第一篇：黨員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

黨員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 基層黨員干部是農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的具體組織者、實(shí)施者、推動(dòng)者，是國家公共管理服務(wù)“最后一公里”的主要推動(dòng)力量。他們的素質(zhì)高低、能力大小、作用發(fā)揮，直接影響黨在基層群眾中公信力。近期，中辦印發(fā)通知對(duì)“兩學(xué)一做”進(jìn)行了專項(xiàng)部署，對(duì)廣大黨員干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新任務(wù)、新要求。近期，筆者就開發(fā)區(qū)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)問題，深入轄區(qū)村莊進(jìn)行了調(diào)查并做了進(jìn)一步的思考和分析。

一、開發(fā)區(qū)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀 全區(qū)共有農(nóng)村基層黨組織 39 個(gè)，現(xiàn)有農(nóng)村黨員 1530 名，其中村黨支部書記 36 名，專職村委會(huì)主任 8 名。近幾年，特別是推行“公推直選”、“四議兩公開”等農(nóng)村干部選拔、管理工作運(yùn)行機(jī)制后，開發(fā)區(qū)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)了一系列積極、可喜的變化。農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。目前，全區(qū)農(nóng)村黨員干部總數(shù)由 xx 年的 179 名減少到現(xiàn)在的 155 名；農(nóng)村黨員干部年齡和文化結(jié)構(gòu)更趨合理，45 歲以下的年輕干部由 xx 年的70 名，增加到現(xiàn)在的 97 名；大專以上學(xué)歷的農(nóng)村黨員干部由 xx年的 66 名增加到目前的 103 名；村黨支部書記、村委會(huì)主任全部達(dá)到高中及以上學(xué)歷，一大批年紀(jì)輕、有文化、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)經(jīng)營的“支書+廠長”、“主任+經(jīng)理”型農(nóng)村優(yōu)秀人才走上農(nóng)村黨員干部崗位，為農(nóng)村干部隊(duì)伍注入了新的活力。

二、黨員教育管理的經(jīng)驗(yàn)做法及存在問題

（一）嚴(yán)抓教育管理，推動(dòng)基層黨員素質(zhì)提升 一是豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。以開展教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)為契機(jī)，采取自學(xué)與集中學(xué)、專家授課、上黨課、觀看電教片、到黨史紀(jì)念館和監(jiān)獄開展現(xiàn)場教育等多種方式，豐富黨員干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強(qiáng)了改“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)的行動(dòng)自覺。二是推行分層次培訓(xùn)。工委集中培訓(xùn)村兩委成員，村莊利用黨員活動(dòng)室、遠(yuǎn)程教育終端對(duì)黨員和后備干部進(jìn)行培訓(xùn)，每年開展黨員夏訓(xùn)和冬訓(xùn)兩次集中培訓(xùn)活動(dòng)；村莊普遍建立了“農(nóng)村黨建工作日”制度，由管區(qū)干部負(fù)責(zé)每月 15 日召集黨員上黨課，集中學(xué)習(xí)上級(jí)政策，研究村莊工作。三是邊學(xué)邊改求實(shí)效。堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)、突出問題導(dǎo)向、立足群眾滿意,認(rèn)真解決影響基層黨組織作用發(fā)揮的突出問題。在學(xué)習(xí)教育中，做到“在學(xué)中查、在查中改”。在整治基層干部不作為亂作為行動(dòng)中，各村莊先后查擺出不嚴(yán)不實(shí)問題 70 多個(gè)；另一方面，通過征求意見，收集意見建議 160余條。對(duì)查擺的作風(fēng)建設(shè)方面問題，進(jìn)一步壓實(shí)學(xué)習(xí)教育責(zé)任，強(qiáng)化思想引導(dǎo)，推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

（二）優(yōu)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)基層管理效能提升 近年來，立足農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展，根據(jù)區(qū)內(nèi)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，以科學(xué)優(yōu)化為原則，重新劃片為七個(gè)管區(qū)，委任七名農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的班子成員和中層干部擔(dān)任管區(qū)書記，同時(shí)對(duì)新設(shè)置的農(nóng)村基層黨組織從辦公場所、管理制度、用品配備等方面進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。在此基礎(chǔ)上，開發(fā)區(qū)著力推動(dòng)工作力量下沉。在班子成員層

面，實(shí)行“1234”包聯(lián)工作法，班子成員分別聯(lián)系 1 個(gè)信訪案件、2 個(gè)村莊、3 個(gè)低保戶和 4 家重點(diǎn)企業(yè)，每月到聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)工作2 次以上。在機(jī)關(guān)干部層面，按照“一崗雙責(zé)”要求，將 120 多名機(jī)關(guān)工作人員與村莊結(jié)成對(duì)子，負(fù)責(zé)村莊具體工作的指導(dǎo)督辦和服務(wù)，一包到底，常年堅(jiān)持。在黨員層面，開展了黨員進(jìn)基層聯(lián)系群眾活動(dòng)，為機(jī)關(guān)黨員和 160 多名困難群眾搭建了“一對(duì)一”服務(wù)平臺(tái)，群眾感受到了溫暖。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督手段，有效規(guī)范黨員干部工作行為 切實(shí)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村黨員干部的監(jiān)督約束，是農(nóng)村黨員干部預(yù)防和修正錯(cuò)誤、增強(qiáng)戰(zhàn)斗力的有力抓手。以貫徹八項(xiàng)規(guī)定和改進(jìn)四風(fēng)為著力點(diǎn)，強(qiáng)化警示教育，規(guī)范干部依法行政行為。深化民主管理，換屆前對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行了全面審計(jì)；大力推行村務(wù)公開，每年印發(fā) 10 多萬份公開資料。健全重點(diǎn)工作紀(jì)工委全程參與制度，紀(jì)工委聯(lián)合財(cái)政、經(jīng)管、審計(jì)、信訪等部門建立長效檢查機(jī)制，對(duì)村莊重大工程、重要項(xiàng)目和階段性重點(diǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。每年都要由財(cái)審所牽頭對(duì)村莊財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行集中審計(jì)，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)密防控。健全評(píng)議黨員制度，對(duì)不合格黨員進(jìn)行處置，去年以來，我們黨工委先后處理農(nóng)村不合格黨員 3 人，對(duì) 4 名黨員進(jìn)行了集中教育轉(zhuǎn)化。

（四）健全激勵(lì)措施，有效激發(fā)黨員干部工作動(dòng)力。

根據(jù)新常態(tài)、新形勢(shì)的要求，為不斷完善激勵(lì)約束機(jī)制，提高農(nóng)村科學(xué)管理水平，充分調(diào)動(dòng)干部工作積極性，從 xx 年開始，重新修訂完善了《村級(jí)目標(biāo)管理考核工作實(shí)施意見》，xx 年建立了“3+2+1”考核體系，xx 年建立了“5+X”考核體系，將基層黨建、信訪穩(wěn)定、計(jì)劃生育、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治等工作作為突出重點(diǎn)；基礎(chǔ)工作、綜合考核工作統(tǒng)攬日常工作，保證各項(xiàng)工作統(tǒng)籌推進(jìn)；將土地清障、舊村改造工作作為單項(xiàng)工作單獨(dú)進(jìn)行考核。同時(shí)，在圍繞社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、環(huán)境整治、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、計(jì)劃生育等完善“一票否決”約束機(jī)制的基礎(chǔ)上，對(duì)每項(xiàng)重點(diǎn)工作還單獨(dú)設(shè)立排名獎(jiǎng)，引導(dǎo)干部“八仙過海、各顯神通”，通過發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，多做貢獻(xiàn)多掙分。

整個(gè)考核體系重點(diǎn)突出，并與開發(fā)區(qū)對(duì)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)上的大投入緊密相扣，構(gòu)建了“以事定考、以考定績、以績定酬、以酬促干”的良性機(jī)制。按照考核辦法，開發(fā)區(qū)財(cái)政每年拿出的 280萬元工資性經(jīng)費(fèi)，全部通過考核確定和兌現(xiàn)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了“通過考核傳遞壓力，通過壓力推進(jìn)工作”的目標(biāo)。各村莊緊緊圍繞考核意見，自覺鼓干勁、快行動(dòng)，也使干部積極性空前提高，變“要我干”為“我要干”，解決了“干多干少一個(gè)樣”問題。

（五）黨員教育管理存在問題 部分基層黨組織對(duì)黨員行為缺乏持久性的跟蹤監(jiān)督，部分黨員對(duì)提升素質(zhì)不重視，存在“一頭緊一頭松”的問題，導(dǎo)致干部素質(zhì)不高，能力不強(qiáng)，尤其是部分村莊黨組織書記在處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與黨的建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定等關(guān)系時(shí)，缺乏解決復(fù)雜棘手問題的能力，或者存在工作方法簡單、作風(fēng)粗暴的問題，導(dǎo)致群眾上訪現(xiàn)

象仍然存在；還有的村班子鬧不團(tuán)結(jié)，搞團(tuán)團(tuán)伙伙，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，影響村莊發(fā)展穩(wěn)定。

三、合格黨員、不合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)及表現(xiàn) 經(jīng)過深入調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)一些村莊黨組織帶頭人，比如說南龍灣莊黨委書記李思言、東沙格莊村黨支部書記劉忠政、小院村黨支部書記張志強(qiáng)等，之所以在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中能帶領(lǐng)村莊黨員干部干出一番成績，他們都具有一些共性，這些共性也是新時(shí)期一名合格黨員基本標(biāo)準(zhǔn)。一是能始終堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的紀(jì)律規(guī)矩。這些同志在大是大非問題上一直保持清醒的政治頭腦，在重大問題上始終與上級(jí)黨委保持高度一致，能時(shí)刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)。二是能堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的公仆情懷。做合格的黨員，就要見賢思齊，把服務(wù)群眾作為義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，團(tuán)結(jié)凝聚引領(lǐng)群眾，把黨群關(guān)系維系得更加緊密。南龍灣莊作為開發(fā)區(qū)人口大村又處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，群眾之間不可避免出現(xiàn)一些糾紛，但這些問題基本上都能在村莊內(nèi)得到化解，這與村莊帶頭人堅(jiān)持“群眾利益無小事”為民情懷密不可分的。三是能始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。先進(jìn)村莊帶頭人都有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，注重發(fā)揮自身先鋒模范作用，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，勇于擔(dān)當(dāng)，迎難而上，帶領(lǐng)群眾共同努力。

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)近年來不合格黨員主要有以下幾類：一是利用手中職權(quán)，違反村莊財(cái)經(jīng)紀(jì)律，以權(quán)謀私，違法亂紀(jì)的；二是無正

當(dāng)理由長期不參加組織生活、長期補(bǔ)交黨費(fèi)的；三是理想發(fā)生了動(dòng)搖，參加宗教和封建迷信活動(dòng)，沉迷賭博等非法活動(dòng)；四是工作、生產(chǎn)不積極、不認(rèn)真，疲沓拖拉，敷衍了事，或長期曠工、消極怠工，完不成本職任務(wù)；對(duì)壞人壞事和歪風(fēng)邪氣不敢開展斗爭，甚至當(dāng)國家和集體財(cái)產(chǎn)以及人民生命財(cái)產(chǎn)遭受嚴(yán)重威脅時(shí)，袖手旁觀或臨陣脫逃。目前，我們對(duì)不合格黨員的處置還主要停留在事后處分，缺乏主動(dòng)介入的干預(yù)機(jī)制。比如，對(duì)組織生活會(huì)評(píng)議不合格黨員如何處理目前還缺乏完善的機(jī)制。

四、對(duì)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的意見建議 一是增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育實(shí)效性。與前面幾次黨內(nèi)教育不同的是，這次參與學(xué)習(xí)教育的對(duì)象覆蓋全體黨員。不可否認(rèn)，由于黨員的職業(yè)、身份、文化程度各不相同，難于用一種模式開展系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)教育。加上廣大基層黨員處在生產(chǎn)勞動(dòng)一線，難于抽出整塊時(shí)間進(jìn)行專門學(xué)習(xí)教育。如果沿用“滿堂灌”、“填鴨式”等照本宣科的老模式，內(nèi)容不新、形式單一、手段滯后，就會(huì)導(dǎo)致一些黨組織的“兩學(xué)一做”雖費(fèi)了力卻不討好，一些黨員參加學(xué)習(xí)教育可能流于形式、沒有實(shí)效。解決這些問題，一條重要的原則就是要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，根據(jù)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同單位黨員的實(shí)際情況，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部、普通黨員的不同對(duì)象，對(duì)學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容安排、目標(biāo)任務(wù)、組織方式、工作舉措等分類提出具體要求，力求因材施教、有的放矢，防止大而化之，力戒形式主義。尤其是要有針對(duì)性地抓好非公有制企業(yè)和社

會(huì)組織黨員、流動(dòng)黨員、離退休干部職工黨員和年老體弱黨員的學(xué)習(xí)教育，不搞一刀切，不搞一鍋煮，而是做到因地制宜、區(qū)分層次、注意類別、按需施教，既實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)對(duì)象的全覆蓋，又增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的實(shí)效性。

二是要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。就是要正確處理“學(xué)、做、轉(zhuǎn)”的關(guān)系。應(yīng)該牢牢抓住“學(xué)”的基礎(chǔ)。黨章黨規(guī)就是黨員干部的行為準(zhǔn)則和規(guī)范。對(duì)中央提出的學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)系列講話、做合格黨員的“兩學(xué)一做”要求，必須狠抓落實(shí)，真正把從嚴(yán)治黨要求貫徹到位。應(yīng)該抓住“做”的關(guān)鍵。學(xué)黨章、學(xué)系列講話，目的是做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。在組織廣大黨員學(xué)深悟透基礎(chǔ)上，要通過設(shè)立先鋒示范崗、組建黨員突擊隊(duì)、創(chuàng)建黨員模范單位（班組）等多種形式，引導(dǎo)廣大黨員將所學(xué)所思自覺應(yīng)用到工作生活上，應(yīng)用到嚴(yán)格要求自己上。應(yīng)該抓住“轉(zhuǎn)”的核心?！皟蓪W(xué)一做”，歸根結(jié)底是要端正思想作風(fēng)，解決突出問題。要通過學(xué)習(xí)教育，鍥而不舍、弛而不息地解決一些黨員黨性意識(shí)弱化、宗旨觀念淡薄、組織紀(jì)律渙散等問題，解決黨員教育管理失之于寬、不嚴(yán)不實(shí)等問題，全面提升全市黨員隊(duì)伍思想政治素質(zhì)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

第二篇：黨員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

黨員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)村黨員，不僅是黨聯(lián)系農(nóng)村群眾的橋梁和紐帶，而且是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步的骨干力量。為了全面了解和掌握我鄉(xiāng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，為開展實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀提供組織保證，本人對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了一次全面調(diào)查，調(diào)查采取平時(shí)了解和集中調(diào)整相結(jié)合、普通調(diào)查與重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合、集體座談與個(gè)別談話相結(jié)合的辦法，通過調(diào)查，基本掌握了我鄉(xiāng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀和自身的主要問題，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、我鄉(xiāng)黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀及存在問題

（一）黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀

現(xiàn)有黨員230人，其中女黨員10人，占4.35%；35歲以下的黨員20人，占12.2%，高中以上文化程度黨員15人，占6.5%。

（二）存在問題

1.黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。一是年齡結(jié)構(gòu)老化，黨員隊(duì)伍年齡老化現(xiàn)象比較嚴(yán)重；二是文化結(jié)構(gòu)偏低。三是性別比例失衡,女黨員所占比例過低；四是能力結(jié)構(gòu)弱化,能力弱化，是黨員隊(duì)伍年齡大、文化低的必然結(jié)果。

2.認(rèn)為黨費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太高，又沒有什么黨員活動(dòng)，黨組織沒有了吸引力，黨內(nèi)存在嚴(yán)重腐敗，特別是黨的高級(jí)干部的腐敗使他們感到灰心，對(duì)黨失去信心。部分黨員先鋒模范作用不突出，走訪中發(fā)現(xiàn)，有的黨員有給多少錢，干多少活，多工作自己吃虧的想法；有的黨員覺得只要把自己份內(nèi)的工作做好了，就是發(fā)揮了先鋒模范作用。

3.部分黨員政治熱情下降。對(duì)于評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)明確表現(xiàn)不思進(jìn)取，對(duì)此采取觀望態(tài)度；部分黨員責(zé)任心減弱，樹立黨和政府的良好形象時(shí)，認(rèn)為主要是上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，普通黨員無能為力，因而對(duì)于自己在工作中如何以實(shí)際行動(dòng)樹立黨的良好形象，不情愿從我做起。

4.有一小部分黨員在工作和實(shí)踐中不起作用，有的共產(chǎn)主義信念動(dòng)搖，有的不自覺交納黨費(fèi)，有的不做黨分配的工作，有的不參加組織生活，甚至不認(rèn)真工作、為自己謀取私利。其主要原因在于黨員意識(shí)薄淡，宗旨意識(shí)淡化，甚至把自己等同于一般群眾。

二、原因分析

（一）村黨組織對(duì)黨員的教育管理相對(duì)滯后，不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。一是教育流于形式的較多，脫離黨員的思想實(shí)際。二是對(duì)流動(dòng)黨員、外出務(wù)工黨員管理力度不夠，管理辦法基本沒有。以致有些黨員長期脫離組織，不繳納黨費(fèi)，不履行黨員義務(wù)，成了名符其實(shí)的“下崗”黨員。三是黨內(nèi)生活質(zhì)量不高。有的支部長期以來只強(qiáng)調(diào)黨員義務(wù)，不注重黨員應(yīng)有的權(quán)利，使黨員對(duì)組織失去了信任感。

（二）部分黨員干部在市場經(jīng)濟(jì)中滋生了不正之風(fēng)。這是由于黨員個(gè)人放松學(xué)習(xí)，對(duì)世界觀、人生觀、價(jià)值觀也隨之發(fā)生扭曲造成的。有一部分黨員分不清黨員的權(quán)利與義務(wù)，對(duì)黨的基本知識(shí)知之甚少；

個(gè)別黨員在金錢面前，理想信念動(dòng)搖，工作上平庸無為，根本起不到先鋒模范作用。

（三）黨員隊(duì)伍血液不新，影響了黨員先進(jìn)性的發(fā)揮。一是對(duì)積極分子，發(fā)展對(duì)象和預(yù)備黨員重選擇、輕培養(yǎng)、重吸收、輕教育，有的雖然在組織上入了黨但在思想上沒有真正入黨。二是大部分基層黨組織重吸收，輕處理。對(duì)一些明顯違法違紀(jì)的黨員不及時(shí)處理，損害了黨的形象，降低了黨員在群眾心目中的威信，在群眾中造成了不良影響。

（四）、要切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理工作。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和下崗分流黨員的出現(xiàn)，給黨員的教育管理帶來了許多困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)農(nóng)村黨員中外出務(wù)工經(jīng)商的黨員有30人，還有極少數(shù)黨員與黨組織的聯(lián)系出現(xiàn)斷線脫節(jié)。加上，目前農(nóng)村基層黨組織的活動(dòng)方式，大都還在沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下那種集中、統(tǒng)一、一個(gè)模式的做法，甚至脫離農(nóng)村生活和農(nóng)民生產(chǎn)的實(shí)際，對(duì)農(nóng)村黨員缺乏吸引力。因此必須加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理工作。

三、思路與對(duì)策

農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策貫徹落實(shí)的重任。

（一）把握關(guān)鍵，始終突出班子建設(shè)

一個(gè)地方農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)，工作搞得好與差，關(guān)鍵在班子，尤其是一把手。把具有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平，帶

頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，工作中辦事公道、作風(fēng)正派，在黨員和群眾中有較高威性的人選拔到班子成員中來，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的組織保證。

（二）大力加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)

1.做好黨員發(fā)展工作。一是要喚醒農(nóng)村青年的進(jìn)步意識(shí)，營造一個(gè)“入黨光榮、入黨自豪”的氛圍，對(duì)那些接受新事物快、敢闖、敢干的青年人，提供充分施展才能的“用武之地”，激發(fā)農(nóng)村青年的進(jìn)步意識(shí)。二是增強(qiáng)黨員發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。在發(fā)展黨員上，全面辯證地看待青年人，讓那些夠標(biāo)準(zhǔn)的人早日走進(jìn)黨員隊(duì)伍。三是落實(shí)“雙培雙帶”工作。即把優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，提高農(nóng)村黨員干部自富帶富能力，提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

2.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是采取多種形式和手段，加大對(duì)農(nóng)村黨員的培訓(xùn)力度。二是利用黨員干部遠(yuǎn)程教育的形式，解決集中培訓(xùn)而延伸不到的問題。

3.切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任制。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村，村干部包人，并把這項(xiàng)工作重點(diǎn)放在那些長期不發(fā)展黨員、領(lǐng)導(dǎo)班子后繼乏人的后進(jìn)、貧困村，把發(fā)展黨員與培養(yǎng)村級(jí)后各干部結(jié)合起來。要求村黨支部一般每年要發(fā)展1－3名黨員。對(duì)開連續(xù)兩年以上沒有發(fā)展黨員的黨支部，黨委認(rèn)真調(diào)研，查明原因，并采取相應(yīng)的組織措施。

3、建立制度，規(guī)范程序。發(fā)展黨員工作要制定符合實(shí)際的工作計(jì)劃，建立相應(yīng)的制度，規(guī)范工作程序，抓好發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民黨員

工作和“推優(yōu)”工作。既要積極又要慎重，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定，確保質(zhì)量，要著眼于優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，新發(fā)展的黨員一般要求要有初中以上文化程度，重點(diǎn)是35歲以下的優(yōu)秀青年。

（三）狠抓管理，建立健全黨員長期受教育的學(xué)習(xí)機(jī)制

1、建立健全各項(xiàng)制度。嚴(yán)格按照制度辦事，以制度規(guī)范支部活動(dòng)，約束黨員行為，實(shí)行黨員活動(dòng)和支部工作的制度化和規(guī)范化。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外出黨員的管理，經(jīng)常與外出黨員交流溝通，保持與外出黨員經(jīng)常的密切聯(lián)系，以掌握外出黨員的思想動(dòng)態(tài)。

2、完善監(jiān)督機(jī)制。設(shè)立村務(wù)、財(cái)務(wù)公開墻，定期向村民公開村務(wù)、財(cái)務(wù)，接受村民監(jiān)督，吸收村民參與村級(jí)管理，為村級(jí)組織建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，把黨員干部置于黨組織和群眾的監(jiān)督之下，督促他們廉潔奉公，取得群眾的信任，提高黨員隊(duì)伍的凝聚力和號(hào)召力。

3、疏通不合格黨員出口。深入開展民主評(píng)議黨員活動(dòng)，對(duì)評(píng)議出的優(yōu)秀黨員進(jìn)行表彰，對(duì)那些違法亂紀(jì)者、群眾滿意率低、喪失革命意志者，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的程序予以處置，該改正的要改正，該取消預(yù)備黨員資格的要取消其資格。

第三篇：黨員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于里砦鎮(zhèn)黨員隊(duì)伍建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村的陣地，農(nóng)村黨員是黨在農(nóng)村的主

體。抓好農(nóng)村黨員發(fā)展工作，壯大和優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍，既是加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)的需要，又是充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本要求。農(nóng)村黨員的發(fā)展現(xiàn)狀如何？存在哪些問題？如何解決？里砦鎮(zhèn)黨政綜合辦公室對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查，具體報(bào)告如下：

一、農(nóng)村黨員發(fā)展現(xiàn)狀

全鎮(zhèn)共有黨員849人，其中鎮(zhèn)直黨員85人，農(nóng)村黨員764。男性黨員650人，占90.3%，女性黨員70人，占9.7%；初中及初中以下文化553人，占黨員總數(shù)的76.8%，高中文化（含中專）142人，占黨員總數(shù)的19.7%，大專及以上文化25人，占黨員總數(shù)的3.47%。根據(jù)以上數(shù)據(jù)，可見當(dāng)前農(nóng)村黨員隊(duì)伍的狀況難以適應(yīng)農(nóng)村改革和發(fā)展新形勢(shì)需要，農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)中存在著男女比例不協(xié)調(diào)，老齡化結(jié)構(gòu)嚴(yán)重，文化程度整體偏低等問題。

二、發(fā)展黨員存在的主要問題

第一，男女比例不協(xié)調(diào)。在全鎮(zhèn)720名農(nóng)村黨員中，男女黨員比例為9.29：1。在發(fā)展黨員中，明顯忽視了發(fā)展女性黨員。第二，老齡化結(jié)構(gòu)嚴(yán)重。全鎮(zhèn)60歲以上的黨員人數(shù)占黨員總?cè)藬?shù)的32.4%，46歲以上60歲以下的占35.9%，36歲以上45歲以下的占17.1%，35歲以下的112人，占15.6%。農(nóng)村黨員老齡-1-

化現(xiàn)象，使得農(nóng)村基層組織出現(xiàn)了后繼無人的情況。第三，農(nóng)村黨員的文化程度整體偏低。初中及以下文化553人，占黨員人數(shù)的76.8%，高中文化（含中專文化）143人，占黨員人數(shù)的19.7%，大專以上文化1人，占黨員人數(shù)的0.14%。第四，近年來發(fā)展農(nóng)村黨員工作有所松懈。部分村黨支部因入黨程序復(fù)雜，出現(xiàn)了發(fā)展黨員的空白檔。第五，黨員的表率意識(shí)薄弱。具體表現(xiàn)在組織活動(dòng)上，循規(guī)蹈矩，按部就班，無創(chuàng)新、無突破，發(fā)言不積極，組織性不強(qiáng)，個(gè)別黨員甚至長期不參加組織活動(dòng)，黨員的服務(wù)意識(shí)淡薄，小農(nóng)思想較重，思想上放不開，只為自己打算，缺乏為人民服務(wù)的主動(dòng)性和積極性，沒有把自己放到服務(wù)人民群眾的位臵上來。

三、問題產(chǎn)生的根源

第一，黨組織對(duì)黨員發(fā)展工作重視程度不夠，造成發(fā)展黨員工作的滯后。主要表現(xiàn)在一些基層黨支部沒有將農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)和黨員發(fā)展真正擺上重要議事日程，對(duì)在市場經(jīng)濟(jì)條件下如何建設(shè)農(nóng)村黨員隊(duì)伍缺乏必要的研究和探索。在實(shí)際工作中，往往是重視了抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)而忽視了黨的建設(shè)；重視了抓黨支部班子建設(shè)而忽視了黨員隊(duì)伍建設(shè)。部分農(nóng)村基層干部觀念不適應(yīng)，拓不寬發(fā)展黨員工作的入口。第二，黨組織號(hào)召力不強(qiáng)，影響了青年入黨積極性。有的村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，黨組織既不能有效地帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又不能為群眾辦實(shí)實(shí)在在的好事，組織威信不高。這種情況削弱了黨組織的吸引力，致使群

眾尤其是青年向往黨組織的熱情大為減退。黨員中貧困黨員多，使得有部分人認(rèn)為就算入黨了也沒有前途，這也是削弱廣大青年積極性的一個(gè)因素。第三，近年來大批農(nóng)村青年外流，選人育人渠道受到限制。外出務(wù)工、發(fā)家致富仍是在鄉(xiāng)待業(yè)青年的首要選擇，許多農(nóng)村青年都不愿留家務(wù)農(nóng)守業(yè)，但由于長年在外，村黨支部看不到、管不著，選人育人渠道受到很大限制。第四，忽視了對(duì)青年農(nóng)民的政治思想教育。正因?yàn)閷?duì)青年農(nóng)民的政治思想教育的忽視，使得一些青年農(nóng)民思想較混亂，缺乏共產(chǎn)主義理想，認(rèn)為共產(chǎn)主義遙遠(yuǎn)，入黨吃虧，當(dāng)黨員規(guī)矩多、活動(dòng)多、會(huì)議多、不自由、受約束，影響致富等。少數(shù)青年農(nóng)民對(duì)黨認(rèn)識(shí)片面，對(duì)黨內(nèi)某些不良現(xiàn)象看不慣，把少數(shù)黨員和黨員干部存在的黨性觀念淡薄、群眾觀念淡薄等不正常現(xiàn)象，看成是黨組織的整體問題，把特殊理解為普遍，逐漸淡化了入黨的愿望。第五，農(nóng)村對(duì)女性的偏見依然很嚴(yán)重。大部分村民都認(rèn)為女性的能力天生不如男性，對(duì)于爭先進(jìn)，發(fā)展黨員這都應(yīng)該是男人的事。于是在缺乏社會(huì)氛圍，自身也缺乏自信的情況下，農(nóng)村婦女就不愿申請(qǐng)入黨了，這就直接導(dǎo)致了農(nóng)村女性黨員極少的現(xiàn)象。這些問題的存在，一定程度上削弱了農(nóng)村發(fā)展黨員的凝聚力和戰(zhàn)斗力，成為農(nóng)村發(fā)展黨員工作的制約因素。

四、對(duì)策及建議

第一，建立并健全發(fā)展黨員工作責(zé)任機(jī)制。要把做好發(fā)展黨員工作，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的任期目標(biāo)責(zé)任制中，作為政績

考核的依據(jù)。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、黨委副書記、村支部書記作為第一責(zé)任人、主要責(zé)任人和直接責(zé)任人職責(zé)，黨委書記親自抓，分管組織的副書記和組織委員有足夠的時(shí)間和精力指導(dǎo)黨支部做好發(fā)展黨員工作。對(duì)支部書記提出具體要求，凡兩年內(nèi)沒有發(fā)展黨員的農(nóng)村黨支部，給予全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)；對(duì)三年內(nèi)沒有發(fā)展黨員的農(nóng)村黨支部書記，不能連選連任，黨支部不能評(píng)先評(píng)優(yōu)。對(duì)不重視發(fā)展黨員工作的村黨支部書記要降職或免職。第二，制定農(nóng)村黨員發(fā)展工作規(guī)劃，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)。通過制訂農(nóng)村發(fā)展黨員工作目標(biāo)，通過2—3年努力，1000人以下的村每年發(fā)展青年農(nóng)民黨員1至2名，1000人以上的村每年發(fā)展青年農(nóng)民黨員2 至3名，保證35歲以下青年農(nóng)民黨員數(shù)量穩(wěn)中有升。同時(shí)，著眼農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，確定農(nóng)村發(fā)展黨員工作重點(diǎn)，即政治素質(zhì)好、文化程度高的優(yōu)秀農(nóng)村青年，村委會(huì)干部、村民小組長和村后備干部以及農(nóng)村優(yōu)秀青年婦女。黨委要根據(jù)實(shí)際情況，精心制定農(nóng)村發(fā)展黨員工作規(guī)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展黨員的計(jì)劃性和針對(duì)性。第三，建立并健全黨員激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員保持先進(jìn)性和發(fā)揮先鋒模范作用的內(nèi)在動(dòng)力?；鶎狱h組織要結(jié)合農(nóng)村的工作實(shí)際，加強(qiáng)黨員教育管理，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。一是要實(shí)行目標(biāo)管理，建立黨員激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)工作積極性。對(duì)農(nóng)村黨員從思想覺悟，執(zhí)行黨的路線、方針、政策，中心工作完成情況，自富帶富情況，群眾威信等方面實(shí)行量化，半年初評(píng)，年終總評(píng)，并與 “爭

兩先創(chuàng)五好當(dāng)先鋒”活動(dòng)相結(jié)合，規(guī)范黨員行為，發(fā)揮先鋒模范作用。二是以黨支部為單位，組織黨員開展幫扶活動(dòng)，每名黨員、積極分子聯(lián)系1—2戶群眾，通過轉(zhuǎn)觀念，送溫暖，幫技術(shù)，解憂難，助脫貧，同致富等一系列活動(dòng)，使廣大黨員進(jìn)一步樹立宗旨觀念。三是圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮作用?；鶎狱h組織要開展黨群共富活動(dòng)，以黨員和致富能手為骨干，以農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)和致富項(xiàng)目為紐帶，以互惠互利為原則，帶動(dòng)群眾促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使黨員的先鋒作用在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中得以發(fā)揮，體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，增強(qiáng)黨組織凝聚力。第四，拓寬入黨積極分子培養(yǎng)渠道。一是把外出優(yōu)秀青年作為重點(diǎn)之一。建立外出務(wù)工優(yōu)秀年青分子培養(yǎng)的黨務(wù)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與他們的聯(lián)系，搞好對(duì)他們的教育，鼓勵(lì)和幫助他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)他們加入到黨組織中來。二是把發(fā)展經(jīng)濟(jì)能人作為主體。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人是生產(chǎn)工作一線的農(nóng)民，也是農(nóng)民中的優(yōu)秀分子，他們有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營，不但能夠?qū)崿F(xiàn)自己的脫貧致富和發(fā)展，還能夠帶動(dòng)身邊的農(nóng)民群眾共同發(fā)展、共同富裕。三是把非黨村組干部作為重點(diǎn)。這支隊(duì)伍數(shù)量龐大，既具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，又參與在村級(jí)事務(wù)的具體管理中。為此我們要從加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)入手，對(duì)他們分任務(wù)、壓擔(dān)子、強(qiáng)考核，有針對(duì)性地把他們選拔到黨員后備隊(duì)伍中。第五，強(qiáng)化宣傳教育，提高黨員班子素質(zhì)，增強(qiáng)黨支部的感召力。通過廣泛宣傳黨的基本知識(shí)、基本綱領(lǐng)、基本理論和路線、方針、政策，提高農(nóng)

村青年對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)有志之士和優(yōu)秀青年積極向黨組織靠攏，使他們真正感受到黨的改革開放政策的巨大威力。切實(shí)把有能力致富，而且能夠帶領(lǐng)群眾致富、帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，思想品德好、政治素質(zhì)高的能人選進(jìn)班子，在群眾的認(rèn)同感和信任度上提高班子的感召力。第六，強(qiáng)化黨員管理機(jī)制，增強(qiáng)黨組織的吸引力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，嚴(yán)把“入口”的同時(shí)，還要加大疏通農(nóng)村黨員隊(duì)伍“出口”力度，要堅(jiān)持和完善民主評(píng)議黨員制度，嚴(yán)肅處臵不合格黨員，把農(nóng)村那些意志衰退、不履行黨員義務(wù)、長期不參加黨組織的生活、不繳納黨費(fèi)、不做黨組織所分配的工作、不能起模范帶頭作用的黨員清除出去，不斷純潔黨的隊(duì)伍，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力。

二O一一年八月

第四篇：社旗縣黨員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

社旗縣黨員隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市委組織部通知要求，社旗縣委組織部高度重視，及時(shí)召開了相關(guān)人員會(huì)議，就提供黨員隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)問題調(diào)研報(bào)告進(jìn)行了安排部署，在此基礎(chǔ)上組織人員深入5個(gè)縣直單位和6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研，并認(rèn)真進(jìn)行了思考，形成了調(diào)研報(bào)告?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)于后。

一、基本情況

止目前，全縣共有黨員21956名，其中農(nóng)村黨員12689名，占黨員總數(shù)的58%；35歲以下黨員3936名，占黨員總數(shù)的18%；60歲以上黨員6773名，占黨員總數(shù)的31%。具有初中以下學(xué)歷的黨員11435名，占黨員總數(shù)的52%；大專以上學(xué)歷的黨員4412名，占黨員總數(shù)的20%。

二、當(dāng)前黨員隊(duì)伍建設(shè)面臨哪些新情況、新問題，特別是“四大考驗(yàn)”，對(duì)黨員隊(duì)伍建設(shè)帶來哪些重大影響。

(一)當(dāng)前黨員隊(duì)伍建設(shè)面臨哪些新情況、新問題

1、對(duì)黨建的重要性認(rèn)識(shí)不夠，部分黨員黨性觀念淡薄。雖然近年來黨的建設(shè)已得到明顯加強(qiáng)，但仍有部分基層黨組織存在著對(duì)黨員隊(duì)伍建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)不高。有的思路不寬、辦法不多、活動(dòng)形式單

一、內(nèi)容枯燥、缺乏針對(duì)性。有些因要應(yīng)付各類檢查評(píng)比、應(yīng)付繁重的文字檔案等，忽視了對(duì)黨員的教育管理。同時(shí)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，少數(shù)黨員宗旨意識(shí)、理想信念發(fā)生了動(dòng)搖。

2、黨員管理問題突出，活動(dòng)開展難。傳統(tǒng)的黨員管理方法與模式已經(jīng)無法適應(yīng)新形式發(fā)展的需要，在黨員管理上存在著三難現(xiàn)象。一是流動(dòng)黨員管理難。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。每年都有黨員外出經(jīng)商或離鄉(xiāng)打工，外出期間無法參加組織生活，無法參加組織活動(dòng)，有的甚至幾年都見不到面，對(duì)其的教育和管理出現(xiàn)真空。二是活動(dòng)開展難。由于老黨員多病行走不便的較多，別說是過組織生活就是繳納黨費(fèi)也得到家中去收.因此，老黨員集中活動(dòng)難。

3、部分黨員宗旨意識(shí)弱化，自我保護(hù)現(xiàn)象嚴(yán)重。一是在市場經(jīng)濟(jì)下，有的黨員在踐行黨的宗旨時(shí)搞葉公好龍，嘴上經(jīng)常說為人民服務(wù)，實(shí)際上卻不愿意犧牲自己的利益。二是一些黨員過分自我保護(hù)，缺乏責(zé)任意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)，對(duì)黨支部的各項(xiàng)工作采取“事不關(guān)己、高高掛起”的態(tài)度；一些黨員只滿足于潔身自好，自己不做違法亂紀(jì)的事就行了，對(duì)形形色色的不良現(xiàn)象看不慣，但不斗爭，不抵制。

（二）“四大考驗(yàn)”，對(duì)黨員隊(duì)伍建設(shè)帶來哪些重大影響 一是作為執(zhí)政黨長期執(zhí)政所帶來的最大危險(xiǎn)，則恰恰在于容易脫離群眾，黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部容易高高在上、脫離實(shí)際，犯官僚主義、形式主義的錯(cuò)誤，容易滋生惰性，因循守舊，不思進(jìn)取，失去創(chuàng)造力和感召力，容易使黨的肌體受到權(quán)力的侵蝕，甚至產(chǎn)生各種腐敗現(xiàn)象。這就要求我們?nèi)w黨員干部必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，常懷憂黨憂民之心，恪盡興黨利民之責(zé)，始終把“做官先做人、萬事民為先”作為行為準(zhǔn)則，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，多辦順民意、解民憂、增民利、惠民生的實(shí)事。只有這樣，我們才能保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性。二是黨員尤其是黨員干部不搞脫離實(shí)際的“政績工程”和勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?，?chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績，以出色的實(shí)際工作成果向黨和人民交一份滿意的答卷。三是黨員干部以身作則，廉潔奉公，遵紀(jì)守法，警鐘常鳴，自重、自省、自警、自勵(lì)，管好自己，管好家人，管好身邊人員，真正算好政治帳、經(jīng)濟(jì)帳、家庭帳，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，使自己在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中始終立于不敗之地。四是黨員帶頭學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的歷史，學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、社會(huì)和國際等各方面知識(shí)，只有這樣，我們才能做到與時(shí)俱進(jìn)，更好地在工作中體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，確保始終走在時(shí)代前列。

三、近年來在加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐中積累了哪些主要經(jīng)驗(yàn)。

（一）主要做法

l、豐富農(nóng)村黨員活動(dòng)日內(nèi)容“一日變多日”?？h委為改進(jìn)農(nóng)村黨員活動(dòng)日形式、豐富活動(dòng)日內(nèi)容，增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效，專門下發(fā)了社組(2007)18號(hào)文件，要求基層組織在原來黨員活動(dòng)日“五學(xué)四議三幫”(五學(xué)：學(xué)政治理論、學(xué)黨建知識(shí)、學(xué)農(nóng)村政策、學(xué)法律法規(guī)、學(xué)實(shí)用技術(shù)；四議：議黨建、議村務(wù)、議發(fā)展、議致富；三幫：幫支部、幫黨員、幫貧困戶)為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把黨員活動(dòng)日辦成政治學(xué)習(xí)日、科技培訓(xùn)日、信息發(fā)布日、黨務(wù)公開日、民主議事日、便民服務(wù)日。通過農(nóng)村黨員活動(dòng)日“一日變多日”，調(diào)動(dòng)了廣大黨員參與活動(dòng)的積極性，普及致富技術(shù)，推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了群眾的民主權(quán)利，發(fā)揮了農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的骨干作用。同時(shí)，讓村干部和黨員群眾平等地坐在一起，敞開心扉，心平氣和地共議村的事務(wù)，融洽了干群關(guān)系，消除了干群矛盾，推動(dòng)了村級(jí)工作的開展。止目前，全縣每年平均傳遞各類實(shí)用信息500多余條，辦各類好事、實(shí)事1688件，解決各類矛盾糾紛和熱點(diǎn)問題225個(gè)，向村支部、村委提出421條，80％以上被采納。

2、黨費(fèi)收繳工作實(shí)行“兩清一規(guī)范”。即：澄清黨員收入數(shù)額底子，澄清黨員的應(yīng)交納黨費(fèi)數(shù)和實(shí)交納黨費(fèi)數(shù)，規(guī)范黨費(fèi)收交管理工作程序和黨費(fèi)帳下帳時(shí)間及程序。統(tǒng)一對(duì)各單位配臵帳薄、黨員交納黨費(fèi)登記表、黨費(fèi)收據(jù)等，并重新明確了個(gè)人、支部、黨委上交上介黨費(fèi)的時(shí)限，解決了黨費(fèi)在下滯流時(shí)間長和黨費(fèi)欠交、拖交、少交的問題?？h委組織部和縣直工委、老干部工委通過努力，幫助單位對(duì)應(yīng)交納黨費(fèi)進(jìn)行澄底，核準(zhǔn)了每位黨員交納基數(shù)，克服了黨員交納黨費(fèi)隨意性。通過嚴(yán)格程序，明確標(biāo)準(zhǔn)，使黨費(fèi)收交管理工作逐步走向規(guī)范化管理軌道，從而也增強(qiáng)了黨費(fèi)收交管理工作人員的責(zé)任心。

3、流動(dòng)黨員管理推行“三個(gè)一”模式。即“一人一證”，黨支部對(duì)每個(gè)外出黨員統(tǒng)一辦理《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，待他們回鄉(xiāng)時(shí)檢查其外出期間的表現(xiàn)和參加黨組織活動(dòng)情況；“一節(jié)一問”，每逢“七一”、中秋、春節(jié)，黨支部向每名黨員發(fā)信息、打電話，鼓勵(lì)他們更好地創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)好業(yè)支持家鄉(xiāng)建設(shè)；“一年一評(píng)”，黨支部根據(jù)流動(dòng)黨員實(shí)際情況，年終對(duì)流動(dòng)黨員流動(dòng)期間參加組織生活、交納黨費(fèi)、遵紀(jì)守法，特別是在合法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)致富等方面進(jìn)行評(píng)議，并對(duì)流動(dòng)黨員評(píng)議結(jié)果進(jìn)行格次認(rèn)定。止目前，全縣共有流動(dòng)黨員1153名，其中持《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的黨員925名，轉(zhuǎn)出組織關(guān)系的152名，未持證的225名，無固定地點(diǎn)、流動(dòng)性強(qiáng)的778名，占流動(dòng)黨員總數(shù)的67％。同時(shí)，我縣在流動(dòng)黨員相對(duì)比較多，聚集比較集中的城市建立外建黨組織，目前，已在鄭州、北京、廣東、東莞、深圳等五個(gè)城市建立外建黨組織。

4、規(guī)范組織隊(duì)伍確?！八膫€(gè)到位”。一是選配到位?？h委組織部專門下發(fā)了《關(guān)于選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織員的通知》，明確規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織員任職條件、工作職責(zé)、選拔任用與管理等。一是在人員選拔標(biāo)準(zhǔn)上，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，明確了組織員選拔標(biāo)準(zhǔn)。二是在人員配備上，明確了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1名股級(jí)組織員。三是在選拔任用上，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦，縣委組織部直接考察任用辦法。四是在政績考評(píng)和管理上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與縣委組織部具體實(shí)施，對(duì)那些黨性強(qiáng)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，并做出成績的組織員，黨委給予表彰，優(yōu)先作為副科級(jí)干部選拔使用，對(duì)違背黨的原則，不遵守黨的紀(jì)律，不能勝任工作的組織員，及時(shí)予以調(diào)整。二是培訓(xùn)到位。采取多種方式加大對(duì)組織員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨建知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)。每次培訓(xùn)不少于7天。培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行閉卷考試，合格者發(fā)合格證，不合格者統(tǒng)一補(bǔ)考，補(bǔ)考不合格者調(diào)離工作崗位。兩年來，共辦培訓(xùn)班7期，培訓(xùn)人員96人次。三是管理到位?？h委組織部建立健全了五項(xiàng)制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)組織員的管理。一是例會(huì)制度。二是信息上報(bào)制度。三是責(zé)任考核制度。四是目標(biāo)管理制度。五是激勵(lì)約束制度。四是發(fā)揮作用到位。在工作中，注意培養(yǎng)引導(dǎo)組織員“抓黨建促發(fā)展”的責(zé)任意識(shí)，在基層組織建設(shè)中，充分發(fā)揮參謀作用、把關(guān)作用、督導(dǎo)作用和骨干作用。

5、發(fā)展黨員工作堅(jiān)持五項(xiàng)制度

按照發(fā)展黨員工作的“十六字”方針，圍繞如何保證發(fā)展黨員質(zhì)量、規(guī)范工作程序，明確工作責(zé)任等積極開展工作，建立和完善了入黨積極分子培訓(xùn)制、發(fā)展黨員公示制、預(yù)審制、票決制和責(zé)任追究制五項(xiàng)制度，有效地保證了黨員質(zhì)量。

四、從黨員隊(duì)伍自身狀況看還存在哪些主要問題。

1、農(nóng)村黨員素質(zhì)不高，作用不突出。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有將近52%的黨員文化程度偏低，黨員活動(dòng)管理制度不夠健全，活動(dòng)開展不規(guī)范，出現(xiàn)了組織黨員學(xué)習(xí)難、開展活動(dòng)難和收繳黨費(fèi)難的“三難”現(xiàn)象。部分農(nóng)村黨員思想退化，對(duì)黨員的義務(wù)認(rèn)識(shí)模糊，榮譽(yù)感和責(zé)任感淡泊。極少數(shù)同志入黨動(dòng)機(jī)不純，理想信念不夠堅(jiān)定，把黨員身份作為自己違紀(jì)時(shí)的“保護(hù)傘”。

2、黨員退出機(jī)制不暢，能進(jìn)不能出。民主評(píng)議黨員流于形式，缺乏針對(duì)性和真實(shí)性，對(duì)不合格黨員教育難、約束難，損害了民主評(píng)議黨員的權(quán)威性。民主評(píng)議制度執(zhí)行不嚴(yán)格，基層黨組織尚未建立起處臵不合格黨員的機(jī)制。黨員能進(jìn)不能出，退出渠道滯阻，造成黨員的發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量失衡。

3、黨員權(quán)利保障不夠，地位不凸顯。黨員義務(wù)多，權(quán)利少,對(duì)黨員提出的奉獻(xiàn)要求多，給予權(quán)利少，造成少數(shù)黨員有抵觸情緒;個(gè)別黨組織書記個(gè)人說了算，對(duì)黨員權(quán)利比較漠視，征求黨員意見建議較少，黨員發(fā)揮作用機(jī)制落實(shí)不到位；一些黨員民主素質(zhì)不夠高，黨員意識(shí)不強(qiáng)等。這些情況的存在影響和制約著黨員主體地位和民主權(quán)利的保障，黨員的積極性和榮譽(yù)感難以激發(fā)

五、加強(qiáng)新形勢(shì)下黨員隊(duì)伍建設(shè)的總體思路和目標(biāo)要求是什么。

總體思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞縣委中心工作，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，著眼于始終保持黨的先進(jìn)性，堅(jiān)持不懈地做好發(fā)展黨員工作，注重發(fā)展“知識(shí)型”、“創(chuàng)業(yè)型”、“實(shí)干型”黨員、著力解決“兩新”組織發(fā)展黨員難的問題，不斷鞏固和擴(kuò)大黨的覆蓋面，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度的黨員隊(duì)伍。目標(biāo)要求是：保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性。

六、在發(fā)展黨員方面有哪些成功做法和創(chuàng)新探索，還存在哪些突出問題，解決問題的突破口和抓手是什么，有什么具體對(duì)策和建議。

（一）主要做法

1、實(shí)行入黨積極分子培訓(xùn)制。一是抓經(jīng)常性的教育培訓(xùn)。我們利用黨員活動(dòng)日、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等載體，把入黨積極分子納入所在支部，組織他們學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和基本知識(shí)，并聯(lián)系實(shí)際，有針對(duì)性地開展形勢(shì)教育和法律教育。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委還定期對(duì)入黨積極分子學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查，將檢查結(jié)果作為向黨組織推薦重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象的依據(jù)。二是抓集中辦班教育培訓(xùn)?？h委以農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)基地為主陣地，對(duì)基層黨委上報(bào)的計(jì)劃發(fā)展的入黨積極分子進(jìn)行集中培訓(xùn)，每次培訓(xùn)不少于40個(gè)學(xué)時(shí)，培訓(xùn)內(nèi)容突出政治理論、實(shí)用技術(shù)等。集中培訓(xùn)結(jié)束后統(tǒng)一考試，成績及格的發(fā)《合格證》，不及格的不發(fā)《合格證》，不列為發(fā)展對(duì)象。同時(shí)為了增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，一方面根據(jù)入黨積極分子的不同情況，有針對(duì)性地制訂培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)容；另一方面改進(jìn)培訓(xùn)方式，做到“三個(gè)結(jié)合”即專題講座與研討交流相結(jié)合，課堂學(xué)習(xí)與實(shí)地參觀相結(jié)合，典型引路與自我激勵(lì)相結(jié)合。三年來，共舉辦培訓(xùn)班16次，培訓(xùn)積極分子1560人次。

2、實(shí)行發(fā)展黨員公示制。一是統(tǒng)一公示內(nèi)容。主要做到“五公開兩監(jiān)督”，即黨員條件公開、名單公開、發(fā)展程序公開、結(jié)果公開、舉報(bào)電話公開，監(jiān)督公開對(duì)象、監(jiān)督基層黨組織。二是完善公示形式。我們從實(shí)際出發(fā)確定公示范圍、方式和時(shí)間。發(fā)展對(duì)象是農(nóng)民的，在村務(wù)公開欄公示；發(fā)展對(duì)象是黨政機(jī)關(guān)干部和企事業(yè)單位職工的，在黨務(wù)、廠務(wù)等公開欄公示。確定發(fā)展對(duì)象，接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正必須在一定范圍內(nèi)公示5至7天。三是用好公示結(jié)果。對(duì)公示中確有問題的，視其情況，分別作出暫緩審批、不預(yù)審批、延長預(yù)備期和取消預(yù)備黨員資格的決定。三年來，全縣共公示發(fā)展對(duì)象1524人，其中34人暫緩審批，12人取消預(yù)備黨員資格，共發(fā)展黨員1478名。

3、實(shí)行發(fā)展黨員預(yù)審制。一是嚴(yán)格履行手續(xù)。從對(duì)積極分子的培養(yǎng)、教育、考察、預(yù)備黨員的接收，到預(yù)備黨員的教育、考察、辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)等各個(gè)環(huán)節(jié)都作出了明確規(guī)定，將這些規(guī)定作為集中培訓(xùn)內(nèi)容，讓每個(gè)要求入黨的人都了解發(fā)展程序。基層黨委要對(duì)發(fā)展黨員工作的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。通過嚴(yán)格履行手續(xù)，從制度上保證把那些具備黨員條件的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來，防止那些不具備黨員條件的人混進(jìn)黨內(nèi)，從而把好“入口關(guān)”。二是實(shí)行分級(jí)預(yù)審。首先黨支部對(duì)申請(qǐng)人入黨動(dòng)機(jī)、培養(yǎng)人的培養(yǎng)情況、直系親屬的政治狀況等進(jìn)行預(yù)先審查；其次由所在黨委對(duì)入黨材料、培訓(xùn)情況再進(jìn)行第二次預(yù)審；最后由組織部對(duì)發(fā)展對(duì)象入黨材料進(jìn)行再把關(guān)。三是嚴(yán)把預(yù)審材料關(guān)。審查材料時(shí)，做到“十個(gè)不批”，即：不符合黨員條件的不批，培養(yǎng)考察期不夠的不批，沒有經(jīng)過政治審查的不批，未經(jīng)基地培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的不批，手續(xù)不完備、材料不齊全的不批，沒有會(huì)議記錄的不批，群眾反映問題未調(diào)查清楚的不批，未經(jīng)組織考察的不批，沒有經(jīng)過公示或公示期間異議較大的不批，沒有計(jì)生部門出具計(jì)生證明的不批。

4、實(shí)行發(fā)展黨員票決制。一是介紹情況。黨小組推薦發(fā)展對(duì)象時(shí)，黨小組長將討論的入黨積極分子的基本情況向與會(huì)黨員作簡要介紹，并提出推薦理由；黨支部在確定發(fā)展對(duì)象、接受預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時(shí)，支部負(fù)責(zé)組織工作的同志或介紹人(培養(yǎng)人)在支部大會(huì)上簡要介紹提請(qǐng)討論人的基本情況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。二是討論醞釀。與會(huì)黨員、支部或黨委委員對(duì)提請(qǐng)討論的對(duì)象逐個(gè)進(jìn)行討論，并發(fā)表明確意見。表決前，由會(huì)議主持人報(bào)告出席會(huì)議有表決權(quán)的正式黨員、支部委員或黨委委員的人數(shù)，推薦出監(jiān)票人、計(jì)票人，并詳細(xì)說明表決票的填寫方法。表決時(shí)一人一票，逐個(gè)票決。投票后進(jìn)行現(xiàn)場計(jì)票，當(dāng)場公布結(jié)果，同意票超過應(yīng)到會(huì)正式黨員數(shù)的一半以上即為通過；同意票未超過半數(shù)的，作否決處理。三年來，經(jīng)過票決有38人被取消預(yù)備或轉(zhuǎn)正資格。

5、實(shí)行發(fā)展黨員責(zé)任追究制。一是明確責(zé)任主體。規(guī)定基層黨委書記和黨支部書記負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，組織書記和組織員負(fù)有直接責(zé)任，并將工作責(zé)任加以分解，實(shí)行“誰介紹誰負(fù)責(zé)，誰培養(yǎng)誰負(fù)責(zé)，誰考察誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)”。二是細(xì)化追究范圍。追究范圍主要是：沒有正確執(zhí)行發(fā)展黨員工作政策規(guī)定，對(duì)發(fā)展黨員工作調(diào)查研究不夠，督促指導(dǎo)不力，造成重大失誤的；不堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，違反工作程序，在發(fā)展黨員工作中弄虛作假的，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題隱瞞不報(bào)的；責(zé)任心不強(qiáng)，工作不細(xì)致，把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致工作失誤的；其他違紀(jì)違規(guī)行為。三是落實(shí)追究辦法。要求基層黨組織對(duì)發(fā)展黨員中的違規(guī)違紀(jì)案件必須及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。對(duì)尚不構(gòu)成違規(guī)違紀(jì)，但問題比較突出的責(zé)任人，采取教育，批評(píng)或通報(bào)等形式，督促整改；對(duì)構(gòu)成違紀(jì)違規(guī)的責(zé)任人，依照黨紀(jì)黨規(guī)嚴(yán)肅查處。

（二）取得的成效

我們針對(duì)不同的發(fā)展對(duì)象，明確了“三個(gè)重點(diǎn)、一個(gè)難點(diǎn)”的發(fā)展黨員工作思路，即：重點(diǎn)在農(nóng)村發(fā)展黨員，重點(diǎn)在生產(chǎn)、工作一線發(fā)展黨員，重點(diǎn)在35歲以下具有高中以上文化程度的青年和婦女發(fā)展黨員；突出解決在全縣非公制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員難的問題，提出了“3+1”工作目標(biāo)，即：每年發(fā)展的新黨員中35歲以下的青年黨員要保持70％以上、高中文化程度的要保持在70％以上、發(fā)展的新黨員數(shù)與入黨積極分子人數(shù)之比要達(dá)到1：3以上。全縣各支部每年至少培養(yǎng)發(fā)展1名女黨員。在具體工作中，還堅(jiān)持了“三個(gè)傾向于"的工作方針，即：傾向于從村干部和村民小組長中發(fā)展黨員；傾向于從率先致富又能帶領(lǐng)群眾致富的人員中發(fā)展黨員；傾向于知識(shí)分子、非公有制管理人員和退伍軍人中發(fā)展黨員。通過三年努力，全縣共發(fā)展黨員1478名，黨員隊(duì)伍的分布、年齡和文化結(jié)構(gòu)逐步趨向合理，主要呈現(xiàn)出了五個(gè)特點(diǎn)。一是生產(chǎn)、工作一線發(fā)展黨員多。二是婦女黨員比例逐步提高。2006年，縣委組織部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好培養(yǎng)發(fā)展女黨員工作的通知》，不斷加大培養(yǎng)發(fā)展女黨員力度。幾年來，發(fā)展婦女黨員325名，占新發(fā)展黨員總數(shù)的22％。三是發(fā)展黨員中知識(shí)分子黨員多。高中以上文化程度的1157名，占新發(fā)展黨員總數(shù)的78％。四是在青年中發(fā)展黨員多。新發(fā)展黨員中35歲以下的1041名，占70％。五是在非公制企業(yè)、外出務(wù)工和大學(xué)生村官等人員中發(fā)展黨員有了新突破。發(fā)展非公制企業(yè)黨員45名，占新發(fā)展黨員總數(shù)的3％；發(fā)展外出務(wù)工黨員215名，占15％；發(fā)展大學(xué)生村官黨員31名，占2％。

（三）存在的突出問題

一是部分群眾入黨積極性不高，個(gè)別村黨員來源出現(xiàn)斷層。由于部分基層黨組織政治工作薄弱，一些群眾思想出現(xiàn)偏差，政治上不求進(jìn)取。另外，有部分青年農(nóng)民認(rèn)為當(dāng)黨員“工作上要帶頭，經(jīng)濟(jì)上沒甜頭”，政治方向不明，入黨意愿不強(qiáng)，不能積極向黨組織靠攏，導(dǎo)致個(gè)別村缺少入黨積極分子。二是部分村黨支部對(duì)發(fā)展黨員工作不重視，工作標(biāo)準(zhǔn)不高。有的村黨支部對(duì)發(fā)展黨員工作重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏緊迫感和使命感，存在“檢查時(shí)發(fā)展，不檢查時(shí)不發(fā)展”的現(xiàn)象，不能積極主動(dòng)地去發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和教育黨員后備力量。有的村黨支部負(fù)責(zé)人平時(shí)不注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，對(duì)發(fā)展黨員工作業(yè)務(wù)知識(shí)不了解、不熟悉，不能夠嚴(yán)格按程序、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員，使本村新發(fā)展黨員質(zhì)量難以保證。三是農(nóng)村青年流動(dòng)頻繁，缺少合適人選。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，大批優(yōu)秀農(nóng)村青年外出務(wù)工、經(jīng)商，在不同行業(yè)、不同地域之間頻繁流動(dòng)，工作不固定，去向難掌握，客觀上給黨組織的考察和培養(yǎng)增加了難度，使農(nóng)村缺少好的“苗子”。四是一些村黨支部書記思想狹隘，有意設(shè)臵障礙。一些村黨支部書記官位思想較重，嫉賢妒能，害怕“培養(yǎng)了苗子，失去了位子”，不愿發(fā)展“能人”入黨。對(duì)積極申請(qǐng)入黨的優(yōu)秀青年農(nóng)民求全責(zé)備，有意提升門坎，設(shè)臵障礙。另外，個(gè)別村因有派系矛盾，存在發(fā)展“家族黨員”、“關(guān)系黨員”的不良現(xiàn)象。

（四）對(duì)策和建議

1、強(qiáng)化引導(dǎo)，營造良好工作環(huán)境。針對(duì)部分農(nóng)村群眾入黨積極性不高的情況，通過舉辦知識(shí)講座、報(bào)告會(huì)等形式，廣泛宣傳黨在農(nóng)村的路線方針政策，提高農(nóng)村群眾對(duì)黨的認(rèn)識(shí)；充分利用廣播、電視等新聞媒體，大力宣傳各行各業(yè)優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡，提高黨員在群眾中的影響，激發(fā)農(nóng)民群眾向黨組織靠攏的政治熱情，努力在農(nóng)村營造“入黨光榮”、“當(dāng)黨員光榮”的良好氛圍。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高發(fā)展黨員工作水平。對(duì)農(nóng)村黨員干部，尤其對(duì)農(nóng)村黨支部書記，加強(qiáng)思想政治教育，增強(qiáng)他們的責(zé)任意識(shí)和黨性觀念，提高對(duì)發(fā)展黨員工作的認(rèn)識(shí)，端正工作態(tài)度，切實(shí)推進(jìn)工作開展。同時(shí)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。通過舉辦農(nóng)村發(fā)展黨員工作培訓(xùn)班、各類專題講座等形式，對(duì)農(nóng)村黨組織負(fù)責(zé)人加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高工作水平。

3、拓寬渠道，充實(shí)黨員后備隊(duì)伍。積極探索在農(nóng)村發(fā)展黨員的新方法、新途徑，扎實(shí)搞好農(nóng)村入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)。一要依托行業(yè)協(xié)會(huì)培養(yǎng)“苗子”。在有條件的行業(yè)協(xié)會(huì)成立黨的組織，建立入黨積極分子隊(duì)伍，將協(xié)會(huì)中素質(zhì)高、致富帶富能力強(qiáng)的“致富能人”逐步吸收到黨的隊(duì)伍中來。二要依托流動(dòng)黨員管理黨支部培養(yǎng)“苗子”。切實(shí)發(fā)揮流動(dòng)黨員管理黨支部的作用，在外出務(wù)工農(nóng)民中建立入黨積極分子隊(duì)伍，通過進(jìn)行經(jīng)常性地培養(yǎng)教育，引導(dǎo)他們積極加入黨組織。三要依托共青團(tuán)組織“推優(yōu)”培育“苗子”。進(jìn)一步發(fā)揮團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用，加大基層團(tuán)組織的“推優(yōu)”工作力度，及時(shí)把團(tuán)組織中的優(yōu)秀青年農(nóng)民列入入黨積極分子隊(duì)伍。

4、完善機(jī)制，落實(shí)發(fā)展黨員工作責(zé)任。要建立健全黨組織負(fù)責(zé)人責(zé)任追究制。對(duì)一年不發(fā)展黨員的村，要責(zé)令黨支部書記寫出書面檢查；對(duì)連續(xù)兩年不發(fā)展黨員的村，要對(duì)黨支部書記進(jìn)行誡免談話；對(duì)連續(xù)三年不發(fā)展黨員的村，要對(duì)黨支部書記作出組織處理。每季度，縣委組織部要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展黨員工作進(jìn)行一次劃類排名，對(duì)排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。同時(shí)，要對(duì)在發(fā)展黨員工作中表現(xiàn)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、農(nóng)村黨支部、基層黨務(wù)工作者進(jìn)行表彰，營造發(fā)展黨員工作的濃厚氛圍，確保發(fā)展黨員工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。

七、在黨員教育培訓(xùn)方面有哪些成功做法和創(chuàng)新探索，還存在哪些突出問題，解決問題的突破口和抓手是什么，有什么具體對(duì)策和建議。

（一）主要做法

1、注重黨員教育培訓(xùn)針對(duì)性。近年來，我縣充分利用先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動(dòng)，對(duì)全縣黨員實(shí)施了分類指導(dǎo)，因材施教，增強(qiáng)了黨員教育的針對(duì)性。在機(jī)關(guān)干部黨員中側(cè)重政治理論教育和黨性教育、公仆意識(shí)和全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，注重在聯(lián)系實(shí)際上下功夫，使機(jī)關(guān)黨員通過學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，樹立廉潔高效、公道正派、與時(shí)俱進(jìn)的良好公仆形象；在企業(yè)單位中側(cè)重愛崗敬業(yè)教育和理解改革、支持改革教育，使他們做到帶頭獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，帶頭支持改革，帶頭創(chuàng)新業(yè)；在農(nóng)村黨員中側(cè)重黨的各項(xiàng)路線、方針、政策教育，使他們能夠正確處理國家、集體、個(gè)人利益關(guān)系，不僅帶頭致富，而且?guī)ьI(lǐng)群眾走共同富裕的道路。目前，全縣基本上形成了從普通黨員到各級(jí)黨員干部都圍繞一定主題開展教育的格局，突出了黨員教育的針對(duì)性、層次性。

2、注重黨員教育培訓(xùn)系統(tǒng)性。一是建立多形式的黨員教育培訓(xùn)基地。全縣已基本形成了農(nóng)村黨員干部“雙強(qiáng)”培訓(xùn)基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)學(xué)校和農(nóng)廣校為主陣地，多形式的崗位技術(shù)培訓(xùn)為補(bǔ)充的黨員教育培訓(xùn)基地。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部“雙強(qiáng)”培訓(xùn)學(xué)校15所，縣直機(jī)關(guān)建立黨員活動(dòng)室78個(gè)。二是加強(qiáng)了村級(jí)黨員活動(dòng)室建設(shè)。基層黨組織結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)，把村級(jí)黨員活動(dòng)室建設(shè)作為強(qiáng)化黨員教育管理的基礎(chǔ)工作來抓，按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、適用的原則，基本達(dá)到了“七有”即有房、桌、凳、桓、有活動(dòng)討劃、有報(bào)刊雜志和圖書資料、有黨內(nèi)生活制度、有支部班子、有黨員基本情況、有全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。止目前，全縣98％以上村支部都建起了黨員活動(dòng)室，均筑起了開展黨員教育、引導(dǎo)群眾致富的堅(jiān)強(qiáng)陣地。三是全縣普遍建立了黨員活動(dòng)日制度。每月24日、25日分別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作日、農(nóng)村黨員活動(dòng)日。近幾年來，通過抓陣地建設(shè)、聯(lián)鄉(xiāng)包村、目標(biāo)管理、督促檢查、活動(dòng)規(guī)范，提高了黨員活動(dòng)日的水平和質(zhì)量，使黨員干部經(jīng)常性教育培訓(xùn)工作向經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化的建設(shè)水平發(fā)展。廣大黨員干部通過參加活動(dòng)，學(xué)得了知識(shí)，提高了素質(zhì)，增強(qiáng)了黨性觀念和宗旨意識(shí)，促進(jìn)了先鋒模范作用的進(jìn)一步發(fā)揮。四是加強(qiáng)黨員電化教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全縣建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨員電化教育專門機(jī)構(gòu)，配備了專職人員和設(shè)施。近幾年來，在各級(jí)黨組織大力支持下，90%以上農(nóng)村支部購臵充實(shí)電教設(shè)施；組織播放電教片2750場次，直接受教育黨員1.2萬人次。同時(shí)利用開辦的《黨建之窗》欄目，及時(shí)宣傳了各級(jí)黨組織涌現(xiàn)出的先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。電教部門本著就地取材的原則，拍攝電教片23部，其中拍攝的《黃土崗上為民情》獲市級(jí)電教片二等獎(jiǎng)。較好地發(fā)揮了服務(wù)黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用。

3、注重黨員教育培訓(xùn)靈活性。在全縣農(nóng)村基層干部和黨員中開展了爭當(dāng)“雙強(qiáng)”型黨員活動(dòng)。力爭用二年時(shí)間培養(yǎng)1000名鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上命名的農(nóng)村基層干部和黨員“科技致富帶頭人”?；顒?dòng)開展以來，全縣基層黨組織從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，加大培訓(xùn)力度，注重示范引導(dǎo)，全面提高農(nóng)村基層干部和黨員的科技素質(zhì)與致富本領(lǐng)，全縣共舉辦各類的科技技術(shù)培訓(xùn)班46場次，參加黨員86l5人次，發(fā)放各類資料1.2萬冊(cè)，播放科技片8部200場次，建立示范戶1000多戶，示范基地76個(gè)。到目前為止已有l(wèi)06名黨員取得農(nóng)民技術(shù)職稱，其中農(nóng)村基層干部占25％。

（二）存在的問難和問題

1、思想認(rèn)識(shí)不夠到位。個(gè)別基層黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足,存在著重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的傾向，對(duì)黨員教育培訓(xùn)工作投入精力不夠，不重視開展教育活動(dòng)。從黨員自身來看，部分黨員黨性觀念不強(qiáng)，思想素質(zhì)不高，文化水平偏低，缺乏接受教育的自覺性，不重視政治理論學(xué)習(xí)。

2、黨員教育仍然存在空白點(diǎn)。隨著農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)村進(jìn)城或外出務(wù)工黨員逐年增加，大量的城鎮(zhèn)黨員向新經(jīng)濟(jì)組織集中，企業(yè)改制也使大量黨員從“單位人”變成了“社會(huì)人”，使黨員教育培訓(xùn)工作難以實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

3、師資隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步完善。黨員教育師資隊(duì)伍缺乏相對(duì)穩(wěn)定性，特別是兼職人員的流動(dòng)性很大，不利于組織開展黨員教育活動(dòng)和培訓(xùn)工作。

（三）對(duì)策及建議

1、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的經(jīng)常性教育。按照黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃，定期研究部署黨員教育培訓(xùn)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織負(fù)責(zé)人責(zé)任追究制度，細(xì)化目標(biāo)考核辦法，定期檢查通報(bào)黨員教育培訓(xùn)工作開展情況，使黨員教育培訓(xùn)工作更加經(jīng)?；?、制度化。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員和下崗職工黨員的教育培訓(xùn)。加強(qiáng)與黨員流入地黨組織的聯(lián)系溝通，通過遠(yuǎn)程教育、信件、電話、互聯(lián)網(wǎng)等不同途徑，有針對(duì)性地進(jìn)行教育培訓(xùn)。同時(shí)，積極幫助流動(dòng)黨員和下崗職工黨員解決生活、工作中遇到的實(shí)際問題，使他們感受到黨組織的溫暖，不斷增強(qiáng)黨組織的向心力。

3、加強(qiáng)專兼職教師隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，整合城鄉(xiāng)人才資源，按照數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、專兼結(jié)合的要求，建立城鄉(xiāng)黨員教育培訓(xùn)師資庫。同時(shí)，實(shí)行城鄉(xiāng)師資聯(lián)聘、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)師資資源共享。

八、在黨員管理方面有哪些成功做法和創(chuàng)新探索，還存在哪些突出問題，解決問題的突破口和抓手是什么，有什么具體對(duì)策和建議。

（一）主要做法及成效

創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)啟動(dòng)后，我們發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村無職黨員中存在先鋒模范作用發(fā)揮不夠均衡、效果不夠明顯問題。究其原因，主要是缺少得力抓手和有效載體?；顒?dòng)要求黨員立足崗位爭優(yōu)秀，但多數(shù)無職黨員認(rèn)為自己無職無權(quán)，不知“責(zé)”在哪里，即使在原來“設(shè)崗定責(zé)”工作做得較好的地方，也感覺與黨員“五帶頭”的要求還有不小距離。針對(duì)這些問題，在全縣開展了“五星級(jí)”黨員評(píng)選活動(dòng)，使占全縣黨員半數(shù)以上的農(nóng)村無職黨員在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中爭有目標(biāo)、趕有標(biāo)桿，并且使活動(dòng)成效落地生根，開花結(jié)果。

“星級(jí)”管理，就是結(jié)合實(shí)際，把廣大黨員在農(nóng)村日常生產(chǎn)生活中應(yīng)該做什么、應(yīng)該帶頭做什么，歸納為遵紀(jì)守法、履行義務(wù)、致富帶富、奉獻(xiàn)社會(huì)、倡樹新風(fēng)五方面，定位于五個(gè)“星”，實(shí)行半年初評(píng)、年終總評(píng)。具體評(píng)定辦法是，在黨員自評(píng)、互評(píng)和群眾參評(píng)的基礎(chǔ)上，黨支部召開會(huì)議，依據(jù)每個(gè)黨員表現(xiàn)，綜合各方面評(píng)議結(jié)果，對(duì)黨員確定等次。評(píng)定結(jié)果在村黨務(wù)公開欄中公示，接受群眾監(jiān)督?！八男羌?jí)”及以上的黨員評(píng)定為合格黨員；“三星級(jí)”為基本合格黨員；“二星級(jí)”及以下的黨員為不合格黨員。

在星級(jí)評(píng)定結(jié)果的使用管理上，一是在縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨員庫中分類掛星，動(dòng)態(tài)管理；二是從四星級(jí)以上黨員中好中選優(yōu)，評(píng)選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，每年“七一”建黨節(jié)時(shí)掛牌表彰；三是對(duì)二星級(jí)以下黨員進(jìn)行預(yù)警誡勉談話，限期整改，連續(xù)兩年被評(píng)為二星級(jí)以下的確定為不合格黨員，按照組織程序進(jìn)行處臵；四是把評(píng)選工作與創(chuàng)先爭優(yōu)“奪旗爭星”活動(dòng)相結(jié)合，從獲得四星級(jí)以上且某一方面成績特別突出的黨員中評(píng)選“致富帶富名星”、“奉獻(xiàn)社會(huì)名星”和“倡樹新風(fēng)名星”樹立先進(jìn)典型，營造創(chuàng)優(yōu)爭星氛圍。

通過開展“五星級(jí)”黨員評(píng)選活動(dòng)，極大激發(fā)了農(nóng)村黨員爭星創(chuàng)優(yōu)的積極性。一是黨員創(chuàng)爭動(dòng)力得到激發(fā)。通過“星級(jí)管理”，進(jìn)一步明確了農(nóng)村黨員保持先進(jìn)性的具體要求，使黨員的榮辱感、責(zé)任感明顯增強(qiáng)，從而激發(fā)了黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)生動(dòng)力，呈現(xiàn)出立足崗位、兌現(xiàn)承諾、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭創(chuàng)“五星”的生動(dòng)局面?；顒?dòng)開展以來，先后有4037名農(nóng)村黨員獲得“五星級(jí)黨員”稱號(hào)。二是黨員示范帶頭作用積極顯現(xiàn)。評(píng)選出的“四星級(jí)”以上黨員特別是在種、養(yǎng)、加等方面有一技之長的黨員，能夠積極帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富項(xiàng)目，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是黨員整體素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)。在實(shí)行黨員“星級(jí)”管理以來，各村普遍反映不自覺繳納黨費(fèi)、不積極參加組織活動(dòng)的黨員基本沒有了，主動(dòng)履行黨員義務(wù)的多了，對(duì)集體公益事業(yè)不管不問少了，積極關(guān)心和參與村務(wù)管理的黨員多了。尤其是老黨員主動(dòng)協(xié)助村黨支部做好群眾思想工作，營造了和諧發(fā)展的有利環(huán)境。四是黨群干群關(guān)系得到密切。廣大黨員堅(jiān)持把關(guān)注民生、服務(wù)群眾作為爭創(chuàng)“五星級(jí)黨員”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為群眾辦好事實(shí)事2萬余件，為群眾義務(wù)奉獻(xiàn)3萬余人次，黨群干群關(guān)系呈現(xiàn)出了新氣象。

（二）存在的問題

黨員星級(jí)化管理破解了當(dāng)前農(nóng)村黨員的管理難問題，贏得了廣大黨員群眾的支持和擁護(hù)，但通過實(shí)踐，仍有一些薄弱環(huán)節(jié)需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁粩嗤晟?。一是星?jí)設(shè)臵及評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)有待于進(jìn)一步優(yōu)化；二是評(píng)定程序有待進(jìn)一步規(guī)范；三是激勵(lì)機(jī)制尚需進(jìn)一步完善。

（三）對(duì)策及建議

1、科學(xué)建立評(píng)判體系。由于黨員所處崗位、文化結(jié)構(gòu)、年齡層次、能力素質(zhì)等各方面的差異決定了黨員發(fā)揮作用的途徑和大小不同，評(píng)判黨員也應(yīng)堅(jiān)持以人為本原則，既要有共性的標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)有客觀反映黨員自身特點(diǎn)、特長的個(gè)性目標(biāo)。目前，農(nóng)村黨員星級(jí)化管理設(shè)臵的五個(gè)星級(jí)是每一名黨員都應(yīng)遵守和落實(shí)的共性目標(biāo)，不足以全面、客觀、公正的評(píng)判一名黨員。要通過共性目標(biāo)與個(gè)性目標(biāo)管理相結(jié)合的方式進(jìn)一步完善黨員星級(jí)化管理評(píng)判體系，在堅(jiān)持共性目標(biāo)星的基礎(chǔ)上根據(jù)全縣農(nóng)村黨員的生產(chǎn)生活實(shí)際，將黨員的個(gè)性目標(biāo)進(jìn)行分類，并設(shè)臵相應(yīng)的個(gè)性目標(biāo)星，每名黨員申報(bào)一項(xiàng)個(gè)性目標(biāo)，實(shí)行“1+5”星級(jí)管理模式。星級(jí)評(píng)定時(shí)，個(gè)性目標(biāo)星作為黨員的必得星與共性目標(biāo)星一并評(píng)定，黨員必須在得到個(gè)性目標(biāo)星的前提下才能確定為優(yōu)秀等次。

2、規(guī)范星級(jí)評(píng)定程序。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，部分黨組織不嚴(yán)格評(píng)定程序，將評(píng)定流于形式，使評(píng)定工作失真、失實(shí)，評(píng)定結(jié)果缺乏公正，降低了黨員群眾參與評(píng)定的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的檢查指導(dǎo)力度，讓黨員群眾了解評(píng)星定級(jí)的程序步驟。上級(jí)組織部門要采取不定期的方式進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改。建立責(zé)任追究制度，對(duì)黨員群眾反映強(qiáng)烈經(jīng)查實(shí)的要追究村支部負(fù)責(zé)人的責(zé)任。加大監(jiān)督力度，村民監(jiān)督委員會(huì)全程參與評(píng)定，并負(fù)責(zé)評(píng)定的統(tǒng)計(jì)、匯總工作，同時(shí)邀請(qǐng)部分群眾監(jiān)督員列席會(huì)議參與監(jiān)督，確保評(píng)定結(jié)果黨員服氣，群眾滿意。

3、健全激勵(lì)保障機(jī)制。健全完善與黨員星級(jí)化管理相配套的激勵(lì)保障機(jī)制并認(rèn)真落實(shí)是促進(jìn)黨員激情實(shí)干，創(chuàng)先爭優(yōu)，永葆先進(jìn)的有效舉措，也是黨員星級(jí)化管理深入推進(jìn)的關(guān)鍵。要以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，大張旗鼓地宣傳優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡，舉辦各種形式的表彰活動(dòng)，樹立一批先進(jìn)典型。并適當(dāng)增加進(jìn)步獎(jiǎng)，對(duì)由于客觀原因造成得星較少，但進(jìn)步很快的黨員進(jìn)行鼓勵(lì)性表彰。要加強(qiáng)對(duì)不稱職黨員的幫教轉(zhuǎn)化，對(duì)經(jīng)幫教仍無起色的要按程序進(jìn)行組織處理，絕不姑息。要完善黨員的幫扶機(jī)制，以開展“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)為抓手，加大對(duì)黨員的幫扶力度，同等條件下各種惠農(nóng)政策要優(yōu)先考慮黨員，讓黨員自身盡快發(fā)展壯大，不斷增強(qiáng)黨員的致富能力和帶富能力。要建立完善的監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建監(jiān)督委員會(huì)、黨員、群眾等多元化的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新監(jiān)督手段，拓展監(jiān)督視野，讓黨員的言行始終臵于監(jiān)督之中。

九、在黨員服務(wù)方面有哪些成功做法和創(chuàng)新探索，還存在哪些突出問題，解決問題的突破口和抓手是什么，有什么具體對(duì)策和建議。

（一）主要做法及成效

1、提高服務(wù)群眾的本領(lǐng)。一是建立定期學(xué)習(xí)制度。每年根據(jù)形勢(shì)任務(wù)需要和黨員隊(duì)伍實(shí)際，集中一定時(shí)間，綜合運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)上黨課講、專家專題輔導(dǎo)引、先進(jìn)典型示范帶、黨員集中精力讀、開展討論大家議、組織考核檢查促等方式，在組織黨員學(xué)好黨章和黨的基本理論的基礎(chǔ)上，突出科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)政能力、構(gòu)建和諧社會(huì)等專題教育，嚴(yán)格考勤、補(bǔ)課、檢查、考核等措施，形成完善的述學(xué)、督學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)制度。二是建立定期開展黨員黨性分析評(píng)議制度。黨支部每年組織全體黨員，采取征求意見、談心交心、開展批評(píng)與自我批評(píng)、通報(bào)情況、吸收群眾參與民主測(cè)評(píng)等方式，開展一次黨性分析評(píng)議，增強(qiáng)黨員意識(shí)，提高黨性修養(yǎng)。三是建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。定期開展黨員業(yè)務(wù)研討、技能比武等活動(dòng)，加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)、實(shí)用技術(shù)、崗位技能等方面的培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，創(chuàng)造一流業(yè)績。四是建立機(jī)關(guān)黨員掛職鍛煉制度。定期選派機(jī)關(guān)黨員干部下農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、到重點(diǎn)工程建設(shè)一線掛職，在實(shí)踐中錘煉黨性、增長才干。

2、暢通服務(wù)群眾的渠道。一是打造“服務(wù)型”黨員。通過開展“弘揚(yáng)先進(jìn)性，奉獻(xiàn)在崗位”、“黨員先鋒崗”等主題實(shí)踐活動(dòng)，使廣大黨員牢記黨的宗旨，深入了解群眾所思、所想、所盼，始終把人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)，立足本職，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。機(jī)關(guān)黨員要積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能，努力構(gòu)建服務(wù)型機(jī)關(guān)；社區(qū)黨員要從社區(qū)實(shí)際出發(fā)，為下崗職工和居民提供多方位服務(wù)；農(nóng)村黨員要圍繞致富奔小康的目標(biāo)，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富。二是建立健全黨員考核評(píng)價(jià)體系。建立組織考核、民主評(píng)議、群眾測(cè)評(píng)等全方位的黨員考核評(píng)價(jià)體系。制定不同考核評(píng)價(jià)主體對(duì)黨員評(píng)價(jià)的分值比重，進(jìn)行立體考核?？荚u(píng)結(jié)果要及時(shí)向黨員反饋，黨員要對(duì)照評(píng)議意見及群眾反映集中的意見，進(jìn)行反思，認(rèn)真整改。三是建立黨員激勵(lì)機(jī)制。運(yùn)用物質(zhì)或非物質(zhì)的激勵(lì)手段強(qiáng)化黨員服務(wù)內(nèi)在動(dòng)力，激起他們的工作熱情、服務(wù)熱情。通過政治上的重視、生活上的關(guān)心和工作上的幫助，解決好黨員的后顧之憂，最大限度地調(diào)動(dòng)、發(fā)揮、保護(hù)好黨員的積極性、創(chuàng)造性，激發(fā)出服務(wù)群眾的自覺性、責(zé)任感、光榮感。

3、突出服務(wù)群眾的效果。一是建立服務(wù)臺(tái)賬。根據(jù)不同類別黨員的特點(diǎn)，明確不同的服務(wù)職責(zé)，在黨組織、黨員和群眾之間建立服務(wù)臺(tái)賬，做到工作之前有摸底調(diào)查，工作之中有調(diào)查研究，工作之后有信息反饋，整合資源，實(shí)現(xiàn)服務(wù)效益最大化。服務(wù)情況要進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，真實(shí)記錄履行服務(wù)職責(zé)情況，作為考核評(píng)優(yōu)的依據(jù)。二是豐富服務(wù)載體。在鞏固現(xiàn)有服務(wù)群眾的有效載體和成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，拓展服務(wù)思路，開拓服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步豐富服務(wù)載體。服務(wù)群眾，不僅要運(yùn)用好黨建主題活動(dòng)、遠(yuǎn)程教育、組織生活等主要載體；同時(shí)要堅(jiān)持依法行政，全面落實(shí)社保、低保、法律援助、救助救濟(jì)等服務(wù)群眾的政策；還可以發(fā)揮各類社團(tuán)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)、公益機(jī)構(gòu)等在服務(wù)群眾中的作用。三是充分利用社會(huì)救助機(jī)制。目前城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系已經(jīng)基本形成，黨員在服務(wù)群眾中，要充分利用社會(huì)救助機(jī)制，想群眾之所想、急群眾之所急，為群眾提供政策幫扶、技能幫扶等。特別是要關(guān)心困難群眾和弱勢(shì)群體，為他們排憂解難，真正體現(xiàn)服務(wù)群眾的實(shí)際效果。

（二）存在問題及不足

一是黨員服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng)。極個(gè)別黨員存在“以我為本”的思想，忽視為民服務(wù)；少數(shù)黨員以影響生產(chǎn)工作為由不愿履行黨員義務(wù)，忘記為民服務(wù)；部分黨員生活貧困，為生計(jì)奔波，無心為民服務(wù)。從本質(zhì)來看，這些黨員宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)在逐漸淡化，事業(yè)心責(zé)任感在弱化，沒有正確的政績觀和服務(wù)觀，服務(wù)群眾理念被淡忘。二是服務(wù)方式創(chuàng)新還不夠多。一些黨政部門因工作任務(wù)繁重，業(yè)務(wù)應(yīng)對(duì)不暇，辦事和服務(wù)，仍是老方法、現(xiàn)路子，平常不注重調(diào)查研究，對(duì)群眾的需求沒有足夠的了解和掌握，沒有及時(shí)根據(jù)形勢(shì)變化對(duì)部門工作職能和服務(wù)職責(zé)進(jìn)行必要的調(diào)整和創(chuàng)新，致使服務(wù)途徑和服務(wù)方式明顯滯后于群眾的客觀需要，群眾提出的新問題往往得不到迅速有效的解決，服務(wù)質(zhì)量提升不了，導(dǎo)致群眾不滿意的地方仍然不少。

（三）對(duì)策與建議

1、健全黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，提高服務(wù)群眾的本領(lǐng)。一是要建立宏觀指導(dǎo)機(jī)制，提高服務(wù)意識(shí)。各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要性和必要性，切實(shí)抓好培訓(xùn)，真正實(shí)現(xiàn)黨員整體素質(zhì)的提高。要按照黨員的不同層次、不同崗位的特點(diǎn)，科學(xué)制定黨員服務(wù)群眾的教育培訓(xùn)目標(biāo)，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，避免出現(xiàn)教育培訓(xùn)目標(biāo)層次不清、指導(dǎo)不強(qiáng)等問題。二是要加強(qiáng)考核管理，強(qiáng)化服務(wù)責(zé)任。由組織部門牽頭，相關(guān)職能部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同組成黨員教育培訓(xùn)工作責(zé)任體系，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立培訓(xùn)點(diǎn)，指定專人負(fù)責(zé)。強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化職責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。加強(qiáng)考核管理，對(duì)失誤、疏漏和失職等行為進(jìn)行責(zé)任追究。三是建立多樣化培訓(xùn)體系，增強(qiáng)服務(wù)針對(duì)性。要豐富培訓(xùn)內(nèi)容，既學(xué)理論知識(shí)，又培訓(xùn)實(shí)踐能力，提高廣大黨員自覺服務(wù)群眾的積極性。要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，利用好黨校、農(nóng)廣校等資源，采取面授、函授、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和遠(yuǎn)程教育等多種方式，提高黨員服務(wù)能力培訓(xùn)實(shí)效。同時(shí)，應(yīng)制定嚴(yán)格的培訓(xùn)紀(jì)律，把黨員的理論培訓(xùn)同考核相結(jié)合，建立培訓(xùn)考試制度、通報(bào)制度等，加強(qiáng)紀(jì)律約束，促使黨員自覺提高服務(wù)能力。

2、建立黨員服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，提高服務(wù)群眾的熱情。一是建設(shè)“服務(wù)型”黨員。通過開展“弘揚(yáng)先進(jìn)性，奉獻(xiàn)在崗位”等主題實(shí)踐活動(dòng)，使廣大黨員牢記黨的宗旨，深入了解群眾所思、所想、所盼，始終把人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)。機(jī)關(guān)黨員要積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能，構(gòu)建服務(wù)型機(jī)關(guān)；社區(qū)黨員要從社區(qū)實(shí)際出發(fā)，為下崗職工和居民提供多方位服務(wù)；農(nóng)村黨員要圍繞致富奔小康的目標(biāo)，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富。二是建立健全黨員考核評(píng)價(jià)體系。建立組織考核、民主評(píng)議、群眾測(cè)評(píng)等全方位的黨員考核評(píng)價(jià)體系。制定不同考核評(píng)價(jià)主體對(duì)黨員評(píng)價(jià)的分值比重，進(jìn)行立體考核。考評(píng)結(jié)果要及時(shí)向黨員反饋，黨員要對(duì)照評(píng)議意見及群眾反映集中的意見，進(jìn)行反思，認(rèn)真整改。三建立黨員激勵(lì)機(jī)制。要建立一套可行的激勵(lì)機(jī)制。運(yùn)用物質(zhì)或非物質(zhì)的激勵(lì)。

十、在加強(qiáng)對(duì)黨員隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和保障方面有哪些成功做法，還存在哪些突出問題，有什么具體對(duì)策和建議。

黨員隊(duì)伍建設(shè)是黨的基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)，又是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)，它的狀況直接關(guān)系到黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)和黨組織的戰(zhàn)斗力。各級(jí)黨組織一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度認(rèn)識(shí)黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要性，增強(qiáng)歷史責(zé)任感和時(shí)代緊迫感，自覺做到持之以恒，常抓不懈，常抓常新，抓出實(shí)效。一是加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。二是要保障黨組織的陣地建設(shè)。其次，要將黨建經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算中。

第五篇：黨員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研

關(guān)于就黨員隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)研的通知

各縣（市、區(qū)）委組織部，市直工委，市國資委黨委，農(nóng)學(xué)院、幼師黨委，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨（工）委，中央、省駐運(yùn)企事業(yè)單位黨委組織部：

根據(jù)省委組織部要求，請(qǐng)你們立即就黨員隊(duì)伍建設(shè)工作開展調(diào)研并形成調(diào)研報(bào)告。調(diào)研報(bào)告要圍繞以下問題，進(jìn)行有數(shù)據(jù)、有實(shí)例、有深度的闡述，并提出要管用、可操作、能落實(shí)的意見和建議：

1、當(dāng)前黨員隊(duì)伍建設(shè)面臨哪些新情況新問題，特別是“四大考驗(yàn)”對(duì)黨員隊(duì)伍建設(shè)帶來哪些重大影響。

2、近年來在加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐中積累了哪些主要經(jīng)驗(yàn)。

3、從黨員隊(duì)伍自身狀況看還存在哪些主要問題。

4、加強(qiáng)新形勢(shì)下黨員隊(duì)伍建設(shè)的總體思路和目標(biāo)要求是什么。

5、在發(fā)展黨員方面有哪些成功做法和創(chuàng)新探索，還存在哪些突出問題，解決問題的突破口和抓手是什么，有什么具體對(duì)策建議。

6、在黨員教育培訓(xùn)方面有哪些成功做法和創(chuàng)新探索，還存在哪些突出問題，解決問題的突破口和抓手是什么，有什么具體對(duì)策建議。

7、在黨員管理方面有哪些成功做法和創(chuàng)新探索，還存在哪些 1

突出問題，解決問題的突破口和抓手是什么，有什么具體對(duì)策建議。

8、在黨員服務(wù)方面有哪些成功做法和創(chuàng)新探索，還存在哪些突出問題，解決問題的突破口和抓手是什么，有什么具體對(duì)策建議。

9、在加強(qiáng)對(duì)黨員隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和保障方面有哪些成功做法和創(chuàng)新探索，還存在哪些突出問題，有什么具體對(duì)策建議。

調(diào)研報(bào)告請(qǐng)于8月28日前通過電子郵件形式報(bào)我們。

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市委組織部黨員管理科

2011年8月23日