第一篇：尊重黨員主體地位 發(fā)揮黨員主體作用

尊重黨員主體地位 發(fā)揮黨員主體作用

價值中國推薦 2008-04-21 14:32:00 《求是》

黨的十七大報告指出，要積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利。尊重黨員主體地位，是馬克思主義建黨思想的基本原則，是加強黨的先進性建設(shè)、發(fā)展黨內(nèi)民主的根本所在。以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)，必須從尊重黨員主體地位入手，遵循黨內(nèi)民主建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，建立充分發(fā)揮黨員主體作用的黨內(nèi)民主機制。

一、正確認識“黨員主體地位”的含義

尊重黨員主體地位，是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的，是馬克思主義政黨先進性的本質(zhì)體現(xiàn)。“黨員主體地位”蘊涵著豐富而深刻的理論內(nèi)涵，主要體現(xiàn)在以下方面。

闡明了黨員在黨的事業(yè)中的地位作用。黨員主體地位是相對于整個黨的事業(yè)而言的。在黨的事業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)進程中，黨員是具有自主性、能動性和創(chuàng)造性的行為主體，是權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的能動實踐者。圍繞黨的事業(yè)和黨的建設(shè)開展的一切活動，歸根結(jié)底都是黨員主體的實踐活動。黨員主體地位的確立、主體作用的發(fā)揮，對整個黨的事業(yè)的發(fā)展起著決定性作用。

闡釋了黨員在黨內(nèi)關(guān)系中的正確定位。黨員主體地位主要體現(xiàn)在兩個方面。一是黨員是黨內(nèi)生活的主體。全體黨員不論職務(wù)高低、資歷深淺、功勞大小，在黨內(nèi)的地位一律平等，都享有平等的權(quán)利。二是黨員是黨內(nèi)權(quán)力的主體。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力來源于黨員，他們與黨員之間形成權(quán)力的委托和受托關(guān)系，黨內(nèi)權(quán)力運行必須接受黨員主體的監(jiān)督。

揭示了黨的政治制度和組織制度構(gòu)建和運行的內(nèi)在依據(jù)。從黨內(nèi)政治制度看，黨的代表大會制度是黨內(nèi)最根本的政治制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是黨員主體地位的最集中體現(xiàn)，也是黨內(nèi)民主的最高制度形式。從黨的組織制度看，黨的組織結(jié)構(gòu)是黨員主體地位得以實現(xiàn)的載體，黨的組織體系是否按照黨內(nèi)民主制度組織起來，是否真正按照民主集中制的原則運行，是判斷黨員主體作用能否有效發(fā)揮的重要尺度。從黨內(nèi)運行機制看，健全充分體現(xiàn)黨員主體地位的黨內(nèi)民主機制，是構(gòu)建科學(xué)的黨內(nèi)政治制度的基礎(chǔ)，也是保證黨的組織體系有效運轉(zhuǎn)的根本所在。

二、尊重黨員主體地位是推進新的偉大工程的根本要求

胡錦濤同志指出：黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體。尊重黨員主體地位，就是尊重黨員在黨的事業(yè)中當家作主的地位，尊重黨員在黨內(nèi)生活中的民主權(quán)利，充分調(diào)動黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，發(fā)揮黨員在黨的建設(shè)中的主體作用。尊重黨員主體地位思想的提出，堅持了馬克思主義建黨思想的基本原則，反映了我們黨對黨員地位作用認識的深化，1

反映了我們黨對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律認識的深化，對于全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程具有重要的現(xiàn)實意義。

尊重黨員主體地位，黨的先進性建設(shè)才有不竭的源泉。黨的先進性是由黨員的先進性表現(xiàn)出來的。黨員是黨的肌體的細胞和行為主體，只有細胞健康，黨的整個肌體才會健康，黨的事業(yè)才會富有生機和活力；先進性建設(shè)是黨員主體的實踐活動，只有使黨員真正意識到自己是黨的事業(yè)的主人，才能真正關(guān)心黨的前途命運，真心維護黨的威信和形象，自覺保持自身的先進性。實踐證明，抓住了黨員主體這個根本，促使黨員自重、自省、自警、自勵，不斷增強黨員意識、責任意識、憂患意識、使命意識，加強黨的先進性建設(shè)就有了強大而不竭的動力和源泉。

尊重黨員主體地位，黨內(nèi)民主建設(shè)才有堅實的基礎(chǔ)。黨員主體地位與黨內(nèi)民主是有機統(tǒng)一的整體。黨員主體地位是黨內(nèi)民主的核心和精髓，發(fā)展黨內(nèi)民主必須夯實黨員主體地位；黨內(nèi)民主是黨員主體地位的實現(xiàn)形式，發(fā)揮黨員主體作用必須以黨內(nèi)民主制度作保障。從當前加強黨內(nèi)民主建設(shè)的實踐要求看，發(fā)展黨內(nèi)民主必須把基點放在尊重黨員主體地位，增強黨員主體意識，充分保障黨員的主體權(quán)利上。實踐證明，抓住黨員主體這個根本，最大限度地調(diào)動黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力造成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑那樣一種政治局面，黨內(nèi)民主建設(shè)就有了堅實的基礎(chǔ)。

尊重黨員主體地位，黨的建設(shè)新的偉大工程才能全面推進。以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)，要求牢固樹立“黨員主體”的思想，尊重黨員的智慧和首創(chuàng)精神，始終把基層黨組織和廣大黨員在實踐中探索積累的經(jīng)驗，作為推動黨的各方面建設(shè)改革創(chuàng)新的源泉。實踐證明，抓住黨員主體這個根本，在黨內(nèi)形成解放思想、暢所欲言、生動活潑、開拓創(chuàng)新、和諧融洽、團結(jié)奮進的局面，就能不斷推進黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，不斷推進黨的建設(shè)新的偉大工程。

三、發(fā)展黨內(nèi)民主，健全充分發(fā)揮黨員主體作用的黨內(nèi)民主機制

黨員主體地位要在黨內(nèi)民主制度中體現(xiàn)，在加強黨內(nèi)民主建設(shè)的實踐中得到實現(xiàn)。尊重黨員主體地位，必須按照十七大的要求，積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)，保障黨員民主權(quán)利，探索擴大黨內(nèi)基層民主的多種實現(xiàn)形式，健全充分發(fā)揮黨員主體作用的黨內(nèi)民主機制。

健全黨內(nèi)民主制度，完善體現(xiàn)黨員主體地位的制度體系?？茖W(xué)民主的黨內(nèi)制度體系是實現(xiàn)黨員主體地位的制度保證。尊重黨員主體地位，發(fā)揮黨員主體作用，必須抓住黨內(nèi)民主制度建設(shè)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要完善黨員主體參與機制，通過健全黨務(wù)公開制度、黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，使黨員積極主動地參與到黨內(nèi)事務(wù)中來；完善

黨員主體授權(quán)機制，通過改革黨內(nèi)選舉制度，逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，理順黨內(nèi)權(quán)力授受關(guān)系，使黨內(nèi)權(quán)力真正來自于黨員的委托并接受黨員的監(jiān)督；完善黨的代表大會制度，實行黨的代表大會代表任期制，試行黨的代表大會常任制，從黨的根本制度上保證黨員主體地位的落實。

健全權(quán)利保障制度，增強黨員的民主意識和主體素質(zhì)。黨員權(quán)利的實現(xiàn)和保障是黨員主體地位的重要標志。尊重黨員主體地位，發(fā)揮黨員主體作用，必須把保障黨員民主權(quán)利放在突出位置。黨章和黨員權(quán)利保障條例明確規(guī)定了黨員享有的各項權(quán)利，涉及民主參與、民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督等方面，這為黨員權(quán)利提供了有力的制度保障。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)進一步建立健全保障黨員民主權(quán)利的工作制度和機制，完善保障黨員民主權(quán)利的各項措施，增強制度體系的強制性和約束力，使各項權(quán)利保障制度嚴格執(zhí)行到位。要把健全黨員權(quán)利保障制度同加強黨員的主體意識教育有機結(jié)合起來，增強黨員的民主意識、平等意識、權(quán)利意識和責任意識，提高黨員主體素質(zhì)和參與能力，激發(fā)黨員以主人翁姿態(tài)參與到黨內(nèi)生活、黨的建設(shè)和各項事務(wù)的管理中來。

探索擴大黨內(nèi)基層民主的實現(xiàn)形式，為黨員發(fā)揮主體作用創(chuàng)造條件。黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、行使民主權(quán)利的基本途徑是黨內(nèi)基層民主實踐。尊重黨員主體地位，發(fā)揮黨員主體作用，必須把重心放在基層，積極探索加強基層黨內(nèi)民主建設(shè)的有效形式。要疏通黨內(nèi)民主渠道，拓寬黨內(nèi)民主途徑，豐富黨內(nèi)民主形式，在黨內(nèi)營造敞開思想、各抒己見，敢講真話、敢講心里話的氛圍；要多層次、多角度地創(chuàng)設(shè)基層黨員參與和管理黨內(nèi)事務(wù)的載體，完善基層黨組織民主決策、民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督制度，為黨員發(fā)揮主體作用搭建平臺；要建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，增強黨組織對黨員的凝聚力和向心力，增強廣大黨員對黨的事業(yè)負責、對人民負責的主動性和積極性。通過積極探索擴大基層黨內(nèi)民主的多種實現(xiàn)形式，把黨員主體作用的發(fā)揮與基層黨的工作、黨的建設(shè)的具體實踐活動有機結(jié)合起來，使黨員的主體地位在推進中國特色社會主義事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程中切實得到尊重和落實。

（執(zhí)筆：唐曉清）

第二篇：落實黨員主體地位 發(fā)揮黨員主體作用

落實黨員主體地位 發(fā)揮黨員主體作用

胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出：“要尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利”。尊重黨員主體地位，就是尊重黨員在黨的事業(yè)中當家作主的地位，尊重黨員在黨內(nèi)生活中的民主權(quán)利，充分調(diào)動黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，發(fā)揮黨員在黨的建設(shè)中的主體作用。在黨的事業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)進程中，黨員是具有自主性、能動性和創(chuàng)造性的行為主體，是權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的能動實踐者。圍繞黨的事業(yè)和黨的建設(shè)開展的一切活動，歸根結(jié)底都是黨員主體的實踐活動。黨員主體地位的確立、主體作用的發(fā)揮，對整個黨的事業(yè)的發(fā)展起著決定性作用。

一、黨員主體地位的含義。

“黨員主體地位”就是指廣大黨員是黨的主人，是黨的組織、黨的生活、黨的工作、黨的建設(shè)和黨的事業(yè)的主體，在黨的一切活動中起著最終的決定作用。黨員的主體地位在本質(zhì)上就是黨員的民主權(quán)利。黨員在黨內(nèi)當家做主是黨內(nèi)民主的本質(zhì)與核心，也是黨員主體地位的本質(zhì)與核心。黨員主體地位的特征主要體現(xiàn)為權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一、理論與實踐的統(tǒng)一、個體與群體的統(tǒng)一、素質(zhì)與體制的統(tǒng)一、地位與作用的統(tǒng)一。胡錦濤總書記在新時期保持共產(chǎn)黨員先進性專題報告會上指出：“黨員是黨的肌體的細胞和黨的行為主體，黨的先進性最終要靠黨員的先進性來體現(xiàn)?！?/p>

黨員主體地位主要體現(xiàn)在五個方面。一是黨員是黨的組織的主體。黨員與黨的關(guān)系好比樹木與森林，細胞與肌體，但黨員之于黨的組織，不僅僅是個體與整體的關(guān)系，它首先是一種主體性的關(guān)系，每一個黨員都可以

在認識、健全、完善、影響黨的組織和發(fā)揮黨組織的作用方面發(fā)揮自己的作用，都應(yīng)該在黨的組織中居于主體地位。二是黨員是黨內(nèi)生活的主體。全體黨員不論職務(wù)高低、資歷深淺、功勞大小，在黨內(nèi)的地位一律平等，都享有平等的權(quán)利，都應(yīng)平等參與黨的組織生活。離開黨員這個主體，黨的生活也就不存在了。三是黨員是黨內(nèi)權(quán)力的主體。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力來源于黨員，他們與黨員之間形成權(quán)力的委托和受托關(guān)系，黨內(nèi)權(quán)力運行必須接受黨員主體的監(jiān)督。四是黨員是黨的建設(shè)的主體。黨的組織建設(shè)、制度建設(shè)、先進性建設(shè)以及黨的日常工作都必須通過黨員的具體工作才能有效落到實處，這些工作的主體必然是廣大黨員。五是黨員是黨的事業(yè)的主體。黨的最高理想和最終目標是實現(xiàn)共產(chǎn)主義，為共產(chǎn)主義奮斗是黨的事業(yè)，黨員從入黨那天起，就立誓要為共產(chǎn)主義奮斗終身，就把自己的一切同黨的事業(yè)融合在一起了。因此，黨的事業(yè)也就是每一個黨員的事業(yè)。黨員當然也就是黨的事業(yè)的主體。

電力行業(yè)作為國家的支柱產(chǎn)業(yè),在國民經(jīng)濟中長期處于壟斷地位,為經(jīng)濟的發(fā)展做出了重要貢獻,形成了以生產(chǎn)為導(dǎo)向,以安全為核心的行業(yè)文化特征。黨員的主體地位同樣體現(xiàn)在生產(chǎn)、生活的各個方面，企業(yè)的組織建設(shè)、制度建設(shè)、民主管理、行政監(jiān)督、安全生產(chǎn)等都是在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序進行，黨員在這些工作中都發(fā)揮著主體作用。

二、尊重黨員主體地位的意義。

當前在一些基層組織中存在著重義務(wù)、輕權(quán)利，重服從、輕協(xié)商，重文件、輕溝通的一些傾向，黨員的民主權(quán)利得不到充分保障，從而影響了黨員在經(jīng)濟建設(shè)中的積極性，影響了他們在經(jīng)濟建設(shè)中作用的發(fā)揮。要全

面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就必須要緊緊依靠黨員隊伍這個主體，充分尊重黨員主體地位，發(fā)揮黨員的主體作用。

尊重黨員主體地位，是馬克思主義建黨思想的基本原則，是加強黨的先進性建設(shè)、發(fā)展黨內(nèi)民主的根本所在。尊重和保障黨員主體地位，激發(fā)廣大黨員主體意識，增強廣大黨員參與黨內(nèi)民主建設(shè)的積極性和主動性，對加強黨內(nèi)民主建設(shè)具有重要意義。

尊重黨員主體地位，黨的先進性建設(shè)才有不竭的源泉。黨的先進性從根本上來說是由黨員的先進性表現(xiàn)出來的。黨員是黨的肌體的細胞和行為主體，只有細胞健康，黨的整個肌體才會健康，黨的事業(yè)才會富有生機和活力；先進性建設(shè)是黨員主體的實踐活動，只有使黨員真正意識到自己是黨的事業(yè)的主人，才能真正關(guān)心黨的前途命運，真心維護黨的威信和形象，自覺保持自身的先進性。實踐證明，抓住了黨員主體這個根本，促使黨員自重、自律、自警、自勵，不斷增強黨員的組織意識、責任意識、憂患意識、使命意識，加強黨的先進性建設(shè)就有了強大而不竭的動力和源泉，黨的先進性才能得以鞏固和提升。

尊重黨員主體地位，黨內(nèi)民主建設(shè)才有堅實的基礎(chǔ)。黨員主體地位與黨內(nèi)民主是有機統(tǒng)一的整體。黨員主體地位是黨內(nèi)民主的核心和精髓，發(fā)展黨內(nèi)民主必須夯實黨員主體地位；黨內(nèi)民主是黨員主體地位的實現(xiàn)形式，發(fā)揮黨員主體作用必須以黨內(nèi)民主制度作保障?？梢赃@么說，不能尊重黨員的主體地位，黨的民主建設(shè)只能是一句空話。從當前加強黨內(nèi)民主建設(shè)的實踐要求看，發(fā)展黨內(nèi)民主必須把基點放在尊重黨員主體地位，增強黨員主體意識，充分保障黨員的主體權(quán)利上。實踐證明，抓住黨員主體

這個根本，最大限度地調(diào)動黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力造成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑那樣一種政治局面，黨內(nèi)民主建設(shè)就有了堅實的基礎(chǔ)。

尊重黨員主體地位，黨的建設(shè)新的偉大工程才能全面推進。以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)，要求牢固樹立“黨員主體”的思想，尊重黨員的智慧和創(chuàng)新精神，始終把基層黨組織和廣大黨員在實踐中探索積累的寶貴經(jīng)驗，作為推動黨的各方面建設(shè)改革創(chuàng)新的源泉。實踐證明，抓住黨員主體這個根本，在黨內(nèi)形成解放思想、暢所欲言、生動活潑、開拓創(chuàng)新、和諧融洽、團結(jié)奮進的局面，就能不斷推進黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，不斷推進黨的建設(shè)新的偉大工程。

在電力企業(yè)這一特殊領(lǐng)域，黨員的主體作用發(fā)揮得如何,將直接影響企業(yè)的經(jīng)濟建設(shè)、精神文明建設(shè)和基層組織建設(shè),甚至?xí)绊懫髽I(yè)的全面發(fā)展，進而影響到整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。因此,全面落實黨員主體地位，注重發(fā)揮黨員的主體作用,推進電力企業(yè)全面發(fā)展是電力企業(yè)需要認真解決的現(xiàn)實問題。

三、全面落實黨員主體地位，充分發(fā)揮黨員主體作用。

《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》是一部發(fā)展黨內(nèi)民主的重要黨規(guī)，要求保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，我們要在這四個方面積極探索黨內(nèi)民主的實現(xiàn)形式。十七大報告指出“黨內(nèi)民主是增強黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一的重要保證。要以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進黨內(nèi)和諧促進社會和諧”。黨員主體地位要在黨內(nèi)民主制度中體現(xiàn)，在加強黨內(nèi)民主建設(shè)的實踐中得到實現(xiàn)。尊重黨員主體地位，必須按照十

七大的要求，積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)，保障黨員民主權(quán)利，探索擴大黨內(nèi)基層民主的多種實現(xiàn)形式，健全充分發(fā)揮黨員主體作用的黨內(nèi)民主機制。

（一）加強學(xué)習(xí)教育，提升黨員文化素質(zhì)，培養(yǎng)黨員權(quán)利意識 鼓勵和組織黨員多學(xué)習(xí)、多實踐，為其營造有利于實現(xiàn)黨員主體地位、提高黨員民主素質(zhì)的黨內(nèi)民主生活氛圍。應(yīng)組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)《黨章》，學(xué)習(xí)十七大精神，讓廣大黨員通過學(xué)習(xí)充分認識到黨員是黨的生活的主體；黨員是黨的事業(yè)的主體；黨員是黨的建設(shè)的主體；黨員必須生活在黨的組織之中。通過對自身主體地位的認識，提高黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的能力。要加強黨員的權(quán)利意識教育，提高黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性和主動性；加強黨員的平等意識教育，使全體黨員在思想上充分認識到在黨內(nèi)所有黨員都是平等的；通過提高黨員對自身權(quán)利的了解程度、堅定黨員運用自身權(quán)利的信心、錘煉黨員維護自身權(quán)利的勇氣，強化黨員的主體權(quán)利觀。

（二）健全權(quán)利保障機制，切實保障黨員主體權(quán)利

作為基層黨組織，要在管理中認真貫徹以人為本的理念，樹立服務(wù)意識，切實維護和實現(xiàn)黨員的各項權(quán)益；把保障黨員民主權(quán)利作為基礎(chǔ)，建立健全黨員權(quán)利保障機制，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)；引導(dǎo)廣大黨員樹立主體意識，提高素質(zhì)能力，創(chuàng)造性地做好各項工作，始終發(fā)揮先鋒模范作用；積極營造黨內(nèi)民主討論的環(huán)境，鼓勵和保護黨員敢講話、講真話。具體來講，主要包括以下幾個方面的工作： 一是要完善黨務(wù)公開制度。黨務(wù)公開是黨內(nèi)民主的前提。如果黨內(nèi)充滿著封閉性，普通黨員只有聽命服從的責任和義務(wù)，這樣就做不到黨內(nèi)民主。

只有公開，黨員的參與權(quán)才能實現(xiàn)，黨內(nèi)監(jiān)督才能有效。要進一步創(chuàng)新形式、擴大范圍，健全黨內(nèi)情況通報制度、反饋制度、征求意見制度等，疏通黨內(nèi)信息渠道，保障黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)，增強黨組織工作的透明度，激發(fā)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的熱情。二是要完善黨內(nèi)選舉制度。民主選舉是實現(xiàn)黨內(nèi)民主的主要形式。選舉是黨內(nèi)民主的重要標志，只有切實保障黨員的民主權(quán)利，拓寬黨內(nèi)民主渠道，改進候選人提名制度和選舉方式，推行規(guī)范的差額選舉制度；采取民主推薦、民主評議、民主測評等多種形式，擴大黨員在選拔任用干部工作中的作用，擴大黨員的知情權(quán)和參與權(quán)，真正落實黨員的表決權(quán)和選舉權(quán)，才能充分調(diào)動和發(fā)揮黨員的積極性，創(chuàng)造嚴肅認真、生動活潑的政治局面。三是要完善黨員參與機制，保障黨員參與權(quán)。參與黨內(nèi)事務(wù)，是黨員主體地位最基本、最直接的體現(xiàn)。全體黨員不論職務(wù)高低，一律平等，均享有黨章規(guī)定的直接或通過代表間接地處理黨內(nèi)所有事務(wù)其中包括確定黨的路線方針政策的權(quán)利。這是實現(xiàn)黨內(nèi)民主的重要基礎(chǔ)。當前，健全黨員的參與機制主要應(yīng)進一步擴大普通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的范圍；建立黨員代表議事機制、征集黨員意見的制度、黨員參與討論重大問題的制度等。四是要健全黨內(nèi)監(jiān)督機制，保障黨員監(jiān)督權(quán)。黨內(nèi)監(jiān)督是實現(xiàn)黨內(nèi)民主的重要保證。加強黨內(nèi)監(jiān)督，是黨內(nèi)民主的重要組成部分和實現(xiàn)形式，也是實現(xiàn)黨內(nèi)民主的重要保證。重點通過健全完善交流、提案、批評、舉報、質(zhì)詢、評議、述職等制度，拓展和創(chuàng)新黨員監(jiān)督的新途徑。引導(dǎo)黨員主動接受黨組織和其他黨員的監(jiān)督，把黨員行為置于黨組織和廣大黨員的普遍監(jiān)督之下，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督對于黨員主體地位的維護和保障作用。

（三）傾聽群眾呼聲，強化黨內(nèi)關(guān)愛。

一是要使黨員充分發(fā)揮能動性，行使好民主權(quán)利，最基本的途徑，就是讓黨員通過不同的渠道來暢所欲言、傾訴呼聲，同時大力營造廣泛參與、寬松的黨內(nèi)整體參政議政氛圍。要采取多聽、多問、多查、多調(diào)研的方法，深入一線，貼近群眾，廣察民情，敞開心扉，善納群言。要通過與群眾促膝談心，問短長、話冷暖，全面樹立人民群眾的主體意識，時刻與群眾同呼吸、共命運、心連心，引導(dǎo)群眾講真話、道實情，隨時掌握第一手資料，努力增強黨組織決策的針對性和準確性。要做到在政治上關(guān)心，思想上愛護，工作上支持，生活上關(guān)懷。

二是大力推進黨員崗位成才工作。以“黨員先鋒崗”活動為契機，以幫助黨員提高業(yè)務(wù)技能、管理水平為著力點，注重在急難險重任務(wù)中錘煉黨員黨性、在安全生產(chǎn)以及重大工程項目中提高黨員技能、在標準化建設(shè)、規(guī)范化管理中提升黨員能力素質(zhì)。對政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技能強、群眾滿意、富有潛質(zhì)的優(yōu)秀黨員，吸納到支部委員會，協(xié)助開展黨務(wù)工作，擔當重任。

三是積極開展黨員幫扶工作。建立幫扶困難黨員的工作制度，及時對生活困難黨員進行幫扶。關(guān)心下崗失業(yè)黨員的就業(yè)和再就業(yè)工作，主動提供信息，牽線搭橋。重視黨員的身心健康，幫助黨員減緩壓力，化解矛盾，搞好心理調(diào)適。建立健全老黨員、困難黨員信息庫，定期開展走訪慰問工作，動態(tài)掌握老黨員、困難黨員的身體、生活情況，做到“難時有人幫，困時有人扶”，讓黨員深切地感受到組織的溫暖，從而激發(fā)黨員的潛能，讓所有的黨員都能在工作中更好的發(fā)揮其主體作用。

第三篇：尊重黨員主體地位

尊重黨員主體地位，推進黨內(nèi)民主建設(shè)

黨的十七大報告明確提出要“尊重黨員主體地位”，并將其作為推進黨內(nèi)民主建設(shè)的重要舉措予以強調(diào)。這一重要論斷深刻闡明了發(fā)展黨內(nèi)民主的根本要求，是對黨建理論的創(chuàng)新和發(fā)展，為新時期加強黨的建設(shè)、保持黨的先進性指明了方向。各級黨組織要從思想觀念、制度創(chuàng)新、素質(zhì)提升和內(nèi)在動力等方面入手，積極探索和實現(xiàn)尊重黨員主體地位的有效途徑，不斷增強黨員主體意識，維護黨員主體權(quán)益，發(fā)揮黨員主體作用，在推進和諧機關(guān)建設(shè)中更好的發(fā)揮廣大黨員的主力軍、突擊隊和“領(lǐng)頭雁”作用。

一、注重教育引導(dǎo)，解決認識誤區(qū)

從現(xiàn)實來看，造成輕視、忽視黨員主體地位問題和現(xiàn)象的原因很多，但根子還是在思想認識上，必須有效解決一些黨員的思想認識問題。

1、改進教育方式，擺脫思想誤區(qū)

尤其是隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展、信息化社會的來臨和鐵路改革的逐步深化，黨員個人主體意識不斷增強，價值觀念內(nèi)涵增變，以個人利益為價值取向的心態(tài)日趨凸突，“人民的利益高于一切”的價值觀念受到了嚴重的挑戰(zhàn)。在改革過程中出現(xiàn)的一些問題和消極方面的影響，不斷地反映到黨員的思想意識和精神生活中，“黨員工作上吃苦頭、經(jīng)濟上沒甜頭、政治上沒奔頭、黨員沒當頭”的思想在一些黨員頭腦中滋長蔓延，致使個別黨員黨性意識淡化，先進作用不突出。在這種情況下，如果在黨員教育管理時，還機械地沿襲過去那種把黨員當作黨的工作對象、開展工作的工具，只強調(diào)黨員義務(wù)，不講黨員權(quán)利，就很難開展工作，甚至還會出現(xiàn)管理愈嚴愈強、效果愈小愈差的反向落差。這顯然是有悖于改革開放形勢、有悖于鐵路和諧發(fā)展需要、有悖于黨員思想實際的，同時還會讓黨員在心理上產(chǎn)生“黨內(nèi)工作是黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和黨員干部的事，而黨員只是處于讓干什么干什么的從屬地位”的錯誤認識。

2、加強正面引導(dǎo)，增強黨員意識

為此，各級黨組織要在黨員中深入開展尊重黨員主體地位的教育活動，一方面要加強對黨員價值觀念的正確引導(dǎo)，另一方面又要在黨員管理工作中滲透服務(wù)功能，做到既監(jiān)督黨員履行義務(wù)，又為黨員提供各種不同形式的服務(wù)和幫助，促進新形勢下黨員思想觀念和價值觀念的轉(zhuǎn)變，使全體黨員深刻認識到尊重黨員主體地位的重要意義，準確把握尊重黨員主體地位的基本要求，自覺培養(yǎng)黨員的主體意識。尤其是要使各級黨員干部充分認識到尊重黨員主體地位的重要性和必要性，使之成為一種黨性覺悟和自覺行動。

二、注重制度創(chuàng)新，保障黨員權(quán)益

要不斷建立和完善以尊重黨員主體地位為核心、以保障黨員權(quán)利為基礎(chǔ)的黨內(nèi)民主新制度、新機制，激發(fā)和調(diào)動廣大黨員參與黨內(nèi)重大決策和管理黨內(nèi)事務(wù)的積極性、主動性和認真負責的精神。

1、建立健全黨內(nèi)民主制度,為黨內(nèi)民主建設(shè)夯實基礎(chǔ)

要進一步完善黨的代表大會制度，逐步探索實行黨的代表大會代表常任制，并吸取民主管理的優(yōu)良經(jīng)驗，建立黨員代表提案、評議制度和黨員代表定期收集普通黨員意見、建議的聯(lián)系制度等，通過黨員代表的“中轉(zhuǎn)站”作用，溝通黨組織和普通黨員之間的信息傳遞。它的“最大好處”，正如鄧小平同志在黨的八大所指出的，“代表由于是常任的，要向選舉他們的選舉單位負責，就便于經(jīng)常地集中下級組織的、黨員群眾的和人民群眾的意見和經(jīng)驗，他們在代表大會上，就有了更大的代表性，而且在代表大會閉會期間，也可以按照適當?shù)姆绞剑O(jiān)督黨的機關(guān)工作?！薄八男Ч菐啄觊_會一次和每次重新選舉代表的原有制度所難達到的?！?/p>

2、積極推進黨務(wù)公開，為黨內(nèi)民主建設(shè)創(chuàng)造良好條件

近年來，我們逐步嘗試黨務(wù)公開，推行了《黨費收繳、使用、管理情況季度通報制度》、《黨員發(fā)展公示制度》、等，有效調(diào)動了廣大黨員參與黨建工作的積極性和主動性。實踐證明，黨務(wù)公開勢在必行，要不斷擴大公開范圍，重點開展責任公開、制度公開、活動公開、考核公開，內(nèi)容主要為黨組織的自身建設(shè)、黨組織履行職責和黨組織經(jīng)常性工作等；要建立黨內(nèi)重大決策征求意見制度，堅持黨委的重要決策事前向黨員征求意見；要建立和完善黨內(nèi)情況通報制度，利用信息平臺、公告欄、會議等形式對黨內(nèi)重大問題、重要活動、重要會議精神通報、廉政述職報告、評先創(chuàng)優(yōu)通報、警示通報、階段性工作通報、采納黨員建議和意見落實情況通報、黨組織變動情況通報、黨員評議通報等；要進一步改革黨內(nèi)選舉制度，逐步擴大黨內(nèi)直接選舉的范圍，推行候選人提名公開化、制度化和程序化等，增強黨組織工作的透明度，使廣大黨員更多地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。

3、建立健全黨員權(quán)益保護機制，為黨內(nèi)民主建設(shè)提供可靠保障

要嚴格落實《黨章》、《黨員權(quán)利保障條例》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的規(guī)定，切實尊重和保護黨員的民主權(quán)利，保障黨員的信息知情權(quán)、言論自由權(quán)、表決建議權(quán)、批評監(jiān)督權(quán)、選舉和被選舉權(quán)、申辯申訴權(quán)、求助和控訴權(quán)等，加強黨員對黨委會及其領(lǐng)導(dǎo)班子的有效監(jiān)督，加強黨員代表與廣大黨員的廣泛聯(lián)系，加強對代表的監(jiān)督，增強黨員代表的責任感和榮譽感，進一步推動各級黨組織民主化、制度化運作水平。

三、注重素質(zhì)提高，強化主體作用

黨員的能力素質(zhì)是發(fā)揮主體作用的基本前提，尊重黨員主體地位必須加強黨員各方面的教育培訓(xùn)，授之于漁，促進黨員綜合素質(zhì)提升。

1、適應(yīng)黨員實現(xiàn)個人價值的需求，引導(dǎo)黨員成長進步

黨員是先進群體，一方面具有共同遠大的革命抱負，在理想上追求真理、在思想上追求進步、在事業(yè)上追求奮斗和實現(xiàn)個人價值；另一方面，黨員作為自然人，在追求最高理想的同時，也具有個性化追求，有各自的優(yōu)勢、興趣和愛好，有差異的脾氣、秉性和愿望，有不同的閱歷、素養(yǎng)和特長，他們有追求實現(xiàn)自我價值的愿望，更有追求實現(xiàn)自我價值的權(quán)利。因此，在實際工作中，我們各級黨組織要關(guān)注黨員個性化和實現(xiàn)個人價值的需求，正確引導(dǎo)黨員的價值觀，把實現(xiàn)個人

愿景與企業(yè)發(fā)展愿景結(jié)合起來，達到和諧統(tǒng)一。

2、適應(yīng)黨員政治生活的需求，增強黨員參政議政能力

作為執(zhí)政黨的黨員，政治意識、組織觀念比較強烈，對問題的看法比較敏銳并且具有一定的代表性。必須緊貼時代主題和黨的中心工作，全面落實“政策業(yè)務(wù)黨員先學(xué)、重大事項黨員先知、重大決策黨員先議、工作落實黨員先行”的“四先工作法”，在保障黨員正確行使權(quán)利的同時，提高黨員尤其是普通黨員的思想政治素質(zhì)、科技文化素質(zhì)和從事黨務(wù)工作的能力，使黨員在黨內(nèi)生活和工作中擁有更高的參政議事水平和更強的能力，發(fā)揮出應(yīng)有作用。

3、適應(yīng)黨員求知求進的需求，全面提升黨員隊伍素質(zhì)

一方面，黨組織要刻不容緩地抓好對黨員的政治思想教育工作。采取多種切實有效的措施，引導(dǎo)黨員加強理論學(xué)習(xí)，用科學(xué)的理論武裝頭腦，切實轉(zhuǎn)變觀念。另一方面，隨著鐵路改革的不斷深化，不僅使每個黨員面臨著許多新情況、新問題，同樣，也將獲得許多機遇和挑戰(zhàn)。因此，廣大黨員要注重主觀上的自我提高、自我約束和自我完善，努力克服自身的弱點、缺點，增強自我凈化能力和自我完善能力，還要不斷進行知識更新，豐富知識結(jié)構(gòu)，提高職業(yè)技能，發(fā)揮先鋒模范作用，使黨員在群眾心目中更有威信，更有感召力，也使黨更有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

四、注重基礎(chǔ)工作，激發(fā)內(nèi)在動力

黨員是推進黨的建設(shè)的真正動力，基層黨組織是黨員力量的凝聚者和引導(dǎo)者，基層黨組織的工作是推進黨內(nèi)民主建設(shè)的基礎(chǔ)，是激發(fā)黨員內(nèi)在動力的源頭。

1、下沉工作重心，增強黨組織親和力

尊重黨員主體地位，要求黨建工作的重心必須下沉，高度重視做好經(jīng)常性、基層性工作。近年來，我們積極探索建立黨員在生產(chǎn)經(jīng)營主戰(zhàn)場發(fā)揮模范作用的長效機制，在黨的建設(shè)中積極貫徹“以人為本”的思想，尊重對立統(tǒng)一規(guī)律所講的事物內(nèi)因與外因和事物的普遍性與特殊性的辨證關(guān)系的規(guī)律，在強化黨員外在約束的同時，注重研究黨員的需求，在激發(fā)黨員發(fā)揮作用的內(nèi)在動力上下工夫，為黨員提供真誠的服務(wù)，拉近了黨組織與黨員之間的距離，進一步擺正和密切了黨組織與黨員之間的關(guān)系，增強了黨組織的親和力和黨員對組織的依附感，調(diào)動了黨員的積極性。

2、完善基層組織功能，增強黨員先鋒模范作用

黨的基層組織是“黨員之家”，黨員的主體地位要靠基層黨組織去落實，黨員的權(quán)利義務(wù)要靠基層黨組織去保障。我們通過在黨支部開展建設(shè)“黨員之家”活動，進一步明確“黨員之家”的服務(wù)功能，搭建對黨員的政治尊重、事業(yè)激勵、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、生活關(guān)愛的平臺，以“家”的氛圍凝聚黨員、以“家”的觀念關(guān)愛黨員、以“家”的溫馨激勵黨員、以“家”的形式來喚起黨員自覺、主動地履行黨員職責，發(fā)揮先鋒模范作用，以達到固黨員之基、暖黨員之心、聚黨員之力、凝黨員之魂目的，強化黨員對組織的認同感、歸屬感和報效心理，從而不斷激發(fā)了黨員的主人翁意識。

第四篇：要尊重黨員主體地位

要尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進黨務(wù)公開，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。

黨務(wù)公開的四個基本程序

制定目錄實施公開

收集反饋歸檔管理

黨務(wù)公開工作基本保障制度

例行公開制度依申請公開制度 監(jiān)督檢查制度考核評價制度

黨務(wù)公開常見六種形式

固定專欄公開形式

文件公開形式

會議公開形式

互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)公開形式

電子屏公開形式

單位自辦報刊公開形式

黨務(wù)公開四道程序

公開事項提出

公開內(nèi)容審核

公開形式和范圍確定

公開意見收集反饋

黨務(wù)公開工作檢查驗收標準

領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制是否健全 公開內(nèi)容是否全面真實 公開時間是否及時到位 公開程序是否規(guī)范嚴謹 公開形式是否便捷可行 公開制度是否健全完備 公開效果是否群眾認可

黨務(wù)公開要堅持七個結(jié)合 與重點工作相結(jié)合與強化干部作風建設(shè)相結(jié)合 與解決黨員和群眾關(guān)注的熱點難點問題相結(jié)合與落實黨建日常工作相結(jié)合與推進政務(wù)村務(wù)企務(wù)公開相結(jié)合 與爭兩先創(chuàng)五好當先鋒活動相結(jié)合與公共事業(yè)單位辦事公開相結(jié)合黨務(wù)公開的效果體現(xiàn)

黨員的知情權(quán)參與權(quán)監(jiān)督得到保障。

黨員先鋒模范作用得到充分體現(xiàn)。

黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。

黨員干部作風得到有效轉(zhuǎn)變，密切了黨群、干群關(guān)系。

促進了黨員干部廉潔自律。促進了社會和諧和經(jīng)濟發(fā)展。

第五篇：為何要尊重黨員主體地位

尊敬的黨支部：

強調(diào)“尊重黨員主體地位”，是發(fā)展黨內(nèi)民主的體現(xiàn)和要求。黨的十八大強調(diào)，要保障黨員主體地位，健全黨員民主權(quán)利保障制度，開展批評和自我批評，營造黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系、民主討論的政治氛圍、民主監(jiān)督的制度環(huán)境，落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

所謂黨員的主體地位就是指廣大黨員通過行使黨章規(guī)定的各項權(quán)利，履行黨員應(yīng)盡的各種義務(wù)，在黨內(nèi)生活中能夠以自己的意愿作出判斷，并按照這一意見作出自己的選擇。

承認黨員的主體地位，是發(fā)展黨內(nèi)民主的前提。民主最基本的含義就是人民當家作主，黨內(nèi)民主也就意味著尊重黨員的主體地位，使黨員能夠?qū)h內(nèi)事務(wù)作主。黨員是黨的肌體的細胞和黨的行為主體，黨的先進性最終要靠黨員的先進性來體現(xiàn)。

從現(xiàn)實看，我們黨的黨內(nèi)民主發(fā)展還不夠，很大程度上表現(xiàn)在黨員的主體地位還沒有得到很好落實，黨員的民主權(quán)利保障還不夠。隨著黨員文化素質(zhì)和民主意識的增強，必須進一步發(fā)揮黨員的主體地位和作用。要切實保障黨員主體地位和民主權(quán)利，開展批評和自我批評，營造黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系、民主討論的政治氛圍、民主監(jiān)督的制度環(huán)境，落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提供黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體地位。要不斷推進黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報制度，及時公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息的上傳下達，保障黨員的知情權(quán)。要完善黨員意見表達機制，讓普通黨員有說話的機會和渠道，保障黨員的表達權(quán)。要積極倡導(dǎo)和鼓勵黨員講真話、講實話、講心里話，在廣開言路的基礎(chǔ)上集中廣大黨員的智慧，在民主討論中達成共識。要創(chuàng)新黨內(nèi)監(jiān)督機制，保障黨員的監(jiān)督權(quán)。

匯報人：xiexiebang

二〇一四年六月十三日