第一篇：黨員隊伍現(xiàn)狀的調查與思考（xiexiebang推薦）

全面建設小康社會的重點和難點在農(nóng)村。農(nóng)村能否如期完成建設小康社會的各項任務，需要國家的支持和社戶的幫助，大門從根本上要靠農(nóng)村基層黨組織帶領群眾致富奔小康。而農(nóng)村基層黨組織能否真正帶領群眾，關鍵看廣大農(nóng)村黨員在農(nóng)村中是否有較高的威信。筆者帶著如何提高農(nóng)村黨員在農(nóng)村中的威信這一問題，對北海市海城區(qū)驛馬鎮(zhèn)6個行政村（居）黨支部進行了調查。

農(nóng)村黨員隊伍出現(xiàn)威信危機及原因分析

驛馬鎮(zhèn)共有農(nóng)村黨員289名，其中擔任村（居）干部、村小組長農(nóng)村黨員54名。有職黨員均具有一定的威信，但占農(nóng)村黨員大多數(shù)的無職黨員，除個別德高望重的老黨員和個別致富能力強、處事公正的中青年黨員具有一定威信外，絕大多數(shù)威信較低。他們和普通群眾沒有多少差別，甚至少部分農(nóng)村黨員的思想覺悟、品德素質不如普通群眾。農(nóng)村黨員隊伍出項危機，直接影響黨的富民政策的落實，影響黨在群眾中的威信。

從調查情況來看，驛馬鎮(zhèn)農(nóng)村黨員隊伍出現(xiàn)威信危機的原因較集中體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟對農(nóng)村黨員的負面影響，較具有普遍性：

（一）、市場經(jīng)濟的負面效應使農(nóng)村黨員的信仰出現(xiàn)危機。

當前農(nóng)村經(jīng)濟成分和經(jīng)營模式的多元化，一方面使農(nóng)村黨員和農(nóng)民有了較大的自主性和獨立性，在致富的道路上呈現(xiàn)“八仙過海，各顯神通”的局面；另一方面市場經(jīng)濟的負面效應使農(nóng)村黨員的信仰動搖、黨性淡化。他們混淆了社會主義與資本主義的本質區(qū)別，對黨的遠大理想產(chǎn)生懷疑，錯誤地認為社會主義、共產(chǎn)主義是一種空想，歪曲理解黨的一系列富民政策，認為聯(lián)產(chǎn)承包就是搞個人單干，容許一部分人先富起來就是發(fā)展資本主義，丟掉了全心全意為人民服務的思想，對黨全面建設小康社會的事業(yè)失去熱情。具體表現(xiàn)在他們不是帶領群眾致富，而是只顧自己致富，不故關心農(nóng)村的公益事業(yè)，而是一心打自己的小算盤。個別農(nóng)村黨員把個人利益凌駕于集體利益之上，不參加黨組織活動，不按時交納黨費，甚至連農(nóng)業(yè)稅費也企圖偷逃，盡管是極少數(shù)，但在群眾中造成的影響是無法估量的。

（二）、權利與義務的反差挫傷農(nóng)村黨員履行職責的積極性。

社會主義市場經(jīng)濟對農(nóng)村黨員的知識結構、思想觀念和心理素質提出新的更高的要求。但是一些黨員認為，過去入黨光榮、實惠，當兵、招工、轉干樣樣優(yōu)先，而現(xiàn)在只有遇到急、難、險、重任務時才想到黨員。如計劃生育、抗風防災等需要帶頭時才想到他們；群眾集體上訪需要勸阻時才想到他們。他們享有的權利與應盡的義務反差很大，這弱化了他們入黨的積極性和自豪感，致使他們不主動履行黨員的義務，威信就會降低。在調查中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟條件較好的村（居）黨支部召開會議、組織黨員開展義務勞動等一般情況下都發(fā)放誤工費，而經(jīng)濟條件較差的黨支部召開黨員會議，到會人數(shù)很難達到黨員總數(shù)的三分之二?？梢姲褏⒓咏M織生活、履行黨員義務作為一種有償活動對待的農(nóng)村黨員不占少數(shù)。

（三）、農(nóng)村黨員隊伍日持家族化、宗族化，嚴重地影響了農(nóng)村黨員隊伍的純潔和先進性。

一些農(nóng)村黨員大局意識淡化，結果利用自己的威信當了家族、宗族利益的代言人。如在村（居）“兩委”換屆選舉工作當中，他們不顧黨的選人用人標準，只考慮自己或宗族、家族的利益，為了自己當選或選出自己的人，采取許愿、誹謗對手、替多人投票等非法手段進行拉票。如果選舉結果不滿意，則拉攏家族、宗族的黨員群眾和村（居）“兩委”作對，致使新班子難以開展工作。又如當市政建設、土地開發(fā)等大局利益損害到家族、宗族的利益時，一些黨員拋開黨的紀律、國家的法律不顧，和群眾一起甚至組織群眾阻撓開工、封堵廠門、集體上訪等。這部分農(nóng)村黨員失

第二篇：農(nóng)村黨員隊伍現(xiàn)狀的調查與思考

全面建設小康社會的重點和難點在農(nóng)村，農(nóng)村能否如期完成建設小康社會的各項任務，需要國家的支持和社戶的幫助，大門從根本上要靠農(nóng)村基層黨組織帶領群眾致富奔小康。而農(nóng)村基層黨組織能否真正帶領群眾，關鍵看廣大農(nóng)村黨員在農(nóng)村中是否有較高的威信。鄉(xiāng)黨委就如何提高農(nóng)村黨員在農(nóng)村中的威信這一問題，對大山鄉(xiāng)8個村黨（總）支部進行了調查。

一、農(nóng)村黨員隊伍出現(xiàn)威信危機及原因分析

大山鄉(xiāng)共有農(nóng)村黨員311名，有職黨員均具有一定的威信，但占農(nóng)村黨員大多數(shù)的無職黨員，除個別德高望重的老黨員和個別致富能力強、處事公正的中青年黨員具有一定威信外，絕大多數(shù)威信較低。他們和普通群眾沒有多少差別，甚至少部分農(nóng)村黨員的思想覺悟、品德素質不如普通群眾。農(nóng)村黨員隊伍出項危機，直接影響黨的富民政策的落實，影響黨在群眾中的威信。

從調查情況來看，大山鄉(xiāng)農(nóng)村黨員隊伍出現(xiàn)威信危機的原因較集中體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟對農(nóng)村黨員的負面影響，較具有普遍性：

（一）市場經(jīng)濟的負面效應使農(nóng)村黨員的信仰出現(xiàn)危機。

當前農(nóng)村經(jīng)濟成分和經(jīng)營模式的多元化，一方面使農(nóng)村黨員和農(nóng)民有了較大的自主性和獨立性，在致富的道路上呈現(xiàn)“八仙過海，各顯神通”的局面；另一方面市場經(jīng)濟的負面效應使農(nóng)村黨員的信仰動搖、黨性淡化。他們混淆了社會主義與資本主義的本質區(qū)別，對黨的遠大理想產(chǎn)生懷疑，錯誤地認為社會主義、共產(chǎn)主義是一種空想，歪曲理解黨的一系列富民政策，認為聯(lián)產(chǎn)承包就是搞個人單干，容許一部分人先富起來就是發(fā)展資本主義，丟掉了全心全意為人民服務的思想，對黨全面建設小康社會的事業(yè)失去熱情。具體表現(xiàn)在他們不是帶領群眾致富，而是只顧自己致富，不故關心農(nóng)村的公益事業(yè)，而是一心打自己的小算盤。個別農(nóng)村黨員把個人利益凌駕于集體利益之上，不參加黨組織活動，不按時交納黨費，甚至連農(nóng)業(yè)稅費也企圖偷逃，盡管是極少數(shù)，但在群眾中造成的影響是無法估量的。

（二）權利與義務的反差挫傷農(nóng)村黨員履行職責的積極性。

社會主義市場經(jīng)濟對農(nóng)村黨員的知識結構、思想觀念和心理素質提出新的更高的要求。但是一些黨員認為，過去入黨光榮、實惠，當兵、招工、轉干樣樣優(yōu)先，而現(xiàn)在只有遇到急、難、險、重任務時才想到黨員。如計劃生育、抗風防災等需要帶頭時才想到他們；群眾集體上訪需要勸阻時才想到他們。他們享有的權利與應盡的義務反差很大，這弱化了他們入黨的積極性和自豪感，致使他們不主動履行黨員的義務，威信就會降低。在調查中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟條件較好的村黨支部召開會議、組織黨員開展義務勞動等一般情況下都發(fā)放誤工費，而經(jīng)濟條件較差的黨支部召開黨員會議，到會人數(shù)很難達到黨員總數(shù)的三分之二。可見把參加組織生活、履行黨員義務作為一種有償活動對待的農(nóng)村黨員不占少數(shù)。

（三）農(nóng)村黨員隊伍日持家族化、宗族化，嚴重地影響了農(nóng)村黨員隊伍的純潔和先進性。

一些農(nóng)村黨員大局意識淡化，結果利用自己的威信當了家族、宗族利益的代言人。如在村“兩委”換屆選舉工作當中，他們不顧黨的選人用人標準，只考慮自己或宗族、家族的利益，為了自己當選或選出自己的人，采取許愿、誹謗對手、替多人投票等非法手段進行拉票。如果選舉結果不滿意，則拉攏家族、宗族的黨員群眾和村“兩委”作對，致使新班子難以開展工作。又如當基礎設施建設、扶貧開發(fā)等大局利益損害到家族、宗族的利益時，一些黨員拋開黨的紀律、國家的法律不顧，和群眾一起甚至組織群眾阻撓開工、集體上訪等。這部分農(nóng)村黨員失去了大部分群眾的信任和支持。

（四）農(nóng)村黨員隊伍老化，日顯“勢單力薄”。

大山鄉(xiāng)8個村黨支部，311名農(nóng)村黨員中35歲以下黨員只有52名，35歲以上黨員有259名，55歲以上的老黨員有136名，老黨員大多數(shù)不再從事生產(chǎn)勞動，要他們在市場經(jīng)濟中體現(xiàn)出黨員的先進性是不現(xiàn)實的。

（五）黨組織生活流于形式，弱化了部分農(nóng)村黨員的集體榮譽感。

全鄉(xiāng)8個農(nóng)村黨支部基本上能堅持“三會一課”制度，但多數(shù)是流于形式走過場，每年組織黨員開展活動1－2次，但活動的內容一般是組織黨員聚聚餐。由于黨組織生活貧乏單調，農(nóng)村黨員管理渙散，客觀上弱化了部分農(nóng)村黨員的集體榮譽感，他們的言行也逐漸以普通群眾的標準來自我衡量和認可，甘做普通群眾，甚至落后于普通群眾。

二、提高農(nóng)村黨員在農(nóng)村中的威信的若干思考

致使目前農(nóng)村黨員威信普遍較低的原因是多方面的，但從根本上看，要提高農(nóng)村黨員的威信關鍵是提高他們的宗旨意識、服務本領和建立農(nóng)村黨員責權統(tǒng)一的激勵機制，促使農(nóng)村黨員能較好地履行黨員的義務。

（一）加強農(nóng)村黨員的黨性教育。

這是提高農(nóng)村黨員的威信的基礎。從調查的情況看，部分群眾對農(nóng)村黨員是否有黨性較為關注。部分群眾認為，在市場經(jīng)濟條件下對農(nóng)村黨員帶領群眾致富奔小康的能力作過高的要求不一定符合實際，但作為黨員就得有全心全意為人民服務的思想，在力所能及的范圍內起到先鋒模范作用。比如牽頭建設公益事業(yè)，帶頭履行計劃生育政策，以身作則遵守村規(guī)民約，關心孤寡老人生活等。因此，基層黨組織尤其是村黨支部要注重發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢，按照“三個代表”的要求，在農(nóng)村中通過各種途徑和形式開展有效的思想政治工作，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝廣大農(nóng)村黨員，使農(nóng)村黨員樹立正確的思想、信念、價值觀，強化農(nóng)村黨員的宗旨觀念，打好農(nóng)村黨員提高威信的基礎。

（二）盡快提高農(nóng)村黨員的致富能力。

這是提高農(nóng)村黨員威信的關鍵。在當前黨的一切工作以經(jīng)濟工作為中心的前提下，中青年農(nóng)村黨員具有較強的致富能力是他們體現(xiàn)先進性的表現(xiàn)和前提條件。一方面只有致富能力的提高才能帶領群眾致富，才能平息群眾“不會致富，別當黨員干部”、“不帶群眾致富，別當黨員干部”的呼聲。另一方面提高農(nóng)村黨員的致富能力是減弱農(nóng)村黨員責權矛盾的有效途徑。如果他們在黨的領導下致富了，對黨的事業(yè)就會傾注更多的熱情，履行黨員義務的主動性就會增強。結合當前農(nóng)村黨員的狀況，應采取以下幾方面措施，以保證農(nóng)村黨員致富能力不斷提高：一是經(jīng)常性地開展農(nóng)村黨員致富能力提高的培訓工作，以鎮(zhèn)、村黨校為陣地，組織農(nóng)村黨員學習黨的路線方針政策，學習市場經(jīng)濟知識和實用技術；二是建設一批黨員實踐鍛煉基地，針對性地組織農(nóng)村黨員到基地參觀學習、實踐鍛煉，提高農(nóng)村黨員致富的實戰(zhàn)能力；三是堅持開展黨內幫、扶、帶活動，提高貧困農(nóng)村黨員的致富能力。

在提高農(nóng)村黨員致富能力工作中，要注意克服“抓兩頭丟中間”的問題，以往我們提倡的工作方法是“抓兩頭，帶中間”，結果是“兩頭”抓起來，而“中間”帶不上去，致使占農(nóng)村黨員大多數(shù)的“中間”黨員的致富能力平平，農(nóng)村黨員的整體素質難以提高。因此要按照著眼于大多數(shù)的原則，“抓中間，促先進，帶后進”，在培訓、實踐鍛煉等安排上要充分考慮“中間”黨員。

（三）輸送“新鮮血液”，增強農(nóng)村黨員隊伍的活力。

農(nóng)村黨員隊伍老化，整體活力不強，這是提高農(nóng)村黨員隊伍的威信亟待解決的問題。針對當前農(nóng)村發(fā)展黨員難這一情況，鄉(xiāng)黨委已經(jīng)把發(fā)展農(nóng)村黨員工作列入黨建工作的重要內容；村黨支部要從本村實際出發(fā)制定和落實好發(fā)展黨員的計劃，明確責任。培養(yǎng)積極分子要采取有職農(nóng)村黨員負責制，要求每個有職黨員每年培養(yǎng)1－2名積極分子。確定積極分子要推行“兩票制”，堅持“黨員認可，群眾認可”。發(fā)展預備黨員和轉正實行“公示制”，要側重培養(yǎng)回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退伍軍人、致富能手入黨。通過抓好農(nóng)村黨員的發(fā)展工作，提高農(nóng)村黨員隊伍的整體素質，從而提高隊伍的整體威信。

（四）加強村級黨組織建設。

農(nóng)村黨員在農(nóng)村中的威信很大程度上決取于村黨支部在群眾中的威信。針對目前存在的問題，應采取以下措施：一是要選出威信高的村（居）班子，尤其要選出威信高的支部書記。就調查情況看，村班子成員的威信普遍較高，但離工作的要求還有一定的差距。因此，村黨支部要重視村級后備干部的培養(yǎng)。在今后的換屆選舉工作中，要重點引導黨員群眾把那些愿意為群眾服務、有領導能力、有致富本領、有更高威信的農(nóng)村黨員推選到班子當中來；二是根據(jù)農(nóng)村黨員分散、流動的特點，合理設置新的村級黨組織。為了方便管理，在農(nóng)村黨員較多的村成立黨總支部，有三名以上的自然村或村民小組設立黨支部或黨小組。根據(jù)目前情況來看，在自然村和村民小組設立黨支部，農(nóng)村黨員的教育管理得到加強，部分農(nóng)村黨員的威信也得到相應提高,這為農(nóng)村老黨員發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造了條件，值得我們借鑒；三是組織開展形式多樣的黨內生活。組織生活要不斷完善，充實新內容，求實效。要經(jīng)常性組織黨員開展文體活動，召開黨建座談會，致富經(jīng)驗交流會等，增強農(nóng)村黨員的集體責任感和榮譽感，促進農(nóng)村黨員的團結，壓下農(nóng)村黨員日趨家族、宗族化的勢頭，讓農(nóng)村黨員時刻注意身份與普通群眾不同，避免在市場經(jīng)濟中迷失方向變成落后群眾的危險；四是要暢通黨員“出口關”，利用民主評議農(nóng)村黨員、群眾舉報不合格黨員等有效途徑，對不合格的農(nóng)村黨員及時進行組織處理，確保黨員隊伍的純潔性。

第三篇：市地稅局機關黨員隊伍現(xiàn)狀的調查與思考

文章標題：市地稅局機關黨員隊伍現(xiàn)狀的調查與思考

[內容提要：本文通過對市局機關黨員隊伍基本狀況的分析，指出了當前機關黨員隊伍中存在的主要問題及原因。從五個方面提出了加強黨員隊伍建設的思考和建議：創(chuàng)新機制，建立黨建新格局；強化教育，唱響思想建設主旋律；嚴格管理，引領機關建設新風氣；深化服務，增強黨組織凝聚力；強化培訓，樹立黨務干部新形象。現(xiàn)刊發(fā)，供參考]

黨的十六屆六中全會作出的關于構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略部署，對提高黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進性提出了更高的要求。根據(jù)中央、北京市委及國家稅務總局關于推進基層黨建創(chuàng)新的一系列文件精神，為了鞏固先進性教育活動成果，加強保持先進性長效機制建設，不斷提高新形勢下我局黨建的水平，從今年上半年開始，我們組織了對市局機關和直屬單位黨員隊伍建設情況的專題調研。調研主要采取發(fā)放調查問卷、開座談會和聽取各支部匯報等形式進行，先后聽取了除離退休支部外所有支部書記的匯報，發(fā)放調查問卷治理發(fā)愣功份，收回有效問卷587份，召開不同層次座談會30多次，與180多名黨員進行了座談，走訪了11名建國前入黨的離退休老黨員。通過對機關黨委所屬各黨支部的深入調研，基本摸清了當前機關黨員隊伍的現(xiàn)狀、存在問題及產(chǎn)生原因，并在深入探討分析基礎上，就下一步如何加強和改進機關黨建提出了一些意見和建議。

一、市局機關黨員隊伍的基本狀況

市局機關現(xiàn)有39個黨支部，黨員650人，其中45歲及以下的占67.4，35歲以下的占30.8；大學?？萍耙陨蠈W歷的占80.1，研究生及以上的占8.2；處級干部中黨員比例達到95.4，科級干部中黨員比例為71.3。在職干部職工黨員占在職干部職工66.55。調查中我們發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過各級堅持不懈的抓黨建、帶隊伍，特別是經(jīng)過去年開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，從總體上看，我局機關黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強，黨員隊伍的整體素質不斷提升。絕大部分黨員能參加支部正常的組織生活，接受黨組織的教育和管理，積極完成黨組織交給的各項任務，密切聯(lián)系群眾，政治素質好、思想穩(wěn)定、積極、遵紀守法，較好發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。主要表現(xiàn)在：

（一）黨員隊伍政治理論素養(yǎng)較高

各級黨組織對政治理論和業(yè)務知識的學習都較為重視，通過落實學習日制度，舉辦學習班、講黨課、報告會、地稅論壇、專題培訓、學習考察和開展主題黨日、讀書活動等形式，深入學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和黨的路線、方針、政策，進行黨性、宗旨、紀律和優(yōu)良傳統(tǒng)作風等教育。通過強化理論學習教育，黨員隊伍的思想政治素質有了進一步提高。

（二）黨員先鋒模范作用發(fā)揮較好

雖然市局機關中黨員隊伍人數(shù)占干部職工總數(shù)近三分之二，在各類業(yè)務骨干黨員比例更是高達95以上，甚至有的已成了“黨員處室”，在平時黨員先鋒模范作用發(fā)揮上不易體現(xiàn)出來，但是在關鍵時期，比如在抗擊非典期間，在征管改革大局面前，在納稅服務一線崗位上，在完成契稅直征等重要關頭等，廣大黨員的先鋒模范作用還是表現(xiàn)得很突出，涌現(xiàn)出了北京市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員商尚等一大批各類先進典型。在座談中我們聽到了許多像身患癌癥堅守崗位、舍小家顧大家的感人事跡，在調查問卷中群眾對黨員隊伍作用發(fā)揮總體評價“非常滿意”和“滿意”率接近三分之二，應該說總體上得到了群眾的認可。

（三）黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強

經(jīng)過多年來堅持不懈加強機關黨的建設，黨員教育管理的體制不斷健全，形成了市局黨組抓方向、抓部署，機關黨委抓計劃、抓指導，黨支部抓落實、抓具體的黨員教育管理格局；黨組織建設的制度體系進一步規(guī)范有效，在各級黨組織班子建設、黨員教育管理、黨風廉政建設、發(fā)展黨員以及對黨支部日?？己嗽u價等方面都建立起了一些行之有效的制度規(guī)范，促進了機關黨建水平的不斷提高。特別是經(jīng)過先進性性教育活動，機關黨組織在思想建設、組織建設、作風建設和制度建設等方面都有了新的進步，先進性教育滿意度測評中群眾滿意率達到98.5，在推動機關全面建設和稅收事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。幾年來，市局機關先后榮獲北京市思想政治優(yōu)秀單位、市直機關系統(tǒng)黨建先進單位和首都文明單位等稱號，各基層單位涌現(xiàn)出了全國“五一”勞動獎狀、首都文明單位標兵、市級青年文明號、市直機關系統(tǒng)先進基層黨組織等先進典型，創(chuàng)建首都文明行業(yè)活動也順利通過了首都文明行業(yè)聯(lián)合考評委員會的初評。

(四)黨務干部隊伍建設不斷加強

注重加強機關黨委和黨支部兩級班子建設，通過組織支部書記、組織委員和處級干部黨務知識培訓，組織機關和各直屬單位專職黨務干部外出考察交流等，不斷提高黨務者抓黨建的能力。在各黨支部堅持落實了“一崗雙責”機制，目前市局機關35個在職干部黨支部中，除

稽查一、二局外全部由“一把手”擔任支部書記，保證了黨建和業(yè)務一起部署，一起推進，一起落實。在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，各支部書記既做為參加者，又是組織者，接受了一次嚴格的黨性鍛煉，一手抓教育活動，一手抓業(yè)務，做到了兩不誤、兩促進。在今年進行的創(chuàng)建首都文明行業(yè)活動中，支部書記和黨員隊伍發(fā)揮了重要的作用，保證了創(chuàng)建活動的順利進行。在對支部書記的調查問卷中，普遍認為在這個崗位上能力得到提高，綜合素質進一步加強。目前，由機關黨委委員、支部書記、支部委員和專職從事黨務者組成的隊伍上百人之多，依靠這支隊伍，我們先后高標準地完成了“三講”教育及“回頭看”、保持共產(chǎn)黨員先進性教育等一系列大型教育活動的組織，鍛煉了隊伍，提高了能力，先后有多人被評為北京市“優(yōu)秀思想政治者”、市直機關“優(yōu)秀黨務者”等。

二、存在的主要問題

從調查結果分析來看,目前市局機關黨員隊伍的主流是好的，先進行教育活動成果是明顯的，但必須正視的是，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，由于黨員隊伍的現(xiàn)實思想呈現(xiàn)出獨立性、選擇性、多變性和差異性的特點，機關黨員隊伍情況與黨的建設各方面的要求還有一定的距離，還存在著一些影響先進性發(fā)揮的問題，或多或少地對我們的隊伍建設乃至地稅事業(yè)產(chǎn)生一些負面影響。主要表現(xiàn)是：

（一）部分黨員作風不夠扎實

調查問卷中有54.2的認為，在一些黨員中存在著作風漂浮的現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在：理論學習缺乏應有的熱情。對理論學習興趣不濃，主動性較差，以“忙”為理由漠視學習，甚至把學習當作一種負擔。有的雖然不對黨的路線、方針、政策說三道四，但也不能自覺地深刻理解把握，沒有形成良好的學風，理論水平低，理論聯(lián)系實際的能力差。實際缺乏踏踏實實的干勁。有的缺乏責任感，對分管業(yè)務鉆研不夠，不求高質量，往往流于形式、浮在表面，離崗位要求存在一定距離。有的喜歡干一些跑跑顛顛的事，不愿意坐下來動動筆頭、思考問題。有的不怕沒做到，就怕領導看不到，不能做到對上負責與對下負責的統(tǒng)一。有的愿意干一些“轟轟烈烈”的“大事”，措施訂了一大堆，目標描繪得很宏偉，匯報也很圓滿，就是不愿意在一點一滴抓落實上下功夫。實踐宗旨缺乏服務基層、服務群眾的態(tài)度。調查中反映，部分黨員干部的服務意識、辦事效率還不盡人意。有的公仆角色顛倒，在中只唯上，不唯下，干群關系不夠融洽。有的只求自身做好，不注意關心幫助別人，對群眾感情淡薄。有的完成考慮自身多，拖拉，為基層、為納稅人想得少，甚至對下安排比較隨意，缺少應有的服務意識和行政效率觀念。

（二）有些黨員進取精神不強

在調查中了解到，有的黨員存在惰性意識，把自己混同于一般群眾，缺乏爭上游、創(chuàng)一流的思想。主要表現(xiàn)在：有的習慣于按照慣性辦事，滿足于守攤，中極探索創(chuàng)新意識和能力不夠；有的甘當老好人，堅持原則怕丟選票，不想、不愿、不敢得罪人，遇到困難躲著走，模范作用平時看不出來，關鍵時候更站不出來；有的擺老資格，大事干不了，小事不愿干，眼高手低，志大才疏。個別科、所長從位置上退下來后，對自己要求放松，作用發(fā)揮不明顯；有的習慣于吃老資本，對分管的，滿足于憑經(jīng)驗，不想學，不愿鉆，既無長遠規(guī)劃，也無近期目標，“腳踩西瓜皮，滑到那里算那里”，在群眾中威信不高。

(三)少數(shù)黨員價值取向有所偏離

關于“在中最大的煩惱”多選答案中，排在第一位的是“收入報酬低”，其次是“單位的人際關系復雜”。調查分析顯示，在對人生價值追求方面趨于多樣化選擇，得失意識明顯強化。少數(shù)黨員干部對社會上一些負面現(xiàn)象不能正確認識，受市場經(jīng)濟利益導向驅動，對金錢、物質、個人利益考慮過多，尤其是當個人利益受到?jīng)_擊時，便心理失衡，抱怨組織、抱怨領導。極少數(shù)黨員信奉“又跑又送，提拔使用。不跑不送，原地不動”的厚黑哲學，不靠業(yè)績靠關系，以前盯著票子，向往基層，規(guī)范工資后，又盯著位子，想進機關，處處不愿吃虧，黨的宗旨觀念和奉獻精神程度不同地有所下降，盡管存在個別，但其負面影響較大。

(四)部分黨員知識更新不足，勝任本職的本領不夠強

從調研座談中感到，部分黨員對知識需求的饑餓感，對本領欠缺的恐慌感，對形勢不適應的危機感不夠強烈，面對十分繁重的征管改革和稅收任務，不斷更新知識和提升能力的動力減弱，勝任本職的本領不夠強，跟不上北京地稅事業(yè)迅速發(fā)展的要求。這說明有些黨員在實踐“三個代表”重要思想、發(fā)揮黨員先鋒模范作用方面還有一定的差距。

(五)個別基層黨員領導干部抓黨建不到位

在個別單位（處室）黨的建設與行政融合不夠，黨務被放在了次要地位，甚至兼職黨務干部成了全權代理，組織生活流于形式，對黨員不能嚴格要求、嚴格管理，存在一手硬、一手軟，一手重、一手輕的現(xiàn)象。

三、存在的原因分析

市局機關黨員隊伍存在問題的原因是多方面的，既有社會環(huán)境因素，也有黨組織的責任，還有黨員自身的原因?？陀^上，改革開放和市場經(jīng)濟建設的不斷深化，多種思想文化、價值觀念、道德觀念互相撞擊，長期并存，深刻地影響人們的價值取向和生活態(tài)度，少數(shù)黨員的自身素質與形勢的發(fā)展不相適應等等。主觀上，一定程度上存在著黨員思想教育的針對性和實效性不夠強，黨員管理的力度不夠大，錘煉提高黨員隊伍素質的效果不夠好，個別基層黨組織自身建設不夠硬等等。僅從我局黨建機制、黨員教育管理和制度建設等方面具體分析，主要有以下幾個方面：

（一）機關黨建機制不夠完善

首先，落實黨建責任制缺乏力度，沒有形成具體明確的考核評價機制，致使有些基層黨組織和黨員領導干部對黨員隊伍建設的重要性、艱巨性認識不夠，認為抓業(yè)務是“硬指標”，抓黨建是“軟任務”，抓與不抓關系不大，影響了抓黨建的質量。其次，黨員教育管理與機關干部使用有互相脫節(jié)現(xiàn)象，《黨和國家機關基層組織條例》中規(guī)定的機關黨組織在行政干部調配使用上的職責，因為缺乏介入程序，在黨員的管理監(jiān)督與干部的提拔使用上還沒有很好地結合起來。第三，在黨的運行機制中，機關黨委與有關部門在教育培訓、管理監(jiān)督、考核激勵等中存在著職能交叉重復問題，在加強統(tǒng)一協(xié)調、形成合力上下功夫不夠。第四，黨內民主參與、關心幫助黨員以及聯(lián)系服務群眾機制有待進一步完善。在調查問卷中，當回答“在和生活中遇到問題或者煩惱時”，只有22.3的人“向黨組織、領導或同事尋求幫助”，而“向同學和朋友尋求幫助”的為37.3，選擇“自我調節(jié)”的高達87.5。黨員歸屬感不夠強,說明在這方面的機制還不夠到位。另外，對業(yè)務垂直管理與黨的組織屬地管理體制下的黨建研究不夠深入，機關黨建自成體系，沒有形成規(guī)范有效的上下指導關系，市局機關與區(qū)縣局在黨建上缺乏良好的互動機制。

（二）黨員教育培訓不夠系統(tǒng)規(guī)范

第一，在教育培訓計劃部署上系統(tǒng)性不夠。對黨員的教育培訓滿足于年年安排了，研究制定黨員的經(jīng)常性教育和學習培訓的中長期規(guī)劃不深入。第二，在思想教育的內容上結合實際不夠。基本上是按照上級的教育安排跟著感覺走，緊貼黨員思想實際和實際開展教育研究不夠，缺乏針對性和說服力，調查問卷中44.5的黨員認為本單位教育針對性不強。第三，在教育培訓的方式上創(chuàng)新性不夠。盡管近幾年來機關黨委采取了一些行之有效的方法措施，但與新形勢下實際情況結合不夠緊密的情況還不同程度存在。少數(shù)黨支部教育方法單調，應有的教育制度不落實，存在走過場的現(xiàn)象，影響了黨員教育質量。第四，在教育對象上的區(qū)分上層次性不夠。開展教育時突擊式專題輔導多、上大課多，不分層次，不分對象，實行“一鍋炒”，因人施教相對欠缺，也是黨員思想教育針對性和實效性不強的重要原因。第五，黨員干部交流鍛煉不暢。加強黨員干部交流鍛煉是提高綜合素質的重要方法。目前市局機關在干部交流使用上缺少良性互動機制，下基層掛職鍛煉制度的落實力度也不夠大，有的部門干部從建局到現(xiàn)在，十多年不動窩，有的干部出了校門就進機關，缺少在基層的感性認識，這些同志多數(shù)在本職崗位上兢兢業(yè)業(yè)，但是由于經(jīng)歷單一，知識面窄，發(fā)展后勁受到影響，久而久之熱情減弱。

（三）黨員管理監(jiān)督手段偏軟

對黨支部建設和黨員隊伍管理監(jiān)督的考評機制科學化、規(guī)范化不夠。由于缺乏科學、量化的考核辦法，在個別支部重業(yè)務輕黨建的現(xiàn)象依然存在，黨建能干多少算多少，給黨員交任務、壓擔子不夠，對一般化黨員缺乏有效的管理措施，致使黨組織“活”不起來，黨員“動”不起來，“火”不起來，影響了黨支部的凝聚力、感召力和戰(zhàn)斗力。黨員激勵措施力度小。黨組織平時對黨員要求多，關心服務相對不足，調整、職務升遷、考核獎勵等與是否是優(yōu)秀黨員和抓黨建成績突出沒有多大關系，甚至評選優(yōu)秀黨員成為年終評比的平衡因素，一定程度上影響了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。

（四）對黨務干部隊伍建設重視不夠

黨務干部任職

資格不明確，職位要求不具體，上崗培訓不及時，是制約和影響黨務干部隊伍履行職責、素質提高的重要因素?！吨袊伯a(chǎn)黨黨和國家機關基層組織條例》盡管明確了機關黨務人員應具備的基本條件，但在落實中堅持不夠到位。盡管提出了對黨務干部的培訓要求，但落實力度還比較小。一些專職黨務干部長期得不到充電，更多的兼職黨務干部因培訓不及時，對抓黨建不熟悉，有的要“翻著本本”做，一定程度上影響了黨建的質量。

四、加強黨員隊伍建設的思考與建議

《中國共產(chǎn)黨中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確指出，構建社會主義和諧社會，關鍵在黨。必須充分發(fā)揮黨的領導核心作用，為構建社會主義和諧社會提供堅強有力的政治保證。最近，國家稅務總局召開了全國稅務系統(tǒng)黨建和思想政治會議，討論了《國家稅務總局黨組關于加強和改進稅務系統(tǒng)黨建的指導意見（試行）》（以下簡稱《意見》），結合北京地稅明年“和諧發(fā)展年”的實際，如何貫徹總局和市局黨組的一系列要求，為建設和諧地稅提供堅強有力的政治保證，如何充分發(fā)揮機關黨組織和黨員隊伍的作用，實現(xiàn)“以黨內和諧促進社會和諧”的目標要求，根據(jù)機關黨員隊伍的現(xiàn)狀，提出以下加強和改進機關黨建的思考建議：

（一）創(chuàng)新機制，建立黨建新格局

總局在《意見》中提出了加強和改進稅務系統(tǒng)黨建的一系列新的舉措，結合我們的實際，在創(chuàng)新機制方面需要重點把握三個方面：

1.成立黨建指導小組

總局在《意見》中明確要求：“為一步加強和改進稅務系統(tǒng)黨建，地（市）級以上各級黨組成立黨建指導小組，組長由黨組主要負責同志或分管黨務的領導兼任?！币虼私ㄗh在市區(qū)局兩級黨組成立黨建指導小組。指導小組辦公室設在機關黨委辦公室。各級黨建指導小組的主要職責：具體負責黨組抓緊黨建責任制的落實，檢查下級黨組織落實黨建責任制情況；組織本地區(qū)所屬單位黨建情況交流；定期向黨組匯報基層黨建情況；定期召開會議，聽取基層黨建情況匯報，研究基層黨建重要問題，督促基層黨建各項任務的完成。指導小組辦公室的主要職責：貫徹落實黨建指導小組的決定，承擔和處理指導小組的日常，并具體負責聯(lián)系上下級黨建指導小組及其辦公室。

2.完善黨建責任制

黨組書記是抓黨建的第一責任人，分管領導是直接責任人，領導班子其它成員根據(jù)分工抓好職責范圍內的黨建。形成黨組統(tǒng)一領導，機關黨委組織落實，有關部門齊抓共管，黨政工青婦協(xié)調配合的黨建大格局。

3.建立黨員領導干部聯(lián)系點

黨組成員結合各自分工，在基層建立黨建聯(lián)系點，加強黨建調研，了解基層黨組織領導班子狀況，及時研究解決基層黨組織領導班子建設中的問題，特別是在稅收征管難度大、條件艱苦、矛盾相對較多的地方和單位建立聯(lián)系點，經(jīng)常深入聯(lián)系點具體指導，把聯(lián)系點建成示范點，用點上的經(jīng)驗推動面上的。

（二）強化教育，唱響思想建設主旋律

加強對黨員的教育，提高黨員思想政治素質，是加強黨的先進性建設的一項基礎性，是發(fā)揮黨員先鋒模范作用的重要保證。按照中國共產(chǎn)黨中央《關于加強黨員經(jīng)常性教育意見》及北京市委相關文件的要求，針對市局機關黨員隊伍的思想實際，教育要抓好以下內容：

抓好集中培訓。經(jīng)常調查了解黨員需求，因材施教，有針對性地開展集中培訓，調動黨員參加學習培訓的內動力。堅持采取舉辦培訓班、上黨課、舉行報告會和組織專題研討等多種形式，有計劃地組織好黨員的集中學習。

倡導黨員自學。按照建設學習型政黨的要求，積極倡導、指導黨員參加有組織的自學。每年研究提出指導性讀書目錄，內容主要包括中央及市委文件精神、上級及本級黨組織的要求、黨員履行崗位職責應知應會的知識、理論學習讀物等，以支部為單位，引導黨員利用業(yè)余時間自主選擇學習內容和方式，認真搞好自學。通過知識競賽、交流學習成果、評選表彰學習標兵等方式，激發(fā)黨員學習的積極性和主動性。

規(guī)范主題黨日活動。堅持開展豐富多彩的主題黨日活動，認真組織好春節(jié)和“七一”的主題黨日活動。春節(jié)前后的黨日活動，以開展走訪慰問等活動為主線，引導黨員積極服務群眾，密切黨員與群眾的聯(lián)系，同時認真組織黨員學習黨的路線、方針、政策，明確本單位的主要任務，把黨員的思想統(tǒng)一到發(fā)展目標上來；“七一”前后的黨日活動，要認真組織黨員學習黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，學習先進典型的模范事跡，不斷增強黨員的黨性修養(yǎng)。開展“優(yōu)秀黨日”評選活動，豐富黨員教育的形式和內容，通過活動提高活力，增強凝聚力。

加強實踐鍛煉。組織黨員立足本職崗位，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和主題實踐活動。通過黨員承諾、黨員示范崗、黨員聯(lián)系戶、設崗定責、結對幫扶和志愿者服務等多種方式，為黨員服務群眾、加強黨性鍛煉搭建平臺。

嚴格組織生活。認真執(zhí)行“三會一課”制度，各級黨組織書記堅持每年給黨員至少講一次黨課或作一次形勢報告；堅持和完善民主評議黨員制度，黨支部要結合每年一次的專題組織生活會，開展民主評議黨員。

定期開展黨員思想狀況分析活動。采取黨支部書記找每名黨員談心，再向機關黨委匯報的方式，摸準黨員思想脈搏，搞清楚黨員在想什么、關心什么、希望解決什么問題，有的放矢地幫助黨員解決好實際困難。

定期開展黨員黨性分析評議活動。根據(jù)市委統(tǒng)一部署，定期開展黨員黨性分析評議活動，組織黨員對照黨章規(guī)定、新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的基本要求和所在黨組織提出的具體要求，從思想、學習、、紀律和作風等方面查找問題，從世界觀、人生觀和價值觀上分析原因，切實搞好整改。

（三）嚴格管理，引領機關建設新風氣

建設高素質的機關干部隊伍，創(chuàng)造高效率的機關，始終是機關建設追求的目標。目前市局機關人員中黨員已達到66.55，要堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的方針要求，通過加強對黨員的嚴格管理，發(fā)揮基層黨組織的重要作用，帶動機關作風的轉變，逐步培養(yǎng)起認真學習、調查研究、扎實、創(chuàng)新奮進的機關新風氣，努力建設文明和諧機關，更好地發(fā)揮市局機關在全系統(tǒng)地稅中的領導、指導和綜合協(xié)調作用。

1.要找準與中心的結合點，使“兩張皮”變成“一股勁”

要跳出就黨建抓黨建的思維模式，樹立黨組抓什么，機關黨委就抓什么的思想，機關黨的必須始終圍繞和堅持稅收這一中心，根據(jù)黨組制定的中心確定黨建內容，做到滲透、融入中心的全過程。

2.要找準機關黨建的準確定位，使“一個筐”變成“一張網(wǎng)”

把加強機關干部隊伍的思想、組織、作風建設放在首位。堅持寬覆蓋、大縱深，把觸角伸到稅務的方方面面，延伸到稅務人員思想深處，堅持以人為本，用先進的理論教育人，最大限度地調動每個黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

3.找準機關黨建考核尺度，使“軟指標”變成“硬杠桿”

要按照基層黨組織建設的目標要求，進一步探索優(yōu)化黨支部建設目標管理制度，把支部建設各項任務分解細化，實行科學化、規(guī)范化管理。要加強對黨支部和黨員的考核評價，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，注重把黨的組織的評價與群眾的評價有機結合起來，并建立起長效的獎懲激勵機制。在支部班子和領導干部考核中，要把落實基層黨建責任制作為實績評定的重要內容。在干部晉職晉級考核中，納入思想評估內容，做到管干部與管思想的統(tǒng)一。要通過嚴格的組織管理和黨員管理，使各級黨組織切實成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

（四）深化服務，增強黨組織凝聚力

《中國共產(chǎn)黨北京市委關于加強基層黨建創(chuàng)新意見》中指出，要增強基層黨組織服務群眾的功能，要把服務群眾作為基本任務和開展的切入點，這是在創(chuàng)建和諧社會、營造和諧政府機關過程中對機關黨組織提出的新要求，機關黨組織只有真心實意地為黨員著想，全心全心地為群眾服務，才能不斷提高黨組織的吸引力、感召力和凝聚力。因此，必須進一步解放思想，轉變觀念，在黨員教育管理中繼承和發(fā)揚行之有效的好傳統(tǒng)，在研究新情況、解決新問題的基礎上，努力創(chuàng)造服務黨員、服務群眾的新經(jīng)驗、新辦法。

1.抓貼近

就是要多開展那些和黨員干部貼的近，受到大家普遍歡迎的活動。比如，我們已經(jīng)開展的優(yōu)秀黨員學習考察活動不僅得到機關廣大黨員的歡迎，也受到了其它兄弟單位推崇和上級相關部門的認可，我們要進一步搞好搞實。要針對大家提出的培訓不夠問題，加大對黨務干部和全體黨員的培訓力度，進一步豐富活動形式，擴大培訓范圍，為黨員創(chuàng)造開闊眼界、更新觀念、豐富知識、提高能力的活動平臺。要根據(jù)地稅事業(yè)的發(fā)展變化，設計一些能促進機關建設，有利于增強黨員凝聚力的長期載體和形式，以推動機關黨的開展。

2.講務實

結合先進性教育長效機制建設，建立健全一套密切聯(lián)系黨員和群眾、解決實際問題的制度，如定期走訪困難群眾制度、領導干部接待日制度、黨員建議辦理制度等等。解決黨員的思想認識問題，要做思想政治，要講道理，但光靠講道理是解決不了或解決不好的。黨組織必須多關心黨員的生活情況，建立黨內信息服務網(wǎng)絡，為黨員排憂解難，既要講道理，又要辦實事。要在加強思想教育中解決實際問題，通過解決實際問題深入進行思想教育。既要用黨員的標準嚴格要求黨員，不能降低標準，又要尊重、理解、關心、愛護黨員，滿腔熱忱地盡可能幫助他們解決、學習和生活中的困難，通過建立健全教育和激勵黨員的機制，不斷激發(fā)黨員的光榮感、責任感，增強黨員的黨性，在黨內形成奮發(fā)向上的氛圍。

3.求創(chuàng)新

就是要充分運用新技術、新手段、新理念，提高黨建的科技含量。比如，依托TAX861網(wǎng)站創(chuàng)建北京市機關人員的思想信息交流平臺，成立“網(wǎng)上黨員之家”，實現(xiàn)機關黨員之間的相互交流，保證領導和機關人員及時有效地溝通，廣辟諫言獻策渠道，營造民主和諧的環(huán)境。

（五）強化培訓，樹立黨務干部新形象

1.抓好教育培訓

把黨務干部的培訓納入培訓計劃，為其創(chuàng)造必要的學習、培訓、考察、交流的機會。在培訓內容上堅持全方位、多方面，在培訓形式上堅持多渠道、多樣式，在培訓時間上堅持經(jīng)常和集中培訓相結合。通過教育培訓，促其打牢理論功底，拓寬知識視野，增強創(chuàng)新意識，不斷改善知識和專業(yè)結構，提高水平和業(yè)務能力，使機關黨務干部隊伍成為學習型的干部隊伍。

2.抓好配備使用

要把好“入口關”。選配黨性強有一定理論水平和黨務知識，具有敬業(yè)、奉獻精神的同志擔任機關黨組織干部。要建立黨務干部和行政業(yè)務干部的雙向交流制度，有計劃地安排黨務干部到業(yè)務部門鍛煉，增長才干，提高素質，同時安排政治過硬、能力強的業(yè)務干部交流充實到黨務干部中來，并將其作為培養(yǎng)鍛煉干部的一條重要渠道。對做出突出成績的黨務干部要給予表彰和獎勵，對思想作風硬、稅收業(yè)務精、群眾認可的專、兼職黨務干部要注重培養(yǎng)和提拔，使他們早日成才。

3.抓好隊伍管理

機關黨委要抓機關黨務干部的管理，對他們嚴格要求，嚴格管理，使之成為黨性強、作風正，出色的隊伍，做到觀念上領先、上爭先、作風上率先，發(fā)揮示范帶動作用，開拓機關黨建新局面。

《市地稅局機關黨員隊伍現(xiàn)狀的調查與思考(第2頁)》來源于網(wǎng)，歡迎閱讀市地稅局機關黨員隊伍現(xiàn)狀的調查與思考(第2頁)。ybd

稽查一、二局外全部由“一把手”擔任支部書記，保證了黨建和業(yè)務一起部署，一起推進，一起落實。在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，各支部書記既做為參加者，又是組織者，接受了一次嚴格的黨性鍛煉，一手抓教育活動，一手抓業(yè)務，做到了兩不誤、兩促進。在今年進行的創(chuàng)建首都文明行業(yè)活動中，支部書記和黨員隊伍發(fā)揮了重要的作用，保證了創(chuàng)建活動的順利進行。在對支部書記的調查問卷中，普遍認為在這個崗位上能力得到提高，綜合素質進一步加強。目前，由機關黨委委員、支部書記、支部委員和專職從事黨務者組成的隊伍上百人之多，依靠這支隊伍，我們先后高標準地完成了“三講”教育及“回頭看”、保持共產(chǎn)黨員先進性教育等一系列大型教育活動的組織，鍛煉了隊伍，提高了能力，先后有多人被評為北京市“優(yōu)秀思想政治者”、市直機關“優(yōu)秀黨務者”等。

二、存在的主要問題

從調查結果分析來看,目前市局機關黨員隊伍的主流是好的，先進行教育活動成果是明顯的，但必須正視的是，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，由于黨員隊伍的現(xiàn)實思想呈現(xiàn)出獨立性、選擇性、多變性和差異性的特點，機關黨員隊伍情況與黨的建設各方面的要求還有一定的距離，還存在著一些影響先進性發(fā)揮的問題，或多或少地對我們的隊伍建設乃至地稅事業(yè)產(chǎn)生一些負面影響。主要表現(xiàn)是：

（一）部分黨員作風不夠扎實

調查問卷中有54.2的認為，在一些黨員中存在著作風漂浮的現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在：理論學習缺乏應有的熱情。對理論學習興趣不濃，主動性較差，以“忙”為理由漠視學習，甚至把學習當作一種負擔。有的雖然不對黨的路線、方針、政策說三道四，但也不能自覺地深刻理解把握，沒有形成良好的學風，理論水平低，理論聯(lián)系實際的能力差。實際缺乏踏踏實實的干勁。有的缺乏責任感，對分管業(yè)務鉆研不夠，不求高質量，往往流于形式、浮在表面，離崗位要求存在一定距離。有的喜歡干一些跑跑顛顛的事，不愿意坐下來動動筆頭、思考問題。有的不怕沒做到，就怕領導看不到，不能做到對上負責與對下負責的統(tǒng)一。有的愿意干一些“轟轟烈烈”的“大事”，措施訂了一大堆，目標描繪得很宏偉，匯報也很圓滿，就是不愿意在一點一滴抓落實上下功夫。實踐宗旨缺乏服務基層、服務群眾的態(tài)度。調查中反映，部分黨員干部的服務意識、辦事效率還不盡人意。有的公仆角色顛倒，在中只唯上，不唯下，干群關系不夠融洽。有的只求自身做好，不注意關心幫助別人，對群眾感情淡薄。有的完成考慮自身多，拖拉，為基層、為納稅人想得少，甚至對下安排比較隨意，缺少應有的服務意識和行政效率觀念。

（二）有些黨員進取精神不強

在調查中了解到，有的黨員存在惰性意識，把自己混同于一般群眾，缺乏爭上游、創(chuàng)一流的思想。主要表現(xiàn)在：有的習慣于按照慣性辦事，滿足于守攤，中極探索創(chuàng)新意識和能力不夠；有的甘當老好人，堅持原則怕丟選票，不想、不愿、不敢得罪人，遇到困難躲著走，模范作用平時看不出來，關鍵時候更站

不出來；有的擺老資格，大事干不了，小事不愿干，眼高手低，志大才疏。個別科、所長從位置上退下來后，對自己要求放松，作用發(fā)揮不明顯；有的習慣于吃老資本，對分管的，滿足于憑經(jīng)驗，不想學，不愿鉆，既無長遠規(guī)劃，也無近期目標，“腳踩西瓜皮，滑到那里算那里”，在群眾中威信不高。

(三)少數(shù)黨員價值取向有所偏離

關于“在中最大的煩惱”多選答案中，排在第一位的是“收入報酬低”，其次是“單位的人際關系復雜”。調查分析顯示，在對人生價值追求方面趨于多樣化選擇，得失意識明顯強化。少數(shù)黨員干部對社會上一些負面現(xiàn)象不能正確認識，受市場經(jīng)濟利益導向驅動，對金錢、物質、個人利益考慮過多，尤其是當個人利益受到?jīng)_擊時，便心理失衡，抱怨組織、抱怨領導。極少數(shù)黨員信奉“又跑又送，提拔使用。不跑不送，原地不動”的厚黑哲學，不靠業(yè)績靠關系，以前盯著票子，向往基層，規(guī)范工資后，又盯著位子，想進機關，處處不愿吃虧，黨的宗旨觀念和奉獻精神程度不同地有所下降，盡管存在個別，但其負面影響較大。

(四)部分黨員知識更新不足，勝任本職的本領不夠強

從調研座談中感到，部分黨員對知識需求的饑餓感，對本領欠缺的恐慌感，對形勢不適應的危機感不夠強烈，面對十分繁重的征管改革和稅收任務，不斷更新知識和提升能力的動力減弱，勝任本職的本領不夠強，跟不上北京地稅事業(yè)迅速發(fā)展的要求。這說明有些黨員在實踐“三個代表”重要思想、發(fā)揮黨員先鋒模范作用方面還有一定的差距。

(五)個別基層黨員領導干部抓黨建不到位

在個別單位（處室）黨的建設與行政融合不夠，黨務被放在了次要地位，甚至兼職黨務干部成了全權代理，組織生活流于形式，對黨員不能嚴格要求、嚴格管理，存在一手硬、一手軟，一手重、一手輕的現(xiàn)象。

三、存在的原因分析

市局機關黨員隊伍存在問題的原因是多方面的，既有社會環(huán)境因素，也有黨組織的責任，還有黨員自身的原因?？陀^上，改革開放和市場經(jīng)濟建設的不斷深化，多種思想文化、價值觀念、道德觀念互相撞擊，長期并存，深刻地影響人們的價值取向和生活態(tài)度，少數(shù)黨員的自身素質與形勢的發(fā)展不相適應等等。主觀上，一定程度上存在著黨員思想教育的針對性和實效性不夠強，黨員管理的力度不夠大，錘煉提高黨員隊伍素質的效果不夠好，個別基層黨組織自身建設不夠硬等等。僅從我局黨建機制、黨員教育管理和制度建設等方面具體分析，主要有以下幾個方面：

（一）機關黨建機制不夠完善

首先，落實黨建責任制缺乏力度，沒有形成具體明確的考核評價機制，致使有些基層黨組織和黨員領導干部對黨員隊伍建設的重要性、艱巨性認識不夠，認為抓業(yè)務是“硬指標”，抓黨建是“軟任務”，抓與不抓關系不大，影響了抓黨建的質量。其次，黨員教育管理與機關干部使用有互相脫節(jié)現(xiàn)象，《黨和國家機關基層組織條例》中規(guī)定的機關黨組織在行政干部調配使用上的職責，因為缺乏介入程序，在黨員的管理監(jiān)督與干部的提拔使用上還沒有很好地結合起來。第三，在黨的運行機制中，機關黨委與有關部門在教育培訓、管理監(jiān)督、考核激勵等中存在著職能交叉重復問題，在加強統(tǒng)一協(xié)調、形成合力上下功夫不夠。第四，黨內民主參與、關心幫助黨員以及聯(lián)系服務群眾機制有待進一步完善。在調查問卷中，當回答“在和生活中遇到問題或者煩惱時”，只有22.3的人“向黨組織、領導或同事尋求幫助”，而“向同學和朋友尋求幫助”的為37.3，選擇“自我調節(jié)”的高達87.5。黨員歸屬感不夠強,說明在這方面的機制還不夠到位。另外，對業(yè)務垂直管理與黨的組織屬地管理體制下的黨建研究不夠深入，機關黨建自成體系，沒有形成規(guī)范有效的上下指導關系，市局機關與區(qū)縣局在黨建上缺乏良好的互動機制。

（二）黨員教育培訓不夠系統(tǒng)規(guī)范

第一，在教育培訓計劃部署上系統(tǒng)性不夠。對黨員的教育培訓滿足于年年安排了，研究制定黨員的經(jīng)常性教育和學習培訓的中長期規(guī)劃不深入。第二，在思想教育的內容上結合實際不夠?；旧鲜前凑丈霞壍慕逃才鸥杏X走，緊貼黨員思想實際和實際開展教育研究不夠，缺乏針對性和說服力，調查問卷中44.5的黨員認為本單位教育針對性不強。第三，在教育培訓的方式上創(chuàng)新性不夠。盡管近幾年來機關黨委采取了一些行之有效的方法措施，但與新形勢下實際情況結合不夠緊密的情況還不同程度存在。少數(shù)黨支部教育方法單調，應有的教育制度不落實，存在走過場的現(xiàn)象，影響了黨員教育質量。第四，在教育對象上的區(qū)分上層次性不夠。開展教育時突擊式專題輔導多、上大課多，不分層次，不分對象，實行“一鍋炒”，因人施教相對欠缺，也是黨員思想教育針對性和實效性不強的重要原因。第五，黨員干部交流鍛煉不暢。加強黨員干部交流鍛煉是提高綜合素質的重要方法。目前市局機關在干部交流使用上缺少良性互動機制，下基層掛職鍛煉制度的落實力度也不夠大，有的部門干部從建局到現(xiàn)在，十多年不動窩，有的干部出了校門就進機關，缺少在基層的感性認識，這些同志多數(shù)在本職崗位上兢兢業(yè)業(yè)，但是由于經(jīng)歷單一，知識面窄，發(fā)展后勁受到影響，久而久之熱情減弱。

（三）黨員管理監(jiān)督手段偏軟

對黨支部建設和黨員隊伍管理監(jiān)督的考評機制科學化、規(guī)范化不夠。由于缺乏科學、量化的考核辦法，在個別支部重業(yè)務輕黨建的現(xiàn)象依然存在，黨建能干多少算多少，給黨員交任務、壓擔子不夠，對一般化黨員缺乏有效的管理措施，致使黨組織“活”不起來，黨員“動”不起來，“火”不起來，影響了黨支部的凝聚力、感召力和戰(zhàn)斗力。黨員激勵措施力度小。黨組織平時對黨員要求多，關心服務相對不足，調整、職務升遷、考核獎勵等與是否是優(yōu)秀黨員和抓黨建成績突出沒有多大關系，甚至評選優(yōu)秀黨員成為年終評比的平衡因素，一定程度上影響了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。

（四）對黨務干部隊伍建設重視不夠

黨務干部任職資格不明確，職位要求不具體，上崗培訓不及時，是制約和影響黨務干部隊伍履行職責、素質提高的重要因素?！吨袊伯a(chǎn)黨黨和國家機關基層組織條例》盡管明確了機關黨務人員應具備的基本條件，但在落實中堅持不夠到位。盡管提出了對黨務干部的培訓要求，但落實力度還比較小。一些專職黨務干部長期得不到充電，更多的兼職黨務干部因培訓不及時，對抓黨建不熟悉，有的要“翻著本本”做，一定程度上影響了黨建的質量。

四、加強黨員隊伍建設的思考與建議

《中國共產(chǎn)黨中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確指出，構建社會主義和諧社會，關鍵在黨。必須充分發(fā)揮黨的領導核心作用，為構建社會主義和諧社會提供堅強有力的政治保證。最近，國家稅務總局召開了全國稅務系統(tǒng)黨建和思想政治會議，討論了《國家稅務總局黨組關于加強和改進稅務系統(tǒng)黨建的指導意見（試行）》（以下簡稱《意見》），結合北京地稅明年“和諧發(fā)展年”的實際，如何貫徹總局和市局黨組的一系列要求，為建設和諧地稅提供堅強有力的政治保證，如何充分發(fā)揮機關黨組織和黨員隊伍的作用，實現(xiàn)“以黨內和諧促進社會和諧”的目標要求，根據(jù)機關黨員隊伍的現(xiàn)狀，提出以下加強和改進機關黨建的思考建議：

（一）創(chuàng)新機制，建立黨建新格局

總局在《意見》中提出了加強和改進稅務系統(tǒng)黨建的一系列新的舉措，結合我們的實際，在創(chuàng)新機制方面需要重點把握三個方面：

1.成立黨建指導小組

總局在《意見》中明確要求：“為一步加強和改進稅務系統(tǒng)黨建，地（市）級以上各級黨組成立黨建指導小組，組長由黨組主要負責同志或分管黨務的領導兼任?！币虼私ㄗh在市區(qū)局兩級黨組成立黨建指導小組。指導小組辦公室設在機關黨委辦公室。各級黨建指導小組的主要職責：具體負責黨組抓緊黨建責任制的落實，檢查下級黨組織落實黨建責任制情況；組織本地區(qū)所屬單位黨建情況交流；定期向黨組匯報基層黨建情況；定期召開會議，聽取基層黨建情況匯報，研究基層黨建重要問題，督促基層黨建各項任務的完成。指導小組辦公室的主要職責：貫徹落實黨建指導小組的決定，承擔和處理指導小組的日常，并具體負責聯(lián)系上下級黨建指導小組及其辦公室。

2.完善黨建責任制

黨組書記是抓黨建的第一責任人，分管領導是直接責任人，領導班子其它成員根據(jù)分工抓好職責范圍內的黨建。形成黨組統(tǒng)一領導，機關黨委組織落實，有關部門齊抓共管，黨政工青婦協(xié)調配合的黨建大格局。

3.建立黨員領導干部聯(lián)系點

黨組成員結合各自分工，在基層建立黨建聯(lián)系點，加強黨建調研，了解基層黨組織領導班子狀況，及時研究解決基層黨組織領導班子建設中的問題，特別是在稅收征管難度大、條件艱苦、矛盾相對較多的地方和單位建立聯(lián)系點，經(jīng)常深入聯(lián)系點具體指導，把聯(lián)系點建成示范點，用點上的經(jīng)驗推動面上的。

（二）強化教育，唱響思想建設主旋律

加強對黨員的教育，提高黨員思想政治素質，是加強黨的先進性建設的一項基礎性，是發(fā)揮黨員先鋒模范作用的重要保證。按照中國共產(chǎn)黨中央《關于加強黨員經(jīng)常性教育意見》及北京市委相關文件的要求，針對市局機關黨員隊伍的思想實際，教育要抓好以下內容：

抓好集中培訓。經(jīng)常調查了解黨員需求，因材施教，有針對性地開展集中培訓，調動黨員參加學習培訓的內動力。堅持采取舉辦培訓班、上黨課、舉行報告會和組織專題研討等多種形式，有計劃地組織好黨員的集中學習。

倡導黨員自學。按照建設學習型政黨的要求，積極倡導、指導黨員參加有組織的自學。每年研究提出指導性讀書目錄，內容主要包括中央及市委文件精神、上級及本級黨組織的要求、黨員履行崗位職責應知應會的知識、理論學習讀物等，以支部為單位，引導黨員利用業(yè)余時間自主選擇學習內容和方式，認真搞好自學。通過知識競賽、交流學習成果、評選表彰學習標兵等方式，激發(fā)黨員學習的積極性和主動性。

規(guī)范主題黨日活動。堅持開展豐富多彩的主題黨日活動，認真組織好春節(jié)和“七一”的主題黨日活動。春節(jié)前后的黨日活動，以開展走訪慰問等活動為主線，引導黨員積極服務群眾，密切黨員與群眾的聯(lián)系，同時認真組織黨員學習黨的路線、方針、政策，明確本單位的主要任務，把黨員的思想統(tǒng)一到發(fā)展目標上來；“七一”前后的黨日活動，要認真組織黨員學習黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，學習先進典型的模范事跡，不斷增強黨員的黨性修養(yǎng)。開展“優(yōu)秀黨日”評選活動，豐富黨員教育的形式和內容，通過活動提高活力，增強凝聚力。

加強實踐鍛煉。組織黨員立足本職崗位，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和主題實踐活動。通過黨員承諾、黨員示范崗、黨員聯(lián)系戶、設崗定責、結對幫扶和志愿者服務等多種方式，為黨員服務群眾、加強黨性鍛煉搭建平臺。

嚴格組織生活。認真執(zhí)行“三會一課”制度，各級黨組織書記堅持每年給黨員至少講一次黨課或作一次形勢報告；堅持和完善民主評議黨員制度，黨支部要結合每年一次的專題組織生活會，開展民主評議黨員。

定期開展黨員思想狀況分析活動。采取黨支部書記找每名黨員談心，再向機關黨委匯報的方式，摸準黨員思想脈搏，搞清楚黨員在想什么、關心什么、希望解決什么問題，有的放矢地幫助黨員解決好實際困難。

定期開展黨員黨性分析評議活動。根據(jù)市委統(tǒng)一部署，定期開展黨員黨性分析評議活動，組織黨員對照黨章規(guī)定、新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的基本要求和所在黨組織提出的具體要求，從思想、學習、、紀律和作風等方面查找問題，從世界觀、人生觀和價值觀上分析原因，切實搞好整改。

（三）嚴格管理，引領機關建設新風氣

建設高素質的機關干部隊伍，創(chuàng)造高效率的機關，始終是機關建設追求的目標。目前市局機關人員中黨員已達到66.55，要堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的方針要求，通過加強對黨員的嚴格管理，發(fā)揮基層黨組織的重要作用，帶動機關作風的轉變，逐步培養(yǎng)起認真學習、調查研究、扎實、創(chuàng)新奮進的機關新風氣，努力建設文明和諧機關，更好地發(fā)揮市局機關在全系統(tǒng)地稅中的領導、指導和綜合協(xié)調作用。

1.要找準與中心的結合點，使“兩張皮”變成“一股勁”

要跳出就黨建抓黨建的思維模式，樹立黨組抓什么，機關黨委就抓什么的思想，機關黨的必須始終圍繞和堅持稅收這一中心，根據(jù)黨組制定的中心確定黨建內容，做到滲透、融入中心的全過程。

2.要找準機關黨建的準確定位，使“一個筐”變成“一張網(wǎng)”

把加強機關干部隊伍的思想、組織、作風建設放在首位。堅持寬覆蓋、大縱深，把觸角伸到稅務的方方面面，延伸到稅務人員思想深處，堅持以人為本，用先進的理論教育人，最大限度地調動每個黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

3.找準機關黨建考核尺度，使“軟指標”變成“硬杠桿”

要按照基層黨組織建設的目標要求，進一步探索優(yōu)化黨支部建設目標管理制度，把支部建設各項任務分解細化，實行科學化、規(guī)范化管理。要加強對黨支部和黨員的考核評價，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，注重把黨的組織的評價與群眾的評價有機結合起來，并建立起長效的獎懲激勵機制。在支部班子和領導干部考核中，要把落實基層黨建責任制作為實績評定的重要內容。在干部晉職晉級考核中，納入思想評估內容，做到管干部與管思想的統(tǒng)一。要通過嚴格的組織管理和黨員管理，使各級黨組織切實成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

（四）深化服務，增強黨組織凝聚力

《中國共產(chǎn)黨北京市委關于加強基層黨建創(chuàng)新意見》中指出，要增強基層黨組織服務群眾的功能，要把服務群眾作為基本任務和開展的切入點，這是在創(chuàng)建和諧社會、營造和諧政府機關過程中對機關黨組織提出的新要求，機關黨組織只有真心實意地為黨員著想，全心全心地為群眾服務，才能不斷提高黨組織的吸引力、感召力和凝聚力。因此，必須進一步解放思想，轉變觀念，在黨員教育管理中繼承和發(fā)揚行之有效的好傳統(tǒng)，在研究新情況、解決新問題的基礎上，努力創(chuàng)造服務黨員、服務群眾的新經(jīng)驗、新辦法。

1.抓貼近

就是要多開展那些和黨員干部貼的近，受到大家普遍歡迎的活動。比如，我們已經(jīng)開展的優(yōu)秀黨員學習考察活動不僅得到機關廣大黨員的歡迎，也受到了其它兄弟單位推崇和上級相關部門的認可，我們要進一步搞好搞實。要針對大家提出的培訓不夠問題，加大對黨務干部和全體黨員的培訓力度，進一步豐富活動形式，擴大培訓范圍，為黨員創(chuàng)造開闊眼界、更新觀念、豐富知識、提高能力的活動平臺。要根據(jù)地稅事業(yè)的發(fā)展變化，設計一些能促進機關建設，有利于增強黨員凝聚力的長期載體和形式，以推動機關黨的開展。

2.講務實

結合先進性教育長效機制建設，建立健全一套密切聯(lián)系黨員和群眾、解決實際問題的制度，如定期走訪困難群眾制度、領導干部接

第四篇：市地稅局機關黨員隊伍現(xiàn)狀的調查與思考

文章標題：市地稅局機關黨員隊伍現(xiàn)狀的調查與思考

[內容提要：本文通過對市局機關黨員隊伍基本狀況的分析，指出了當前機關黨員隊伍中存在的主要問題及原因。從五個方面提出了加強黨員隊伍建設的思考和建議：創(chuàng)新機制，建立黨建工作新格局；強化教育，唱響思想建設主旋律；嚴格管理，引領機關建設新風氣；深化服務，增強黨組織凝聚力；強化培訓，樹立

黨務干部新形象。現(xiàn)刊發(fā)，供參考]

黨的十六屆六中全會作出的關于構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略部署，對提高黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進性提出了更高的要求。根據(jù)中央、北京市委及國家稅務總局關于推進基層黨建工作創(chuàng)新的一系列文件精神，為了鞏固先進性教育活動成果，加強保持先進性長效機制建設，不斷提高新形勢下我局黨建工作的水平，從今年上半年開始，我們組織了對市局機關和直屬單位黨員隊伍建設情況的專題調研。調研主要采取發(fā)放調查問卷、開座談會和聽取各支部匯報等形式進行，先后聽取了除離退休支部外所有支部書記的匯報，發(fā)放調查問卷610份，收回有效問卷587份，召開不同層次座談會30多次，與180多名黨員進行了座談，走訪了11名建國前入黨的離退休老黨員。通過對機關黨委所屬各黨支部的深入調研，基本摸清了當前機關黨員隊伍的現(xiàn)狀、存在問題及產(chǎn)生原因，并在深入探討分析基礎上，就下一步如何加強和改進機關黨建工作提出了一些意見和建議。

一、市局機關黨員隊伍的基本狀況

市局機關現(xiàn)有39個黨支部，黨員650人，其中45歲及以下的占67.4，35歲以下的占30.8；大學?？萍耙陨蠈W歷的占80.1，研究生及以上的占8.2；處級干部中黨員比例達到95.4，科級干部中黨員比例為71.3。在職干部職工黨員占在職干部職工66.55。調查中我們發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過各級堅持不懈的抓黨建、帶隊伍，特別是經(jīng)過去年開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，從總體上看，我局機關黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強，黨員隊伍的整體素質不斷提升。絕大部分黨員能參加支部正常的組織生活，接受黨組織的教育和管理，積極完成黨組織交給的各項工作任務，密切聯(lián)系群眾，政治素質好、思想穩(wěn)定、工作積極、遵紀守法，較好發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。主要表現(xiàn)在：

（一）黨員隊伍政治理論素養(yǎng)較高

各級黨組織對政治理論和業(yè)務知識的學習都較為重視，通過落實學習日制度，舉辦學習班、講黨課、報告會、地稅論壇、專題培訓、學習考察和開展主題黨日、讀書活動等形式，深入學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和黨的路線、方針、政策，進行黨性、宗旨、紀律和優(yōu)良傳統(tǒng)作風等教育。通過強化理論學習教育，黨員隊伍的思想政治素質有了進一步提高。

（二）黨員先鋒模范作用發(fā)揮較好

雖然市局機關中黨員隊伍人數(shù)占干部職工總數(shù)近三分之二，在各類業(yè)務骨干黨員比例更是高達95以上，甚至有的已成了“黨員處室”，在平時黨員先鋒模范作用發(fā)揮上不易體現(xiàn)出來，但是在關鍵時期，比如在抗擊非典期間，在征管改革大局面前，在納稅服務一線崗位上，在完成契稅直征等重要工作關頭等，廣大黨員的先鋒模范作用還是表現(xiàn)得很突出，涌現(xiàn)出了北京市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員商尚等一大批各類先進典型。在座談中我們聽到了許多像身患癌癥堅守崗位、舍小家顧大家的感人事跡，在調查問卷中群眾對黨員隊伍作用發(fā)揮總體評價“非常滿意”和“滿意”率接近三分之二，應該說總體上得到了群眾的認可。

（三）黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強

經(jīng)過多年來堅持不懈加強機關黨的建設，黨員教育管理的體制不斷健全，形成了市局黨組抓方向、抓部署，機關黨委抓計劃、抓指導，黨支部抓落實、抓具體的黨員教育管理格局；黨組織建設的制度體系進一步規(guī)范有效，在各級黨組織班子建設、黨員教育管理、黨風廉政建設、發(fā)展黨員工作以及對黨支部日?？己嗽u價等方面都建立起了一些行之有效的制度規(guī)范，促進了機關黨建工作水平的不斷提高。特別是經(jīng)過先進性性教育活動，機關黨組織在思想建設、組織建設、作風建設和制度建設等方面都有了新的進步，先進性教育滿意度測評中群眾滿意率達到98.5，在推動機關全面建設和稅收事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。幾年來，市局機關先后榮獲北京市思想政治工作優(yōu)秀單位、市直機關系統(tǒng)黨建工作先進單位和首都文明單位等稱號，各基層單位涌現(xiàn)出了全國“五一”勞動獎狀、首都文明單位標兵、市級青年文明號、市直機關系統(tǒng)先進基層黨組織等先進典型，創(chuàng)建首都文明行業(yè)活動也順利通過了首都文明行業(yè)聯(lián)合考評委員會的初評。

(四)黨務干部隊伍建設不斷加強

注重加強機關黨委和黨支部兩級班子建設，通過組織支部書記、組織委員和處級干部黨務知識培訓，組織機關和各直屬單位專職黨務干部外出考察交流等，不斷提高黨務工作者抓黨建的工作能力。在各黨支部堅持落實了“一崗雙責”工作機制，目前市局機關35個在職干部黨支部中，除稽

查一、二局外全部由“一把手”擔任支部書記，保證了黨建工作和業(yè)務工作一起部署，一起推進，一起落實。在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，各支部書記既做為參加者，又是組織者，接受了一次嚴格的黨性鍛煉，一手抓教育活動，一手抓業(yè)務工作，做到了兩不誤、兩促進。在今年進行的創(chuàng)建首都文明行業(yè)活動中，支部書記和黨員隊伍發(fā)揮了重要的作用，保證了創(chuàng)建活動的順利進行。在對支部書記的調查問卷中，普遍認為在這個崗位上能力得到提高，綜合素質進一步加強。目前，由機關黨委委員、支部書記、支部委員和專職從事黨務工作者組成的隊伍上百人之多，依靠這支隊伍，我們先后高標準地完成了“三講”教育及“回頭看”、保持共產(chǎn)黨員先進性教育等一系列大型教育活動的組織工作，鍛煉了隊伍，提高了能力，先后有多人被評為北京市“優(yōu)秀思想政治工作者”、市直機關“優(yōu)秀黨務工作者”等。

二、存在的主要問題

從調查結果分析來看,目前市局機關黨員隊伍的主流是好的，先進行教育活動成果是明顯的，但必須正視的是，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，由于黨員隊伍的現(xiàn)實思想呈現(xiàn)出獨立性、選擇性、多變性和差異性的特點，機關黨員隊伍情況與黨的建設各方面的要求還有一定的距離，還存在著一些影響先進性發(fā)揮的問題，或多或少地對我們的隊伍建設乃至地稅事業(yè)產(chǎn)生一些負面影響。主要表現(xiàn)是：

（一）部分黨員作風不夠扎實

調查問卷中有54.2的認為，在一些黨員中存在著作風漂浮的現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在：理論學習缺乏應有的熱情。對理論學習興趣不濃，主動性較差，以“忙”為理由漠視學習，甚至把學習當作一種負擔。有的雖然不對黨的路線、方針、政策說三道四，但也不能自覺地深刻理解把握，沒有形成良好的學風，理論水平低，理論聯(lián)系實際的能力差。實際工作缺乏踏踏實實的干勁。有的缺乏責任感，對分管工作業(yè)務鉆研不夠，工作不求高質量，往往流于形式、浮在表面，離崗位要求存在一定距離。有的喜歡干一些跑跑顛顛的事，不愿意坐下來動動筆頭、思考問題。有的不怕工作沒做到，就怕領導看不到，不能做到對上負責與對下負責的統(tǒng)一。有的愿意干一些“轟轟烈烈”的“大事”，措施訂了一大堆，目標描繪得很宏偉，總結匯報也很圓滿，就是不愿意在一點一滴抓落實上下功夫。實踐宗旨缺乏服務基層、服務群眾的態(tài)度。調查中反映，部分黨員干部的服務意識、辦事效率還不盡人意。有的公仆角色顛倒，在工作中只唯上，不唯下，干群關系不夠融洽。有的只求自身做好，不注意關心幫助別人，對群眾感情淡薄。有的完成工作考慮自身多，工作拖拉，為基層、為納稅人想得少，甚至對下安排工作比較隨意，缺少應有的服務意識和行政效率觀念。

（二）有些黨員進取精神不強

在調查中了解到，有的黨員存在惰性意識，把自己混同于一般群眾，缺乏爭上游、創(chuàng)一流的思想。主要表現(xiàn)在：有的習慣于按照慣性辦事，滿足于守攤，工作中極探索創(chuàng)新意識和能力不夠；有的甘當老好人，堅持原則怕丟選票，不想、不愿、不敢得罪人，遇到困難躲著走，模范作用平時看不出來，關鍵時候更站不出來；有的擺老資格，大事干不了，小事不愿干，眼高手低，志大才疏。個別科、所長從位置上退下來后，對自己要求放松，作用發(fā)揮不明顯；有的習慣于吃老資本，對分管的工作，滿足于憑經(jīng)驗，不想學，不愿鉆，既無長遠規(guī)劃，也無近期目標，“腳踩西瓜皮，滑到那里算那里”，在群眾中威信不高。

(三)少數(shù)黨員價值取向有所偏離

關于“在工作中最大的煩惱”多選答案中，排在第一位的是“收入報酬低”，其次是“單位的人際關系復雜”。調查分析顯示，在對人生價值追求方面趨于多樣化選擇，得失意識明顯強化。少數(shù)黨員干部對社會上一些負面現(xiàn)象不能正確認識，受市場經(jīng)濟利益導向驅動，對金錢、物質、個人利益考慮過多，尤其是當個人利益受到?jīng)_擊時，便心理失衡，抱怨組織、抱怨領導。極少數(shù)黨員信奉“又跑又送，提拔使用。不跑不送，原地不動”的厚黑哲學，不靠業(yè)績靠關系，以前盯著票子，向往基層，規(guī)范工資后，又盯著位子，想進機關，處處不愿吃虧，黨的宗旨觀念和奉獻精神程度不同地有所下降，盡管存在個別，但其負面影響較大。

(四)部分黨員知識更新不足，勝任本職工作的本領不夠強

從調研座談中感到，部分黨員對知識需求的饑餓感，對本領欠缺的恐慌感，對形勢不適應的危機感不夠強烈，面對十分繁重的征管改革和稅收任務，不斷更新知識和提升工作能力的動力減弱，勝任本職工作的本領不夠強，跟不上北京地稅事業(yè)迅速發(fā)展的要求。這說明有些黨員在實踐“三個代表”重要思想、發(fā)揮黨員先鋒模范作用方面還有一定的差距。

(五)個別基層黨員領導干部抓黨建工作不到位

在個別單位（處室）黨的建設與行政工作融合不夠，黨務工作被放在了次要地位，甚至兼職黨務干部成了全權代理，組織生活流于形式，對黨員不能嚴格要求、嚴格管理，存在一手硬、一手軟，一手重、一手輕的現(xiàn)象。

三、存在的原因分析

市局機關黨員隊伍存在問題的原因是多方面的，既有社會環(huán)境因素，也有黨組織的責任，還有黨員自身的原因?？陀^上，改革開放和市場經(jīng)濟建設的不斷深化，多種思想文化、價值觀念、道德觀念互相撞擊，長期并存，深刻地影響人們的價值取向和生活態(tài)度，少數(shù)黨員的自身素質與形勢的發(fā)展不相適應等等。主觀上，一定程度上存在著黨員思想教育工作的針對性和實效性不夠強，黨員管理工作的力度不夠大，錘煉提高黨員隊伍素質的效果不夠好，個別基層黨組織自身建設不夠硬等等。僅從我局黨建工作機制、黨員教育管理和制度建設等方面具體分析，主要有以下幾個方面：

（一）機關黨建工作機制不夠完善

首先，落實黨建工作責任制缺乏力度，沒有形成具體明確的考核評價機制，致使有些基層黨組織和黨員領導干部對黨員隊伍建設的重要性、艱巨性認識不夠，認為抓業(yè)務是“硬指標”，抓黨建是“軟任務”，抓與不抓關系不大，影響了抓黨建工作的質量。其次，黨員教育管理與機關干部使用有互相脫節(jié)現(xiàn)象，《黨和國家機關基層組織工作條例》中規(guī)定的機關黨組織在行政干部調配使用上的職責，因為缺乏介入程序，在黨員的管理監(jiān)督與干部的提拔使用上還沒有很好地結合起來。第三，在黨的工作運行機制中，機關黨委與有關部門在教育培訓、管理監(jiān)督、考核激勵等工作中存在著職能交叉重復問題，在加強統(tǒng)一協(xié)調、形成合力上下功夫不夠。第四，黨內民主參與、關心幫助黨員以及聯(lián)系服務群眾工作機制有待進一步完善。在調查問卷中，當回答“在工作和生活中遇到問題或者煩惱時”，只有22.3的人“向黨組織、領導或同事尋求幫助”，而“向同學和朋友尋求幫助”的為37.3，選擇“自我調節(jié)”的高達87.5。黨員歸屬感不夠強,說明在這方面的工作機制還不夠到位。另外，對業(yè)務工作垂直管理與黨的組織屬地管理體制下的黨建工作研究不夠深入，機關黨建工作自成體系，沒有形成規(guī)范有效的上下指導關系，市局機關與區(qū)縣局在黨建工作上缺乏良好的互動機制。

（二）黨員教育培訓不夠系統(tǒng)規(guī)范

第一，在教育培訓計劃部署上系統(tǒng)性不夠。對黨員的教育培訓滿足于年年安排了，研究制定黨員的經(jīng)常性教育和學習培訓的中長期規(guī)劃不深入。第二，在思想教育的內容上結合實際不夠?；旧鲜前凑丈霞壍慕逃才鸥杏X走，緊貼黨員思想實際和工作實際開展教育研究不夠，缺乏針對性和說服力，調查問卷中44.5的黨員認為本單位教育針對性不強。第三，在教育培訓的方式上創(chuàng)新性不夠。盡管近幾年來機關黨委采取了一些行之有效的方法措施，但與新形勢下實際情況結合不夠緊密的情況還不同程度存在。少數(shù)黨支部教育方法單調，應有的教育制度不落實，存在走過場的現(xiàn)象，影響了黨員教育質量。第四，在教育對象上的區(qū)分上層次性不夠。開展教育時突擊式專題輔導多、上大課多，不分層次，不分對象，實行“一鍋炒”，因人施教相對欠缺，也是黨員思想教育工作針對性和實效性不強的重要原因。第五，黨員干部交流鍛煉不暢。加強黨員干部交流鍛煉是提高綜合素質的重要方法。目前市局機關在干部交流使用上缺少良性互動機制，下基層掛職鍛煉制度的落實力度也不夠大，有的部門干部從建局到現(xiàn)在，十多年不動窩，有的干部出了校門就進機關，缺少在基層工作的感性認識，這些同志多數(shù)在本職崗位上兢兢業(yè)業(yè)，但是由于經(jīng)歷單一，知識面窄，發(fā)展后勁受到影響，久而久之工作熱情減弱。

（三）黨員管理監(jiān)督手段偏軟

對黨支部建設和黨員隊伍管理監(jiān)督的考評機制科學化、規(guī)范化不夠。由于缺乏科學、量化的考核辦法，在個別支部重業(yè)務輕黨建的現(xiàn)象依然存在，黨建工作能干多少算多少，給黨員交任務、壓擔子不夠，對一般化黨員缺乏有效的管理措施，致使黨組織“活”不起來，黨員“動”不起來，工作“火”不起來，影響了黨支部的凝聚力、感召力和戰(zhàn)斗力。黨員激勵措施力度小。黨組織平時對黨員要求多，關心服務相對不足，工作調整、職務升遷、考核獎勵等與是否是優(yōu)秀黨員和抓黨建工作成績突出沒有多大關系，甚至評選優(yōu)秀黨員成為年終總結評比的平衡因素，一定程度上影響了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。

（四）對黨務干部隊伍建設重視不夠

黨務干部任職資格不明確，職位要求不具體，上崗培訓不及時，是制約和影響黨務干部隊伍履行職責、素質提高的重要因素?！吨袊伯a(chǎn)黨黨和國家機關基層組織條例》盡管明確了機關黨務人員應具備的基本條件，但在落實中堅持不夠到位。盡管提出了對黨務干部的培訓要求，但落實力度還比較小。一些專職黨務干部長期得不到充電，更多的兼職黨務干部因培訓不及時，對抓黨建工作不熟悉，有的要“翻著本本”做工作，一定程度上影響了黨建工作的質量。

四、加強黨員隊伍建設的思考與建議

《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確指出，構建社會主義和諧社會，關鍵在黨。必須充分發(fā)揮黨的領導核心作用，為構建社會主義和諧社會提供堅強有力的政治保證。最近，國家稅務總局召開了全國稅務系統(tǒng)黨建和思想政治工作會議，討論了《國家稅務總局黨組關于加強和改進稅務系統(tǒng)黨建工作的指導意見（試行）》（以下簡稱《意見》），結合北京地稅明年“和諧發(fā)展年”的工作實際，如何貫徹總局和市局黨組的一系列工作要求，為建設和諧地稅提供堅強有力的政治保證，如何充分發(fā)揮機關黨組織和黨員隊伍的作用，實現(xiàn)“以黨內和諧促進社會和諧”的目標要求，根據(jù)機關黨員隊伍的現(xiàn)狀，提出以下加強和改進機關黨建工作的思考建議：

（一）創(chuàng)新機制，建立黨建工作新格局

總局在《意見》中提出了加強和改進稅務系統(tǒng)黨建工作的一系列新的舉措，結合我們的工作實際，在創(chuàng)新機制方面需要重點把握三個方面：

1.成立黨建工作指導小組

總局在《意見》中明確要求：“為一步加強和改進稅務系統(tǒng)黨建工作，地（市）級以上各級黨組成立黨建工作指導小組，組長由黨組主要負責同志或分管黨務工作的領導兼任?！币虼私ㄗh在市區(qū)局兩級黨組成立黨建工作指導小組。指導小組辦公室設在機關黨委辦公室。各級黨建工作指導小組的主要職責：具體負責黨組抓緊黨建責任制的落實，檢查下級黨組織落實黨建責任制情況；組織本地區(qū)所屬單位黨建工作情況交流；定期向黨組匯報基層黨建工作情況；定期召開會議，聽取基層黨建工作情況匯報，研究基層黨建工作重要問題，督促基層黨建工作各項任務的完成。指導小組辦公室的主要職責：貫徹落實黨建工作指導小組的決定，承擔和處理指導小組的日常工作，并具體負責聯(lián)系上下級黨建工作指導小組及其辦公室。

2.完善黨建工作責任制

黨組書記是抓黨建工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，領導班子其它成員根據(jù)分工抓好職責范圍內的黨建工作。形成黨組統(tǒng)一領導，機關黨委組織落實，有關部門齊抓共管，黨政工青婦協(xié)調配合的黨建工作大格局。

3.建立黨員領導干部聯(lián)系點

黨組成員結合各自分工，在基層建立黨建工作聯(lián)系點，加強黨建工作調研，了解基層黨組織領導班子狀況，及時研究解決基層黨組織領導班子建設中的問題，特別是在稅收征管難度大、條件艱苦、矛盾相對較多的地方和單位建立聯(lián)系點，經(jīng)常深入聯(lián)系點具體指導，把聯(lián)系點建成示范點，用點上的經(jīng)驗推動面上的工作。

（二）強化教育，唱響思想建設主旋律

加強對黨員的教育，提高黨員思想政治素質，是加強黨的先進性建設的一項基礎性工作，是發(fā)揮黨員先鋒模范作用的重要保證。按照中共中央《關于加強黨員經(jīng)常性教育意見》及北京市委相關文件的要求，針對市局機關黨員隊伍的思想實際，教育要抓好以下內容：

抓好集中培訓。經(jīng)常調查了解黨員需求，因材施教，有針對性地開展集中培訓，調動黨員參加學習培訓的內動力。堅持采取舉辦培訓班、上黨課、舉行報告會和組織專題研討等多種形式，有計劃地組織好黨員的集中學習。

倡導黨員自學。按照建設學習型政黨的要求，積極倡導、指導黨員參加有組織的自學。每年研究提出指導性讀書目錄，內容主要包括中央及市委文件精神、上級及本級黨組織的工作要求、黨員履行崗位職責應知應會的知識、理論學習讀物等，以支部為單位，引導黨員利用業(yè)余時間自主選擇學習內容和方式，認真搞好自學。通過知識競賽、交流學習成果、評選表彰學習標兵等方式，激發(fā)黨員學習的積極性和主動性。

規(guī)范主題黨日活動。堅持開展豐富多彩的主題黨日活動，認真組織好春節(jié)和“七一”的主題黨日活動。春節(jié)前后的黨日活動，以開展走訪慰問等活動為主線，引導黨員積極服務群眾，密切黨員與群眾的聯(lián)系，同時認真組織黨員學習黨的路線、方針、政策，明確本單位的主要工作任務，把黨員的思想統(tǒng)一到發(fā)展目標上來；“七一”前后的黨日活動，要認真組織黨員學習黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，學習先進典型的模范事跡，不斷增強黨員的黨性修養(yǎng)。開展“優(yōu)秀黨日”評選活動，豐富黨員教育的形式和內容，通過活動提高活力，增強凝聚力。

加強實踐鍛煉。組織黨員立足本職崗位，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和主題實踐活動。通過黨員承諾、黨員示范崗、黨員聯(lián)系戶、設崗定責、結對幫扶和志愿者服務等多種方式，為黨員服務群眾、加強黨性鍛煉搭建平臺。

嚴格組織生活。認真執(zhí)行“三會一課”制度，各級黨組織書記堅持每年給黨員至少講一次黨課或作一次形勢報告；堅持和完善民主評議黨員制度，黨支部要結合每年一次的專題組織生活會，開展民主評議黨員工作。

定期開展黨員思想狀況分析活動。采取黨支部書記找每名黨員談心，再向機關黨委匯報的方式，摸準黨員思想脈搏，搞清楚黨員在想什么、關心什么、希望解決什么問題，有的放矢地幫助黨員解決好實際困難。

定期開展黨員黨性分析評議活動。根據(jù)市委統(tǒng)一部署，定期開展黨員黨性分析評議活動，組織黨員對照黨章規(guī)定、新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的基本要求和所在黨組織提出的具體要求，從思想、學習、工作、紀律和作風等方面查找問題，從世界觀、人生觀和價值觀上分析原因，切實搞好整改。

（三）嚴格管理，引領機關建設新風氣

建設高素質的機關干部隊伍，創(chuàng)造高效率的機關工作，始終是機關建設追求的目標。目前市局機關工作人員中黨員已達到66.55，要堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的方針要求，通過加強對黨員的嚴格管理，發(fā)揮基層黨組織的重要作用，帶動機關作風的轉變，逐步培養(yǎng)起認真學習、調查研究、扎實工作、創(chuàng)新奮進的機關新風氣，努力建設文明和諧機關，更好地發(fā)揮市局機關在全系統(tǒng)地稅工作中的領導、指導和綜合協(xié)調作用。

1.要找準與中心工作的結合點，使“兩張皮”變成“一股勁”

要跳出就黨建抓黨建的思維模式，樹立黨組抓什么，機關黨委就抓什么的思想，機關黨的工作必須始終圍繞和堅持稅收工作這一中心，根據(jù)黨組制定的中心工作確定黨建工作內容，做到滲透、融入中心工作的全過程。

2.要找準機關黨建工作的準確定位，使“一個筐”變成“一張網(wǎng)”

把加強機關干部隊伍的思想、組織、作風建設放在首位。堅持寬覆蓋、大縱深，把觸角伸到稅務工作的方方面面，延伸到稅務人員思想深處，堅持以人為本，用先進的理論教育人，最大限度地調動每個黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

3.找準機關黨建工作考核尺度，使“軟指標”變成“硬杠桿”

要按照基層黨組織建設的目標要求，進一步探索優(yōu)化黨支部建設目標管理制度，把支部建設各項任務分解細化，實行科學化、規(guī)范化管理。要加強對黨支部和黨員的考核評價工作，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，注重把黨的組織的評價與群眾的評價有機結合起來，并建立起長效的獎懲激勵機制。在支部班子和領導干部考核中，要把落實基層黨建工作責任制作為工作實績評定的重要內容。在干部晉職晉級考核中，納入思想評估內容，做到管干部與管思想的統(tǒng)一。要通過嚴格的組織管理和黨員管理，使各級黨組織切實成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

（四）深化服務，增強黨組織凝聚力

《中共北京市委關于加強基層黨建工作創(chuàng)新意見》中指出，要增強基層黨組織服務群眾的功能，要把服務群眾作為基本任務和開展工作的切入點，這是在創(chuàng)建和諧社會、營造和諧政府機關過程中對機關黨組織提出的新要求，機關黨組織只有真心實意地為黨員著想，全心全心地為群眾服務，才能不斷提高黨組織的吸引力、感召力和凝聚力。因此，必須進一步解放思想，轉變觀念，在黨員教育管理工作中繼承和發(fā)揚行之有效的好傳統(tǒng)，在研究新情況、解決新問題的基礎上，努力創(chuàng)造服務黨員、服務群眾的新經(jīng)驗、新辦法。

1.抓貼近

就是要多開展那些和黨員干部貼的近，受到大家普遍歡迎的活動。比如，我們已經(jīng)開展的優(yōu)秀黨員學習考察活動不僅得到機關廣大黨員的歡迎，也受到了其它兄弟單位推崇和上級相關部門的認可，我們要進一步搞好搞實。要針對大家提出的培訓不夠問題，加大對黨務干部和全體黨員的培訓力度，進一步豐富活動形式，擴大培訓范圍，為黨員創(chuàng)造開闊眼界、更新觀念、豐富知識、提高能力的活動平臺。要根據(jù)地稅事業(yè)的發(fā)展變化，設計一些能促進機關建設，有利于增強黨員凝聚力的長期載體和形式，以推動機關黨的工作開展。

2.講務實

結合先進性教育長效機制建設，建立健全一套密切聯(lián)系黨員和群眾、解決實際問題的工作制度，如定期走訪困難群眾制度、領導干部接待日制度、黨員建議辦理制度等等。解決黨員的思想認識問題，要做思想政治工作，要講道理，但光靠講道理是解決不了或解決不好的。黨組織必須多關心黨員的工作生活情況，建立黨內信息服務網(wǎng)絡，為黨員排憂解難，既要講道理，又要辦實事。要在加強思想教育中解決實際問題，通過解決實際問題深入進行思想教育。既要用黨員的標準嚴格要求黨員，不能降低標準，又要尊重、理解、關心、愛護黨員，滿腔熱忱地盡可能幫助他們解決工作、學習和生活中的困難，通過建立健全教育和激勵黨員的工作機制，不斷激發(fā)黨員的光榮感、責任感，增強黨員的黨性，在黨內形成奮發(fā)向上的氛圍。

3.求創(chuàng)新

就是要充分運用新技術、新手段、新理念，提高黨建工作的科技含量。比如，依托TAX861網(wǎng)站創(chuàng)建北京市機關工作人員的思想信息交流平臺，成立“網(wǎng)上黨員之家”，實現(xiàn)機關黨員之間的相互交流，保證領導和機關工作人員及時有效地溝通，廣辟諫言獻策渠道，營造民主和諧的工作環(huán)境。

（五）強化培訓，樹立黨務干部新形象

1.抓好教育培訓

把黨務干部的培訓納入培訓計劃，為其創(chuàng)造必要的學習、培訓、考察、交流的機會。在培訓內容上堅持全方位、多方面，在培訓形式上堅持多渠道、多樣式，在培訓時間上堅持經(jīng)常和集中培訓相結合。通過教育培訓，促其打牢理論功底，拓寬知識視野，增強創(chuàng)新意識，不斷改善知識和專業(yè)結構，提高工作水平和業(yè)務能力，使機關黨務干部隊伍成為學習型的干部隊伍。

2.抓好配備使用

要把好“入口關”。選配黨性強有一定理論水平和黨務工作知識，具有敬業(yè)、奉獻精神的同志擔任機關黨組織干部。要建立黨務干部和行政業(yè)務干部的雙向交流制度，有計劃地安排黨務干部到業(yè)務部門鍛煉，增長才干，提高素質，同時安排政治過硬、工作能力強的業(yè)務干部交流充實到黨務干部中來，并將其作為培養(yǎng)鍛煉干部的一條重要渠道。對做出突出成績的黨務干部要給予表彰和獎勵，對思想作風硬、稅收業(yè)務精、群眾認可的專、兼職黨務干部要注重培養(yǎng)和提拔，使他們早日成才。

3.抓好隊伍管理

機關黨委要抓機關黨務干部的管理，對他們嚴格要求，嚴格管理，使之成為黨性強、作風正，工作出色的隊伍，做到觀念上領先、工作上爭先、作風上率先，發(fā)揮示范帶動作用，開拓機關黨建工作新局面。

《市地稅局機關黨員隊伍現(xiàn)狀的調查與思考》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市地稅局機關黨員隊伍現(xiàn)狀的調查與思考。

第五篇：關于*鎮(zhèn)農(nóng)村黨員隊伍現(xiàn)狀的調查與思考

如何提高農(nóng)村黨員在農(nóng)村中的威信

——關于驛馬鎮(zhèn)農(nóng)村黨員隊伍現(xiàn)狀的調查與思考全面建設小康社會的重點和難點在農(nóng)村。農(nóng)村能否如期完成建設小康社會的各項任務，需要國家的支持和社戶的幫助，大門從根本上要靠農(nóng)村基層黨組織帶領群眾致富奔小康。而農(nóng)村基層黨組織能否真正帶領群眾，關鍵看廣大農(nóng)村黨員在農(nóng)村中是否有較高的威信。筆者帶著如何

提高農(nóng)村黨員在農(nóng)村中的威信這一問題，對北海市海城區(qū)驛馬鎮(zhèn)6個行政村（居）黨支部進行了調查。農(nóng)村黨員隊伍出現(xiàn)威信危機及原因分析

驛馬鎮(zhèn)共有農(nóng)村黨員289名，其中擔任村（居）干部、村小組長農(nóng)村黨員54名。有職黨員均具有一定的威信，但占農(nóng)村黨員大多數(shù)的無職黨員，除個別德高望重的老黨員和個別致富能力強、處事公正的中青年黨員具有一定威信外，絕大多數(shù)威信較低。他們和普通群眾沒有多少差別，甚至少部分農(nóng)村黨員的思想覺悟、品德素質不如普通群眾。農(nóng)村黨員隊伍出項危機，直接影響黨的富民政策的落實，影響黨在群眾中的威信。

從調查情況來看，驛馬鎮(zhèn)農(nóng)村黨員隊伍出現(xiàn)威信危機的原因較集中體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟對農(nóng)村黨員的負面影響，較具有普遍性：

（一）、市場經(jīng)濟的負面效應使農(nóng)村黨員的信仰出現(xiàn)危機。

當前農(nóng)村經(jīng)濟成分和經(jīng)營模式的多元化，一方面使農(nóng)村黨員和農(nóng)民有了較大的自主性和獨立性，在致富的道路上呈現(xiàn)“八仙過海，各顯神通”的局面；另一方面市場經(jīng)濟的負面效應使農(nóng)村黨員的信仰動搖、黨性淡化。他們混淆了社會主義與資本主義的本質區(qū)別，對黨的遠大理想產(chǎn)生懷疑，錯誤地認為社會主義、共產(chǎn)主義是一種空想，歪曲理解黨的一系列富民政策，認為聯(lián)產(chǎn)承包就是搞個人單干，容許一部分人先富起來就是發(fā)展資本主義，丟掉了全心全意為人民服務的思想，對黨全面建設小康社會的事業(yè)失去熱情。具體表現(xiàn)在他們不是帶領群眾致富，而是只顧自己致富，不故關心農(nóng)村的公益事業(yè)，而是一心打自己的小算盤。個別農(nóng)村黨員把個人利益凌駕于集體利益之上，不參加黨組織活動，不按時交納黨費，甚至連農(nóng)業(yè)稅費也企圖偷逃，盡管是極少數(shù)，但在群眾中造成的影響是無法估量的。

（二）、權利與義務的反差挫傷農(nóng)村黨員履行職責的積極性。

社會主義市場經(jīng)濟對農(nóng)村黨員的知識結構、思想觀念和心理素質提出新的更高的要求。但是一些黨員認為，過去入黨光榮、實惠，當兵、招工、轉干樣樣優(yōu)先，而現(xiàn)在只有遇到急、難、險、重任務時才想到黨員。如計劃生育、抗風防災等需要帶頭時才想到他們；群眾集體上訪需要勸阻時才想到他們。他們享有的權利與應盡的義務反差很大，這弱化了他們入黨的積極性和自豪感，致使他們不主動履行黨員的義務，威信就會降低。在調查中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟條件較好的村（居）黨支部召開會議、組織黨員開展義務勞動等一般情況下都發(fā)放誤工費，而經(jīng)濟條件較差的黨支部召開黨員會議，到會人數(shù)很難達到黨員總數(shù)的三分之二?？梢姲褏⒓咏M織生活、履行黨員義務作為一種有償活動對待的農(nóng)村黨員不占少數(shù)。

（三）、農(nóng)村黨員隊伍日持家族化、宗族化，嚴重地影響了農(nóng)村黨員隊伍的純潔和先進性。

一些農(nóng)村黨員大局意識淡化，結果利用自己的威信當了家族、宗族利益的代言人。如在村（居）“兩委”換屆選舉工作當中，他們不顧黨的選人用人標準，只考慮自己或宗族、家族的利益，為了自己當選或選出自己的人，采取許愿、誹謗對手、替多人投票等非法手段進行拉票。如果選舉結果不滿意，則拉攏家族、宗族的黨員群眾和村（居）“兩委”作對，致使新班子難以開展工作。又如當市政建設、土地開發(fā)等大局利益損害到家族、宗族的利益時，一些黨員拋開黨的紀律、國家的法律不顧，和群眾一起甚至組織群眾阻撓開工、封堵廠門、集體上訪等。這部分農(nóng)村黨員失去了大部分群眾的信任和支持。

（四）、農(nóng)村黨員隊伍老化，日顯“勢單力薄”。

驛馬鎮(zhèn)6個村（居）黨支部，從1998年至今近5年的時間發(fā)展農(nóng)村黨員31名，五年來自然死亡5名。全鎮(zhèn)289名農(nóng)村黨員平均年齡43歲，55歲以上的黨員79名。老黨員大多數(shù)不再從事生產(chǎn)勞動，要他們在市場經(jīng)濟中體現(xiàn)出黨員的先進性是不現(xiàn)實的。在部分群眾的眼中，黨組織生活是老人“沒事偷著樂”。一個干部戲稱某支部是“老人協(xié)會”，雖然言過其實，但是值得深思。

（五）、黨組織生活流于形式，弱化了部分農(nóng)村黨員的集體榮譽感。

驛馬鎮(zhèn)6個村（居）黨支部基本上能堅持“三會一課”制度，但多數(shù)是流于形式走過場，每年組織黨員開展活動1－2次，但活動的內容一般是組織黨員聚聚餐。由于黨組織生活貧乏單調，農(nóng)村黨員管理渙散，客觀上弱化了部分農(nóng)村黨員的集體榮譽感，他們的言行也逐漸以普通群眾的標準來自我衡量和認可，甘做普通群眾，甚至落后于普通群眾。

提高農(nóng)村黨員在農(nóng)村中的威信的若干思考

致使目前農(nóng)村黨員威信普遍較低的原因是多方面的，但

從根本上看，要提高農(nóng)村黨員的威信關鍵是提高他們的宗旨意識、服務本領和建立農(nóng)村黨員責權統(tǒng)一的激勵機制，促使農(nóng)村黨員能較好地履行黨員的義務。

（一）、加強農(nóng)村黨員的黨性教育。

這是提高農(nóng)村黨員的威信的基礎。從調查的情況看，部分群眾對農(nóng)村黨員是否有黨性較為關注。部分群眾認為，在市場經(jīng)濟條件下對農(nóng)村黨員帶領群眾致富奔小

康的能力作過高的要求不一定符合實際，但作為黨員就得有全心全意為人民服務的思想，在力所能及的范圍內起到先鋒模范作用。比如牽頭建設公益事業(yè)，帶頭履行計劃生育政策，以身作則遵守村規(guī)民約，關心孤寡老人生活等。因此，基層黨組織尤其是村（居）黨支部要注重發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢，按照“三個代表”的要求，在農(nóng)村中通過各種途徑和形式開展有效的思想政治工作，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝廣大農(nóng)村黨員，使農(nóng)村黨員樹立正確的思想、信念、價值觀，強化農(nóng)村黨員的宗旨觀念，打好農(nóng)村黨員提高威信的基礎。

（二）、盡快提高農(nóng)村黨員的致富能力。

這是提高農(nóng)村黨員威信的關鍵。在當前黨的一切工作以經(jīng)濟工作為中心的前提下，中青年農(nóng)村黨員具有較強的致富能力是他們體現(xiàn)先進性的表現(xiàn)和前提條件。一方面只有致富能力的提高才能帶領群眾致富，才能平息群眾“不會致富，別當黨員干部”、“不帶群眾致富，別當黨員干部”的呼聲。另一方面提高農(nóng)村黨員的致富能力是減弱農(nóng)村黨員責權矛盾的有效途徑。如果他們在黨的領導下致富了，對黨的事業(yè)就會傾注更多的熱情，履行黨員義務的主動性就會增強。結合當前農(nóng)村黨員的狀況，應采取以下幾方面措施，以保證農(nóng)村黨員致富能力不斷提高：（1）、經(jīng)常性地開展農(nóng)村黨員致富能力提高的培訓工作，以鎮(zhèn)、村黨校為陣地，組織農(nóng)村黨員學習黨的路線方針政策，學習市場經(jīng)濟知識和實用技術；（2）、建設一批黨員實踐鍛煉基地，針對性地組織農(nóng)村黨員到基地參觀學習、實踐鍛煉，提高農(nóng)村黨員致富的實戰(zhàn)能力；（3）、從區(qū)、鎮(zhèn)機關選派一批優(yōu)秀黨員駐村，在農(nóng)村中培養(yǎng)自富、帶富能手；（4）、堅持開展黨內幫、扶、帶活動，提高貧困農(nóng)村黨員的致富能力。

在提高農(nóng)村黨員致富能力工作中，要注意克服“抓兩頭丟中間”的問題，以往我們提倡的工作方法是“抓兩頭，帶中間”，結果是“兩頭”抓起來，而“中間”帶不上去，致使占農(nóng)村黨員大多數(shù)的“中間”黨員的致富能力平平，農(nóng)村黨員的整體素質難以提高。因此要按照著眼于大多數(shù)的原則，“抓中間，促先進，帶后進”，在培訓、實踐鍛煉等安排上要充分考慮“中間”黨員。

（三）、輸送“新鮮血液”，增強農(nóng)村黨員隊伍的活力。

農(nóng)村黨員隊伍老化，整體活力不強，這是提高農(nóng)村黨員隊伍的威信亟待解決的問題。針對當前農(nóng)村發(fā)展黨員難這一情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把發(fā)展農(nóng)村黨員工作列入黨建工作的重要內容；村（居）黨支部要從本村（居）實際出發(fā)制定和落實好發(fā)展黨員的計劃，明確責任。培養(yǎng)積極分子要采取有職農(nóng)村黨員負責制，要求每個有職黨員每年培養(yǎng)1－2名積極分子。確定積極分子要推行“兩票制”，堅持“黨員認可，群眾認可”。發(fā)展預備黨員和轉正實行“公示制”，要側重培養(yǎng)回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退伍軍人、致富能手入黨。通過抓好農(nóng)村黨員的發(fā)展工作，提高農(nóng)村黨員隊伍的整體素質，從而提高隊伍的整體威信。

（四）、加強村（居）級黨組織建設。

農(nóng)村黨員在農(nóng)村中的威信很大程度上決取于村（居）黨支部在群眾中的威信。針對目前存在的問題，應采取以下措施：（1）、要選出威信高的村（居）班子，尤其要選出威信高的支部書記。就調查情況看，村（居）班子成員的威信普遍較高，但離工作的要求還有一定的差距。因此，村（居）黨支部要重視村級后備干部的培養(yǎng)。在今后的換屆選舉工作中，要重點引導黨員群眾把那些愿意為群眾服務、有領導能力、有致富本領、有更高威信的農(nóng)村黨員推選到班子當中來；（2）、根據(jù)農(nóng)村黨員分散、流動的特點，合理設置新的村（居）級黨組織。為了方便管理，在農(nóng)村黨員較多的行政村（居）可考慮分設支部，有三名以上的村辦企業(yè)設立黨支部或黨小組。如驛馬村1998年設立了黨總支，分設東、西片支部，農(nóng)村黨員的教育管理得到加強，部分農(nóng)村黨員的威信也得到相應提高。有些地方的基層黨組織把農(nóng)村老黨員單獨編支部，老黨員支部發(fā)揮作用的主要范圍是“發(fā)揚傳統(tǒng)、參政議政、監(jiān)督”，這為農(nóng)村老黨員發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造了條件，值得我們借鑒；（3）、組織開展形式多樣的黨內生活。組織生活要不斷完善，充實新內容，求實效。要經(jīng)常性組織黨員開展文體活動，召開黨建座談會，致富經(jīng)驗交流會等，增強農(nóng)村黨員的集體責任感和榮譽感，促進農(nóng)村黨員的團結，壓下農(nóng)村黨員日趨家族、宗族化的勢頭，讓農(nóng)村黨員時刻注意身份與普通群眾不同，避免在市場經(jīng)濟中迷失方向變成落后群眾的危險；（4）、要暢通黨員“出口關”，利用民主評議農(nóng)村黨員、群眾舉報不合格黨員等有效途徑，對不合格的農(nóng)村黨員及時進行組織處理，確保黨員隊伍的純潔性。