第一篇：積極推行嘎查村黨代表任期制試點(diǎn)

巴林左旗積極推行嘎查村黨代表任期制試點(diǎn)

為進(jìn)一步促進(jìn)嘎查村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)，加大黨內(nèi)民主監(jiān)督力度，巴林左旗選擇10個(gè)嘎查村探索建立嘎查村黨代表任期制。

做好“三項(xiàng)工作”。一是制定嘎查村黨代表選舉辦法，明確黨代表設(shè)置比例和任期、黨代表選任條件、黨代表提名方式和表決辦法，選好黨代表。二是合理劃分嘎查村黨員活動(dòng)小組，建好組織。三是根據(jù)嘎查村實(shí)際明確黨代表義務(wù)，定好職責(zé)。

落實(shí)“三聯(lián)機(jī)制”。一是每名蘇木鎮(zhèn)黨委委員聯(lián)系一名嘎查村黨代表，定期聽取黨代表對(duì)嘎查村工作情況的匯報(bào)。二是每名嘎查村干部聯(lián)系一名黨代表，為嘎查村黨代表視察、調(diào)研提供便利，引導(dǎo)黨代表開展監(jiān)督活動(dòng)，鼓勵(lì)黨代表帶頭發(fā)揮作用。三是每名黨代表聯(lián)系3名以上黨員，每名黨員聯(lián)系5戶以上嘎查村民，把掌握的村情民意反映上來(lái)，為嘎查村決策提供依據(jù)。

建立“三項(xiàng)制度”。一是建立嘎查村黨代表重大事項(xiàng)商議制度。凡是涉及處置集體資產(chǎn)（包括發(fā)包土地、荒山，拍賣林地、資產(chǎn)等）價(jià)值在2萬(wàn)元以上的經(jīng)濟(jì)類事項(xiàng)、涉及村級(jí)發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)等重大事項(xiàng)都要召開黨代表會(huì)議，充分聽取黨代表的意見建議。二是建立嘎查村黨代表大會(huì)例會(huì)制度。每年召開2次以上黨代表大會(huì)，聽取和審查嘎查村黨支部關(guān)于嘎查村發(fā)展情況、重大事項(xiàng)落實(shí)情況的報(bào)告。三是建立嘎查村黨代表民主評(píng)議制度和質(zhì)詢制度。年末組織黨代表對(duì)嘎查村“兩委”班子年度目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)議，黨代表也可就某一事項(xiàng)向嘎查村“兩委”班子提出質(zhì)詢。

（巴林左旗委組織部供稿）

第二篇：嘎查村制度

昂素鎮(zhèn)嘎查村支部工作制度

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)黨組織建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證黨在農(nóng)村牧區(qū)改革和發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》制定本規(guī)定。

第二條 嘎查村黨支部是黨在農(nóng)村牧區(qū)的基層組織，是黨在農(nóng)村牧區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是嘎查村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。

第二章 組織設(shè)置

第三條 根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，經(jīng)上級(jí)黨委批準(zhǔn)在嘎查村級(jí)建立嘎查村黨支部。

第四條 嘎查村黨支部班子成員有3——5人組成，設(shè)書記一名，由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生，每屆任期3年。

第五條 嘎查村黨支部對(duì)嘎查村內(nèi)黨員進(jìn)行管理教育，組織開展活動(dòng)，討論決定嘎查村內(nèi)建設(shè)方面的重要工作。

第三章 工作職責(zé)

第六條 執(zhí)行黨的路線、方針政策和上級(jí)黨組織及本嘎查村黨員大會(huì)的決議。

第七條 討論決定本嘎查村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題。

第八條 領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)民主選舉，保障嘎查村民依法行使民主權(quán)利。

第九條 搞好支部的自身建設(shè)，對(duì)黨員進(jìn)行教育和管理，負(fù)責(zé)對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。

第十條 搞好本嘎查村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)和社會(huì)治安、計(jì)劃生育等工作。

第四章 會(huì)議制度

第十一條 支委會(huì)議每月召開一次，定于每月1——5日召開。

第十二條 支部大會(huì)每月召開一次，特殊情況可隨時(shí)召開。會(huì)議必須有過(guò)半數(shù)以上黨員參加方能召開，會(huì)議決定問(wèn)題時(shí)，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則表決。做好會(huì)議記錄存檔。

第五章 黨員教育及自身建設(shè)

第十三條 加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持廉潔奉公，不以權(quán)謀私。

第十四條 嚴(yán)格黨的組織生活，每月開展一次黨性教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)黨的文件，開展民主生活會(huì)。

第十五條 根據(jù)需要以及黨員的思想狀況，進(jìn)行黨性觀念和法制教育。

昂素鎮(zhèn)嘎查村支部書記崗位職責(zé)

第一條 認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問(wèn)題，執(zhí)行黨在農(nóng)村牧區(qū)的方針政策，帶領(lǐng)群眾致富奔小康。

第二條 負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織及本嘎查村黨員大會(huì)的決議。

第三條 組織討論決定本嘎查村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題，需要由嘎查村民委員會(huì)、嘎查村民會(huì)議決定的事情，由嘎查村民委員會(huì)、嘎查村民會(huì)議依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。

第四條 領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)嘎查村級(jí)民主選舉、民主決策及民主管理，支持和保障嘎查村民依法開展自治活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)嘎查村民委員會(huì)，管理嘎查村集體經(jīng)濟(jì)組織和共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等群眾組織。支持和保證這些組織依照國(guó)家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。

第五條 搞好支部委員會(huì)的自身建設(shè)，對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督，負(fù)責(zé)對(duì)入黨積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。

第六條 搞好本嘎查村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)和社會(huì)綜治、民調(diào)治保、計(jì)劃生育工作。

昂素鎮(zhèn)嘎查村支部嘎查村委會(huì)

兩委班子學(xué)習(xí)制度

第一條 堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平來(lái)理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針、政策、法律、法規(guī)、堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。在學(xué)習(xí)中不斷提高嘎查村支部嘎查村委會(huì)一班人的政治素質(zhì)。

第二條 堅(jiān)持學(xué)習(xí)各種科學(xué)文化知識(shí)，開拓致富門路，掌握致富技能，強(qiáng)化科技興農(nóng)意識(shí)，帶領(lǐng)群眾勤勞致富奔小康。

第三條 深入學(xué)習(xí)黨章、執(zhí)行黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，學(xué)習(xí)宣傳《村委會(huì)組織法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)（嘎查村委會(huì)）組織法》實(shí)施辦法，強(qiáng)化嘎查村干部的思想作風(fēng)和嘎查村民的民主自治意識(shí)和參政議政的能力，加強(qiáng)基層自治組織的民主政治建設(shè)。

第四條 嘎查村干部建設(shè)每月一次的學(xué)習(xí)制度，積極參加上級(jí)安排的各類學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)。平時(shí)學(xué)習(xí)要有學(xué)習(xí)筆記、年終要有個(gè)人學(xué)習(xí)體會(huì)。學(xué)習(xí)筆記一年不少于2萬(wàn)字，學(xué)習(xí)體會(huì)一年不少于4篇。

第五條 堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)討論，做到勤讀多思，學(xué)以致用，解決具體問(wèn)題。

昂素鎮(zhèn)嘎查村黨支部成員工作制度

第一條 貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，政治上同黨中央保持一致。

第二條 認(rèn)真學(xué)習(xí)政策和科學(xué)文化知識(shí)，不斷提高政策水平和工作能力。

第三條 堅(jiān)持實(shí)事求是，發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，善于做耐心細(xì)致的思想工作。

第四條 吃苦在前，享受在后，履行職責(zé)，勤奮工作，帶領(lǐng)黨員，群眾干事創(chuàng)業(yè)。

第五條 以身作則，各項(xiàng)工作起模范帶頭作用，經(jīng)常開展批評(píng)與自我批評(píng)，自覺接受群眾監(jiān)督。

第六條 認(rèn)真組織執(zhí)行組織決議，齊心協(xié)力，為新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)做貢獻(xiàn)。

昂素鎮(zhèn)嘎查村黨員目標(biāo)管理制度

一、黨內(nèi)生活方面

第一條 能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，并在實(shí)際工作中堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，同黨中央在政治上、思想上保持高度一致。

第二條 積極參加黨的各種會(huì)議，不無(wú)故缺席。第三條 關(guān)心黨的建設(shè)，積極向組織提合理化建議。

二、發(fā)揮黨員作用方面

第一條 能夠按照《黨章》的規(guī)定嚴(yán)格要求自己，時(shí)時(shí)處處用自己的行動(dòng)影響和帶動(dòng)群眾，做群眾的表率。

第二條 嚴(yán)守黨的紀(jì)律，保守黨的機(jī)密，勇躍接受并圓滿完成組織交給的各項(xiàng)任務(wù)。

第三條 牢記為人民服務(wù)的宗旨，積極為群眾辦實(shí)事，做好事。

第四條 按黨員應(yīng)盡的義務(wù)，完成組織規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。

第五條 帶頭執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針、政策，在各項(xiàng)工作中起到模范帶頭作用。

三、黨性觀念方面

第一條 能夠堅(jiān)持原則，敢于在工作中開展積極的思想斗爭(zhēng)，進(jìn)行認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)。第二條 按時(shí)參加組織生活，及時(shí)交納黨費(fèi)。第三條 積極為黨工作，做好黨內(nèi)外干部群眾的思想工作，不說(shuō)違反原則的話，不作違反原則的事，有很強(qiáng)的政策觀念。

第四條 遵守紀(jì)律，廉潔奉公，無(wú)違法違紀(jì)行為。

昂素鎮(zhèn)嘎查村干部考勤制度

第一條 各嘎查村要按照時(shí)間服從工作的要求，實(shí)行作班制度，保證每天5小時(shí)的工作時(shí)間，即：上午9：00——12：00時(shí)，下午15：00——17：00時(shí)。

第二條 各嘎查村要建立嚴(yán)格的考勤制度，本著對(duì)組織和干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，做到公正、公平，考勤情況每月向鎮(zhèn)黨政辦公室上報(bào)一次，考勤情況做為年終干部考核的依據(jù)，鎮(zhèn)黨政綜合辦公室進(jìn)行定期或不定期的抽查。

第三條 各嘎查村要建立嚴(yán)格的請(qǐng)銷假制度，嘎查村支部書記外出請(qǐng)假2天以內(nèi)向包嘎查村領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，外出一周以內(nèi)向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，一周以上需向鎮(zhèn)黨委報(bào)告，經(jīng)黨委研究同意后，方可請(qǐng)假；其他嘎查村干部有病有事請(qǐng)假，經(jīng)嘎查村支部書記同意后，報(bào)包嘎查村領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)，方可請(qǐng)假；嘎查村民小組長(zhǎng)請(qǐng)假，由嘎查村支部書記審批；請(qǐng)假要有書面申請(qǐng)條，簽字后交鎮(zhèn)黨政辦公室備案，假滿后按時(shí)銷假，否則視為無(wú)故曠工。

昂素鎮(zhèn)嘎查村干部走訪農(nóng)牧戶制度

第一條 各嘎查村要認(rèn)真開好兩委會(huì)、嘎查村民代表會(huì)、民主生活會(huì)、農(nóng)牧戶戶長(zhǎng)會(huì)，要求每月開一次兩委會(huì)，研究嘎查村支部、嘎查村委會(huì)的工作；每半年召開一次嘎查村民代表會(huì)議，宣傳黨委、政府及各嘎查村的工作部署及有關(guān)政策；每半年召開一次支部民主生活會(huì)，研究支部班子存在的問(wèn)題，開展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力；每月召開一次農(nóng)牧戶戶長(zhǎng)會(huì)議，宣傳黨的政策，凝聚人心，引導(dǎo)農(nóng)牧戶積極發(fā)展生產(chǎn)。

第二條 建立上訪農(nóng)牧戶制度。堅(jiān)持走群眾路線，采取開會(huì)座談，入戶了解情況等形式，廣泛聽取群眾意見，抓準(zhǔn)影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的主要矛盾，吃透村情、民情，掌握群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)研究提出符合實(shí)際的對(duì)策建議。要求做到“四必訪”，即：退職干部必訪；五保戶、困難戶必訪；矛盾多、意見多、問(wèn)題多的農(nóng)牧戶必訪；致富帶頭人必訪；每位嘎查村干部要堅(jiān)持每月走訪20戶農(nóng)牧戶，每季度寫一篇調(diào)查報(bào)告，調(diào)查報(bào)告上報(bào)鎮(zhèn)黨委。

第三條 實(shí)行聯(lián)系戶制度。各嘎查村要在認(rèn)真摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，摸清困難戶，采取“一助一”結(jié)對(duì)幫扶的辦法，制定幫扶措施，幫助困難戶脫貧致富，幫扶花名冊(cè)于每年元月底前上報(bào)黨政辦公室。

昂素鎮(zhèn)嘎查村干部請(qǐng)示匯報(bào)工作制度

第一條 對(duì)于各嘎查村工作中出現(xiàn)的重要情況和重大問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向包嘎查村領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告或請(qǐng)求，必要時(shí)要進(jìn)行專題匯報(bào)。

第二條 建立工作匯報(bào)制度，每月召開一次兩委會(huì)議，嘎查村干部向包嘎查村領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)嘎查村的工作進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題以及下一步工作打算。

第三條 對(duì)于不按照規(guī)定報(bào)告或請(qǐng)示工作，造成重大影響和失誤的，鎮(zhèn)黨委、政府將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究嘎查村支部書記的責(zé)任。

第三篇：嘎查村推行“四權(quán)四制”工作總結(jié)

吉日嘎朗圖鎮(zhèn)

推行嘎查村“四權(quán)四制”村治工作總結(jié)

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化和完善村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)工作，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化、公開化和透明化，合理配置我鎮(zhèn)嘎查村組織權(quán)力，建立有效的制衡協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)體制，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主，依法治理村務(wù)相統(tǒng)一的目標(biāo)，積極推行嘎查村“四權(quán)四制”村治模式工作，現(xiàn)將開展工作以來(lái)主要工作總結(jié)如下：

一、推行嘎查村“四權(quán)四制”村治工作進(jìn)展

為做好推行“四權(quán)四制”村治工作，我鎮(zhèn)召開了推行嘎查村“四權(quán)四制”村治模式動(dòng)員大會(huì)，對(duì)推行“四權(quán)四制”村治工作的實(shí)施進(jìn)行了具體的安排部署，并印發(fā)了《吉日嘎朗圖鎮(zhèn)推行嘎查村“四權(quán)四制”實(shí)施方案》。

在推行過(guò)程中，我們充分利用村務(wù)通、印發(fā)宣傳資料、標(biāo)語(yǔ)等形式加強(qiáng)宣傳，目前，已通過(guò)村務(wù)通發(fā)送“四權(quán)四制”相關(guān)知識(shí)30多條，印發(fā)宣傳資料1200份，印制“四權(quán)四制”工作流程15幅，相關(guān)制度冊(cè)15套180本，村代表會(huì)記錄本及公示情況記錄本2套24本，初步做到廣大黨員干部群眾盡快了解掌握村治模式的內(nèi)容和運(yùn)行程序，從而引導(dǎo)調(diào)動(dòng)廣大黨員、群眾參與的積極性和主動(dòng)性，為推行“四權(quán)四制”村治工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

二、主要做法

（一）切實(shí)堅(jiān)強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層明確責(zé)任，鎮(zhèn)黨委、政府成立了 “四權(quán)四制”村治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把推行”四權(quán)四制”村治工作作為加強(qiáng)村級(jí)基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，納入黨建工作整體布局，作為黨建工作重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行安排，認(rèn)真研究和解決“四權(quán)四制”村治工作運(yùn)行中遇到的新情況、新問(wèn)題。要求各嘎查村建立了“四權(quán)四制”工作半年報(bào)告制度，各行政村每半年要上報(bào)總結(jié)，要有運(yùn)用“四權(quán)四制”工作法解決問(wèn)題的案例。進(jìn)一步強(qiáng)化嘎查村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的村民自治體制，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)牧民群眾當(dāng)家作主的積極性，增強(qiáng)黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，有力推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。

（二）結(jié)合實(shí)際，建全制度

根據(jù)“四權(quán)四制”村治模式工作的具體操作流程，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，通過(guò)在嘎查村推行以村民代表會(huì)議常設(shè)制為核心的“四權(quán)四制”村治新模式，細(xì)化“四權(quán)四制”體制框架及實(shí)施過(guò)程，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。

1、科學(xué)配置“四權(quán)四制”體制框架

（1）建立嚴(yán)格的程序保障制度。為了保證村民自治新機(jī)制有序運(yùn)行，鎮(zhèn)黨委政府組織各嘎查村，經(jīng)村民代表認(rèn)真審定“四權(quán)四制”相關(guān)制度，并相繼刊印成冊(cè)，印發(fā)了《村民代表會(huì)議制度》、《村務(wù)監(jiān)督制度》、《民主理財(cái)制度》、《村民代表詢問(wèn)質(zhì)詢制度》、《村干部誡勉談話制度》、《村務(wù)公開制度》、《村民代表民主評(píng)議村干部制度》、《村“兩委”議事規(guī)則》、《村民會(huì)議制度》、《村干部任前廉政談話制度》、《村干部任期和離任審計(jì)制度》、《村干部“勤廉雙述”制度》并建立健全了黨群聯(lián)系制度、重大事項(xiàng)報(bào)告等一系列管理制度，使村級(jí)權(quán)力運(yùn)行程序更加科學(xué)規(guī)范，民主管理有章可循，村民實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利，真正當(dāng)家作主得到了可靠的制度保障。

（2）規(guī)范實(shí)行民主選舉制度。我鎮(zhèn)在推行嘎查村“四權(quán)四制”村治模式過(guò)程中，將乃瑪岱村和三苗樹村作為示范村，由鎮(zhèn)紀(jì)委主持召開動(dòng)員大會(huì)，村黨支部召集黨員、村長(zhǎng)、人大代表等召開會(huì)議，根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，以社為單位分配村民代表名額，召開村民小組會(huì)議，從5—15戶中選舉產(chǎn)生一名代表，制發(fā)了村民代表證并由被代表的村民戶主簽字確認(rèn)，保證代表的合法性。村民代表名單向全體村民張榜公布7天后，召開村民代表會(huì)，在村民代表中選舉產(chǎn)生執(zhí)行主席主持村民代表大會(huì)，并報(bào)鎮(zhèn)人民政府備案。村民代表會(huì)內(nèi)設(shè)理財(cái)小組，村務(wù)監(jiān)督小組，作為村民代表大會(huì)的專門工作組織。并設(shè)立監(jiān)督委員會(huì)及主任，建立健全民主監(jiān)督制度。

2、明確操作規(guī)程、細(xì)化實(shí)施過(guò)程

由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭抽調(diào)專門人員組成工作指導(dǎo)組，重點(diǎn)負(fù)責(zé)“四權(quán)四制”方案實(shí)施過(guò)程中相關(guān)問(wèn)題的解釋和具體程序布驟的指導(dǎo)，為規(guī)范村民代表大會(huì)的民主決策、監(jiān)督機(jī)制，在議題確定、會(huì)議召集、決議形成、爭(zhēng)議處理等方面，遵循以下原則：由村支部、村委會(huì)及村民代表大會(huì)主席提出議題，村民代表大會(huì)主席召集并主持會(huì)議；三分之一以上村民代表提議或遇特殊情況也可以召開村民代表大會(huì)；三分之二以上村民代表通過(guò)，并簽字蓋章，其決議生效。為確保工作實(shí)效性，強(qiáng)調(diào)黨支部在政治上總攬全局，實(shí)行“抓大”（即抓民生、抓民主、抓民心），以村民代表大會(huì)為抓手，依法領(lǐng)導(dǎo)、民主領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)；而在具體村政村務(wù)工作上“放小”（即放心、放手），充分依靠村民代表大會(huì)和村委會(huì)按規(guī)則運(yùn)行，各負(fù)其責(zé)，發(fā)揮好協(xié)調(diào)作用，開成黨支部領(lǐng)導(dǎo)、村民代表大會(huì)做主、村委會(huì)辦事的工作運(yùn)行機(jī)制。

三、典型事例

我鎮(zhèn)在積極指導(dǎo)各嘎查村運(yùn)用”四權(quán)四制”村治工作決策村級(jí)重大事項(xiàng)的同時(shí)，不斷擴(kuò)展延伸內(nèi)容，切實(shí)解決好與群眾利益密切相關(guān)的致富增收、飲水安全等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

實(shí)例一：三苗樹村通過(guò)實(shí)施“四權(quán)四制”工作法，較好的通過(guò)了村民飲水安全問(wèn)題的議題。

三苗樹村共有4個(gè)自然社，居住點(diǎn)地下沒(méi)有甜水，一直以來(lái)人畜飲用苦咸水。2000年三苗樹村一、四社居民每人集資1200元在離村莊1000多米處國(guó)堤外建立自來(lái)水站，但是兩年以后水質(zhì)變壞不能飲用。2003年，一、三、四社居民每人自行出資200元，從鎮(zhèn)堤防供水站接自來(lái)水管，使三個(gè)社吃上了自來(lái)水。直到2008年，由于供水站供水的面積增大，加上原來(lái)所安裝的水管細(xì)，而三苗樹村地勢(shì)又高，造成水壓不夠，吃水困難，而三苗樹村二社一直未安裝自來(lái)水，吃的仍是苦咸水，嚴(yán)重威脅著三苗樹村村民的健康，于是，解決全村居民吃水安全問(wèn)題成為擺在兩委班子面前最為棘手的問(wèn)題。

針對(duì)此情況，三苗樹村將解決村民飲水安全問(wèn)題作為重要議事日程，并決定通過(guò)“四權(quán)四制”工作法來(lái)解決這一問(wèn)題。

2010年7月18日，三苗樹村黨支部在廣泛聽取黨員意見，并經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出議案，解決三苗樹村村民飲水安全問(wèn)題，即三苗樹村安裝與改造自來(lái)水工程實(shí)施事宜，并張榜公布三天，隨即由村民代表執(zhí)行主席主持召開村民代表會(huì)議，細(xì)致研究了安裝與改造自來(lái)水所需費(fèi)用問(wèn)題及路線問(wèn)題，通過(guò)表決，所需費(fèi)用由村“兩委”向上級(jí)相關(guān)部門申請(qǐng)，而路線問(wèn)題則根據(jù)實(shí)地情況分別從吉日嘎朗圖鎮(zhèn)五苗樹村和鎮(zhèn)康興社區(qū)接水，經(jīng)測(cè)量安裝主管全長(zhǎng)為6500米，支管全長(zhǎng)為6000米。對(duì)這一重大事項(xiàng)，17個(gè)村民代表中只有一位村民代表所代表的農(nóng)戶投反對(duì)票。

為了打消村民的疑慮，村“兩委”成員走訪持反對(duì)意見的村民，做耐心細(xì)致的工作，詳細(xì)解釋實(shí)施該項(xiàng)目的好處，并收集村民的意見和建議，并對(duì)實(shí)施工程的路線及時(shí)間進(jìn)行了更為合適的修改。在做好以上工作的基礎(chǔ)上，村黨支部按照“四權(quán)四制”工作法的規(guī)定，將安裝與改造自來(lái)水工程重新提上了工作流程，最終獲得了所有村民代表的一致認(rèn)可。

現(xiàn)在，此項(xiàng)工程正在緊張的經(jīng)費(fèi)籌備中，這一工程的實(shí)施將解決三苗樹村113戶，532人及3652頭（只）牲畜飲水難的問(wèn)題，將有效改善村民的生活質(zhì)量，提高村民健康水平

實(shí)例二：乃瑪岱村運(yùn)用“四權(quán)四制”村治模式解決行路難問(wèn)題。乃瑪岱村一共八個(gè)農(nóng)業(yè)社，以村部為準(zhǔn)，劃分為東西各四社。2005年，新農(nóng)村規(guī)劃實(shí)施修通了水泥路5.8公里，解決了東四社的道路出行難的問(wèn)題；而西四社的道路坑洼不平，多年來(lái)沒(méi)有得到治理，排水不暢，嚴(yán)重影響群眾的生產(chǎn)生活。2010年7月20日，在鎮(zhèn)政府的支持下，支部書記梅旺召開支部大會(huì)提議，按照“四權(quán)四制”村治模式的規(guī)程操作，解決西四社的道路出行難問(wèn)題。議題為：利用村支部獲得的2萬(wàn)元獎(jiǎng)金作為資金修2公里的砂石路。然后召開村民代表大會(huì)研究討論，29位村民代表舉手表決，一致通過(guò)，最終形成決議：同意用支部獲得的2萬(wàn)元獎(jiǎng)金作為資金修路，而人力及物力由西四個(gè)社自行分配。支部及時(shí)公示表決結(jié)果，得到廣大村民的一致?lián)碜o(hù)支持。現(xiàn)在，此項(xiàng)工作正在如火如荼的進(jìn)行中，平整路基工作已完成，填埋沙石料工作已初步開始，保證在年內(nèi)圓滿完成道路整修工程。通過(guò)運(yùn)用“四權(quán)四制”村治模式，村“兩委”的決策更科學(xué)，工作的方法更新，工作效率更高；與群眾的溝通多了，干群關(guān)系好了；群眾安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)秩序好了。

四、我鎮(zhèn)下一步開展“四權(quán)四制”打算

一是精選議事事項(xiàng)。凡是村級(jí)重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要按照“四權(quán)四制”工作法決策、實(shí)施。鎮(zhèn)黨委要按照盡力而為、量力而行的原則，嚴(yán)格把關(guān)。村級(jí)組織對(duì)所提出議題要嚴(yán)格按照“四權(quán)四制”工作流程進(jìn)行，經(jīng)村民代表會(huì)議表決形成上下一致的意見后，再由村委會(huì)履行決策實(shí)施權(quán)，村民監(jiān)督委員會(huì)要嚴(yán)格履行決策監(jiān)督權(quán)，力爭(zhēng)議一件、成一件、見效一件。

二是加大培訓(xùn)力度，培養(yǎng)農(nóng)民群眾民主意識(shí)。村民自治作為一種前所未有的民主化治理機(jī)制，需要?jiǎng)訂T、推動(dòng)，這就要把好政治關(guān)、能力關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)，把“素質(zhì)高、重實(shí)際、懂村務(wù)”，能代表農(nóng)戶發(fā)表意見的群眾選為村民代表，充分發(fā)揮包村干部、村黨支部書記、大學(xué)生村官和村民代表執(zhí)行主席的作用，利用遠(yuǎn)程教育設(shè)施、集中宣講輔導(dǎo)、印發(fā)宣傳資料等多種形式，對(duì)村民代表進(jìn)行各種形式的培訓(xùn)，以此來(lái)提高村民民主自治意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民群眾當(dāng)家作主的積極性，保證村民最基本、最直接的民主權(quán)利依法行使。三是與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)相結(jié)合，在基層黨組織中展開互學(xué)互助行動(dòng)。

為推進(jìn)我鎮(zhèn)“四權(quán)四制”工作，鎮(zhèn)紀(jì)委將組織各村黨員進(jìn)村學(xué)習(xí)，吸取各村在推行“四權(quán)四制”工作法中的突出之處，學(xué)習(xí)創(chuàng)新之處，改正自己村所存在的缺點(diǎn)，規(guī)范自己所在村“四權(quán)四制”工作流程，創(chuàng)新方法，科學(xué)實(shí)施，創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織，爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，切實(shí)將“四權(quán)四制”村治模式落到實(shí)處。

第四篇：嘎查村班子建設(shè)（精選）

突出“四抓”著力加強(qiáng)嘎查村級(jí)班子建設(shè)

***緊緊圍繞“抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)班子、聚合力、促發(fā)展”的要求，通過(guò)抓選優(yōu)配強(qiáng)、抓制度落實(shí)、抓投資建設(shè)、抓考核激勵(lì)多項(xiàng)措施，切實(shí)加強(qiáng)了嘎查村級(jí)班子建設(shè)，促進(jìn)了基層黨組織凝心聚力作用。

抓選優(yōu)配強(qiáng)。以“公推直選”的選任方式為主，積極引導(dǎo)嘎查村內(nèi)的致富能人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人士、大中專畢業(yè)青年參加競(jìng)選，將政治素質(zhì)高、群眾認(rèn)知度高的優(yōu)秀黨員選拔進(jìn)嘎查村黨組織班子。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、上黨課、外出考察學(xué)習(xí)等多種形式，加強(qiáng)了對(duì)嘎查村黨組織書記的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提升了駕馭農(nóng)村牧區(qū)工作和帶領(lǐng)群眾增收致富的能力。嚴(yán)格按照“群眾推薦、黨委預(yù)審、支部票決、全程公示”的程序發(fā)展農(nóng)牧民黨員，規(guī)范了農(nóng)牧區(qū)組織發(fā)展工作。截止目前，全旗共推薦出優(yōu)秀嘎查村民805名，有328名被納新為中共黨員。92名嘎查村黨組織書記中有致富帶頭人59名，有退伍軍人和外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員9名；高中以上文化程度有59名，占到64.1%，嘎查村黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到明顯加強(qiáng)。

抓制度落實(shí)。健全完善了嘎查村黨務(wù)工作制度，推進(jìn)嘎查村工作規(guī)范化、制度化、民主化進(jìn)程。針對(duì)有的嘎查村黨組織黨務(wù)活動(dòng)開展不扎實(shí)、兩委班子凝聚力和向心力不強(qiáng)的突出問(wèn)題，旗委組織部在嚴(yán)格“三會(huì)一課”等常規(guī)黨務(wù)制度的基礎(chǔ)上，又制定出臺(tái)了嘎查村黨組織書記與黨員談心制度、黨員定期匯報(bào)思想制度、黨組織向群眾代表述職制度、黨務(wù)公開制度、民主議事制度、民主評(píng)議黨員制度六項(xiàng)嘎查村黨務(wù)工作制度，對(duì)嘎查村的黨務(wù)工作進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。旗委組織部定期組織人員深入嘎查村進(jìn)行督促檢查，確保各項(xiàng)制度 的貫徹落實(shí)，確保嘎查村班子在民主、和諧、公開的氛圍中實(shí)現(xiàn)健康、高效運(yùn)行，收到了良好的效果。

抓投資建設(shè)。為從根本上解決嘎查村黨組織有陣地議事的問(wèn)題，采取了爭(zhēng)取項(xiàng)目資金、旗級(jí)黨費(fèi)補(bǔ)貼、企業(yè)能人贊助等多種辦法，投入資金近千萬(wàn)元，其中，旗管黨費(fèi)投入100多萬(wàn)元，新建、改建和修繕了86個(gè)嘎查村活動(dòng)場(chǎng)所，徹底消除了嘎查村活動(dòng)場(chǎng)所“空白點(diǎn)”。并不斷完善配套建設(shè)，93個(gè)嘎查村全部建成黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育接收終端站點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)配套了90個(gè)“草原書屋”和“萬(wàn)村書庫(kù)”，增強(qiáng)了嘎查村活動(dòng)場(chǎng)所的整體功能，使嘎查村活動(dòng)場(chǎng)所不斷成為農(nóng)牧區(qū)群眾的政治活動(dòng)中心、經(jīng)濟(jì)服務(wù)窗口、文化宣傳舞臺(tái)和教育培訓(xùn)基地。同時(shí)，有條件的嘎查村充分利用活動(dòng)場(chǎng)所，采取自辦、租賃、入股、合伙經(jīng)營(yíng)等多種形式創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，增加集體經(jīng)濟(jì)積累，為嘎查村黨組織開展黨建活動(dòng)、服務(wù)人民群眾創(chuàng)造了有利條件。

抓考核激勵(lì)。建立了嘎查村干部崗位補(bǔ)貼績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)了嘎查村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。由蘇木鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)制定操作性強(qiáng)、能調(diào)動(dòng)嘎查村班子和嘎查村干部工作積極性的實(shí)績(jī)考評(píng)方案和考核細(xì)則。年底前組建考核組，對(duì)照基層黨建工作的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合嘎查村當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、為群眾所辦的大事實(shí)事等情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)考核?？?jī)效考核劃分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個(gè)檔次，優(yōu)秀率不突破30%，被考核為優(yōu)秀的，發(fā)放績(jī)效補(bǔ)貼4000元，被考核為稱職的發(fā)放績(jī)效補(bǔ)貼3000元，被考核為不稱職的不發(fā)績(jī)效補(bǔ)貼。對(duì)考核測(cè)評(píng)中黨員群眾滿意和基本滿意率低于80%的，取消嘎查村黨組織和書記的評(píng)優(yōu)資格；對(duì)于滿意和基本滿意率低于50%的，取消嘎查村干部績(jī)效崗位補(bǔ)貼，并由蘇木鎮(zhèn)黨委進(jìn)行組織整頓。

第五篇：完善工作體制 搭建活動(dòng)平臺(tái) 積極推進(jìn)黨代表任期制

完善工作體制 搭建活動(dòng)平臺(tái) 鄖縣積極推進(jìn)黨代表任期制

實(shí)施黨代表任期制，使黨代表有任期，有履行職責(zé)的制度保障，是完善黨的代表大會(huì)制度的重大舉措。近年來(lái)，鄖縣根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展加速和黨員群眾民主訴求激增的實(shí)際，積極探索黨代表任期制。不斷完善工作機(jī)制，創(chuàng)新活動(dòng)載體，引導(dǎo)黨代表成為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的“主力軍”，有效地推進(jìn)了黨代表任期制扎實(shí)實(shí)施。提升黨代表任期制工作科學(xué)化水平，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，激發(fā)黨內(nèi)活力，促進(jìn)黨內(nèi)和諧，服務(wù)全縣科學(xué)發(fā)展。

一、在實(shí)踐探索中構(gòu)建完善工作

統(tǒng)一完善的工作體系，是黨代表任期制工作的基礎(chǔ)。鄖縣在建立健全工作體系上進(jìn)行了積極探索，形成了黨代表經(jīng)常性“議大事、達(dá)民意、抓監(jiān)督”的工作格局，充分發(fā)揮黨代表作用。

一是建立健全制度體系?？h委于2007年把楊溪鋪鎮(zhèn)最為開展黨代表任期制工作的試點(diǎn)，2008年初出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨鄖縣代表大會(huì)代表任期制實(shí)施辦法（試行）》，在全縣推行黨代表任期制。2009年，縣委又連續(xù)出臺(tái)黨代表提案、提議、調(diào)研視察、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、聯(lián)系黨員群眾、列席重 要會(huì)議、參加干部推薦評(píng)議和重要情況向黨代表通報(bào)、重要事項(xiàng)征求黨代表意見、縣委委員縣紀(jì)委委員聯(lián)系縣黨代表等10項(xiàng)配套制度，與試行意見組成“1+10”制度體系，使黨代表工作有章可循、有據(jù)可依。

二是建立健全機(jī)構(gòu)體系。縣委成立了縣黨代表大會(huì)代表聯(lián)絡(luò)工作辦公室，并在縣委組織部設(shè)立秘書處作為具體辦事機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委也相應(yīng)建立了黨代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)了工作力量。

三是建立保障機(jī)制。明確黨代表參加統(tǒng)一組織的活動(dòng)，其所在單位應(yīng)按正常出勤對(duì)待，對(duì)無(wú)固定工資收入的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼?？h級(jí)黨代表工作經(jīng)費(fèi)參照人大代表和政協(xié)委員工作經(jīng)費(fèi)確定，根據(jù)黨代表任期制工作實(shí)際推進(jìn)情況落實(shí)到位。

二、在落實(shí)制度中有效拓展履職空間

黨代表任期制的核心是黨代表發(fā)揮作用，因此必須從源頭上保障黨代表的主體地位和民主權(quán)力，有效拓展履職空間。

一是全方位參與黨內(nèi)事務(wù)。列席重要會(huì)議。邀請(qǐng)縣黨代表列席縣委全委會(huì)、縣紀(jì)委全委會(huì)、縣委常委會(huì)、全面農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議、全面經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全縣組織工作會(huì)議、全縣宣傳工作會(huì)議等重要會(huì)議。會(huì)前，提前告知相關(guān) 事宜，根據(jù)議題分類邀請(qǐng)代表；會(huì)上，直接聽取代表的意見建議；會(huì)后，做好代表意見反饋工作。2010年2月，首次組織10名縣黨代表列席縣委常委會(huì)2009鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）委書記抓基層黨建工作專項(xiàng)述職會(huì)，并參與測(cè)評(píng)投票。全縣已組織153名縣、鄉(xiāng)黨代表列席各類重要會(huì)議41個(gè)。參與干部工作。邀請(qǐng)黨代表?yè)?dān)任縣、鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)關(guān)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開選拔副處級(jí)后備干部預(yù)備人選的筆試和面試評(píng)委、群眾監(jiān)督員，直接參與干部選任工作，擴(kuò)大了干部工作的公開度和透明度。組織調(diào)研視察。有計(jì)劃、分批次地組織黨代表對(duì)黨的代表大會(huì)精神貫徹落實(shí)、縣委重大決策的執(zhí)行情況、事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題、黨的建設(shè)的重點(diǎn)工作和縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目等進(jìn)行調(diào)研視察，為各級(jí)黨委提供決策參考。2009年10月，縣委建立了縣委督查專員工作制度，首批聘請(qǐng)部分市、縣兩級(jí)黨代表?yè)?dān)任縣委督查專員，在對(duì)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程推進(jìn)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查時(shí)，增加了訪談?dòng)嘘P(guān)黨代表的程序。全縣已組織209名縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨代表開展集中調(diào)研視察15次、督查7次，提交調(diào)研報(bào)告85篇。在全縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)各級(jí)民主評(píng)議團(tuán)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)黨員志愿服務(wù)隊(duì)、“十七屆五中全會(huì)”理論宣講團(tuán)等工作中，黨代表更是發(fā)揮了核心骨干的作用。開展提案提議。對(duì)縣黨代表提案、提議的基本 要求、主要內(nèi)容、辦理程序以及督辦等作出具體規(guī)定，并與縣人大、縣政協(xié)相關(guān)機(jī)構(gòu)建立黨代表提議、人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。2010年縣委十二屆九次全會(huì)召開前，首次組織了縣黨代表提議工作，經(jīng)審核后受理黨代表提議26件，召開“兩代表一委員” 提議、建議、提案交辦會(huì)議，全部落實(shí)主協(xié)辦單位進(jìn)行辦理，并上門征求黨代表的反饋意見，得到了黨代表的肯定。民主推薦評(píng)議。邀請(qǐng)部分縣黨代表參與民主推薦、民主測(cè)評(píng)后備干部人選等工作，已有207名各級(jí)黨代表參加干部推薦評(píng)議21次。南化塘鎮(zhèn)、楊溪鋪鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還組織黨代表參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)干部述職評(píng)議會(huì)議，對(duì)每名領(lǐng)導(dǎo)干部的履職情況進(jìn)行民主評(píng)議。

二是多渠道開展互動(dòng)交流。立足擴(kuò)大知情權(quán)和參與度，以情況通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、工作動(dòng)態(tài)等方式向黨代表通報(bào)黨委、政府重要工作和重要情況。從2007年2月起，每月編印《鄖辦通報(bào)》，寄送所有縣黨代表，使他們知曉全縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨建工作、組織工作的重大事項(xiàng)和最新工作動(dòng)態(tài)，目前已編發(fā)52期。定期向市、縣黨代表發(fā)放組織系統(tǒng)內(nèi)部刊物《鄖縣組織工作》雜志，并在節(jié)日里寄送賀卡，發(fā)送黨建短信。開展走進(jìn)組織部、走進(jìn)紀(jì)委等活動(dòng)，以新聞發(fā)布會(huì)、工作開放日等形式，邀請(qǐng)黨代表上 門做客，零距離感受黨委部門工作，了解黨代表工作機(jī)構(gòu)情況。按照“雙聯(lián)責(zé)任制”（縣委委員、候補(bǔ)委員聯(lián)系代表團(tuán)，黨代表聯(lián)系黨員、群眾）的要求，每年春節(jié)、“七〃一”前后，縣委委員、候補(bǔ)委員都深入各自所聯(lián)系的代表團(tuán)，召開黨代表座談會(huì)。2010年“七〃一”前夕，縣委書記柳長(zhǎng)毅率先垂范，深入聯(lián)系的柳陂鎮(zhèn)代表團(tuán)，向黨代表宣講十七屆五中全會(huì)精神和縣委三個(gè)“市縣對(duì)接”、“一區(qū)兩帶”等全面加快發(fā)展方略，通報(bào)全縣上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體狀況，并就下半年縣委重點(diǎn)工作部署征求黨代表的意見、建議。2011年2月，縣委組織縣黨代表對(duì)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行了視察，在聽取工作匯報(bào)和實(shí)地察看后，召開了黨代表座談會(huì)。有針對(duì)黨代表指出的工業(yè)園區(qū)中存在部分土地閑臵和部分入園企業(yè)質(zhì)量問(wèn)題，縣委、縣政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)高度重視，隨后出臺(tái)了一系列的整改措施：對(duì)于工業(yè)園閑臵的土地，在規(guī)定期限內(nèi)不開發(fā)利用的，將強(qiáng)制收回；對(duì)于入園企業(yè)，如達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，將拒絕入園。

三是大力度提升能力素質(zhì)。建立黨代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，將黨代表教育培訓(xùn)列入各級(jí)黨委主體班次培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、開展遠(yuǎn)程教育網(wǎng)上學(xué)、組織外出參觀考察和調(diào)研交流等形式，圍繞黨的十七屆四中、五中全 會(huì)精神和黨內(nèi)民主建設(shè)、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)等集中學(xué)習(xí)研討，不斷提升黨代表的綜合素質(zhì)和履職能力。每年春節(jié)和 “七〃一”期間，縣委都組織黨代表結(jié)合記民情日記活動(dòng)開展集中調(diào)研，調(diào)研的主要內(nèi)容，是了解掌握縣委重點(diǎn)工作部署的貫徹落實(shí)情況和群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為下一步開展工作明晰思路，找準(zhǔn)著力點(diǎn)。調(diào)研結(jié)束后，代表都要撰寫調(diào)研報(bào)告。2010年11月份，縣委組織30名黨代表赴咸安等地進(jìn)行基層黨組織建設(shè)考察學(xué)習(xí)。考察結(jié)束后，大多數(shù)黨代表都圍繞“五個(gè)基本”建設(shè)主題撰寫了考察報(bào)告。目前，全縣已舉辦各級(jí)黨代表培訓(xùn)班11期，培訓(xùn)黨代表318名，形成了《鄖縣黨代表調(diào)研報(bào)告》、《鄖縣黨員便民服務(wù)》、《一線工作法》等理論成果。

三、在創(chuàng)新方法中建立健全長(zhǎng)效機(jī)制

注重創(chuàng)新方法、形成長(zhǎng)效，充分發(fā)揮黨代表在黨委政府和人民群眾間的橋梁紐帶作用。

一是深化聯(lián)系增互信。黨代表在選舉單位聯(lián)系5至10戶不同類型的黨員群眾戶，定期走訪黨員群眾，宣傳黨的路線方針政策、國(guó)家法律法規(guī)，并要求黨代表以適當(dāng)形式公布聯(lián)絡(luò)方式，聽取和收集群眾意見。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣327 6 名縣、鄉(xiāng)黨代表共聯(lián)系黨員群眾3041戶，向上反映意見建議1520條。

二是黨代表“直通車”遞心聲?？h黨代表可通過(guò)鄖縣政府網(wǎng)、鄖陽(yáng)黨建網(wǎng)中的書記、縣長(zhǎng)信箱或信件的方式直接就全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題或某一方面情況提出自己的意見建議，傳遞基層的呼聲，相關(guān)建議縣委常委親自審閱，并予以回應(yīng)，或責(zé)成有關(guān)組織及部門研究辦理并負(fù)責(zé)答復(fù)。同時(shí)，開設(shè)了黨代表建言“綠色通道”，將每月20日確定為“黨代表建言日”，黨代表可在這一天直接向黨委提出意見建議，并由黨代表工作機(jī)構(gòu)辦理回復(fù)。

三是專業(yè)工作室送服務(wù)。選擇工作有特色、在群眾中有一定影響的黨代表和優(yōu)秀黨員，以他們?yōu)楣歉桑言谌h組建了35個(gè)黨員服務(wù)專業(yè)工作室，提供專業(yè)化、個(gè)性化的服務(wù)項(xiàng)目。

四是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作表率。按照便于組織、便于開展活動(dòng)、便于發(fā)揮作用的原則，建立了三級(jí)聯(lián)系制度，每名縣委常委聯(lián)系一個(gè)農(nóng)村黨組織、一個(gè)“兩新”黨組織，每名縣委委員、縣紀(jì)委委員聯(lián)系3名黨代表，每名黨代表聯(lián)系10名黨員，每個(gè)黨員聯(lián)系10名群眾，引導(dǎo)黨代表積極幫助基層開展工作，帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，發(fā)揮示范表率作用。各級(jí)黨代表在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，深化“一員雙崗”制度，帶頭開展 公開承諾、履諾踐諾、黨員“閃光點(diǎn)”評(píng)議等行動(dòng)，帶頭參與“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”、“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”專項(xiàng)行動(dòng)、黨員志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)共建等工作，引領(lǐng)、帶動(dòng)廣大黨員群眾在本職崗位上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

五是接訪解訪促和諧。結(jié)合村（社區(qū)）黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)，設(shè)立黨代表接待室、聯(lián)心室、會(huì)客廳，推行黨代表在村、社區(qū)定期接訪制度，黨代表輪流在各村、社區(qū)民情接待室接待群眾來(lái)訪，發(fā)揮黨代表在聯(lián)系群眾、反映民意方面的作用，促進(jìn)了基層和諧穩(wěn)定。

六是開展黨代表述職評(píng)議。在黨代表任期結(jié)束前，縣委組織黨代表向所在選舉單位黨員進(jìn)行述職，并由黨員對(duì)代表按優(yōu)秀、稱職、不稱職三個(gè)等次進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)。針對(duì)區(qū)劃調(diào)整和工作調(diào)動(dòng)等原因部分黨代表不能完全履職的情況，嚴(yán)格按程序停止了5名同志的縣黨代表資格，選舉增補(bǔ)了2名縣黨代表，率先探索和嘗試了黨代會(huì)閉會(huì)期間代表資格的變更。

四、存在主要問(wèn)題

經(jīng)過(guò)幾年的努力探索，鄖縣黨代表任期制工作取得了一定的經(jīng)驗(yàn)和積極的效果，但由于涉及到黨內(nèi)權(quán)力機(jī)構(gòu)的設(shè)臵與運(yùn)行等多重方面的內(nèi)容，探索工作中也遇到一些矛盾和問(wèn)題尚未很好解決。歸納起來(lái)，主要有三個(gè)方面： 一是代表大會(huì)代表任期制的功能定位尚不明晰。有的單位在實(shí)施中，注重發(fā)揮黨代表征集意見和建議的功能，將其定位于黨委的“參謀”，只把代表任期制看作是黨組織發(fā)揚(yáng)民主、聽取意見的載體；有的片面強(qiáng)調(diào)代表發(fā)揮扶貧幫困的作用，導(dǎo)致提高黨委決策水平、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的功能未充分顯現(xiàn)。

二是改革創(chuàng)新與現(xiàn)有規(guī)章制度有所碰撞。比如，有的地方提出實(shí)行“代表席位制”，代表一旦調(diào)離原單位、原崗位，代表資格停止，由原單位補(bǔ)選原崗位的人為代表。明顯與現(xiàn)行的代表資格確認(rèn)規(guī)定和差額選舉的做法相悖。在沒(méi)有上級(jí)黨組織的明確示意下，意見分歧較大，單位難以定奪。

三是機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和經(jīng)費(fèi)與工作不適應(yīng)。實(shí)行代表任期制，是一項(xiàng)黨內(nèi)制度的創(chuàng)新實(shí)踐。工作量和其難度都比較大。有大量的日常事務(wù)需要處理，比如黨代表的聯(lián)絡(luò)、建議提案的處理、代表活動(dòng)的組織等。但目前，中央和省市都沒(méi)有建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。有的單位雖然成立了代表工作辦公室，但多數(shù)設(shè)在組織部，其工作僅限于“組織協(xié)調(diào)”，難以保證工作有效、深入進(jìn)行。同時(shí)，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足，多數(shù)單位是從辦公經(jīng)費(fèi)中“擠”和黨費(fèi)中“補(bǔ)”，勢(shì)必影響黨代表活動(dòng)的開展。探索實(shí)踐黨代表任期制任重而道遠(yuǎn)，我們要結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，要加大跟蹤指導(dǎo)力度，適時(shí)組織黨的理論工作者、黨的實(shí)際工作者，進(jìn)行深入調(diào)查研究，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，對(duì)遇到和存在的問(wèn)題，從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面加以研究、探討，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)不足，提出可行的處理意見和辦法，不斷充實(shí)、努力完善，保證黨代表任期制的順利、有效的實(shí)施。