第一篇：鎮(zhèn)村級黨組織建設(shè)及黨員隊伍建設(shè)調(diào)研報告

?鎮(zhèn)村級黨組織建設(shè)及黨員隊伍建設(shè)調(diào)研報告

近期,辦事處組織部門結(jié)合“大走訪”活動對區(qū)域內(nèi)村級黨組織建設(shè)及黨員隊伍建設(shè)情況進行了廣泛、深入的調(diào)研，經(jīng)匯總整理，并形成了調(diào)研報告，具體如下：

一、農(nóng)村黨組織和黨員隊伍狀況

??鎮(zhèn)轄7個行政村1個集鎮(zhèn)社區(qū)，有32個黨支部。黨員總數(shù)1470名，其中辦事處機關(guān)黨員28名，社區(qū)直管黨員7名，非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨員152名。高中以上文化程度黨員442人，占黨員總數(shù)的30%，初中及初中以下文化程度黨員1028人，占黨員總數(shù)的70%。婦女黨員205人，占黨員總數(shù)的13.9%，男性黨員1265人，占黨員總數(shù)的86.1%。離退休黨員805人，占黨員總數(shù)的54.7%，50周年黨齡黨員166人，占黨員總數(shù)的11.3%，生活困難黨員34人，占黨員總數(shù)的2.3%。

??鎮(zhèn)8個農(nóng)村（社區(qū)）黨支部、村（居）委會中，農(nóng)村黨支部班子成員有人，其中，大專文化1人、中專文化7人、初中文化18人、小學文化207人；村委會班子成員有296名（黨員138人），其中，高中19人、初中及以下277人。村“兩委”班子成員平均年齡42歲，村黨支部書記平均年齡45歲，村委會主任平均年齡40歲。有10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀黨員干部兼任了村黨支部書記，21名村黨支部書記實現(xiàn)連選連任，33名村黨支部書記兼任村委會主任，9名村黨支部書記兼任村民小組長；有171名致富能手進入村班子，占班子成員總數(shù)的73.4%。

二、農(nóng)村黨組織和黨員隊伍建設(shè)存在的問題及對策建議

（一）存在的問題

一是農(nóng)村黨員隊伍存在老年齡化的趨勢。近年來，林芝縣雖然采取各種措施，使黨員數(shù)量和質(zhì)量有了一定提高，但是46歲以上的農(nóng)牧民黨員仍占黨員總數(shù)的43.3%，存在農(nóng)牧民黨員隊伍老化的問題。二是農(nóng)村黨員和干部隊伍存在“三低一高”現(xiàn)象。農(nóng)村黨員隊伍和干部隊伍普遍存在文化低、科技素質(zhì)低、致富能力低和年齡偏高的“三低一高”現(xiàn)象，以及農(nóng)村黨組織后繼乏人和“選人難”的問題。三是農(nóng)牧民黨員教育工作滯后。農(nóng)村黨組織生活相對較少，不能做到對黨員的經(jīng)常性教育和管理；教育方式單調(diào)枯燥，不利于提高黨員的積極性；農(nóng)牧區(qū)黨員培訓任務(wù)重，而縣級財政緊張，購置黨員教育培訓的教材有限，特別是藏文材料缺乏，不能滿足廣大黨員學習、進步、提高的熱切愿望；針對新時期黨建工作需要，林芝縣雖有“流動黨?！保珟熧Y力量有限，從地區(qū)黨校或別的學校請教師都是有償?shù)?，并且時間難以確保。

以上問題存在于廣大農(nóng)牧區(qū)，危害性不容忽視，如若放之任之，將會導致農(nóng)村基層組織不健全、軟弱渙散甚至癱瘓；導致農(nóng)村基層組織中黨員難發(fā)展、村官難選、村務(wù)難管、村級干部和黨員隊伍年齡老化、后繼無人，最終使農(nóng)村基層組織工作無法開展，危害到黨在農(nóng)牧區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（二）存在的原因

一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部不重視發(fā)展黨員工作。2004年至

2006年全縣共發(fā)展了200名農(nóng)牧民黨員，平均到各村每年發(fā)展黨員不足1名。二是極個別村黨組織凝聚力、號召力不強，黨支部書記的威信不如村委會主任高，不能吸引農(nóng)村有作為的青年積極向黨組織靠攏。三是隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，外出務(wù)工的農(nóng)牧民逐年增多，發(fā)展對象流動性強，黨支部缺乏針對性的措施。四是個別基層黨組織對黨員、群眾的切身利益和民主權(quán)利關(guān)心重視不夠，特別是對黨員、群眾在發(fā)展經(jīng)濟、帶頭致富方面的教育指導不夠，不能滿足黨員、群眾盡快致富的迫切需求。五是軟、硬件的先天不足，限制了農(nóng)牧民黨員培訓教育工作的開展。

三、加強農(nóng)村黨組織和黨員隊伍建設(shè)對策建議

1、針對農(nóng)村黨員隊伍存在老年齡化的問題。建議:

一是進一步規(guī)范完善發(fā)展黨員工作機制。制定和完善《發(fā)展黨員工作程序和工作要求》、《發(fā)展黨員流程圖》和《團組織推優(yōu)工作實施要則》、《團組織推優(yōu)流程圖》以及《團組織推優(yōu)登記表》，完善入黨積極分子培訓制度和發(fā)展黨員公示制度，突出“雙向”培養(yǎng)和“黨建帶團建”工作，確定重點發(fā)展對象，建立適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求的群眾監(jiān)督和組織把關(guān)相結(jié)合的質(zhì)量保證機制。二是加大發(fā)展農(nóng)牧民黨員特別是優(yōu)秀青年農(nóng)牧民黨員的力度，力爭通過3至5年努力，使農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)得到改善。三是嚴把“入口”，疏通“出口”，切實維護好基層黨組織的形象，扭轉(zhuǎn)基層黨組織作用弱化的傾向。

2、針對農(nóng)村黨員和干部隊伍“三低一高”的問題。建議：

一是進一步創(chuàng)新農(nóng)村“兩委”班子選拔任用機制，優(yōu)化農(nóng)村黨員

干部隊伍結(jié)構(gòu)，大膽起用政治素質(zhì)高、致富帶富能力強、發(fā)展有本事的年輕黨員，把他們及時選拔進村“兩委”班子。對于一些黨建工作較薄弱或暫時沒有合適人選擔任村黨支部書記的，從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)選拔了一批講政治、有文化、能力強、富有農(nóng)村工作經(jīng)驗的優(yōu)秀年輕干部到村級領(lǐng)導崗位兼職。二是充分利用地委黨校、地區(qū)行政學校、農(nóng)牧學院、地區(qū)職業(yè)學校等本地區(qū)的教育資源優(yōu)勢，按照制定的《2005-2010年農(nóng)牧區(qū)致富能手培訓規(guī)劃》，建立農(nóng)牧民致富能手人才庫。規(guī)定每年5月初至7月底和元旦、春節(jié)、藏歷新年前后，縣直涉農(nóng)部門都要利用農(nóng)閑時節(jié)深入農(nóng)牧區(qū)開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動和農(nóng)技培訓；每年為各村培訓1-3名致富能手，使致富能手掌握2門以上實用技能，為今后的致富創(chuàng)收打下基礎(chǔ)。三是加強培養(yǎng)基層黨員后備隊伍和村級班子后備人才。在村級黨組織換屆選舉時，對經(jīng)營能力強、示范帶動作用好的致富能手、個體私營大戶進行統(tǒng)計，建立村級班子后備人才庫。同時，繼續(xù)深入做好了“黨建帶團建”工作，指導共青團組織做好“推優(yōu)”工作；重點把鄉(xiāng)村致富能手和有能力有志向的大中專畢業(yè)生、回鄉(xiāng)青年、復員軍人，有意識有選擇地加以培養(yǎng)，以此保證村級黨員發(fā)展和班子合理更替，切實解決村黨組織后繼乏人的問題。四是確定以“五新一好”（即發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟組織、塑造新風貌、創(chuàng)建好班子）為平臺，加大“雙培雙帶”工作力度，力爭使20%的農(nóng)村黨員成為致富標兵的目標。五是建立健全下派黨建輔導員制度。針對農(nóng)牧民黨員文化水平普遍偏低的實際，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把包片和包村的黨員干部充實到各

村擔任黨建輔導員，緊緊圍繞“三民”（即親民、為民、富民）活動、黨員“雙富十帶頭”（即農(nóng)村黨支部書記帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富和農(nóng)村黨員在學技能、興果業(yè)、搞養(yǎng)殖、辦企業(yè)、活流通、闖市場、當業(yè)主、美家園、濟貧困、樹新風等十個方面發(fā)揮先鋒模范作用）活動和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，指導和督促基層農(nóng)村黨的建設(shè)。

（三）針對農(nóng)牧民黨員教育工作滯后的問題。建議：

一是逐步建立縣、鄉(xiāng)“流動黨?！?，建立健全一套自上而下的教育培訓體系和機制，指派專人負責，各部門協(xié)助，形成長期有效的教育培訓機制。進一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部、農(nóng)村黨員干部和黨員隊伍的政治理論教育和培訓，并在縣級財政許可的情況下，逐步加大對農(nóng)牧區(qū)“流動黨校”和村黨員活動室的建設(shè)，確保學習有固定場所，有電教設(shè)備，有實用的學習教材和一定的培訓經(jīng)費。部分有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“流動黨?！保缌种ユ?zhèn)“流動黨?！钡?，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記牽頭，專職副書記負責，從地委黨校等部門搜集整理學習資料，翻譯成藏文，深入各村講解。二是結(jié)合農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活實際，通過開展豐富多彩、形式多樣的實踐活動，為黨員加強黨性鍛煉、發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造條件，促使農(nóng)村黨支部和黨員進一步改進作風，以實際行動認真貫徹全心全意為人民服務(wù)的宗旨，進一步密切了同人民群眾的血肉聯(lián)系。三是認真落實“西部地區(qū)百萬農(nóng)村基層黨員干部培訓工程”，主要采取“請進來、走出去”的辦法，抓好農(nóng)牧區(qū)黨員干部適用技術(shù)和市場經(jīng)濟知識培訓，加強特色養(yǎng)殖、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、蔬菜瓜果種植、經(jīng)濟林木、花卉、木工、駕駛、房屋和道路施工、民族繪畫、獸醫(yī)、企業(yè)管理和市場營銷等各種農(nóng)村實用技術(shù)培訓，提高他們科學致富的本領(lǐng)。開展為農(nóng)村“五送”活動（送政策、送科技、送信息、送資金、送項目），在廣大農(nóng)村黨員中樹立“學科學、用科學、依靠科學致富奔康”的新理念。

第二篇：鎮(zhèn)農(nóng)村黨組織和黨員隊伍建設(shè)調(diào)研報告（推薦）

鎮(zhèn)農(nóng)村黨組織和黨員隊伍建設(shè)調(diào)研報告

農(nóng)村調(diào)研報告

鎮(zhèn)農(nóng)村黨組織和黨員隊伍建設(shè)調(diào)研報告

編者按:農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。隨著農(nóng)村改革的深入和經(jīng)濟社會的發(fā)展，當前我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨不少新情況、新問題，只有進一步加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導，切實把農(nóng)村基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)

好，才能妥善地解決發(fā)展中的問題，才能加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)既定目標。中心鎮(zhèn)黨委主動順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新變化，積極探索加強和改進農(nóng)村基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)的新途徑新辦法，其做法值得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習借鑒。現(xiàn)刊發(fā)《關(guān)于中心鎮(zhèn)農(nóng)村黨組織和黨員隊伍建設(shè)情況的調(diào)研報告》，希望能對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委做好當前農(nóng)村基層黨建工作有所啟發(fā)。

為扎實開展好第三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，全面準確地了解掌握全鎮(zhèn)農(nóng)村黨組織和黨員隊伍現(xiàn)狀，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，有效地對黨員進行先進性教育。我鎮(zhèn)黨委于10月10日—11日，分三個調(diào)研組組織人員對全鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部和黨員隊伍的現(xiàn)狀進行了深入細致地調(diào)查摸底。通過調(diào)查，基本掌握近幾年來我鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部建設(shè)和黨員隊伍的現(xiàn)狀及存在的主要問題，現(xiàn)將調(diào)查分析情況報告如下：

一、情況及特點

（一）基本情況

中心鎮(zhèn)黨委現(xiàn)有31個農(nóng)村黨支部，共有黨員1041名，正式黨員1032名，預備黨員9名，其中女黨員111名，占黨員總數(shù)的10.66；從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下的黨員65名，占6.24，36歲以上59歲以下的黨員448名，占43.04，60歲以上的黨員528名，占50.72；從文化結(jié)構(gòu)看，高中及其以上42名，占4.03，小學至初中643名，占61.76，文盲195人，占18.73；從黨齡結(jié)構(gòu)看，5年及其以下56人，6年至28年267人，29年至55年717名，56年以上1名；從業(yè)情況看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)626人，外出務(wù)工422人，個體工商戶12人，業(yè)主10人，無勞動能力393人；從經(jīng)濟狀況看，特困黨員83人，貧困黨員125人，致富能手46人；流動黨員情況，流出縣外292人，縣內(nèi)流動59人，共351人。絕大多數(shù)村無集體經(jīng)濟收入，各行政村負債在1.2萬元至2.5萬元之間；村黨支部基本無活動經(jīng)費，少數(shù)無活動室。

（二）主要特點

從總體上看，我鎮(zhèn)農(nóng)村黨組織建設(shè)基本上是完善的，無論是支部書記，還是班子成員，年齡和文化結(jié)構(gòu)都是比較合理，相對成熟的，戰(zhàn)斗力、凝聚力都比較強，隨著體制調(diào)整，農(nóng)業(yè)稅停征，村級收入減少，全鎮(zhèn)只有3個村有少量的集體經(jīng)濟收入，其余28個村均無集體經(jīng)濟收入，且村干部墊資較多，行政村負債較多，共計86萬元，多數(shù)村有支部活動陣地，但目前尚有5個村無活動室，3個村租用活動整地，開展活動經(jīng)費籌集難，開展黨員活動召集難。雖然如此，但各支部都能夠以“三個代表”重要思想，始終不渝地貫徹執(zhí)行黨的基本路線，呈現(xiàn)如下特點：

1、能夠適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，不斷解放思想，更新觀念，開拓創(chuàng)新；

2、能夠發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，為群眾謀好事，辦實事，大部分黨員的思想狀況整體是好的；

3、能夠代表最廣大人民的根本利益，較好地發(fā)揮先鋒模范作用；

4、面對不斷發(fā)展的新形勢，進一步解放思想更新觀念，能自覺抵制腐朽思想的侵蝕，保持清醒的政治頭腦；

5、能夠與不良風氣和壞人壞事作斗爭，以實際行動昭示著共產(chǎn)黨人的高風亮節(jié)。

經(jīng)過抽樣調(diào)查，80以上的黨員都認為保持共產(chǎn)黨員先進性教育是及時的、受歡迎的。

二、主要問題

盡管絕大多數(shù)黨支部和黨員都能夠認真學習貫徹“三個代表”重要思想，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和推動社會各項事業(yè)全面進步發(fā)揮先鋒模范作用，但在不斷發(fā)展變化的新形勢下，也還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為：

1、黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)不高。婦女黨員偏少，僅占10％，文化程度偏低，初中以及下占到95％；

2、部分黨員思想困惑迷茫。新形勢下，不少黨員沉迷于懷舊情緒中，不能正確看待黨員隊伍的主流，對黨內(nèi)個別違紀違法的領(lǐng)導干部以偏概全，對黨的前途產(chǎn)生懷疑，失去了信仰，喪失了政治榮譽感；個別黨員自覺不自覺地接受了一些低級的、腐朽的、封建的迷信思想，背棄了馬克思唯物主義；有的黨員認為“各種各的田，各賺各的錢”，只要組織照顧，不要組織紀律；

3、少數(shù)黨員宗旨觀念淡化，先鋒模范作用發(fā)揮的不好。黨員的政治熱情下降，缺乏批評與自我批評的意識。責任感不強，言行不一致，帶頭不履行義務(wù)，拒絕完成任務(wù)，在群眾中造成了極為不良的負面影響。

4、有些黨員參加組織生活不積極，開展集體活動難。村級負債重，村干部墊資的工作費用多。外出黨員占黨員總數(shù)的33.72，一些黨員長期與支部失去聯(lián)系，占14.12，與黨組織聯(lián)系的少，參加組織活動少，開展集體活動難。

三、原因分析

出現(xiàn)以上問題的原因很多，有客觀的，也有主觀的，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

（一）改革大潮的影響。一是隨著農(nóng)村改革開放的不斷擴大，農(nóng)村的形勢發(fā)生了翻天覆地的變化，而整個農(nóng)村思想政治工作的內(nèi)容、方法和手段沒有及時加以改進，以及一些農(nóng)村黨員本身

文化低、年齡大、思想素質(zhì)較差，給工作開展造成一定障礙。二是社會經(jīng)濟成分、組織形式、利益分配和就業(yè)方式的多樣化，導致一些黨員價值取向的多樣化。一些黨員的價值選擇出現(xiàn)困惑，產(chǎn)生了誤區(qū)，人生觀轉(zhuǎn)軌、道德觀混亂、是非觀模糊、價值觀扭曲，正確的理想信念淡化、動搖甚至喪失。一些黨員的價值觀念向拜金主義和利己主義傾斜，把對共產(chǎn)主義理想信念的追求，變成對金錢和個人利益的追求，信奉“一切向錢看”的信條。

（二）黨員的教育管理相對滯后，不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。一是教育流于形式的較多，脫離黨員的思想實際，缺乏一定針對性和說服力。二是對流動黨員、外出務(wù)工黨員管理力度不夠。以致有些黨員長期脫離黨組織，不過組織生活，不交納黨費，不履行黨員義務(wù)，成了名符其實的“下崗”黨員。三是治黨偏寬偏松。對長期不過組織生活，不履行黨員義務(wù)的黨員該批評的不批評，該處分的不處分，往往偏寬偏松，給黨員和群眾造成“只要不犯大錯誤，誰也抹不了他黨籍”的印象。

（三）黨員理論武裝的力度不夠。農(nóng)村黨員正面典型宣傳少，對社會上流傳的錯誤觀點反擊不力，造成黨員思想困惑越積越多，鄉(xiāng)村兩級經(jīng)費緊張，村支部組織黨員學習時間較少，一般村黨支部1年只有2—3次；有相當一部分黨員分不清黨員的權(quán)利與義務(wù)，對黨的基本知識知之甚少；還有的黨員思想片面，對改革開放的復雜性和艱巨性認識不清，導致無根據(jù)的懷疑或悲觀失望；甚至個別黨員在市場經(jīng)濟大潮面前，理想信念動搖，嚴重墮落，甚至違法違紀。

（四）黨員隊伍新血液不新，影響了黨員先進性的發(fā)揮。大多數(shù)青壯年農(nóng)民外出務(wù)工，在家的少，有的雖然在組織上入了黨，但在思想上沒有真正入黨。

要解決這些問題，關(guān)鍵是要強化黨員的教育管理，綜合運用多種手段，對黨員進行先進性教育，增強黨員的黨性意識，激發(fā)黨員的積極性和主動性，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

四、對策思考

（一）基本思路

要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，按照“立足教育，提高素質(zhì)，注重實效，純潔隊伍”的工作思路，以學習教育、解決實際困難、扶貧攻堅、評優(yōu)樹模與處置不合格黨員為重點，以兩找為突破口，設(shè)置流動黨員宣傳輔導站。根據(jù)農(nóng)村實際情況和農(nóng)活的季節(jié)性，建議集中在11至12月兩個月，開展的時間不宜過長；在形式上，以通過院壩會、聽廣播、看錄象資料等靈活多樣的形式為主；在寫作上，大部分黨員寫作能力交差，建議三職干部寫相關(guān)材料，其他黨員不作過高要求；在經(jīng)費上，鎮(zhèn)村兩級財力若，建議將村先教活動經(jīng)費納入財政預算，按每村1000元的標準解決經(jīng)費問題；在活動陣地上，建議縣委與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，租用學?？战淌议_展活動。通過黨員先進性教育，切實解決黨員的思想政治、組織紀律、工作作風、黨性修養(yǎng)等方面存在的突出問題，激勵和引導黨員發(fā)揮帶頭、骨干和橋梁作用。使黨員保持思想上的先進性，成為先進思想理論和先進科學文化武裝起來的優(yōu)秀分子；保持行動上的先進性，成為帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富的榜樣；保持生產(chǎn)上的先進性，成為經(jīng)濟發(fā)展和改革開放的急先鋒；保持作風上的先進性，成為艱苦奮斗、遵紀守法的表率，增強黨性觀念，提高綜合素質(zhì)。

（二）加強黨員教育管理的對策

1、選準突破口，切實加大黨員教育管理工作力度。

黨員教育管理要著眼于提高黨員隊伍的先進性，從嚴把入口、疏通出口、加強日常教育管理等三個方面著手，把建立健全制度、加強制度建設(shè)，作為加強黨員教育管理的突破口來抓。

一是嚴把入口。發(fā)展黨員工作是黨員隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，要深入開展“雙培雙帶”工程，以把致富能手中的積極分子培養(yǎng)成黨員為重點，不斷為黨輸送新鮮血液。

二是流通出口。不合格黨員“出口”不暢，滯留在黨內(nèi)，將嚴重腐蝕黨的肢體，影響黨員隊伍的純潔性、先進性、損害黨的形象。要堅持把民主評議黨員與嚴肅處置不合格黨員結(jié)合起來。制定《嚴肅處置不合格黨員的暫行規(guī)定》，嚴格不合格黨員的政策界限，規(guī)范不合格黨員的處置程序。對確定為不合格限期改正的黨員，實行幫教責任制，指定專人進行幫教，做到“無情”評議處置，有情幫教轉(zhuǎn)化。對受勸退、除名處置的黨員，不能“一出了之”，而要扎實做好思想工作，教育其作一個遵紀守法的好公民。

三是探索創(chuàng)新，強化黨員教育管理。加強對黨員的日常教育管理，是黨員隊伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要堅持和完善“三會一課”、民主生活會、黨員目標管理、“爭先創(chuàng)優(yōu)”、黨員思想?yún)R報等制度，重點抓好黨的基本理論、基本路線、基本知識教育，增強黨員宗旨意識和黨性觀念，同時定期召開支委會，有針對性地對黨員思想意識和教育管理方面存在的問題進行商討，提出切實可行的解決辦法。

2、探索新途徑，努力增強黨員教育管理工作實效。

加強黨員的教育管理，保持黨員的先進性，是“三個代表”重要思想對黨員隊伍建設(shè)提出的新要求。實際工作中，我們要堅持繼承與創(chuàng)新并舉，改進與加強結(jié)合，積極探索強化黨員教育管理的新方法和新途徑，努力增強工作實效。

一是探索創(chuàng)新、強化黨員教育管理的新方法。適應(yīng)形勢變化的需要，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的陣地作用，強化對黨員的思想政治教育，在培訓中要因人施教，注意培訓對象的層次性，增強針對性，對年齡偏大、文化程度較低、入黨時間長的黨員，注意引導他們解放思想、更新觀念，加強對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的認識和理解。對年齡較輕、入黨時間晚的黨員，注意進行系統(tǒng)的理論培訓，突出理想信念、宗旨意識的教育，促使其進一步加強黨性鍛煉，增強黨性修養(yǎng)。

二是加強黨員電化教育工作。黨員電化教育工作，是新時期強化黨員教育管理，用現(xiàn)代化手段提高黨員素質(zhì)的有效手段。要把加強黨員電化教育工作擺上重要議事日程，作為一項重要工作來抓，提高黨員電教化普及率。

3、加強實用技術(shù)培訓，增強黨員致富本領(lǐng)。

結(jié)合農(nóng)村實際，用光碟音響宣傳。一是宣傳農(nóng)村實用技術(shù)，有針對性地播放生豬、蠶桑、甜橙專題片。二是開設(shè)農(nóng)村法律法規(guī)服務(wù)窗口，宣傳法律、法規(guī)和案例分析節(jié)目。三是利用《農(nóng)村科技》及先教明白紙進行宣傳。

第三篇：「調(diào)研報告」基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告

基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告

為貫徹落實黨的十九大精神、研究謀劃加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)的思路舉措，根據(jù)部領(lǐng)導批示同意的方案，我們組成4個調(diào)研組，分赴有關(guān)單位開展了專題調(diào)研，召開各類座談會16個，個別訪談設(shè)區(qū)市委組織部部長、縣委書記8人。通過調(diào)研，我們對近年來我省基層黨建工作的總體狀況有了進一步的認識，對存在的突出問題進行了分析和思考，對貫徹落實黨的十九大精神、加強和改進黨的基層組織建設(shè)提出了一些對策建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況綜合報告如下。

一、近年來我省加強基層黨組織建設(shè)的主要脈絡(luò)和基本特點

進入新世紀以來，圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性純潔性建設(shè)這一主線，黨中央就加強基層組織建設(shè)提出一系列新理念新思想新要求。省委始終把黨的基層組織建設(shè)牢牢抓在手中，將中央要求和江蘇實際緊密結(jié)合，以管黨治黨固本強基的高度政治自覺，高起點定位、高標準謀劃、高質(zhì)量推進，持續(xù)推動基層黨組織建設(shè)全面進步全面過硬。大體可分為三個階段：

（一）2003—2010年，規(guī)范建設(shè)、打牢基礎(chǔ)階段。

這一時期，省委以“強基工程”為總抓手，先后制定并實施兩輪基層組織建設(shè)規(guī)劃，采取一系列措施加強基礎(chǔ)性、規(guī)范化建設(shè)：大規(guī)模推進村級綜合服務(wù)中心、社區(qū)辦公用房達標建設(shè)，完善村級組織運轉(zhuǎn)規(guī)程，大力推動黨組織向新興領(lǐng)域覆蓋，扎實開展以“鄉(xiāng)村學華西、農(nóng)村干部學吳仁寶”為內(nèi)容的“雙學”活動，規(guī)范發(fā)展黨員工作流程，初步形成要素齊備、內(nèi)容全面、制度健全、運轉(zhuǎn)規(guī)范、職責明確的基層黨建工作運行機制。

（二）2011—2015年，鞏固提高、創(chuàng)新突破階段。

2011年開始，省委以“黨建工作創(chuàng)新工程”為總抓手，部署實施黨建“八項行動”，其中一項重要內(nèi)容就是“創(chuàng)新基層組織建設(shè)行動”。2014年，為適應(yīng)全面從嚴治黨的現(xiàn)實需要，省委對黨建工作創(chuàng)新工程主要內(nèi)容進行完善，推動黨建工作創(chuàng)新工程深入實施。這一時期，一方面抓鞏固提升，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，大規(guī)模培訓基層黨務(wù)干部，落實基層黨務(wù)工作者基本待遇。另一方面突出創(chuàng)新要求，推進方法創(chuàng)新、載體創(chuàng)新，采取項目化、指標化的方式推進黨建工作創(chuàng)新工程實施，每年進行動態(tài)監(jiān)測，總結(jié)提煉了常德盛“鄉(xiāng)情工作法”等九大工作法，形成了以紅豆集團黨建工作標準、大學生黨員素質(zhì)工程、黨員出口機制試點等為代表的一批創(chuàng)新成果。

（三）2016年以來，全面從嚴、整體提升階段。

省委進一步樹立大抓基層的鮮明導向，上下集中用力，強化責任落實。省委黨建工作領(lǐng)導小組定期聽取基層黨建工作情況匯報，審議基層黨建工作重要文件。省委常委建立聯(lián)系點，先后就“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化、帶頭人隊伍建設(shè)、強化基層基礎(chǔ)保障等重大問題，深入基層開展專題調(diào)研，研究加強新形勢下基層黨建工作的思路、舉措和對策，有力推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。這一時期，黨建責任進一步夯實，全面推行基層黨建“書記項目”，全省90%的市縣鄉(xiāng)制定出臺黨建責任清單；基層干部整體素質(zhì)明顯提升，大規(guī)模選派機關(guān)干部到村任第一書記，選樹培育一批“吳仁寶式優(yōu)秀村書記”；創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)，南京仙林街道的“網(wǎng)格化管理”、宿遷的“支部＋電商”、鹽城的“黨員統(tǒng)一活動日”、高校的“徐川思政工作法”等做法在全國產(chǎn)生較大影響。

回顧近年來全省基層黨建的創(chuàng)新實踐，省委始終緊跟時代發(fā)展的新變化，不斷研究黨建工作面臨的新形勢新任務(wù)，用鮮活的載體、科學的方法破解難題推進工作，使基層黨的建設(shè)始終與時俱進、充滿活力，呈現(xiàn)出鮮明的特點：一是始終堅持系統(tǒng)謀劃、整體設(shè)計。著眼全省大局謀劃、部署、推進基層黨建工作，與實施“兩聚一高”、建設(shè)“強富美高”新江蘇等中心任務(wù)緊密結(jié)合起來，從省級層面設(shè)計總的抓手和載體，隊伍、陣地、制度、活動、保障等基本要素一起抓，從全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌解決體制機制、基礎(chǔ)保障等方面的突出問題，真金白銀投入、真抓實干落實，使基層黨建工作整體水平持續(xù)提升。二是始終堅持活動牽引、解決問題。抓住共產(chǎn)黨員先進性教育、學習實踐科學發(fā)展觀活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育等黨內(nèi)集中教育活動重要契機，利用活動期間上下聯(lián)動、氛圍濃厚的有利條件，整合政策、整合資源、整合力量，集中解決一批單靠基層難以解決的問題，如共產(chǎn)黨員先進性教育期間集中疏浚整治村莊河塘，創(chuàng)先爭優(yōu)活動期間開展基層組織建設(shè)年，群眾路線教育實踐活動期間集中整治“四風”，“三嚴三實”專題教育期間集中解決“不嚴不實”問題，切實做到黨員受教育、群眾得實惠、黨建有加強。三是始終堅持分類指導、全面提升。堅持共性與個性的有機統(tǒng)一，在分類指導中增強針對性有效性。根據(jù)不同領(lǐng)域黨組織承擔的職責任務(wù)，作出不同的工作部署。在農(nóng)村，深入實施“六強六過硬”，抓黨建促脫貧攻堅；在街道社區(qū)，大力推廣“零距離服務(wù)”、“網(wǎng)格化黨建”等工作方法，開展機關(guān)黨員進社區(qū)活動；在機關(guān)，深入開展“三走進三服務(wù)”、“大走訪大落實”等活動；在非公企業(yè)，積極推行黨建標準化管理；在社會組織，組織實施“公信力工程”，為基層黨組織提升功能、發(fā)揮作用創(chuàng)設(shè)務(wù)實管用的手段和平臺。四是始終堅持主動作為、創(chuàng)新實踐。江蘇作為東部沿海發(fā)達省份，改革發(fā)展所處階段相對領(lǐng)先，經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型相對較快，基層黨建遇到的新情況更早一些，需要探索和破解的新問題更多一些。適應(yīng)改革發(fā)展新情況，既念好比如“三會一課”、民主評議黨員等務(wù)實管用的“老三篇”，又探索“九大基層黨建工作法”等新辦法，還創(chuàng)新“書記項目”“黨員出口”等新機制，使基層黨建工作在不斷適應(yīng)新情況、解決新問題中積小勝為大勝，一步一步朝前走。五是始終堅持從嚴從實、落地見效。省委主要負責同志帶頭履行第一責任人職責，以上率下、層層示范；較早開展并長期堅持市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核，一級抓一級、層層抓落實；用好考核“指揮棒”，形成重視基層關(guān)愛基層強化基層的鮮明導向和濃厚氛圍。這些做法和特點，為我們貫徹十九大精神、在新起點上謀劃基層黨建工作提供了重要經(jīng)驗。

二、立足新時代準確把握基層黨建面臨的新形勢新情況新問題

黨的十九大標志著中國特色社會主義進入新時代，也意味著黨的建設(shè)進入新時代?；鶎狱h建是黨的建設(shè)最生動、最活躍、發(fā)展變化最快的領(lǐng)域。準確把握新時代的歷史特點和深刻內(nèi)涵，認清基層黨建面臨的新形勢新情況新問題，是加強和改進基層黨建工作的必要前提。調(diào)研中，大家普遍認為，要把基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)放在中國特色社會主義新時代的大格局中來審視，放在推進全面從嚴治黨的大背景下來謀劃，科學研判、準確把握面臨的問題和挑戰(zhàn)。

1、世情黨情國情深刻變化，黨在一些領(lǐng)域的核心作用削弱，黨的政治功能需進一步加強。主要存在“三化”的問題：一是領(lǐng)導核心功能退化。在新形勢新任務(wù)面前，一些基層黨組織思想跟不上，缺少話語權(quán)，不能發(fā)揮應(yīng)有作用，“說話沒人聽、做事沒人跟”。一些基層黨組織和基層干部不懂不會的問題比較突出，進入不了經(jīng)濟社會發(fā)展的“主戰(zhàn)場”，當不了帶領(lǐng)群眾致富的“排頭兵”。二是政治引領(lǐng)意識弱化。有的基層黨組織軟弱渙散，“三會一課”等基本制度執(zhí)行不嚴，黨員長期聽不到黨的聲音、得不到組織的溫暖，“黨員不黨員，就差兩角錢”。部分黨組織組織生活形式單一、內(nèi)容枯燥，教育方式一刀切，活動內(nèi)容一鍋煮。三是凝聚群眾能力虛化。一些基層黨組織不愿做、不會做群眾工作，與群眾共講一口方言，卻沒有共同語言。部分基層黨組織經(jīng)費保障不足，服務(wù)平臺不全，服務(wù)設(shè)施不夠，服務(wù)功能沒有充分發(fā)揮。

2、社會職業(yè)分工日益細化，黨在新興領(lǐng)域的有效覆蓋相對薄弱，黨的工作領(lǐng)域需進一步延展。主要存在“三難”的問題：一是覆蓋難有效。個別地方片面追求組建率，一個聯(lián)合黨組織覆蓋幾十個非公企業(yè)，工作難協(xié)調(diào)、活動難開展，實際上“聯(lián)而不合”。少數(shù)新建黨組織內(nèi)生動力不足，成為“流沙型”黨組織，“建了散、散了建”。有的村、社區(qū)經(jīng)過區(qū)劃調(diào)整后，黨員數(shù)量成倍增加，但黨支部沒有及時升格，一個支部管理200至300人，管理起來往往力不從心。二是管理難跟進。有的地方雖然在務(wù)工黨員較集中地建立了流動黨組織，但人員配備不到位、黨員活動難組織，黨組織成了“空殼”支部。一些分公司、子企業(yè)的黨組織，上級管理鞭長莫及，地方指導力度偏弱，存在“能管著的看不見、能看見的管不著”問題。三是關(guān)系難理順。一些社會組織“一個機構(gòu)、多塊牌子”，業(yè)務(wù)主管和掛靠單位多，黨組織管理責任不明確，出現(xiàn)掛“空擋”。有的營業(yè)收入超百億元、黨員超千人的大型企業(yè)，黨組織關(guān)系隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，有的還歸村、社區(qū)黨組織管理，導致“小馬拉大車”。

3、新型城鎮(zhèn)化加快推進，基層任務(wù)越來越多，黨務(wù)工作崗位缺乏吸引力，黨的工作力量需要進一步優(yōu)化。主要存在“三個不足”的問題：一是源頭不足。農(nóng)村空心化、黨員老齡化趨勢明顯，2016年底全省農(nóng)村60歲以上黨員占46.1%，初中以下文化黨員占72.6%。隨著黨員發(fā)展指標的大幅縮減，有的村、社區(qū)黨組織發(fā)展黨員“三年輪一個”，致使村、社區(qū)黨員干部隊伍后繼乏人，黨組織書記選舉陷入“能干的不想干不愿干、不能干的想干又干不好、選上的想干不會干”的怪圈。二是能力不足。一些企事業(yè)單位把機關(guān)黨務(wù)工作崗位作為照顧性、安置性崗位，黨務(wù)干部知識陳舊、專業(yè)偏窄、年齡老化問題比較突出。部分事業(yè)單位、“兩新”組織、學校無專職黨務(wù)干部，抓黨建研究不深入、精力無保障，黨建活動一般化、格式化、娛樂化比較嚴重，一位“兩新”工委書記說抓黨建“體制內(nèi)的配不齊，體制外的沒人干”。三是動力不足。社區(qū)工作事務(wù)繁雜、矛盾多、難度大，但待遇低、發(fā)展機會少，“收入不如打工仔”，南京某城區(qū)一年流失了50名社區(qū)基層干部。一名縣委書記說，“村干部要是一個月拿千把塊的工資，我批評他們都沒有底氣”。村、社區(qū)黨組織書記普遍存在“天花板”問題，近年來考錄為公務(wù)員、選拔進入鄉(xiāng)科級及以上領(lǐng)導崗位、選拔進入事業(yè)編制的不到1%。

4、社會治理體制深刻調(diào)整，基層黨組織權(quán)責不對稱，工作手段和任務(wù)要求不匹配，黨的工作體制需進一步理順。主要存在“三個不到位”的問題：一是黨建責任不到位。雖然各級黨組織制定了黨建責任清單，但不少人習慣認為抓黨建是一把手書記的事，行政領(lǐng)導抓黨建主動性不夠，專職黨委副書記抓黨建的責任沒有很好落實。個別地方黨建述職評議走形式，述得“轟轟烈烈”，評得“頭頭是道”，會后卻一述了之、一評完事，問題“濤聲依舊”。二是減負政策不到位。雖然在黨的群眾路線教育活動中開展了專項整治，但農(nóng)村、社區(qū)掛牌多、臺賬多、檢查評比多現(xiàn)象沒有得到根本改善，基層反映比較強烈。社區(qū)承擔大量公共管理服務(wù)工作，“官小事多”“權(quán)小責大”，一名社區(qū)書記說，“上面千條線，下面一個蛋，誰拽得緊就跟誰轉(zhuǎn)”，只能疲于應(yīng)付。三是管理手段不適應(yīng)。很多同志反映，基層黨建工作沒有搭上“互聯(lián)網(wǎng)+”快車，信息化管理手段比較滯后。一名機關(guān)黨委書記說，“現(xiàn)在幾個億的合同都能網(wǎng)上簽，為什么一個簡單的組織關(guān)系還要層層跑，有的讓黨員跑個7、8趟？”在職黨員進社區(qū)缺乏相應(yīng)考核手段，“進與不進、進多進少一個樣”，沒有剛性約束，久而久之淪為一個擺設(shè)。

三、貫徹落實黨的十九大精神的初步考慮和建議

調(diào)研中，大家提到，黨的十九大報告雖然對基層黨建工作的部署只有短短400多個字，但蘊含了許多新思想新判斷，站位高、落點實、措施硬，思路清晰、目標具體、要求明確，加強基層黨建工作又迎來一個大發(fā)展、大加強的寶貴歷史機遇。按照黨的十九大報告的精神和要求，結(jié)合基層黨組織建設(shè)實際，我們認為，當前和今后一個時期，加強基層黨組織建設(shè)的總體思路是：全面貫徹黨的十九大精神，牢牢把握加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線，緊緊抓住開展主題教育這一契機，以提升基層黨組織的組織力為目標，以強化基層黨組織政治功能為重點，以抓實基層支部為著力點，大力實施“組織力提升工程”，著力完善政策機制，努力破解黨建難題，充分發(fā)揮基層黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展上的重要作用，為實現(xiàn)“兩聚一高”目標、建設(shè)“強富美高”新江蘇提供堅強組織保證。具體有以下幾點建議：

1、注重加強基層黨建工作戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計。在深入總結(jié)運用“強基工程”“黨建創(chuàng)新工程”成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上，按照中組部“五個基本”的要求，建議在全省組織實施“組織力提升工程”，明確“一強五好”總體目標，實施基層組織建設(shè)“五項行動”，以此統(tǒng)領(lǐng)今后一個時期的基層黨建工作?！耙粡姟?，即政治功能強；“五好”，即基本組織覆蓋好、基本職責履行好、基本隊伍建設(shè)好、基本制度執(zhí)行好、基本保障落實好。實施“五項行動”，即實施黨建責任強化行動、先鋒堡壘鞏固行動、隊伍素質(zhì)提升行動、制度規(guī)范落實行動、基礎(chǔ)保障夯實行動。建議研究制定《關(guān)于實施“組織力提升工程”的意見》及相關(guān)配套文件，適時在省級層面召開會議進行部署。

2、完善基層黨建工作領(lǐng)導體制和機制。加強基層黨建制度機制建設(shè)，形成一個完善的“閉合系統(tǒng)”，保證有序組織、有力推動、有效落實。一是完善領(lǐng)導體制。選優(yōu)配強基層黨建辦公室力量，明確市縣鄉(xiāng)黨委專職副書記分管黨建工作，配齊組織員隊伍，專職抓基層黨建，進一步充實基層黨務(wù)工作力量。推行行政單位黨委（黨組）班子成員復合式分工，明確黨委（黨組）成員抓黨建職責。二是完善管理體制。實質(zhì)化運作市縣兩級“兩新”工委，明確職責，配齊人員，保證有人抓、抓得好。市區(qū)兩級要全面建立城市基層黨建領(lǐng)導機構(gòu)和議事協(xié)調(diào)機制，健全完善街道大工委、社區(qū)大黨委制，形成條塊結(jié)合、以塊為主的城市基層黨建工作體制。研究制定加強人才市場流動黨員、農(nóng)村高領(lǐng)黨員等有效管理辦法，建立健全動態(tài)管理機制。三是完善考評機制。加大基層黨建工作在經(jīng)濟和社會事業(yè)目標考核體系中的比重，由組織部門進行專項考核。規(guī)范和完善地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作考評制度，加強日?？己?，變“一天的事”為“一年的事”。選拔任用干部時加強黨建考核權(quán)重，真正體現(xiàn)黨建導向。

3、建立重視基層關(guān)愛基層強化基層的政策導向。調(diào)研中很多同志呼吁，省級拿出更多實打?qū)嵳?，上下?lián)動，幫助基層解決一些單靠基層難以解決的問題。我們建議健全以下政策措施：一是加大從村居干部和鄉(xiāng)街事業(yè)單位負責人中考錄公務(wù)員、選拔鄉(xiāng)街領(lǐng)導干部力度，選派機關(guān)年輕干部到基層掛職任職，形成優(yōu)秀干部從基層來、年輕干部到基層去的導向。二是探索推行村、社區(qū)黨組織書記職業(yè)化培養(yǎng)、全職化管理模式，按照有關(guān)規(guī)定全面落實基層黨組織書記、專職黨務(wù)工作者報酬待遇和基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險等社會保障，完善村、社區(qū)書記報酬待遇穩(wěn)定增長機制，確保這些崗位對優(yōu)秀人才有足夠吸引力。三是開展新一輪城鄉(xiāng)社區(qū)“減負增效”行動，厘清職責任務(wù)，規(guī)范檢查評比，減輕基層負擔。逐步增加對農(nóng)村、社區(qū)建設(shè)的資金投入，加強軟硬件建設(shè)，花更大氣力解決好辦公用房、服務(wù)場所面積不達標的問題。四是完善機關(guān)、高校、“兩新”組織等黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)的激勵保障政策，落實好“兩新”組織黨建指導員工作津貼問題，著力解決黨務(wù)工作者隊伍地位不高、待遇偏低、出路較窄等問題。五是加大向農(nóng)村一線傾斜發(fā)展黨員力度，建立多元化黨員關(guān)愛激勵機制，增強黨員的榮譽感歸屬感。

4、著力增強黨內(nèi)集中教育的針對性實效性。黨的十九大決定，以縣處級以上領(lǐng)導干部為重點，在全黨開展主題教育，這是中央推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重大部署，也我省加強黨員干部隊伍思想政治建設(shè)、加強基層黨組織建設(shè)的重要契機。我們將認真總結(jié)運用以往黨內(nèi)集中性教育中形成的突出領(lǐng)導帶頭、突出問題導向、突出破立并舉、突出嚴督實導等經(jīng)驗做法，結(jié)合主題教育新的特點，按照中央部署要求，堅持超前謀劃、及早準備，認真做好各項基礎(chǔ)工作。初步考慮：在方案制定上，堅持中央規(guī)定的基本環(huán)節(jié)不減少、規(guī)定動作不走樣，按照精簡、優(yōu)化、便于操作的原則設(shè)計我省方案，具體做到“三不”：不提過多的口號，不搞注重聲勢的活動排場，不設(shè)定形式大于內(nèi)容的量化考核指標。在具體任務(wù)上，用黨的最新理論成果武裝頭腦，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務(wù)，在學懂上下功夫、在弄通上下功夫、在做實上下功夫，筑牢

**的堅實根基。在時間安排上，擬采取統(tǒng)一部署、依次推進、壓茬進行的辦法，上級領(lǐng)導機關(guān)先行一步，堅持時間服從質(zhì)量，允許各地各單位結(jié)合實際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，靈活安排時間進度。在方式方法上，鼓勵各地各單位在嚴格落實規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，采取靈活多樣、緊貼實際、富有成效的形式和載體加以推進，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘某尚?。

第四篇：關(guān)于ＸＸ鎮(zhèn)農(nóng)村黨組織和黨員隊伍建設(shè)情況的調(diào)研報告

編者按:農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。隨著農(nóng)村改革的深入和經(jīng)濟社會的發(fā)展，當前我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨不少新情況、新問題，只有進一步加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導，切實把農(nóng)村基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)好，才能妥善地解決發(fā)展中的問題，才能加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)既定目標。ＸＸ鎮(zhèn)黨委主動順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新變化，積極探索加強和改進農(nóng)村基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)的新途徑新辦法，其做法值得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習借鑒?，F(xiàn)刊發(fā)《關(guān)于ＸＸ鎮(zhèn)農(nóng)村黨組織和黨員隊伍建設(shè)情況的調(diào)研報告》，希望能對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委做好當前農(nóng)村基層黨建工作有所啟發(fā)。

為扎實開展好第三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，全面準確地了解掌握全鎮(zhèn)農(nóng)村黨組織和黨員隊伍現(xiàn)狀，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，有效地對黨員進行先進性教育。我鎮(zhèn)黨委于10月10日—11日，分三個調(diào)研組組織人員對全鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部和黨員隊伍的現(xiàn)狀進行了深入細致地調(diào)查摸底。通過調(diào)查，基本掌握近幾年來我鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部建設(shè)和黨員隊伍的現(xiàn)狀及存在的主要問題，現(xiàn)將調(diào)查分析情況報告如下：

一、情況及特點

（一）基本情況

ＸＸ鎮(zhèn)黨委現(xiàn)有31個農(nóng)村黨支部，共有黨員1041名，正式黨員1032名，預備黨員9名，其中女黨員111名，占黨員總數(shù)的10.66%；從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下的黨員65名，占6.24%，36歲以上59歲以下的黨員448名，占43.04%，60歲以上的黨員528名，占50.72%；從文化結(jié)構(gòu)看，高中及其以上42名，占4.03%，小學至初中643名，占61.76%，文盲195人，占18.73 %；從黨齡結(jié)構(gòu)看，5年及其以下56人，6年至28年267人，29年至55年717名，56年以上1名；從業(yè)情況看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)626人，外出務(wù)工422人，個體工商戶12人，業(yè)主10人，無勞動能力393人；從經(jīng)濟狀況看，特困黨員83人，貧困黨員125人，致富能手46人；流動黨員情況，流出縣外292人，縣內(nèi)流動59人，共351人。絕大多數(shù)村無集體經(jīng)濟收入，各行政村負債在1.2萬元至2.5萬元之間；村黨支部基本無活動經(jīng)費，少數(shù)無活動室。

（二）主要特點

從總體上看，我鎮(zhèn)農(nóng)村黨組織建設(shè)基本上是完善的，無論是支部書記，還是班子成員，年齡和文化結(jié)構(gòu)都是比較合理，相對成熟的，戰(zhàn)斗力、凝聚力都比較強，隨著體制調(diào)整，農(nóng)業(yè)稅停征，村級收入減少，全鎮(zhèn)只有3個村有少量的集體經(jīng)濟收入，其余28個村均無集體經(jīng)濟收入，且村干部墊資較多，行政村負債較多，共計86萬元，多數(shù)村有支部活動陣地，但目前尚有5個村無活動室，3個村租用活動整地，開展活動經(jīng)費籌集難，開展黨員活動召集難。雖然如此，但各支部都能夠以“三個代表”重要思想，始終不渝地貫徹執(zhí)行黨的基本路線，呈現(xiàn)如下特點：

1、能夠適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，不斷解放思想，更新觀念，開拓創(chuàng)新；

2、能夠發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，為群眾謀好事，辦實事，大部分黨員的思想狀況整體是好的；

3、能夠代表最廣大人民的根本利益，較好地發(fā)揮先鋒模范作用；

4、面對不斷發(fā)展的新形勢，進一步解放思想更新觀念，能自覺抵制腐朽思想的侵蝕，保持清醒的政治頭腦；

5、能夠與不良風氣和壞人壞事作斗爭，以實際行動昭示著共產(chǎn)黨人的高風亮節(jié)。

經(jīng)過抽樣調(diào)查，80%以上的黨員都認為保持共產(chǎn)黨員先進性教育是及時的、受歡迎的。

二、主要問題

盡管絕大多數(shù)黨支部和黨員都能夠認真學習貫徹“三個代表”重要思想，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和推動社會各項事業(yè)全面進步發(fā)揮先鋒模范作用，但在不斷發(fā)展變化的新形勢下，也還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為：

1、黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)不高。婦女黨員偏少，僅占10％，文化程度偏低，初中以及下占到95％；

2、部分黨員思想困惑迷茫。新形勢下，不少黨員沉迷于懷舊情緒中，不能正確看待黨員隊伍的主流，對黨內(nèi)個別違紀違法的領(lǐng)導干部以偏概全，對黨的前途產(chǎn)生懷疑，失去了信仰，喪失了政治榮譽感；個別黨員自覺不自覺地接受了一些低級的、腐朽的、封建的迷信思想，背棄了馬克思唯物主義；有的黨員認為 “各種各的田，各賺各的錢”，只要組織照顧，不要組織紀律；

3、少數(shù)黨員宗旨觀念淡化，先鋒模范作用發(fā)揮的不好。黨員的政治熱情下降，缺乏批評與自我批評的意識。責任感不強，言行不一致，帶頭不履行義務(wù)，拒絕完成任務(wù)，在群眾中造成了極為不良的負面影響。

4、有些黨員參加組織生活不積極，開展集體活動難。村級負債重，村干部墊資的工作費用多。外出黨員占黨員總數(shù)的33.72%，一些黨員長期與支部失去聯(lián)系，占14.12%，與黨組織聯(lián)系的少，參加組織活動少，開展集體活動難。

三、原因分析

出現(xiàn)以上問題的原因很多，有客觀的，也有主觀的，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

（一）改革大潮的影響。一是隨著農(nóng)村改革開放的不斷擴大，農(nóng)村的形勢發(fā)生了翻天覆地的變化，而整個農(nóng)村思想政治工作的內(nèi)容、方法和手段沒有及時加以改進，以及一些農(nóng)村黨員本身文化低、年齡大、思想素質(zhì)較差，給工作開展造成一定障礙。二是社會經(jīng)濟成分、組織形式、利益分配和就業(yè)方式的多樣化，導致一些黨員價值取向的多樣化。一些黨員的價值選擇出現(xiàn)困惑，產(chǎn)生了誤區(qū)，人生觀轉(zhuǎn)軌、道德觀混亂、是非觀模糊、價值觀扭曲，正確的理想信念淡化、動搖甚至喪失。一些黨員的價值觀念向拜金主義和利己主義傾斜，把對共產(chǎn)主義理想信念的追求，變成對金錢和個人利益的追求，信奉“一切向錢看”的信條。

（二）黨員的教育管理相對滯后，不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。一是教育流于形式的較多，脫離黨員的思想實際，缺乏一定針對性和說服力。二是對流動黨員、外出務(wù)工黨員管理力度不夠。以致有些黨員長期脫離黨組織，不過組織生活，不交納黨費，不履行黨員義務(wù)，成了名符其實的“下崗”黨員。三是治黨偏寬偏松。對長期不過組織生活，不履行黨員義務(wù)的黨員該批評的不批評，該處分的不處分，往往偏寬偏松，給黨員和群眾造成“只要不犯大錯誤，誰也抹不了他黨籍”的印象。

（三）黨員理論武裝的力度不夠。農(nóng)村黨員正面典型宣傳少，對社會上流傳的錯誤觀點反擊不力，造成黨員思想困惑越積越多，鄉(xiāng)村兩級經(jīng)費緊張，村支部組織黨員學習時間較少，一般村黨支部1年只有2—3次；有相當一部分黨員分不清黨員的權(quán)利與義務(wù)，對黨的基本知識知之甚少；還有的黨員思想片面，對改革開放的復雜性和艱巨性認識不清，導致無根據(jù)的懷疑或悲觀失望；甚至個別黨員在市場經(jīng)濟大潮面前，理想信念動搖，嚴重墮落，甚至違法違紀。

（四）黨員隊伍新血液不新，影響了黨員先進性的發(fā)揮。大多數(shù)青壯年農(nóng)民外出務(wù)工，在家的少，有的雖然在組織上入了黨，但在思想上沒有真正入黨。

要解決這些問題，關(guān)鍵是要強化黨員的教育管理，綜合運用多種手段，對黨員進行先進性教育，增強黨員的黨性意識，激發(fā)黨員的積極性和主動性，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

四、對策思考

（一）基本思路

要以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，按照“立足教育，提高素質(zhì)，注重實效，純潔隊伍”的工作思路，以學習教育、解決實際困難、扶貧攻堅、評優(yōu)樹模與處置不合格黨員為重點，以兩找為突破口，設(shè)置流動黨員宣傳輔導站。根據(jù)農(nóng)村實際情況和農(nóng)活的季節(jié)性，建議集中在11至12月兩個月，開展的時間不宜過長；在形式上，以通過院壩會、聽廣播、看錄象資料等靈活多樣的形式為主；在寫作上，大部分黨員寫作能力交差，建議三職干部寫相關(guān)材料，其他黨員不作過高要求；在經(jīng)費上，鎮(zhèn)村兩級財力若，建議將村先教活動經(jīng)費納入財政預算，按每村1000元的標準解決經(jīng)費問題；在活動陣地上，建議縣委與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，租用學校空教室開展活動。通過黨員先進性教育，切實解決黨員的思想政治、組織紀律、工作作風、黨性修養(yǎng)等方面存在的突出問題，激勵和引導黨員發(fā)揮帶頭、骨干和橋梁作用。使黨員保持思想上的先進性，成為先進思想理論和先進科學文化武裝起來的優(yōu)秀分子；保持行動上的先進性，成為帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富的榜樣；保持生產(chǎn)上的先進性，成為經(jīng)濟發(fā)展和改革開放的急先鋒；保持作風上的先進性，成為艱苦奮斗、遵紀守法的表率，增強黨性觀念，提高綜合素質(zhì)。

（二）加強黨員教育管理的對策

1、選準突破口，切實加大黨員教育管理工作力度。

黨員教育管理要著眼于提高黨員隊伍的先進性，從嚴把入口、疏通出口、加強日常教育管理等三個方面著手，把建立健全制度、加強制度建設(shè)，作為加強黨員教育管理的突破口來抓。

一是嚴把入口。發(fā)展黨員工作是黨員隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，要深入開展“雙培雙帶”工程，以把致富能手中的積極分子培養(yǎng)成黨員為重點，不斷為黨輸送新鮮血液。

二是流通出口。不合格黨員“出口”不暢，滯留在黨內(nèi)，將嚴重腐蝕黨的肢體，影響黨員隊伍的純潔性、先進性、損害黨的形象。要堅持把民主評議黨員與嚴肅處置不合格黨員結(jié)合起來。制定《嚴肅處置不合格黨員的暫行規(guī)定》，嚴格不合格黨員的政策界限，規(guī)范不合格黨員的處置程序。對確定為不合格限期改正的黨員，實行幫教責任制，指定專人進行幫教，做到“無情”評議處置，有情幫教轉(zhuǎn)化。對受勸退、除名處置的黨員，不能“一出了之”，而要扎實做好思想工作，教育其作一個遵紀守法的好公民。

三是探索創(chuàng)新，強化黨員教育管理。加強對黨員的日常教育管理，是黨員隊伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要堅持和完善“三會一課”、民主生活會、黨員目標管理、“爭先創(chuàng)優(yōu)”、黨員思想?yún)R報等制度，重點抓好黨的基本理論、基本路線、基本知識教育，增強黨員宗旨意識和黨性觀念，同時定期召開支委會，有針對性地對黨員思想意識和教育管理方面存在的問題進行商討，提出切實可行的解決辦法。

2、探索新途徑，努力增強黨員教育管理工作實效。

加強黨員的教育管理，保持黨員的先進性，是“三個代表”重要思想對黨員隊伍建設(shè)提出的新要求。實際工作中，我們要堅持繼承與創(chuàng)新并舉，改進與加強結(jié)合，積極探索強化黨員教育管理的新方法和新途徑，努力增強工作實效。

一是探索創(chuàng)新、強化黨員教育管理的新方法。適應(yīng)形勢變化的需要，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的陣地作用，強化對黨員的思想政治教育，在培訓中要因人施教，注意培訓對象的層次性，增強針對性，對年齡偏大、文化程度較低、入黨時間長的黨員，注意引導他們解放思想、更新觀念，加強對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的認識和理解。對年齡較輕、入黨時間晚的黨員，注意進行系統(tǒng)的理論培訓，突出理想信念、宗旨意識的教育，促使其進一步加強黨性鍛煉，增強黨性修養(yǎng)。

二是加強黨員電化教育工作。黨員電化教育工作，是新時期強化黨員教育管理，用現(xiàn)代化手段提高黨員素質(zhì)的有效手段。要把加強黨員電化教育工作擺上重要議事日程，作為一項重要工作來抓，提高黨員電教化普及率。

3、加強實用技術(shù)培訓，增強黨員致富本領(lǐng)。

結(jié)合農(nóng)村實際，用光碟音響宣傳。一是宣傳農(nóng)村實用技術(shù)，有針對性地播放生豬、蠶桑、甜橙專題片。二是開設(shè)農(nóng)村法律法規(guī)服務(wù)窗口，宣傳法律、法規(guī)和案例分析節(jié)目。三是利用《農(nóng)村科技》及先教明白紙進行宣傳。

第五篇：xx鎮(zhèn)黨員隊伍建設(shè)調(diào)研報告

×××黨員隊伍建設(shè)調(diào)研報告

一、黨員隊伍基本情況

×××共有521名黨員，其中農(nóng)村黨員407名，占78.3％。流動黨員21名，占4.1％。在農(nóng)村黨員中，35歲以下的，占17.25%；56歲以上的，占37.25％；高中文化占19％，初中文化占32％，小學文化占49％。明顯呈現(xiàn)出農(nóng)村黨員年齡結(jié)構(gòu)老化，文化素質(zhì)偏低。大多數(shù)黨員符合黨員標準，能按“三個代表”要求，先揮先鋒模范作用，據(jù)調(diào)研統(tǒng)計，表現(xiàn)好的322人，占61.9%；表現(xiàn)一般的190人，占36.3％；而基本沒有發(fā)揮作用的只有9人，占1.8％。沒有不合格黨員。

據(jù)調(diào)研，在黨員中有極少數(shù)黨員要求不愿上進的行為，其主要原因在于：

一、認為黨費標準太高，又沒有什么黨員活動，黨組織沒有了吸引力；

二、認為黨內(nèi)存在嚴重腐敗，特別是黨的高級干部的腐敗使他們感到灰心，對黨失去信心；

三、農(nóng)村基層組織不能帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康。

有一小部分黨員在工作和實踐中不起作用，有的共產(chǎn)主義信念動搖，有的不自覺交納黨費，有的不做黨分配的工作，有的不參加組織生活，甚至不認真工作、為自己謀取私利。其主要原因在于黨員意識薄淡，宗旨意識淡化，甚至把自己等同于一般群眾。

二、加強教育，提高農(nóng)村黨員干部的政治思想素質(zhì)和為人民服務(wù)的本領(lǐng)。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的迅速發(fā)展和生活水平的日益提高，農(nóng)村黨員的需求發(fā)生了很大變化。既需要政治理論的指導，也需要從事商品經(jīng)濟活動知識的武裝；既追求豐厚的物質(zhì)生活，也追求多彩的精神文化娛樂。而目前在教育內(nèi)容上仍然重政治，輕業(yè)務(wù)，重理論，輕技能。在教育手段上，缺乏開拓創(chuàng)新。

教育內(nèi)容和方法的單一性與黨員需求的多元化，帶來了黨員教育的低效應(yīng)。因此，要加強教育，不斷提高農(nóng)村黨員的政治思想素質(zhì)和為人民服務(wù)的本領(lǐng)。當前和今后一個時期農(nóng)村黨員教育工作的根本任務(wù)，就是用江澤民同志“三個代表”重要思想武裝廣大黨。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校和黨員活動室等教育陣地的作用，逐步形式以基層黨校為龍頭，以黨員活動室為依托，以黨員活動日為基本形式的“校、室、日”黨員教育網(wǎng)絡(luò)。使廣大農(nóng)村黨員干部進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，不斷增強貫徹黨的基本路線的堅定性和自覺性。同時對黨員進行實用科學技術(shù)的培訓，掌握1－2門致富技術(shù)，增強他們發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的意識，提高帶頭致富和帶領(lǐng)群眾奔小康的能力。廣泛開展“雙帶雙創(chuàng)”活動，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。

通過開展以“知民情、解民憂、幫民富、暖民心”的主要內(nèi)容的住村服務(wù)系列活動，深入開展“三個代表”重要思想學習教育活動，增強新形勢下群眾工作的能力，幫助農(nóng)村基層和農(nóng)民群眾解決實際困難和問題，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。

三、要切實加強流動黨員管理工作

農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化和下崗分流黨員的出現(xiàn)，給黨員的教育管理帶來了許多困難。據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員中外出務(wù)工經(jīng)商的黨員有21人，還有極少數(shù)黨員與黨組織的聯(lián)系出現(xiàn)斷線脫節(jié)。加上，目前農(nóng)村基層黨組織的活動方式，大都還在沿用計劃經(jīng)濟體制下那種集中、統(tǒng)一、一個模式的做法，甚至脫離農(nóng)村生活和農(nóng)民生產(chǎn)的實際，對農(nóng)村黨員缺乏吸引力。因此必須加強流動黨員管理工作。

黨員3人以上集體外出，地點相對集中的，原所在黨組織應(yīng)在他們中建立黨小組或臨時黨支部，對外出時間在3個月以上的，應(yīng)同時出具證明，委托所在地或單位的黨組織負責管理這些黨員，原所在黨組織應(yīng)繼續(xù)同他們保持聯(lián)系。黨員短期外出3個月以內(nèi)，或外出時間較長無固定地點無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的，應(yīng)通過適當方式主動與原所在黨組織保持聯(lián)系，匯報外出活動情況，按時交納黨費。必須建立一套規(guī)范動態(tài)的管理辦法，如建立外出黨員登記制度、外出黨員聯(lián)系制度和回鄉(xiāng)匯報思想工作制度，設(shè)立鎮(zhèn)村流動黨員檔案等。

四、現(xiàn)階段黨員隊伍建設(shè)面臨的問題及對策

通過調(diào)研，我鎮(zhèn)現(xiàn)階段黨隊伍建設(shè)存在的主要問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、農(nóng)村黨員比例偏小。目前全鎮(zhèn)共有407名農(nóng)村黨員，約占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的2.16%。

2、年齡結(jié)構(gòu)失衡。農(nóng)民黨員中，35歲以下的只占17.5％，56歲以上的卻占37.25％，黨員隊伍明顯年齡老化，青年黨員比例偏小。

3、文化素質(zhì)偏低。在農(nóng)民黨員中，具有高中文化程度的只占17.25％，初中文化程度的占領(lǐng)32％，小學文化程度占49％。而在具備初、高中文化程度的農(nóng)民黨員中，相當一部分人沒有真正達到學歷標準。

4、發(fā)展黨員步伐緩慢。1999年－2003年入我鎮(zhèn)共發(fā)展69名黨員，平均每年每個支部發(fā)展0.78名黨員。2000年以來未發(fā)展黨員的共有××、××、××、××等4個支部，占18.18％，連續(xù)兩年以上未發(fā)展黨員的共占37.5％。

對于農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，我們必須有清醒的認識，并以改革創(chuàng)新的精神，積極探索加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)的新途徑，努力使農(nóng)村黨員真正發(fā)揮先鋒模范作用。

1、切實加強領(lǐng)導，建立責任制。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導包村，村干部包人，并把這項工作重點放在那些長期不發(fā)展黨員、領(lǐng)導班子后繼乏人的后進、貧困村，把發(fā)展黨員與培養(yǎng)村級后各干部結(jié)合起來。要求村黨支部一般每年要發(fā)展1－3名黨員。對開連續(xù)兩年以上沒有發(fā)展黨員的黨支部，黨委認真調(diào)研，查明原因，并采取相應(yīng)的組織措施，目前小湖村已發(fā)展一名黨員，桃山村在下半年也將發(fā)展一名新黨員。

2、抓好培訓，加強教育。各村要保持3－5名的入黨積極分子常數(shù)，鎮(zhèn)黨按抓重點積極分子和即將發(fā)展對象的入黨前培訓，村里主要是抓好一般積極分子的培訓。目前已建立一個擁有94名入黨積極分子檔案庫。在84名農(nóng)村申請人員中，35歲以下的占82.7％，28歲以下的占37.03％，沒有56歲以上的。中專文化占2.47％，高中文化占23.46％，初中文化占70.37％，小學文化占3.7％。通過培訓，既要使入黨積極分子明確入黨的目的，端正入黨動機，樹立為共產(chǎn)主義奮斗終身的信念，又要學會農(nóng)業(yè)科學技術(shù)，增強致富的本領(lǐng)。

3、建立制度，規(guī)范程序。發(fā)展黨員工作要制定符合實際的工作計劃，建立相應(yīng)的制度，規(guī)范工作程序，抓好發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民黨員工作和“推優(yōu)”工作。既要積極又要慎重，要嚴格按有關(guān)規(guī)定，確保質(zhì)量，要著眼于優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，新發(fā)展的黨員一般要求要有初中以上文化程度，重點是35歲以下的優(yōu)秀青年。