯(lián)系和服務(wù)群眾的合力。要通過積極有效的措施，運用現(xiàn)代科技手段，創(chuàng)設(shè)公共服務(wù)平臺，打破城鄉(xiāng)區(qū)域界限，打破條塊分割局面，整合面向基層的各類資源尤其是市、縣（區(qū)）部門工作力量，為基層群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

三、堅持“兩手抓”，努力為民辦實事，推動農(nóng)村精神文明建設(shè) 農(nóng)村基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作中，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心任務(wù)不放松，同時還堅持“兩手抓”，在創(chuàng)建社會主義精神文明、為民辦實事辦好事上下功夫。農(nóng)村基層黨組織在抓精神文明建設(shè)方面要注重虛實結(jié)合，虛功實做。整治農(nóng)村環(huán)境，美化凈化村容鎮(zhèn)貌，改變 9 農(nóng)村生活陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式是促進農(nóng)村發(fā)展，提高農(nóng)民素質(zhì)的重要內(nèi)容。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織起步早、發(fā)展快，但不少合作經(jīng)濟組織存在著組織化程度低、專業(yè)化水平不高、生產(chǎn)規(guī)模偏小、內(nèi)部管理欠規(guī)范、利益機制聯(lián)結(jié)不夠緊密等問題，需要進一步提高。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，關(guān)鍵是鄉(xiāng)村干部和基層組織，農(nóng)村基層組織和基層黨員干部要努力學(xué)會合適的工作方法以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。

（一）注重教育和科技，著力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。大力投資興辦教育事業(yè)，重視培養(yǎng)未來的建設(shè)人才，要配套建起電教室、閱覽室、運動場、游泳池等設(shè)施?？梢罁?jù)實際情況實施免費上幼兒園、小學(xué)，對考上大中專學(xué)校的還適當(dāng)補助學(xué)習(xí)費用，以資鼓勵。

（二）以多種活動形式為載體，促進群眾性創(chuàng)建精神文明建設(shè)活動。辦“民兵之家”、“青年之家”、“婦聯(lián)活動室”、“老人活動中心”等，為村民開展有益身心健康的活動提供場所和設(shè)施。要以家庭和睦、鄰里團結(jié)、扶助貧弱、計劃生育、移風(fēng)易俗為內(nèi)容，開展評選“五好家庭”、“雙文明戶”活動。村和當(dāng)?shù)伛v軍開展多種形式的軍民共建，“雙擁活動”，始終保持了軍民魚水之情。

（三）以建新村為龍頭，加快文明村鎮(zhèn)建設(shè)。近年來，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較快，農(nóng)民群眾的收入不斷增加，開始了新一輪的建房熱。許多鄉(xiāng)村黨組織不失時機地加以引導(dǎo)，把村民住宅建設(shè)、臨街店面設(shè)計都納入統(tǒng)一的村鎮(zhèn)規(guī)劃中，實行“五統(tǒng)一”，并作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項基礎(chǔ)工作來抓。

四、扭住中心，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟，改善農(nóng)民生活

經(jīng)濟建設(shè)是黨的各項工作在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期的中心任務(wù)，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須緊緊圍繞這個中心展開。牢固樹立抓強鎮(zhèn)富民就是抓新農(nóng)村建設(shè)的理念，把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、致富農(nóng)民作為推進新農(nóng)村建設(shè)的根本動力和重要支撐，緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖，牢牢把握更好更快發(fā)展這個主題不放松，切實加快強鎮(zhèn)富民步 10 伐。首先是抓好解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識的“先導(dǎo)工程”。我們必須牢固樹立“強市必先強縣，強縣必先強鎮(zhèn)，富民必先富農(nóng)民”的理念，下大氣力發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、村級經(jīng)濟，真正將致富農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的出發(fā)點和歸宿。強鎮(zhèn)富民的根本途徑，在于堅持以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城市化帶動農(nóng)村、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)。只有加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，切實提高農(nóng)民富裕程度，才能推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民非農(nóng)化進程，才能從根本上解決“三農(nóng)”問題。其次是找準(zhǔn)適合村情的發(fā)展路子。經(jīng)濟要發(fā)展，關(guān)鍵要善于抓住機遇，從實際出發(fā)，把當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、人文優(yōu)勢迅速地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢。進一步增強加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的責(zé)任感緊迫感，進一步明確加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的工作重點和主攻方向，進一步營造有利于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的良好氛圍。第三是加強引導(dǎo)，提供服務(wù)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富。以為民辦實事為己任，切實解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的實際問題。依靠集體經(jīng)濟實力，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到通電、通水、通訊，方便農(nóng)民的生產(chǎn)生活；修水泥路、建公廁，改善農(nóng)民的生活環(huán)境；修建老人活動中心，辦老人基金會，退休老人每月可領(lǐng)取一定的退休金，老人亡故還可領(lǐng)取一定的喪葬費。同時，開展扶貧幫困，對病災(zāi)戶、困難戶給予適當(dāng)補助。第四是在經(jīng)營體制上放活，如實行“雙田制”，搞“反租倒包”。加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，要堅持用發(fā)展工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)閩東南高優(yōu)農(nóng)業(yè)、閩西北綠色農(nóng)業(yè)、沿海藍(lán)色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化水平。第五是發(fā)揮黨員在引導(dǎo)農(nóng)民致富加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，努力建設(shè)富裕、民主、文明、和諧的社會主義新農(nóng)村的先鋒模范作用。

綜上所述，古田會議昭示我們：實踐出真知，創(chuàng)新無止境。只要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，大膽變革，勇于創(chuàng)新，真理就能戰(zhàn)勝前進中任何困難。推動農(nóng)村發(fā)展和社會進步，必須進一步加強 11 農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。當(dāng)前，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的趨勢，需要我們整合面向基層的各項資源，提高城鄉(xiāng)社會管理一體化水平，為此，要以古田會議精神為動力，圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)這一目標(biāo)，適應(yīng)變化了的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，以統(tǒng)籌的理念強化基層管理和服務(wù)，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，改進黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)方式，提升農(nóng)村基層黨建科學(xué)化水平，為早日把福建建設(shè)成科學(xué)發(fā)展之區(qū)、改革開放之區(qū)、文明祥和之區(qū)、生態(tài)優(yōu)美之區(qū)而努力奮斗。

二0一一年四月十八日