第一篇：關(guān)于關(guān)黨員隊(duì)伍狀況的調(diào)查與思考

在全國上下正在開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)之際，筆者繼去年對(duì)**區(qū)農(nóng)村黨員隊(duì)伍狀況進(jìn)行調(diào)查之后，近期又對(duì)機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍情況進(jìn)行了全面調(diào)查。通過調(diào)查，筆者深切地體會(huì)到一個(gè)地方發(fā)展的快慢、一個(gè)單位工作的好壞與黨建工作抓得好不好密切相關(guān)。面對(duì)不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，一個(gè)出色的領(lǐng)導(dǎo)者必須會(huì)抓黨建。

一、要正視黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀，解決認(rèn)識(shí)問題

據(jù)對(duì)**區(qū)85個(gè)機(jī)關(guān)支部和4個(gè)機(jī)關(guān)總支部5195名黨員的調(diào)查，目前機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍總體上講主流是好的，大部分黨員能較好地體現(xiàn)其先進(jìn)性，在各行各業(yè)發(fā)揮了較好的帶頭作用。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成份、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的變化，部分機(jī)關(guān)黨員的思想行為也在發(fā)生著與黨的要求不相適應(yīng)的變化。一是黨員的政治意識(shí)與馬克思主義世界觀的要求不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)為缺乏堅(jiān)定的理想信念、政治立場(chǎng)和組織觀念。調(diào)查發(fā)現(xiàn)約有12的黨員不相信共產(chǎn)主義，有4的黨員不知道什么是“四項(xiàng)基本原則”，8的黨員對(duì)改革開放政策持懷疑態(tài)度。二是黨員的宗旨觀念與代表最廣大人民利益的要求不相適應(yīng)。有的價(jià)值觀扭曲，認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只講經(jīng)濟(jì)利益，不講政治，不講奉獻(xiàn)，一切向錢看；有的公私觀顛倒，把個(gè)人利益置于黨和人民利益之上；有的苦樂觀嬗變，享樂主義思想嚴(yán)重，工作拈輕怕重，待遇攀高比低。三是黨員的自身素質(zhì)與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求不相適應(yīng)。有的觀念老化，對(duì)新生事物不能正確認(rèn)識(shí)，自己跟不上形勢(shì)反而發(fā)牢騷、講怪話，作改革的絆腳石；有的能力弱化，自己沒有一技之長(zhǎng)，平時(shí)又不注重學(xué)習(xí)，滿足于啃老本，難以適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)科技快速發(fā)展的新要求；有的思想蛻化，論原則，你好我好他也好；論貢獻(xiàn)，不求有功但求無過；論作用，經(jīng)常做群眾的“尾巴”，甚至做反面帶頭人，把所有的“本領(lǐng)”發(fā)揮在與組織唱反調(diào)上。

形成這些問題的原因是多方面的，固然有社會(huì)大環(huán)境變化的影響，黨員自身放松自我改造的內(nèi)因，但有一條不可忽視的重要原因就是我們的基層黨組織放松了對(duì)黨員的教育、引導(dǎo)和管理，責(zé)任在于我們的基層領(lǐng)導(dǎo)者。不可否認(rèn)，我們基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中有很大一部分同志，對(duì)目前黨員隊(duì)伍中存在的種種“不適應(yīng)”現(xiàn)象熟視無睹、視而不見，有的即使“見”了，也視之為正常，聽之任之。為什么我們有的同志如此麻木？究其原因關(guān)鍵是認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)了偏差，片面地理解經(jīng)濟(jì)工作。他們把經(jīng)濟(jì)工作簡(jiǎn)單地看成是辦幾個(gè)企業(yè)、引幾個(gè)項(xiàng)目或搞幾項(xiàng)建設(shè)，而不懂得人是一切活動(dòng)包括經(jīng)濟(jì)工作的主體，而黨員又是主體中的先進(jìn)分子。所以，有的同志一談到發(fā)展經(jīng)濟(jì)，首先想到的就是干了幾件“立竿見影”的政績(jī)工程，根本想不到抓黨建是總攬一切的工作。正因?yàn)槭沁@樣的想法，便出現(xiàn)了用經(jīng)濟(jì)工作代替黨建工作的情況。一些單位的主要負(fù)責(zé)同志，錯(cuò)誤地認(rèn)為整天忙于經(jīng)濟(jì)工作的具體事物之中就是很務(wù)實(shí)，而不是把主要精力用在如何調(diào)動(dòng)黨員的積極性上，不善于發(fā)揮黨員這一群體的先鋒模范作用，讓他們?nèi)ビ绊懫渌罕?。所以很多同志常說，機(jī)關(guān)工作沒有什么事可做，要說忙也就是忙的幾個(gè)當(dāng)頭的，這恰好道出了我們部分單位一把手不稱職的一面。認(rèn)識(shí)上的偏差，使得一些同志“獨(dú)眼看世界”，在衡量政績(jī)時(shí)，只看得見引進(jìn)的票子、立起的房子、建起的廠子，看不見帶活的班子、走出的路子。就連我們的建整扶貧也變了味，有錢的科局派下去受歡迎，無錢的科局派下去沒人要，因?yàn)楸弧胺觥钡膶?duì)象要的只是錢和物，參與“扶”的單位給的也只是錢和物。他們不懂得建整的關(guān)鍵是班子，扶貧的根本是路子，所以工作隊(duì)一撤就止步不前了。認(rèn)識(shí)上的偏差，也使得一些所謂“有經(jīng)濟(jì)頭腦”、“有領(lǐng)導(dǎo)魄力”的領(lǐng)導(dǎo)同志，在復(fù)雜的環(huán)境中工作力不從心，駕馭不了全局。由此可見，只有在思想上深刻認(rèn)識(shí)黨建工作，才會(huì)去深入研究黨建工作，切實(shí)抓好黨建工作，才能真正成為出色的領(lǐng)導(dǎo)干部。

二、要找準(zhǔn)著力點(diǎn)，解決方法問題

黨建工作的主體是黨員。共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性能否得到充分體現(xiàn)，則是檢驗(yàn)我們每個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)不會(huì)抓黨建的重要標(biāo)尺。大凡出色的領(lǐng)導(dǎo)者，就知道抓住黨員的教育管理不放，把各項(xiàng)工作與黨員的活動(dòng)緊密結(jié)合起來，使黨員成為一切工作的主體，讓各項(xiàng)工作豐富黨員活動(dòng)的內(nèi)容，從而達(dá)到抓黨建促工作的目的。

1、抓住思想靈魂，開展廣泛的黨員教育活動(dòng)。思想是行為的先導(dǎo)，思想上的落后必然會(huì)表現(xiàn)出行為上的落后。一個(gè)不能用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦的黨員是絕對(duì)不可能忠實(shí)地實(shí)踐“三個(gè)代表”的。所以，我們的黨建工作應(yīng)該從解決思想靈魂問題著手抓起，幫助黨員樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。一是教育內(nèi)容要有針對(duì)性。要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為準(zhǔn)繩，準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏，根據(jù)黨面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)進(jìn)行教育。作為機(jī)關(guān)黨員，要結(jié)合部門行業(yè)特點(diǎn)，著重圍繞解決衙門作風(fēng)，增強(qiáng)公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí)開展教育，不斷強(qiáng)化為群眾服務(wù)，為基層服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)的觀念。二是教育對(duì)象要有層次性。要根據(jù)不同時(shí)期不同類型、不同層次

第二篇：關(guān)于關(guān)黨員隊(duì)伍狀況的調(diào)查與思考

在全國上下正在開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)之際，筆者繼去年對(duì)**區(qū)農(nóng)村黨員隊(duì)伍狀況進(jìn)行調(diào)查之后，近期又對(duì)機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍情況進(jìn)行了全面調(diào)查。通過調(diào)查，筆者深切地體會(huì)到一個(gè)地方發(fā)展的快慢、一個(gè)單位的好壞與黨建抓得好不好密切相關(guān)。面對(duì)不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，一個(gè)出色的領(lǐng)導(dǎo)者必須會(huì)抓黨建。

一、要正視黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀，解決認(rèn)識(shí)問題

據(jù)對(duì)**區(qū)85個(gè)機(jī)關(guān)支部和4個(gè)機(jī)關(guān)總支部5195名黨員的調(diào)查，目前機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍總體上講主流是好的，大部分黨員能較好地體現(xiàn)其先進(jìn)性，在各行各業(yè)發(fā)揮了較好的帶頭作用。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成份、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的變化，部分機(jī)關(guān)黨員的思想行為也在發(fā)生著與黨的要求不相適應(yīng)的變化。一是黨員的政治意識(shí)與馬克思主義世界觀的要求不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)為缺乏堅(jiān)定的理想信念、政治立場(chǎng)和組織觀念。調(diào)查發(fā)現(xiàn)約有12的黨員不相信共產(chǎn)主義，有4的黨員不知道什么是“四項(xiàng)基本原則”，8的黨員對(duì)改革開放政策持懷疑態(tài)度。二是黨員的宗旨觀念與代表最廣大人民利益的要求不相適應(yīng)。有的價(jià)值觀扭曲，認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只講經(jīng)濟(jì)利益，不講政治，不講奉獻(xiàn)，一切向錢看；有的公私觀顛倒，把個(gè)人利益置于黨和人民利益之上；有的苦樂觀嬗變，享樂主義思想嚴(yán)重，拈輕怕重，待遇攀高比低。三是黨員的自身素質(zhì)與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求不相適應(yīng)。有的觀念老化，對(duì)新生事物不能正確認(rèn)識(shí)，自己跟不上形勢(shì)反而發(fā)牢騷、講怪話，作改革的絆腳石；有的能力弱化，自己沒有一技之長(zhǎng)，平時(shí)又不注重學(xué)習(xí)，滿足于啃老本，難以適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)科技快速發(fā)展的新要求；有的思想蛻化，論原則，你好我好他也好；論貢獻(xiàn)，不求有功但求無過；論作用，經(jīng)常做群眾的“尾巴”，甚至做反面帶頭人，把所有的“本領(lǐng)”發(fā)揮在與組織唱反調(diào)上。

形成這些問題的原因是多方面的，固然有社會(huì)大環(huán)境變化的影響，黨員自身放松自我改造的內(nèi)因，但有一條不可忽視的重要原因就是我們的基層黨組織放松了對(duì)黨員的教育、引導(dǎo)和管理，責(zé)任在于我們的基層領(lǐng)導(dǎo)者。不可否認(rèn)，我們基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中有很大一部分同志，對(duì)目前黨員隊(duì)伍中存在的種種“不適應(yīng)”現(xiàn)象熟視無睹、視而不見，有的即使“見”了，也視之為正常，聽之任之。為什么我們有的同志如此麻木？究其原因關(guān)鍵是認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)了偏差，片面地理解經(jīng)濟(jì)。他們把經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)單地看成是辦幾個(gè)企業(yè)、引幾個(gè)項(xiàng)目或搞幾項(xiàng)建設(shè)，而不懂得人是一切活動(dòng)包括經(jīng)濟(jì)的主體，而黨員又是主體中的先進(jìn)分子。所以，有的同志一談到發(fā)展經(jīng)濟(jì)，首先想到的就是干了幾件“立竿見影”的政績(jī)工程，根本想不到抓黨建是總攬一切的。正因?yàn)槭沁@樣的想法，便出現(xiàn)了用經(jīng)濟(jì)代替黨建的情況。一些單位的主要負(fù)責(zé)同志，錯(cuò)誤地認(rèn)為整天忙于經(jīng)濟(jì)的具體事物之中就是很務(wù)實(shí)，而不是把主要精力用在如何調(diào)動(dòng)黨員的積極性上，不善于發(fā)揮黨員這一群體的先鋒模范作用，讓他們?nèi)ビ绊懫渌罕?。所以很多同志常說，機(jī)關(guān)沒有什么事可做，要說忙也就是忙的幾個(gè)當(dāng)頭的，這恰好道出了我們部分單位一把手不稱職的一面。認(rèn)識(shí)上的偏差，使得一些同志“獨(dú)眼看世界”，在衡量政績(jī)時(shí)，只看得見引進(jìn)的票子、立起的房子、建起的廠子，看不見帶活的班子、走出的路子。就連我們的建整扶貧也變了味，有錢的科局派下去受歡迎，無錢的科局派下去沒人要，因?yàn)楸弧胺觥钡膶?duì)象要的只是錢和物，參與“扶”的單位給的也只是錢和物。他們不懂得建整的關(guān)鍵是班子，扶貧的根本是路子，所以隊(duì)一撤就止步不前了。認(rèn)識(shí)上的偏差，也使得一些所謂“有經(jīng)濟(jì)頭腦”、“有領(lǐng)導(dǎo)魄力”的領(lǐng)導(dǎo)同志，在復(fù)雜的環(huán)境中力不從心，駕馭不了全局。由此可見，只有在思想上深刻認(rèn)識(shí)黨建，才會(huì)去深入研究黨建，切實(shí)抓好黨建，才能真正成為出色的領(lǐng)導(dǎo)干部。

二、要找準(zhǔn)著力點(diǎn)，解決方法問題

黨建的主體是黨員。共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性能否得到充分體現(xiàn)，則是檢驗(yàn)我們每個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)不會(huì)抓黨建的重要標(biāo)尺。大凡出色的領(lǐng)導(dǎo)者，就知道抓住黨員的教育管理不放，把各項(xiàng)與黨員的活動(dòng)緊密結(jié)合起來，使黨員成為一切的主體，讓各項(xiàng)豐富黨員活動(dòng)的內(nèi)容，從而達(dá)到抓黨建促的目的。

1、抓住思想靈魂，開展廣泛的黨員教育活動(dòng)。思想是行為的先導(dǎo)，思想上的落后必然會(huì)表現(xiàn)出行為上的落后。一個(gè)不能用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦的黨員是絕對(duì)不可能忠實(shí)地實(shí)踐“三個(gè)代表”的。所以，我們的黨建應(yīng)該從解決思想靈魂問題著手抓起，幫助黨員樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。一是教育內(nèi)容要有針對(duì)性。要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為準(zhǔn)繩，準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏，根據(jù)黨面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)進(jìn)行教育。作為機(jī)關(guān)黨員，要結(jié)合部門行業(yè)特點(diǎn)，著重圍繞解決衙門作風(fēng)，增強(qiáng)公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí)開展教育，不斷強(qiáng)化為群眾服務(wù)，為基層服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的觀念。二是教育對(duì)象要有層次性。要根據(jù)不同時(shí)期不同類型、不同層次

黨員的實(shí)際情況和需要，開展分層次教育。機(jī)關(guān)黨員可分為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，掌管人、財(cái)、物等部門的黨員干部，與群眾打交道多、關(guān)系黨政機(jī)關(guān)形象的窗口單位的黨員干部，一般的黨員和離退休黨員等五類進(jìn)行。不同類型的黨員體現(xiàn)不同的教育重點(diǎn)。第一類黨員重點(diǎn)是立黨為公、執(zhí)政為民的公仆意識(shí)教育，第二類黨員主要是杜絕“索、拿、卡、要”現(xiàn)象的作風(fēng)教育，第三類黨員主要是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，樹立良好形象的教育，一般黨員主要是理想信仰、愛崗敬業(yè)的教育，離退休黨員主要是退休不退色的教育。三是教育方式要有多樣性。要充分注意教育對(duì)象的差異性，實(shí)行靈活多樣，講求實(shí)效的教育方法，努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)容與形式的統(tǒng)一，方法與效果的統(tǒng)一?？梢圆捎脗鹘y(tǒng)教育、典型教育、電化教育等靈活多樣的方法，可以把集中輔導(dǎo)、分組學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)結(jié)合起來，可以采取自由討論式、演講辯論式等多種形式，來開展黨員教育活動(dòng)。

2、結(jié)合本職，開展廣泛的黨員實(shí)踐活動(dòng)。要結(jié)合各自的特點(diǎn)，開展多種多樣的黨員實(shí)踐活動(dòng)，使黨員的積極性和創(chuàng)造性得到充分地發(fā)揮。一要以開展“行業(yè)競(jìng)賽、崗位競(jìng)爭(zhēng)”活動(dòng)為載體，引導(dǎo)黨員爭(zhēng)做業(yè)務(wù)骨干。每個(gè)行業(yè)、每個(gè)單位要經(jīng)常不斷地開展形式多樣的業(yè)務(wù)競(jìng)賽和評(píng)比活動(dòng)，以激發(fā)廣大黨員的爭(zhēng)先熱情。二要以開展“創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、做學(xué)習(xí)型人才”活動(dòng)為載體，引導(dǎo)黨員做終身學(xué)習(xí)的典范?？梢栽邳h員中開展讀書競(jìng)賽活動(dòng)，如心得交流會(huì)、讀書知識(shí)競(jìng)賽、有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)、學(xué)分考核等，從而調(diào)動(dòng)廣大黨員的學(xué)習(xí)積極性。三要以開展“三為”活動(dòng)為載體，引導(dǎo)黨員做服務(wù)的楷模。要在機(jī)關(guān)黨員中積極開展“為群眾、為基層、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)”的“三為”活動(dòng)，引導(dǎo)黨員投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，融入帶領(lǐng)群眾奔小康的滾滾洪流中去。要以“化糾紛，解難題，辦實(shí)事”為主，引導(dǎo)黨員參與農(nóng)村，在化解農(nóng)村矛盾、促進(jìn)農(nóng)民增收上發(fā)揮作用；參與城管創(chuàng)建，在增強(qiáng)城市意識(shí)、提升城市品位上發(fā)揮作用；參與國有集體企業(yè)改制，在幫助下崗職工再就業(yè)中發(fā)揮作用；參與社會(huì)監(jiān)督，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、促進(jìn)部門服務(wù)等方面發(fā)揮作用?？傊?，要做到哪里有困難，哪里有需要，哪里就有黨員。四是要以“一助一”結(jié)對(duì)幫困活動(dòng)為載體，使黨員成為扶弱助殘的標(biāo)兵。要發(fā)動(dòng)和組織黨員與老、弱、病、殘等弱勢(shì)群體結(jié)成幫困對(duì)子，形成“困有所幫、殘有所助，弱有所扶，老有所依”的良好社會(huì)風(fēng)尚。

3、突出正反典型，開展廣泛的黨員評(píng)議活動(dòng)。由于個(gè)體差異的存在，每一個(gè)黨員在不同的時(shí)期不同的崗位表現(xiàn)出來的情況肯定是不相同的，永遠(yuǎn)存在著差異。我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部就應(yīng)該善于發(fā)現(xiàn)這種差異，并因勢(shì)利導(dǎo)開展，這就要求我們要經(jīng)常對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)比評(píng)議活動(dòng)。要采取黨員自評(píng)、黨內(nèi)互評(píng)、黨外測(cè)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)、群眾點(diǎn)評(píng)等多種形式，分出層次、分出優(yōu)劣。要在評(píng)議活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)好典型、培養(yǎng)好典型、宣傳好典型。要通過廣泛的評(píng)議活動(dòng)，讓優(yōu)秀同志的優(yōu)秀品質(zhì)、優(yōu)秀作風(fēng)、優(yōu)秀事跡，鼓舞人、激勵(lì)人，同時(shí)讓那些思想消極落后、行為有損黨的形象的人失去市場(chǎng)，失去影響力。通過樹立正面典型，打擊反面典型，達(dá)到弘揚(yáng)正氣、打擊邪氣的目的。如區(qū)交通局近年面臨改革分流，本來很不穩(wěn)定，但該局通過樹立宣傳牛鼻灘交管所所長(zhǎng)、50多歲的黨員曾繁勇和斗姆湖交管所所長(zhǎng)、女黨員李云玲兩位同志的先進(jìn)典型，不僅營造了濃厚的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的好氛圍，而且順利完成了改革。

三、注重長(zhǎng)遠(yuǎn)實(shí)效，解決機(jī)制問題

黨建作為總攬全局的，決定著一個(gè)地方的長(zhǎng)治久安、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不能搞一陣風(fēng)，要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、追求實(shí)效。

1、堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。黨建就是做人的，應(yīng)該從抓用人入手。各級(jí)在使用干部上，尤其是在對(duì)一把手的選拔上，一定要堅(jiān)持重理論功底、重政治素質(zhì)，把那些思想素質(zhì)過硬、政治立場(chǎng)堅(jiān)定、理論功底深厚、黨建經(jīng)驗(yàn)豐富的同志選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，不能重用那些搞短期行為、搞面子工程的投機(jī)鉆營者，缺乏理論素養(yǎng)、只知就事論事，顧此失彼的思想空虛者和只善于跑官要官、只有唱功沒有做功的作風(fēng)飄浮者。如果不能堅(jiān)持做到這一點(diǎn)，黨建不可能有實(shí)效，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)不可能得到鞏固。

2、樹立科學(xué)的政績(jī)觀。衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)，要堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)的、發(fā)展的、全面的觀點(diǎn)，不僅要看現(xiàn)實(shí)的成果，更要看長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，主要應(yīng)該考核為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積蓄了哪些后勁、奠定了哪些基礎(chǔ)等，考核單位班子的整體戰(zhàn)斗力和凝聚力，考核整個(gè)單位人員尤其是黨員的精神面貌和進(jìn)取意識(shí)。通過這樣一些體現(xiàn)“人文精神”的考核指標(biāo)來確定領(lǐng)導(dǎo)者的能力、水平和政績(jī)才是最科學(xué)的。我們不能單憑統(tǒng)計(jì)表上幾個(gè)充滿水份的數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)干部，更不能把脫離實(shí)際、盲目舉債搞成的建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)成政績(jī)?？傊?，要用可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)，以人為本的觀點(diǎn)來看待干部政績(jī)。

3、建立黨員教育管理長(zhǎng)效機(jī)制。黨建不是階段性，不能一陣?yán)湟魂嚐?，必須制度化、?guī)范化、經(jīng)?；Ｒ灰∪h員質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。黨員質(zhì)量要從入口抓起，發(fā)展黨員嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。要建立健全積極分子培養(yǎng)教育、發(fā)展對(duì)象政審考察、預(yù)備黨員跟蹤管理等制度，嚴(yán)格實(shí)行發(fā)展黨員公示制、審查制和責(zé)任追究制。二要健全黨員日常管理機(jī)制。要根據(jù)黨員的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度和職業(yè)特點(diǎn)實(shí)行分類管理，理順組織關(guān)系；堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，堅(jiān)持“黨員活動(dòng)日”制度，組織黨員開展經(jīng)常性活動(dòng)。三要建立保持黨員先進(jìn)性的監(jiān)督機(jī)制。要逐步建立健全上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的相互監(jiān)督的體系。內(nèi)容上要全方位監(jiān)督，要對(duì)黨員的思想、學(xué)習(xí)、、生活等進(jìn)行全面監(jiān)督。方式上要多層面監(jiān)督，要進(jìn)一步完善自我監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督的機(jī)制。時(shí)間上要經(jīng)常性監(jiān)督，不僅要監(jiān)督八小時(shí)以內(nèi)的表現(xiàn)，而且要監(jiān)督八小時(shí)以外的作為，要做到黨員活動(dòng)到哪里，各種監(jiān)督措施就延伸到哪里。

第三篇：對(duì)*鄉(xiāng)黨員隊(duì)伍狀況的調(diào)查與思考

對(duì)*鄉(xiāng)黨員隊(duì)伍狀況的調(diào)查與思考**鄉(xiāng)共21個(gè)村，耕地31125畝，2002年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.2億元，農(nóng)民人均純收入2400多元，鄉(xiāng)村兩級(jí)總債務(wù)2638.08萬元，在城郊7個(gè)鄉(xiāng)中屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)。人口總數(shù)28027人，其中黨員1086人，占總?cè)丝诘?.87%。按照我們?cè)O(shè)置的先進(jìn)性評(píng)價(jià)指標(biāo)測(cè)試，先鋒模范作用發(fā)揮得好的黨員 667名，占黨員總數(shù)的6l%，這說明**鄉(xiāng)黨員的主流是好的和比較好的。但是，對(duì)照保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求，當(dāng)前農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)仍存在七個(gè)方面的突出問題：一是黨員意識(shí)淡薄。部分農(nóng)村黨員缺乏“我是一名黨員”的榮譽(yù)感和自我認(rèn)同感，在工作和生活中常常把自己等同于一般群眾，甚至于做群眾的“尾巴”。少數(shù)黨員在黨不愛黨，稍不如意就在群眾中發(fā)泄對(duì)黨組織的不滿，村里“打橫腦”的往往是這部分人，如伍家坪村黨員彭某，認(rèn)為自己參加過對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，組織上沒有相應(yīng)地安排照顧，一直對(duì)黨不滿，慫恿資助并多次參加越戰(zhàn)軍人游行上訪。二是理想信仰動(dòng)搖。共產(chǎn)黨人應(yīng)當(dāng)是徹底的唯物主義者，但少數(shù)黨員卻熱衷于封建迷信那一套。有的長(zhǎng)期從事迷信職業(yè)，利用迷信活動(dòng)騙取群眾錢財(cái)。如大觀廟村主任汪某、李白溪村原治保主任蘇某，在**鄉(xiāng)和東江鄉(xiāng)等地做道士，年收入近萬元。有的黨員干部帶頭搞迷信活動(dòng)，利用迷信活動(dòng)聚斂錢財(cái)。大觀廟村支部書記，在今年年初為其.已死十多年的母親做80歲“陰壽”大擺酒筵，請(qǐng)柬還發(fā)到了鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)手中，有些不知情的鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)居然捎上了“人情”。還有相當(dāng)數(shù)量的黨員，由于對(duì)先富起來的人和目前出現(xiàn)的貧富差距缺乏正確理解，對(duì)黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象以偏概全，對(duì)共產(chǎn)主義前途產(chǎn)生了懷疑，認(rèn)為幾十年革命白干了。臺(tái)家鋪村有名黨員對(duì)收稅人員公然提出：“黨票要不要，你嚇我不倒，共產(chǎn)黨也只那么大個(gè)搞頭?！比莿?chuàng)新精神欠缺。目前鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公益事業(yè)建設(shè)等方面都存在著許多突出問題，如水患問題、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題、村級(jí)民間債務(wù)問題、鄉(xiāng)村道路建設(shè)問題等。面對(duì)這些問題，鄉(xiāng)村兩級(jí)黨員干部看困難多，看潛力少；兩眼向上的多，自己動(dòng)腦的少，致使許多問題長(zhǎng)期得不到解決。如小井港村一條村道坑坑洼洼，菜農(nóng)凌晨三、四點(diǎn)鐘去賣菜，經(jīng)常翻車潑菜，菜農(nóng)常常摔得鼻青臉腫。我們?cè)谧咴L時(shí)，很多群眾表示只要有人牽頭修路，大家都愿意出錢出力，可就是沒有一個(gè)村干部、黨員出來牽頭。如民間債務(wù)結(jié)零的問題，一些村不能很好地開動(dòng)腦筋，盤活湖荒甩畝等集體資源，債務(wù)結(jié)零工作缺乏力度，全鄉(xiāng)21個(gè)村，村村欠債，最多的達(dá)284.02萬元，民間債務(wù)結(jié)零進(jìn)程受阻。四是致富能力不強(qiáng)。我們?cè)谡{(diào)查走訪和問卷過程中發(fā)現(xiàn)，大部分黨員仍停留于種稻吃飯、養(yǎng)豬過年的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式。在問卷調(diào)查中，認(rèn)為黨員致富能力和群眾差不多或不如群眾的答卷占56%。我們先后對(duì)毛坪里、臺(tái)家鋪、玉帶橋村的大戶進(jìn)行了分析，這三個(gè)村分別有大戶9戶、13戶、8戶，而其中黨員大戶卻只有2戶、1戶和0戶，農(nóng)民黨員致富能力不強(qiáng)由此可見一斑。另據(jù)該鄉(xiāng)黨委掌握的情況，黨員家庭人均純收人為 1700多元，比全鄉(xiāng)水平低近30個(gè)百分點(diǎn)。五是個(gè)人利益至上。少數(shù)農(nóng)村黨員只講個(gè)人利益，不講黨員義務(wù)，甚至參加黨的會(huì)議、過組織生活都伸手要錢。就連這次全鄉(xiāng)農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育動(dòng)員大會(huì)，也有少部分黨員以家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開等各種原因不參加大會(huì)。即使參加了會(huì)的黨員，不少人吃了中飯就走人，下午開會(huì)只剩下村干部和少數(shù)黨員。近幾年特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，降低并最終取消了卸職村干部的補(bǔ)貼，個(gè)別卸任黨員干部竟以此為由，拒交稅款。如李白溪村原治保主任李某，卸職后要求村里按鄉(xiāng)里文件每年給他720元補(bǔ)貼(當(dāng)時(shí)其他卸職村干部都只有300元)，因要求得不到滿足，4年來沒交過一分錢的稅費(fèi)，累計(jì)欠稅費(fèi)近5000元。還有個(gè)別黨員為了個(gè)人利益，不惜給農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出難題。如大觀廟村引進(jìn)了一個(gè)老板在外洲集中連片栽種歐美楊，既符合“五個(gè)百萬畝31程要求，又可償還村級(jí)民間債務(wù)。該村召開黨員會(huì)、群眾代表會(huì)多次研究，決定給原來在外洲栽了樹的農(nóng)戶每棵補(bǔ)償2元，不少群眾已自覺按要求砍了樹，而該村一名黨員卻提出要按每棵50元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，并多次煽動(dòng)群眾上訪，致使該項(xiàng)目至今無法實(shí)施；并且，在村級(jí)債務(wù)結(jié)零過程中，民間借款的高息都已停止，而這名黨員仍強(qiáng)行要村里支付5分的高息，并以此為由拒交稅費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)黨員農(nóng)戶累計(jì)欠稅費(fèi)合計(jì)44萬元，戶平近500元。2002年稅費(fèi)改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大為減輕，黨員農(nóng)戶仍欠稅費(fèi)7.6萬元，占全鄉(xiāng)欠稅費(fèi)總額的10.13%；涉及黨員126名，占黨員總數(shù)的14.05%。六是宗族勢(shì)力抬頭。少數(shù)農(nóng)村黨員特別是卸職黨員，熱衷于立祠堂、修族譜，甚至充當(dāng)牽頭人、組織者，該鄉(xiāng)孫姓、徐姓、戴姓、羅姓家族均由黨員任族長(zhǎng)。宗族勢(shì)力的強(qiáng)大干擾了基層黨組織的工作，無論發(fā)展黨員，還是組建班子，都必須講姓氏平衡，否則，就會(huì)有扯不完的皮。每逢換屆選舉之日，常常是宗族勢(shì)力活動(dòng)之時(shí)。毛坪里村原任支書郭玉明工作一直不錯(cuò)，是鄉(xiāng)黨委推薦續(xù)任的支書人選。個(gè)別戴姓黨員對(duì)郭不滿，私下邀戴姓黨員都不投郭的票。由于39名黨員中戴姓黨員占22名，致使郭玉明落選。巖桅子村黨員魏某因不合理要求被村會(huì)計(jì)拒絕后，當(dāng)即揚(yáng)言：“你神得很，下次你選上了，我算你狠。”由于魏姓在黨員中是大姓，結(jié)果換屆時(shí)，這名會(huì)計(jì)果真沒有被選進(jìn)支委。該鄉(xiāng)大觀廟、蓼子坪村支兩委，基本上是家族班子。七是法紀(jì)觀念較差。少數(shù)黨員無視黨紀(jì)國法，有的侵占集體資產(chǎn)，有的貪污公款、偷稅漏稅、偷盜財(cái)物，有的打牌賭博、煽動(dòng)群眾上訪，在群眾中造成了惡劣影響。如巖桅子村一名黨員任村治保主任、民兵營長(zhǎng)期間，偷盜本村群眾耕牛一頭，被判刑。蘆山村一名黨員多次偷菜，多次被菜農(nóng)捉住，這名黨員還模仿村主任的筆跡簽條子，在村里沖減自己的債務(wù)。伍家坪村一名黨員任村主任、出納期間，貪污1.6萬元。玉帶橋村原任支書成某十年沒有交過一分錢的農(nóng)業(yè)稅和村提留，在6年時(shí)間內(nèi)，侵占集體資金1.7萬元。此外，**鄉(xiāng)還開有大小茶館300

多家，每天參與打牌的人員少則近千人次，多則大幾千人。不僅黨員參與其中，而且有些茶館就是黨員干部開的。部分農(nóng)村黨員的所作所為，嚴(yán)重影響了黨在農(nóng)民中的形象。這些年，該鄉(xiāng)要求入黨的人數(shù)呈下降趨勢(shì)，新發(fā)展的黨員不少是經(jīng)過組織“暗示”或承諾，才寫入黨申請(qǐng)書。特別是個(gè)別劣跡黨員長(zhǎng)期留在黨內(nèi)，不僅為群眾所不齒，就連一些正直的黨員也因此而抬不起頭。這是一個(gè)十分危險(xiǎn)的信號(hào)。調(diào)查所到之處，不少共產(chǎn)黨員急切的呼吁：“我們黨早該整整了!”病因：

一、黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致整體素質(zhì)下滑。一是年齡老化。**鄉(xiāng)897名農(nóng)村黨員中，46歲至59歲的黨員437名，60歲以上的黨員239名，46歲以上的老黨員占了黨員總數(shù)的四分之三。二是文化偏低。農(nóng)民黨員中，小學(xué)文化黨員364名，文盲、半文盲黨員27名，這部分黨員占了黨員總數(shù)的 43.8%。三是技能偏低。掌握一門實(shí)用技術(shù)和二門以上實(shí)用技術(shù)的黨員分別為289名和89名，兩者合計(jì)僅占黨員總數(shù)的42%。四是新時(shí)期入黨的黨員比例偏低。1992年l0月后入黨的229名，僅占黨員總數(shù)的25.53%。就農(nóng)村黨員的現(xiàn)有結(jié)構(gòu)而言，要擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)全面小康的歷史重任是十分困難的。尤其是“60不當(dāng)家，70不理事，生活靠?jī)号钡睦宵h員比重過大，帶領(lǐng)群眾致富是有心無力，這也妨礙了先進(jìn)模范作用的發(fā)揮。

二、黨不管黨現(xiàn)象突出，導(dǎo)致黨的組織渙散。集中表現(xiàn)在：一是基層組織不健全。該鄉(xiāng)的村支部，多則五、六十名黨員，少則二、三十名黨員，但大部分村黨支部沒有設(shè)黨小組。過組織生活常常是“大鍋煮”，不少黨員多年輪不到發(fā)言的機(jī)會(huì)。去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，水電站等鄉(xiāng)直站所至今未建立支部。二是活動(dòng)開展不經(jīng)常。“三會(huì)一課”制度基本荒廢，具有黨員特色的活動(dòng)很少組織。由于長(zhǎng)期不活動(dòng)，黨員意識(shí)明顯淡化，黨員中出現(xiàn)的問題，得不到及時(shí)的批評(píng)幫助。三是黨員管理不嚴(yán)格。對(duì)那些長(zhǎng)年不參加組織生活，不繳納黨費(fèi)，不履行義務(wù)，不完成組織交辦的工作任務(wù)的黨員，黨組織批評(píng)教育少，給予組織和紀(jì)律處分的更是少之又少。對(duì)外出務(wù)工黨員，管理手段滯后，大部分黨員外出后便杳無音訊，該鄉(xiāng)99名外出務(wù)工黨員，能和流出地黨組織保持聯(lián)系的僅5名。組織工作基礎(chǔ)較為薄弱，在預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、組織關(guān)系轉(zhuǎn)移、犯錯(cuò)誤黨員的處置上問題不少。大觀廟村支書對(duì)支部有幾名預(yù)備黨員到現(xiàn)在還未弄清楚，該村還有1994年入黨的預(yù)備黨員。鄉(xiāng)中學(xué)一名教師，因工作調(diào)動(dòng)未及時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，糊里糊涂脫離了黨的組織。巖桅子村那位因偷牛被判刑的民兵營長(zhǎng)，早已刑滿釋放，至今還沒有開除出黨，以致在老百姓中留下了“偷牛黨員”的話柄，嚴(yán)重?cái)牧它h的形象。

三、學(xué)習(xí)教育抓得不實(shí)，導(dǎo)致黨員思想混亂。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少黨支部除組織黨員參加鄉(xiāng)黨委組織的黨員冬春訓(xùn)外，自己基本上不組織黨員學(xué)習(xí)。即使遇到“三講”、“四個(gè)觀念”、“三個(gè)代表”教育等大的學(xué)教活動(dòng)，有些支部也僅僅找些理論文章、上級(jí)文件學(xué)一學(xué)就算了事，很少結(jié)合思想、工作方面存在的問題進(jìn)行有針對(duì)性地學(xué)習(xí)。再加上農(nóng)民黨員大多文化素質(zhì)較低，對(duì)理論學(xué)習(xí)缺乏興趣，學(xué)雖學(xué)了，但常常是知其然不知其所以然，不解決具體問題。由于學(xué)習(xí)缺乏深度，有的農(nóng)村黨員對(duì)黨在農(nóng)村現(xiàn)階段的方針、政策，對(duì)WTO對(duì)農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，對(duì)“三個(gè)代表”的實(shí)際內(nèi)涵等一問三不知；有的甚至在一些大是大非問題上辨不清方向，為人民服務(wù)被看成“唱高調(diào)”，黨員聯(lián)戶帶創(chuàng)被看作“搞形式”，帶頭搞結(jié)構(gòu)調(diào)整被看作是“充豪佬”，以至有些黨員在某些場(chǎng)合不敢亮出黨員的身份。當(dāng)前，農(nóng)村中部分部隊(duì)退伍的黨員(特別是參加過對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)的黨員)和卸職村干部中的黨員怪話連篇、與黨離心，也與放松學(xué)習(xí)不無關(guān)系。

四、約束監(jiān)督機(jī)制不強(qiáng)，導(dǎo)致違紀(jì)問題時(shí)有發(fā)生。很多村沒有建立黨員議事會(huì)、民主理財(cái)小組等組織，導(dǎo)致了村支兩委干部權(quán)力過于集中。無職黨員和村民缺少相應(yīng)的渠道和途徑對(duì)其實(shí)施有效監(jiān)督。這種制度上的缺陷，為某些人留下了可趁之機(jī)。對(duì)基層黨員干部出現(xiàn)的問題，少數(shù)黨組織總認(rèn)為農(nóng)村工作矛盾多、困難大，出現(xiàn)一些問題在所難免，或者單純以完成上交提留論英雄，對(duì)所謂“枝節(jié)問題”不嚴(yán)肅批評(píng)教育，不認(rèn)真調(diào)查處置，以致養(yǎng)癰遺患。再加上黨內(nèi)民主生活不正常、缺乏積極的思想斗爭(zhēng)，小毛病逐漸演化成了大問題。

五、實(shí)際問題得不到解決，導(dǎo)致基層干部工作積極性降低。一是權(quán)益得不到保障?；鶎庸ぷ麟y免要得罪人，個(gè)別村民不能正視自己的問題，而是想方設(shè)法報(bào)復(fù)村干部。就在最近，毛坪里村支書謝紛利家里培育的可栽10多畝地的苦瓜秧，被別人蓄意用農(nóng)藥打死，間接損失近萬元。巖桅子村支書魏建軍養(yǎng)的一塘魚苗，可賣幾千元錢，也曾被別人放藥毒死。對(duì)這類案件，公安部門不能及時(shí)查處，傷了村干部的心，毛坪里村年僅30出頭的謝支書已經(jīng)打起了退堂鼓。二是待遇得不到落實(shí)。按**區(qū)稅費(fèi)改革后轉(zhuǎn)移支付的規(guī)定，村組干部工資村平為2.4萬元。但該鄉(xiāng)去年未完成稅收任務(wù)，村組干部以及鄉(xiāng)干部的工資全部被**區(qū)財(cái)政局抵扣了稅款。去年春節(jié)前，鄉(xiāng)里僅給各村發(fā)了2000元“意思”了一下，嚴(yán)重影響了基層干部的士氣和穩(wěn)定。在職干部?jī)墒挚湛?，卸職干部的補(bǔ)貼更是沒有著落，他們總覺得組織上對(duì)他們不公，對(duì)此頗有怨言。全鄉(xiāng)在職村組干部和卸職村組干部分別有黨員165名和473名，共占農(nóng)民黨員總數(shù)的71%，這部分人的積極性受挫，勢(shì)必對(duì)農(nóng)村工作帶來巨大的負(fù)面影響。三是欠款得不到償還。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**鄉(xiāng)21個(gè)村共向黨員借款252.1萬元，涉及黨員370名，占黨員總數(shù)的41.9%，借錢最多者高達(dá)83000元。由于現(xiàn)在各村都是“空殼村”，欠

第四篇：對(duì)*鄉(xiāng)黨員隊(duì)伍狀況的調(diào)查與思考

**鄉(xiāng)共21個(gè)村，耕地31125畝，2002年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.2億元，農(nóng)民人均純收入2400多元，鄉(xiāng)村兩級(jí)總債務(wù)2638.08萬元，在城郊7個(gè)鄉(xiāng)中屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)。人口總數(shù)28027人，其中黨員1086人，占總?cè)丝诘?.87%。按照我們?cè)O(shè)置的先進(jìn)性評(píng)價(jià)指標(biāo)測(cè)試，先鋒模范作用發(fā)揮得好的黨員667名，占黨員總數(shù)的6l%，這說明**鄉(xiāng)黨員的主流是好的和比較好的。但是，對(duì)照保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求，當(dāng)前農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)仍存在七個(gè)方面的突出問題：

一是黨員意識(shí)淡保部分農(nóng)村黨員缺乏“我是一名黨員”的榮譽(yù)感和自我認(rèn)同感，在工作和生活中常常把自己等同于一般群眾，甚至于做群眾的“尾巴”。少數(shù)黨員在黨不愛黨，稍不如意就在群眾中發(fā)泄對(duì)黨組織的不滿，村里“打橫腦”的往往是這部分人，如伍家坪村黨員彭某，認(rèn)為自己參加過對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，組織上沒有相應(yīng)地安排照顧，一直對(duì)黨不滿，慫恿資助并多次參加越戰(zhàn)軍人～上訪。二是理想信仰動(dòng)遙共產(chǎn)黨人應(yīng)當(dāng)是徹底的唯物主義者，但少數(shù)黨員卻熱衷于封建迷信那一套。有的長(zhǎng)期從事迷信職業(yè)，利用迷信活動(dòng)騙取群眾錢財(cái)。如大觀廟村主任汪某、李白溪村原治保主任蘇某，在**鄉(xiāng)和東江鄉(xiāng)等地做道士，年收入近萬元。有的黨員干部帶頭搞迷信活動(dòng)，利用迷信活動(dòng)聚斂錢財(cái)。大觀廟村支部書記，在今年年初為其.已死十多年的母親做80歲“陰壽”大擺酒筵，請(qǐng)柬還發(fā)到了鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)手中，有些不知情的鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)居然捎上了“人情”。還有相當(dāng)數(shù)量的黨員，由于對(duì)先富起來的人和目前出現(xiàn)的貧富差距缺乏正確理解，對(duì)黨內(nèi)～現(xiàn)象以偏概全，對(duì)共產(chǎn)主義前途產(chǎn)生了懷疑，認(rèn)為幾十年革命白干了。臺(tái)家鋪村有名黨員對(duì)收稅人員公然提出：“黨票要不要，你嚇我不倒，共產(chǎn)黨也只那么大個(gè)搞頭?！比莿?chuàng)新精神欠缺。目前鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公益事業(yè)建設(shè)等方面都存在著許多突出問題，如水患問題、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題、村級(jí)民間債務(wù)問題、鄉(xiāng)村道路建設(shè)問題等。面對(duì)這些問題，鄉(xiāng)村兩級(jí)黨員干部看困難多，看潛力少；兩眼向上的多，自己動(dòng)腦的少，致使許多問題長(zhǎng)期得不到解決。如小井港村一條村道坑坑洼洼，菜農(nóng)凌晨三、四點(diǎn)鐘去賣菜，經(jīng)常翻車潑菜，菜農(nóng)常常摔得鼻青臉腫。我們?cè)谧咴L時(shí)，很多群眾表示只要有人牽頭修路，大家都愿意出錢出力，可就是沒有一個(gè)村干部、黨員出來牽頭。如民間債務(wù)結(jié)零的問題，一些村不能很好地開動(dòng)腦筋，盤活湖荒甩畝等集體資源，債務(wù)結(jié)零工作缺乏力度，全鄉(xiāng)21個(gè)村，村村欠債，最多的達(dá)284.02萬元，民間債務(wù)結(jié)零進(jìn)程受阻。四是致富能力不強(qiáng)。我們?cè)谡{(diào)查走訪和問卷過程中發(fā)現(xiàn)，大部分黨員仍停留于種稻吃飯、養(yǎng)豬過年的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式。在問卷調(diào)查中，認(rèn)為黨員致富能力和群眾差不多或不如群眾的答卷占56%。我們先后對(duì)毛坪里、臺(tái)家鋪、玉帶橋村的大戶進(jìn)行了分析，這三個(gè)村分別有大戶9戶、13戶、8戶，而其中黨員大戶卻只有2戶、1戶和0戶，農(nóng)民黨員致富能力不強(qiáng)由此可見一斑。另據(jù)該鄉(xiāng)黨委掌握的情況，黨員家庭人均純收人為1700多元，比全鄉(xiāng)水平低近30個(gè)百分點(diǎn)。五是個(gè)人利益至上。少數(shù)農(nóng)村黨員只講個(gè)人利益，不講黨員義務(wù)，甚至參加黨的會(huì)議、過組織生活都伸手要錢。就連這次全鄉(xiāng)農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育動(dòng)員大會(huì)，也有少部分黨員以家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開等各種原因不參加大會(huì)。即使參加了會(huì)的黨員，不少人吃了中飯就走人，下午開會(huì)只剩下村干部和少數(shù)黨員。近幾年特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，降低并最終取消了卸職村干部的補(bǔ)貼，個(gè)別卸任黨員干部竟以此為由，拒交稅款。如李白溪村原治保主任李某，卸職后要求村里按鄉(xiāng)里文件每年給他720元補(bǔ)貼(當(dāng)時(shí)其他卸職村干部都只有300元)，因要求得不到滿足，4年來沒交過一分錢的稅費(fèi)，累計(jì)欠稅費(fèi)近5000元。還有個(gè)別黨員為了個(gè)人利益，不惜給農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出難題。如大觀廟村引進(jìn)了一個(gè)老板在外洲集中連片栽種歐美楊，既符合“五個(gè)百萬畝”31程要求，又可償還村級(jí)民間債務(wù)。該村召開黨員會(huì)、群眾代表會(huì)多次研究，決定給原來在外洲栽了樹的農(nóng)戶每棵補(bǔ)償2元，不少群眾已自覺按要求砍了樹，而該村一名黨員卻提出要按每棵50元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，并多次煽動(dòng)群眾上訪，致使該項(xiàng)目至今無法實(shí)施；并且，在村級(jí)債務(wù)結(jié)零過程中，民間借款的高息都已停止，而這名黨員仍強(qiáng)行要村里支付5分的高息，并以此為由拒交稅費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)黨員農(nóng)戶累計(jì)欠稅費(fèi)合計(jì)44萬元，戶平近500元。2002年稅費(fèi)改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大為減輕，黨員農(nóng)戶仍欠稅費(fèi)7.6萬元，占全鄉(xiāng)欠稅費(fèi)總額的10.13%；涉及黨員126名，占黨員總數(shù)的14.05%。六是宗族勢(shì)力抬頭。少數(shù)農(nóng)村黨員特別是卸職黨員，熱衷于立祠堂、修族譜，甚至充當(dāng)牽頭人、組織者，該鄉(xiāng)孫姓、徐姓、戴姓、羅姓家族均由黨員任族長(zhǎng)。宗族勢(shì)力的強(qiáng)大干擾了基層黨組織的工作，無論發(fā)展黨員，還是組建班子，都必須講姓氏平衡，否則，就會(huì)有扯不完的皮。每逢換屆選舉之日，常常是宗族勢(shì)力活動(dòng)之時(shí)。毛坪里村原任支書郭玉明工作一直不錯(cuò)，是鄉(xiāng)黨委推薦續(xù)任的支書人眩個(gè)別戴姓黨員對(duì)郭不滿，私下邀戴姓黨員都不投郭的票。由于39名黨員中戴姓黨員占22名，致使郭玉明落眩巖桅子村黨員魏某因不合理要求被村會(huì)計(jì)拒絕后，當(dāng)即揚(yáng)言：“你神得很，下次你選上了，我算你狠。”由于魏姓在黨員中是大姓，結(jié)果換屆時(shí)，這名會(huì)計(jì)果真沒有被選進(jìn)支委。該鄉(xiāng)大觀廟、蓼子坪村支兩委，基本上是家族班子。七是法紀(jì)觀念較差。少數(shù)黨員無視黨紀(jì)國法，有的侵占集體資產(chǎn)，有的貪污公款、偷稅漏稅、偷盜財(cái)物，有的打牌賭博、煽動(dòng)群眾上訪，在群眾中造成了惡劣影響。如巖桅子村一名黨員任村治保主任、民兵營長(zhǎng)期間，偷盜本村群眾耕牛一頭，被判刑。蘆山村一名黨員多次偷菜，多次被菜農(nóng)捉住，這名黨員還模仿村主任的筆跡簽條子，在村里沖減自己的債務(wù)。伍家坪村一名黨員任村主任、出納期間，貪污1.6萬元。玉帶橋村原任支書成某十年沒有交過一分錢的農(nóng)業(yè)稅和村提留，在6年時(shí)間內(nèi)，侵占集體資金1.7萬元。此外，**鄉(xiāng)還開有大小茶館300多家，每天參與打牌的人員少則近千人次，多則大幾千人。不僅黨員參與其中，而且有些茶館就是黨員干部開的。

部分農(nóng)村黨員的所作所為，嚴(yán)重影響了黨在農(nóng)民中的形象。這些年，該鄉(xiāng)要求入黨的人數(shù)呈下降趨勢(shì)，新發(fā)展的黨員不少是經(jīng)過組織“暗示”或承諾，才寫入黨申請(qǐng)書。特

別是個(gè)別劣跡黨員長(zhǎng)期留在黨內(nèi)，不僅為群眾所不齒，就連一些正直的黨員也因此而抬不起頭。這是一個(gè)十分危險(xiǎn)的信號(hào)。調(diào)查所到之處，不少共產(chǎn)黨員急切的呼吁：“我們黨早該整整了!”

病因：

一、黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致整體素質(zhì)下滑。一是年齡老化。**鄉(xiāng)897名農(nóng)村黨員中，46歲至59歲的黨員437名，60歲以上的黨員239名，46歲以上的老黨員占了黨員總數(shù)的四分之三。二是文化偏低。農(nóng)民黨員中，小學(xué)文化黨員364名，文盲、半文盲黨員27名，這部分黨員占了黨員總數(shù)的43.8%。三是技能偏低。掌握一門實(shí)用技術(shù)和二門以上實(shí)用技術(shù)的黨員分別為289名和89名，兩者合計(jì)僅占黨員總數(shù)的42%。四是新時(shí)期入黨的黨員比例偏低。1992年l0月后入黨的229名，僅占黨員總數(shù)的25.53%。就農(nóng)村黨員的現(xiàn)有結(jié)構(gòu)而言，要擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)全面小康的歷史重任是十分困難的。尤其是“60不當(dāng)家，70不理事，生活靠?jī)号钡睦宵h員比重過大，帶領(lǐng)群眾致富是有心無力，這也妨礙了先進(jìn)模范作用的發(fā)揮。

二、黨不管黨現(xiàn)象突出，導(dǎo)致黨的組織渙散。集中表現(xiàn)在：一是基層組織不健全。該鄉(xiāng)的村支部，多則五、六十名黨員，少則二、三十名黨員，但大部分村黨支部沒有設(shè)黨小組。過組織生活常常是“大鍋煮”，不少黨員多年輪不到發(fā)言的機(jī)會(huì)。去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，水電站等鄉(xiāng)直站所至今未建立支部。二是活動(dòng)開展不經(jīng)常。“三會(huì)一課”制度基本荒廢，具有黨員特色的活動(dòng)很少組織。由于長(zhǎng)期不活動(dòng)，黨員意識(shí)明顯淡化，黨員中出現(xiàn)的問題，得不到及時(shí)的批評(píng)幫助。三是黨員管理不嚴(yán)格。對(duì)那些長(zhǎng)年不參加組織生活，不繳納黨費(fèi)，不履行義務(wù)，不完成組織交辦的工作任務(wù)的黨員，黨組織批評(píng)教育少，給予組織和紀(jì)律處分的更是少之又少。對(duì)外出務(wù)工黨員，管理手段滯后，大部分黨員外出后便杳無音訊，該鄉(xiāng)99名外出務(wù)工黨員，能和流出地黨組織保持聯(lián)系的僅5名。組織工作基礎(chǔ)較為薄弱，在預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、組織關(guān)系轉(zhuǎn)移、犯錯(cuò)誤黨員的處置上問題不少。大觀廟村支書對(duì)支部有幾名預(yù)備黨員到現(xiàn)在還未弄清楚，該村還有1994年入黨的預(yù)備黨員。鄉(xiāng)中學(xué)一名教師，因工作調(diào)動(dòng)未及時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，糊里糊涂脫離了黨的組織。巖桅子村那位因偷牛被判刑的民兵營長(zhǎng)，早已刑滿釋放，至今還沒有開除出黨，以致在老百姓中留下了“偷牛黨員”的話柄，嚴(yán)重?cái)牧它h的形象。

三、學(xué)習(xí)教育抓得不實(shí)，導(dǎo)致黨員思想混亂。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少黨支部除組織黨員參加鄉(xiāng)黨委組織的黨員冬春訓(xùn)外，自己基本上不組織黨員學(xué)習(xí)。即使遇到“三講”、“四個(gè)觀念”、“三個(gè)代表”教育等大的學(xué)教活動(dòng)，有些支部也僅僅找些理論文章、上級(jí)文件學(xué)一學(xué)就算了事，很少結(jié)合思想、工作方面存在的問題進(jìn)行有針對(duì)性地學(xué)習(xí)。再加上農(nóng)民黨員大多文化素質(zhì)較低，對(duì)理論學(xué)習(xí)缺乏興趣，學(xué)雖學(xué)了，但常常是知其然不知其所以然，不解決具體問題。由于學(xué)習(xí)缺乏深度，有的農(nóng)村黨員對(duì)黨在農(nóng)村現(xiàn)階段的方針、政策，對(duì)WTO對(duì)農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，對(duì)“三個(gè)代表”的實(shí)際內(nèi)涵等一問三不知；有的甚至在一些大是大非問題上辨不清方向，為人民服務(wù)被看成“唱高調(diào)”，黨員聯(lián)戶帶創(chuàng)被看作“搞形式”，帶頭搞結(jié)構(gòu)調(diào)整被看作是“充豪佬”，以至有些黨員在某些場(chǎng)合不敢亮出黨員的身份。當(dāng)前，農(nóng)村中部分部隊(duì)退伍的黨員(特別是參加過對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)的黨員)和卸職村干部中的黨員怪話連篇、與黨離心，也與放松學(xué)習(xí)不無關(guān)系。

四、約束監(jiān)督機(jī)制不強(qiáng)，導(dǎo)致違紀(jì)問題時(shí)有發(fā)生。很多村沒有建立黨員議事會(huì)、民主理財(cái)小組等組織，導(dǎo)致了村支兩委干部權(quán)力過于集中。無職黨員和村民缺少相應(yīng)的渠道和途徑對(duì)其實(shí)施有效監(jiān)督。這種制度上的缺陷，為某些人留下了可趁之機(jī)。對(duì)基層黨員干部出現(xiàn)的問題，少數(shù)黨組織總認(rèn)為農(nóng)村工作矛盾多、困難大，出現(xiàn)一些問題在所難免，或者單純以完成上交提留論英雄，對(duì)所謂“枝節(jié)問題”不嚴(yán)肅批評(píng)教育，不認(rèn)真調(diào)查處置，以致養(yǎng)癰遺患。再加上黨內(nèi)民主生活不正常、缺乏積極的思想斗爭(zhēng)，小毛病逐漸演化成了大問題。

五、實(shí)際問題得不到解決，導(dǎo)致基層干部工作積極性降低。一是權(quán)益得不到保障。基層工作難免要得罪人，個(gè)別村民不能正視自己的問題，而是想方設(shè)法報(bào)復(fù)村干部。就在最近，毛坪里村支書謝紛利家里培育的可栽10多畝地的苦瓜秧，被別人蓄意用農(nóng)藥打死，間接損失近萬元。巖桅子村支書魏建軍養(yǎng)的一塘魚苗，可賣幾千元錢，也曾被別人放藥毒死。對(duì)這類案件，公安部門不能及時(shí)查處，傷了村干部的心，毛坪里村年僅30出頭的謝支書已經(jīng)打起了退堂鼓。二是待遇得不到落實(shí)。按**區(qū)稅費(fèi)改革后轉(zhuǎn)移支付的規(guī)定，村組干部工資村平為2.4萬元。但該鄉(xiāng)去年未完成稅收任務(wù)，村組干部以及鄉(xiāng)干部的工資全部被**區(qū)財(cái)政局抵扣了稅款。去年春節(jié)前，鄉(xiāng)里僅給各村發(fā)了2000元“意思”了一下，嚴(yán)重影響了基層干部的士氣和穩(wěn)定。在職干部?jī)墒挚湛?，卸職干部的補(bǔ)貼更是沒有著落，他們總覺得組織上對(duì)他們不公，對(duì)此頗有怨言。全鄉(xiāng)在職村組干部和卸職村組干部分別有黨員165名和473名，共占農(nóng)民黨員總數(shù)的71%，這部分人的積極性受挫，勢(shì)必對(duì)農(nóng)村工作帶來巨大的負(fù)面影響。三是欠款得不到償還。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**鄉(xiāng)21個(gè)村共向黨員借款252.1萬元，涉及黨員370名，占黨員總數(shù)的41.9%，借錢最多者高達(dá)83000元。由于現(xiàn)在各村都是“空殼村”，欠款根本無法用現(xiàn)金償還。這些黨員既出力，又出錢，還要挨家人的抱怨，覺得得不償失，常常牢騷滿腹，工作消沉。

對(duì)策：

一、必須敞開黨員隊(duì)伍流出通道。這些年來，我們黨“出”的口子一直收得很緊，有些徒有其名的黨員長(zhǎng)期滯留黨內(nèi)，影響了黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。鑒于這種情況，我們主張將“出”的口子完全敞開。究竟怎么敞，可以考慮以下辦法：

1、進(jìn)行農(nóng)村黨員的重新登記，讓那些與黨失去感情、不愿重新登記的黨員自行離黨；

2、加大對(duì)黨內(nèi)～分子和違紀(jì)分子的查處力度，將那些敗壞黨的聲譽(yù)的黨員清除出黨；

3、嚴(yán)格執(zhí)行《黨章》中“自行脫黨”條款，對(duì)那些無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月不參加黨的組織生活、不交納黨費(fèi)、不做黨所分配的工作的黨員作除名處理。在“吐故

”的過程中，必須嚴(yán)格按照《黨章》所規(guī)定的組織處理程序運(yùn)作。尤其是黨員重新登記，工作要做細(xì)做實(shí)，必須以思想教育為先導(dǎo)，必須充分尊重黨員自己的選擇權(quán)，必須同解決實(shí)際問題(包括補(bǔ)交稅費(fèi)等)結(jié)合起來。對(duì)已登記的黨員還應(yīng)重溫入黨誓詞，重新“約法三章”，將登記的過程變成黨員受教育的過程。我們相信，黨員出口一旦完全敞開，在黨的自然感到光榮，黨外的肯定充滿羨慕，黨的先進(jìn)性、戰(zhàn)斗力、凝聚力必將大幅提升。這樣，我們就有可能將減法做成加法。

二、必須優(yōu)化黨員隊(duì)伍內(nèi)部結(jié)構(gòu)。在**鄉(xiāng)，窮黨員多，老黨員多，半文盲黨員多，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。改變這“三多”，不能靠“一棍趕”，只能靠自我提高和新鮮血液的補(bǔ)充。一方面，要積極大膽地吸納有致富能力的農(nóng)民入黨。在我黨的發(fā)展歷史上，黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)一直是動(dòng)態(tài)的，戰(zhàn)爭(zhēng)年代講的是流血犧牲，土改時(shí)期講的是苦大仇深，文化革命講的是階級(jí)成份，現(xiàn)在建設(shè)富裕型小康，當(dāng)然要瞄向富裕型農(nóng)民。這就要求基層黨組織與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變觀念，改變以往只注重在村組干部中發(fā)展黨員的做法，主動(dòng)與先富起來并能幫助群眾致富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大戶”交朋友，引導(dǎo)他們積極向組織靠攏。這些大戶一般懂技術(shù)，善經(jīng)營，會(huì)管理，具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。當(dāng)然，也要把住政治思想、道德品質(zhì)關(guān)，不能讓那些“為富不仁”或錢的來路不明者混入黨內(nèi)。另一方面，要積極大膽地吸納有文化的青年農(nóng)民入黨。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)呼喚具有一定科學(xué)文化知識(shí)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)民，特別是青年農(nóng)民。有文化的青年農(nóng)民，一般思路開闊，較少保守思想，敢于并且有能力接受新生事物。只要他們安心農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，樂意服務(wù)農(nóng)民，就要積極吸納他們?nèi)朦h。他們的加盟，不僅能有效改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，還能為農(nóng)村黨組織帶來新的氣息、新的活力。

三、必須抓好戰(zhàn)斗堡壘的建設(shè)。農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部；黨員行不行，就看帶頭人。村黨支部特別是村支部書記的狀況，對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮起著決定性的作用。建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，首先，帶頭人要選準(zhǔn)。現(xiàn)階段支部書記人選，除了政治素質(zhì)、工作能力、服務(wù)意識(shí)等方面的要求，還要有經(jīng)濟(jì)狀況的要求，應(yīng)盡量選拔富裕型黨員擔(dān)任農(nóng)村黨組織負(fù)責(zé)人。通常情況下，富裕與否是衡量個(gè)人能力大小的重要標(biāo)志。讓先富起來，并且自身物質(zhì)要求基本滿足的人當(dāng)干部，不僅帶領(lǐng)大家致富的點(diǎn)子相對(duì)較多，而且可能因更多地看重“社會(huì)名聲”，而更能自覺地為群眾服務(wù)，這也符合行為科學(xué)的基本規(guī)律。假如讓那些經(jīng)濟(jì)條件差的黨員擔(dān)任農(nóng)村黨組織負(fù)責(zé)人，群眾對(duì)其經(jīng)濟(jì)誠信度和工作能力反而不放心。其次，班子要配精。村支兩委成員應(yīng)盡量在群眾口碑好的富裕型黨員中挑眩組成人員力求少而精，大力提倡村支兩委交叉任職、村干部兼任組長(zhǎng)或分片包組。第三，村干部要管好。對(duì)村干部可以參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的管理辦法，在工作上，實(shí)行目標(biāo)管理，并定期督導(dǎo)、檢查、考評(píng)；在任用上，推行競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法，激發(fā)隊(duì)伍的活力，還可以考慮以鄉(xiāng)或縣(區(qū)、市)為單位公開選拔村級(jí)后備干部，并實(shí)行交流任職鍛煉。在待遇上，要設(shè)法落實(shí)村干部工資，鼓勵(lì)村干部多方籌資參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或購買商業(yè)保險(xiǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)村干部的“準(zhǔn)職業(yè)化”。

四、必須搭建黨員發(fā)揮作用的活動(dòng)平臺(tái)。活動(dòng)出活力。沒有活動(dòng)，群眾難以感覺到黨員的存在，黨員難以感覺到與非黨群眾的區(qū)別，黨組織會(huì)顯得死氣沉沉。農(nóng)村各級(jí)黨組織要組織黨員開展以“我為黨徽添光彩”為主題的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，并不斷地賦予這項(xiàng)老活動(dòng)以新的內(nèi)容。譬如在帶領(lǐng)群眾致富方面，我們可以將那些未被群眾認(rèn)識(shí)的新品種、新技術(shù)、新項(xiàng)目先交黨員農(nóng)戶探索示范，然后逐步推廣；在為村民辦實(shí)事方面，可以組織黨員開展義務(wù)勞動(dòng)，修筑村內(nèi)各種公共設(shè)施；在引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)方面，可以由黨員牽頭組織流通協(xié)會(huì)等經(jīng)濟(jì)合作組織。此外，還要繼續(xù)開展“聯(lián)戶帶創(chuàng)”等具有黨員特色的活動(dòng)。要通過這些活動(dòng)載體，展示黨員風(fēng)采，擴(kuò)大黨的影響，重塑黨的為民形象，吸引更多群眾投身到建設(shè)全面小康的偉大事業(yè)中來。

五、必須建立行之有效的監(jiān)督制約機(jī)制。要使共產(chǎn)黨立于不敗之地，應(yīng)當(dāng)走“制度保先”的道路。在黨內(nèi)，要繼續(xù)完善民主集中制，建立嚴(yán)格、科學(xué)、高效的黨內(nèi)議事程序和議事規(guī)則，凡屬鄉(xiāng)村的重要基礎(chǔ)設(shè)施建、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、公益事業(yè)、社會(huì)治安、財(cái)務(wù)管理和黨的建設(shè)等涉及當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)，都應(yīng)召開黨員大會(huì)進(jìn)行議決，充分聽取全體黨員特別是無職黨員的意見，使每項(xiàng)決策最大限度地貼近人民群眾的根本利益。要繼續(xù)堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，特別是要建立健全農(nóng)村黨小組。根據(jù)黨員多少，每村設(shè)3—5個(gè)黨小組，經(jīng)常召開黨小組生活會(huì)，黨員村干部參加，確保生活會(huì)質(zhì)量。通過黨小組生活會(huì)開展交心通氣、批評(píng)與自我批評(píng)，及時(shí)清掃黨員思想上政治上的灰塵，將各種問題解決在萌芽狀態(tài)。鄉(xiāng)村黨組織要加強(qiáng)黨員的日常管理和監(jiān)督。在班子建設(shè)、黨員發(fā)展、黨員轉(zhuǎn)正、黨員異動(dòng)、黨員處理、黨員培訓(xùn)等方面形成嚴(yán)格的管理制度。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村流動(dòng)黨員急增的新情況，要建立好流動(dòng)黨員臺(tái)帳，探索流動(dòng)黨員的管理模式，在流動(dòng)黨員相對(duì)集中的地方設(shè)立流動(dòng)黨小組或黨支部，對(duì)分散的流動(dòng)黨員要實(shí)行定期向所在支部匯報(bào)思想制度，不讓任何黨員脫離組織的管理和監(jiān)督。在黨外，要大力推行黨務(wù)公開。凡屬涉及群眾利益的事項(xiàng)，其決策理由、決策依據(jù)、決策過程、決策結(jié)果都要如實(shí)告知群眾；對(duì)于村組干部的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、犯錯(cuò)誤黨員的處理結(jié)果、村里的財(cái)務(wù)收支情況等敏感問題，要通過一定形式在一定范圍內(nèi)公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。要建立并推行民主評(píng)議黨員制度，每年以村民小組為單位，召開1—2次群眾大會(huì)，對(duì)本組黨員遵紀(jì)守法、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、聯(lián)戶帶創(chuàng)、上交稅費(fèi)、計(jì)劃生育等方面情況進(jìn)行評(píng)議，使群眾評(píng)議黨員的活動(dòng)經(jīng)?；?、制度化。

第五篇：農(nóng)民黨員隊(duì)伍狀況調(diào)查

惠州農(nóng)民黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀

最近，惠州市委組織部組成調(diào)查組，對(duì)本市農(nóng)民黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)行了一次專題調(diào)查分析，總的看來，農(nóng)民黨員隊(duì)伍的主流是好的，但也還存在很多問題亟待解決。主要表現(xiàn)在：

一是結(jié)構(gòu)不甚合理，“三偏”現(xiàn)象突出?，F(xiàn)有農(nóng)民黨員中嚴(yán)重存在著年齡偏老、文化偏低、數(shù)量偏少的 “三偏”現(xiàn)象。據(jù)1999年底統(tǒng)計(jì)，全市共有農(nóng)民黨員39657人，其中56歲以上的占49.5％，在他們中還有相當(dāng)一部分屬老弱病殘者，基本喪失了勞動(dòng)能力；35歲以下僅占11.9％；平均年齡為54歲，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民黨員平均年齡高達(dá)58歲，有的村黨支部被群眾稱之為老齡委，支委班子被形容為“五個(gè)支委八顆牙”。從文化程度看，初中以下占84.74％。從數(shù)量上看，農(nóng)民黨員僅占全市黨員總數(shù)的32％，而占全市農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘谋壤惋@得更低了，僅為2.2％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省3.95％的比例?！叭眴栴}的存在，使農(nóng)民黨員隊(duì)伍缺乏應(yīng)有的生氣和活力。

二是政治素質(zhì)不高，黨性觀念淡薄。主要反映在：（1）理想信念動(dòng)搖。一些農(nóng)民黨員在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，理想失落了，信念動(dòng)搖了，不管“主義”，只管利益；不相信唯物主義，而信奉宗教、迷信，甚至參與“FLG”等邪教組織，政治信仰蕩然無存。（2）思想道德滑坡。個(gè)別農(nóng)民黨員在腦子里完全淡忘了黨員意識(shí)，觀看淫穢錄像，參與賭博、嫖娼，小偷小摸，損人利己，虐老欺小，鄰里不和，甚至聚眾鬧事，糾紛械斗等，基本上成了“黨員不像黨員”，喪失了一個(gè)共產(chǎn)黨員應(yīng)有的品質(zhì)。（3）責(zé)任感、使命感衰退。有的忘記了自己肩負(fù)的歷史使命，喪失了以強(qiáng)村富民為己任的責(zé)任感，只要組織照顧，不愿履行黨員義務(wù)，行動(dòng)上的先進(jìn)性日益減退，甚至在繳交公購糧、統(tǒng)籌款、執(zhí)行計(jì)劃生育政策等方面起反作用，造成壞的影響。（4）組織紀(jì)律觀念淡薄。個(gè)別農(nóng)民黨員，不愿參加黨的組織生活，甚至參加組織活動(dòng)講價(jià)錢，不交納黨費(fèi)，不做黨組織所分配的工作，對(duì)國家、集體和社會(huì)公益事業(yè)漠不關(guān)心。

三是缺乏致富本領(lǐng)，“雙帶”作用乏力。不少農(nóng)民黨員與農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)很不適應(yīng)，想問題、做事情習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老一套，滿足于“三餐一宿”，小富即安，不富也安，安貧守窮；有的雖有致富的愿望，但缺乏新知識(shí)、新技術(shù)，苦于無門路，顯得無能為力；有的面對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，束手無策，無所適從；搞種養(yǎng)沒技術(shù)，做生意怕蝕本，入股辦企業(yè)怕砸鍋，從事販運(yùn)怕上當(dāng)，承包經(jīng)營怕吃虧，真是市場(chǎng)廣闊，茫然無措。從調(diào)查的情況看，在農(nóng)民黨員中，家庭較為富裕、有一定幫帶能力的黨員約占農(nóng)民黨員總數(shù)的20％左右，相當(dāng)一部分黨員仍處于不前不后狀態(tài)，甚至有的還屬“扶貧”對(duì)象。如某縣有一個(gè)山區(qū)小村，有587人，黨員18名，平均年齡63歲，文化程度均是小學(xué)以下，這些黨員因受年齡、文化、自然條件等的制約，經(jīng)濟(jì)生活普遍不如當(dāng)?shù)胤屈h群眾，根本談不上“帶”的問題，基本上失去了感召力，以致那里的群眾說：“黨員沒本事，別想他幫富；要想家中富，自己闖新路?！秉h員在致富中的“帶頭”和“帶領(lǐng)”作用成了空談，嚴(yán)重影響了黨的先進(jìn)性。

四是要求入黨者少，后備來源短缺。從調(diào)查的情況看，不少農(nóng)民要求入黨的政治熱情不高，青年農(nóng)民要求入黨的熱情更為銳減，一些邊遠(yuǎn)山區(qū)、經(jīng)濟(jì)落后的情況更差。據(jù)一個(gè)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)鎮(zhèn)調(diào)查，全鎮(zhèn)有17個(gè)村黨支部，1980年至1999年20年，全鎮(zhèn)共發(fā)展農(nóng)民黨員110名，平均每村每年發(fā)展黨員0.3名；有2個(gè)村黨支部連續(xù)3年沒有發(fā)展1名黨員，占村黨支部12％；6個(gè)支部連續(xù)2年沒有1人寫入黨申請(qǐng)書，占35％；其中有2個(gè)支部，從1980年至今，尚未有人遞交過入黨申請(qǐng)書，黨員的發(fā)展幾乎成了無源之水。就全市的情況看，農(nóng)民要求入黨的形勢(shì)也不容樂觀，有下滑的趨勢(shì)。全市1999年申請(qǐng)入黨的農(nóng)民比1998年下降6.8％。這種要求入黨人數(shù)減少的狀況，從一定程度上制約了農(nóng)民黨員隊(duì)伍的質(zhì)量和活力。

另外發(fā)展不太平衡，分布尤顯不均。黨員發(fā)展普遍存在城郊農(nóng)村好于邊遠(yuǎn)山區(qū)，強(qiáng)村好于弱村，在一些“老、少、邊、山、窮”的地區(qū)，幾乎成了黨員發(fā)展的“沼澤地”。

存在問題的主要原因

造成上述問題的原因是多方面的，既有主觀因素，也有客觀的影響，主要有三個(gè)方面：

（一）客觀環(huán)境的因素

一是歷史原因所致。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)民黨員中，“文革”前入黨的有13879名，占35％，而現(xiàn)在這批黨員正趨于高齡化。解放后至“文革”前這一時(shí)期，發(fā)展黨員主要看重成份好、政治純，文化程度普遍偏低。在“文革”期間入黨，則過分強(qiáng)調(diào)思想掛帥，政治領(lǐng)先，“知識(shí)越多越反動(dòng)”，“越窮越革命”，致使這一時(shí)期入黨的農(nóng)民黨員年齡老化和文化低化有著明顯“先天不足”的歷史痕跡。二是大量人才外流。許多農(nóng)村青年都不愿留家守業(yè)務(wù)農(nóng)，不少農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)反映，現(xiàn)在農(nóng)村好“苗子”難找，大量有文化的年輕人通過“三個(gè)一批”的渠道外流走了：即讀書升學(xué)考出去一批，外出打工走出去一批，投親靠友掛出去一批。留下的多是膽小質(zhì)弱和老幼婦女，客觀上造成了農(nóng)村發(fā)展黨員后繼乏人的狀況，直接影響了農(nóng)民黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的改善。三是集體經(jīng)濟(jì)薄弱。這些地方的黨組織由于缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力，既不能有效地帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又不能為群眾辦實(shí)實(shí)在在的好事，相反，還動(dòng)不動(dòng)向農(nóng)民亂攤派，致使不少農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民向往黨組織的熱情大為減退。四是不良風(fēng)氣的影響。個(gè)別農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了扭曲，講實(shí)惠，不講政治，想賺錢，不想入黨，在政治追求上存在一些消極心態(tài)，認(rèn)為“入黨吃虧”，“入黨無用”，“入黨不自由”等。

（二）組織管理的因素

主要表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識(shí)偏差。特別是一些基層

黨組織對(duì)加強(qiáng)農(nóng)民黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，片面認(rèn)為農(nóng)村以農(nóng)為主，只要把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞上去，其他一切問題均迎刃而解，從而重農(nóng)輕黨，對(duì)農(nóng)民黨員的工作很少過問，無暇顧及。二是教育和管理滯后。從調(diào)查的情況看，一些地方無論是對(duì)農(nóng)民黨員、入黨積極分子，還是對(duì)普通群眾的教育引導(dǎo)，普遍存在層次不分、方式方法單調(diào)、內(nèi)容缺乏針對(duì)性的狀況。在教育對(duì)象的層次上，男女老少、亦工亦農(nóng)亦商“一鍋煮”。在方式方法上，習(xí)慣于“集中上大課，開大會(huì)聽報(bào)告”，讀讀報(bào)紙，念念文件，或者套用聽課——討論——總結(jié)“老三步曲”。在內(nèi)容上，大都是“統(tǒng)一食譜”，千篇一律，不因人、因時(shí)、因需施教，出現(xiàn)供求不對(duì)路，學(xué)用脫節(jié)。管理上對(duì)如何根據(jù)變化了的新情況，及時(shí)研究制訂新的、分層分類的管理措施十分欠缺，比如：對(duì)流動(dòng)農(nóng)民黨員、老黨員、中青年黨員、貧困黨員、無職黨員、從事鄉(xiāng)村企業(yè)、個(gè)體工商戶等不同類型的黨員管理缺乏具體的規(guī)章制度，使管理流于形式。三是個(gè)別人為設(shè)阻。一些村黨組織負(fù)責(zé)人私心雜念重，嫉賢妒能，故意壓制人才，害怕“培養(yǎng)了苗子，失去了位子”，不愿發(fā)展年輕有為的農(nóng)民入黨，有意設(shè)置重重障礙，采取“拖、卡、壓”等手段，將優(yōu)秀青年農(nóng)民拒之門外。這種人為設(shè)“卡”，堵塞了農(nóng)民黨員隊(duì)伍的源頭，制約了整個(gè)隊(duì)伍的優(yōu)化。

（三）黨員自身的因素

一些農(nóng)民黨員放松或忽視理論知識(shí)和文化科技知識(shí)的學(xué)習(xí)。有的認(rèn)為，農(nóng)民天生就是種田打工，學(xué)習(xí)既學(xué)不來糧食，又學(xué)不來經(jīng)濟(jì)，更學(xué)不飽肚子，視學(xué)習(xí)無用。有的自知文化水平低，但又認(rèn)為年齡大，“修成廟來和尚老了”。有的對(duì)學(xué)農(nóng)科知識(shí)還有點(diǎn)興趣，而對(duì)政治理論根本打不起精神，長(zhǎng)期“失學(xué)”。據(jù)調(diào)查，相當(dāng)部分農(nóng)民黨員不知道《鄧小平文選》有多少卷，江澤民同志提出的“四自”、“三個(gè)代表”是什么，分不清楚黨員權(quán)利與義務(wù)的區(qū)別。由于不重視學(xué)習(xí)，致使農(nóng)民黨員隊(duì)伍“低、老、少、缺”的狀況普遍存在，即“覺悟低、觀念老、知識(shí)少、技術(shù)缺”，面對(duì)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)步履維艱，甚至行為失范。

針對(duì)農(nóng)民黨員隊(duì)伍存在的諸多問題，切實(shí)改進(jìn)隊(duì)伍狀況已刻不容緩。從當(dāng)前的情況看，應(yīng) 著重抓好幾個(gè)方面：第一，改善結(jié)構(gòu)，建立健全嚴(yán)格的吐故納新機(jī)制。嚴(yán)格黨員進(jìn)口關(guān)，拓寬視野和渠道，把素質(zhì)較高的青年農(nóng)民吸收到黨內(nèi)來，同時(shí)，對(duì)不合格的黨員，及時(shí)作出嚴(yán)肅的處置，疏通出口將其淘汰出黨，使農(nóng)民黨員隊(duì)伍始終保持肌體健康。第二，提高素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)民黨員的學(xué)習(xí)教育。教育要突出重點(diǎn)，講求方法，注重實(shí)效。教育內(nèi)容上，著力解決好部分農(nóng)民黨員理想信念動(dòng)搖、黨性觀念淡薄、愚味落后、信奉封建迷信等問題；著力解決好一些農(nóng)民黨員政策法律水平低、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本功差、缺乏致富能力和本領(lǐng)問題。第三，激勵(lì)與約束手段并舉，塑造農(nóng)民黨員的新形象。在激勵(lì)方面，努力提高農(nóng)民黨員的政治地位，積極幫助他們尋找致富門路，給予老黨員和貧困黨員更多的幫助和關(guān)懷。約束方面，要建立以制度約束為基礎(chǔ)、管理約束為重點(diǎn)、監(jiān)督約束為保障的約束機(jī)制。第四，構(gòu)筑黨支部堅(jiān)強(qiáng)的堡壘，增強(qiáng)優(yōu)化農(nóng)民黨員隊(duì)伍的原動(dòng)力。一要建設(shè)一個(gè)好的支部班子，二要充分發(fā)揮農(nóng)民黨員的模范作用，三要大力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

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