第一篇：解剖健康產(chǎn)業(yè)：面臨標(biāo)準(zhǔn)與政策兩道坎

解剖健康產(chǎn)業(yè)：面臨標(biāo)準(zhǔn)與政策兩道坎

2011-11-07來源：中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口老齡化趨勢(shì)的增強(qiáng),人們對(duì)健康的關(guān)注日益增強(qiáng),健康產(chǎn)業(yè)也隨之顯現(xiàn)出其巨大的市場(chǎng)潛力和投資潛力。

健康產(chǎn)業(yè)目前涉及的生產(chǎn)及服務(wù)領(lǐng)域涵蓋醫(yī)藥產(chǎn)品、保健用品、營養(yǎng)食品、醫(yī)療器械、休閑健身、健康管理、健康咨詢等。據(jù)了解,發(fā)達(dá)國家健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值一般占GDP的10%左右,而我國健康產(chǎn)業(yè)還處于起步階段。如何推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展?本期中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)圓桌論壇邀請(qǐng)以下嘉賓共同探討,他們是國家行政學(xué)院決策咨詢研究部胡琳琳博士、北京大學(xué)商業(yè)與經(jīng)濟(jì)管理研究所副所長徐東華、慈銘健康體檢管理集團(tuán)股份有限公司總裁韓小紅。發(fā)展空間巨大,現(xiàn)狀良莠不齊

記者:由于我國對(duì)健康產(chǎn)業(yè)的劃分和統(tǒng)計(jì)尚未有統(tǒng)一口徑,據(jù)各位了解,我國健康產(chǎn)業(yè)目前的發(fā)展?fàn)顩r如何?

胡琳琳:關(guān)于健康產(chǎn)業(yè)的規(guī)模,的確沒有一個(gè)統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)口徑。根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒摘要》城鄉(xiāng)家庭消費(fèi)支出的數(shù)據(jù)計(jì)算,2009年我國居民用于醫(yī)療保健的消費(fèi)性支出已達(dá)7300多億元,這還不包括其他一些包含在食品、服務(wù)等方面與健康有關(guān)的支出。這一支出水平還在以年均15%的速度增長。因此健康產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)空間很廣闊,是一個(gè)新興的朝陽產(chǎn)業(yè)。但目前健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在著產(chǎn)品缺乏安全質(zhì)量保證、虛假宣傳、價(jià)格虛高等問題,這主要是由行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、管理監(jiān)督不到位導(dǎo)致的。

徐東華:我國健康產(chǎn)業(yè)這幾年發(fā)展得很快,人們生活水平提高后,保健意識(shí)也隨之增強(qiáng),更加注重健康,并且有了購買健康產(chǎn)品的消費(fèi)能力,再加上國際健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展得比較快,健康產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了國際化的發(fā)展趨勢(shì)。以保健品為例,近來每年的銷售額達(dá)到2000億元人民幣以上。

現(xiàn)在看來,我國健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值雖然占GDP總量的比例相對(duì)發(fā)達(dá)國家要低很多,但我國健康產(chǎn)業(yè)增長的速度要比發(fā)達(dá)國家快,年增長速度達(dá)到20%左右。當(dāng)然,健康產(chǎn)業(yè)在城鄉(xiāng)、發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距較大,在城市、發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展得比較快,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及欠發(fā)達(dá)地區(qū)則發(fā)展得比較緩慢。

現(xiàn)在我國健康產(chǎn)業(yè)還沒有納入國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄,所以目前健康產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)發(fā)展數(shù)據(jù)并沒有國家的統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑,這也是我國健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)缺失,對(duì)健康產(chǎn)業(yè)的跟蹤、判斷、規(guī)范都進(jìn)行得比較困難。

韓小紅:市場(chǎng)對(duì)健康產(chǎn)業(yè)的需求非常大,并且需求逐步遞進(jìn),從最初以藥治病到現(xiàn)在以防

病養(yǎng)生為目的的保健、休閑健身等。即使各機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)有差異,但可以肯定的是,目前健康產(chǎn)業(yè)在中國的發(fā)展?fàn)顩r與發(fā)達(dá)國家相比差距非常大。

健康產(chǎn)業(yè)還沒有針對(duì)性的標(biāo)準(zhǔn),并且各個(gè)企業(yè)對(duì)于健康產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)也不一樣,素質(zhì)參差不齊。原來我們這個(gè)行業(yè)里有一些人把健康產(chǎn)業(yè)當(dāng)做短期項(xiàng)目來做,走的是“開店——掙錢——關(guān)店”的路,但我認(rèn)為大部分企業(yè)都是由最初短暫的急功近利的心態(tài)轉(zhuǎn)向持久發(fā)展的心態(tài)。

總的來說,我國健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展不太均衡。醫(yī)藥、醫(yī)療器械領(lǐng)域目前還有一套明確的管理體系,其他領(lǐng)域則缺乏管理?xiàng)l例,只需要在工商局注冊(cè)備案就可以開展經(jīng)營活動(dòng)。

健康產(chǎn)業(yè)是新興復(fù)合型產(chǎn)業(yè)

記者:隨著健康越來越為人們所重視,醫(yī)療、衛(wèi)生、保健、生命科學(xué)等領(lǐng)域不斷取得重大成就,也為健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)支持,未來健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)出現(xiàn)哪些趨勢(shì)?哪些領(lǐng)域更具有優(yōu)勢(shì)?

胡琳琳:當(dāng)今社會(huì),科技的發(fā)展正在日新月異地改變著人們的生活,也為各種新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)帶來巨大的機(jī)遇。保羅·皮爾澤認(rèn)為健康產(chǎn)業(yè)之所以將成為下一個(gè)社會(huì)主導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè),原因之一就是預(yù)計(jì)到在生物和細(xì)胞生化科技方面的突破,將大大降低健康產(chǎn)品和服務(wù)的成本,使其具有經(jīng)濟(jì)上的可負(fù)擔(dān)性。對(duì)中國來說,健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,除了研究先進(jìn)的生命科學(xué)技術(shù),還要注重挖掘中國傳統(tǒng)文化關(guān)于養(yǎng)生保健的重要理念和方法,古為今用,形成具有中國文化特色的養(yǎng)生保健產(chǎn)業(yè)形態(tài)。根據(jù)保羅·皮爾澤的研究和中國的現(xiàn)狀,未來營養(yǎng)保健品、特殊功能化妝品、中醫(yī)養(yǎng)生、健康管理(包括體檢咨詢)、健身服務(wù)等都是具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

徐東華:從觀察國際健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)來看,首先是科技運(yùn)用不斷增強(qiáng)的趨勢(shì),包括3D、智能化、便攜和網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)等都運(yùn)用到產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造與服務(wù)中。比如按摩椅這些保健器械就融入了機(jī)器人控制技術(shù),在一些器械的制造流程中也運(yùn)用了3D技術(shù),在一些模塊化產(chǎn)品里融入了擬人化、智能化技術(shù),一些保健用品便于攜帶、操作,都是因?yàn)槿谌肓吮銛y和網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)。現(xiàn)在健康產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品趨向于集成制造、高智能制造、高端制造、綠色制造的特點(diǎn),使用更具有了便捷性。

當(dāng)然,有說法是將健康產(chǎn)業(yè)稱為“新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)”,我認(rèn)為健康產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè),但并沒有上升到國家戰(zhàn)略的高度。健康產(chǎn)業(yè)是新興復(fù)合型產(chǎn)業(yè),因?yàn)榻】诞a(chǎn)業(yè)的發(fā)展要不斷融入新的尖端技術(shù)、新的設(shè)計(jì)理念,這樣產(chǎn)品才能及時(shí)更新?lián)Q代,推出新產(chǎn)品,療效更好,使用更便捷,滿足消費(fèi)者的需求。

就健康產(chǎn)業(yè)的各領(lǐng)域來說,保健用品、營養(yǎng)食品、保健服務(wù)等領(lǐng)域會(huì)比醫(yī)藥產(chǎn)品更具有

發(fā)展?jié)摿?。首?醫(yī)療產(chǎn)品只是滿足需要采取醫(yī)治的人群,但保健等領(lǐng)域則可以讓人們避免生病,屬于“超前”“前端”消費(fèi)。其次,一種醫(yī)藥產(chǎn)品只是針對(duì)某一類病情,而保健用品、營養(yǎng)食品、保健服務(wù)等將能提高消費(fèi)者的綜合健康素質(zhì)。

缺乏政策規(guī)范與引導(dǎo)是最大發(fā)展障礙

記者:與國內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)相比,涉及健康產(chǎn)業(yè)的企業(yè)絕大部分是民營企業(yè),資產(chǎn)和銷售規(guī)模較小、產(chǎn)品趨同、結(jié)構(gòu)雷同、缺乏創(chuàng)新意識(shí)。各位認(rèn)為目前健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙有哪些?

胡琳琳:健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙主要是由于缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的準(zhǔn)入監(jiān)管,一些產(chǎn)品的安全性、有效性難以得到檢驗(yàn),降低了消費(fèi)者的信任度,產(chǎn)品的生命周期短,企業(yè)很難做大做強(qiáng)。另外,對(duì)中國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)、養(yǎng)生理論的系統(tǒng)性、權(quán)威性整理不夠,沒有形成一套與之相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),也是導(dǎo)致產(chǎn)品雷同、缺乏創(chuàng)新的原因。

徐東華:這個(gè)現(xiàn)象在健康產(chǎn)業(yè)是比較普遍的,我國健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展時(shí)間不長,一開始確實(shí)出現(xiàn)了不正當(dāng)?shù)谋├?、虛假宣傳、不?shí)誤導(dǎo)等。因?yàn)闆]有明確的主管監(jiān)督部門,沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),沒有嚴(yán)格的執(zhí)法隊(duì)伍,也沒有相關(guān)的規(guī)章制度,健康產(chǎn)業(yè)的門檻很低。盡管有些省,如貴州、陜西、吉林、黑龍江,頒布了地方性的規(guī)章制度,但全國性的法規(guī)仍是空白。這樣,很多人看到做健康產(chǎn)業(yè)能獲利很大,就一窩蜂地跟風(fēng)去做,這種盲目跟風(fēng)而產(chǎn)生的企業(yè),只注重眼前利益,科技含量和管理水平都比較低。

韓小紅:其實(shí)我覺得產(chǎn)品老化、雷同都不是問題,現(xiàn)在我國的健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)都是在一邊學(xué)習(xí),一邊調(diào)整。我倒是認(rèn)為在我們行業(yè)當(dāng)中,最大的問題是缺乏來自國家宏觀層面的政策扶持,政府對(duì)健康產(chǎn)業(yè)的重視程度也不足。健康產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè),需要政府從前瞻性、開放性的角度加以引導(dǎo)。我國現(xiàn)在的健康產(chǎn)業(yè)都是企業(yè)自己摸索發(fā)展起來的,這就導(dǎo)致了很多人入行時(shí)的利益驅(qū)動(dòng)性很強(qiáng),所以更注重眼前的利益。

我覺得在健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前期,就應(yīng)該讓企業(yè)充分競(jìng)爭,優(yōu)勝劣汰,但這種自由競(jìng)爭應(yīng)該是在政府搭建的平臺(tái)上進(jìn)行的。在規(guī)范的管理機(jī)制建立之前,目前市場(chǎng)是“打亂仗”的狀況,誰宣傳得好,誰就能獲得市場(chǎng),這就出現(xiàn)了虛假宣傳等問題。如果有了國家政策的扶持,有了政府搭建的平臺(tái),再讓企業(yè)在公平的市場(chǎng)環(huán)境中進(jìn)行有序競(jìng)爭,由市場(chǎng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行優(yōu)勝劣汰的選擇。

進(jìn)口產(chǎn)品不設(shè)貿(mào)易壁壘,但是難辨優(yōu)劣

記者:在今年9月召開的第六屆中日保健食品信息交流會(huì)上,日本專家表示,日本保健行業(yè)企業(yè)想進(jìn)入中國內(nèi)地市場(chǎng),門檻非常高,受到諸多因素制約,而同樣的產(chǎn)品,進(jìn)入香港、臺(tái)灣和東南亞市場(chǎng)相對(duì)容易。不僅是保健品行業(yè),就國內(nèi)整個(gè)健康產(chǎn)業(yè)來說,與國外合作的情況如

何?

徐東華:據(jù)我了解,健康產(chǎn)品在進(jìn)口方面并沒有嚴(yán)格的限制,除了一些合理的關(guān)稅、程序,并沒有非常嚴(yán)格的貿(mào)易壁壘。就保健用品來說,其實(shí)中國的產(chǎn)品很多都是物美價(jià)廉的,特別是一些龍頭企業(yè),品質(zhì)跟國外的產(chǎn)品不相上下,完全可以替代進(jìn)口產(chǎn)品,而且價(jià)格上比國外產(chǎn)品低30%到50%。所以我認(rèn)為不是外國產(chǎn)品進(jìn)不來,而是進(jìn)來之后沒有性價(jià)比競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。

有很多國內(nèi)保健企業(yè)開始是跟國外合作生產(chǎn)產(chǎn)品,逐漸發(fā)展到自己研發(fā)產(chǎn)品。中外合作呈現(xiàn)階段性的特點(diǎn),根據(jù)市場(chǎng)、根據(jù)自己掌握的技術(shù)力量而決定合作的程度,我們企業(yè)的自主創(chuàng)新能力在不斷增強(qiáng)。

現(xiàn)在的問題是,同樣的企業(yè),國內(nèi)的企業(yè)反而放不開。比如安利在國內(nèi)有直銷權(quán),我們國內(nèi)很多企業(yè)即使有直銷權(quán),即使得到批準(zhǔn)也不敢做,因?yàn)橹变N和傳銷之間嚴(yán)格區(qū)別的定性還不是非常清晰。

韓小紅:就我們企業(yè)來說,也接觸了不少國外的優(yōu)秀產(chǎn)品,但感覺與國外合作、引進(jìn)新產(chǎn)品確實(shí)是難。我認(rèn)為門檻設(shè)得高正是因?yàn)檎壳皩?duì)國外各種類型的健康產(chǎn)品也難以鑒別,因此對(duì)于進(jìn)口技術(shù)、產(chǎn)品十分謹(jǐn)慎。另外,國內(nèi)外最新的科研成果特別多,很多有新技術(shù)、新科研成果的企業(yè)想與我們合作,但對(duì)于新的技術(shù)和科研成果,我們難以甄別,選擇起來也特別困難。

雖然我們國家對(duì)健康產(chǎn)品的進(jìn)口有一套標(biāo)準(zhǔn)流程,但如果按照這一套程序走下來,引進(jìn)新產(chǎn)品很可能要經(jīng)歷一年、兩年的時(shí)間,等進(jìn)來之后,新產(chǎn)品都已經(jīng)不新了。另外,國外進(jìn)入中國市場(chǎng)的企業(yè)、產(chǎn)品特別多,但我們國內(nèi)缺乏權(quán)威的鑒別機(jī)構(gòu),我們國內(nèi)的企業(yè)和消費(fèi)者無法辨別優(yōu)劣。以保健品為例,國外會(huì)有一些權(quán)威的第三方機(jī)構(gòu)每年對(duì)保健品進(jìn)行排名,并且消費(fèi)者相信這樣的機(jī)構(gòu),而中國則缺乏這樣的機(jī)構(gòu)和信任。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展需引導(dǎo)、自律、創(chuàng)新相結(jié)合記者:在發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)呼聲高漲的今天,健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要哪些“冷思考”?

胡琳琳:一是健康產(chǎn)業(yè)要建立誠信,將產(chǎn)品效用向消費(fèi)者做科學(xué)客觀表述,只有當(dāng)消費(fèi)行為建立在消費(fèi)者理性選擇的基礎(chǔ)上,才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性的發(fā)展。二是健康產(chǎn)業(yè)要注重產(chǎn)品和服務(wù)的內(nèi)涵,不斷提高產(chǎn)品的性價(jià)比,使其能夠成為被大眾所接受和消費(fèi)的產(chǎn)品,不能僅走高精尖的路子。三是不僅要發(fā)展新興健康產(chǎn)業(yè),也要注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“健康升級(jí)”,傳統(tǒng)的衣、食、住、行都與人們的健康息息相關(guān),應(yīng)結(jié)合生命科學(xué)技術(shù)提高其“健康附加值”,這也是政策應(yīng)給予鼓勵(lì)和支持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

徐東華:任何產(chǎn)業(yè)到了一個(gè)快速發(fā)展階段,都會(huì)吸引很多新進(jìn)入者。健康產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在呈現(xiàn)出幾個(gè)特點(diǎn),一是規(guī)模攤得太大,二是無序競(jìng)爭,三是由于門檻比較低,再加上監(jiān)管缺失,管理

不到位,沒有法律依據(jù),使得行業(yè)魚目混珠,出現(xiàn)虛假宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)者等情況。

從政府層面來說,應(yīng)考慮將健康產(chǎn)業(yè)納入國家產(chǎn)業(yè)目錄,通過產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展過快,會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩,要引導(dǎo)人們正確看待健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,不至于使更多的人盲目進(jìn)來而形成投資風(fēng)險(xiǎn)。

從行業(yè)角度來講,要形成行業(yè)自律,在企業(yè)家和行業(yè)協(xié)會(huì)之間形成一些規(guī)定,一是不要讓更多的人盲目擠入健康產(chǎn)業(yè)行業(yè),二是通過行業(yè)促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品的技術(shù)更新。

從企業(yè)層面上來說,企業(yè)需要了解市場(chǎng)、了解行業(yè),知道企業(yè)發(fā)展不能依靠簡單的模仿、盲目擴(kuò)大規(guī)模,要了解國內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)、國內(nèi)市場(chǎng)需求,可利用的先進(jìn)技術(shù)有哪些,下一步應(yīng)該有針對(duì)性地、差異化地研發(fā)產(chǎn)品。(練琴)

（責(zé)任編輯：肖賀）

第二篇：健康產(chǎn)業(yè)與快樂產(chǎn)業(yè)

健康產(chǎn)業(yè)與快樂產(chǎn)業(yè)

快樂產(chǎn)業(yè)很廣泛，包括影視、閱讀、精神文化和旅游等等。

健康產(chǎn)業(yè)，涉及醫(yī)藥產(chǎn)品、保健用品、營養(yǎng)食品、醫(yī)療器械、保健器具、休閑健身、健康管理、健康咨詢等多個(gè)與人類健康緊密相關(guān)的生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域。

深入推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)的理由：

第一，中國已經(jīng)由生存型階段進(jìn)入發(fā)展型階段，隨著人民生活水平的提高，未來體育健身將成為健康產(chǎn)業(yè)的核心。

第二，亞健康。內(nèi)地2005年的城市人群調(diào)查顯示：亞健康人群的比例已經(jīng)達(dá)到72%。亞健康人口超過9億，大城市亞健康現(xiàn)象更為嚴(yán)重。未來，會(huì)有越來越多的人意識(shí)到亞健康的危害，進(jìn)而注重運(yùn)動(dòng)和健身的好處。第三，老齡化。根據(jù)聯(lián)合國最新的人口數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，2011年以后的30年里，中國人口老齡化將呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，60歲及以上人口占比將年均增長16.55%，2040年60歲及以上人口占比將達(dá)28%左右，社會(huì)將進(jìn)入深度老齡化階段。生理性老化與健康活力的矛盾成為社會(huì)的重要問題，而適度科學(xué)的體育鍛煉和運(yùn)動(dòng)是公認(rèn)的促進(jìn)老年健康的重要手段，這也為運(yùn)動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了契機(jī)。

社會(huì)發(fā)展程度低的時(shí)候，人們主要想著怎么吃飽穿暖。社會(huì)發(fā)展程度高的時(shí)候，人們主要想著怎么健康快樂。

世界衛(wèi)生組織提出的健康四大基石——適當(dāng)?shù)倪\(yùn)動(dòng)、愉悅的心情、充足的睡眠、均衡的營養(yǎng)。這四項(xiàng)里，除了充足的睡眠企業(yè)難以干預(yù)，另外三項(xiàng)，都可以成為巨大的利潤點(diǎn)。

第三篇：安全與健康政策

**-**聯(lián)營

安全與健康政策

聯(lián)營公司監(jiān)督階層承諾於合理可行情況下促使各地盤員工和其它人仕達(dá)到最高安全與健康標(biāo)準(zhǔn)。

政策宗旨是於安全及有效率環(huán)境下完成每項(xiàng)工作，相對(duì)於其它如工程

設(shè)計(jì)、施工方法、物料及儀器選購等，安全問題必須是首要考慮因素。

我們最終目標(biāo)是這項(xiàng)工程可達(dá)致零意外。

安全政策已說明及指定受僱於地盤每一位和整體上的責(zé)任，而這些責(zé)任與有關(guān)程序已印製於地盤安全計(jì)劃內(nèi)。

公司每一位安全成員是有責(zé)任聯(lián)繫和推廣安全事項(xiàng)，這安全事項(xiàng)包括建議、監(jiān)察、發(fā)放安全資訊及為所有員工提供培訓(xùn)。

再者，聯(lián)營公司要求各職工時(shí)常遵守地盤安全計(jì)劃內(nèi)的條文；齊心協(xié)力，共同達(dá)致零意外的目標(biāo)。

簽署：_______________________

先生

董事總經(jīng)理

第四篇：貴州省大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題及對(duì)策分析

中投顧問產(chǎn)業(yè)研究中心

貴州省大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題及對(duì)策分析

貴州省大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)避免的問題

隨著《關(guān)于加快推進(jìn)新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《貴州省新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》兩個(gè)文件的落地，大健康成為繼大數(shù)據(jù)之后，貴州省又一大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。如今，大健康正在貴州這片土地上熱火朝天地開展著，“2017年全省新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將突破800億元”的目標(biāo)彰顯了貴州的雄心壯志，到2015年5月，貴州已簽約208個(gè)相關(guān)項(xiàng)目，涉及投資額1771億元人民幣。

中投顧問研究董事、總監(jiān)郭凡禮表示，習(xí)近平在調(diào)研時(shí)說“貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)確實(shí)有道理”，這句話放在大健康上也同樣適用。貴州生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，山青水秀，發(fā)展養(yǎng)生和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚；從資源稟賦方面而言，貴州動(dòng)植物種類繁多，是國內(nèi)四大中藥材主產(chǎn)地之一，能為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供大量的原材料；在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已取得很大的進(jìn)展，貴州省擁有11家上市公司，其中苗藥的發(fā)展更是成績斐然，已成為全國銷量最大的民族藥。好的政策和優(yōu)良的環(huán)境是推動(dòng)貴州大健康前進(jìn)的兩只胳膊，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路上貴州仍需避開以下雷區(qū)。

（一）避免產(chǎn)業(yè)園雷同重復(fù)建設(shè)

我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)遍地開花，現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)4200余個(gè)，過多過濫問題已不可忽視，區(qū)內(nèi)區(qū)、園中園更是屢見不鮮。光是以IT為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從東部的上海張江高新區(qū)，一直密布到西部的重慶、成都、綿陽。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園也不例外，數(shù)量眾多，質(zhì)量良莠不齊。產(chǎn)業(yè)園雷同、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重疊會(huì)引發(fā)低水平競(jìng)爭，導(dǎo)致資源爭奪激烈并產(chǎn)生大量浪費(fèi)。所以產(chǎn)業(yè)園要各有各的特色，形成區(qū)域競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。尤其是對(duì)中藥材資源豐富的貴州而言，要避免出現(xiàn)中藥制品重復(fù)多等問題。

中投顧問發(fā)布的《2016-2020年貴州省大健康產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研及投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告》指出，產(chǎn)業(yè)園最理想的狀態(tài)是市場(chǎng)自覺的根據(jù)內(nèi)部需求分配和整合各種生產(chǎn)要素，形成一個(gè)互補(bǔ)協(xié)同的網(wǎng)絡(luò)，而由于貴州的園區(qū)建設(shè)是以地方政府強(qiáng)力引導(dǎo)以形成地區(qū)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)為前提，產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃就更要謹(jǐn)慎、科學(xué)，不能只追求數(shù)量，盲目建設(shè)。目前，貴州劃出的主要產(chǎn)業(yè)園已有六個(gè)，區(qū)域集群已有八個(gè)，種植基地覆蓋了38個(gè)縣，如何避免產(chǎn)業(yè)雷同是既是一個(gè)重點(diǎn)，也是一個(gè)難點(diǎn)。

（二）避免盲目追求數(shù)量重點(diǎn)引入領(lǐng)軍企業(yè)

領(lǐng)軍企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)園起到舉足輕重的作用。通常在研究階段，一個(gè)生物技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)的規(guī)模是追隨者的5到10倍，而在商業(yè)化階段，其規(guī)模達(dá)到追隨者的30至100倍，正是這種規(guī)模效應(yīng)能為一個(gè)地區(qū)性產(chǎn)業(yè)集群吸納大量技術(shù)和管理人才，并形成一系列配套產(chǎn)業(yè)來為之產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。美國的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園

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就是一個(gè)很好的例子，硅谷有龍頭Genetch和Chiron，Biogen；圣迭戈有王牌IDEC醫(yī)藥；華盛頓和巴爾的摩基因產(chǎn)業(yè)集群有行業(yè)領(lǐng)袖Celera和人類基因組科學(xué)公司。

只要園區(qū)中領(lǐng)軍企業(yè)的魅力足夠大，追逐者自會(huì)紛至沓來。所以，貴州政府招商工作的重點(diǎn)應(yīng)放在引進(jìn)一批實(shí)力強(qiáng)勁的龍頭企業(yè)上，要看重企業(yè)的實(shí)力，切勿盲目追求數(shù)量和速度，在盡量短的時(shí)間內(nèi)擴(kuò)充入駐園區(qū)的企業(yè)的數(shù)量，以形成可觀的規(guī)模，這種急功近利的想法是不可取的。

（三）避免陷入資金困境鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資

舊金山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)成功的秘訣之一就是云集在斯坦福大學(xué)SandHill路的風(fēng)險(xiǎn)投資公司。由于醫(yī)藥行業(yè)具有開發(fā)投入大、周期長、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，貸款和上市很難滿足醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)行高端研發(fā)活動(dòng)的資金需求，而風(fēng)險(xiǎn)投資就應(yīng)運(yùn)而生了，風(fēng)險(xiǎn)投資在科學(xué)技術(shù)商業(yè)化過程中的功勞不可磨滅。對(duì)于相對(duì)落后的貴州而言，僅靠政府的補(bǔ)貼和引入的投資難以支撐大健康的發(fā)展，而風(fēng)頭是一個(gè)可利用的好工具，所以在發(fā)展大健康的同時(shí)也要大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，此外，政府也應(yīng)該為民間資本的引入提供一個(gè)寬松的環(huán)境，為項(xiàng)目企業(yè)融資提供一個(gè)好的平臺(tái)。

（四）避免產(chǎn)業(yè)政策“斷層”保持政策連續(xù)性和系統(tǒng)性

羅馬不是一天建成的，產(chǎn)業(yè)也不是一夜之間就能發(fā)展起來的，產(chǎn)業(yè)政策很難馬上起效，往往要經(jīng)過好幾年甚至好幾屆政府一個(gè)產(chǎn)業(yè)才能壯大起來，這就要求產(chǎn)業(yè)政策要保持連續(xù)性，不能朝令夕改，做到政府換屆，政策不變。此外，政策的制定要高瞻遠(yuǎn)矚，不能只顧著眼前的利益，而要保持長久的發(fā)展，這就要求產(chǎn)業(yè)政策要有系統(tǒng)性，前一政策與后一政策要相輔相成，不能出現(xiàn)“斷層”。

美國的“健康人民”政策就是以十年為一個(gè)階段，美國衛(wèi)生福利部于1980年、1991年、2000年、2010年先后頒布了有關(guān)政策來指導(dǎo)全民健康促進(jìn)和疾病預(yù)防。日本的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也是經(jīng)過初創(chuàng)期、擴(kuò)充期以及轉(zhuǎn)換期接近70年的時(shí)間才發(fā)到如今的水平，在此期間出臺(tái)了一系列相關(guān)法律，如《生活保護(hù)法》、《國民健康保險(xiǎn)法》、《國民年金法》、《老年人福利法》、《老年人保健法》等，對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到很大的促進(jìn)和指導(dǎo)作用。目前，貴州省政府出臺(tái)了《貴州省關(guān)于加快推進(jìn)新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《貴州省新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)大健康產(chǎn)業(yè)從2014年到2017年為期4年的發(fā)展進(jìn)行了規(guī)劃。相關(guān)部門除了對(duì)近幾年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行詳盡的規(guī)劃，也要設(shè)計(jì)出產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的藍(lán)圖。

貴州省發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的途徑及方法

（一）發(fā)展中藥材種植

貴州省素有“黔地?zé)o閑草，夜郎多靈藥”的美稱，中藥材資源十分豐富，適宜開展中藥材種植。應(yīng)加大中藥材種植基地的規(guī)劃和建設(shè)，根據(jù)貴州省各市（州）的氣候特點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃適宜地方種植的中藥材種

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類和品種。中投顧問發(fā)布的《2016-2020年貴州省大健康產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研及投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告》表示，貴州省種植的中藥材不僅可以供省內(nèi)大健康產(chǎn)業(yè)使用，還可以供應(yīng)其他地區(qū)的大健康產(chǎn)業(yè)，乃至出口。

（二）發(fā)展特色保健食品

老年健康產(chǎn)品如保健品、營養(yǎng)食品面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇。2015年，我國老年長期護(hù)理總費(fèi)用需8590億-14316億元，約占GDP預(yù)測(cè)值的0.32%-0.53%。貴州省生態(tài)保持良好，森林覆蓋率高，素有天然氧吧之稱，具備發(fā)展綠色無公害保健食品得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和條件，可重點(diǎn)發(fā)展保健天麻酒、保健核桃飲料、保健刺梨飲料、保健竹筍酒等具有地方特色的保健食品。

（三）發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光

貴州省地處云貴高原中部，海拔適中，氣候宜人，生態(tài)保持良好，具備發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光園的優(yōu)勢(shì)和條件，應(yīng)主動(dòng)把握機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，大力發(fā)展集旅游觀光、養(yǎng)生、餐飲為一體的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光園，延長大健康產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）發(fā)展健康咨詢、健康管理產(chǎn)業(yè)

充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等平臺(tái)，大力發(fā)展健康咨詢健康管理產(chǎn)業(yè)，依托省內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)成立健康咨詢和健康管理中心，利用健康咨詢和健康管理中心的人才和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)發(fā)展健康咨詢、健康管理等產(chǎn)業(yè)，提升大健康產(chǎn)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)向著更高層次、更高水平發(fā)展。

（五）發(fā)展高新制藥

引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者，充分依托省內(nèi)百靈制藥、貴州苗藥等制藥企業(yè)，加快發(fā)展高新制藥。重點(diǎn)發(fā)展腫瘤治療藥物、心腦血管治療藥物、抗艾滋病治療藥物，加快研發(fā)腫瘤和艾滋病預(yù)防疫苗。

（六）建設(shè)和成立大健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心

充分依托省內(nèi)高等院校和科研院所，聯(lián)合健康醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)成立大健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，開展大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)研究，通過協(xié)同創(chuàng)新中心的人才和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)攻關(guān)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的深層次、全局性問題；為大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究制定和完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)法規(guī)和政策；培養(yǎng)發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的高層次人才。

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第五篇：健康與安全政策2

健康與安全政策

按照所有相關(guān)的法律規(guī)章，結(jié)合公司自身的管理方式，制定如下健康與安全政策：1、2、3、公司承諾為所有員工提供安全和健康的工作場(chǎng)所。制定完善的健康安全管理制度，確保員工的人身健康安全。保持工廠內(nèi)部及周邊環(huán)境的干凈整潔，保持良好的生產(chǎn)、生活空間。

4、車間及生活區(qū)指定專人負(fù)責(zé)每天的打掃及整理。公司配足消防設(shè)施、制定合理的消防管理辦法，指定專人負(fù)責(zé)器材的保養(yǎng)和實(shí)施，成立義務(wù)消防隊(duì)，確保消防安全。

5、在每個(gè)車間分別放置急救箱，并合理配置藥品。指定專人經(jīng)紅十字會(huì)培訓(xùn)做為工廠的急救人員。并與園區(qū)內(nèi)的門診部合作以確保員工發(fā)生醫(yī)療事故時(shí)能及時(shí)的采取措施，保證員工的醫(yī)療急救安全。

6、工廠配有專業(yè)的電工人員，每天對(duì)全廠的電器設(shè)備及電源線路進(jìn)行檢查，確保用電安全。

7、制定合理的工藝流程，以保證員工正確的操作，避免操作不當(dāng)引起的安全事故。

8、對(duì)于生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的環(huán)保問題，工廠制定合理的環(huán)保手冊(cè)，落實(shí)實(shí)施環(huán)保管理政策，定期對(duì)車間空氣、噪聲進(jìn)行檢測(cè)。