第一篇：加強(qiáng)返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員教育管理思考

水吼鎮(zhèn)：加強(qiáng)返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員教育管理的實(shí)踐與思考

高校學(xué)生黨員畢業(yè)時，由于沒有及時就業(yè)或就業(yè)于還沒有建立起黨組織的非公經(jīng)濟(jì)組織，從而將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到戶口所在地黨組織，這是新形勢下農(nóng)村黨員隊伍中出現(xiàn)的一個特殊群體，如何對他們進(jìn)行教育管理，是新時期農(nóng)村黨建工作面臨的一個新課題。

一、存在問題

1、教育管理嚴(yán)重缺位。一些村黨組織對加強(qiáng)返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員教育管理工作的重要性和必要性認(rèn)識不足，思想上存在誤區(qū)。有的人認(rèn)為這部分黨員只占黨員總數(shù)的小部分，抓不抓無足輕重；有些村黨組織存在著畏難情緒，認(rèn)為返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員就業(yè)地分布廣、流動性強(qiáng)、情況復(fù)雜，管理不好。由于對返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員的教育管理認(rèn)識不足，導(dǎo)致了對返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生流動黨員的教育管理工作缺乏有效的思路、對策與辦法，因此出現(xiàn)了一些返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生流動黨員無人問、無人管的局面。

2、教育管理難度較大。由于高校畢業(yè)生就業(yè)渠道多、就業(yè)面廣等原因，導(dǎo)致了高校畢業(yè)生黨員分散廣。另一方面由于高校畢業(yè)生黨員因環(huán)境、工作條件和個人發(fā)展等因素而在不同單位之間頻繁變動，使得返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員流動快。返鄉(xiāng)黨員分散廣、流動快的特點(diǎn)，使黨員教育管理在時間上、人員組織上都難以落實(shí)。

3、教育管理模式陳舊。在農(nóng)村基層黨組織還習(xí)慣于集中上課、統(tǒng)一培訓(xùn)、一起過組織生活的靜態(tài)性的教育方式，但這種教育模式已經(jīng)不能適應(yīng)這一群體。特別是返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員中有相當(dāng)一部分還處于預(yù)備考察期，戶口所在村黨組織對他們的表現(xiàn)難以掌握、考察和進(jìn)一步培養(yǎng)工作難以落實(shí)、轉(zhuǎn)正難以履行正常的組織程序。由于黨組織對在外就業(yè)返鄉(xiāng)黨員的情況知之甚少，黨組織對其幫助和指導(dǎo)也很難到位，同時個別組織觀念淡薄的高校畢業(yè)生流動黨員，不按規(guī)定提出轉(zhuǎn)正申請，脫離于黨組織之外，處理起來也有一定困難。

二、原因分析

1、黨員自身黨性觀念淡薄。由于高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)黨員年紀(jì)輕、黨齡短，接受黨組織教育的時間較短，黨性意識比較薄弱。相當(dāng)一部分返鄉(xiāng)黨員就業(yè)前、就業(yè)后只注重業(yè)務(wù)能力的提高而淡薄了組織織觀念，逐漸放松了對黨的基本理論學(xué)習(xí)，缺乏參與黨組織生的主動性，更有甚者完全忘記了黨員身份。有的黨員因為經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等因素而頻繁更換工作、更換通訊方式，不及時通知所在黨組織，長期游離在黨組織之外，不參加組織生活，不按時遞交思想?yún)R報，不按時遞交黨費(fèi)，有的黨組織對需要按期轉(zhuǎn)正返鄉(xiāng)預(yù)備高校畢業(yè)生黨員一無所知，諸如此類現(xiàn)象導(dǎo)致了其黨員先鋒模范作用已無從談起。

2、非公有制企業(yè)黨建相對薄弱。近年來，非公企業(yè)黨建工作取得了一定進(jìn)展，但無論從廣度還是深度，都與非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模和建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相適應(yīng)。而近些年來，越業(yè)越多的高校畢業(yè)生選擇到非公企業(yè)變業(yè)，其中不乏高校畢業(yè)生黨員。非公企業(yè)黨建工作的缺位，非公企業(yè)與所在地基層黨組織對接收高校畢業(yè)生黨員缺乏積極有效溝通，加之部分高校畢業(yè)生黨員對企業(yè)前景及自身就業(yè)的變動因素考慮不愿意將黨組織轉(zhuǎn)到工作單位的黨組織，再加上戶籍所在地黨組織鞭長莫及，心有余而不足，難以在非公企業(yè)與所在地基層黨組織之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，就使得這部分流動性高校畢業(yè)生黨員的教育管理工作出現(xiàn)了難以推動的局面。

3、農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)新不夠。由于大學(xué)生黨員具有文化素質(zhì)較高、就業(yè)地點(diǎn)分布廣、流動頻頻等特點(diǎn)，基層黨組織管理手段的創(chuàng)新力度和廣度不夠，同時農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人文化素質(zhì)相對較低，部分黨組織的黨務(wù)工作者存在畏難情緒，從而不能創(chuàng)新出適應(yīng)新情況、新變化所的管理模式，致使返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員教育管理工作難以落到實(shí)處。

三、對策建議

1、加強(qiáng)黨性觀念教育。高校黨組織要把高校畢業(yè)生流動黨員教育管理工作作為黨建工作中的一件大事來抓。積極開展畢業(yè)生黨員進(jìn)行畢業(yè)前的集中教育，強(qiáng)化他們的黨員意識。畢業(yè)后，戶籍所在地黨組織時開展一次黨性觀念教育。對無特殊原因不按期交納黨費(fèi)、不參加組織生活、不發(fā)揮黨員作用、無視黨的組織紀(jì)律，黨組織要及時對他們進(jìn)行批評教育，經(jīng)教育仍不改正者，所在黨組織要按照黨章有關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

2、創(chuàng)新黨員管理方式。按照每個黨員都要編入一個黨支部的要求，根據(jù)返鄉(xiāng)大學(xué)生黨員的居住狀況、就業(yè)形式、工作性質(zhì)的實(shí)際，采取不同的管理模式建立黨組織：對有固定工作單位且單位已建立黨支部的返鄉(xiāng)大學(xué)生黨員，由工作單位黨支部為主管理，實(shí)行單位化管理模式；對從業(yè)單位還沒有建立黨支部的，則納入所在村黨支部進(jìn)行管理；對長期出差、駐外工作的返鄉(xiāng)大學(xué)生黨員，成立流動大學(xué)生黨支部。

3、完善管理教育載體。農(nóng)村基層黨組織要充分利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)快捷、方便的特點(diǎn)，建立流動黨員教育管理網(wǎng)站，設(shè)立“返鄉(xiāng)大學(xué)生黨員QQ群”、“網(wǎng)上黨?！薄ⅰ熬W(wǎng)上黨支部”，構(gòu)建“流動大學(xué)生黨員之家”，以加強(qiáng)與返鄉(xiāng)大學(xué)生黨員的交流與聯(lián)絡(luò)，安排相關(guān)的工作，進(jìn)行黨的理論和基本知識的教育。同時要求高校畢業(yè)生流動黨員按照活動要求，及時自覺地安排個人的理論學(xué)習(xí)和組織生活，通過網(wǎng)絡(luò)向黨組織匯報自己的思想、工作情況等。

4、建立區(qū)間協(xié)作機(jī)制。建立全國范圍內(nèi)的黨員信息平臺，加強(qiáng)各基層組織的信息交流，便于加強(qiáng)對流動性較大黨員的教育管理。各基層黨組織將黨員的流動狀況錄入系統(tǒng)，各流入地黨組織要及時將流入黨員納入管理，有效避免了部分黨員管理的缺位。（湯齊心）

第二篇：(20101026)加強(qiáng)回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員教育管理的實(shí)踐和思考

加強(qiáng)回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員教育管理的實(shí)踐和思考

近年來，隨著高校擴(kuò)招和就業(yè)形勢的影響，回遷原籍的高校畢業(yè)生黨員（以下簡稱回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員）人數(shù)不斷增多。他們的組織關(guān)系一般集中在城市人才交流中心黨組織或者原籍地的村（居委會、社區(qū)）黨組織，但由于人員流動性強(qiáng)、就業(yè)不穩(wěn)定、活動范圍大等因素影響，造成了難以對其進(jìn)行有效教育、管理和服務(wù)的情況。如何加強(qiáng)回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員教育管理，已經(jīng)成為當(dāng)前基層組織建設(shè)面臨的一個現(xiàn)實(shí)問題。今年以來，我們成立了課題組，對回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員的基本情況進(jìn)行了調(diào)研。通過召開黨務(wù)干部、回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員代表等不同層面座談會，深入農(nóng)村實(shí)地走訪，利用黨建網(wǎng)站對305名回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員進(jìn)行問卷調(diào)查等辦法，研究分析這一黨員群體的教育管理現(xiàn)狀，并在高虹鎮(zhèn)前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全市范圍探索建立加強(qiáng)回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員教育管理新模式。

一、背景和困境

黨的十七大報告明確指出，要“加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理，加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員中黨的工作，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機(jī)制”。從嚴(yán)格意義上來講，回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員屬于農(nóng)村（城鎮(zhèn)）外出務(wù)工黨員群體范疇，是流動黨員的重要組成部分。據(jù)調(diào)查，目前臨安市回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員總數(shù)為1100余人，1

其中在本市工作和生活的518人，占回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員總數(shù)的43.3%；在臨安市外流動的679人，占56.7%?；剜l(xiāng)高校畢業(yè)生黨員群體普遍年齡比較輕，由于沒有家庭和孩子的牽絆，他們一年之中在外流動的時間要比普通流動黨員更長。因此，隨著回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員隊伍不斷發(fā)展壯大，其教育管理中存在的問題也日益凸顯，需要引起我們的高度重視。主要表現(xiàn)為以下四個方面：

其一，組織管理難。根據(jù)問卷調(diào)查，回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員中一年內(nèi)在家（鎮(zhèn)）少于3個月的占63.6 %，在家（鎮(zhèn)）半年以上的僅占22.6%。一直以來，我市對待回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)一般采用兩種方式，一種是遷回原籍地的村級黨組織，另一種是由市人才交流中心管理。據(jù)統(tǒng)計，目前全市在村回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員已經(jīng)超過800名，占全市農(nóng)村黨員人數(shù)的4.4%，平均每個村3名。由于村黨組織開展活動一般不會特意安排在節(jié)假日期間，而是“什么時候需要就什么時候開”，因此給這些回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員參加學(xué)習(xí)和組織生活帶來了一定難度。同時，村黨組織在開展黨員教育培訓(xùn)、村務(wù)決策和換屆選舉等活動時，由于回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員不能正常參加，影響到會率，也給村黨組織帶來管理上的難題和困惑。另外，據(jù)統(tǒng)計，目前市人才交流中心黨支部黨員人數(shù)已經(jīng)超過300人。由于黨員人數(shù)龐大、流動性強(qiáng)，要嚴(yán)格按照黨內(nèi)組織 2

制度進(jìn)行管理，仍然存在很大的困難。

其二，培養(yǎng)考察難。在回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員中，有的還處于預(yù)備考察期，由于長期在外，造成了表現(xiàn)情況難掌握、培養(yǎng)考察難落實(shí)、轉(zhuǎn)正手續(xù)難辦理的現(xiàn)象。從調(diào)查的情況看，一般高校鼓勵新生在大學(xué)一年級提交入黨申請書，大二大三分批安排進(jìn)入黨校進(jìn)行學(xué)習(xí)并確定為入黨積極分子，一般大四考慮分批擇優(yōu)發(fā)展。這樣畢業(yè)回鄉(xiāng)的黨員群體中，預(yù)備黨員人數(shù)很多。據(jù)統(tǒng)計，2009年轉(zhuǎn)入我市的回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員中有71名是預(yù)備黨員。這些預(yù)備黨員，由于長期在外，很少參加村里的組織活動，村黨組織和黨員對他們?nèi)狈β?lián)系和了解，因此造成了預(yù)備黨員表現(xiàn)情況難掌握、培養(yǎng)考察難落實(shí)、轉(zhuǎn)正手續(xù)難辦理的現(xiàn)象。

其三，思想教育難。村黨組織因受教育資源、經(jīng)濟(jì)條件等因素的制約，開展學(xué)習(xí)教育活動的內(nèi)容、形式、載體、方法都比較單一。學(xué)習(xí)的內(nèi)容主要包括黨的政治理論、涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村的政策法規(guī)以及本地黨組織的重大決策等。而回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員普遍對這些內(nèi)容不感興趣，他們更關(guān)心涉及自身就業(yè)創(chuàng)業(yè)的一些政策規(guī)定和知識技能。學(xué)習(xí)的形式一般采用讀報紙、念文件、上黨課的模式，學(xué)習(xí)方式不夠靈活，感染力和滲透力不強(qiáng)。而回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員相對農(nóng)村黨員來說，眼界更開闊，知識面更廣，接觸的新事物更多，對這種灌輸式的學(xué)習(xí)模式普 3

遍比較抵觸，很難吸引他們積極主動參加學(xué)習(xí)教育活動。據(jù)調(diào)查，分別有32.5%和30.7%的黨員認(rèn)為參觀學(xué)習(xí)和開展志愿者活動是比較好的教育形式，僅有20.6%的黨員認(rèn)為集中開會過組織生活是比較好的教育形式。

其四，作用發(fā)揮難。回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員普遍素質(zhì)較高，大多數(shù)黨員在學(xué)校里就是青年志愿者甚至黨員志愿者。據(jù)調(diào)查，38.2%的黨員表示非常愿意作為黨員志愿者，61.8%的黨員表示只要時間允許愿意作為黨員志愿者，為村、鎮(zhèn)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但是回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員有其自身的特殊性：一方面，他們的文化素質(zhì)水平較高，但是普遍缺少社會閱歷，加上對本村情況不了解，在面對一些村里的重大事務(wù)時，不能提出一些切實(shí)有效的意見建議；另一方面，由于年齡上的差距和文化水平的不同，與支部內(nèi)其他黨員的交流互動不多，在開展活動或過組織生活時就不能很好的融入到黨員集體當(dāng)中。

二、思路與舉措

為破解回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員教育管理中存在的難題，今年以來，臨安市在前期高虹鎮(zhèn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，自下而上總結(jié)經(jīng)驗、自上而下全面推廣，在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托黨員服務(wù)中心建立了回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨支部。通過管理服務(wù)集中化、教育聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)化、作用發(fā)揮制度化等創(chuàng)新舉措，著力為回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員搭建一個教育、管理、服務(wù)的新平臺，逐步建立起全面覆 4

蓋的高校畢業(yè)生黨員組織管理體系。主要做法如下：

1、創(chuàng)新組織設(shè)置，解決回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員組織管理難問題。科學(xué)的基層黨組織設(shè)臵方式是抓好回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員教育管理的前提和基礎(chǔ)。按照簡便易行的原則，臨安市結(jié)合回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員的實(shí)際，大膽打破按照地域、單位設(shè)臵基層黨組織的傳統(tǒng)模式，積極探索符合新形勢要求的組織設(shè)臵方式。一是建立回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨支部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在建立本轄區(qū)回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員信息庫的基礎(chǔ)上，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員服務(wù)中心的硬件設(shè)施和人員力量，按照基層黨組織設(shè)臵的基本原則，單獨(dú)組建回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨組織，名稱統(tǒng)一確定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨支部。黨組織負(fù)責(zé)人一般由年紀(jì)較輕、能力較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員或在校期間擔(dān)任過學(xué)生會干部的大學(xué)生村官擔(dān)任。同時重點(diǎn)關(guān)注社區(qū)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、工業(yè)聚集區(qū)等回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員相對集中的區(qū)域，對于符合條件的單獨(dú)或掛靠黨員服務(wù)中心建立支部。二是規(guī)范組織關(guān)系轉(zhuǎn)接。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主體，對今年畢業(yè)、有意將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入戶籍所在地村（社區(qū)）黨組織的高校畢業(yè)生黨員，統(tǒng)一由高校畢業(yè)生黨支部接收。對于組織關(guān)系在村（社區(qū)）的歷屆高校畢業(yè)生黨員，原則上要求其統(tǒng)一將組織關(guān)系轉(zhuǎn)接至回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生支部進(jìn)行管理。對于就業(yè)穩(wěn)定、工作單位黨組織健全的回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員，由支部工作人員及時掌握動態(tài)，5

鼓勵其遷往工作單位黨組織，營造回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨組織可進(jìn)可出的靈活管理模式。三是明確支部職能定位。明確回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨支部是回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員從高校到社會的“中轉(zhuǎn)站”、聯(lián)絡(luò)站，承擔(dān)回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員教育管理、預(yù)備黨員考察和轉(zhuǎn)正、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接服務(wù)等職能，不發(fā)展黨員。

2、創(chuàng)新教育管理，解決回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員培養(yǎng)考察難問題。有效的教育和管理是加強(qiáng)回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生支部建設(shè)的一項基礎(chǔ)工程。根據(jù)回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員的流動性強(qiáng)、學(xué)歷比較高的特點(diǎn)，臨安市積極探索創(chuàng)新教育和管理的新載體、新方法、新機(jī)制，力求教育上水平、管理出實(shí)效。一是建立遠(yuǎn)程聯(lián)系平臺。利用回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員熟悉網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)，構(gòu)建支部和黨員的遠(yuǎn)程聯(lián)系平臺，建立“專人+電話（手機(jī)）+網(wǎng)絡(luò)”服務(wù)體系，即指定專人負(fù)責(zé)日常工作，開通熱線電話，依托基層黨建工作手機(jī)信息系統(tǒng)建立短信平臺，建立黨支部工作QQ群，同時在條件具備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立學(xué)習(xí)交流網(wǎng)頁（論壇），切實(shí)加強(qiáng)支部與回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員的溝通聯(lián)系。二是規(guī)范組織生活制度。按照黨的組織生活相關(guān)規(guī)定，結(jié)合回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員實(shí)際，支部采取“屬地+虛擬”的組織生活制度。屬地組織生活是指由支部組織召開的活動或會議，要求每年組織全體黨員會議不少于兩次，具體時間可視多數(shù)黨員實(shí)際情況靈活安排，一般安排在“七一”、國慶、春節(jié)等節(jié)假日期間，會務(wù)工 6

作由黨員服務(wù)中心負(fù)責(zé)落實(shí)。虛擬組織生活是指利用黨員QQ群、網(wǎng)上黨校、網(wǎng)絡(luò)支部等虛擬化平臺，把“三會一課”移到網(wǎng)上進(jìn)行，方便黨員聯(lián)系溝通、學(xué)習(xí)討論和思想交流。同時利用寄送學(xué)習(xí)資料、發(fā)送“紅色”短信、舉辦網(wǎng)絡(luò)主題論壇等形式，提高教育的針對性和實(shí)效性。三是實(shí)行結(jié)對幫帶制度。認(rèn)真履行黨支部對預(yù)備黨員的培養(yǎng)考察職能，針對回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨支部預(yù)備黨員較多的情況，全面實(shí)行預(yù)備黨員培養(yǎng)考察結(jié)對幫帶制度。指定本支部黨齡較長、有黨務(wù)工作經(jīng)驗的黨員與預(yù)備黨員結(jié)對幫帶，擔(dān)任其培養(yǎng)考察聯(lián)系人，做好高校畢業(yè)生預(yù)備黨員在校培養(yǎng)與畢業(yè)后的考察情況交接，依托遠(yuǎn)程聯(lián)系平臺定期聽取培養(yǎng)考察對象思想工作情況匯報，并利用支部工作QQ群，進(jìn)行預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正公示，保證程序執(zhí)行到位，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。四是完善支部考評機(jī)制。建立支部及黨員的考核評優(yōu)制度，嚴(yán)格按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核和評優(yōu)，將日常思想?yún)R報材料、網(wǎng)上支部會議出勤率等均納入考核和評優(yōu)依據(jù)，并將黨內(nèi)雙評工作納入年底黨員大會議程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委將在評先評優(yōu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表選舉等方面，給予一定的名額分配，定期評選表彰，宣傳先進(jìn)典型。

3、創(chuàng)新活動載體，解決回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員作用發(fā)揮難問題。貼近實(shí)際、富有實(shí)效的活動載體是充分發(fā)揮回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員作用的有力抓手。臨安市結(jié)合回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨支部 7

和黨員的特點(diǎn)，創(chuàng)新活動載體，豐富服務(wù)內(nèi)容，拓寬服務(wù)渠道，為回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員發(fā)揮作用搭建了廣闊平臺。一是搭建志愿服務(wù)平臺。要求回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨支部在了解掌握黨員特點(diǎn)、長處以及地域分布等情況的基礎(chǔ)上，將黨員劃分為若干黨小組，分別成立黨員志愿者服務(wù)隊，以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為載體，通過參與法律援助、政策咨詢、人才培養(yǎng)、義務(wù)勞動等方式，開展黨員志愿者服務(wù)活動，充分發(fā)揮黨組織和黨員作用。在年底評議時，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)臵“黨員志愿者服務(wù)標(biāo)兵”等稱號進(jìn)行表彰獎勵。二是搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺。通過整合資源、出臺政策，鼓勵引導(dǎo)回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員自主創(chuàng)業(yè)，積極參加村、社區(qū)干部和公務(wù)員以及事業(yè)單位工作人員的招考。依托黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的黨員教育平臺，深化遠(yuǎn)程教育專家服務(wù)、惠民政策直播、“村村都有好青年”計劃等活動，注重為高校畢業(yè)生黨員提供實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)以及就業(yè)崗位、市場信息等服務(wù)，同時發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員服務(wù)中心的作用和優(yōu)勢，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生積極爭取政策、項目、資金等方面的扶持措施。三是搭建參政議政平臺。充分發(fā)揮回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員思維活躍、創(chuàng)新意識強(qiáng)的特點(diǎn)，定期在網(wǎng)上支部大會時由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)主持進(jìn)行網(wǎng)上政情通報，開展互動討論，為家鄉(xiāng)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。組織廣大黨員參觀鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點(diǎn)工程項目，激發(fā)黨員參與家鄉(xiāng)建設(shè)的創(chuàng)業(yè)熱情。在年底評議時，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)臵“服務(wù) 8

家鄉(xiāng)建設(shè)標(biāo)兵”等稱號進(jìn)行表彰獎勵。

三、啟示與體會

加強(qiáng)回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員教育管理工作，既是強(qiáng)化流動黨員教育管理的有效載體，也是夯實(shí)基層組織建設(shè)的創(chuàng)新舉措。在近一年的探索實(shí)踐過程中，我們主要有以下幾個方面的啟示和體會。

1、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，是加強(qiáng)回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員教育管理工作的重要保障。當(dāng)前，對于流動黨員的教育管理工作，不論是流出地還是流入地的黨組織都比較重視。但是作為流動黨員重要組成部分的回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員，在教育管理上還存在著思想認(rèn)識不到位、工作覆蓋有空白的現(xiàn)象。這就要求各級黨組織要切實(shí)提高思想認(rèn)識，充分認(rèn)識到加強(qiáng)回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員教育管理工作的重要性和緊迫性。要堅持簡便易行的原則，按照有利于管理教育、有利于發(fā)揮作用的要求，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委負(fù)責(zé)，人才人事、勞動保障、戶籍管理等部門配合，各司其職、齊抓共管的教育管理目標(biāo)責(zé)任制，明確各級黨組織主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，定期考評獎懲，確保責(zé)任落實(shí)。

2、突出黨員主體，是加強(qiáng)回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員教育管理工作的關(guān)鍵所在?；剜l(xiāng)高校畢業(yè)生黨員是一個特殊群體，充滿朝氣和活力。要結(jié)合這一群體的特點(diǎn)和優(yōu)勢，運(yùn)用激勵的方法和手段，充分調(diào)動回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員創(chuàng)業(yè)干事的熱情，讓他 9

們參與到推動家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中來。要切實(shí)加強(qiáng)教育引導(dǎo)，根據(jù)回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員的實(shí)際情況，積極創(chuàng)設(shè)有效活動載體，通過堅持不懈、持之以恒的教育引導(dǎo)，幫助黨員提高黨性修養(yǎng)，激發(fā)榮譽(yù)感和責(zé)任感。同時，要遵循“堅持標(biāo)準(zhǔn)、立足教育、區(qū)別對待、結(jié)合治理”的方針，區(qū)別不同情況嚴(yán)肅處臵不合格黨員，保持回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員隊伍的純潔性。

3、堅持因人制宜，是加強(qiáng)回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員教育管理工作的根本方法?；剜l(xiāng)高校畢業(yè)生黨員流動性強(qiáng)，思想比較復(fù)雜，如果不注重有針對性的教育，就很難收到好的效果。在教育內(nèi)容上，要按照“重在實(shí)效”的要求，注意把思想政治理論教育與提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)融為一體，力求做到切合實(shí)際、學(xué)以致用。在活動內(nèi)容上，要更貼近回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員思想、工作和生活的實(shí)際，適應(yīng)他們的興趣和需求，增強(qiáng)活動吸引力，走靈活、分散、小型、業(yè)余的路子。在方式方法上，要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)虛擬平臺作用，同時利用節(jié)假日開展活動，做到日常虛擬教育和集中組織活動互促互補(bǔ)。

4、配強(qiáng)黨務(wù)干部，是加強(qiáng)回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員教育管理工作的有力保證。優(yōu)秀的黨務(wù)干部是回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨支部不可或缺的核心骨干。要配齊配強(qiáng)支部班子，選派思想觀念、文化水平、年齡層次和回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生黨員相近，具有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)黨員或者大學(xué)生“村官”黨員擔(dān) 10

任黨支部書記，負(fù)責(zé)支部全面工作。要加強(qiáng)教育培養(yǎng)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使黨務(wù)干部特別是黨支部書記系統(tǒng)了解和掌握黨員教育管理、群團(tuán)組織建設(shè)等基層黨組織建設(shè)的工作知識，提高黨務(wù)干部的黨建理論水平、政策水平、領(lǐng)導(dǎo)水平和實(shí)際工作能力，促進(jìn)回鄉(xiāng)高校畢業(yè)生教育管理工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。

第三篇：高校畢業(yè)生流動黨員教育管理研究

高校畢業(yè)生流動黨員的教育管理研究

摘要：高校畢業(yè)生流動黨員的數(shù)量逐年增多，如何使這些流動黨員及時參加黨的生活，學(xué)習(xí)黨的理論知識，接受黨的教育、管理和監(jiān)督，成為當(dāng)前高校黨建工作的一個迫切問題。本文從高校畢業(yè)生流動黨員的教育管理層面淺析存在的問題并提出相應(yīng)的措施。

關(guān)鍵詞：畢業(yè)生 流動黨員 教育管理

近年來，大學(xué)生的就業(yè)形勢日趨多樣化，大批畢業(yè)生流向了外資企業(yè)、合資企業(yè)，或自主創(chuàng)業(yè)等，其中的一部分畢業(yè)生黨員由于單位基層黨組織的缺位、不健全，或是由于暫時的未就業(yè)，導(dǎo)致畢業(yè)后黨組關(guān)系未能及時轉(zhuǎn)出，只能掛靠在學(xué)校，成為了畢業(yè)生流動黨員。高校畢業(yè)生流動黨員是流動黨員中的特殊群體，年齡低、具備較高的文化綜合素質(zhì)，但入黨時間不長、黨員意識和組織觀念較為薄弱、黨性修養(yǎng)有待提高。隨著高校畢業(yè)生數(shù)量的增多，畢業(yè)生流動黨員的數(shù)量也呈逐年增加的趨勢。如何采取有效措施和方法，加強(qiáng)和改進(jìn)對畢業(yè)生流動黨員的教育管理，使他們在流動中能夠繼續(xù)接受黨組織的教育和管理，積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，是高校黨建工作的一個重要課題。

一、高校畢業(yè)生流動黨員的特征

1、高校畢業(yè)生流動黨員數(shù)量多，分布范圍廣。近年來，隨著高校黨建工作機(jī)制的進(jìn)一步完善，學(xué)生黨員的發(fā)展力度不斷增加，使得高校畢業(yè)生流動黨員的數(shù)量也不斷增大。又由于經(jīng)濟(jì)的多元化和就業(yè)渠道的增多，使得大學(xué)生的擇業(yè)空間越來越大，進(jìn)一步導(dǎo)致了畢業(yè)生流動黨員的分布范圍越來越廣，越來越分散。

2、高校畢業(yè)生流動黨員流動頻率高，時間長。在崗位競爭日益激烈的今天，很多畢業(yè)生為了自身的利益和發(fā)展，頻繁的變換工作，使得畢業(yè)生流動黨員的流動頻率越來越高。而且，畢業(yè)生流動黨員入黨時間都比較短，黨員意識很淡薄，紀(jì)律渙散，有的長期不參加組織生活，不按期交納黨費(fèi)，不完成或不接受黨組織交給的任務(wù)，極少數(shù)黨員甚至與黨組織失去聯(lián)系，長期游離于黨組織之外。

3、高校畢業(yè)生流動黨員黨齡短，素質(zhì)高。

大學(xué)生黨員是在入學(xué)后才開始全面接觸、理解、學(xué)習(xí)黨的理論知識，到大

二、大三才開始被發(fā)展，所以大多數(shù)畢業(yè)生流動黨員的黨齡只有1年左右，但他們的綜合素質(zhì)較高。在高校發(fā)展黨員都要求其思想素質(zhì)、政治覺悟和專業(yè)能力突出，是大學(xué)生群體中的先進(jìn)分子。

二、高校畢業(yè)生流動黨員管理現(xiàn)狀

1、對畢業(yè)生流動黨員管理問題重視不夠，管理機(jī)制缺乏創(chuàng)新性。

近幾年來，各高?；鶎狱h組織對加強(qiáng)畢業(yè)生流動黨員的教育管理工作認(rèn)識不足、重視不夠。對于畢業(yè)生流動黨員的管理問題感到束手無策。認(rèn)為流動黨員情況復(fù)雜，對管好管活信心不足，無所作為，放任自流。有的認(rèn)為高校畢業(yè)生流動黨員數(shù)量不多，管與不管不影響大局；有的認(rèn)為畢業(yè)生離

[1]校后步入社會，范圍廣、流動性強(qiáng)，與學(xué)校是一種若即若離的狀態(tài)，教育管理工作難度特別大，所以出現(xiàn)畏難情緒，干脆人為忽略。

高校黨建工作在管理機(jī)制上過多流于形式，相應(yīng)的制度建設(shè)比較落后，工作思路缺乏創(chuàng)新。很多黨務(wù)工作者往往停留在維持已有工作成果和應(yīng)付上級黨組織布臵的任務(wù)上，不注重思考，從而出現(xiàn)“不會管”的局面。

2、畢業(yè)生流動黨員管理制度不健全，職責(zé)不明確，教育管理缺乏針對性，缺少必要的經(jīng)費(fèi)支持。

大多數(shù)高校基層黨組織中的流動黨員的管理制度不健全，從活動的時間、地點(diǎn)和內(nèi)容等方面都沒有充分考慮流動黨員的特點(diǎn)和需求，教育管理缺乏針對性、實(shí)際性。對于工作中出現(xiàn)的一些實(shí)際問題無章可循、無例可依。

一部分高校黨組織已經(jīng)對流動黨員存在的問題有了比較清醒的認(rèn)識，也采取了一些措施，但是在機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人員與經(jīng)費(fèi)保障上還沒有落實(shí)到位，想管力量不足，想教育、考察、指導(dǎo)又沒有經(jīng)費(fèi)，處于尷尬兩難的境地。

3、畢業(yè)生流動黨員數(shù)量較多，流動性、分散性與管理的連貫性、集中性存在沖突。

畢業(yè)生流動黨員的數(shù)量逐年增多，分散性和流動性都很大，這與黨務(wù)工作要求的連貫性和集中性存在沖突，無形中加大了管理工作的難度。過去在高校那種集中上課、統(tǒng)一培訓(xùn)、一起過組織生活的靜態(tài)性的教育方式已經(jīng)不能適應(yīng)這一群體。這些人或者忙于找工作，或者由于學(xué)習(xí)和工作忙，對

[2]于黨的新理論和新的方針政策，學(xué)習(xí)與了解的渠道變得促狹，基本上變?yōu)榧兇獾膫€人行為，沒有統(tǒng)一的要求，也不能接受檢查與監(jiān)督。特別是學(xué)生走上社會以后，思想觀念和思維方式發(fā)生了很大的變化，由單一的思維走向多元的思維，高校在如何針對他們每個人的實(shí)際，有針對性地進(jìn)行幫助和教育方面，更是顯得蒼白無力。

4、畢業(yè)生流動黨員的義務(wù)難履行，權(quán)利難享受。畢業(yè)生流動黨員由于工作原因，沒有便利的時間參與黨組織活動和政治學(xué)習(xí)，不能按期交納黨費(fèi)，也經(jīng)常不能完成黨組織交給的任務(wù)，無法正常行使選舉權(quán)與被選舉權(quán)、行使建議權(quán)和申訴權(quán)從而使得流動黨員權(quán)利、義務(wù)難以得到有效保障。

5、畢業(yè)生預(yù)備黨員管理難以落實(shí)到位。

一些畢業(yè)生預(yù)備黨員匯報思想和工作無門，考察和進(jìn)一步培養(yǎng)工作難以落實(shí)，轉(zhuǎn)正難以履行正常的組織程序。即使回校履行轉(zhuǎn)正手續(xù)，由于黨組織對其知之甚少，對其幫助和指導(dǎo)也很難到位。個別組織觀念淡薄的，不按規(guī)定提出轉(zhuǎn)正申請，脫離于黨組織之外，處理起來有一定困難。這樣出現(xiàn)了“學(xué)校管不到，校外管不了”，“黨費(fèi)難收繳，去向難把握，管理難實(shí)施，活動難開展，作用難發(fā)揮”等一些黨員管理的新情況、新問題。

三、對高校畢業(yè)生流動黨員管理的具體措施

1、加強(qiáng)教育引導(dǎo)，提高思想素質(zhì)，強(qiáng)化自我管理意識。畢業(yè)生離校前，針對畢業(yè)生黨員進(jìn)入社會后，自動參與

[3]黨組織生活主體意識不強(qiáng)的問題，系部基層黨組織要開展多種形式的黨性教育，讓畢業(yè)生黨員時刻牢記自己的黨員身份，增強(qiáng)黨性觀念，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，自覺履行黨員義務(wù)，自動加強(qiáng)與黨組織的聯(lián)系，接受黨組織的教育管理。例如：可以組織畢業(yè)生黨員重溫入黨誓詞和黨的規(guī)章制度，了解黨員的權(quán)利和義務(wù)；向畢業(yè)生黨員詳細(xì)講解黨組織關(guān)系的轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入程序和相應(yīng)手續(xù)；讓畢業(yè)生黨員了解流動黨員的管理機(jī)制和規(guī)章制度。同時應(yīng)同畢業(yè)生黨員加強(qiáng)溝通，及時了解他們的基本情況、動向和聯(lián)系方式。

離校后，在新的環(huán)境中，畢業(yè)生流動黨員在理想信念、黨性修養(yǎng)等方面面臨著新的危機(jī)和挑戰(zhàn)，組織觀念、理想信念、黨員意識有所淡化。在經(jīng)濟(jì)利益和工作環(huán)境等社會因素的驅(qū)動下，這些畢業(yè)生還常常變換單位，跨地區(qū)、跨單位流動的頻率較高。由于畢業(yè)生黨員的流動性和分散性，系部基層黨組織要加強(qiáng)與他們的溝通聯(lián)系，利用郵寄黨課資料、飛信、短信、QQ、網(wǎng)絡(luò)平臺等常用通訊方式對其定期進(jìn)行黨的理論知識的教育和接受他們的思想?yún)R報，要求他們積極參與流入地的黨組織生活，按期繳納黨費(fèi)，完成黨組織分配的工作任務(wù)。

2、健全制度，明確職責(zé)，有的放矢。

通過調(diào)查研究、召開專題研討會、征求意見，制訂出符合實(shí)際的畢業(yè)生流動黨員管理辦法，要明確什么情況下畢業(yè)生黨員可以成為流動黨員，把組織關(guān)系暫留在學(xué)校，要明確暫留下來的程序，要明確畢業(yè)生流動黨員自身的權(quán)利與義

[4]務(wù)，要明確由學(xué)校哪一級黨組織和部門具體負(fù)責(zé)(一般可由系部基層黨組織負(fù)責(zé)具體管理工作)。從學(xué)校層面明確職責(zé)后，通過層層抓落實(shí)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，健全配齊管理人員隊伍，具體責(zé)任落實(shí)到黨支部，以及到管理人員個人。把對畢業(yè)生流動黨員的管理納入對基層黨健的考核內(nèi)容中，進(jìn)一步督促落實(shí)此項工作。

3、注重校外溝通，加強(qiáng)與用人單位的交流協(xié)作。高校黨組織應(yīng)該加強(qiáng)與畢業(yè)生工作單位的聯(lián)系，取得他們的支持，共同管理好畢業(yè)生流動黨員。高校黨組織要經(jīng)常與用人單位進(jìn)行聯(lián)系，及時溝通交流畢業(yè)生流動黨員的思想、工作和學(xué)習(xí)情況，對畢業(yè)生流動黨員進(jìn)行跟蹤管理和教育，讓他們感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。要確定專人與外出流動黨員保持聯(lián)系，督促流動黨員增強(qiáng)組織觀念，督促他們主動與所在地方或單位的黨組織取得聯(lián)系、積極參加黨的組織生活，了解他們的工作、學(xué)習(xí)和生活情況，注意幫助他們解決家里的后顧之憂。要加強(qiáng)與流入地黨組織的聯(lián)系，及時了解畢業(yè)生流動黨員在流入地落實(shí)組織關(guān)系、發(fā)揮黨員作用等情況。對本地流出黨員流向較為集中的地方，可與流入地黨組織協(xié)商簽署共管協(xié)議，或采取派人走訪、電話尋訪等方式，加強(qiáng)協(xié)作與共管。要主動將畢業(yè)生流動黨員名單傳送流入地黨組織備案，條件成熟后應(yīng)當(dāng)移交流入地黨組織管理和領(lǐng)導(dǎo)。

畢業(yè)生預(yù)備流動黨員的教育管理問題要尤其注意，可以參照用人單位的評價和意見進(jìn)行評估，作為其是否能按期轉(zhuǎn)正的依據(jù)。如果畢業(yè)生黨員就業(yè)單位具備了建立基層黨組織的條件，高校黨組織應(yīng)建議其及時建立黨支部，接受流動黨員，做好流動黨員日常的教育管理。

4、建立“全程”管理模式，強(qiáng)化“動態(tài)”管理機(jī)制。（1）高校黨組織應(yīng)克服“畏難”情緒，轉(zhuǎn)變以往的工作觀念，以“全程”管理的理念來對待高校畢業(yè)生流動黨員的教育管理問題。對畢業(yè)生流動黨員實(shí)施“目標(biāo)責(zé)任制”、“包干到人”，堅持不間斷的“三會一課”制度，將畢業(yè)生流動黨員按區(qū)域、行業(yè)劃分到人。畢業(yè)生離校前，建立畢業(yè)生流動黨員登記制度，將流動黨員的基本情況、就業(yè)動向登記在造冊，建立畢業(yè)生流動黨員檔案，對其入黨時間、轉(zhuǎn)正時間和聯(lián)系方式等進(jìn)行登記，并及時變更信息，專人負(fù)責(zé)隨時了解和掌握畢業(yè)生黨員流動情況，實(shí)施全程管理和跟蹤服務(wù)，將畢業(yè)生流動黨員的離校前教育、離校后教育以及組織關(guān)系轉(zhuǎn)出后教育連貫為一體，重視全程性，突出經(jīng)常性，建立長效規(guī)范的工作運(yùn)行工作機(jī)制。

（2）學(xué)生流動黨員隊伍是一個不斷變化的群體，隨著時間的推移，每年新的流動學(xué)生黨員逐步增加，每個時期也有學(xué)生流動黨員轉(zhuǎn)出，同時，學(xué)生流動黨員的工作環(huán)境和外界形勢也會發(fā)生變化。流動黨員最大特點(diǎn)是流動性，管理必須適應(yīng)流動性的特點(diǎn)，要求高校黨組織必須對其實(shí)行動態(tài)管理，積極構(gòu)建流動黨員動態(tài)管理機(jī)制，樹立靜態(tài)與動態(tài)雙重管理的新理念，沖破行政組織靜態(tài)管理限制，疏通黨組織與流動黨員聯(lián)系、教育、管理的渠道，使流動黨員能夠便利地

[5]與黨組織聯(lián)系，按時參加黨組織活動。要建立經(jīng)常聯(lián)系制度，隨時掌握學(xué)生流動黨員變化情況，及時調(diào)整學(xué)生流動黨員教育管理措施。對學(xué)生流動黨員的教育管理，除發(fā)揮黨組織的作用外，還要充分發(fā)揮黨員的作用，要建立聯(lián)系對子，明確責(zé)任。聯(lián)系人負(fù)責(zé)向?qū)W生流動黨員通報支部學(xué)習(xí)、改選、黨內(nèi)評先等情況，征求他們的意見和建議，傳達(dá)上級的指示精神等。聯(lián)系人要經(jīng)常了解學(xué)生流動黨員的思想、工作、學(xué)習(xí)情況，對他們加強(qiáng)黨的基本知識等方面的教育。對于聯(lián)系的預(yù)備黨員，聯(lián)系人還要考察他們在預(yù)備期間的表現(xiàn)，及時填寫《預(yù)備黨員考察表》，預(yù)備期滿，負(fù)責(zé)向黨組織提出是否能按期轉(zhuǎn)正的意見。這樣就可以讓每個學(xué)生流動黨員都能及時找到黨組織，每個黨組織都能及時找到要管理的學(xué)生流動黨員。

5、創(chuàng)新管理方式，加強(qiáng)人文管理。

雖然學(xué)生流動黨員畢業(yè)了，但在他們的組織關(guān)系未轉(zhuǎn)出之前，高校黨組織和黨務(wù)工作者仍然要對他們進(jìn)行教育管理，也要一如既往地為他們熱情服務(wù)，讓他們感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。高校黨組織要創(chuàng)新大學(xué)生流動黨員教育管理的方式、方法和途徑，一方面可利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)快捷、方便的特點(diǎn)，建立流動黨員教育管理網(wǎng)站，及時發(fā)布黨的最新方針、路線和政策，對畢業(yè)生流動黨員進(jìn)行黨的理論和基本知識的教育。在校園網(wǎng)絡(luò)上設(shè)立“流動黨員QQ群”、“網(wǎng)上黨?！薄ⅰ熬W(wǎng)上黨支部”、“思想?yún)R報”、“政策解讀”等特色鮮明的欄目，構(gòu)建“流動黨員之家”，加強(qiáng)對流動黨員的網(wǎng)上培訓(xùn)，提升他們的理論水平和思想素質(zhì)。同時，要求學(xué)生流動黨員按照網(wǎng)上黨校和網(wǎng)上黨支部的活動要求，及時自覺地安排個人的理論學(xué)習(xí)和組織生活，通過網(wǎng)絡(luò)向黨組織匯報自己的思想、工作情況等。另一方面要關(guān)心學(xué)生流動黨員的生活，這些大學(xué)生黨員暫時無法落實(shí)工作單位，在心態(tài)上難免起伏不定，因此，黨組織要把對他們的教育管理寓于服務(wù)之中，要經(jīng)常主動與畢業(yè)生流動黨員及其所在地方或單位黨組織取得聯(lián)系，了解他們的思想、學(xué)習(xí)和工作情況，并有針對性地解決問題，使他們時刻感受到黨組織的溫暖，自覺服從黨組織的教育管理，充分發(fā)揮模范帶頭作用，從而保持和增強(qiáng)黨組織對黨員的凝聚力和吸引力。

高校畢業(yè)生黨員是一個特殊群體，在校他們是同學(xué)的楷模，有示范效應(yīng)，在外他們向社會展示著當(dāng)代大學(xué)生黨員的風(fēng)采。他們的素質(zhì)和黨性修養(yǎng)，必須引起高度重視，對其的教育、管理、服務(wù)工作模式必須加以創(chuàng)新，這是關(guān)乎國家發(fā)展、為社會主義事業(yè)培養(yǎng)可靠接班人的大事。通過關(guān)心每一個畢業(yè)生流動黨員，加強(qiáng)對他們的教育和管理，不斷強(qiáng)化他們的黨員意識，增強(qiáng)發(fā)揮先鋒模范帶頭作用的責(zé)任感和自豪感，使他們“離校不離黨”，真正成為社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人，為社會的和諧發(fā)展做貢獻(xiàn)，永葆先進(jìn)性。

參考文獻(xiàn)：

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[3]陳軼群,劉春秋.對加強(qiáng)高校流動黨員教育管理的思考[J];保定師范專科學(xué)校學(xué)報;2004年04期

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第四篇：新形式下高校畢業(yè)生流動黨員教育管理工作思考(院報)

新形勢下高校畢業(yè)生流動黨員教育管理工作思考

唐振宇，張艷娟

（廣西中醫(yī)學(xué)院，廣西南寧530001）

關(guān)鍵詞：高校黨建；流動黨員；教育管理

近年來，隨著政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，我國人才培養(yǎng)模式和高校畢業(yè)生就業(yè)形式發(fā)生了重大變化，就業(yè)渠道呈現(xiàn)多元化，越來越多的畢業(yè)生或到非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)，或自主創(chuàng)業(yè)，或復(fù)習(xí)考研。[1]其中的一部分畢業(yè)生黨員，由于單位基層黨組織的缺位、不健全，或者是暫時的未就業(yè)，以致畢業(yè)后不能及時轉(zhuǎn)出黨組織關(guān)系，只能暫時掛靠在學(xué)校，成為了高校畢業(yè)生流動黨員。隨著高校規(guī)模的擴(kuò)大，畢業(yè)生數(shù)量不斷的增加，高校畢業(yè)生流動黨員也在逐年增加。就廣西中醫(yī)學(xué)院而言，2006年畢業(yè)生黨員數(shù)為351人，畢業(yè)生流動黨員數(shù)為51人；2007年畢業(yè)生黨員數(shù)為510人，畢業(yè)生流動黨員數(shù)為83人；2008年畢業(yè)生黨員數(shù)為656人，畢業(yè)生流動黨員數(shù)為119人，畢業(yè)生流動黨員數(shù)一直呈上升趨勢。由此可見，比率也是逐年上漲。畢業(yè)生流動黨員的管理已成為高校黨員隊伍建設(shè)和保持黨員先進(jìn)性迫切需要解決的問題，如何加強(qiáng)這部分流動黨員的教育管理，使他們在流動期間能及時參加黨的生活，學(xué)習(xí)黨的理論知識，接受黨組織的教育、管理與監(jiān)督，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，就成為新時期高校黨建工作面臨的新課題。

1新形勢下高校畢業(yè)生流動黨員的特點(diǎn)

1.1流動黨員數(shù)量大、分散廣

1999年高校擴(kuò)招以來，高等教育日趨大眾化，高校的持續(xù)擴(kuò)招，使得黨員發(fā)展力度也不斷增加，高校黨員數(shù)量在逐年增加，但由于畢業(yè)生就業(yè)的復(fù)雜性、多樣性和艱難性，就使得每年的高校畢業(yè)生流動黨員數(shù)量不斷增加。又由于經(jīng)濟(jì)的多元化、就業(yè)渠道的增多、就業(yè)方向的廣泛，大學(xué)生畢業(yè)的擇業(yè)空間越來越大，就使得畢業(yè)生流動黨員的覆蓋范圍也越來越廣，越來越分散。

1.2流動時間長、頻率高

2002年，教育主管部門及人事部門下發(fā)的有關(guān)畢業(yè)生就業(yè)政策文件中規(guī)定，自主創(chuàng)業(yè)或暫時未落實(shí)就業(yè)單位的畢業(yè)生可將戶籍、檔案留校兩年。由于就業(yè)崗位的限制及單位基層黨組織的缺位與不健全，很多畢業(yè)生黨員就選擇了將黨組織關(guān)系掛靠在學(xué)校而成為流動黨員，而他們很少主動回校辦理黨組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接手續(xù)，相當(dāng)部分的畢業(yè)生黨員為了省事，就把黨組織關(guān)系一直掛靠在學(xué)校，最后導(dǎo)致的結(jié)果是按自動退黨處理。而且在競爭日益激烈的今天，很多畢業(yè)生黨員為了自身的發(fā)展，頻繁的變換工作單位，就使得畢業(yè)生黨員的流動頻率越來越高。

1.3流動黨員黨齡短、素質(zhì)高

大部分的學(xué)生是在上大學(xué)以后才全面接觸黨，才開始學(xué)習(xí)黨的基本理論和知識，到了大

三、大四才開始被發(fā)展的。雖然流動黨員的黨齡較短，但是他們的綜合素質(zhì)較高。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前全國高校學(xué)生中黨員比例為8%。高校發(fā)展學(xué)生黨員要求其思想素質(zhì)、政治覺悟、專業(yè)能力等都要突出，對實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義具

1有堅定的信念，對黨和國家具有堅定的信心，是大學(xué)生中的先進(jìn)分子。因此雖然流動黨員步入社會以后，不能及時參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，但只要黨組織對他們稍加教育和引導(dǎo)，就能很快提高其黨性修養(yǎng)和對黨的認(rèn)識。

2新形勢下高校畢業(yè)生流動黨員教育管理工作中存在問題分析

2.1畢業(yè)生流動黨員自身存在的問題

由于畢業(yè)生年紀(jì)輕，黨齡短，在校接受黨組織教育的時間較短，黨性意識比較薄弱，步入社會以后，又要適應(yīng)社會和自我定位，且有些流動黨員因為經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等因素而頻繁更換工作，受到這些因素的影響，加上時間的限制，使得這些流動黨員離校以后像一只“斷線的風(fēng)箏”。部分流動黨員在離校后只注重業(yè)務(wù)能力的提高而淡薄了組織觀念，逐漸放松了對黨的基本理論知識的學(xué)習(xí)，缺乏參與黨組織生活的主動性，完全忘記了自己共產(chǎn)黨員的身份；變動工作后也不及時通知學(xué)校黨組織，長期游離在黨組織之外；少數(shù)流動黨員成為“三不”黨員，從不參加黨組織生活，不按時遞交思想?yún)R報，不按時交納黨費(fèi)，黨員的先鋒模范作用已經(jīng)無從談起了。

2.2用人單位存在的問題

從高校畢業(yè)生歷年就業(yè)中存在的問題來看，一些單位在挑選人才的時候只看重能力、水平和專業(yè)，而忽視了政治素質(zhì)，這種導(dǎo)向作用使得部分畢業(yè)生黨員黨性淡化，個人價值取向產(chǎn)生偏移，并對自己的政治追求產(chǎn)生了懷疑，把黨員的身份看得可有可無，逐漸放松了對自己的要求。而且一些用人單位由于本身基層黨組織的缺位與不健全，使得畢業(yè)生黨員無從轉(zhuǎn)出組織關(guān)系，無奈成為流動黨員，加上用人單位對員工政治生活的忽視，從而導(dǎo)致畢業(yè)生流動黨員的黨員意識淡薄和紀(jì)律渙散，使得畢業(yè)生流動黨員的教育管理工作更加難以開展。

2.3高校畢業(yè)生流動黨員教育管理存在的問題

①教育管理觀念存在的問題。由于畢業(yè)生流動黨員的數(shù)量大、分布廣、流動頻繁的特點(diǎn)，使得很多高校黨務(wù)工作者在畢業(yè)生流動黨員的教育管理工作上在著“畏難”情緒，他們認(rèn)為流動黨員外出后游離不定，鞭長莫及，情況較為復(fù)雜，對流動黨員的管理是心有余而力不足，缺乏信心。因此在做畢業(yè)生流動黨員的教育管理工作時一般都流于形式，拿老辦法應(yīng)對新問題，由于沒有必要的調(diào)查分析，拿不出針對性較強(qiáng)的新舉措，以致畢業(yè)生流動黨員的教育管理工作一直停滯不前。

②教育管理體制存在的問題。在傳統(tǒng)黨建中，黨員管理制度較為健全完善，如“三會一課”制度，黨支部目標(biāo)管理制度等，但這些黨員管理制度通常不適應(yīng)流動黨員群體的管理。[2]因此，畢業(yè)生流動黨員的教育管理體制上還存在著很大的漏洞。有些學(xué)校的基層黨組織沒有制定切實(shí)可行的教育管理工作制度，沒有明確黨委組織部門、各院系基層黨總支部對畢業(yè)生流動黨員教育管理上各自承擔(dān)的責(zé)任，從而造成管理上的脫節(jié)，使得這些流動黨員的教育管理工作呈現(xiàn)“盲點(diǎn)”。再有，高校黨務(wù)工作人員的編制較緊張，流動黨員的管理機(jī)構(gòu)還不健全，教育管理缺少專人負(fù)責(zé)，管理工作難以落到實(shí)處，例如對畢業(yè)生流動黨員離校之前該填寫的應(yīng)有信息，由于責(zé)任分工不明和人手的缺乏，致使他們的去向不明，現(xiàn)狀不清，成為“名冊黨員”，“口袋黨員”。因此，如何創(chuàng)新畢業(yè)生流動黨員的教育管理工作制度成為黨建工作者急需解決的問題。

③教育管理手段中存在的問題。目前，畢業(yè)生流動黨員的教育管理內(nèi)容僵化、形式單一。畢業(yè)生流動黨員的教育管理，不能按照傳統(tǒng)黨建的教育手段，因為對他們無法行使組織約束和紀(jì)律約束。大學(xué)生黨員在畢業(yè)步入社會以后，接觸了許多新鮮事物，視野也變得開闊，其思想觀念和思維方式有了很大的轉(zhuǎn)變，他們更加注重自身發(fā)展，而一些學(xué)校黨組織在對其的教育內(nèi)容上卻較單

一、空泛，空講理論，與生活實(shí)踐脫節(jié)，與流動黨員的切身利益不相關(guān)；又由于流動黨員活動范圍的擴(kuò)大，從事行業(yè)的不同，不同年齡層次的黨員對黨課內(nèi)容需求也不一樣，但高校在流動黨員的教育模式上卻忽視了流動黨員需求的多樣性，流動黨員與校內(nèi)黨員的教育方式仍采取相同模式，最后導(dǎo)致流動黨員不愿主動配合學(xué)校的教育管理。

3新形勢下加強(qiáng)高校畢業(yè)生流動黨員教育管理的思考

3.1教育引導(dǎo)，提高素質(zhì)

離校前，針對畢業(yè)生流動黨員進(jìn)入社會以后，參與黨組織生活的主體意識不強(qiáng)的的問題，高?；鶎狱h組織應(yīng)開展多種形式對畢業(yè)生黨員進(jìn)行黨性教育。通過黨性教育，讓畢業(yè)生黨員在畢業(yè)后牢記自己黨員身份，增強(qiáng)黨性觀念，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，自覺履行黨員義務(wù)，主動加強(qiáng)與黨組織的聯(lián)系，接受黨組織的教育和管理。具體可以組織畢業(yè)生黨員重溫黨規(guī)黨章和入黨誓詞，牢記黨員的義務(wù)和權(quán)利，幫助了解學(xué)校黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)出程序、手續(xù)，告知流動黨員管理的各項規(guī)章制度，組織專人及時與流動黨員進(jìn)行談話，明確其基本情況、基本流向和聯(lián)系方式；通過理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式，開展多種活動引導(dǎo)畢業(yè)生黨員加深對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的認(rèn)識，指導(dǎo)他們進(jìn)一步樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立社會主義榮辱觀，強(qiáng)化自我教育和自我管理意識，不斷提高自身的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，遵紀(jì)守法，愛崗敬業(yè)，自覺同社會不良現(xiàn)象做斗爭，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

離校后，由于流動黨員的分散性和流動性，高校黨組織要加強(qiáng)對流動黨員的聯(lián)系與溝通，對他們的教育管理應(yīng)該重視全程性，突出經(jīng)常性，應(yīng)該建立長效規(guī)范的工作運(yùn)行體制。黨組織可通過寄發(fā)黨課教育資料、電話聯(lián)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)平臺等方式與流動黨員進(jìn)行交流，鼓勵流動黨員無論在何方，無論從事什么職業(yè)，都要以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，積極參加流入地的黨組織生活，按期交納黨費(fèi)，完成黨組織交給的任務(wù)。

3.2注重溝通，加強(qiáng)協(xié)作

高校黨組織要與畢業(yè)生黨員用人單位進(jìn)行聯(lián)系，取得他們的支持，共同管理好畢業(yè)生流動黨員。高校黨組織應(yīng)與學(xué)校就業(yè)服務(wù)部門加強(qiáng)合作，積極向用人單位推薦政治修養(yǎng)好、思想素質(zhì)高、綜合能力強(qiáng)的畢業(yè)生黨員，努力扭轉(zhuǎn)用人單位重能力輕政治素質(zhì)的觀點(diǎn)。對具備建立黨支部條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，高?；鶎狱h組織應(yīng)建議其及時建立黨支部，接收流動黨員，做好日常的教育管理，這樣就能解決很大部分流動黨員，尤其是畢業(yè)生流動黨員的教育管理問題。高?；鶎狱h組織還要經(jīng)常與用人單位交流了解流動黨員的思想、工作和學(xué)習(xí)情況，對流動黨員進(jìn)行跟蹤管理和教育，讓他們感受到組織的關(guān)心、愛護(hù)和溫暖，從而在工作實(shí)踐中發(fā)揮更大的的作用；對于畢業(yè)生預(yù)備流動黨員應(yīng)給予重點(diǎn)關(guān)注，可參照用人單位的意見和建議來評價其思想表現(xiàn)、作風(fēng)表現(xiàn)、工作表現(xiàn)，從而決定其是否能按期轉(zhuǎn)正。

同時，我國社區(qū)基層黨組織已經(jīng)初具規(guī)模，正發(fā)揮著巨大的戰(zhàn)斗堡壘作用，高校基層黨組織也可協(xié)同用人單位利用社區(qū)基層黨組織對黨員管理的模式，將流

動黨員安置到常居地黨組織內(nèi)對其進(jìn)行管理，從而保證畢業(yè)生黨員能夠及時轉(zhuǎn)出黨組織關(guān)系，及時參與黨組織生活，及時接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督。

3.3更新觀念，思想重視

高?；鶎狱h組織應(yīng)該消除“畏難”情緒，轉(zhuǎn)變以往的工作觀念，從思想上充分認(rèn)識到新時期流動黨員的客觀必然性和加強(qiáng)畢業(yè)生流動黨員教育管理的重要性和必要性，切實(shí)把做好畢業(yè)生流動黨員的教育管理工作作為黨建工作的一件大事來抓。高校黨組織必須轉(zhuǎn)變思路，改進(jìn)工作方法，積極探索新形式下做好畢業(yè)生流動黨員教育管理工作的新方法、新途徑。加大對畢業(yè)生流動黨員管理的研究力度，對已經(jīng)出現(xiàn)的問題要深入分析，對將要出現(xiàn)的問題要及時研究防范；為畢業(yè)生流動黨員管理提供必要的人力、物力和財力支持，切實(shí)做好保障工作；定期對相關(guān)的黨建工作者進(jìn)行培訓(xùn)，改進(jìn)他們的的工作方式、方法，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高黨建管理工作隊伍的整體水平，把流動黨員教育管理工作抓到實(shí)處，抓出成效。

3.4健全機(jī)制，強(qiáng)化管理

加強(qiáng)對流動黨員的教育管理，要從制度上完善和規(guī)范科學(xué)的流動黨員管理體制，高?？筛鶕?jù)各自的實(shí)際情況，在堅持“三會一課”、民主評議黨員等制度的基礎(chǔ)上，針對流動黨員管理的特點(diǎn)，創(chuàng)建靈活有效、有章可循的教育管理體制。

[3]一要建立專人負(fù)責(zé)制度。學(xué)校要明確黨委組織部門、各院系基層黨總支部對畢業(yè)生流動黨員教育管理上各自承擔(dān)的責(zé)任，抽調(diào)專人設(shè)立畢業(yè)生流動黨員黨支部，把組織關(guān)系暫留在學(xué)校的畢業(yè)生黨員編入該支部，通過電話、網(wǎng)絡(luò)等形式聯(lián)系這些大學(xué)生黨員，經(jīng)常了解他們的思想、工作、學(xué)習(xí)情況，及時通報黨組織的活動安排，聽取他們的意見和要求。對其中的預(yù)備黨員，聯(lián)系人還要考察他們在預(yù)備期間的表現(xiàn)，及時填寫《預(yù)備黨員考察表》，負(fù)責(zé)在其預(yù)備期滿時向黨支部提出是否能按期轉(zhuǎn)正的意見。二是建立流動黨員登記制度。充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)在黨務(wù)信息管理系統(tǒng)中作用，在畢業(yè)生黨員畢業(yè)的前期要摸清他們的基本情況，對畢業(yè)生流動黨員登記造冊，建立畢業(yè)生流動黨員檔案，對其入黨時間、轉(zhuǎn)正時間、聯(lián)系方式等情況進(jìn)行詳細(xì)登記，以便定期與之聯(lián)系，并及時根據(jù)他們的流動情況變更信息登記，保證及時、準(zhǔn)確把握流動黨員情況。三是建立監(jiān)督管理制度。畢業(yè)生流動黨員黨支部要監(jiān)督畢業(yè)生流動黨員及時提交思想?yún)R報，及時向黨組織匯報他們的工作、學(xué)習(xí)、思想動態(tài)；保持與用人單位經(jīng)常聯(lián)系，反饋流動黨員的基本情況，了解他們參與組織生活的情況，對長期不匯報思想、工作情況，不履行黨員義務(wù)，不按時交納黨費(fèi)，組織紀(jì)律觀念淡薄的流動黨員及時給予批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的按照黨的有關(guān)紀(jì)律和規(guī)定嚴(yán)肅處理，并將處理意見和結(jié)果通報給畢業(yè)生流動黨員所在單位。

3.5充實(shí)內(nèi)容，創(chuàng)新方式

畢業(yè)生流動黨員的數(shù)量大、分布廣、流動頻繁的特點(diǎn)決定了畢業(yè)生流動黨員的教育內(nèi)容要多樣化，方式要靈活化。首先，充實(shí)畢業(yè)生流動黨員的教育內(nèi)容。畢業(yè)生流動黨員的教育以黨的方針政策和理論學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，同時還要結(jié)合他們的具體情況，有針對性地進(jìn)行社會知識技能教育和就業(yè)指導(dǎo)，例如可以開設(shè)網(wǎng)上技能培訓(xùn)課程，增強(qiáng)他們參與市場競爭能力和自主創(chuàng)業(yè)能力；開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，激勵畢業(yè)生流動黨員奮發(fā)進(jìn)取，建功立業(yè)。其次，創(chuàng)新畢業(yè)生流動黨員的教育方式。除了傳統(tǒng)黨建的管理教育方法外，網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展與普及，為流動黨員的教育管理提供了一種全新的方式[4]。利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)快捷、方便的特點(diǎn)，高校可以向流動黨員及時發(fā)布黨的最新路線、方針、政策，關(guān)于流動黨員的各類信息；

畢業(yè)生流動黨員可隨時登陸學(xué)校網(wǎng)站，查詢自己所需要了解的各種信息，并向黨組織匯報自己的思想工作狀況等。具體可開設(shè)網(wǎng)上黨校，實(shí)施網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育，加強(qiáng)對流動黨員的網(wǎng)上培訓(xùn)，提升他們的理論水平和思想素質(zhì)；建立畢業(yè)生流動黨員QQ群、BBS論壇等，掌握流動黨員的思想動態(tài)、工作和生活狀況，進(jìn)行針對性的教育。

高校畢業(yè)生流動黨員教育管理是黨建工作的新課題，如何使畢業(yè)生流動黨員教育管理機(jī)制更加科學(xué)、完善、有效，還需黨建工作者不斷地探索和總結(jié)。

參考文獻(xiàn)

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注：該文章為廣西中醫(yī)學(xué)院2008年“人文社會科學(xué)研究”立項課題（編號：P2007044）“探索新形勢下加強(qiáng)高校畢業(yè)生流動黨員教育管理工作的新機(jī)制和新方法”的階段性成果。

第五篇：加強(qiáng)黨員教育管理的幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)黨員教育管理的幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)黨員教育管理，是開展黨員先進(jìn)性教育活動必須研究的基本課題。

當(dāng)前，黨員教育管理方面存在的問題突出表現(xiàn)在五個方面：一是思想教育相對弱化。二是能力建設(shè)相對滯后。三是權(quán)利義務(wù)相對失衡。四是組織功能相對退化。五是糾偏執(zhí)紀(jì)相對寬軟。

產(chǎn)生問題的原因是多方面的，具體來講，有以下幾個方面：

首先，教育管理觀念滯后是內(nèi)在因素。表現(xiàn)為把教育等同于說教；把管理簡化為發(fā)展黨員、任命干部、管理經(jīng)費(fèi)；缺乏系統(tǒng)觀念，往往以偏概全，如在黨員權(quán)利義務(wù)的平衡上，往往只強(qiáng)調(diào)履行義務(wù)，不注重行使權(quán)利；對黨員教育管理缺失創(chuàng)新觀念，習(xí)慣于“守攤子，不出亂子”，工作部署缺乏前瞻性、預(yù)見性。

其次，經(jīng)濟(jì)社會背景變化是外在因素。市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，使少數(shù)黨員世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生扭曲，思想覺悟退化。改革的深入引起社會結(jié)構(gòu)和利益主體的多元化，實(shí)施教育管理的難度不斷加大。

第三，工作方式方法陳舊是主要原因。當(dāng)前黨員教育管理的方式方法的時代性、針對性、實(shí)效性不強(qiáng)。

第四，組織領(lǐng)導(dǎo)不力是關(guān)鍵因素。少數(shù)黨組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為抓黨員教育管理會分散精力，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把黨員教育管理與經(jīng)濟(jì)工作割裂開來。

基于黨員教育管理存在的問題和形勢發(fā)展的需要，加強(qiáng)黨員教育管理要堅持“五個并重”，健全“五種機(jī)制”：

1、堅持思想建設(shè)和能力建設(shè)并重，健全黨員教育機(jī)制。既要注重從思想上建黨，不斷提高黨員的思想政治覺悟，又要注重從能力上建黨，不斷提高黨員在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會生活中發(fā)揮先鋒模范作用的能力，建立起提高黨員整體素質(zhì)的學(xué)習(xí)教育機(jī)制。要與時俱進(jìn)，適應(yīng)新時期對黨員提出的新要求，適應(yīng)各行各業(yè)黨員工作和生產(chǎn)的需要，適應(yīng)黨員的不同要求，及時調(diào)整教育內(nèi)容。既要在宏觀上有統(tǒng)一規(guī)劃，又要針對不同行業(yè)、不同類型黨員的情況，相應(yīng)提出不同要求，增強(qiáng)教育的針對性。要打破單向、封閉的教育模式，拓展教育課堂，加強(qiáng)教育者與被教育者的雙向交流，增強(qiáng)教育效果。

2、堅持基本要求和分類指導(dǎo)并重，健全黨員管理機(jī)制。《黨章》對黨員的標(biāo)準(zhǔn)與義務(wù)有統(tǒng)一規(guī)定，這是對黨員的基本要求，黨員管理必須堅持這些基本標(biāo)準(zhǔn)，同時，因為黨員從業(yè)、職務(wù)、年齡、文化、經(jīng)歷等不盡相同，黨員管理不能千篇一律，一個模式，要搞好分類指導(dǎo)。一要靈活設(shè)置黨的基層組織。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，綜合考慮黨員的從業(yè)、年齡、住所、特長和愛好，采取按單位、居住地、年齡段、行業(yè)、志愿和特長等多種形式設(shè)立黨組織。二要加大新群體黨員的管理力度。要全面加強(qiáng)下崗失業(yè)人員中的黨員、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新興行業(yè)的黨員、外出黨員、外來黨員、離退休干部黨員等新群體黨員的管理，注意研究新情況，提出新措施，實(shí)現(xiàn)新突破。三要因地制宜開展主題實(shí)踐活動。

3、堅持嚴(yán)把“入口”和疏通“出口”并重，健全隊伍純潔機(jī)制。要突出黨員標(biāo)準(zhǔn)的時代特征，把政治素質(zhì)放在第一位，堅持吸收擁護(hù)黨的路線、方針、政策，積極投身改革開放事業(yè)，在本職崗位上成績突出，并得到群眾公認(rèn)的優(yōu)秀分子入黨。要注意防止和克服用“能人”、“好人”標(biāo)準(zhǔn)代替黨員標(biāo)準(zhǔn)的問題。要建立發(fā)展黨員工作責(zé)任制，實(shí)行發(fā)展黨員公示制、預(yù)審制、入黨介紹人資格審查制和新黨員質(zhì)量檢查等工作制度，從制度上保證發(fā)展黨員的質(zhì)量。要做好黨員評處工作。

4、堅持履行義務(wù)和保障權(quán)利并重，健全黨內(nèi)民主機(jī)制。要嚴(yán)格按照黨章的規(guī)定，保障黨員權(quán)利，通過建立健全相關(guān)制度和改革完善相關(guān)環(huán)節(jié)，從制度上保障黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)。建立健全黨員民主議事制度、集體領(lǐng)導(dǎo)制度和重大決策征求意見制度，完善黨員代表大會、全委會、常委會的議事規(guī)則，確保決策的民主化和科學(xué)化。要完善黨內(nèi)選舉制度。要完善黨內(nèi)監(jiān)督制度。

5、堅持建立責(zé)任體系和完善保障制度并重，健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級黨組織及其主要負(fù)責(zé)人要把加強(qiáng)黨員教育管理視作義不容辭的重大責(zé)任，不斷提高管黨工作的自覺性。要健全領(lǐng)導(dǎo)體制，逐級建立健全黨委管黨建、書記帶頭抓黨建的責(zé)任制。充分發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)的職能作用，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)下各部門齊抓共管的格局。堅持把加強(qiáng)黨員教育管理融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)各個環(huán)節(jié)，貫穿于各項工作之中，實(shí)現(xiàn)黨員教育管理工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同頻共振。要完善保障制度，使基層黨組織活動有場所，經(jīng)費(fèi)有保證，切實(shí)為基層黨建工作創(chuàng)造必要的條件。