第一篇：十四道溝鎮(zhèn)黨員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

十四道溝鎮(zhèn)黨員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村的陣地，農(nóng)村黨員是黨在農(nóng)村的主體。抓好農(nóng)村黨員發(fā)展工作，壯大和優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍，既是加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)的需要，又是充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本要求。農(nóng)村黨員的發(fā)展現(xiàn)狀如何？存在哪些問題？如何解決？十四道溝鎮(zhèn)黨委對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研，具體報(bào)告如下：

一、農(nóng)村黨員發(fā)展現(xiàn)狀

全鎮(zhèn)共有黨員265人，機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員84人，農(nóng)村黨員181人。全鎮(zhèn)男性黨員228人，占86%，女性黨員37人，占14%；少數(shù)民族55人，占黨員總數(shù)的20.8%；初中及初中以下文化129人，占黨員總數(shù)的48.7%，高中文化（含中專）73人，占黨員總數(shù)的27.5%，大專及以上文化63人，占黨員總數(shù)的23.8%；36歲至59歲黨員160人，60歲以上黨員52人，分別占黨員總數(shù)的60.4%和19.6%。通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)村黨員隊(duì)伍文化程度整體偏低、男女比例不協(xié)調(diào)、老齡化結(jié)構(gòu)嚴(yán)重等問題，難以適應(yīng)農(nóng)村改革和發(fā)展新形勢(shì)需要。

二、發(fā)展黨員存在的主要問題

第一，男女比例不協(xié)調(diào)。在全鎮(zhèn)265名農(nóng)村黨員中，女黨員人數(shù)37人，男女黨員比例超過6：1。全鎮(zhèn)6個(gè)農(nóng)村黨支部女黨員有25名，每個(gè)支部女黨員平均為4人。在發(fā)展黨員中，發(fā)-1-

女性黨員發(fā)展比例較少。

第二，老齡化結(jié)構(gòu)嚴(yán)重。全鎮(zhèn)60歲以上的黨員人數(shù)占黨員

總?cè)藬?shù)的19.6%，36歲以上60歲以下的占60.4%,35歲以下的53人，占20%，農(nóng)村基層組織出現(xiàn)農(nóng)村黨員老齡化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

第三，農(nóng)村黨員的文化程度整體偏低。初中及以下文化129

人，占黨員人數(shù)的48.7%，高中文化（含中專文化）73人，占黨員人數(shù)的27.5%，大專以上文化63人，占黨員人數(shù)的23.8%。文化程度偏低造成農(nóng)村黨員接受新知識(shí)、新技能的難度加大。

第四，少數(shù)民族黨員數(shù)目偏低。我鎮(zhèn)少數(shù)民族黨員共55人，占黨員總數(shù)的20.8%，雖然所占比例基本正常，但是35歲以下年輕朝鮮族黨員人數(shù)少，年輕的少數(shù)民族入黨積極分子大多外出打工，培養(yǎng)難度加大。

三、問題產(chǎn)生的根源

第一，個(gè)別農(nóng)村黨支部黨員家族勢(shì)力嚴(yán)重，黨員組織觀念

淡薄，對(duì)能力強(qiáng)，能夠帶頭致富，積極要求進(jìn)步的同志，僅憑個(gè)人好惡，橫加阻止，致使黨支部始終無法通過接收其為預(yù)備黨員，極大地挫傷的他們的入黨積極性。同時(shí)，基層黨支部在實(shí)際工作中，往往是重視了抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)而忽視了黨的建設(shè)；重視了抓黨支部班子建設(shè)而忽視了黨員隊(duì)伍建設(shè)。

第二，近年來大批農(nóng)村青年外流，尤其是少數(shù)民族青年外

流，使基層黨支部選人育人渠道受到限制。外出務(wù)工、發(fā)家致

富仍是在鄉(xiāng)青年的首要選擇，許多農(nóng)村青年都不愿留家務(wù)農(nóng)守業(yè)，但由于長(zhǎng)年在外，村黨支部看不到、管不著，選人育人渠道受到很大限制。

第三，農(nóng)村女性的積極性偏低。大部分女性的思想局限于依靠男性，對(duì)于積極要求入黨缺乏積極性，直接導(dǎo)致了農(nóng)村女性黨員極少的現(xiàn)象。這些問題的存在，一定程度上削弱了農(nóng)村發(fā)展黨員的凝聚力和戰(zhàn)斗力，成為農(nóng)村發(fā)展黨員工作的制約因素。

四、對(duì)策及建議

第一，制定農(nóng)村黨員發(fā)展工作規(guī)劃，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)。通過制訂農(nóng)村發(fā)展黨員工作目標(biāo)，爭(zhēng)取每年發(fā)展黨員集中于35歲以下，保證35歲以下青年農(nóng)民黨員數(shù)量穩(wěn)中有升。同時(shí)，著眼農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，確定農(nóng)村發(fā)展黨員工作重點(diǎn)，即政治素質(zhì)好、文化程度高的優(yōu)秀農(nóng)村青年，村委會(huì)干部、村民小組長(zhǎng)和村后備干部以及農(nóng)村優(yōu)秀青年婦女。要根據(jù)實(shí)際情況，精心制定農(nóng)村發(fā)展黨員工作規(guī)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展黨員的計(jì)劃性和針對(duì)性。

第二，拓寬入黨積極分子培養(yǎng)渠道。一是把外出優(yōu)秀青年，特別是少數(shù)民族優(yōu)秀青年作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象。加強(qiáng)與他們的聯(lián)系，搞好對(duì)他們的教育，鼓勵(lì)和幫助他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)他們加入到黨組織中來。二是把發(fā)展經(jīng)濟(jì)能人作為主體。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人是生產(chǎn)工作一線的農(nóng)民，也是農(nóng)民中的優(yōu)秀分子，他們有

文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)，不但能夠?qū)崿F(xiàn)自己的脫貧致富和發(fā)展，還能夠帶動(dòng)身邊的農(nóng)民群眾共同發(fā)展、共同富裕。三是把非黨村組干部作為重點(diǎn)。這支隊(duì)伍數(shù)量龐大，既具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，又參與在村級(jí)事務(wù)的具體管理中。

第三，強(qiáng)化宣傳教育，提高黨員班子素質(zhì)，增強(qiáng)黨支部的感召力。通過廣泛宣傳黨的基本知識(shí)、基本綱領(lǐng)、基本理論和路線、方針、政策，提高農(nóng)村青年對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)有志之士和優(yōu)秀青年積極向黨組織靠攏，使他們真正感受到黨的改革開放政策的巨大威力。切實(shí)把有能力致富，而且能夠帶領(lǐng)群眾致富、帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，思想品德好、政治素質(zhì)高的能人選進(jìn)班子，在群眾的認(rèn)同感和信任度上提高班子的感召力。

第四，強(qiáng)化黨員管理機(jī)制，增強(qiáng)黨組織的吸引力。要在認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，嚴(yán)把“入口”的同時(shí)，還要加大疏通農(nóng)村黨員隊(duì)伍“出口”力度，要堅(jiān)持和完善民主評(píng)議黨員制度，嚴(yán)肅處臵不合格黨員，把農(nóng)村那些意志衰退、不履行黨員義務(wù)、長(zhǎng)期不參加黨組織的生活、不繳納黨費(fèi)、不做黨組織所分配的工作、不能起模范帶頭作用的黨員清除出去，不斷純潔黨的隊(duì)伍，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力。

中共十四道溝鎮(zhèn)委員會(huì)

2012年3月19日

第二篇：xx鎮(zhèn)黨員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

×××黨員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

一、黨員隊(duì)伍基本情況

×××共有521名黨員，其中農(nóng)村黨員407名，占78.3％。流動(dòng)黨員21名，占4.1％。在農(nóng)村黨員中，35歲以下的，占17.25%；56歲以上的，占37.25％；高中文化占19％，初中文化占32％，小學(xué)文化占49％。明顯呈現(xiàn)出農(nóng)村黨員年齡結(jié)構(gòu)老化，文化素質(zhì)偏低。大多數(shù)黨員符合黨員標(biāo)準(zhǔn)，能按“三個(gè)代表”要求，先揮先鋒模范作用，據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，表現(xiàn)好的322人，占61.9%；表現(xiàn)一般的190人，占36.3％；而基本沒有發(fā)揮作用的只有9人，占1.8％。沒有不合格黨員。

據(jù)調(diào)研，在黨員中有極少數(shù)黨員要求不愿上進(jìn)的行為，其主要原因在于：

一、認(rèn)為黨費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太高，又沒有什么黨員活動(dòng)，黨組織沒有了吸引力；

二、認(rèn)為黨內(nèi)存在嚴(yán)重腐敗，特別是黨的高級(jí)干部的腐敗使他們感到灰心，對(duì)黨失去信心；

三、農(nóng)村基層組織不能帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康。

有一小部分黨員在工作和實(shí)踐中不起作用，有的共產(chǎn)主義信念動(dòng)搖，有的不自覺交納黨費(fèi)，有的不做黨分配的工作，有的不參加組織生活，甚至不認(rèn)真工作、為自己謀取私利。其主要原因在于黨員意識(shí)薄淡，宗旨意識(shí)淡化，甚至把自己等同于一般群眾。

二、加強(qiáng)教育，提高農(nóng)村黨員干部的政治思想素質(zhì)和為人民服務(wù)的本領(lǐng)。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和生活水平的日益提高，農(nóng)村黨員的需求發(fā)生了很大變化。既需要政治理論的指導(dǎo)，也需要從事商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)的武裝；既追求豐厚的物質(zhì)生活，也追求多彩的精神文化娛樂。而目前在教育內(nèi)容上仍然重政治，輕業(yè)務(wù)，重理論，輕技能。在教育手段上，缺乏開拓創(chuàng)新。

教育內(nèi)容和方法的單一性與黨員需求的多元化，帶來了黨員教育的低效應(yīng)。因此，要加強(qiáng)教育，不斷提高農(nóng)村黨員的政治思想素質(zhì)和為人民服務(wù)的本領(lǐng)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村黨員教育工作的根本任務(wù)，就是用江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想武裝廣大黨。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校和黨員活動(dòng)室等教育陣地的作用，逐步形式以基層黨校為龍頭，以黨員活動(dòng)室為依托，以黨員活動(dòng)日為基本形式的“校、室、日”黨員教育網(wǎng)絡(luò)。使廣大農(nóng)村黨員干部進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，不斷增強(qiáng)貫徹黨的基本路線的堅(jiān)定性和自覺性。同時(shí)對(duì)黨員進(jìn)行實(shí)用科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)，掌握1－2門致富技術(shù)，增強(qiáng)他們發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，提高帶頭致富和帶領(lǐng)群眾奔小康的能力。廣泛開展“雙帶雙創(chuàng)”活動(dòng)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。

通過開展以“知民情、解民憂、幫民富、暖民心”的主要內(nèi)容的住村服務(wù)系列活動(dòng)，深入開展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，增強(qiáng)新形勢(shì)下群眾工作的能力，幫助農(nóng)村基層和農(nóng)民群眾解決實(shí)際困難和問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。

三、要切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理工作

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和下崗分流黨員的出現(xiàn)，給黨員的教育管理帶來了許多困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員中外出務(wù)工經(jīng)商的黨員有21人，還有極少數(shù)黨員與黨組織的聯(lián)系出現(xiàn)斷線脫節(jié)。加上，目前農(nóng)村基層黨組織的活動(dòng)方式，大都還在沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下那種集中、統(tǒng)一、一個(gè)模式的做法，甚至脫離農(nóng)村生活和農(nóng)民生產(chǎn)的實(shí)際，對(duì)農(nóng)村黨員缺乏吸引力。因此必須加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理工作。

黨員3人以上集體外出，地點(diǎn)相對(duì)集中的，原所在黨組織應(yīng)在他們中建立黨小組或臨時(shí)黨支部，對(duì)外出時(shí)間在3個(gè)月以上的，應(yīng)同時(shí)出具證明，委托所在地或單位的黨組織負(fù)責(zé)管理這些黨員，原所在黨組織應(yīng)繼續(xù)同他們保持聯(lián)系。黨員短期外出3個(gè)月以內(nèi)，或外出時(shí)間較長(zhǎng)無固定地點(diǎn)無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的，應(yīng)通過適當(dāng)方式主動(dòng)與原所在黨組織保持聯(lián)系，匯報(bào)外出活動(dòng)情況，按時(shí)交納黨費(fèi)。必須建立一套規(guī)范動(dòng)態(tài)的管理辦法，如建立外出黨員登記制度、外出黨員聯(lián)系制度和回鄉(xiāng)匯報(bào)思想工作制度，設(shè)立鎮(zhèn)村流動(dòng)黨員檔案等。

四、現(xiàn)階段黨員隊(duì)伍建設(shè)面臨的問題及對(duì)策

通過調(diào)研，我鎮(zhèn)現(xiàn)階段黨隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、農(nóng)村黨員比例偏小。目前全鎮(zhèn)共有407名農(nóng)村黨員，約占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的2.16%。

2、年齡結(jié)構(gòu)失衡。農(nóng)民黨員中，35歲以下的只占17.5％，56歲以上的卻占37.25％，黨員隊(duì)伍明顯年齡老化，青年黨員比例偏小。

3、文化素質(zhì)偏低。在農(nóng)民黨員中，具有高中文化程度的只占17.25％，初中文化程度的占領(lǐng)32％，小學(xué)文化程度占49％。而在具備初、高中文化程度的農(nóng)民黨員中，相當(dāng)一部分人沒有真正達(dá)到學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)。

4、發(fā)展黨員步伐緩慢。1999年－2003年入我鎮(zhèn)共發(fā)展69名黨員，平均每年每個(gè)支部發(fā)展0.78名黨員。2000年以來未發(fā)展黨員的共有××、××、××、××等4個(gè)支部，占18.18％，連續(xù)兩年以上未發(fā)展黨員的共占37.5％。

對(duì)于農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)，并以改革創(chuàng)新的精神，積極探索加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的新途徑，努力使農(nóng)村黨員真正發(fā)揮先鋒模范作用。

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任制。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村，村干部包人，并把這項(xiàng)工作重點(diǎn)放在那些長(zhǎng)期不發(fā)展黨員、領(lǐng)導(dǎo)班子后繼乏人的后進(jìn)、貧困村，把發(fā)展黨員與培養(yǎng)村級(jí)后各干部結(jié)合起來。要求村黨支部一般每年要發(fā)展1－3名黨員。對(duì)開連續(xù)兩年以上沒有發(fā)展黨員的黨支部，黨委認(rèn)真調(diào)研，查明原因，并采取相應(yīng)的組織措施，目前小湖村已發(fā)展一名黨員，桃山村在下半年也將發(fā)展一名新黨員。

2、抓好培訓(xùn)，加強(qiáng)教育。各村要保持3－5名的入黨積極分子常數(shù)，鎮(zhèn)黨按抓重點(diǎn)積極分子和即將發(fā)展對(duì)象的入黨前培訓(xùn)，村里主要是抓好一般積極分子的培訓(xùn)。目前已建立一個(gè)擁有94名入黨積極分子檔案庫(kù)。在84名農(nóng)村申請(qǐng)人員中，35歲以下的占82.7％，28歲以下的占37.03％，沒有56歲以上的。中專文化占2.47％，高中文化占23.46％，初中文化占70.37％，小學(xué)文化占3.7％。通過培訓(xùn)，既要使入黨積極分子明確入黨的目的，端正入黨動(dòng)機(jī)，樹立為共產(chǎn)主義奮斗終身的信念，又要學(xué)會(huì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，增強(qiáng)致富的本領(lǐng)。

3、建立制度，規(guī)范程序。發(fā)展黨員工作要制定符合實(shí)際的工作計(jì)劃，建立相應(yīng)的制度，規(guī)范工作程序，抓好發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民黨員工作和“推優(yōu)”工作。既要積極又要慎重，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定，確保質(zhì)量，要著眼于優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，新發(fā)展的黨員一般要求要有初中以上文化程度，重點(diǎn)是35歲以下的優(yōu)秀青年。

第三篇：沙道溝鎮(zhèn)農(nóng)村合作醫(yī)療調(diào)研報(bào)告

關(guān)于沙道溝鎮(zhèn)新農(nóng)合實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告

新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡(jiǎn)稱“新農(nóng)合”），是指由政府組織、引導(dǎo)和支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度，是新時(shí)期政府為完善社會(huì)保障體系，提高廣大農(nóng)村居民的健康水平，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等的一項(xiàng)重大舉措。我鎮(zhèn)作為西部較貧困的鎮(zhèn)級(jí)行政單位，新農(nóng)合的實(shí)施在保障農(nóng)民獲得基本衛(wèi)生服務(wù)、緩解農(nóng)民因病致貧和因病返貧方面發(fā)揮了重要的作用。

一、新農(nóng)合運(yùn)行情況與取得的成績(jī)

自2007年響應(yīng)黨的號(hào)召著手實(shí)施新農(nóng)合以來，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣政府下發(fā)的《新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施細(xì)則》與《宣恩縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施辦法(試行)》，工作得以有條不紊的開展，群眾參合率逐年提高的同時(shí)，農(nóng)民獲得的實(shí)惠也越來越多。

2014，全鎮(zhèn)參合人員60641人，參合率高達(dá)96.56%。2014年1月1日至7月31日，我鎮(zhèn)共計(jì)住院病人4773人次，住院費(fèi)用15459304.18元，報(bào)銷8105141.19元，報(bào)銷比例達(dá)52.4%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)住院2580人次，人均1185元住院費(fèi)，農(nóng)合人均報(bào)銷819.8元，農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)365元；縣級(jí)住院1035人次，人均3757.2元住院費(fèi)，農(nóng)合人均報(bào)銷2148.3元，農(nóng)民人均1608.9元；州級(jí)住院656人次，人均9844.3元住院費(fèi)，農(nóng)合人均報(bào)銷4276.43元，農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)5567.9元。

新農(nóng)合運(yùn)行至今，在國(guó)家保障制度的不斷升級(jí)完善、各級(jí)人民政府的落實(shí)與多方探索、鎮(zhèn)政府與村委宣傳力度的不斷加大，以及村民參與積極性逐年提高之下，取得了驕人的成績(jī)。主要表現(xiàn)在：

（一）加強(qiáng)了黨群、干群關(guān)系。立黨為公、執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益是我黨開展工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。新農(nóng)合的實(shí)施，雖然需要電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳，但是也離不開政府對(duì)政策的落實(shí)、各基層黨員干部的入鄉(xiāng)宣講。自從新農(nóng)合工作開展以后，基本上解決了“看病難、看病貴”和“因病致貧，因病返貧”等問題，農(nóng)民看病不再是難事，重大疾病的醫(yī)療費(fèi)用也可以得到部分報(bào)銷了，讓廣大農(nóng)民群眾切實(shí)體會(huì)到了改革開放后經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)家強(qiáng)大后所帶來的好處、實(shí)惠，感受到了黨和政府為民辦事的良苦用心與堅(jiān)定決心，也真正實(shí)現(xiàn)了政府得民心、農(nóng)民得實(shí)惠、衛(wèi)生得發(fā)展的三贏局面。為民服務(wù)的同時(shí)，也夯實(shí)了黨在群眾心目中的地位，加強(qiáng)了黨群、干群關(guān)系。

（二）衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)得到發(fā)展。新農(nóng)合的實(shí)施，是銜接80年代解體、90年代恢復(fù)發(fā)展的農(nóng)村公共醫(yī)療的又一項(xiàng)惠民機(jī)制。以前荒廢無人的村衛(wèi)生室開始得到合理利用，為農(nóng)民就近看小病、購(gòu)買藥品提供了方便。

（三）運(yùn)行機(jī)制日趨完善，新農(nóng)合良好運(yùn)行。新農(nóng)合以大病統(tǒng)籌為主，個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持、政府資助三項(xiàng)聯(lián)合籌資機(jī)制得到建立，為新農(nóng)合的長(zhǎng)期運(yùn)行提供了良好保障。封閉運(yùn)行，層層監(jiān)管，農(nóng)戶交納的個(gè)人資金由財(cái)政劃歸國(guó)庫(kù)；住院基金與門診統(tǒng)籌基金實(shí)行多級(jí)審核（鎮(zhèn)合管站一審，縣合管辦二審，財(cái)政局三審），審核通過后撥付給醫(yī)療機(jī)構(gòu)或農(nóng)戶一本通上；監(jiān)管的加強(qiáng)，使得醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為與醫(yī)療費(fèi)用得到有效監(jiān)控。新農(nóng)合資金專款專用，收支賬目明細(xì)，確保了基金的安全，讓有限的資金切實(shí)有效地用在農(nóng)民看病上。

二、新農(nóng)合運(yùn)行中存在的主要問題

新農(nóng)合在我鎮(zhèn)運(yùn)行以來，雖然取得了令人矚目的成就，為廣大農(nóng)村居民的看病就醫(yī)提供了方便，在一定程度上解決了“因病致貧”和“因病返貧”的尷尬問題，有效地減輕了農(nóng)民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。但是，新農(nóng)合實(shí)施的過程中還存在一些比較突出的問題，影響著惠民政策的貫徹落實(shí)，制約著新農(nóng)合的良好運(yùn)行與進(jìn)一步發(fā)展。

（一）宣傳力度不夠。宣傳是政策走向落實(shí)的通道。新農(nóng)合作為一項(xiàng)惠民政策，代表著黨和政府對(duì)廣大農(nóng)村居民身心健康問題的熱切關(guān)注，而其實(shí)試效果，直接與宣傳力度相掛鉤。政府干部與村級(jí)干部對(duì)宣傳工作重要性的認(rèn)識(shí)亟待進(jìn)一步提高。有些干部在新農(nóng)合宣傳過程中存在走過場(chǎng)、怕下鄉(xiāng)、不深入、不積極等問題，泛泛的政策宣傳難以收到預(yù)期的效果，新農(nóng)合的全面覆蓋也就因此受到限制。

（二）接受能力不足。接受能力是工作得以開展的窗。農(nóng)民由于受教育程度低，文化素質(zhì)不高，對(duì)信息的快速接受能力缺乏，尤其是年邁老人，有很多只上過小學(xué)一二年級(jí)，甚至沒讀過書，不識(shí)字。窗口開得窄，農(nóng)民對(duì)黨和政府惠民政策的接受能力自然低下。

（三）個(gè)人意愿不高。意愿是政策走入農(nóng)村的門。新農(nóng)合能否深入開展，決定性因素在于農(nóng)民自身。部分農(nóng)民因?yàn)檎J(rèn)為自己身體好，極少生病，又新農(nóng)合是一項(xiàng)基于農(nóng)民自身意愿的政策，不具強(qiáng)制性，所以不愿多花冤枉錢。另外，少數(shù)人因重大疾病獲得的補(bǔ)償過高，也在一定程度上影響著部分村民的參合積極性。

（四）資金運(yùn)行機(jī)制不良。資金的良好運(yùn)轉(zhuǎn)是新農(nóng)合的根。農(nóng)合資金控制著新農(nóng)合的命脈，也牽引著鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的雙足。新農(nóng)合實(shí)施以來，層層把關(guān)的嚴(yán)密操作流程雖然確保了基金運(yùn)行的安全，但在一定程度上造成了運(yùn)行效率的低下，導(dǎo)致運(yùn)行不暢。同時(shí)，由于我縣采用總額預(yù)付的方式，“按月?lián)芨?、年終結(jié)算，超支不補(bǔ)、結(jié)余留用”，預(yù)付總額分解到每個(gè)月，預(yù)撥給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)衛(wèi)生院，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)衛(wèi)生院再根據(jù)各村衛(wèi)生室實(shí)際發(fā)生的門診補(bǔ)償金額及業(yè)務(wù)開展情況進(jìn)行分配。門診統(tǒng)籌基金總量按鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年實(shí)際籌集基金總額的20%提取?？傤~控制，超支不補(bǔ)，其余由醫(yī)院自己承擔(dān)，在一定程度上抑制了醫(yī)療機(jī)構(gòu)接收病患人次與報(bào)銷藥品費(fèi)用的積極性。另外，報(bào)銷比例過高，85%的比例讓我鎮(zhèn)中心醫(yī)院與武陵醫(yī)院的發(fā)展腳步嚴(yán)重受滯。

（五）看病就醫(yī)意識(shí)不正。意識(shí)是主導(dǎo)百姓看病就醫(yī)的魂?，F(xiàn)如今，百姓的生活條件好了，逢病就醫(yī)，小病大養(yǎng)情況仍舊存在，如感冒這類自愈疾病，非要住院輸液，擺著自己交了錢就要享受良好的醫(yī)療服務(wù)的心態(tài)，無形中加大了農(nóng)合資金的壓力。更高級(jí)的醫(yī)院意味著更好的治療，部分參合農(nóng)民便抱著這樣的心理不惜多花錢，不懼舟車勞頓，也要趕去縣級(jí)，甚至州級(jí)醫(yī)院就診療養(yǎng)。如此，既加重了二級(jí)醫(yī)院的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)，又使得一級(jí)醫(yī)院乏患常見疾病的病人醫(yī)治，更使得農(nóng)民在醫(yī)療保健方面的開銷增大，本該享受到的優(yōu)惠減少，更可能因此成為負(fù)擔(dān)。長(zhǎng)此以往，整個(gè)醫(yī)療體系必會(huì)產(chǎn)生詬病，導(dǎo)致縣、州級(jí)醫(yī)院壓力越來越大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院有能力的技術(shù)人才流失，收入減少，甚至拖垮鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院，最終導(dǎo)致整個(gè)新農(nóng)合體系崩潰，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)回到新農(nóng)合實(shí)施之前的境況。

（六）配套人員、設(shè)施、藥品缺乏，機(jī)制不完善。整個(gè)配套體系是新農(nóng)合的體。我鎮(zhèn)49個(gè)行政村，參合人員達(dá)6萬多人，可合管站的工作人員卻只有兩個(gè)，在平時(shí)信息核對(duì)、報(bào)銷審核、醫(yī)院查房、住院資料審核、病人回訪、診所管理，以及9間藥店督查的繁重工作下，顯得有些力有不逮。由于山村地處偏遠(yuǎn)，難通網(wǎng)絡(luò)，缺乏衛(wèi)生場(chǎng)所，使得衛(wèi)生室工作人員在信息核對(duì)（手工錄入）與工作開展方面極為不便，同時(shí)也影響著老百姓的參合積極性。藥品配送不及時(shí)，基層采購(gòu)計(jì)劃審核過長(zhǎng)，基藥品種不全，招標(biāo)商家為謀取利益，不生產(chǎn)提供一些便宜藥品（如青霉素），許多常用藥（補(bǔ)血藥、退燒藥等）嚴(yán)重匱乏。運(yùn)行機(jī)制的不完善，給新農(nóng)合的進(jìn)一步運(yùn)行帶來了一系列安全隱患。

三、進(jìn)一步完善新農(nóng)合制度的幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步加大宣傳力度，做好宣傳工作。農(nóng)民是新農(nóng)合利益主體，宣傳工作的落實(shí)程度直接直接影響著農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)合的認(rèn)知度，關(guān)系到新農(nóng)合的參合率，決定著個(gè)人資金交納的多少，這對(duì)新農(nóng)合工作的順利開展至關(guān)重要，決不可放松懈怠。隨著新農(nóng)合制度的不斷推進(jìn)完善，一些與農(nóng)民切身利益相關(guān)的政策也在不斷變化，需要基層領(lǐng)導(dǎo)干部持續(xù)開展宣傳工作，優(yōu)化宣傳方案，不定期地走訪入戶，與百姓面對(duì)面講解，用群眾聽得懂的言語解說政策，為百姓去疑解惑；廣泛開展宣傳活動(dòng)，讓惠民政策從群眾中口中傳開。宣傳不可停留紙面，工作要做到位、落到實(shí)，使群眾真正理解到新農(nóng)合“互助共濟(jì)”的實(shí)質(zhì)與惠民的主旨，提高農(nóng)民參合的積極性，為新農(nóng)合注入源源不斷的有生力量。

另外，為保證新農(nóng)合的健康運(yùn)行，避免基于農(nóng)民自身意愿而將“小病大養(yǎng)”情況的發(fā)生，減少基金的不必要浪費(fèi)，杜絕農(nóng)民“因病致貧，因病返貧”現(xiàn)象的抬頭，有必要通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體，政府文件，以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)等多方面多層次對(duì)參合農(nóng)民“合理看病”進(jìn)行宣傳，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村群眾“小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大病不出縣”的建設(shè)目標(biāo)，力求除某些重大疾病外不隨隨便便往州級(jí)及州級(jí)以上的大醫(yī)院跑，既減輕二級(jí)醫(yī)院的醫(yī)療衛(wèi)生壓力，也使得一級(jí)醫(yī)院得以恢復(fù)生命力，擴(kuò)大規(guī)模，吸收人才，更好地推進(jìn)新農(nóng)合的發(fā)展，為廣大農(nóng)民群眾的身體健康服務(wù)。

（二）

第四篇：黨員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于里砦鎮(zhèn)黨員隊(duì)伍建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村的陣地，農(nóng)村黨員是黨在農(nóng)村的主

體。抓好農(nóng)村黨員發(fā)展工作，壯大和優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍，既是加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)的需要，又是充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本要求。農(nóng)村黨員的發(fā)展現(xiàn)狀如何？存在哪些問題？如何解決？里砦鎮(zhèn)黨政綜合辦公室對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查，具體報(bào)告如下：

一、農(nóng)村黨員發(fā)展現(xiàn)狀

全鎮(zhèn)共有黨員849人，其中鎮(zhèn)直黨員85人，農(nóng)村黨員764。男性黨員650人，占90.3%，女性黨員70人，占9.7%；初中及初中以下文化553人，占黨員總數(shù)的76.8%，高中文化（含中專）142人，占黨員總數(shù)的19.7%，大專及以上文化25人，占黨員總數(shù)的3.47%。根據(jù)以上數(shù)據(jù)，可見當(dāng)前農(nóng)村黨員隊(duì)伍的狀況難以適應(yīng)農(nóng)村改革和發(fā)展新形勢(shì)需要，農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)中存在著男女比例不協(xié)調(diào)，老齡化結(jié)構(gòu)嚴(yán)重，文化程度整體偏低等問題。

二、發(fā)展黨員存在的主要問題

第一，男女比例不協(xié)調(diào)。在全鎮(zhèn)720名農(nóng)村黨員中，男女黨員比例為9.29：1。在發(fā)展黨員中，明顯忽視了發(fā)展女性黨員。第二，老齡化結(jié)構(gòu)嚴(yán)重。全鎮(zhèn)60歲以上的黨員人數(shù)占黨員總?cè)藬?shù)的32.4%，46歲以上60歲以下的占35.9%，36歲以上45歲以下的占17.1%，35歲以下的112人，占15.6%。農(nóng)村黨員老齡-1-

化現(xiàn)象，使得農(nóng)村基層組織出現(xiàn)了后繼無人的情況。第三，農(nóng)村黨員的文化程度整體偏低。初中及以下文化553人，占黨員人數(shù)的76.8%，高中文化（含中專文化）143人，占黨員人數(shù)的19.7%，大專以上文化1人，占黨員人數(shù)的0.14%。第四，近年來發(fā)展農(nóng)村黨員工作有所松懈。部分村黨支部因入黨程序復(fù)雜，出現(xiàn)了發(fā)展黨員的空白檔。第五，黨員的表率意識(shí)薄弱。具體表現(xiàn)在組織活動(dòng)上，循規(guī)蹈矩，按部就班，無創(chuàng)新、無突破，發(fā)言不積極，組織性不強(qiáng)，個(gè)別黨員甚至長(zhǎng)期不參加組織活動(dòng)，黨員的服務(wù)意識(shí)淡薄，小農(nóng)思想較重，思想上放不開，只為自己打算，缺乏為人民服務(wù)的主動(dòng)性和積極性，沒有把自己放到服務(wù)人民群眾的位臵上來。

三、問題產(chǎn)生的根源

第一，黨組織對(duì)黨員發(fā)展工作重視程度不夠，造成發(fā)展黨員工作的滯后。主要表現(xiàn)在一些基層黨支部沒有將農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)和黨員發(fā)展真正擺上重要議事日程，對(duì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何建設(shè)農(nóng)村黨員隊(duì)伍缺乏必要的研究和探索。在實(shí)際工作中，往往是重視了抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)而忽視了黨的建設(shè)；重視了抓黨支部班子建設(shè)而忽視了黨員隊(duì)伍建設(shè)。部分農(nóng)村基層干部觀念不適應(yīng)，拓不寬發(fā)展黨員工作的入口。第二，黨組織號(hào)召力不強(qiáng)，影響了青年入黨積極性。有的村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，黨組織既不能有效地帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又不能為群眾辦實(shí)實(shí)在在的好事，組織威信不高。這種情況削弱了黨組織的吸引力，致使群

眾尤其是青年向往黨組織的熱情大為減退。黨員中貧困黨員多，使得有部分人認(rèn)為就算入黨了也沒有前途，這也是削弱廣大青年積極性的一個(gè)因素。第三，近年來大批農(nóng)村青年外流，選人育人渠道受到限制。外出務(wù)工、發(fā)家致富仍是在鄉(xiāng)待業(yè)青年的首要選擇，許多農(nóng)村青年都不愿留家務(wù)農(nóng)守業(yè)，但由于長(zhǎng)年在外，村黨支部看不到、管不著，選人育人渠道受到很大限制。第四，忽視了對(duì)青年農(nóng)民的政治思想教育。正因?yàn)閷?duì)青年農(nóng)民的政治思想教育的忽視，使得一些青年農(nóng)民思想較混亂，缺乏共產(chǎn)主義理想，認(rèn)為共產(chǎn)主義遙遠(yuǎn)，入黨吃虧，當(dāng)黨員規(guī)矩多、活動(dòng)多、會(huì)議多、不自由、受約束，影響致富等。少數(shù)青年農(nóng)民對(duì)黨認(rèn)識(shí)片面，對(duì)黨內(nèi)某些不良現(xiàn)象看不慣，把少數(shù)黨員和黨員干部存在的黨性觀念淡薄、群眾觀念淡薄等不正?，F(xiàn)象，看成是黨組織的整體問題，把特殊理解為普遍，逐漸淡化了入黨的愿望。第五，農(nóng)村對(duì)女性的偏見依然很嚴(yán)重。大部分村民都認(rèn)為女性的能力天生不如男性，對(duì)于爭(zhēng)先進(jìn)，發(fā)展黨員這都應(yīng)該是男人的事。于是在缺乏社會(huì)氛圍，自身也缺乏自信的情況下，農(nóng)村婦女就不愿申請(qǐng)入黨了，這就直接導(dǎo)致了農(nóng)村女性黨員極少的現(xiàn)象。這些問題的存在，一定程度上削弱了農(nóng)村發(fā)展黨員的凝聚力和戰(zhàn)斗力，成為農(nóng)村發(fā)展黨員工作的制約因素。

四、對(duì)策及建議

第一，建立并健全發(fā)展黨員工作責(zé)任機(jī)制。要把做好發(fā)展黨員工作，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的任期目標(biāo)責(zé)任制中，作為政績(jī)

考核的依據(jù)。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、黨委副書記、村支部書記作為第一責(zé)任人、主要責(zé)任人和直接責(zé)任人職責(zé)，黨委書記親自抓，分管組織的副書記和組織委員有足夠的時(shí)間和精力指導(dǎo)黨支部做好發(fā)展黨員工作。對(duì)支部書記提出具體要求，凡兩年內(nèi)沒有發(fā)展黨員的農(nóng)村黨支部，給予全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)；對(duì)三年內(nèi)沒有發(fā)展黨員的農(nóng)村黨支部書記，不能連選連任，黨支部不能評(píng)先評(píng)優(yōu)。對(duì)不重視發(fā)展黨員工作的村黨支部書記要降職或免職。第二，制定農(nóng)村黨員發(fā)展工作規(guī)劃，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)。通過制訂農(nóng)村發(fā)展黨員工作目標(biāo)，通過2—3年努力，1000人以下的村每年發(fā)展青年農(nóng)民黨員1至2名，1000人以上的村每年發(fā)展青年農(nóng)民黨員2 至3名，保證35歲以下青年農(nóng)民黨員數(shù)量穩(wěn)中有升。同時(shí)，著眼農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，確定農(nóng)村發(fā)展黨員工作重點(diǎn)，即政治素質(zhì)好、文化程度高的優(yōu)秀農(nóng)村青年，村委會(huì)干部、村民小組長(zhǎng)和村后備干部以及農(nóng)村優(yōu)秀青年婦女。黨委要根據(jù)實(shí)際情況，精心制定農(nóng)村發(fā)展黨員工作規(guī)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展黨員的計(jì)劃性和針對(duì)性。第三，建立并健全黨員激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員保持先進(jìn)性和發(fā)揮先鋒模范作用的內(nèi)在動(dòng)力?；鶎狱h組織要結(jié)合農(nóng)村的工作實(shí)際，加強(qiáng)黨員教育管理，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。一是要實(shí)行目標(biāo)管理，建立黨員激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)工作積極性。對(duì)農(nóng)村黨員從思想覺悟，執(zhí)行黨的路線、方針、政策，中心工作完成情況，自富帶富情況，群眾威信等方面實(shí)行量化，半年初評(píng)，年終總評(píng)，并與 “爭(zhēng)

兩先創(chuàng)五好當(dāng)先鋒”活動(dòng)相結(jié)合，規(guī)范黨員行為，發(fā)揮先鋒模范作用。二是以黨支部為單位，組織黨員開展幫扶活動(dòng)，每名黨員、積極分子聯(lián)系1—2戶群眾，通過轉(zhuǎn)觀念，送溫暖，幫技術(shù)，解憂難，助脫貧，同致富等一系列活動(dòng)，使廣大黨員進(jìn)一步樹立宗旨觀念。三是圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮作用。基層黨組織要開展黨群共富活動(dòng)，以黨員和致富能手為骨干，以農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)和致富項(xiàng)目為紐帶，以互惠互利為原則，帶動(dòng)群眾促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使黨員的先鋒作用在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中得以發(fā)揮，體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，增強(qiáng)黨組織凝聚力。第四，拓寬入黨積極分子培養(yǎng)渠道。一是把外出優(yōu)秀青年作為重點(diǎn)之一。建立外出務(wù)工優(yōu)秀年青分子培養(yǎng)的黨務(wù)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與他們的聯(lián)系，搞好對(duì)他們的教育，鼓勵(lì)和幫助他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)他們加入到黨組織中來。二是把發(fā)展經(jīng)濟(jì)能人作為主體。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人是生產(chǎn)工作一線的農(nóng)民，也是農(nóng)民中的優(yōu)秀分子，他們有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)，不但能夠?qū)崿F(xiàn)自己的脫貧致富和發(fā)展，還能夠帶動(dòng)身邊的農(nóng)民群眾共同發(fā)展、共同富裕。三是把非黨村組干部作為重點(diǎn)。這支隊(duì)伍數(shù)量龐大，既具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，又參與在村級(jí)事務(wù)的具體管理中。為此我們要從加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)入手，對(duì)他們分任務(wù)、壓擔(dān)子、強(qiáng)考核，有針對(duì)性地把他們選拔到黨員后備隊(duì)伍中。第五，強(qiáng)化宣傳教育，提高黨員班子素質(zhì)，增強(qiáng)黨支部的感召力。通過廣泛宣傳黨的基本知識(shí)、基本綱領(lǐng)、基本理論和路線、方針、政策，提高農(nóng)

村青年對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)有志之士和優(yōu)秀青年積極向黨組織靠攏，使他們真正感受到黨的改革開放政策的巨大威力。切實(shí)把有能力致富，而且能夠帶領(lǐng)群眾致富、帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，思想品德好、政治素質(zhì)高的能人選進(jìn)班子，在群眾的認(rèn)同感和信任度上提高班子的感召力。第六，強(qiáng)化黨員管理機(jī)制，增強(qiáng)黨組織的吸引力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，嚴(yán)把“入口”的同時(shí)，還要加大疏通農(nóng)村黨員隊(duì)伍“出口”力度，要堅(jiān)持和完善民主評(píng)議黨員制度，嚴(yán)肅處臵不合格黨員，把農(nóng)村那些意志衰退、不履行黨員義務(wù)、長(zhǎng)期不參加黨組織的生活、不繳納黨費(fèi)、不做黨組織所分配的工作、不能起模范帶頭作用的黨員清除出去，不斷純潔黨的隊(duì)伍，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力。

二O一一年八月

第五篇：黨員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

黨員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)村黨員，不僅是黨聯(lián)系農(nóng)村群眾的橋梁和紐帶，而且是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步的骨干力量。為了全面了解和掌握我鄉(xiāng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，為開展實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀提供組織保證，本人對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了一次全面調(diào)查，調(diào)查采取平時(shí)了解和集中調(diào)整相結(jié)合、普通調(diào)查與重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合、集體座談與個(gè)別談話相結(jié)合的辦法，通過調(diào)查，基本掌握了我鄉(xiāng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀和自身的主要問題，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、我鄉(xiāng)黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀及存在問題

（一）黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀

現(xiàn)有黨員230人，其中女黨員10人，占4.35%；35歲以下的黨員20人，占12.2%，高中以上文化程度黨員15人，占6.5%。

（二）存在問題

1.黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。一是年齡結(jié)構(gòu)老化，黨員隊(duì)伍年齡老化現(xiàn)象比較嚴(yán)重；二是文化結(jié)構(gòu)偏低。三是性別比例失衡,女黨員所占比例過低；四是能力結(jié)構(gòu)弱化,能力弱化，是黨員隊(duì)伍年齡大、文化低的必然結(jié)果。

2.認(rèn)為黨費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太高，又沒有什么黨員活動(dòng)，黨組織沒有了吸引力，黨內(nèi)存在嚴(yán)重腐敗，特別是黨的高級(jí)干部的腐敗使他們感到灰心，對(duì)黨失去信心。部分黨員先鋒模范作用不突出，走訪中發(fā)現(xiàn)，有的黨員有給多少錢，干多少活，多工作自己吃虧的想法；有的黨員覺得只要把自己份內(nèi)的工作做好了，就是發(fā)揮了先鋒模范作用。

3.部分黨員政治熱情下降。對(duì)于評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)明確表現(xiàn)不思進(jìn)取，對(duì)此采取觀望態(tài)度；部分黨員責(zé)任心減弱，樹立黨和政府的良好形象時(shí)，認(rèn)為主要是上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，普通黨員無能為力，因而對(duì)于自己在工作中如何以實(shí)際行動(dòng)樹立黨的良好形象，不情愿從我做起。

4.有一小部分黨員在工作和實(shí)踐中不起作用，有的共產(chǎn)主義信念動(dòng)搖，有的不自覺交納黨費(fèi)，有的不做黨分配的工作，有的不參加組織生活，甚至不認(rèn)真工作、為自己謀取私利。其主要原因在于黨員意識(shí)薄淡，宗旨意識(shí)淡化，甚至把自己等同于一般群眾。

二、原因分析

（一）村黨組織對(duì)黨員的教育管理相對(duì)滯后，不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。一是教育流于形式的較多，脫離黨員的思想實(shí)際。二是對(duì)流動(dòng)黨員、外出務(wù)工黨員管理力度不夠，管理辦法基本沒有。以致有些黨員長(zhǎng)期脫離組織，不繳納黨費(fèi)，不履行黨員義務(wù)，成了名符其實(shí)的“下崗”黨員。三是黨內(nèi)生活質(zhì)量不高。有的支部長(zhǎng)期以來只強(qiáng)調(diào)黨員義務(wù)，不注重黨員應(yīng)有的權(quán)利，使黨員對(duì)組織失去了信任感。

（二）部分黨員干部在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中滋生了不正之風(fēng)。這是由于黨員個(gè)人放松學(xué)習(xí)，對(duì)世界觀、人生觀、價(jià)值觀也隨之發(fā)生扭曲造成的。有一部分黨員分不清黨員的權(quán)利與義務(wù)，對(duì)黨的基本知識(shí)知之甚少；

個(gè)別黨員在金錢面前，理想信念動(dòng)搖，工作上平庸無為，根本起不到先鋒模范作用。

（三）黨員隊(duì)伍血液不新，影響了黨員先進(jìn)性的發(fā)揮。一是對(duì)積極分子，發(fā)展對(duì)象和預(yù)備黨員重選擇、輕培養(yǎng)、重吸收、輕教育，有的雖然在組織上入了黨但在思想上沒有真正入黨。二是大部分基層黨組織重吸收，輕處理。對(duì)一些明顯違法違紀(jì)的黨員不及時(shí)處理，損害了黨的形象，降低了黨員在群眾心目中的威信，在群眾中造成了不良影響。

（四）、要切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理工作。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和下崗分流黨員的出現(xiàn)，給黨員的教育管理帶來了許多困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)農(nóng)村黨員中外出務(wù)工經(jīng)商的黨員有30人，還有極少數(shù)黨員與黨組織的聯(lián)系出現(xiàn)斷線脫節(jié)。加上，目前農(nóng)村基層黨組織的活動(dòng)方式，大都還在沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下那種集中、統(tǒng)一、一個(gè)模式的做法，甚至脫離農(nóng)村生活和農(nóng)民生產(chǎn)的實(shí)際，對(duì)農(nóng)村黨員缺乏吸引力。因此必須加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理工作。

三、思路與對(duì)策

農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策貫徹落實(shí)的重任。

（一）把握關(guān)鍵，始終突出班子建設(shè)

一個(gè)地方農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)，工作搞得好與差，關(guān)鍵在班子，尤其是一把手。把具有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平，帶

頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，工作中辦事公道、作風(fēng)正派，在黨員和群眾中有較高威性的人選拔到班子成員中來，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的組織保證。

（二）大力加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)

1.做好黨員發(fā)展工作。一是要喚醒農(nóng)村青年的進(jìn)步意識(shí)，營(yíng)造一個(gè)“入黨光榮、入黨自豪”的氛圍，對(duì)那些接受新事物快、敢闖、敢干的青年人，提供充分施展才能的“用武之地”，激發(fā)農(nóng)村青年的進(jìn)步意識(shí)。二是增強(qiáng)黨員發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。在發(fā)展黨員上，全面辯證地看待青年人，讓那些夠標(biāo)準(zhǔn)的人早日走進(jìn)黨員隊(duì)伍。三是落實(shí)“雙培雙帶”工作。即把優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，提高農(nóng)村黨員干部自富帶富能力，提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

2.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是采取多種形式和手段，加大對(duì)農(nóng)村黨員的培訓(xùn)力度。二是利用黨員干部遠(yuǎn)程教育的形式，解決集中培訓(xùn)而延伸不到的問題。

3.切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任制。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村，村干部包人，并把這項(xiàng)工作重點(diǎn)放在那些長(zhǎng)期不發(fā)展黨員、領(lǐng)導(dǎo)班子后繼乏人的后進(jìn)、貧困村，把發(fā)展黨員與培養(yǎng)村級(jí)后各干部結(jié)合起來。要求村黨支部一般每年要發(fā)展1－3名黨員。對(duì)開連續(xù)兩年以上沒有發(fā)展黨員的黨支部，黨委認(rèn)真調(diào)研，查明原因，并采取相應(yīng)的組織措施。

3、建立制度，規(guī)范程序。發(fā)展黨員工作要制定符合實(shí)際的工作計(jì)劃，建立相應(yīng)的制度，規(guī)范工作程序，抓好發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民黨員

工作和“推優(yōu)”工作。既要積極又要慎重，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定，確保質(zhì)量，要著眼于優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，新發(fā)展的黨員一般要求要有初中以上文化程度，重點(diǎn)是35歲以下的優(yōu)秀青年。

（三）狠抓管理，建立健全黨員長(zhǎng)期受教育的學(xué)習(xí)機(jī)制

1、建立健全各項(xiàng)制度。嚴(yán)格按照制度辦事，以制度規(guī)范支部活動(dòng)，約束黨員行為，實(shí)行黨員活動(dòng)和支部工作的制度化和規(guī)范化。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外出黨員的管理，經(jīng)常與外出黨員交流溝通，保持與外出黨員經(jīng)常的密切聯(lián)系，以掌握外出黨員的思想動(dòng)態(tài)。

2、完善監(jiān)督機(jī)制。設(shè)立村務(wù)、財(cái)務(wù)公開墻，定期向村民公開村務(wù)、財(cái)務(wù)，接受村民監(jiān)督，吸收村民參與村級(jí)管理，為村級(jí)組織建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，把黨員干部置于黨組織和群眾的監(jiān)督之下，督促他們廉潔奉公，取得群眾的信任，提高黨員隊(duì)伍的凝聚力和號(hào)召力。

3、疏通不合格黨員出口。深入開展民主評(píng)議黨員活動(dòng)，對(duì)評(píng)議出的優(yōu)秀黨員進(jìn)行表彰，對(duì)那些違法亂紀(jì)者、群眾滿意率低、喪失革命意志者，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的程序予以處置，該改正的要改正，該取消預(yù)備黨員資格的要取消其資格。