第一篇：建立量化評價機(jī)制提高機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平

建立量化評價機(jī)制提高機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平

建立科學(xué)的機(jī)關(guān)黨建工作評價機(jī)制是貫徹黨的十七屆四中全會關(guān)于“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的客觀要求，是新形勢下創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作管理模式的有益探索，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的內(nèi)在要求。重慶市江津區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委在總結(jié)機(jī)關(guān)黨建工作實踐經(jīng)驗和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，基本建立了機(jī)關(guān)黨建工作量化評價機(jī)制，并在實踐中取得了一定實效，得到基層黨組織和廣大黨員的好評。

一、由來：機(jī)關(guān)黨建工作量化評價機(jī)制提出的現(xiàn)實背景

隨著經(jīng)濟(jì)關(guān)系的深刻變化和社會的發(fā)展，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，對黨組織和黨員的管理工作也不斷得到強(qiáng)化。但也應(yīng)該看到，面對新形勢、新任務(wù)，傳統(tǒng)的機(jī)關(guān)黨建工作管理模式存在著一些不容忽視的問題。

（一）機(jī)關(guān)黨組織和黨員隊伍中存在的問題

當(dāng)前，機(jī)關(guān)黨組織和黨員隊伍主流是好，“兩個作用”得到充分發(fā)揮，但面對新形勢、新任務(wù)，機(jī)關(guān)黨組織和黨員隊伍中也存在著一些有待解決的問題。例如，上級黨組織對下級黨組織更多地強(qiáng)調(diào)任務(wù)和責(zé)任，而忽視實際困難和問題；黨組織更多地強(qiáng)調(diào)黨員的義務(wù)，而忽視黨員的權(quán)利；服務(wù)黨員群眾方面存在管理多、服務(wù)少，被動服務(wù)多、主動服務(wù)少，例行公事的服務(wù)多、帶著感情的服務(wù)少，隨機(jī)服務(wù)多、規(guī)范服務(wù)少等問題。黨員更多地強(qiáng)調(diào)個人的得失，而忽視黨員義務(wù)和社會責(zé)任等問題，更有的黨員把自己混同于普通群眾，對黨內(nèi)的一些不正?，F(xiàn)象熟視無睹，迎合社會上的一些歪風(fēng)邪氣，有的追求消極落后的生活方式，有的甚至違法違紀(jì)。

（二）現(xiàn)階段機(jī)關(guān)黨組織和黨員管理工作的弊端

機(jī)關(guān)黨組織和黨員隊伍中之所以出現(xiàn)以上問題，除黨員放松對自己的要求外，在機(jī)關(guān)黨建工作的管理上也存在著一些弊端，歸納起來主要有以下兩個方面。一是一些地方或單位不同程度地存在著“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象。少數(shù)基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部錯誤地理解“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，對黨組織和黨員不提出要求，不加強(qiáng)管理，不進(jìn)行監(jiān)督，治黨不嚴(yán)，黨不管黨的現(xiàn)狀不同程度存在。二是長期以來，黨組織和黨員管理工作缺乏系統(tǒng)的規(guī)范的考核評價機(jī)制，評價黨組織和黨員是否先進(jìn)優(yōu)秀，定性多、定量少，主要是“評印象”、“評感情”、“評好惡”，主觀隨意性較大。這樣的評價由于在說服力上大打折扣，往往評價出的結(jié)果不能理直氣壯的運用，進(jìn)而造成黨組織工作 “干好干壞一個樣”，黨員“先不先進(jìn)一個樣”，損害了基層黨組織和廣大黨員的積極性，產(chǎn)生他們在作用發(fā)揮上的“惡性循環(huán)”。

（三）建立機(jī)關(guān)黨建量化評價的實踐探索

為解決近年來在黨組織和黨員隊伍中出現(xiàn)的上述問題，探索機(jī)關(guān)黨建工作管理的新模式，自黨員先進(jìn)性教育活動以來，江津區(qū)根據(jù)《黨章》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，反復(fù)研究討論，幾易其稿，制定了《江津市共產(chǎn)黨員先鋒指數(shù)評價標(biāo)準(zhǔn)》及評價辦法；結(jié)合市委《關(guān)于印發(fā)基層黨組織“五個好”考核驗收標(biāo)準(zhǔn)的通知》，制定出《區(qū)直機(jī)關(guān)“星級黨組織”評定量化標(biāo)準(zhǔn)》及評定辦法；根據(jù)全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動學(xué)習(xí)調(diào)研階段的相關(guān)要求，結(jié)合實際制定出《區(qū)直機(jī)關(guān)黨員“學(xué)分制”管理辦法》。至此，全區(qū)機(jī)關(guān)黨建工作量化評價機(jī)制雛形初現(xiàn)，形成了對黨員學(xué)習(xí)教育、作用發(fā)揮和黨組織管理的立體考核評價制度。

二、做法：建立量化考核制度，創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作評價機(jī)制

江津區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委將數(shù)理統(tǒng)計方法引入機(jī)關(guān)黨建工作中，將對黨組織和黨員考核評價分解成若干“分?jǐn)?shù)”，實施量化考核，實現(xiàn)了機(jī)關(guān)黨建考評工作由虛變實、由抽象變具象，對黨組織和黨員的評價真正做到“憑標(biāo)準(zhǔn)”、“憑數(shù)據(jù)”、“憑考核”，以“量化”展現(xiàn)出機(jī)關(guān)黨建工作新氣象。

（一）實施“學(xué)分制”定量考核，創(chuàng)新黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)評價機(jī)制

“學(xué)分制”是以選課為核心，教師指導(dǎo)為輔助，通過績點和學(xué)分，衡量學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)和量的綜合教學(xué)管理制度。為激活機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)的“一潭死水”，建立黨員述學(xué)、考學(xué)、評學(xué)制度，在機(jī)關(guān)黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作中實施“學(xué)分制”量化管理。一是“板塊+環(huán)節(jié)+獎勵=科學(xué)計分”。每個黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)基準(zhǔn)分值為100分，設(shè)置“板塊+環(huán)節(jié)”的計分體系，實行學(xué)分計算獎勵制。學(xué)習(xí)培訓(xùn)基準(zhǔn)分由上級調(diào)訓(xùn)得分、自主培訓(xùn)得分、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)得分和獎勵得分四個板塊構(gòu)成。明細(xì)學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)質(zhì)量三個計分環(huán)節(jié)。黨員干部在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中被評為優(yōu)秀或先進(jìn)的、形成優(yōu)秀調(diào)研報告或研究成果的，給予一定獎勵學(xué)分。二是“申報+初審+復(fù)查=合理評定”。建立黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)計分臺帳，由各黨組織實施，黨員個人根據(jù)參與學(xué)習(xí)教育實際，填寫學(xué)習(xí)計分卡，向所在黨組織申報。黨組織根據(jù)上級調(diào)訓(xùn)單位、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)通報等情況以及黨組織自主培訓(xùn)所給分值對每個黨員學(xué)分申報情況進(jìn)行初審，匯總后上報區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委審定?！耙煌▓?+三掛鉤=嚴(yán)格督學(xué)”。黨員學(xué)分制評定結(jié)果作為基層黨組織黨務(wù)公開的重要內(nèi)容，向全體黨員通報。黨員學(xué)分評定結(jié)果與黨建工作考核、爭先創(chuàng)優(yōu)、干部選拔任用掛鉤。學(xué)分未達(dá)到90分者取消評優(yōu)評先的資格。

（二）推行“先鋒指數(shù)”定量評價，創(chuàng)新黨員評價管理機(jī)制

江津區(qū)運用統(tǒng)計學(xué)中的指數(shù)原理，編制成反映機(jī)關(guān)黨員和黨員隊伍保持先進(jìn)性狀況變化趨勢和程度的相對數(shù)——黨員“先鋒指數(shù)”（CVI），用“先鋒指數(shù)”定性機(jī)關(guān)黨員的先進(jìn)性水平和程度。一是細(xì)化內(nèi)容“全覆蓋”。各黨組織依據(jù)《黨章》要求，結(jié)合本單位的特點和黨員的實際，對政治理論學(xué)習(xí)、思想政治表現(xiàn)、接受教育管理、完成工作任務(wù)、保持良好作風(fēng)、廉潔自律等六方面的評價內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，實行百分制量化。二是評價過程“四步走”。每季度由黨員對照評價標(biāo)準(zhǔn)自查打分；每半年支委會開展群眾民主測評，根據(jù)黨員現(xiàn)實表現(xiàn)逐項評議打分；年終黨支部總評，按考評標(biāo)準(zhǔn)計算出每名黨員的“先鋒指數(shù)”；考評結(jié)果報上一級黨組織審核后進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。三是結(jié)果運用“硬逗硬”。黨員“先鋒指數(shù)”評價結(jié)果將作為評選優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、晉級晉職的重要依據(jù)?！跋蠕h指數(shù)”在60-70的由所在黨支部進(jìn)行誡勉談話，在 60以下的黨員，按程序確定為不合格黨員。

（三）運用“星級黨組織”評定，創(chuàng)新黨組織動態(tài)評價管理機(jī)制

江津區(qū)引入行業(yè)管理星級評定辦法，開展機(jī)關(guān)“星級黨組織”評定，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。一是星級標(biāo)準(zhǔn)“階梯化”。制定《“星級黨組織”評定量化表》，從“班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、工作機(jī)制、工作業(yè)績、群眾滿意度”五個方面設(shè)置細(xì)化分值，量化為100分評定標(biāo)準(zhǔn)。黨組織考核得分達(dá)到80分為“三星級”，得分達(dá)到90分的為“四星級”，考核得分達(dá)100分的認(rèn)定為“五星級”。二是考核驗收“程序化”。由基層黨組織對照《評定量化表》，總結(jié)自評，自評分達(dá)到80分以上的申報“星級黨組織”，向區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委申報。其次，通過召開協(xié)作組會，根據(jù)黨組織的自評情況，查看臺帳資料，對照標(biāo)準(zhǔn)打分，開展互評。最后，根據(jù)自評和互評的情況，由區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委進(jìn)行考核評定。三是長效管理“動態(tài)化”。“星級黨組織”實行動態(tài)管理，不搞終生制。每兩年評定命名一次，隔年復(fù)查確認(rèn)一次。對首次申報的按照考評標(biāo)準(zhǔn)命名為相應(yīng)等級的“星級黨組織”；對已命名的“星級黨組織”，根據(jù)考評標(biāo)準(zhǔn)實行加星或減星。四是評定獎優(yōu)“關(guān)聯(lián)化”。把“星級黨組織”評定結(jié)果作為黨建考核的重要依據(jù)。獲得“五星級”稱號的黨組織優(yōu)先推薦受上級黨組織表彰獎勵。

三、效果：實現(xiàn)“三大變革”，提升機(jī)關(guān)黨員“學(xué)、管、干”水平

推行黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的“學(xué)分制”定量考核、黨員教育管理的“先鋒指數(shù)”定量評價和機(jī)關(guān)“星級黨組織”評定以后，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)工作熱情，帶來了“學(xué)、管、干”的三方面的變化。

（一）在學(xué)習(xí)培訓(xùn)上，變“惰學(xué)”為“勤學(xué)”

江津區(qū)直機(jī)關(guān)工委依托江津區(qū)黨員教育管理平臺，設(shè)置了600余萬字的學(xué)習(xí)內(nèi)容，建成20套考試試卷庫，并組織機(jī)關(guān)黨員以實名制參與網(wǎng)上自學(xué)討論3萬人次，已經(jīng)累計學(xué)習(xí)10萬

余學(xué)時，極大調(diào)動了黨員學(xué)習(xí)積極性和主動性。各黨組織結(jié)合本單位業(yè)務(wù)實際，針對黨員干部知識結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)方面的“短板”，創(chuàng)新開展“菜單式”點學(xué)，內(nèi)容涵蓋政治經(jīng)濟(jì)、法律、文學(xué)修養(yǎng)等方面的內(nèi)容。從09年至今，共開展集中培訓(xùn)32期、專題業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)1370場次，參訓(xùn)黨員達(dá)5700余人次。機(jī)關(guān)黨員撰寫的各類論文、材料和信息等僅去年全年在市級主流媒體上稿3000余篇，在《人民日報》等中央及媒體上稿170余篇，在境外媒體上稿50余篇。機(jī)關(guān)黨員共創(chuàng)作本土紅歌18首，撰寫紅色故事230篇，創(chuàng)編紅色箴言64200多條。其中，《江津區(qū)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀——理論通俗讀物》等本土?xí)汀稖乜偫碓诮颉返燃t歌被市民廣為傳誦傳唱。利用江津電視臺、《江津日報》、江津在線等區(qū)內(nèi)媒體，創(chuàng)新開展“金點子”評選活動，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員為江津發(fā)展建言獻(xiàn)策，共撰寫各類論文500多篇，提出“金點子”1000多條，其中《推進(jìn)“一江兩岸”區(qū)域性中心大城市和濱江新城建設(shè)》、《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的對策和思考》等優(yōu)秀論文得到區(qū)委、區(qū)政府嘉獎。江津調(diào)查隊機(jī)關(guān)黨員李雪梅同志借助參加系統(tǒng)組織的建模培訓(xùn)、建模大賽、課題研究寫作、統(tǒng)計系統(tǒng)知識培訓(xùn)等機(jī)會，全方面學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，熟悉方法制度，掌握現(xiàn)代統(tǒng)計方法技巧和技能，不斷提高業(yè)務(wù)能力。兩年時間內(nèi)，已獲得了高級調(diào)查分析師和中級統(tǒng)計師職稱，通過高級統(tǒng)計師專業(yè)筆試考試。充分利用專業(yè)所學(xué)知識，積極撰寫信息分析和各類理論文章，被調(diào)查總隊和區(qū)委區(qū)府采用20余篇。

（二）在教育管理上，變“他律”為“自律”

“先鋒指數(shù)”評價機(jī)制的確立和運用，一改長期以來對黨員的評定“憑印象劃圈圈，舉手桿表決”的狀況，黨員經(jīng)?！罢甄R”、“洗臉”，對照標(biāo)準(zhǔn)不斷規(guī)范自我行為。截至目前，江津區(qū)各機(jī)關(guān)共修正制定黨員教育管理制度58個，設(shè)立“黨員紅旗墻”140面，繪制“先鋒指數(shù)曲線圖”208個，制定了《機(jī)關(guān)黨員自律手冊》，組織開展黨員評價1248場次。全區(qū)機(jī)關(guān)黨員把“先鋒指數(shù)”作為心中的標(biāo)桿，自覺比、學(xué)、趕、幫、超的現(xiàn)象蔚然成風(fēng)。目前，機(jī)關(guān)黨員“先鋒指數(shù)”平均值突破89分，比實施前平均提高10.3分。近年來，區(qū)直機(jī)關(guān)102名同志先后被區(qū)委表彰為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”和“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”，16名機(jī)關(guān)黨員受到市級以上黨內(nèi)表彰，并涌現(xiàn)出忘我工作累倒一線的優(yōu)秀黨員張相和舍己為人、因公負(fù)傷的優(yōu)秀黨員蘭榮志。同時，嚴(yán)格評價結(jié)果運用，全區(qū)累計處理不合格機(jī)關(guān)黨員15人，區(qū)國土房管局已故機(jī)關(guān)黨員張相把工作看得比生命還重要，在經(jīng)歷的兩次大手術(shù)后，該同志都是用最短的時間回到工作崗位，堅持工作。在第一次手術(shù)的前一天，他還工作到深夜；在手術(shù)出院后更是一邊工作一邊進(jìn)行痛苦的化療，對工作絲毫沒有放松，最終在工作崗位上被無情的病魔奪去生命。區(qū)公路管理所因工負(fù)傷黨員蘭榮志與當(dāng)事人陳海燕在路邊進(jìn)行現(xiàn)場事故處理時，一輛重型大吊車因剎車失靈朝他們快速駛來，蘭榮志臨危不亂，舍己救人，狠狠地推開站在身邊的陳海燕，并高喊一聲“快跑！”，自己卻倒在了血泊之中。

（三）在服務(wù)干事上，變“想干”為“干好”

隨著量化評價工作的深入實施，各機(jī)關(guān)黨組織努力構(gòu)建服務(wù)型基層黨組織，爭創(chuàng)“五星黨組織”，不斷強(qiáng)化對機(jī)關(guān)黨員教育管理，服務(wù)發(fā)展和服務(wù)群眾的能力得到有效增強(qiáng)。在“爭當(dāng)江津發(fā)展排頭兵”、“在職黨員進(jìn)社區(qū)”、“共產(chǎn)黨員先鋒崗”、“黨心工程”和“黨員志愿者服務(wù)”等五大活動中，廣大機(jī)關(guān)黨員在黨組織的引導(dǎo)下，不斷強(qiáng)化服務(wù)干事意識，積極招商引資數(shù)十億元；85%的在職黨員自覺投身社區(qū)建設(shè)，認(rèn)領(lǐng)崗位近2000個，為社區(qū)提合理化建議1.4萬多條，幫助社區(qū)居民解決問題540多個?！肮伯a(chǎn)黨員先鋒崗”和“十大經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場”標(biāo)兵不斷涌現(xiàn)，累計780人獲得區(qū)級以上的表彰。在大災(zāi)大難面前，機(jī)關(guān)黨員彰顯本色，向受災(zāi)地區(qū)捐善款80余萬元、“特殊黨費”230余萬元。1500多名黨員走進(jìn)農(nóng)村助民惠民，開展“五送”活動，共幫助建立黨員活動陣地37個，為農(nóng)村基層組織協(xié)調(diào)資金1280余萬元，提出發(fā)展思路220多條，培訓(xùn)黨員群眾13860人次，化解矛盾糾紛187場，解決群眾困難1472件，充分發(fā)揮了機(jī)關(guān)黨員在黨員群體中的先鋒模范作用，推動了機(jī)關(guān)黨建水平的上檔

升級。區(qū)投資促進(jìn)辦成立以黨員為核心的招商分隊，發(fā)揮黨員模范帶頭作用，超額完成招商引資工作目標(biāo)。該辦黨員袁靜，主動放棄了所有的公休假和絕大多數(shù)的周末、節(jié)假日，兩年如一日，帶領(lǐng)同志奮戰(zhàn)在招商一線，針對性拜訪企業(yè)400余家，重點發(fā)出邀請函、感謝信100余封，向超過900余家企業(yè)推介了我區(qū)的投資環(huán)境。

四、啟示：量化評價機(jī)制有利于提高機(jī)關(guān)黨建管理工作科學(xué)化水平

黨的十七屆四中全會要求“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。黨的建設(shè)科學(xué)化，要通過一定的科學(xué)方法來落實。機(jī)關(guān)黨建工作是一種潤物無聲、潛移默化的工作，是所謂的“虛功”，很難像經(jīng)濟(jì)工作一樣用數(shù)字來反應(yīng)工作的成果。機(jī)關(guān)黨建工作量化評價機(jī)制，就是以定量的形式為定性評價提供量化的依據(jù)，使定性更為準(zhǔn)確，盡可能排除和糾正主觀評價的偏頗，從面上激勵了更多的評價對象，提高機(jī)關(guān)黨建工作管理科學(xué)化水平。

（一）量化評價機(jī)制體現(xiàn)出科學(xué)的黨建工作管理理念

量化評價機(jī)制著眼于對黨組織和黨員的定量分析和客觀評價，實現(xiàn)了評價模式由印象評價向科學(xué)評價的根本轉(zhuǎn)換，使評價建立在實事求是和定量的基礎(chǔ)上，具有科學(xué)民主、制度管事、管理育人等特征，是黨建工作管理理念的一大進(jìn)步。

量化評價機(jī)制重視了制度層面的建設(shè)，避免了長期以來停留在價值層面的感嘆和空談中，而把黨組織和黨員作用發(fā)揮落實到實實在在的行動上；堅持制度管事、管理育人、以人為本，把提高黨員和黨員隊伍素質(zhì)寓于制度化的管理活動中，克服了過去為管理而管理的弊端，處處體現(xiàn)人文關(guān)懷，從而進(jìn)一步調(diào)動了黨員發(fā)揮先鋒模范作用的主觀能動性；用“分?jǐn)?shù)”反映實際，既可以橫向縱向全面比較，規(guī)避評優(yōu)評先工作“撒胡椒面”現(xiàn)象，也可以克服“憑印象打分”的主觀行為，改變部分黨員群眾心目中的“轟轟烈烈搞考核”、“真真假假搞評議”、“認(rèn)認(rèn)真真走過場”印象。

（二）量化評價機(jī)制是科學(xué)的黨建工作管理方式

量化評價機(jī)制是一套健全的管理體系，既明確了應(yīng)該怎么辦，又明確的違反規(guī)定該怎么辦，同時還減少了執(zhí)行的自由裁量空間，使之不因主觀的改變而改變，不因看法和注意力的改變而改變，是黨建工作管理方式的創(chuàng)新。

量化評價機(jī)制成功地引入數(shù)理化管理理念，對黨組織和黨員的評價更具有客觀性、科學(xué)性和可操作性。通過對各類型的評價細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，并用“分?jǐn)?shù)”對各項標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量，使黨員考核評價工作操作性強(qiáng)，評價結(jié)果更為科學(xué)合理、客觀公正。同時，有了屬于每個評價的對象的“分?jǐn)?shù)”，評選表彰優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、先進(jìn)基層黨組織、晉級晉職等，評定優(yōu)秀黨員、合格黨員、基本合格黨員、不合格黨員等，就有了重要依據(jù)。

（三）量化評價機(jī)制產(chǎn)生科學(xué)的黨建工作管理結(jié)果

目前的大多采用的評價機(jī)制，是擇優(yōu)性、一次性、非動態(tài)的評價，使得部分集體和個人存在一勞永逸的思想，又使大多數(shù)對象“置身事外”。

量化評價機(jī)制對黨組織和黨員定期性的評價分析和反饋，可以強(qiáng)化對各級黨組織和全體黨員的規(guī)范化管理，從而進(jìn)一步完善基層組織管理機(jī)制。其二，遞進(jìn)性的對所有對象作出評判，并作為評選推薦和表彰先進(jìn)基層黨組織、“共產(chǎn)黨員先鋒崗”、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者以及晉級晉職等的重要依據(jù)，并以此最大限度地激勵黨組織和黨員充分發(fā)揮“兩個作用”，從而形成新的評價激勵機(jī)制。

第二篇：提高縣級機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平

提高縣級機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平

作者：呂毅強(qiáng)來源：中組部黨建研究網(wǎng)添加時間： 2010-7-26

浙江省有2個副省級城市，11個省轄市，90個縣（市、區(qū)）。經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，全省已形成了民營經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)等特色優(yōu)勢，進(jìn)入了人均GDP由6000美元向10000美元跨越的重要階段。這一階段的主要特征是發(fā)展方式進(jìn)入重要轉(zhuǎn)折期、結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入加速推進(jìn)期、要素制約進(jìn)入瓶頸凸顯期、社會矛盾進(jìn)入交織多發(fā)期。這些既為加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建提供了新的機(jī)遇和條件，又使機(jī)關(guān)黨建面臨新的考驗和挑戰(zhàn)。近幾年來，在中共浙江省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們省直機(jī)關(guān)工委堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，深入研究機(jī)關(guān)黨組織面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗和外部環(huán)境考驗，認(rèn)真履行指導(dǎo)職能，統(tǒng)籌全省機(jī)關(guān)黨建工作，努力使全省縣級機(jī)關(guān)黨建工作得到全面推進(jìn)、整體提高、科學(xué)發(fā)展。

一

我們堅持建立完善上下聯(lián)動機(jī)制，努力增強(qiáng)工作指導(dǎo)的針對性、科學(xué)性和實效性，使縣級機(jī)關(guān)黨建工作基本形成了組織得力、保障有力、充滿活力的發(fā)展格局。

開展調(diào)查研究，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，逐步推動縣級機(jī)關(guān)黨建工作上臺階。我們堅持把調(diào)查研究作為謀事之基、成事之道，針對縣級機(jī)關(guān)黨建的重點、難點、熱點問題及時開展調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、研究對策。2003年以來，我們先后進(jìn)行了四次大規(guī)模的調(diào)查研究，全面掌握了縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)黨建工作情況。針對存在的問題，先后建立完善學(xué)習(xí)交流機(jī)制，堅持每年舉辦工委書記培訓(xùn)班，提高他們的領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)和工作能力；兩年召開一次縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)黨建工作交流會，交流成功經(jīng)驗，推廣

有效做法。建立機(jī)關(guān)黨建重點聯(lián)系制度，確定28個縣（市、區(qū)）為重點聯(lián)系點，每年召開一次工作交流會，經(jīng)常召開現(xiàn)場推進(jìn)會，研究新情況，探索新問題。各市直機(jī)關(guān)工委也采取多種形式擴(kuò)大交流，加強(qiáng)指導(dǎo)。

建立長效機(jī)制，研究制定政策文件，使縣級機(jī)關(guān)黨建工作制度化。隨著縣級機(jī)關(guān)黨建工作的發(fā)展，我們把規(guī)范和加強(qiáng)縣級機(jī)關(guān)黨的建設(shè)擺到更加突出的位置。2007年，我們向省委建議制定出臺關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)黨建工作的文件，得到了省委主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，分管領(lǐng)導(dǎo)明確要求抓緊起草，發(fā)一個有影響、有力度的文件。為此，我們就文件起草廣泛聽取意見，反復(fù)進(jìn)行修改，做了大量工作。2008年7月，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)黨建工作的意見》。文件明確了縣級機(jī)關(guān)黨建工作的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和總體要求，提出了深化理論武裝、服務(wù)發(fā)展大局、優(yōu)化組織設(shè)置、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、推進(jìn)反腐倡廉、注重制度建設(shè)、鼓勵改革創(chuàng)新等七項主要任務(wù)，并對加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮工委作用、強(qiáng)化工作保障提出了具體要求。各市和縣（市、區(qū)）按照省委文件要求，結(jié)合實際制定下發(fā)了實施意見，為全面加強(qiáng)和改進(jìn)縣級機(jī)關(guān)黨建工作提供了科學(xué)的制度保障。強(qiáng)化督促檢查，幫助解決突出問題，使縣級機(jī)關(guān)黨建工作更協(xié)調(diào)。省市機(jī)關(guān)工委堅持重點聯(lián)系制度，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，抓好落實。同時，注重加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系溝通，幫助縣級機(jī)關(guān)工委解決一些突出問題和實際困難。2006年和2009年，我們根據(jù)省委要求，先后組織開展了兩次集中督查。省委書記對督查工作非常重視，親自審閱督查報告，并要求對督查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)一步加以督促解決。通過督促推動，我省縣級機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)更清，任務(wù)更明，關(guān)系更順，力量更強(qiáng)，制度更全，發(fā)展更好?，F(xiàn)在，縣級機(jī)關(guān)工委機(jī)構(gòu)單獨設(shè)置的從62個增加到76個，干部編制總數(shù)從385名增加到432名；機(jī)關(guān)黨組織的隸屬關(guān)系進(jìn)一步理順，管理黨員的總數(shù)從20萬人增加到27萬多人；黨員教育經(jīng)費列入財政預(yù)算，按人均50元左右的標(biāo)準(zhǔn)劃撥使用；收繳黨費基本上按30%左右比例留存工委。鼓勵開拓創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)生機(jī)活力，努力推動縣級機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新。為不斷加強(qiáng)對機(jī)關(guān)黨建重大課題的深入研究，進(jìn)一步調(diào)動全省機(jī)關(guān)黨務(wù)干部創(chuàng)新的積極性和主動性，從2003年開始我們開展了“機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新”活動，每兩年進(jìn)行一次全省機(jī)關(guān)黨建十佳創(chuàng)新成果評選，涌現(xiàn)了一大批創(chuàng)新成果。在已評的30項“十佳創(chuàng)新成果”中，縣（市、區(qū)）占了一半。這些成果的交流推廣，極大地豐富了縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)黨建工作的載體和方法，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨建工作的生機(jī)和活力。根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，我們利用機(jī)關(guān)黨建研究會的平臺，2004年以來共完成67項重點調(diào)研課題，收到優(yōu)秀調(diào)研成果1500余篇，其中很多成果是專門針對加強(qiáng)和改進(jìn)縣級機(jī)關(guān)黨建工作的，為破解縣級機(jī)關(guān)黨建中的難題發(fā)揮了積極作用。與此同時，根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的需要，近幾年，我們加強(qiáng)了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨建工作的探索。目前全省有20個縣（市、區(qū)）已全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨建工作，多數(shù)縣（市、區(qū)）對加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨建工作開展了試點。其中，臺州市委專門出臺加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)黨建工作的意見，樂清、溫嶺、長興、武義等縣（市、區(qū)）委也出臺了相關(guān)意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨建工作拓展了領(lǐng)域，填補(bǔ)了空白，得到了加強(qiáng)，發(fā)揮了作用。

二

提高縣級機(jī)關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平是一個長期而艱巨的任務(wù)，如何通過科學(xué)指導(dǎo)促進(jìn)縣級機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，更是一項亟須探索和完善的重要課題。我們通過實踐，主要有以下幾點體會。第一，認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵所在。機(jī)關(guān)黨建有其自身的特殊性和重要性，這是由黨和國家機(jī)關(guān)的重要職能和黨員干部的重要作用決定的。要解決機(jī)關(guān)黨建面臨的困難和問題，領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持至關(guān)重要。省委堅持抓方向、議大事、交任務(wù)、提要求，切實把機(jī)關(guān)黨建納入省委全局工作之中，加強(qiáng)指導(dǎo)，是推動全省機(jī)關(guān)黨建科學(xué)發(fā)展重要保證。第二，上下聯(lián)動、科學(xué)指導(dǎo)是重要途徑。通過聯(lián)系交流促提高、制定文件求規(guī)范、加強(qiáng)督促抓落實、推動創(chuàng)新強(qiáng)活力，建立完善了省市縣機(jī)關(guān)黨建三級聯(lián)動機(jī)制。特別是針對各縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)黨建不同的發(fā)展起點和現(xiàn)實條件，堅持把典型引路、逐步推進(jìn)作為重要方法，形成了以點帶面、互促共進(jìn)、聯(lián)動發(fā)展的良好局面。第三，真抓實干、破解難題是基本要求。對省直機(jī)關(guān)建設(shè)行之有效的載體和做法，以及各縣（市、區(qū)）的好經(jīng)驗好辦法，加強(qiáng)交流，互補(bǔ)互學(xué)，引導(dǎo)縣級工委結(jié)合實際真抓實干，推進(jìn)工作。主動與縣（市、區(qū)）黨委、政府溝通協(xié)調(diào)，積極幫助基層解決困難和問題，努力為加強(qiáng)縣級機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)造良好的條件。第四，解放思想、敢于創(chuàng)新是不竭動力。許多縣（市、區(qū)）積極參與，大膽創(chuàng)新，使縣級機(jī)關(guān)黨建煥發(fā)出蓬勃生機(jī)和活力，涌現(xiàn)了“機(jī)關(guān)黨員組團(tuán)式服務(wù)”、“黨員義工服務(wù)社區(qū)”、“機(jī)關(guān)黨建項目化管理”、“機(jī)關(guān)黨建在線考核”等創(chuàng)新成果，極大地豐富了機(jī)關(guān)黨建的活動方式，有效地增強(qiáng)了黨建工作的活力。第五，健全制度、完善機(jī)制是根本保障。注重及時總結(jié)提煉經(jīng)驗，適時上升為規(guī)范性要求，努力把有效做法和成功經(jīng)驗固定下來、堅持下去；通過抓好督促檢查、交流互動、評比激勵等途徑，努力形成推動制度落實的工作機(jī)制，切實提高了縣級機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。

（作者為中共浙江省直機(jī)關(guān)工委書記）

第三篇：提高黨建科學(xué)化水平

創(chuàng)新發(fā)展理念，不斷提升辦學(xué)治校能力

寧夏民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院 馬維敏

（2015年11月）

當(dāng)前，新一輪高等教育改革正迅速展開，這一輪改革更加注重由單項改革轉(zhuǎn)向綜合配套改革，既有政府對高等教育的治理改革、更有高校內(nèi)部的改革問題。這一輪改革是高等教育擴(kuò)大規(guī)模后一次深刻的變革，高校必須牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，增強(qiáng)改革意識，主動融入改革大局，不斷的提升辦學(xué)治校能力。

當(dāng)前，對于職業(yè)院校來說，在辦學(xué)治校方面還存在著一些問題。一些干部和教職工為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的意識不強(qiáng)，學(xué)院服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的效果還不明顯，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系不密切，不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)用工的需求。這些問題的產(chǎn)生既有主觀方面的原因，也有客觀方面的因素，主要是由于認(rèn)識上的不到位，能力上的不適應(yīng)，機(jī)制上的不完善。我認(rèn)為，高職院校提高辦學(xué)治校能力主要主要做到以下幾點。

一、切實轉(zhuǎn)變發(fā)展理念

提升社會服務(wù)能力既是職業(yè)院校學(xué)院服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，也是自身發(fā)展的內(nèi)在動力。今后，職業(yè)院校要按照“市場所需，學(xué)生所盼，學(xué)院所能”的原則，不斷創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展方式，深化教育教學(xué)改革，加強(qiáng)與市場對接，做到學(xué)校的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的整體目標(biāo)相適應(yīng)。要緊緊跟上產(chǎn)業(yè)振興、1

調(diào)整、升級、發(fā)展的步伐，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變而“動”，跟著產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級而“走”，圍繞企業(yè)技術(shù)技能人才需要而“轉(zhuǎn)”，適應(yīng)市場需求變化而“變”，主動對接產(chǎn)業(yè)和行業(yè)需求，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的能力。加強(qiáng)與普通教育相互溝通，在保障學(xué)生技術(shù)技能培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)教育，實現(xiàn)學(xué)生就業(yè)有能力、升學(xué)有基礎(chǔ)，體現(xiàn)終身教育理念。

2014年，我院經(jīng)過廣泛的調(diào)研，確定了學(xué)院發(fā)展的基本思路：堅持“兩心”地位（以黨建為核心，以教學(xué)為中心。保證學(xué)院正確辦學(xué)方向，切實提高人才培養(yǎng)水平），加強(qiáng)“兩級”管理（建立重心下移、力量下沉的院系兩級工作新機(jī)制，提升辦學(xué)水平），強(qiáng)化“四個轉(zhuǎn)變”（按照發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變辦學(xué)思路，轉(zhuǎn)變專業(yè)設(shè)置、轉(zhuǎn)變教學(xué)模式、轉(zhuǎn)變行政職能，促進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)），實施四大工程（實施校園文化建設(shè)工程，提升學(xué)院內(nèi)涵品質(zhì)；實施教師素質(zhì)提升工程，增強(qiáng)學(xué)院發(fā)展動力；實施項目建設(shè)工程，夯實學(xué)院發(fā)展基礎(chǔ)；實施信息化建設(shè)工程，促進(jìn)學(xué)院發(fā)展現(xiàn)代化），建設(shè)“兩個基地”（建設(shè)“中國（吳忠）清真食品穆斯林用品產(chǎn)業(yè)人才高地——企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)基地”、“中國（吳忠）清真食品穆斯林用品產(chǎn)業(yè)人才高地——對阿經(jīng)貿(mào)服務(wù)人才培訓(xùn)基地”），實現(xiàn)“三個提升”（實現(xiàn)“學(xué)院治理結(jié)構(gòu)和治理能力有新提升，人才培養(yǎng)水平有新提升，社會服務(wù)能力有新提升”）。到2020年，努力將學(xué)院打造成為“機(jī)制一流、特色鮮明，在西部地區(qū)具有引領(lǐng)示范作用的現(xiàn)代民族高職院校”。這個思路符合我院今后發(fā)展的實際。

二、探索創(chuàng)新發(fā)展模式

職業(yè)院校創(chuàng)新發(fā)展的核心是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。通過人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變，著力緩解學(xué)生創(chuàng)新實踐能力不夠高、人才培養(yǎng)質(zhì)量不夠好等問題。綜合來講，要實現(xiàn)以下四個創(chuàng)新

一是推進(jìn)辦學(xué)機(jī)制創(chuàng)新。深化多元化辦學(xué)體制和辦學(xué)模式改革，完善“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與”的職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作的機(jī)制創(chuàng)新。要積極聯(lián)合各級有關(guān)行政部門、行業(yè)企業(yè)、各工業(yè)園區(qū)、規(guī)模以上企業(yè)及各中職學(xué)校，成立由學(xué)院、行業(yè)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會組織共同組建的“職業(yè)教育聯(lián)盟”，進(jìn)一步促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)融合，搭建全市中高職銜接的直通車。學(xué)院與行業(yè)企業(yè)共建技術(shù)工藝和產(chǎn)品開發(fā)中心、實驗實訓(xùn)平臺、技能大師工作室等，力爭使恒豐紡織、吳忠儀表等大企業(yè)都成為學(xué)生實訓(xùn)基地。逐步實現(xiàn)政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與、學(xué)員主體的職業(yè)教育辦學(xué)格局。

要借力辦學(xué)，學(xué)院要緊緊抓住絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和國家加強(qiáng)民族地區(qū)職業(yè)教育，改善民族地區(qū)職業(yè)院校辦學(xué)條件的機(jī)遇，積極爭取各級各項財政支持，加大項目爭取力度，多渠道籌措資金。引導(dǎo)社會力量參與教學(xué)過程。今年，我院搶抓機(jī)遇，爭取到“寧夏民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院民族職業(yè)教育產(chǎn)教融合項目”，總投資5.24億元，計劃建筑面積9.15萬平方米。項目將根據(jù)實際情況采用政府與社會資本合作（ppp）模式，引進(jìn)社會資本投入，放大貸款資金的杠桿作用。

二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，是十八屆三中 3

全會對高等教育綜合改革提出的明確要求。高職院校要堅持校企合作、工學(xué)結(jié)合，強(qiáng)化教學(xué)、學(xué)習(xí)、實訓(xùn)相融合。本著“學(xué)校即工廠，工廠即學(xué)校”的原則，與企業(yè)共同制訂詳細(xì)的現(xiàn)代學(xué)徒人才培養(yǎng)方案。開展企業(yè)招收職員，學(xué)院招收學(xué)員的“兩員”模式試點工作，將課堂搬到企業(yè)，實行訂單培養(yǎng)。結(jié)合“訂單式”人才培養(yǎng)模式，根據(jù)現(xiàn)代學(xué)徒制中“半工半讀、邊學(xué)習(xí)邊實踐”的要求，進(jìn)一步細(xì)化校企師資對接、理論與實踐課程對接、實驗實訓(xùn)設(shè)備對接、職業(yè)資格對接、技術(shù)要求對接等內(nèi)容，充分讓學(xué)生用理論指導(dǎo)技術(shù)操作，讓企業(yè)師傅的傳幫帶深化學(xué)生對理論的認(rèn)識和提升，從而不斷增強(qiáng)學(xué)生適應(yīng)崗位的能力，達(dá)到“進(jìn)校即進(jìn)廠、畢業(yè)即就業(yè)、進(jìn)廠即操作”的人才培養(yǎng)目標(biāo)。探索專業(yè)教學(xué)考核與職業(yè)技能鑒定相結(jié)合，注重學(xué)生職業(yè)能力與素質(zhì)的評價，推行學(xué)制和學(xué)分制，實行“雙證書”制，鼓勵具備一定基礎(chǔ)的學(xué)生獲得專科學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書的同時，取得其他的資格證書。

三是轉(zhuǎn)變教學(xué)模式。以培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才為宗旨，改革教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式，突出教學(xué)過程的實踐性、開放性和職業(yè)性。改革教學(xué)內(nèi)容，把以理論教學(xué)為主轉(zhuǎn)向以實踐教學(xué)為主。創(chuàng)新教學(xué)模式，推行項目教學(xué)、案例教學(xué)、互動教學(xué)、工作過程導(dǎo)向等教學(xué)模式，加大實習(xí)實訓(xùn)在教學(xué)中的比重。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，加強(qiáng)動手能力的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)技能及職業(yè)習(xí)慣的養(yǎng)成，重視學(xué)生在校學(xué)習(xí)與實際工作的一致性，在“做中學(xué)、學(xué)中做”。學(xué)院與企業(yè)簽訂長期合作協(xié)議，廣泛建立校外實習(xí)基地，確保相 4

關(guān)專業(yè)學(xué)生1年以上頂崗實習(xí)的工作經(jīng)歷，使學(xué)生在畢業(yè)時即成為“零適應(yīng)期”的技術(shù)技能人才。

三、堅持特色發(fā)展道路

一是突出專業(yè)特色。建立動態(tài)調(diào)控機(jī)制，重點發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展急需的專業(yè),積極拓展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級密切相關(guān)的新興專業(yè),加快改造提升傳統(tǒng)專業(yè),調(diào)整市場需求過剩的專業(yè)，力求實現(xiàn)“三對接”，即“專業(yè)結(jié)構(gòu)與地方產(chǎn)業(yè)需求對接”、“專業(yè)設(shè)置與企業(yè)崗位需求對接”、“課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接”。對我院來說，施行“市場主導(dǎo)型專業(yè)設(shè)置模式”，緊密圍繞吳忠市產(chǎn)業(yè)和企業(yè)人才需求、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃來設(shè)置專業(yè)，并根據(jù)市場的變化及時調(diào)整專業(yè)。要結(jié)合民族地區(qū)特點，順應(yīng)全市清真產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，開發(fā)清真食品和穆斯林用品、阿拉伯經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等民族特色專業(yè)群。采取措施，先行先試 “兩員”教育模式，大力開拓職業(yè)教育就業(yè)渠道，進(jìn)一步拓寬辦學(xué)渠道。

二是設(shè)置特色課程。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步需要，建立專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動開發(fā)機(jī)制。實施以“導(dǎo)向化、企業(yè)化、職業(yè)化”為主題的課程內(nèi)容改革，形成對接緊密、特色鮮明、動態(tài)調(diào)整的職業(yè)教育課程體系。推進(jìn)校本教材建設(shè)，根據(jù)技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位（群）的任職要求，將職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范納入課程體系，建立突出職業(yè)能力培養(yǎng)的課程標(biāo)準(zhǔn)。制定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)和實驗實訓(xùn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極探索建立技能與學(xué)分的轉(zhuǎn)換機(jī)制，把企業(yè)、行業(yè)、社會用人標(biāo)準(zhǔn)與教育 5

教學(xué)有機(jī)結(jié)合起來，積極與企業(yè)行業(yè)合作開發(fā)課程。

三是推進(jìn)國際合作。依托民族地區(qū)優(yōu)勢，借助中阿博覽會、中阿校長論壇、回商大會等平臺，深入開展與阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)國家高等院校建立全面、務(wù)實的教育合作關(guān)系。進(jìn)一步深化和已經(jīng)簽訂合作協(xié)議的約旦的阿杰隆國家大學(xué)、蘇丹的藍(lán)尼羅河大學(xué)、《古蘭經(jīng)》大學(xué)、卡薩拉大學(xué)、阿爾及利亞第二大學(xué)、摩洛哥拉巴特穆罕默德五世大學(xué)深層次合作，就學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)互訪，推動合作交流，教師互訪互學(xué)，大力推進(jìn)師生互換、學(xué)位等值、學(xué)者互訪、聯(lián)合辦學(xué)、合作研究、聯(lián)合舉辦國際學(xué)術(shù)會議等，促進(jìn)教育資源的互補(bǔ)和援助。面向迪拜等中阿合作重點區(qū)域，義烏、廣州與阿拉伯地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作等領(lǐng)域，大力培養(yǎng)阿語+商貿(mào)的高端復(fù)合型人才，逐步提升學(xué)院辦學(xué)檔次。

三、實現(xiàn)和諧發(fā)展目標(biāo)

要堅持依法治校、從嚴(yán)治校、科學(xué)治校的原則，從以下幾個方面不斷完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、維護(hù)校園和諧穩(wěn)定，保證學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高辦學(xué)治校能力。“政治路線確定以后，干部就是決定因素”。就高等學(xué)校來說，必須按照社會主義政治家、教育家的標(biāo)準(zhǔn)，以提高辦學(xué)治校能力為重點，健全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善工作機(jī)制，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，著力建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子。要以學(xué)習(xí)中國社會主義理論體系為重點，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平。堅持理論聯(lián)系實際，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)、謀劃發(fā)展和改革創(chuàng)新的能 6

力。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子廉政建設(shè)，貫徹落實《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，落實“兩個責(zé)任”，落實一把手“五個不直接分管”（不分管財務(wù)、人事工作、工程項目建設(shè)、行政審批事項、物資采購工作），堅持做好“一崗雙責(zé)”，營造風(fēng)清氣正、和諧向上的環(huán)境，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

二是要堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，把握學(xué)校發(fā)展方向，決定學(xué)校重大問題，監(jiān)督重大決議執(zhí)行，支持校長依法獨立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)，保證以人才培養(yǎng)為中心的各項任務(wù)完成。結(jié)合學(xué)院實際，明確黨委會議、院長辦公會議事范圍、議事規(guī)則和決策程序。堅持民主集中制，凡屬重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金使用事項都由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究做出決定。

三是建立現(xiàn)代大學(xué)制度體系，嚴(yán)格依法治校。嚴(yán)格遵守國家的相關(guān)法律法規(guī)，全面貫徹黨的教育方針，依法辦學(xué)，規(guī)范辦學(xué)，自覺履行社會責(zé)任。建立現(xiàn)代大學(xué)制度，著力完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，依據(jù)法律和《章程》，制定完善教學(xué)、科研、人事、財務(wù)、學(xué)生管理、后勤等方面的制度規(guī)范，建立健全各種辦事程序、內(nèi)部機(jī)構(gòu)組織規(guī)則、議事規(guī)則，加大制度的執(zhí)行力度,實現(xiàn)自我約束、自我發(fā)展機(jī)制。

四是推行院系兩級管理，理順集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系。積極推動管理重心由學(xué)院向系部下移，管理方式由過程管理向目標(biāo)管理過渡，學(xué)院從資源管理、專業(yè)建設(shè)、經(jīng)費劃撥以及隊伍建設(shè)等方面，7

把相關(guān)的權(quán)力和日常運行經(jīng)費下放到院系，同時也要把相關(guān)目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任落實到院系，并確定事后評價體系和方式，實行效能目標(biāo)考核，確保院系恰當(dāng)?shù)厥褂脵?quán)力和資源，完成工作任務(wù)，真正把系部一級的辦學(xué)活力激發(fā)起來。

五是完善民主管理和監(jiān)督機(jī)制。建立多層次工作研討論證機(jī)制。圍繞學(xué)校的重要決策和重要部署，堅持事先以教代會、學(xué)術(shù)委員會、系部黨政聯(lián)席會議等為載體，開展多層次的深入論證和征求意見。將重點任務(wù)分解，明確完成時限并向全院公布。成立了行政、教學(xué)和學(xué)生管理三個督察組，定期對決定事項進(jìn)行督查。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子還通過年終述職述廉會、教代會會等多種途徑自覺接受監(jiān)督。把公開透明作為學(xué)院的基本制度，完善各類信息公開制度，建立了公開臺賬，建立了新聞發(fā)言人制度，接受社會各界的監(jiān)督。

第四篇：提高黨建工作科學(xué)化水平

新興鑄管集團(tuán)四項措施提高黨建工作科學(xué)化水平

為充分發(fā)揮好黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員負(fù)責(zé)人的示范表率作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為新興鑄管集團(tuán)科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)的思想保證、政治保證和組織保證，新興鑄管集團(tuán)在近日召開的2010年工作會議上明確將“提高黨建工作科學(xué)化水平”作為2010年加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的目標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)了四項重點措施。

一、切實加強(qiáng)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。

要按照“健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局”的要求，迅速建立起新興鑄管集團(tuán)三級黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按要求定期開展工作；要進(jìn)一步明確三級黨委班子成員黨內(nèi)職責(zé)分工，自上而下層層落實黨建工作責(zé)任制。各級黨組織都要牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念，自覺履行“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的責(zé)任。

二、堅持以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)。

今年要重點學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會精神和全國國有企業(yè)黨建工作會議精神，要繼續(xù)抓好各個層次的黨組織負(fù)責(zé)人和黨員的系統(tǒng)培訓(xùn)（集團(tuán)公司、二級公司、三級企業(yè)要突出各自的重點），結(jié)合學(xué)習(xí)培訓(xùn)開展各種形式的黨建調(diào)研和黨建研討活動。上半年要組建集團(tuán)黨建工作研究會，堅持“走出去”、“請進(jìn)來”和定期開展黨建研討、黨建論壇等多種形式，不斷創(chuàng)新各個層面的黨建工作。

三、落實以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)。

堅持和落實被實踐證明是行之有效的傳統(tǒng)制度（如黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度、領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活制度、黨支部“三會一課”等），堅持和完善先進(jìn)性教育以來與時俱進(jìn)的制度（如領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度、重大事項報告制度、領(lǐng)導(dǎo)干部定期述職述廉述學(xué)制度、黨員定期培訓(xùn)制度等）。要認(rèn)真落實新興鑄管集團(tuán)三級黨委定期向上級黨委報告工作制度，探索建立黨委發(fā)言人制度，建立健全黨建工作例會制度、信息制度、評價制度和激勵制度。

四、探索以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)。

要積極探索運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，進(jìn)一步強(qiáng)化新興鑄管集團(tuán)黨建工作信息化建設(shè)，不斷完善和提升新興鑄管集團(tuán)三個層面企業(yè)網(wǎng)站的黨建內(nèi)容，進(jìn)一步辦好企業(yè)報紙、企業(yè)內(nèi)刊和黨建簡報，不斷擴(kuò)大黨建信息的覆蓋面。要積極引進(jìn)現(xiàn)代管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)方法和質(zhì)量管理、預(yù)算管理、風(fēng)險管理、PDCA閉環(huán)管理等現(xiàn)代管理方法，主動改進(jìn)企業(yè)黨的工作，不斷提高黨建工作科學(xué)化水平。

不斷提高企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平中國中鐵電氣化局集團(tuán)有限公司黨委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，努力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅持開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，積極探索實踐“思想政治領(lǐng)導(dǎo)型、決策和參與決策型、協(xié)調(diào)服務(wù)型”黨委建設(shè)，不斷提高企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平，企業(yè)黨組織的政治核心作用得到充分發(fā)揮，促進(jìn)了企業(yè)又好又快發(fā)展。

努力把黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅定信念。公司黨委把加強(qiáng)思想政治領(lǐng)導(dǎo)作為首要職能，著力把黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為總攬全局、協(xié)調(diào)各方、集中智慧、正確決策，推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅定信念，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，充分發(fā)揮政治核心作用。公司黨委組織修訂企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃未來20年發(fā)展藍(lán)圖，提出“縱向延伸上中下游產(chǎn)業(yè)鏈,橫向完善結(jié)構(gòu)拓展布局”的發(fā)展建議,引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和市場布局，促進(jìn)了工程項目管理全面上臺階。為抓住國家“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新機(jī)遇，公司黨委頒布了《關(guān)于抓住新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，加快集團(tuán)發(fā)展，增強(qiáng)集團(tuán)實力的指導(dǎo)意見》，提出“科學(xué)發(fā)展上水平，中鐵電化永遠(yuǎn)當(dāng)先鋒”的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步明確了轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的戰(zhàn)略措施。

努力把黨組織的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力。一個支部是一個堡壘，一名黨員是一面旗幟。公司黨委以“紅旗黨支部”、“紅旗項目部”創(chuàng)建活動為抓手，廣泛開展“以黨員先鋒崗帶動職工示范崗、農(nóng)民工標(biāo)準(zhǔn)崗和青年文明崗”活動，構(gòu)建以黨員先進(jìn)性為主題的教育實踐活動體系，實現(xiàn)了施工戰(zhàn)線延伸到哪里，黨的組織就建到哪里，黨支部和黨員的作用就發(fā)揮到哪里。在青藏鐵路建設(shè)中,黨組織帶領(lǐng)職工發(fā)揚“艱苦不怕吃苦、缺氧不缺精神、風(fēng)暴強(qiáng)意志更強(qiáng)、海拔高追求更高”的拼搏精神，確保青藏線提前一年建成通車。在京津城際鐵路、武廣高速鐵路等電氣化工程建設(shè)中，公司黨委以“高揚黨旗樹豐碑”為主題，把建設(shè)世界一流的高速鐵路與培育“職業(yè)素養(yǎng)好、道德品行好、誠實信用好、合作共事好”的員工隊伍，打造“信念堅定思想過硬，心系職工組織過硬，百折不撓作風(fēng)過硬，行業(yè)領(lǐng)先本領(lǐng)過硬”的企業(yè)作風(fēng)形象緊密結(jié)合，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體員工苦干實干科學(xué)干，確保了工程項目建設(shè)目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

努力把黨組織的群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)科學(xué)發(fā)展的良好環(huán)境?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。公司黨委堅持“依靠職工辦企業(yè)，辦好企業(yè)為職工”的宗旨，尊重人、理解人、關(guān)心人，構(gòu)建“人企合一”的和諧企業(yè)。為解決職工生活困難，公司廣泛開展“三幫三不讓”活動，即幫助困難職工解決生活難、看病難、子女上學(xué)難等問題,努力不讓一名職工子女上不起學(xué),不讓一名職工家庭生活在貧困線以下,不讓一名職工看不起病。為實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，公司黨委提出《關(guān)于促進(jìn)職工全面發(fā)展的指導(dǎo)意見》，推進(jìn)爭做知識型、敬業(yè)型、創(chuàng)新型、主人型、文明型“五型職工”隊伍建設(shè)。

近3年來，公司實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，企業(yè)營業(yè)額年平均增長50多億元，實現(xiàn)利稅穩(wěn)步提升，全員人均收入平均每年遞增15%以上。公司兩次榮獲“全國五一勞動獎狀”，公司黨委被國務(wù)院國資委黨委命名為“中央企業(yè)先進(jìn)基層黨組織”。

第五篇：論文機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平

關(guān)于提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平途徑的思考

焉耆縣委辦公室 馬恒

黨的十七屆四中全會明確提出了黨的建設(shè)科學(xué)化這個重大命題和重大任務(wù)，這是黨的建設(shè)中一個帶有全局性、根本性、戰(zhàn)略性的新課題，體現(xiàn)了黨對世情黨情國情深刻變化的清醒認(rèn)識，反映了黨對鞏固執(zhí)政地位、堅持長期執(zhí)政的深刻自覺。

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，說到底就是要不斷把握和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，及時研究新情況、解決新問題、創(chuàng)造新經(jīng)驗，在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)上取得實效。

機(jī)關(guān)黨建是整個黨的建設(shè)的重要組成部分，提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)科學(xué)化的重要內(nèi)容，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平至關(guān)重要。當(dāng)前，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作面臨著一個重要課題，這就是在國際環(huán)境深刻變化、國內(nèi)情況錯綜復(fù)雜的形勢下，如何引導(dǎo)、組織和動員廣大黨員干部科學(xué)分析形勢、提高思想水平、堅定發(fā)展方向、把握發(fā)展實際、適應(yīng)發(fā)展要求、實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。因此，提高各級機(jī)關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平至關(guān)重要。只有這樣，才能化壓力為動力、變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，在推動我國經(jīng)濟(jì)

1社會又好又快發(fā)展的過程中大有作為。

一、以認(rèn)識和遵循執(zhí)政黨機(jī)關(guān)建設(shè)規(guī)律為基本前提

科學(xué)性來源于對客觀規(guī)律的精確把握。無論是對客觀世界還是對主觀世界的改造，無論是黨的領(lǐng)導(dǎo)還是黨的組織建設(shè)，都面臨著一個正確認(rèn)識規(guī)律、把握規(guī)律、運用規(guī)律的問題。提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平，說到底就是要結(jié)合機(jī)關(guān)特點，不斷把握和自覺運用機(jī)關(guān)黨的建設(shè)內(nèi)在規(guī)律，弘揚科學(xué)精神、掌握科學(xué)方法，強(qiáng)化科學(xué)管理、完善科學(xué)制度，不斷提高機(jī)關(guān)黨組織的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。這些年來，經(jīng)過理論和實踐的艱辛探索，我們對改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下如何做好機(jī)關(guān)黨建工作的探索不斷深化，形成了一些規(guī)律性認(rèn)識，這是非常難能可貴的。但是也要看到，同新形勢新任務(wù)新要求相比，我們對機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的好經(jīng)驗好做法總結(jié)得還不夠全面，對新形勢下機(jī)關(guān)黨建新情況新問題研究得還不夠深入，對機(jī)關(guān)黨的建設(shè)內(nèi)在規(guī)律的把握和運用還不夠自覺，部分機(jī)關(guān)黨建工作的理念和思路比較傳統(tǒng)，方式方法缺乏創(chuàng)新等等。面對這些問題，各級機(jī)關(guān)黨組織只有適應(yīng)新的時代要求，切實增強(qiáng)規(guī)律意識，以改革的精神研究和解決黨的建設(shè)面臨的重大問題，以科學(xué)的態(tài)度深入探索新形勢下機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，才能不斷提高科學(xué)化水平，不斷開創(chuàng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作新局面。

二、以改革創(chuàng)新精神為根本動力

黨的建設(shè)的科學(xué)化，最重要的就是要按照創(chuàng)新的精神和要求來建設(shè)黨。科學(xué)的道路就是發(fā)展的道路、改革的道路、創(chuàng)新的道路。推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化，必須立足現(xiàn)實，突破管理、突破思維定勢，而要做到這一點，就必須堅持改革創(chuàng)新精神，自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時宜的、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來。只有這樣，才能堅持黨的建設(shè)的基本原理，譜寫機(jī)關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化的新篇章；才能繼承機(jī)關(guān)黨建傳統(tǒng)，創(chuàng)造出科學(xué)化的工作體系，及時有效地指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化實踐。

三、以推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為重要內(nèi)容

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的具體化和基礎(chǔ)工程。機(jī)關(guān)黨組織要深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，努力掌握馬克思主義立場、觀點、方法，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦。深入學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價值體系，堅定理想信念，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，帶頭弘揚以愛國主義為核心內(nèi)容的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心內(nèi)容的時代精神，自覺實踐社會主義榮辱觀，培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂揚奮發(fā)的精神狀態(tài)。堅持理論武裝與落實中央、自治區(qū)、自治州黨委重大決策部署以及解決黨員干部關(guān)心的重

大問題相結(jié)合，解決思想認(rèn)識問題同解決實際問題相結(jié)合，提高理論素養(yǎng)、知識素養(yǎng)同提高領(lǐng)導(dǎo)水平相結(jié)合，學(xué)習(xí)理論與學(xué)習(xí)實踐經(jīng)驗相結(jié)合，形成學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長的良性循環(huán)。

四、以健全、完善的科學(xué)制度機(jī)制為重要保障

黨的制度建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，提高制度建設(shè)科學(xué)化水平是機(jī)關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化的根本保障。要以馬克思主義特別是中國特色社會主義理論體系為主導(dǎo)，努力構(gòu)建內(nèi)容完備、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、科學(xué)管用的黨內(nèi)制度體系。要嚴(yán)格遵循執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律進(jìn)行制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)制度和制度體系的嚴(yán)密性、科學(xué)性，既要有實體性制度，又要有程序性制度，既要明確規(guī)定應(yīng)該怎么辦，又要明確違反了規(guī)定又該怎么辦，堵塞制度漏洞，減少執(zhí)行制度的自由裁量空間，使之不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。要根據(jù)新的形勢進(jìn)一步健全民主集中制，積極推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化；健全黨內(nèi)民主制度，尊重黨員的主體地位，保障黨員的民主權(quán)利；改革完善干部人事制度，建立健全干部考核評價指標(biāo)體系，建設(shè)善于推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍；全面落實黨建工作責(zé)任制，建立健全黨建工作長效機(jī)制，確保黨的建設(shè)各項部署落到實處。同時，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該堅持做貫徹執(zhí)行機(jī)關(guān)黨的各項規(guī)章制度的表率，從嚴(yán)

要求，以身作則，以上帶下，使機(jī)關(guān)黨的制度建設(shè)取得實實在在的成效。

五、以行之有效的科學(xué)方法為重要手段

機(jī)關(guān)黨建工作方式方法創(chuàng)新是提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要手段。用什么樣的方法去開展機(jī)關(guān)黨的工作，對于機(jī)關(guān)黨組織能否發(fā)揮其職能，完成各項工作任務(wù)，發(fā)揮每個機(jī)關(guān)黨員的積極性和創(chuàng)造性，起著至關(guān)重要的作用。創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作方式方法有助于機(jī)關(guān)黨員干部走在前頭、做出表率、樹立標(biāo)桿，有利于服務(wù)型政府、創(chuàng)新型政府的建立，全面推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)。以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)，就是要繼承黨在長期實踐中積累的成功方法，特別是辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法、實踐的方法、調(diào)查研究的方法、統(tǒng)籌兼顧的方法、群眾工作的方法，并積極利用現(xiàn)代化的信息手段等，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。要堅持理論武裝，使機(jī)關(guān)黨建工作方式方法創(chuàng)新體現(xiàn)前瞻性；謀劃發(fā)展，使機(jī)關(guān)黨建工作方式方法創(chuàng)新體現(xiàn)服務(wù)性。以人為本，使機(jī)關(guān)黨建工作方式方法創(chuàng)新體現(xiàn)人文性。因地制宜，使機(jī)關(guān)黨建工作方式方法創(chuàng)新體現(xiàn)針對性。統(tǒng)籌兼顧，使機(jī)關(guān)黨建工作方式方法創(chuàng)新體現(xiàn)靈活性。

六、以提高黨員干部隊伍的素質(zhì)和能力為重要舉措

機(jī)關(guān)黨員干部隊伍是推動機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化的直接主

體，要立足于不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，促進(jìn)黨員干部的全面發(fā)展。要特別注意增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部的綜合素質(zhì)，努力提高機(jī)關(guān)黨員干部服務(wù)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)，既要關(guān)注黨員干部的政治理論學(xué)習(xí)，又要注重機(jī)關(guān)干部的業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。要引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部勇于實踐，到條件差、困難大、矛盾多、群眾最需要的地方去開展工作，磨煉意志，增長才干，真正把政治強(qiáng)、有潛力的機(jī)關(guān)干部選配到重要工程、重要崗位，下大力氣培養(yǎng)。推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵是要建設(shè)一支知識型、復(fù)合型、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊伍。因此，在關(guān)心黨員干部成長的同時，一定要十分重視機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的成長，努力提高其綜合素質(zhì)。要教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部堅定理想信念，增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識和根本宗旨觀念。要進(jìn)一步解放思想，營造鼓勵創(chuàng)新的良好環(huán)境，充分調(diào)動機(jī)關(guān)黨務(wù)干部探索勇氣、進(jìn)取精神和創(chuàng)造潛能，增強(qiáng)改革創(chuàng)新的本領(lǐng)。要加大教育培訓(xùn)力度，當(dāng)前要特別注意加強(qiáng)黨務(wù)干部應(yīng)知應(yīng)會的培訓(xùn)，提高其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)黨建工作的能力。要堅持不懈地抓好黨務(wù)干部隊伍的黨風(fēng)廉政建設(shè)，從嚴(yán)律已，樹好形象。