第一篇：提高黨的執(zhí)政能力必須切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

提高黨的執(zhí)政能力

必須切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

執(zhí)政能力建設(shè)是我們黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)，既是黨自身建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，又對(duì)黨的各方面建設(shè)發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用。黨的執(zhí)政能力的強(qiáng)弱，直接影響著黨的各方面建設(shè)的成效，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政地位是否鞏固。

黨的執(zhí)政能力，決定著黨在人民心目中的形象，也決定著黨的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。特別是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，黨的執(zhí)政能力在某種意義上說(shuō)，決定著黨的生死存亡，通過(guò)對(duì)基層黨政組織在執(zhí)政方面的調(diào)查，筆者認(rèn)為，就現(xiàn)實(shí)階段而言，黨的執(zhí)政能力建設(shè)至少存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題：

一是一些領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)。有的不注重學(xué)習(xí)、不更新知識(shí)，正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)判斷形勢(shì)的能力不強(qiáng)；有的不會(huì)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科學(xué)規(guī)律辦事，駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)；有的對(duì)各種社會(huì)矛盾、利益關(guān)系缺乏系統(tǒng)的把握，應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面的能力不強(qiáng)；有的不善于運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，依法行政的能力不強(qiáng)。

二是一些地方黨的基層組織建設(shè)還比較薄弱，黨內(nèi)民主制度不夠健全，特別是保證民主集中制貫徹執(zhí)行的具體制度尚不完善，一些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用。面對(duì)改革的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，面對(duì)層出不窮的新情況、新問(wèn)題，不少基層黨組織在組織設(shè)置、工作內(nèi)容、活動(dòng)方式等方

1面都存在著許多不適應(yīng)，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。

三是腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門(mén)和單位還比較嚴(yán)重。近年來(lái)，新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、資金高密集領(lǐng)域、壟斷性行業(yè)中的大案要案以及侵吞國(guó)有資產(chǎn)案件頻繁發(fā)生，作案手段趨向隱蔽化和高智能化，案件的復(fù)雜程度和查處難度明顯增大。在一些地方和部門(mén)，干部貪污受賄、徇私枉法、買(mǎi)官賣(mài)官、以權(quán)謀私等問(wèn)題還比較突出，重大違法違紀(jì)案件特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違法犯罪案件時(shí)有發(fā)生，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)抵制來(lái)自各方面誘惑的能力不強(qiáng)。

這些問(wèn)題，不但嚴(yán)重?fù)p害黨的形象和威信，而且已經(jīng)和正在影響黨的執(zhí)政成效、削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要引導(dǎo)全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，從關(guān)系社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，不斷增強(qiáng)對(duì)新的歷史方位和執(zhí)政使命的適應(yīng)力，增強(qiáng)對(duì)各種消極腐敗因素的免疫力，增強(qiáng)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。筆者認(rèn)為提高黨的執(zhí)政能力必須切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，重點(diǎn)從以下三個(gè)方面入手。

第一、突出教育重點(diǎn)，提高黨員干部素質(zhì)，增強(qiáng)拒腐防變的能力

一是要進(jìn)一步開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想教育，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)；二是開(kāi)展好“兩個(gè)務(wù)必”教育，使黨員干部牢固樹(shù)立謙虛謹(jǐn)慎和艱苦奮斗思想;三是開(kāi)展好憂患意識(shí)教育,不斷提高黨員干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的認(rèn)識(shí);四是開(kāi)展好勤政廉政典型示范教育,讓黨員干部干有遵循、學(xué)有榜樣;五是開(kāi)展好警示教育，注意用反面典型鞭策自己,做到警鐘長(zhǎng)鳴;六是開(kāi)展好世界觀人生觀教育,不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部

拒腐防變的能力;七是加強(qiáng)“兩手抓”教育，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部組織開(kāi)展反腐倡廉的工作水平；八是開(kāi)展好保持黨的先進(jìn)性教育，使我們的黨永遠(yuǎn)保持生機(jī)和活力，永遠(yuǎn)立于不敗之地。要通過(guò)各種教育活動(dòng)，使黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)加強(qiáng)世界觀改造，筑牢筑嚴(yán)思想道德防線，自覺(jué)做到“慎權(quán)、慎欲、慎獨(dú)、慎微”，把好金錢(qián)關(guān)、名利關(guān)、權(quán)力關(guān)、人情關(guān)和色情關(guān)。

第二、落實(shí)制度，運(yùn)用管理手段，從源頭上預(yù)防和治理腐敗 提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵是提高黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，而解決人的問(wèn)題，既要靠教育，又要靠制度。制度建設(shè)是解決人自身問(wèn)題的重要手段。一是要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策以及黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和制度，加大檢查力度，保證各項(xiàng)規(guī)章制度的有效落實(shí)；二是突出重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，并抓好配套的制度建設(shè)。諸如關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約，制止奢侈浪費(fèi)的規(guī)定，關(guān)于黨政機(jī)關(guān)公務(wù)通訊工具管理辦法等；三是嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)多項(xiàng)制度。諸如收支兩條線管理辦法，領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度，建筑市場(chǎng)招投標(biāo)管理制度等；四是結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立健全地方性的各項(xiàng)廉政制度。要針對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)有苗頭的傾向，從分析具體問(wèn)題入手，從防患于未然著眼，將可能出現(xiàn)的問(wèn)題通過(guò)制定嚴(yán)格約束，將問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。

第三、強(qiáng)化監(jiān)督，“關(guān)口”前移，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤 加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，其根本目的是為了更好地使黨員干部全心全意為人民服務(wù)，而加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督，就是為了維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。因此，那種坐等舉報(bào)、“民舉官究”的工作方法已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時(shí)代的要求，必須主動(dòng)出擊，加大監(jiān)督力度，改進(jìn)監(jiān)督方法，通過(guò)執(zhí)法監(jiān)察、專(zhuān)項(xiàng)工作檢查、糾風(fēng)明

查暗訪以及黨風(fēng)巡視等各種形式，尋求線索，主動(dòng)查辦案件。一是要變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督，樹(shù)立信心，立黨為公，弘揚(yáng)正氣，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航；二是要變事后監(jiān)督為全程監(jiān)督。要立足于教育、著眼于防范，不能端著槍等著黨員干部犯錯(cuò)誤，要加強(qiáng)事前事中監(jiān)督，抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的廉政建設(shè)，關(guān)口前移，鏟除腐敗現(xiàn)象可能滋生的土壤；三是要變業(yè)內(nèi)監(jiān)督為全方位監(jiān)督。把監(jiān)督從工作時(shí)間延伸到業(yè)余時(shí)間，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部生活圈、社交圈的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，做到領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使到哪里，黨組織的監(jiān)督就落實(shí)到哪里，加大全方位監(jiān)督力度。

只有從以上幾個(gè)方面加強(qiáng)黨的建設(shè)，有效地遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，才能提高黨的執(zhí)政能力，才能真正使黨員干部成為廣大人民群眾的貼心人，才能促進(jìn)黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣從根本上得到好轉(zhuǎn)。

第二篇：必須切實(shí)提高法官調(diào)解素質(zhì)

必須切實(shí)提高法官調(diào)解素質(zhì)

2007-11-2 16:43:01

許道恒

法院調(diào)解是當(dāng)事人雙方在人民法院法官主持下，通過(guò)處分自己的權(quán)益來(lái)解決糾紛的一種重要方式。它以當(dāng)事人之間私權(quán)沖突為基礎(chǔ)，以當(dāng)事人一方的訴訟請(qǐng)求為依據(jù)，以司法審判權(quán)的介入和審查為特證，以當(dāng)事人之間處分自己的權(quán)益為內(nèi)容，實(shí)際上是公權(quán)力主導(dǎo)下對(duì)私權(quán)利的一種處分和讓與。在當(dāng)前社會(huì)矛盾凸顯，申訴上訪較多，執(zhí)行難度加大的情況下，加強(qiáng)法院調(diào)解工作，有利于化解各類(lèi)矛盾糾紛，防止和減少申訴上訪，促進(jìn)社會(huì)和諧。可以說(shuō)，法院調(diào)解工作越來(lái)越受到重視。各級(jí)人民法院也在積極探索如何做好調(diào)解工作。筆者認(rèn)為，要做好調(diào)解工作，必須下大氣力，提高法官的調(diào)解素質(zhì)。

一、樹(shù)立對(duì)法院調(diào)解的正確觀念

認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。樹(shù)立對(duì)法院調(diào)解的正確觀念，是做好調(diào)解工作的前提和基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的法院調(diào)解，法官主宰、控制和支配著整個(gè)調(diào)解過(guò)程，法官扮演著主要角色，起主導(dǎo)作用，當(dāng)事人處于被動(dòng)的地位。這在當(dāng)事人習(xí)慣依賴于審判機(jī)關(guān)主動(dòng)性、能動(dòng)性的時(shí)代，這種情形的調(diào)解也收到了一定成效。但是隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，當(dāng)事人個(gè)體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，他們不再愿意處在被勸說(shuō)者的位臵，而是希望法官聽(tīng)取自己的表達(dá)和請(qǐng)求。這時(shí)，當(dāng)事人不愿意輕易放棄自身的利益，對(duì)法官的建議、意見(jiàn)也不再輕易采納。如果法官實(shí)施干預(yù)，很容易引起當(dāng)事人的不滿，導(dǎo)致對(duì)法官的不信任，甚至認(rèn)為法官有偏袒對(duì)方當(dāng)事人之嫌，從而使案件難以調(diào)解。所以，在社會(huì)傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的背景下，法院調(diào)解也應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)到現(xiàn)代的跨越，要牢固樹(shù)立與現(xiàn)代法制相一致的法院調(diào)解理念。近幾年來(lái)，人民法院審判工作全面發(fā)展，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，在民事審判工作中，確定了“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的指導(dǎo)方針。這對(duì)于審判人員開(kāi)展審判工作，進(jìn)行案件調(diào)解，在調(diào)解中應(yīng)居于什么位臵、應(yīng)該有什么樣的調(diào)解價(jià)值取向都具有重要的指導(dǎo)意義。因此，作為人民法院審判人員應(yīng)該牢固樹(shù)立“三個(gè)觀念”：一是樹(shù)立調(diào)判并重的觀念。摒棄過(guò)去一段時(shí)間輕調(diào)重判的思想。因?yàn)橐粋€(gè)案件通過(guò)庭審后，依據(jù)查明的事實(shí)和法律，判決很簡(jiǎn)單，省時(shí)省力。但是如果進(jìn)行調(diào)解，則要經(jīng)過(guò)法官主持，依法做雙方當(dāng)事人的調(diào)解工作，有的案件則要經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)解，當(dāng)事人才能達(dá)成調(diào)解協(xié)議，法官的工作量是相當(dāng)大的。所以法官往往重判輕調(diào)。在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，涉訟上訪較多，當(dāng)事人纏訴不斷，矛盾容易激化，從社會(huì)效果和法律效果有機(jī)統(tǒng)一的角度來(lái)看，一個(gè)案件若調(diào)解結(jié)案，則比判決結(jié)案效果要好。所以在審判工作中，要做到能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，既不能一味強(qiáng)調(diào)調(diào)解而久調(diào)不決，也不能片面強(qiáng)調(diào)判決而忽視調(diào)解。調(diào)解工作要講求效率，增強(qiáng)審限意識(shí)，避免以拖壓調(diào)、久調(diào)不決現(xiàn)象，力求在審限內(nèi)結(jié)案。但對(duì)辦案的效率應(yīng)當(dāng)辯證地看，一個(gè)案件，如果通過(guò)延長(zhǎng)審限，能夠調(diào)解結(jié)案，當(dāng)事人不上訴，不申訴，也不需要強(qiáng)制執(zhí)行，調(diào)解的效率是高于判決的效率的。二是樹(shù)立中立和協(xié)調(diào)疏導(dǎo)的觀念。調(diào)解應(yīng)由當(dāng)事人主導(dǎo)，法官是調(diào)解的召集者、主持者、推進(jìn)者，處于中立的地位。在整個(gè)調(diào)解過(guò)程中，法官應(yīng)重在協(xié)調(diào)、疏導(dǎo)，要為雙方當(dāng)事人營(yíng)造出易于溝通的和諧氛圍，切記不要將自己認(rèn)為公平的解決方案強(qiáng)加給當(dāng)事人。要消除當(dāng)事人對(duì)調(diào)解的排斥心理，緩和當(dāng)事人之間的對(duì)立情緒，認(rèn)真聽(tīng)取雙方當(dāng)事人的意見(jiàn)，幫助雙方當(dāng)事人溝通觀念，交換意見(jiàn)，達(dá)成合意。按照民事訴訟法的規(guī)定，調(diào)解應(yīng)當(dāng)自愿、合法，查明事實(shí)，分清是非。但是有些案件，在調(diào)解時(shí)，當(dāng)事人并不強(qiáng)求明確是非責(zé)任。遇到這種情況，應(yīng)當(dāng)充分尊重當(dāng)事人的意思自治，做好引導(dǎo)工作，達(dá)到“案結(jié)事了”的目的。三是樹(shù)立程序規(guī)范的觀念。理論界普遍認(rèn)為調(diào)解具有非程序的特征，調(diào)解方式靈活多樣，不拘泥于程序法的規(guī)定。但是從審判實(shí)踐中來(lái)看，調(diào)解程序的靈活性或許有助于當(dāng)事人合意的形成，但更多的是造成法官調(diào)解行為的失范和審判活動(dòng)的無(wú)序。因此，應(yīng)該嚴(yán)格按照《最高人民法院關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問(wèn)題的規(guī)定》［法釋?zhuān)?004）12號(hào)］和《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮訴訟調(diào)解在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中積極作用的若干意見(jiàn)》［法發(fā)（2007）3號(hào)］規(guī)定的調(diào)解程序和要求開(kāi)展調(diào)解工作。目前，各級(jí)法院調(diào)解程序多樣，有訴前調(diào)解、訴后調(diào)解、執(zhí)行和解等，每個(gè)環(huán)節(jié)都可以進(jìn)行調(diào)解。因此，調(diào)解程序必須規(guī)范。如在訴前調(diào)解的，法官在當(dāng)事人起訴時(shí)，可以根據(jù)案情和當(dāng)事人的態(tài)度對(duì)調(diào)解成功的可能性作出初步的判斷，認(rèn)為調(diào)解結(jié)案可能性比較大的，則可以進(jìn)行訴前調(diào)解，否則，就要在立案后迅速移交業(yè)務(wù)庭審理。又如在答辯期滿前調(diào)解的，要征求雙方當(dāng)事人意見(jiàn)并將其意見(jiàn)記入筆錄；能調(diào)則調(diào)，當(dāng)事人拒絕調(diào)解的，法官不應(yīng)主動(dòng)再進(jìn)行調(diào)解。法官助理主持調(diào)解時(shí)應(yīng)向當(dāng)事人釋明身份并交待權(quán)利義務(wù)；雙方當(dāng)事人申請(qǐng)庭外和解的，法官應(yīng)根據(jù)案情指定合理期限等。只有嚴(yán)格規(guī)范調(diào)解程序，對(duì)法官調(diào)解進(jìn)行必要的監(jiān)督和約束，才能使法院調(diào)解工作收到應(yīng)有的效果。

二、增強(qiáng)法官的職業(yè)操守和理論知識(shí)素養(yǎng)

法院調(diào)解工作既是司法工作，也是綜合性的社會(huì)工作。相對(duì)于判決而言，調(diào)解具有便捷、經(jīng)濟(jì)、節(jié)約司法資源、降低訴訟成本等優(yōu)勢(shì)。從宏觀上講，法院調(diào)解是一種構(gòu)建和諧社會(huì)的治理之道；從微觀上講，法院調(diào)解是一門(mén)兼容理、情、法的 “化干戈為玉帛”的法官審判職能。法官要在當(dāng)事人的利益紛爭(zhēng)和矛盾之中尋找解決糾紛的辦法，這對(duì)于法官的素質(zhì)和能力都有較高的要求。

（一）法官必須具備良好的職業(yè)操守。法官的職業(yè)操守對(duì)于做好調(diào)解工作非常重要。單有法學(xué)知識(shí)難以做好調(diào)解工作，必須要有法律道德的支撐，因此，要做好調(diào)解工作，除有法學(xué)知識(shí)的積累之外，要特別注重養(yǎng)成高尚的職業(yè)操守。一是要有良好的人格魅力。法官應(yīng)當(dāng)是具有高深道德修養(yǎng)的人，應(yīng)當(dāng)常懷仁愛(ài)之心，充滿同情之心，具有大無(wú)畏的勇敢精神，不阿權(quán)貴，不循流俗。法官應(yīng)當(dāng)是正義的代言人。泰山崩于前而色不變，麋鹿興于左而不瞬。法官應(yīng)當(dāng)具備為民請(qǐng)命、舍身護(hù)法的正義感，應(yīng)當(dāng)具備“貧賤不能移，富貴不能淫，威武而不能屈”的政治操守。二是要有良好的心理素質(zhì)。法官?zèng)]有良好的心理素質(zhì)，是很難做好調(diào)解工作的。法官處理訴訟糾紛的過(guò)程是一個(gè)非常繁瑣的過(guò)程，需要健康的心理和情緒、情感品質(zhì)。在調(diào)解過(guò)程中，可能會(huì)遇到當(dāng)事人蠻橫不講理、出言不遜，甚至?xí)形耆栊缘难赞o攻擊、爭(zhēng)吵激烈的局面。因此，法官必須學(xué)會(huì)控制自己的情緒，防止不良情緒的發(fā)生，遇到這種局面，應(yīng)沉著冷靜，不能隨意動(dòng)肝火，應(yīng)當(dāng)始終保持一種豁達(dá)的胸襟和鎮(zhèn)靜的情緒，對(duì)當(dāng)事人要循循善誘，耐心疏導(dǎo)，曉之以理，動(dòng)之以情，明之以法，這樣才能取得較好的調(diào)解效果。三是要有良好的意志品質(zhì)。案件既然訴訟到法院，一般來(lái)說(shuō)，法院調(diào)解過(guò)程不會(huì)一帆風(fēng)順。要解決當(dāng)事人之間的矛盾糾紛，使雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，需要法官有一種百折不撓的毅力和恒心，以頑強(qiáng)的意志力進(jìn)行反復(fù)調(diào)解。要求法官有迎難而上、知難奮進(jìn)的勇氣和魄力，始終以一種主動(dòng)、積極的精神狀態(tài)去排除各種干擾和障礙，用堅(jiān)定的信念和意志力去化解當(dāng)事人之間的矛盾糾紛，做好調(diào)解工作。四是要有良好性格氣質(zhì)。性格是一個(gè)人品德、價(jià)值觀、世界觀的表現(xiàn)，是一個(gè)人較為穩(wěn)定的對(duì)現(xiàn)實(shí)的態(tài)度和與之相適應(yīng)的行為方式。到法院訴訟的當(dāng)事人具有各種不同的性格和氣質(zhì)特征，法官與這些當(dāng)事人打交道，做案件調(diào)解工作，必須能夠適應(yīng)不同個(gè)性特征和氣質(zhì)特征的當(dāng)事人，以便能夠有效的與當(dāng)事人溝通，協(xié)調(diào)當(dāng)事人之間的矛盾糾紛，這就要求法官必須具有良好的性格和氣質(zhì)特征，具有良好的忍性和耐性，在調(diào)解過(guò)程中不驕不躁，能夠以理智來(lái)折服當(dāng)事人，使當(dāng)事人愿意在法官的引導(dǎo)下自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，而不是通過(guò)威嚇來(lái)使當(dāng)事人信服。

（二）法官必須具備深厚的法學(xué)理論功底。當(dāng)事人將案件起訴到法院，尋求法律救濟(jì)，這就需要法官對(duì)于涉案相關(guān)實(shí)體法、程序法有比較透徹的了解和掌握，并能運(yùn)用法律的手段和方法來(lái)妥善處理當(dāng)事人之間的糾紛，從法律的視角將當(dāng)事人之間的糾紛中包含的法律關(guān)系和可能涉及的法律適用問(wèn)題解釋清楚。因此，法官必須有深厚扎實(shí)的法學(xué)理論知識(shí)結(jié)構(gòu)作為勝任調(diào)解當(dāng)事人之間矛盾糾紛的基礎(chǔ)。一是要掌握法理學(xué)知識(shí)。法理學(xué)是法官?gòu)氖滤痉▽徟泄ぷ鞅仨氄莆盏淖罨镜睦碚撝R(shí)。法理學(xué)是一切法學(xué)的基礎(chǔ)，也是一切法學(xué)知識(shí)的根基，更是一切法學(xué)知識(shí)的研究方法。通過(guò)對(duì)法理學(xué)的學(xué)習(xí)和研究，能懂得法律的本質(zhì)和作用，懂得法律的精神，懂得司法的性質(zhì)和程序的價(jià)值，懂得法律與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、道德、文化、宗教、哲學(xué)、藝術(shù)等等的相互關(guān)系。二是要掌握專(zhuān)業(yè)法學(xué)理論知識(shí)。包括憲法、刑法、民法、商法、經(jīng)濟(jì)法、行政法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、訴訟法、婚姻法、繼承法、物權(quán)法等等部門(mén)法，以及相關(guān)的立法解釋、司法解釋和司法審判政策。近幾年來(lái)，我國(guó)立法進(jìn)程發(fā)展迅猛，有些法律法規(guī)不斷修訂完善，相關(guān)立法解釋和司法解釋不斷出臺(tái)，法官必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷更新法律法規(guī)知識(shí)。三是要掌握法學(xué)與其他學(xué)科的交叉學(xué)科知識(shí)和邊緣法學(xué)理論知識(shí)。包括法哲學(xué)、法社會(huì)學(xué)、法經(jīng)濟(jì)學(xué)、法美學(xué)、法文學(xué)、法公共關(guān)系學(xué)、法藝術(shù)學(xué)、法傳播學(xué)、法律文化學(xué)等等。近幾年來(lái)，這些學(xué)科研究發(fā)展很快，應(yīng)用范圍也十分廣泛，對(duì)于司法審判工作來(lái)說(shuō)具有很強(qiáng)的實(shí)用性，需要法官認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握并運(yùn)用于司法審判實(shí)踐中。

（三）法官必須具備其他相關(guān)的學(xué)科知識(shí)。法官懂法是對(duì)法官最基本的要求。法官還應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)并掌握相關(guān)的學(xué)科知識(shí)。司法審判工作是一種社會(huì)性很強(qiáng)的專(zhuān)門(mén)職業(yè)，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生、體育、軍事等社會(huì)生活的方方面面。據(jù)了解，近幾年來(lái)，到人民法院訴訟的糾紛涉及到社會(huì)生活中的方方面面，要公正高效地化解這些矛盾糾紛，對(duì)于法官理論知識(shí)結(jié)構(gòu)提出了更高的要求。法官不僅要懂法律，還要掌握與其專(zhuān)業(yè)相鄰近的學(xué)科知識(shí)，同時(shí)也要對(duì)其它學(xué)科知識(shí)包括一些鄉(xiāng)土文化知識(shí)、風(fēng)俗習(xí)慣等有一定的了解。只有這樣，才能切實(shí)提高化解矛盾糾紛的能力，不斷適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)司法審判工作的需要。

三、掌握法院調(diào)解的技巧和方法

法院調(diào)解的內(nèi)容包羅萬(wàn)象，瑣碎繁雜，且不斷地發(fā)生新變化。要切實(shí)化解矛盾糾紛，掌握一定的調(diào)解技巧和方法至關(guān)重要。

（一）注重用心感化。從心理學(xué)的視角來(lái)分析，民事訴訟的當(dāng)事人和代理人與法官開(kāi)始接觸時(shí)就在以審慎和懷疑的眼光觀察法官的一言一行，并以此來(lái)判斷法官職業(yè)水平和人格特點(diǎn)。法官要想取得好的調(diào)解效果，必須首先取得各方當(dāng)事人的信任。如何取得當(dāng)事人信任，這就要求法官在做調(diào)解工作時(shí)要用“熱心、耐心、信心”（“熱心”，就是對(duì)調(diào)解工作要有熱心，符合貫徹“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的原則，把調(diào)解作為解決矛盾糾紛的首選方式；“耐心”，就是對(duì)于脾氣較急躁、不太理解法律和法院工作的當(dāng)事人，要不厭其煩地做疏導(dǎo)和勸解工作；“信心”就是對(duì)訴訟調(diào)解工作要有信心，不要有厭戰(zhàn)情緒和畏難思想）去感化當(dāng)事人，使其消除戒備和懷疑心理，讓其感受到法官是在真心誠(chéng)意地幫助他們解決問(wèn)題，化解矛盾糾紛，從而對(duì)主持調(diào)解的法官產(chǎn)生充分的信任感，并且愿意在法官的引導(dǎo)下自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

（二）注重把準(zhǔn)爭(zhēng)點(diǎn)。法官要圍繞訴訟爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)來(lái)辯法析理，只有準(zhǔn)確地把握住雙方當(dāng)事人爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，才能運(yùn)用法理來(lái)以理服人。為此，法官在調(diào)解過(guò)程中要注意了解和揣摩當(dāng)事人內(nèi)心真實(shí)想法。只有這樣，才能尋找調(diào)解的具體切入點(diǎn)，因勢(shì)利導(dǎo)，真正達(dá)到調(diào)解的目的。

（三）注重公平正義。當(dāng)事人到法院訴訟是希望得到法律的救濟(jì)和保障，要求分清是非曲直，明確法律關(guān)系和責(zé)任。法官在主持調(diào)解過(guò)程中，對(duì)當(dāng)事人反映出來(lái)的一些錯(cuò)誤言行和動(dòng)機(jī)，該扶正的要扶正，該祛邪的要祛邪，決不能為達(dá)成和解而一味遷就過(guò)錯(cuò)一方當(dāng)事人的不當(dāng)言行，壓抑無(wú)過(guò)錯(cuò)一方當(dāng)事人的善良愿望與訴求，要講究公平正義，用一種正義感和正氣來(lái)主持調(diào)解。同時(shí)，法官應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的處分權(quán)，既不能毫無(wú)原則，也不能超越當(dāng)事人的權(quán)利，其調(diào)解行為要始終體現(xiàn)合情、合理、合法的原則。

（四）注重講究策略。調(diào)解是通過(guò)當(dāng)事人自身心理與認(rèn)識(shí)的積極轉(zhuǎn)變而成就。法官在調(diào)解中，作為一種外在的力量，雖不能起到?jīng)Q定性作用，但是外因?qū)Ξ?dāng)事人這個(gè)內(nèi)因的作用也是非常大的。根據(jù)不同的案情和不同的當(dāng)事人采取不同的策略方法進(jìn)行調(diào)解，就會(huì)收到明顯的調(diào)解效果。在司法審判實(shí)踐中可采取以下幾種方法：一是消氣調(diào)解法。一些民事案件涉及家庭和鄰里糾紛，許多當(dāng)事人為瑣事反目成仇，對(duì)簿公堂。面對(duì)這類(lèi)案件，調(diào)解無(wú)疑是化解矛盾的靈丹妙藥。為此，法官要深入了解、探詢當(dāng)事人的內(nèi)心世界，找準(zhǔn)矛盾轉(zhuǎn)化的突破口，通過(guò)和風(fēng)細(xì)雨的思想工作，平息當(dāng)事人之間的怨氣，從而使案件得到成功調(diào)解。二是聯(lián)動(dòng)調(diào)解法。有些當(dāng)事人一再不服判決，最終提起申訴，這類(lèi)案件當(dāng)事人對(duì)立情緒往往比較大，很難達(dá)成調(diào)解意向。對(duì)此，法官要克服畏難情緒，全方位、多角度調(diào)動(dòng)各方面力量做調(diào)解工作。三是對(duì)話協(xié)商法。對(duì)于當(dāng)事人一方或雙方為法人的案件，法官要適時(shí)組織雙方進(jìn)行協(xié)商，引導(dǎo)當(dāng)事人著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，權(quán)衡利弊，在原則范圍內(nèi)互諒互讓?zhuān)跃S護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。四是規(guī)勸引導(dǎo)法。法官要在調(diào)解過(guò)程中注重從不同角度做好當(dāng)事人的規(guī)勸引導(dǎo)工作，促使當(dāng)事人的主觀認(rèn)識(shí)和心理朝著糾紛解決的方向轉(zhuǎn)化，從而促進(jìn)矛盾糾紛順利化解。

第三篇：加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè) 提高拒腐防變能力

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè) 提高拒腐防變能力

——專(zhuān)題教育學(xué)習(xí)心得體會(huì)

近期黨群支部組織開(kāi)展了“加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高拒腐防變能力”學(xué)習(xí)教育專(zhuān)題，結(jié)合集中學(xué)習(xí)和會(huì)下的自我學(xué)習(xí)，我從內(nèi)心感到又一次的精神洗禮，提升了個(gè)人的黨性修養(yǎng)，給我打了一劑預(yù)防針，讓我在未來(lái)的工作中能夠嚴(yán)格要求自己。

廉政建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是事關(guān)我們黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的帶有全局性、戰(zhàn)略性、根本性和長(zhǎng)期性的重大問(wèn)題。在這里，廉政建設(shè)是基礎(chǔ)，也是根本性的問(wèn)題，為政不廉，焉能執(zhí)政？所以，在實(shí)際工作中應(yīng)當(dāng)更加重視黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，積極參加思想教育活動(dòng)，從而進(jìn)一步增強(qiáng)思想政治素質(zhì)，在思想上筑起黨風(fēng)廉政建設(shè)防線和思想道德防線，樹(shù)立起了自覺(jué)抵制、拒腐防變的廉政觀念。具體來(lái)講，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)朝這個(gè)方向努力 ：

一．學(xué)習(xí)理論知識(shí)，加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，改進(jìn)思想作風(fēng)

近年來(lái)，在新的形勢(shì)下發(fā)生了一些新變化，出現(xiàn)了一些新問(wèn)題、新情況，有些問(wèn)題甚至比較突出。從一系列反腐倡廉宣傳教育資料中不難看出，那些走上犯罪道路與人民為敵的腐敗分子，他們走向犯罪道路的每一個(gè)階段，黨中央都對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提出了明確要求和告誡，但他們以僥幸的心里撬動(dòng)了放縱的行為，用膨脹的欲望摧毀了是非的界線，正是由于少了一點(diǎn)自律，多了一點(diǎn)慫恿，終于一步步走上了犯罪的道路。通過(guò)這些事例，本人十分重視思想作風(fēng)的養(yǎng)成，重視政治素質(zhì)提高，自覺(jué)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗，培養(yǎng)良好生活作風(fēng)，在工作和生活中不斷自勉，加強(qiáng)自律意識(shí)培養(yǎng)，用法律、法規(guī)來(lái)約束自己，始終保持清醒的頭腦，做到堂堂正正做人，實(shí)實(shí)在在干事，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

二．求真務(wù)實(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

求真務(wù)實(shí)是我黨的優(yōu)良作風(fēng)，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)要求，在新的形勢(shì)下只有保持和發(fā)揚(yáng)好這一優(yōu)良作風(fēng)，才能認(rèn)認(rèn)真真干實(shí)事，才能不搞形式主義。結(jié)合自身工作特點(diǎn)，一是要堅(jiān)持撲下身子深入機(jī)臺(tái)了解和掌握生產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，幫助機(jī)臺(tái)制定出行之有效的解決問(wèn)題的方法和措施，切實(shí)保證生產(chǎn)順利進(jìn)行，二是要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，真正做到用制度和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)來(lái)引導(dǎo)生產(chǎn)過(guò)程，達(dá)到規(guī)范操作的目的，杜絕各類(lèi)事故的發(fā)生。同時(shí)在工作中要不斷創(chuàng)新工作方法，探討新思路，尋求新方法，解決新問(wèn)題，要用扎實(shí)的工作作風(fēng)和與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)更好的適應(yīng)新形勢(shì)下的工作要求。在新時(shí)期，新形勢(shì)下的中國(guó)共產(chǎn)黨黨員要真正做到古人所說(shuō)的：吾日三省吾身。三警鐘長(zhǎng)鳴，筑牢防線。

把牢思想這一關(guān)是最有效的預(yù)防，加強(qiáng)思想教育也是反腐倡廉的根本之策。不能放松世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造，要充分認(rèn)識(shí)到權(quán)力是一把雙刃劍，用好了能為民造福，用不好也能為自己造“罪”，大腦中要時(shí)刻繃緊這根弦，時(shí)時(shí)警醒自己，筑牢防線。從嚴(yán)自律，管住自己。如今的生活條件較之前有了極大的改善，但越是在這種形勢(shì)下，越要保持清醒的頭腦，越要保持艱苦奮斗的作風(fēng)，越要從方方面面嚴(yán)格要求自己。每一名黨員都要正確行使手中的權(quán)力，在大事上一定要涇渭分明，小節(jié)上時(shí)刻從嚴(yán)把握，哪些事能做，哪些事不能做，腦子里要有明確的界限，自重、自盛自警、自勵(lì)，清清白白從政，踏踏實(shí)實(shí)干事，堂堂正正做人。

此外還應(yīng)當(dāng)要有求真的精神。求真說(shuō)到底是一種覺(jué)悟、一種境界、一種品德、一種精神，是分析問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題的有力武器。具體到工作來(lái)說(shuō)，就是堅(jiān)持把學(xué)生的利益放在首位，客觀分析存在的問(wèn)題和差距，清醒地看到工作中存在的矛盾和困難，有種緊迫感，不斷學(xué)習(xí)提升自己。堅(jiān)定信心，維護(hù)好學(xué)生的根本利益。求真就要開(kāi)動(dòng)腦筋，勤于思考，學(xué)會(huì)用心，善于從普遍性問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)和找到規(guī)律性的東西，總結(jié)和提煉經(jīng)驗(yàn)性的做法，用以解決發(fā)展中的矛盾、前進(jìn)中的難題、工作中的癥結(jié)。還要有務(wù)實(shí)的作風(fēng)。說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事、做實(shí)在人，是處事為人的立身之本，一個(gè)人的能力有大小職位有高低，但只要是踏下心來(lái)做事、實(shí)打?qū)嵉刈鋈?，就能干出名堂，也能取得組織的信任。

一個(gè)政黨，如果不堅(jiān)決反對(duì)和有效預(yù)防腐敗，聽(tīng)任腐敗現(xiàn)象在黨內(nèi)滋長(zhǎng)蔓延，就不能取得政權(quán)，即使取得政權(quán)后也不可能保持政權(quán)穩(wěn)定。如果不能堅(jiān)持不懈地做好反腐倡廉、拒腐防變工作，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)，黨就有可能走向自我毀滅。黨的十八大以來(lái)對(duì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了更加明確的要求，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求出發(fā)，強(qiáng)調(diào)抓緊建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防體系。這是我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開(kāi)放條件下深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的要求，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重要的意義。

作為黨員，今后我會(huì)時(shí)時(shí)刻刻將《中國(guó)共產(chǎn)黨員廉潔自律準(zhǔn)則》放在心上，警鐘長(zhǎng)鳴，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，嚴(yán)格要求自我，提高拒腐防變能力，在工作中謹(jǐn)言慎行，為做一名合格優(yōu)秀的黨員不懈努力。

第四篇：加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),提高防腐能力

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高防腐能力

中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的決定》，是一項(xiàng)反腐倡廉的戰(zhàn)略性措施，對(duì)于遏制日益嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象，從根本上加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，具有重要意義。

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制能夠調(diào)動(dòng)各方面的力量和腐敗行為作斗爭(zhēng)。特別重要的是，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制賦予了過(guò)去處于被動(dòng)接受監(jiān)督的“權(quán)利層”、特別是黨政“一把手”經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”“一肩挑”的重大責(zé)任。這對(duì)提高反腐敗斗爭(zhēng)的工作地位、工作力量和工作效果都具有重要作用。如能切實(shí)貫徹落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)提高反腐倡廉工作效果會(huì)起到重大推動(dòng)作用。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，要做好三個(gè)環(huán)節(jié)工作：

一、制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任條款要明確責(zé)任

明確責(zé)任，是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)的首要環(huán)節(jié)，是責(zé)任制的基礎(chǔ)。因此，在制定責(zé)任制的時(shí)候，必須根據(jù)各單位的實(shí)際，緊緊圍繞著“誰(shuí)該承擔(dān)責(zé)任、在哪些問(wèn)題上承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)什么樣的責(zé)任”提出明確具體的責(zé)任條款。

（一）明確責(zé)任的主體，知道誰(shuí)的責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的主體，領(lǐng)導(dǎo)班子首當(dāng)其沖，但在實(shí)際操作中應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的責(zé)任為重點(diǎn)。實(shí)踐證明，腐敗的客觀條件是有權(quán)利和權(quán)利失去制約，主觀條件是思想道德防線崩潰。反腐敗斗爭(zhēng)要取得成效，因素雖然是多方面的，但關(guān)鍵取決于各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)、特別是黨政“一把手”的思想道德素質(zhì)和對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)、決心和重視程度。因此，在制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制時(shí)，除了要明確領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任外，應(yīng)把重點(diǎn)放在領(lǐng)

1導(dǎo)干部個(gè)人的責(zé)任上。應(yīng)根據(jù)職權(quán)和任務(wù)的不同，規(guī)定不同的責(zé)任。特別是要對(duì)“一把手”的責(zé)任提出明確的要求。上級(jí)黨委、政府和主管部門(mén)，應(yīng)按照干部管理權(quán)限，對(duì)所管轄的干部、特別是“一把手”，要明確提出黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)和要求?！败浫蝿?wù)”也要有必要的“硬指標(biāo)”。使“兩副擔(dān)子”、“兩個(gè)責(zé)任”在形式和內(nèi)容上充分地體現(xiàn)出來(lái)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是“一把手”的“兩個(gè)責(zé)任”意識(shí)。

（二）明確責(zé)任的具體內(nèi)容，知道干什么。不僅要明確黨風(fēng)廉政責(zé)任的重點(diǎn)人員和重點(diǎn)部門(mén)，更重要的是要明確“應(yīng)該做什么，不準(zhǔn)做什么，違反了要怎么樣”。應(yīng)根據(jù)各單位的工作實(shí)際，按照每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)的職責(zé)、權(quán)利和任務(wù)特點(diǎn)，以及在廉政方面容易出現(xiàn)的問(wèn)題，制定出針對(duì)性較強(qiáng)的責(zé)任條款，力求具體實(shí)在。例如：?jiǎn)挝弧叭匾淮蟆敝卮鬀Q策時(shí)，必須堅(jiān)持民主集中制；領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真執(zhí)行市委、市政府規(guī)定的“六不準(zhǔn)”；財(cái)務(wù)部門(mén)不準(zhǔn)私設(shè)“小金庫(kù)”等?？傊彩强赡艹霈F(xiàn)問(wèn)題的方面，都要有具體的責(zé)任條款、制約措施和違規(guī)應(yīng)受到的處罰規(guī)定。這些措施經(jīng)過(guò)討論決定后，以《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》的方式，按干管權(quán)限，由上級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與下級(jí)簽訂。

二、考核黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況要功過(guò)分明

有好的責(zé)任制度，這只是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。嚴(yán)格、科學(xué)地進(jìn)行考核，是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的另一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

考核工作決不能走過(guò)場(chǎng)、搞形式。責(zé)任制的考核工作對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要的雙重作用。一是準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)一個(gè)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作?？己?、評(píng)價(jià)不準(zhǔn)確，獎(jiǎng)懲也就談不上準(zhǔn)確，就會(huì)失去考核的本來(lái)意義，有害而無(wú)利。二是科學(xué)、嚴(yán)格的考核工作，能使干部職工對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有一種嚴(yán)肅感和信任感。有了嚴(yán)肅感和信任

感，廉政建設(shè)工作才能有效地推進(jìn)。如果走過(guò)場(chǎng)、搞形式，或者虎頭蛇尾，就會(huì)使善良的人們“看破紅塵”，使貪贓枉法者膽子更大。因此，黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核工作，一定要認(rèn)真嚴(yán)肅，一定要嚴(yán)格準(zhǔn)確，一定要善始善終。切勿走過(guò)場(chǎng)、搞形式。只有這樣，才能達(dá)到考核的目的。

考核要走群眾路線。群眾路線是我們黨的根本路線。一個(gè)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)搞得好不好，干部是否廉潔，這個(gè)單位的群眾最有發(fā)言權(quán)。腐敗最怕群眾，群眾的監(jiān)督最有力，應(yīng)加大群眾的監(jiān)督力度?？己斯ぷ鞒龖?yīng)堅(jiān)持原有的一些好的做法外，應(yīng)把民評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的方法，引入黨風(fēng)廉政建設(shè)考核工作。應(yīng)召開(kāi)被考核單位的黨員、中層干部、職工代表、黨代表參加民主測(cè)評(píng)大會(huì)，專(zhuān)門(mén)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)的層面多了，測(cè)評(píng)的結(jié)果才更加真實(shí)可信。

三、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制要賞罰分明

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制是一項(xiàng)具有強(qiáng)制性、威懾性的加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要措施。能否執(zhí)行好這一制度，是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的又一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)考核結(jié)果能否做到賞罰分明，敢不敢對(duì)分管的責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)能否真正得到加強(qiáng)的問(wèn)題。如果有規(guī)不行，違規(guī)不究，或者是重違輕罰，勢(shì)必造成制度荒廢，法紀(jì)松馳，問(wèn)題更多?，F(xiàn)在有許多問(wèn)題屢禁不止，一個(gè)重要原因，就是執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)。因此，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要得到很好落實(shí)，就必須嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制。責(zé)任追究必須敢于撞硬，敢于動(dòng)真格。

責(zé)任追究條款要盡可能的具體明確。責(zé)任追究的依據(jù)是責(zé)任條款，沒(méi)有明確的責(zé)任追究條款，責(zé)任追究就難以執(zhí)行。因此，責(zé)任條

款除了要明確規(guī)定黨風(fēng)廉政建設(shè)“要怎么辦、不準(zhǔn)怎么辦”外，還應(yīng)該規(guī)定“違反了哪條規(guī)定、出了什么樣的問(wèn)題要受到什么樣的處分或處理”。只有這樣，在有了考核結(jié)果后，才便于“對(duì)號(hào)入座”，有據(jù)而準(zhǔn)確地進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

責(zé)任追究一定要敢于動(dòng)真格。因?yàn)?，?zé)任追究不同于一般的紀(jì)律處分。紀(jì)律處分的對(duì)象是直接的違紀(jì)者，對(duì)直接違紀(jì)者的處理盡管有時(shí)也會(huì)遇到一些干擾，但相對(duì)要容易得多。而責(zé)任追究的對(duì)象是沒(méi)有履行好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任而導(dǎo)致分管的單位（部門(mén)）、人員違法違紀(jì)的責(zé)任人（各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)）。對(duì)這種追究責(zé)任者的處理要困難得多。為此，首先要解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題。我們必須認(rèn)識(shí)到，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、特別是“一把手”在單位管理中起到的關(guān)鍵性作用，對(duì)他們功、過(guò)的準(zhǔn)確評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲，對(duì)于促進(jìn)他們的工作，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的管理與發(fā)展，有著十分重要的作用。只有責(zé)、權(quán)、利平衡，賞罰分明，才能促使他們盡職盡責(zé)，管理好單位，使機(jī)關(guān)單位更好的根據(jù)國(guó)家政策，履行所擔(dān)負(fù)的工作職責(zé)。

在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)上，要大力提高防腐拒變能力。一是堅(jiān)持重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn)，努力在深化反腐倡廉建設(shè)認(rèn)識(shí)上下功夫。要增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)警示教育，加強(qiáng)自查自改自糾，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，自覺(jué)接受社會(huì)各界和廣大職工監(jiān)督，堅(jiān)持用制度管人、管事、管錢(qián)、管物，努力創(chuàng)建風(fēng)清氣正的交通發(fā)展環(huán)境。要始終緊繃反腐倡廉這根弦，嚴(yán)禁收受他人錢(qián)財(cái)和有價(jià)證券等，嚴(yán)格執(zhí)行部門(mén)預(yù)算，嚴(yán)格規(guī)范銀行存款和信貸管理，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策，嚴(yán)禁濫收濫支，嚴(yán)禁以權(quán)謀私，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫(kù)。

二是堅(jiān)持反復(fù)抓、抓反復(fù)，努力在加大反腐倡廉工作力度上下功夫。要把反腐倡廉建設(shè)和反腐敗工作始終貫穿于交通工作的始終，對(duì)

重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)，抓緊盯死，堅(jiān)持反復(fù)抓、抓反復(fù)，一抓到底，抓有實(shí)效。反腐倡廉要治病于未發(fā)之前，注重預(yù)防；對(duì)于有苗頭性問(wèn)題的干部，要早打招呼，治病于初起之時(shí)；對(duì)腐敗分子，要敢于動(dòng)手術(shù)、下猛藥。

三是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，努力在履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任上下功夫。各級(jí)黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)負(fù)總責(zé)，班子成員要對(duì)分管工作職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要充分發(fā)揮監(jiān)督檢查和組織協(xié)調(diào)等職能，真正形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，群眾支持參與”的工作機(jī)制，真正將反腐倡廉建設(shè)納入全局規(guī)劃、寓于各項(xiàng)工作、體現(xiàn)方方面面。

四是堅(jiān)持結(jié)合抓、抓結(jié)合，努力在發(fā)展實(shí)踐上下功夫。要督促嚴(yán)格依法依規(guī)依政策辦事，將依法行政貫穿于工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，努力構(gòu)建濃厚的法治氛圍；要加強(qiáng)對(duì)行政行為的監(jiān)督檢查，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，規(guī)范行政執(zhí)法行為，著力防止和糾正在行政過(guò)程中缺位、越位和不作為現(xiàn)象；真正做到依法行政，服務(wù)為民。

五是堅(jiān)持深入抓、抓深入，努力在落實(shí)廉政建設(shè)上下功夫。要加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善體制機(jī)制；加強(qiáng)外部協(xié)調(diào)，深化聯(lián)合共建；加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，形成工作合力；加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，注重預(yù)防腐敗。

總之，只有建立良好的黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制，不斷提高黨員干部防腐拒變能力，制定科學(xué)的防腐機(jī)制體系，才能有效的從源頭扼制腐敗的發(fā)生，保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的順利發(fā)展。

第五篇：提高黨的執(zhí)政能力加強(qiáng)黨執(zhí)政能力心得

踐行胡錦濤同志對(duì)全體黨員、干部提出的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的總要求，不斷提高我黨的執(zhí)政能力，是擺在各級(jí)黨委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。新形勢(shì)下，落實(shí)好、實(shí)現(xiàn)好、堅(jiān)持好這一要求，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭是個(gè)關(guān)鍵，紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)更帶頭踐行。s0100

一、要贏民心、順～、造民福，為夯實(shí)共產(chǎn)黨的執(zhí)政根基竭心盡力。

要增強(qiáng)“民心”觀念，情系于民。始終把“為民”作為黨的核心要?jiǎng)?wù)。始終把“三農(nóng)”問(wèn)題作為極其重要的問(wèn)題抓緊抓好。始終把關(guān)注的目光投向弱勢(shì)群體，特別是因下崗、失業(yè)、因病等造成生活貧困的弱勢(shì)群體。

要致力真抓實(shí)干，取信于民。民心的向背，說(shuō)到底是看執(zhí)政黨能否給民眾帶來(lái)實(shí)惠。我們一定要堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平。

要轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，服務(wù)于民。民心不可欺，紀(jì)委一定要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的職能作用，痛下決心，徹底治理官僚主義和形式主義的頑疾。要大力倡導(dǎo)“四個(gè)力戒和四個(gè)注重”：力戒虛假，注重實(shí)際。力戒漂浮，注重實(shí)踐。力戒空談，注重實(shí)干。力戒形式，注重實(shí)效。特別要注意珍惜民力，把有限的財(cái)力用到“為民”而不是“政績(jī)工程”上。

二、要抓監(jiān)督、抓糾風(fēng)、抓教育，在推進(jìn)反腐倡廉大業(yè)方面做出貢獻(xiàn)。

首先要加強(qiáng)監(jiān)督。蓬江區(qū)近期出臺(tái)了一些重大舉措，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的同時(shí)，重點(diǎn)抓好三個(gè)層次的監(jiān)督。一個(gè)層次是加強(qiáng)對(duì)區(qū)直重點(diǎn)部門(mén)的監(jiān)督。區(qū)委決定，由區(qū)紀(jì)委直接向區(qū)直９個(gè)隊(duì)伍大或掌握財(cái)、物調(diào)配權(quán)的部門(mén)派駐紀(jì)檢組（監(jiān)察室），這是按市紀(jì)委要求率先開(kāi)展的縣級(jí)紀(jì)委派駐試點(diǎn)工作，派駐紀(jì)檢組（監(jiān)察室）的人員及業(yè)務(wù)工作均由區(qū)紀(jì)委直管，實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)。第二層次是加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、街乃至社區(qū)黨員干部的監(jiān)督，每個(gè)鎮(zhèn)街都配備了一名以上專(zhuān)職紀(jì)檢干事，專(zhuān)司黨內(nèi)監(jiān)督工作，保證監(jiān)督到位。第三層次直接抓到村，將監(jiān)督視線下移，開(kāi)展“廉政進(jìn)村”活動(dòng)。

其次，要堅(jiān)決糾正不正風(fēng)。必須著力解決人民群眾關(guān)心的反腐倡廉的突出問(wèn)題：既著力解決大案要案，依法懲處～分子，又致力抓好損害群眾切身利益的案件；既著力抓“不廉潔”問(wèn)題，又致力抓“不作為”問(wèn)題；既著力抓機(jī)關(guān)作風(fēng)，又致力抓部門(mén)行業(yè)風(fēng)氣。要盯住損害群眾利益的問(wèn)題開(kāi)展糾風(fēng)工作，對(duì)城市拆遷補(bǔ)償問(wèn)題、嚴(yán)格教育收費(fèi)“一費(fèi)制”問(wèn)題、糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)藥服務(wù)中的不正之風(fēng)問(wèn)題以及防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈問(wèn)題等，要結(jié)合正在進(jìn)行的行風(fēng)評(píng)議和行風(fēng)評(píng)議回頭看活動(dòng)有針對(duì)性地進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

再次，要強(qiáng)化教育。教育是基礎(chǔ)，是治本之策，要通過(guò)加強(qiáng)教育，特別是通過(guò)紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，做到“四個(gè)結(jié)合”、達(dá)到“四個(gè)增強(qiáng)”的目的：與樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀教育相結(jié)合，增強(qiáng)真抓實(shí)干促發(fā)展的意識(shí)；與深入調(diào)查研究、改進(jìn)工作作風(fēng)相結(jié)合，增強(qiáng)勤政為～識(shí)；與認(rèn)真開(kāi)展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育相結(jié)合，增強(qiáng)表率意識(shí)；與剖析～案例、強(qiáng)化警示教育相結(jié)合，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。

三、要立廉志、修廉德、踐廉行，在清廉自守、廉潔從政方面做表率。

立黨為公與執(zhí)政為民是辯正的有機(jī)結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)干部不但要能干事、能成事，而且要干凈干事，堂堂正正做人，清清白白干事，作為紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)，更是要做廉潔奉公、廉潔從政的表率。

要立廉志。這是領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的需要?！捌渖碚?，不令而行；其身不正，雖令不從?！币I(lǐng)導(dǎo)別人執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，監(jiān)督其他人員廉潔奉公，首先自己必須過(guò)得硬，起到表率作用。要以焦裕錄、汪洋湖、梁雨潤(rùn)等為榜樣，清廉自守，模范帶頭，立志做“清官”。

要修廉德、踐廉行。要將修廉德貫穿于從政過(guò)程的始終，紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)要在協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉大業(yè)中，自覺(jué)踐行廉德，做到廉潔從政。最重要的是要做到“七慎”：一要慎始。二要慎微。三要慎言。四要慎好。五要慎獨(dú)。六要慎友。七要慎終。

只有從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做起，紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、帶領(lǐng)、監(jiān)督廣大黨員干部自覺(jué)落實(shí)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，真抓實(shí)干，清正廉潔，才能真正踐行“三個(gè)代表”重要思想，服務(wù)于民，造福于民，贏得民心，使黨的執(zhí)政地位堅(jiān)不可摧。