第一篇：推動后進嘎查村集中整頓轉(zhuǎn)化

深 入 開 展 創(chuàng) 先 爭 優(yōu) 活 動

簡 報

第 6

52期

中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組辦公室

2010年12月17日

【縣市區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)?？?/p>

內(nèi)蒙古自治區(qū)巴林右旗實施“三項工程”

推動后進嘎查村集中整頓轉(zhuǎn)化

內(nèi)蒙古自治區(qū)巴林右旗以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，實施“三項工程”，加強農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)，為后進嘎查村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強組織保證。

實施助力工程，強化后進嘎查村智力支持。一是選派干部幫。為每個后進嘎查村安排1名縣級聯(lián)系領(lǐng)導，從旗直單位下派16名副科級后備干部和選派16名大學 1 生“村官”到后進嘎查村掛職，任黨支部副書記或村委會主任助理，幫助嘎查村理清發(fā)展思路，完善發(fā)展規(guī)劃，選準發(fā)展路子，共提供致富信息89條。二是強化培訓提。加大嘎查村干部和黨員骨干培訓力度，共舉辦農(nóng)村牧區(qū)黨員干部實用技術(shù)培訓班3期，培訓黨員干部150余人次，有效地提升了農(nóng)村牧區(qū)黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。三是抓好班子帶。強化嘎查村黨支部班子建設(shè)，調(diào)整黨支部書記2名，下派支部書記2名，培養(yǎng)嘎查村后備干部96人，16個后進嘎查村現(xiàn)已發(fā)展黨員45名，培養(yǎng)入黨積極分子230名，其中32周歲以下的有42人，占發(fā)展總數(shù)的93％，班子團結(jié)干事能力明顯增強。

實施創(chuàng)新工程，推進后進嘎查村規(guī)范管理。推行嘎查村事務契約化管理，促使民主管理內(nèi)容具體化、程序規(guī)范化。一是推行公開承諾。每個嘎查村黨支部書記、主任都將年度目標任務，向黨員群眾公開承諾，并與蘇木鎮(zhèn)黨委、政府簽訂責任書。目前，后進嘎查村黨組織承諾事項327件，已兌現(xiàn)231件。二是強化考核管理。建立嘎查村重大事務“四議三公開兩報告”民主決策制度，增強決策的科學性；完善黨務村務公開制度，定期 2 向黨員群眾通報黨務村務情況，增強工作的透明度；完善村干部實績考核辦法，堅持“雙述雙評”，加大干部考核管理，調(diào)動嘎查村“兩委”班子干事創(chuàng)業(yè)的積極性。三是規(guī)范日常行為。建設(shè)便民服務站，規(guī)范服務代辦制，推行嘎查村“兩委”班子成員上班制或輪流坐班制，推動嘎查村辦公規(guī)范化，提高嘎查村的服務水平。

實施惠民工程，增強后進嘎查村整頓成效。一是在加快發(fā)展中惠民。由幫扶能力強的旗直單位重點幫扶后進嘎查村，抓住農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)村建設(shè)、嘎查村級組織活動場所建設(shè)和農(nóng)村牧區(qū)黨員干部現(xiàn)代遠程教育工程建設(shè)等機遇，加快嘎查村發(fā)展步伐，讓農(nóng)牧民切實感受到集中整頓帶來的變化。今年改造飼料基地1200畝，新建村部7個，改造農(nóng)村危房112處。二是在改善環(huán)境中惠民。將各類重點建設(shè)項目、資金向后進嘎查村傾斜，幫助改善生產(chǎn)生活環(huán)境。共為16個后進嘎查村投入資金700余萬元，整修村級公路230公里，實施人畜飲水工程8處，新建防洪堤3處，新打機電井28眼，建簡易便民橋5座。三是在構(gòu)建和諧中惠民。深入開展干部下基層搞調(diào)研、摸實情、辦實事活動，組織機關(guān)黨員干部深入村社、深入農(nóng)戶，聽取牧民意見和建議，幫助嘎查村組建產(chǎn)業(yè)合 3 作社、專業(yè)協(xié)會等，解決群眾的具體困難和問題，在密切聯(lián)系群眾中構(gòu)建和諧社會關(guān)系。

第二篇：XX村后進嘎查村集中整頓工作情況

xxx集中整頓建設(shè)工作情況匯報

2011年，xxx認真貫徹落實《建國街道開展后進村黨組織整頓建設(shè)實施方案》文件精神，堅持把開展后進村集中整頓工作作為深化“三級聯(lián)創(chuàng)”、加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要抓手，采取有力措施，對黨組織進行集中整頓建設(shè)。目前，我村黨組織經(jīng)整頓得提高，整頓建設(shè)工作取得了顯著成效。

一、基本情況

xxx轄 7個村民小組，421戶1625人，現(xiàn)有耕地3330畝，2010年村農(nóng)民人均純收入8500元。自2011年至今，已發(fā)展有黨小組4個，正式黨員28名，其中女黨員7名，村“兩委”班子6人，文化程度大學1人，高中5名，36－45歲4名，46－54歲2名。

近年來，xxx集體經(jīng)濟收入薄弱，在為群眾辦實事、解難題上落實不力，村“兩委”班子領(lǐng)導信心不強，形成不了核心，缺乏凝聚力，黨員雙帶作用不能很好的發(fā)揮。年初，經(jīng)鎮(zhèn)黨委綜合評定，xxx黨支部列入集中整頓建設(shè)的范圍，針對我村實際情況，召開專題會議，制定村級整頓建設(shè)實施方案，采取有效措施進行重點施治，抓主要矛盾，抓矛盾的主要方面，整頓轉(zhuǎn)化工作取得了明顯效果。

二、主要做法

(一)成立組織，加強領(lǐng)導，全面開展集中整頓建設(shè)工作。

為了做好黨支部的集中整頓建設(shè)工作，按照街道黨委的要求，成立了成立了由村書記任組長的整頓建設(shè)領(lǐng)導小組，配合街道黨委下派的部門開展集中整頓建設(shè)工作，為了做好集中整頓建設(shè)工作，明確整頓的指導思想，目標要求和方法步驟，村黨支部制定了實施方案，并召開了整頓建設(shè)工作動員會，對整頓建設(shè)工作進行了動員部署，隨后，建設(shè)領(lǐng)導小組召開了村黨員干部、群眾會議，通過座談討論，走訪調(diào)查等形式，廣泛征求了黨員、干部、群眾的意見，全面了解了村黨支部存在的突出問題，通過召開座談會和入戶走訪調(diào)查，共征求到各類意見建議32條，其中對領(lǐng)導班子和個人18條。對黨員個人有14條，針對存在的問題，村黨支部制定了相應的整改方案，明確了整頓建設(shè)工作的目標、任務、措施、方法步驟和應該取得的成效，從月初開始，集中整頓建設(shè)工作全面展開。

(二)采取有力措施，全方位開展集中整頓建設(shè)工作。

自開展集中整頓建設(shè)工作以來，工作組按照使后進村“班子凝聚力得到加強，突出問題得到解決，黨員干部素質(zhì)得到提高，農(nóng)村不穩(wěn)定隱患基本排除，基層黨建工作長效機制得到加強，村容村貌明顯轉(zhuǎn)變的整頓建設(shè)”的目標要求，在具體工作中，主要解決了以下幾個方面的問題。一是以班子建設(shè)為關(guān)鍵，著力解決無人領(lǐng)路的問題。在加大對后進村班子成員進行思想教育的同時，完善發(fā)展思路，教育引導“兩委”班子成員和黨員群眾樹立大局意識，把思想和行動統(tǒng)一到加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以及發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟上來，呈現(xiàn)出班子成員帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的可喜局面，為盡快轉(zhuǎn)化提高奠定堅實基礎(chǔ)。首先是抓好教育培訓。為切實提高班子成員的整體素質(zhì)，增強服務群眾的能力，按照鎮(zhèn)黨委的安排，訂閱通遼日報、晚報、共產(chǎn)黨人等黨報黨刊6份，通過堅持兩周一次學習、兩月一次培訓，強化對黨員干部政策理論知識、實用技術(shù)和致富技能培訓，著重引導他們轉(zhuǎn)變思想觀念，強化公仆意識，切實樹立為官一任、造福一方的創(chuàng)業(yè)精神，增強后進變先進的信心和勇氣，提高帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、脫貧致富的本領(lǐng)。其次抓好了后備干部的培養(yǎng)。為解決班子后續(xù)乏人的問題，注重把青年黨員培養(yǎng)成為致富能手，把致富能手培養(yǎng)成為黨員干部。做到了村干部一職一備，目前，已培養(yǎng)后備干部5人。同時抓好黨員隊伍建設(shè)。注重從知識青年、致富能手中發(fā)展黨員，進一步優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，今年培養(yǎng)入黨積極分子10人，新發(fā)展黨員5人。

二是加強制度建設(shè)，著力提高黨員干部素質(zhì)。工作組從制定各項管理制度和工作制度入手，先后制定了《黨員管理制度》、《黨員承諾制度》、《學習制度》、《值班 制度》、《村務公開管理制度》、《黨風廉政建設(shè)制度》、《村一事一議制度》、《村級財務管理制度》等，通過建立各類長效機制，使黨員干部的工作作風得到了明顯轉(zhuǎn)變，調(diào)動了黨員干部發(fā)揮作用的積極性。通過落實村務、財務公開制度，堅持每月一次將村務、財務進行公開，接受群眾監(jiān)督，規(guī)范了村務、財務的內(nèi)容、程序、時間和形式，保證了公開的透明度。

三是發(fā)揮先進村的結(jié)對幫扶作用。

為抓好集中整頓建設(shè)工作，針對我村經(jīng)濟不發(fā)達、村集體經(jīng)濟薄弱的狀況，工作小組組織 “兩委”成員到經(jīng)濟實力較強的先進村觀摩學習，利用先進村在村務管理、經(jīng)濟發(fā)展、制度建設(shè)等方面的經(jīng)驗和優(yōu)勢，請先進村黨支部書記到后進村現(xiàn)身說法、傳授經(jīng)驗、具體指導，發(fā)揮“幫”和“帶”的作用，整頓工作呈現(xiàn)出比學趕幫超的良好局面。

四是加強對黨員干部的教育，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

針對黨員干部先鋒模范作用發(fā)揮不夠好的問題，工作小組從加強對黨員干部的教育入手，在黨員隊伍中深入開展了理想信念、組織觀念、紀律觀念和科技素質(zhì)等方面的教育與培訓，重點加強對少數(shù)黨員紀律松懈的管理問題，通過教育管理，黨員干部的作風明顯轉(zhuǎn)變，組織得到了加強，觀念得到了轉(zhuǎn)變，參與村務工作和發(fā)展經(jīng)濟的意識得到了提高，參 加組織活動的積極性進一步得到了調(diào)動。在整頓建設(shè)工作中，聘請有關(guān)專家和科技人員，舉辦技術(shù)培訓班和科技講座5期，參加培訓學習的黨員群眾達800人次。

五是解決影響群眾生產(chǎn)生活的現(xiàn)實問題，為群眾辦實事好事。

在集中整頓建設(shè)工作中，工作組配合村黨支部從解決影響群眾生產(chǎn)生活的突出問題入手，積極為群眾辦實事好事，受到了群眾的好評和稱贊，如針對群眾反映的行路難、排灌難的問題，結(jié)合秋季農(nóng)田水利建設(shè)，鋪石子硬化巷道5條，長度達2公里，清挖溝渠16條，整修農(nóng)田林路3條8公里，從根本上解決了群眾出行、生產(chǎn)中行路難、排灌難的問題。針對本村衛(wèi)生“臟亂差”的問題，村黨支部組織黨員干部群眾，對全村的巷道進行了徹底的整治，今年以來，全村共開展集中整治活動11次，清理巷道14條，清運垃圾1000余噸，同時，又投資千余元在全村主要道路和居民點建立了9個垃圾池，并配備了9名衛(wèi)生保潔員，定期或不定期對衛(wèi)生進行打掃和清運，使全村的衛(wèi)生狀況得到了徹底的治理，改變了村容村貌，改善了群眾的生活環(huán)境。

三、取得的成效和存在的問題

自開展整頓建設(shè)工作以來，工作小組配合村黨支部以建章立制、加強班子建設(shè)、發(fā)揮黨員干部的雙帶作用和發(fā)展經(jīng)濟為突破口，做了大量的事實，并取得了明顯的實效，主要 表現(xiàn)在以下幾個方面

一是村兩委班子凝聚力進一步增強，村干部的工作積極性、主動性和責任心明顯增強。

二是制定完善了各項規(guī)章制度，村級工作逐步走上了制度化，規(guī)范化、組織化的正常軌道。

三是部分遺留問題得到了解決，理順了黨群干群關(guān)系，排除了不穩(wěn)定隱患，調(diào)動了黨員群眾參與和支持村級工作的積極性，由過去的用錢雇人出工變?yōu)楝F(xiàn)在的積極主動完成義務工。

四是通過開展對黨員干部的學習培訓，提高了黨員的素質(zhì)和創(chuàng)造能力，發(fā)揮了先鋒模范作用和“雙帶作用，村級各項工作走在了前列。

五是理清了經(jīng)濟發(fā)展思路，發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)了增加農(nóng)民收入的目標。

六是通過為群眾辦實事好事，解決了影響群眾生產(chǎn)生活的突出問題，村容村貌從根本上得到了治理轉(zhuǎn)變，解決了群眾行路難、排灌難等問題。

在看到成績的同時，我們清醒的認識到整頓建設(shè)工作中存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：

一是部分黨員干部的觀念還沒有徹底轉(zhuǎn)變，工作能力不強，責任心不強；

二是部分遺留問題由于時間資金以及種種因素，還沒有 得到徹底解決，還沒有給群眾一個滿意的答復；

三是黨員干部的先鋒模范作用還沒有充分發(fā)揮和調(diào)動，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的能力欠缺，增收步伐緩慢；

四是在各項規(guī)章制度的落實上還沒有完全到位，還需要進一步加大督察和落實力度。

以上問題和不足，需要我們在今后工作中逐步加以解決和落實。

第三篇：后進嘎查村整頓總結(jié)

*****相對后進嘎查村整頓工作總結(jié)

2010年，我旗結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，多措并舉對所轄15個*****辦事處的22個相對后進嘎查村進行了集中整頓。通過“強班子、重教育、抓經(jīng)濟、解難點”，有效解決了這些地區(qū)長期以來存在的“兩委”班子不健全、黨組織軟弱渙散、集體經(jīng)濟空白、群眾意見突出等問題，扭轉(zhuǎn)了相對后進嘎查村的后進局面。現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、基本情況

6月份以來，按照盟委要求結(jié)合自身實際，旗委制定出臺了《*****排查整頓后進嘎查村“兩委”班子實施意見》，確定了工作步驟和整頓措施，并嚴格貫徹執(zhí)行。按照10%的比例倒排確定涉及15*****辦事處的22個相對后進嘎查村“兩委”班子，并結(jié)合整頓對象的后進成因進行了細致的分析研究，針對不同地區(qū)，不同問題，不同癥結(jié)，采取對應措施，通過半年時間的集中整頓，旗鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，圍繞“兩強兩抓”，即強班子、強制度，抓項目、抓經(jīng)濟開展整頓工作，相對后進嘎查村的各項工作已經(jīng)有了明顯起色。

二、主要措施

1、強化了嘎查村級“兩委”班子建設(shè)工作。為扭轉(zhuǎn)相對后進嘎查村局面，我旗采取“選、派、請、任、培”五種措施抓好村 1

級“班子”建設(shè)工作。一是“選”舉嘎查村書記。嚴格按照《*****嘎查村黨支部書記“公推直選”工作實施方案》的延伸機制對嘎查村黨組織書記實行試用期制。試用期為1年。在試用期結(jié)束前，由*****辦事處黨（工）委對照其競選時所承諾事項進行考核，考核合格的給予轉(zhuǎn)正，不合格的不予正式任職。二是“派”出嘎查村書記。為充分發(fā)揮嘎查村級黨組織效能，轉(zhuǎn)變個別嘎查村“兩委”班子學歷低、年齡結(jié)構(gòu)老化、墨守成規(guī)現(xiàn)象，按照《*****嘎查村黨支部書記“公推直選”工作實施方案》要求，各*****辦事處黨（工）委對工作考評結(jié)果相對差的嘎查村堅決執(zhí)行“末位淘汰制”，對嘎查村黨建第一責任人進行免職處理，并積極將那些政治素質(zhì)高、致富能力強、群眾信得過的能人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、發(fā)展成熟的大學生村官推上嘎查村黨組織書記崗位，截至目前，已下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部9人，大學生村官5人擔任嘎查村黨組織書記或副書記（主持工作）。三是“請”進嘎查村書記。對于班子軟弱渙散，僅靠自身條件不能改變混亂落后面貌的嘎查村，采取聘請有經(jīng)驗、威望高的離退休黨員領(lǐng)導干部入村主政，擔任嘎查村黨組織書記，使后進嘎查村各項事業(yè)重新步入正軌。如，俄體辦事處雙花村“兩委”班子工作不力，雙花村在近年不斷凸顯出矛盾和問題，群眾反映強烈，致使雙發(fā)村一年無黨組織管理，各項事業(yè)停滯不前。2010年5月，俄體辦事處黨工委將離職的原俄體鎮(zhèn)黨工委書記、林業(yè)局黨委副書記王長明選任為相對后進的雙花村黨組織書記后，該村的新一屆黨組織正式成立，重樹核心，確定發(fā)展規(guī)劃，整體工作步入良性發(fā)展軌道。四是委“任”嘎查村書記。集體經(jīng)

濟薄弱是相對后進嘎查村普遍存在的問題，委任優(yōu)秀企業(yè)家到嘎查村擔任名義書記一方面可以拓寬發(fā)展集體靜思的思路和渠道，更重要的是運用“市場人”的頭腦可以使當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加貼近市場，用市場化的管理理念和生產(chǎn)理念來帶動農(nóng)村牧區(qū)的發(fā)展。通過借鑒科爾沁鎮(zhèn)平安村聘請內(nèi)蒙古森發(fā)集團董事長、興安盟國投公司總經(jīng)理李文祥擔任平安村黨總支第一書記，組織成立村集體控股的興安盟興安偉業(yè)勞務派遣有限責任公司，在發(fā)展集體經(jīng)濟的同時也使群眾得到了實惠。五是“培”養(yǎng)后備嘎查村書記。為使廣大農(nóng)牧民黨員的理想信念進一步堅定、黨性觀念進一步增強、優(yōu)良作風進一步養(yǎng)成、工作能力進一步提高、先鋒模范作用進一步發(fā)揮，使嘎查村黨組織不斷得到新鮮血液的補充。*****上下聯(lián)動，按照《*****2010—2013年黨員教育培訓工作實施意見》文件要求，積極推進嘎查村黨員干部培訓工作，全方位提高隊伍素質(zhì)。截至目前，全旗已舉辦88個培訓班，累計培訓黨員干部5508人次，其中，山東35人次、盟委84人次、旗內(nèi)618人次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)4771人次。

2、注重嘎查村級黨員干部隊伍教育。在相對后進嘎查村整頓工作中，我旗結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)基層干部培訓工作，重點做好了相對后進嘎查村“兩委”班子成員的教育培訓工作，圍繞提升履職能力，開展工作職責、工作規(guī)范、政策法規(guī)、組織協(xié)調(diào)能力的培訓；圍繞提高發(fā)展經(jīng)濟的能力，開展特色產(chǎn)業(yè)、種養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)村經(jīng)濟、創(chuàng)建專業(yè)協(xié)會、合作社等專業(yè)培訓；圍繞樹立良好作風，開展勤政廉政、宗旨意識、紀律觀念的培訓。各*****辦事處針對具

體工作和具體人員進行了班組談話和個別談話，并抽調(diào)精干人員派出工作組駐村指導工作。通過嘎查村干部教育、指導和培訓，各嘎查村“兩委”班子樹立起了服務好群眾和讓群眾群眾信服的兩個信心。

3、抓住經(jīng)濟建設(shè)這一工作重心。在全旗22個相對后進嘎查村中，有7個嘎查村集體經(jīng)濟空白且負債沉重，正常開支和運轉(zhuǎn)均得不到保證。旗鄉(xiāng)兩級結(jié)合對相對后進嘎查村自身地域和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點向上爭取項目，通過項目拉動、資金投入、引進企業(yè)、協(xié)調(diào)貸款等有效措施使各嘎查村集體經(jīng)濟實現(xiàn)了零的突破，逐步解決“有錢辦事”問題。截至目前，22個相對后勁嘎查村已爭取產(chǎn)業(yè)項目4個；哈拉黑辦事處民生村和居力很鎮(zhèn)南溝村通過協(xié)調(diào)貸款開始發(fā)展育肥羊養(yǎng)殖和肉雞養(yǎng)殖兩個特色產(chǎn)業(yè)；成功引入采石場、造磚廠兩家企業(yè)；3個嘎查村完成機動地、荒山、荒坡發(fā)包。

4、集中力量解決遺留突出問題。在相對后進嘎查村整頓過程中，我旗鄉(xiāng)村兩級本著“實事求是、客觀公正、求同存異、有利發(fā)展”原則，抓住主要矛盾，堅持多管齊下，綜合治理，對因財務、土地承包、宅基地分配、土地和草牧場排查清理等問題引發(fā)矛盾的嘎查村，協(xié)同審計、經(jīng)管、土地等部門進行了妥善處理，為嘎查村干部開展工作創(chuàng)造了良好的條件；對于村級賬目不清、財務管理混亂的嘎查村，旗鄉(xiāng)兩級對相關(guān)責任人進行了免職處理并指導監(jiān)督各嘎查村進行對“黨務、村務、財務”進行三公開，做到了還群眾一個明白，換干部一個清白，保證了村級各項工作的開展能夠順民意、親民心。在整頓工作中，相對后進嘎查村認

真落實村級民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等制度，大力推進民主決策“五步法”，嘎查村“兩委”班子“真學、真懂、真用”，嘎查村民民主意識得到增強，嘎查村各項工作納入制度化、規(guī)范化管理軌道。截至目前，全旗22個相對后進嘎查村已全部通過考核驗收，實現(xiàn)后進轉(zhuǎn)變。

三、存在問題

1、在下派的14名嘎查村黨組織書記（含大學生村官）中有6人擔任兼職書記，不能夠全身心的投入到嘎查村事務當中。2、22個相對后進嘎查村集體經(jīng)濟仍然比較薄弱，集體經(jīng)濟收入少，群眾生活水平較低。

3、地域偏遠、交通不便、信息閉塞，成為地區(qū)發(fā)展的主要障礙。

4、由于長期后進的原因，群眾對嘎查村“兩委”班子缺少認識和信任，參與民主管理和民主監(jiān)督的積極性不高。

四、下一步工作

相對后進嘎查村的形成是一個問題不斷積累的長期過程，雖然通過旗、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，集中整頓，原有突出問題得到了有效化解，但長期發(fā)展的主要動力還來源于嘎查村級黨組織發(fā)揮出基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用，團結(jié)群眾，形成合力，自覺開展和接受民主管理和群眾監(jiān)督，深度挖掘自身優(yōu)勢和潛力。在下一步工作中，全旗229個嘎查村要在旗鄉(xiāng)兩級正確扶持引導下，抓住發(fā)展經(jīng)濟這條主線，突出做好黨員干部隊伍建設(shè)和民主管理兩項工作，通過自身努力，逐步改善生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境、交通環(huán)境、人文

環(huán)境，為自身發(fā)展謀求契機，

第四篇：2011集中整頓相對后進嘎查村班子的實施方案(定)

2011集中整頓相對后進嘎查村班子

實施方案

按照市委組織部《關(guān)于集中整頓相對后進嘎查村班子的實施意見》(通組通字[2010]18號)要求和全旗組織工作會議的總體安排部署，現(xiàn)就2011年全旗相對后進嘎查村集中整頓轉(zhuǎn)化工作，提出如下實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全旗改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，以提升嘎查村級班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為根本要求，以促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，農(nóng)村和諧穩(wěn)定為總體目標，堅持思想整頓和必要的組織調(diào)整相結(jié)合，選派干部駐村指導整頓與嘎查村班子自查整改相結(jié)合，努力把相對后進嘎查村班子建設(shè)成為團結(jié)帶領(lǐng)群眾致富奔小康的戰(zhàn)斗堡壘，為扎實推進新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保證。

二、目標任務

通過集中整頓使相對后進嘎查村班子戰(zhàn)斗力明顯提升，黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富和帶頭維護社會穩(wěn)定的能力不斷增強，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，各項事業(yè)快速發(fā)展，最終達到“五好”、“四有”、“三無”

目標。

“五好”就是領(lǐng)導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、人民群眾反映好。

“四有”就是有新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、有主導產(chǎn)業(yè)、有黨員干部為民服務代辦室、有村規(guī)民約。

“三無”就是無越級非正常上訪、無群體性事件、無非法組織活動。

三、方法步驟

全旗相對后進嘎查村整頓轉(zhuǎn)化工作從3月份開始，到12月末基本結(jié)束。各蘇木鎮(zhèn)要按照排查登記、制定方案、集中整頓、檢查驗收四個階段的工作要求，高標準、嚴要求，認真抓好落實。

（一）排查登記（3月20日至4月20日）各蘇木鎮(zhèn)黨委要安排人員，采取進村入戶、走訪座談、專項調(diào)查、民主測評等方式，進行綜合考評。蘇木鎮(zhèn)黨委要召開專題會議研究，按照倒排10%的比例，確定相對后進嘎查村，建立后進嘎查村臺賬。

（二）制定方案（4月21日至4月30日）各蘇木鎮(zhèn)黨委確定相對后進嘎查村名單后，針對存在的具體問題，逐村制定整頓方案，并于4月30日前將后進嘎查村整頓方案報旗委組織部組織二組備案。方案要明確整頓轉(zhuǎn)化工作的目標、任務、措施、方法、步驟和應該取得的成效，制定詳細的整頓轉(zhuǎn)化進度表，規(guī)定整頓轉(zhuǎn)化工作采取的具體措施和完成的時限、責任人等。各蘇木鎮(zhèn)要逐村選派工作組駐村指導集中整頓工作，每個工作組由2-3名熟悉農(nóng)村工作、公道正派、工作能力強的干部組成。

（三）集中整頓（5月1日至10月15日）對排查出的相對后進嘎查村，各蘇木鎮(zhèn)要采取有效措施，集中人力、物力、財力，加大工作力度，因村制宜，找準突破口，落實各項工作措施，確保整頓轉(zhuǎn)化工作取得實效。

1、突出重點，切實加強嘎查村班子建設(shè)。通過個別走訪、召開黨員大會、嘎查村民代表會議等形式，在全面了解掌握相對后進嘎查村基本情況的基礎(chǔ)上，堅持思想整頓和組織調(diào)整相結(jié)合，對內(nèi)部不團結(jié)的“散班子”和干部能力低下、不能帶領(lǐng)群眾致富的“庸班子”，以組織調(diào)整為主要措施，采取“公推直選”、黨委下派等方式，多渠道選拔嘎查村干部，特別要注重選好配強嘎查村黨組織書記，解決“不能干”的問題；對思想保守、工作拖拉、不思進取的“懶班子”，以加強教育培訓和傳授工作方法為主，使其摒棄自甘落后的思想，并輔之以適當?shù)募畲胧?，解決好“不愿干”的問題；對個別因宗族勢力干擾而不敢大膽工作的“軟

班子”，采取組織上撐腰鼓勁等措施，解決好“不敢干”的問題。要重點培養(yǎng)1-2名青年后備干部，實行動態(tài)管理，著力解決好相對后進嘎查村后繼乏人的問題。同時要進一步加強共青團、婦委會、民兵等配套組織建設(shè)，形成以嘎查村黨組織為核心的嘎查村級組織的整體合力。

2、建章立制，落實好“5+2”民主決策機制。建立健全各種規(guī)章制度，規(guī)范工作程序，不斷完善黨領(lǐng)導下的嘎查村級民主自治機制。在全面推進黨務、村務公開的基礎(chǔ)上，重點是建立健全“5+2”民主決策機制，所有嘎查村級重大事項的決策和實施，原則上要在嘎查村黨組織的領(lǐng)導下，履行“五道程序”、實行“兩個公開”?！拔宓莱绦颉奔矗涸跊Q策制定和實施過程中履行黨組織醞釀提議、“兩委”聯(lián)席會議討論完善、黨員大會修訂審議、村民代表會議或村民大會表決通過、村黨組織和村民委員會共同組織實施等五道程序；“兩個公開”即：實行決策前公開方案、決策后公開結(jié)果，做到用制度管權(quán)、管人、管事、管錢。

3、抓住關(guān)鍵，努力提高黨員隊伍整體素質(zhì)。各蘇木鎮(zhèn)黨委要以這次相對后進嘎查村整頓轉(zhuǎn)化工作為契機，在黨員教育管理上強化措施，嚴格要求，全面提高黨員隊伍素質(zhì)。要充分利用旗委黨校、蘇木鎮(zhèn)業(yè)

余黨校和嘎查村級黨員活動室，圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新階段的任務，采取集中輔導、電化教育、實地觀摩等形式，對黨員干部進行理想信念、政策法規(guī)和市場經(jīng)濟知識、文化科技知識等方面的教育，注重提高他們做群眾工作、化解矛盾糾紛、維護和諧穩(wěn)定的能力，增強他們帶領(lǐng)群眾建設(shè)新農(nóng)村的本領(lǐng)。落實嘎查村無職黨員設(shè)崗定責工作，把黨員放在最能發(fā)揮個人專長的崗位上，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺。

4、注重實效，著力解決制約發(fā)展的突出問題。把解決制約后進嘎查村發(fā)展的突出問題作為整頓轉(zhuǎn)化工作的重點。對因財務、土地承包、宅基地等問題引發(fā)矛盾的嘎查村，要協(xié)調(diào)審計、經(jīng)管、國土等部門妥善處理，理順各種關(guān)系，為嘎查村干部開展工作創(chuàng)造條件；對有越級非正常上訪等不穩(wěn)定因素的嘎查村，要分析原因，協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取有效措施，認真加以解決；對村風差、民事糾紛多的嘎查村，要從法制教育入手，疏通化解，規(guī)范行為；對治安問題較多，家族宗派勢力干擾村務的，要加大整治力度，依法嚴厲打擊。要堅持做到有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，確保整頓轉(zhuǎn)化工作取得實實在在的效果。

5、主攻薄弱環(huán)節(jié)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。要下大

力氣把相對后進嘎查村整頓轉(zhuǎn)化工作與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，真正把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入作為相對后進嘎查村整頓轉(zhuǎn)化工作的出發(fā)點和落腳點。各蘇木鎮(zhèn)黨委和旗直結(jié)對共建單位要加強聯(lián)系，通力協(xié)作，幫助后進嘎查村黨員干部和群眾認清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，克服各種畏難情緒，提高發(fā)展意識和開拓精神。要幫助后進嘎查村制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，挖掘優(yōu)勢和潛力，理清發(fā)展思路，找準致富路子，采取政策上優(yōu)惠、技術(shù)上幫助、資金上扶持等措施，幫助后進嘎查村發(fā)展1-2 個有市場競爭力的項目。

（四）檢查驗收（10月16日至11月15日）集中整頓工作基本結(jié)束后，各蘇木鎮(zhèn)黨委要根據(jù)相對后進嘎查村整頓轉(zhuǎn)化方案提出的目標，逐村進行自查，并于11月15日前上報書面自查報告，旗委組織部將進行檢查驗收。把整頓相對后進嘎查村納入蘇木鎮(zhèn)黨委履行抓基層黨建工作責任制的重要內(nèi)容，進行嚴格檢查考核。建立相對后進嘎查村轉(zhuǎn)化長效機制和先進嘎查村防退機制，從根本上保證以黨組織為核心的嘎查村班子正常運轉(zhuǎn)，推動當?shù)亟?jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

四、具體要求

各蘇木鎮(zhèn)黨委要把相對后進嘎查村整頓轉(zhuǎn)化工作

作為今年基層組織建設(shè)工作的重中之重，切實履行領(lǐng)導責任，高度重視，精心組織，周密部署，真正把工作抓好、抓實、抓出成效，努力提高全旗農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平。

（一）加強領(lǐng)導，落實責任。旗委選派名譽黨組織書記定點幫扶相對后進嘎查村，指導和督促抓好集中整頓工作，重點幫助健全組織、配強班子，建好陣地、開展活動、理清思路、解決問題，盡快扭轉(zhuǎn)后進局面。蘇木鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子成員定點包聯(lián)相對后進嘎查村，深入基層研究情況，督促落實，帶動和指導好相對后進嘎查村整頓轉(zhuǎn)化工作。相對后進嘎查村黨組織要簽訂后進整改責任狀，做好干部群眾的思想工作，調(diào)動各方面力量積極參與相對后嘎查進村的整頓轉(zhuǎn)化工作，形成三級聯(lián)動整改。

（二）齊抓共管，形成合力。各蘇木鎮(zhèn)駐村工作組、旗直機關(guān)聯(lián)系點單位要把后進嘎查村整頓轉(zhuǎn)化工作與為基層辦實事、解難題結(jié)合起來，并立足嘎查村實際，研究包扶方案，制定包扶措施，進一步加大幫扶力度，做到完不成任務不松勁、達不到目標不脫鉤。

（三）加強督查，保證質(zhì)量。各蘇木鎮(zhèn)黨委要嚴格按照方案要求，按時、按質(zhì)、按量地完成整頓建設(shè)任務。旗委組織部專門成立相對后進嘎查村集中整頓

工作指導檢查組，按照整頓工作實施意見的具體要求，采取明查暗訪的方式，直接深入到相對后進嘎查村，對整頓工作進行監(jiān)督檢查指導，確保整頓工作收到明顯實效，對于未按時完成整頓工作的，分析原因，責令其限期整改。

第五篇：村黨組織后進整頓轉(zhuǎn)化工作總結(jié)

文章標題：村黨組織后進整頓轉(zhuǎn)化工作總結(jié)

__村是__鎮(zhèn)出了名的老大難村，在過去的幾年里，該村干群矛盾突出，上訪嚴重，極大的影響了各項工作的開展，為此，__村被鎮(zhèn)里列入2006年后進村黨組織整頓轉(zhuǎn)化行列。通過一年的努力，__村的干群關(guān)系明顯融洽，各項工作開展也比較順利，現(xiàn)把一年來整頓轉(zhuǎn)化工作總結(jié)如下：

年初，鎮(zhèn)里專

門成立了以組織、紀檢、民政為主的調(diào)查組進駐__村，通過對該村干群的詳細了解，認為__村落后的主要原因有一下幾點：一是“兩委”班子領(lǐng)導力量不強，形成不了核心，缺乏凝聚力；二是為民辦實事能力不強，集體經(jīng)濟積累薄弱，不能為群眾解決難點問題；三是“兩委”無辦公陣地，制度不健全，上級精神傳達不下去，辦事透明度不高。根據(jù)存在的問題和__村的實際情況，對癥下藥，主要抓好以下方面的工作：

一、把建強“兩委”班子作為整頓轉(zhuǎn)化的根本點。

__村原村干部平均年齡50歲，支部書記60多歲，辦事拖拉，能力差，嚴重影響了該村的多項事業(yè)發(fā)展。通過座談，黨員、群眾一致要求“兩委”班子要重新選配。后經(jīng)推選、測評、考核，最終把鎮(zhèn)里負責工業(yè)的劉天成同志派到該村任支部書記，村里又從有能力的青年中選出了陳猛任村主任，陳桂升任計生專干，原50歲以上的干部一律辭退，這樣既精簡了干部，又優(yōu)化了班子組合，從而使該村有了新的希望，為以后的發(fā)展提供了組織保證。

二、把為群眾多辦實事作為整頓轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵點。

“兩委”班子上任以后，首先抓好群眾反映最為強烈的兩件事。一是解決擴種水稻的問題。__村有4個組因地勢低洼，容易積水，但由于沒有供上電，一直種植旱作物，年年欠收，群眾多次同村里交涉，要求改種水稻。但原來班子一提到這個問題就躲避，因為改種水稻需要架設(shè)供電線路，要一大筆資金，提錢心恐，不了了之。村主任陳猛上任后，發(fā)誓就是砸鍋賣鐵，2006年也要把這4個組的水稻栽上。于是他及時召開群眾大會，做好各戶的工作，采取群眾集一點，在上供電站申請支持一點的辦法，通過兩個月的努力，于四月底之前，終于把供電線路架好，總共投資10萬多元。今年這4個組順利地栽上了水稻。二是解決水稻直補款問題。因該村欠帳較多，原村班子把群眾2004年和2005年兩年的水稻直補近5萬元錢挪用于還債，群眾意見很大，多次到鎮(zhèn)里上訪。通過新“兩委”班子研究，挪用群眾的水稻直補款今年年初一定要還上。但是上哪里弄到近5萬元錢呢，村里又拿不出一分錢，讓個人借錢堵上也不是辦法。支部書記劉天成、主任陳猛通過考察，認為村里有閑置學校一所，如果把它利用起來，租給他人辦企業(yè)就可以順利解決這個問題了。于是通過找朋友、托親戚，在4月份從浙江引進了一個皮球廠，合同簽訂后，5萬元租金到位，終于把這一老大難問題解決了。同時，該村的勞動力得到了轉(zhuǎn)移，增加了群眾的收入。

這兩件事辦成之后，化解了干群之間的矛盾。“兩委”班子得到了群眾的信任，激發(fā)了“兩委”班子為群眾辦事的熱情，找準了后進村轉(zhuǎn)化的著手點，調(diào)動了廣大群眾的積極性。

三、把加強陣地建設(shè)，完善各項制度作為后進村轉(zhuǎn)化的著力點。

__村因少外債，原有村部被法院判作還債，所以幾年來__村一直沒有村部，各種會議無法召開，上級政策不能及時傳達下去，制度不健全，給個別素質(zhì)差的干部提供了辦事不公的空間，辦事多是暗箱操作，人情觀點嚴重，干群意見大。新班子成立后，認為村部是凝聚群眾力量的焦點，制度是執(zhí)行上級政策的保證，沒有村部，沒有制度將會給以后各項工作的開展帶來很大的隱患。所以村里積極協(xié)調(diào)鎮(zhèn)教辦，先從村小學借用了4間房屋作為辦公地點。然后召開黨員大會、群眾代表大會，制定了村民自制制度，實現(xiàn)村級管理規(guī)范化，實行村務公開化、政務公開化，健全民主管理，民主監(jiān)督，民主決策機制，使村里各項工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。如在今年第二次勤廉雙述時，在談到計劃生育工作時，群眾提意見，認為__村計劃生育落后，主要是因為原來村干部自己的家庭親戚不能以身作則，該參加雙月服務的不參加服務，因此造成每次雙查要欠近50人。于是村“兩委”班子分頭、分任務下去做工作，首先達到自己門前清，并采取公示制，加大透明度?，F(xiàn)在該村計劃生育雙查每次僅欠查4人，各項指標也都達到了上級的要求。在談到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時，代表們認為__村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)太單調(diào)，要多業(yè)并進，加大產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度。說干就干，在鎮(zhèn)里的指導下，在信用社的支持下，投資60萬元，占地1000畝的高效大蒜在今年10月20日之前全部播種結(jié)束，目前蒜苗長勢喜人，預估計明年每畝大蒜收入將是種植一般作物收入的3至4倍。

__村通過一年的整頓轉(zhuǎn)化，干群的精神面貌發(fā)生很大變化，各項事業(yè)的發(fā)展也在有序進行著。如目前投資12萬元的高標準村部即將投入使用，將會給該村帶來更多的收獲。

二00六年十二月十三

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