第一篇：優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的思考

黨的十八大報(bào)告指出：要?jiǎng)?chuàng)新基層黨建工作，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，重視從青年工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中發(fā)展黨員，健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體。黨員的素質(zhì)影響黨的形象和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。目前，我國(guó)黨員數(shù)量已經(jīng)達(dá)到8260萬(wàn)，其中農(nóng)村黨員2483萬(wàn)，農(nóng)村黨員數(shù)量龐大，但是普遍存在著“老、舊、弱”等現(xiàn)象，所以，加強(qiáng)黨組織建設(shè)，尤其是基層黨組織建設(shè)，需要不斷的優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。目前農(nóng)村黨員隊(duì)伍主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

一是黨員人數(shù)分布不合理?，F(xiàn)在黨員是多了，但又不是各行各業(yè)各領(lǐng)域普遍都多，在基層一線(xiàn)，尤其是農(nóng)村而是相對(duì)很少，以大莊鎮(zhèn)為例，目前共有人口6.8萬(wàn)人，其中共有黨員1644名，僅占人口的2.4%。黨員隊(duì)伍還有一個(gè)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，現(xiàn)階段黨員不但人數(shù)規(guī)模過(guò)大，而且結(jié)構(gòu)還不合理，是個(gè)倒金字塔型的，越到高層，黨員數(shù)量越多；越到基層一線(xiàn)，黨員越少。尤其是在一些“非公企業(yè)”、“農(nóng)民合作社”等“兩新組織”，黨員力量卻十分薄弱。但是在黨政部門(mén)和機(jī)關(guān)，黨員又遍地都是，極個(gè)別部門(mén)甚至達(dá)到百分之百。百分之百的黨員，已經(jīng)沒(méi)有“先鋒隊(duì)”和“大部隊(duì)”之分了，沒(méi)有黨員和群眾之分了，失去了黨員作為先鋒模范的意義，而在農(nóng)村一線(xiàn)，由于黨員占比例較少，難以帶動(dòng)群眾，引起規(guī)模效應(yīng)。

二是黨員人員結(jié)構(gòu)老化。在農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，農(nóng)村年輕黨員、能人黨員嚴(yán)重缺乏，黨組織建設(shè)相對(duì)弱化，部分黨員年齡結(jié)構(gòu)偏大，黨組織功能發(fā)揮較弱，以大莊鎮(zhèn)為例，目前共有黨員1644名，其中35歲及以下的黨員298名，僅占黨員總數(shù)的18.13%，大專(zhuān)以上學(xué)歷的黨員383名，占黨員總數(shù)的23.30%，其中還包括常年在外工作的大學(xué)生黨員，黨員結(jié)構(gòu)老化明顯，學(xué)歷水平偏低，而農(nóng)村老黨員普遍存在接受新事物過(guò)程慢，創(chuàng)新能力不足等缺點(diǎn)，嚴(yán)重影響著黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力，影響著黨在人民群眾中的形象和威信，削弱了黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。而農(nóng)村中具有一定文化水平和能力的青年人，大多外出務(wù)工，基層黨組織無(wú)法吸收這部分優(yōu)秀人才，這就使基層黨組織在發(fā)展黨員時(shí)感覺(jué)到后繼無(wú)人，從而無(wú)法形成良性循環(huán)。

三是黨員的教育管理相對(duì)滯后，不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。由于在新的形勢(shì)下，農(nóng)村黨員較為分散，導(dǎo)致黨員的教育管理較為松散，一是教育流于形式的較多，脫離黨員的思想實(shí)際，缺乏戰(zhàn)斗力和說(shuō)服力，很多僅僅注重空洞的理論教育，不符合農(nóng)村實(shí)際。二是對(duì)年老黨員、流動(dòng)黨員、外出務(wù)工黨員以及大學(xué)生黨員管理力度不夠，管理辦法基本沒(méi)有。以致有些黨員長(zhǎng)期脫離組織，不過(guò)組織生活，不繳納黨費(fèi)，不履行黨員義務(wù)，成了名符其實(shí)的“下崗”黨員。三是缺乏科學(xué)合理的進(jìn)退機(jī)制，一是有的農(nóng)村支部書(shū)記怕“培養(yǎng)了苗子、失去了路子”搞關(guān)門(mén)主義，一些優(yōu)秀的中青年積極分子想入黨被拒之門(mén)外。二是對(duì)積極分子，發(fā)展對(duì)象和預(yù)備黨員重選擇、輕培養(yǎng)、重吸收、輕教育，有的雖然在組織上入了黨但在思想上沒(méi)有真正入黨。三是“出口”關(guān)沒(méi)有“疏通”，大部分基層黨組織重吸收，輕處理。部分黨組織負(fù)責(zé)人好人主義思想比較嚴(yán)重，對(duì)一些明顯違法違紀(jì)的黨員不及時(shí)處理，損害了黨的形象，降低了黨員在群眾心目中的威信，在群眾中造成了不良影響。

如何優(yōu)化農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮基層黨員的先鋒模范作用，主要是有以下幾個(gè)方面：

一是積極吸納優(yōu)秀青年，為基層黨組織補(bǔ)充新鮮血液。拓展黨員發(fā)展渠道、改善黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)的有效手段就是將優(yōu)秀青年納入到組織視野，進(jìn)行重點(diǎn)聯(lián)系、引導(dǎo)和培養(yǎng)，變“坐等上門(mén)”為主動(dòng)發(fā)展，吸收優(yōu)秀人才，加強(qiáng)對(duì)他們的培養(yǎng)教育。以生產(chǎn)第一線(xiàn)骨干為對(duì)象，把視線(xiàn)瞄準(zhǔn)在各方面表現(xiàn)都比較好的種植大戶(hù)、養(yǎng)殖大戶(hù)、運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)戶(hù)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者以及各類(lèi)企業(yè)中的生產(chǎn)骨干和鄉(xiāng)土人才身上，嚴(yán)格遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”十六字方針，堅(jiān)持成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，既不盲目追求數(shù)量也不忽視新黨員質(zhì)量。在各行各業(yè)中為黨吸收人才，補(bǔ)充血液。

二是建立科學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制，提升基層黨員的文化素質(zhì)。各基層黨組織在制定培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，建立科學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)形式，以電教學(xué)習(xí)和專(zhuān)家講座相結(jié)合，思想教育與實(shí)用技術(shù)教育相結(jié)合，變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)，并對(duì)年終培訓(xùn)完成情況進(jìn)行考核，并把考核結(jié)果與基層黨組織的獎(jiǎng)懲掛鉤，通過(guò)科學(xué)的培訓(xùn)，使他們既“掙票子”(掙錢(qián)致富)，又“富腦子”(思想進(jìn)步)，盡快在政治上成熟起來(lái)。

三是建立科學(xué)的進(jìn)退機(jī)制，給變質(zhì)的黨員、不合格黨員、不發(fā)揮作用黨員形成一種壓力。毛澤東曾說(shuō)過(guò)：“一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨也要吐故納新，才能朝氣蓬勃。不清除廢料，不吸收新鮮血液，黨就沒(méi)有朝氣。2013年1月28日，中央政治局在研究部署加強(qiáng)新形勢(shì)下黨員發(fā)展和管理專(zhuān)題

會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化黨員管理，建立規(guī)模適度的黨員隊(duì)伍，并及時(shí)處置不合格黨員。這是具有遠(yuǎn)見(jiàn)的戰(zhàn)略舉措。完善黨員退出機(jī)制，要有一套科學(xué)的設(shè)計(jì)，特別要注重以人為本、以黨員為本，不把這些人推向黨的對(duì)立面，而是積極敞開(kāi)大門(mén)歡迎他們?cè)俅稳朦h。在此過(guò)程中，一些地方進(jìn)行了有益的嘗試，如山東壽光市綜合運(yùn)用黨性分析、民主評(píng)議、黨員登記等手段，建立起以“

半年一分析、一年一評(píng)議、兩年一登記”為主要內(nèi)容的規(guī)范化體系；湖南隆回縣在建立不合格農(nóng)村黨員“出口”機(jī)制過(guò)程中，科學(xué)區(qū)分情形，建立起一套定性和定量相結(jié)合、可操作性強(qiáng)的處置不合格農(nóng)村黨員的科學(xué)評(píng)價(jià)體系等，完善黨員退出機(jī)制具有雙重目的，既是教育和警示退黨黨員，更是教育和警示在黨黨員。

第二篇：優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)問(wèn)題研究

優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)問(wèn)題研究

2015-5-18 18:06:57 來(lái)源:和順縣黨建網(wǎng)—中共和順縣委組織部

縣委組織部研究室課題組

黨的十八大報(bào)告提出“健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)”，這是保持黨員隊(duì)伍生機(jī)活力的創(chuàng)新之舉，是永葆黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性的必由之路。黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)是農(nóng)村基層組織工作的重點(diǎn)，直接關(guān)系到黨的農(nóng)村全部工作。健全農(nóng)村黨員能出能進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)農(nóng)村黨員發(fā)揮模范作用的內(nèi)在活力，是新時(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要任務(wù)。

一、現(xiàn)階段農(nóng)村黨員隊(duì)伍存在的問(wèn)題及原因

1、存在的主要問(wèn)題

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，就目前農(nóng)村黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀而言，當(dāng)前農(nóng)村黨員隊(duì)伍的狀況難以適應(yīng)農(nóng)村改革和發(fā)展新形勢(shì)需要，農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)中存在著男女比例不協(xié)調(diào)，老齡化結(jié)構(gòu)嚴(yán)重，文化程度整體偏低等問(wèn)題。一是男女比例不協(xié)調(diào)。在發(fā)展黨員中，明顯忽視了發(fā)展女性黨員。二是老齡化結(jié)構(gòu)嚴(yán)重。農(nóng)村黨員老齡化現(xiàn)象，使得農(nóng)村基層組織出現(xiàn)了后繼無(wú)人的情況。三是農(nóng)村黨員的文化程度整體偏低。四是近年來(lái)發(fā)展農(nóng)村黨員工作有所松懈。部分村黨支部由于村里情況復(fù)雜等原因，出現(xiàn)了發(fā)展黨員的空白檔。五是黨員的表率意識(shí)薄弱。具體表現(xiàn)在組織活動(dòng)上，循規(guī)蹈矩，按部就班，無(wú)創(chuàng)新、無(wú)突破，發(fā)言不積極，組織性不強(qiáng)，個(gè)別黨員甚至長(zhǎng)期不參加組織活動(dòng)，黨員的服務(wù)意識(shí)淡薄，小農(nóng)思想較重，思想上放不開(kāi)，只為自己打算，缺乏為人民服務(wù)的主動(dòng)性和積極性，沒(méi)有把自己放到服務(wù)人民群眾的位臵上來(lái)。

2、問(wèn)題產(chǎn)生的原因

一是黨組織對(duì)黨員發(fā)展工作重視程度不夠，造成發(fā)展黨員工作的滯后。主要表現(xiàn)在一些基層黨支部沒(méi)有將農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)和黨員發(fā)展真正擺上重要議事日程，對(duì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何建設(shè)農(nóng)村黨員隊(duì)伍缺乏必要的研究和探索。在實(shí)際工作中，往往是重視了抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)而忽視了黨的建設(shè)；重視了抓黨支部班子建設(shè)而忽視了黨員隊(duì)伍建設(shè)。部分農(nóng)村基層干部觀(guān)念不適應(yīng)，拓不寬發(fā)展黨員工作的入口。

二是黨組織號(hào)召力不強(qiáng)，影響了青年入黨積極性。有的村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，黨組織既不能有效地帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又不能為群眾辦實(shí)實(shí)在在的好事，組織威信不高。這種情況削弱了黨組織的吸引力，致使群眾尤其是青年向往黨組織的熱情大為減退。黨員中貧困黨員多，使得有部分人認(rèn)為就算入黨了也沒(méi)有前途，這也是削弱廣大青年積極性的一個(gè)因素。

三是近年來(lái)大批農(nóng)村青年外流，選人育人渠道受到限制。外出務(wù)工、發(fā)家致富仍是在鄉(xiāng)待業(yè)青年的首要選擇，許多農(nóng)村青年都不愿留家務(wù)農(nóng)守業(yè)，但由于長(zhǎng)年在外，村黨支部看不到、管不著，選人育人渠道受到很大限制。四是忽視了對(duì)青年農(nóng)民的政治思想教育。正因?yàn)閷?duì)青年農(nóng)民的政治思想教育的忽視，使得一些青年農(nóng)民思想較混亂，缺乏共產(chǎn)主義理想，認(rèn)為共產(chǎn)主義遙遠(yuǎn)，入黨吃虧，當(dāng)黨員規(guī)矩多、活動(dòng)多、會(huì)議多、不自由、受約束，影響致富等。少數(shù)青年農(nóng)民對(duì)黨認(rèn)識(shí)片面，對(duì)黨內(nèi)某些不良現(xiàn)象看不慣，把少數(shù)黨員和黨員干部存在的黨性觀(guān)念淡薄、群眾觀(guān)念淡薄等不正?，F(xiàn)象，看成是黨組織的整體問(wèn)題，把特殊理解為普遍，逐漸淡化了入黨的愿望。

五是農(nóng)村對(duì)女性的偏見(jiàn)依然很?chē)?yán)重。大部分村民都認(rèn)為女性的能力天生不如男性，對(duì)于爭(zhēng)先進(jìn)，發(fā)展黨員這都應(yīng)該是男人的事。于是在缺乏社會(huì)氛圍，自身也缺乏自信的情況下，農(nóng)村婦女就不愿申請(qǐng)入黨了，這就直接導(dǎo)致了農(nóng)村女性黨員極少的現(xiàn)象。這些問(wèn)題的存在，一定程度上削弱了農(nóng)村發(fā)展黨員的凝聚力和戰(zhàn)斗力，成為農(nóng)村發(fā)展黨員工作的制約因素。

二、現(xiàn)階段農(nóng)村黨員作用發(fā)揮狀況及原因分析

1、農(nóng)村黨員發(fā)揮作用狀況

一是能帶頭發(fā)揮模范作用的。這部分黨員約占到20%左右。他們主要集中在村支“兩委”干部中。他們有著較高的個(gè)人自身綜合素質(zhì)，能夠認(rèn)真完成黨的任務(wù)，工作勤懇，工作實(shí)績(jī)突出；能夠做到公道正派，敢于弘揚(yáng)社會(huì)正氣，敢于同不良傾向作斗爭(zhēng)，作風(fēng)踏實(shí)，群眾關(guān)系好，樹(shù)立了良好的黨員干部形象。

二是發(fā)揮作用一般的。這部分黨員約占到50%。目前，他們大都是在思想上會(huì)記住自己是個(gè)黨員，無(wú)職黨員，他們會(huì)自覺(jué)參加黨組織的生活，在生產(chǎn)、工作和社會(huì)生活中遵紀(jì)守法，表現(xiàn)較好，黨員的先進(jìn)性和模范作用有所體現(xiàn)，比一般群眾強(qiáng)，從總體上維護(hù)和維持了黨組織的形象。

三是無(wú)法發(fā)揮作用的。這部分黨員約占25%左右。主要是老弱病殘黨員和生活困難黨員，他們由于受到自身能力和條件的限制，無(wú)法發(fā)揮黨員的帶頭作用。

四是不發(fā)揮作用甚至起反作用的。這部分黨員約占5%。這當(dāng)中，既有在職黨員、無(wú)職黨員、外出黨員，更有小部分村干部位臵退下的黨員。他們有的人不及時(shí)參加黨組織生活、學(xué)習(xí)、會(huì)議，不很好履行黨員義務(wù)，更不用說(shuō)做好黨組織交給的任務(wù)，日常表現(xiàn)與一般群眾無(wú)異，個(gè)別人甚至更差，為了自己的個(gè)人利益，表面上關(guān)心村集體事業(yè)，卻對(duì)村里的工作指手劃腳，到處挑刺，暗地里干擾，阻擋村里的工作，在群眾中造成較壞影響。

2、農(nóng)村黨員作用發(fā)揮不好的原因分析

一是發(fā)展黨員把關(guān)不嚴(yán)格。前些年，農(nóng)村黨組織在發(fā)展黨員上過(guò)分注重結(jié)構(gòu)和數(shù)量，在黨員標(biāo)準(zhǔn)把握上不夠嚴(yán)格，使一些入黨動(dòng)機(jī)不純的人員混入黨內(nèi)。

二是黨員隊(duì)伍出口不暢通。盡管黨章規(guī)定了黨員被視為自行脫黨的一系列行為，而在現(xiàn)實(shí)執(zhí)行中卻一直沒(méi)有對(duì)不合格黨員硬性約束和及時(shí)處理的好辦法，導(dǎo)致一些自由散漫，經(jīng)常不參加組織生活，不按時(shí)繳納黨費(fèi)，不認(rèn)真完成黨組織分配的工作，沒(méi)有“黨員樣子”的黨員依然能留在黨內(nèi)，損害了黨的形象。三是黨員教育管理不到位。當(dāng)前，在改革開(kāi)放的深入推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，部分基層農(nóng)村黨組織注重抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽略了組織活動(dòng)的開(kāi)展，忽略了對(duì)黨員的教育管理，使部分黨員宗旨意識(shí)逐漸淡薄，一些黨員把理想信念和黨的組織觀(guān)念拋在一邊，放松了對(duì)自己的嚴(yán)格要求，影響了先鋒模范作用的發(fā)揮。

三、健全農(nóng)村黨員能出能進(jìn)機(jī)制的主要做法

1、嚴(yán)把黨員“入口”關(guān)，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。在發(fā)展黨員上按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的發(fā)展黨員新要求，以把好黨員“入口關(guān)”入手，嚴(yán)格入黨程序，規(guī)范發(fā)展黨員工作運(yùn)行機(jī)制。比如，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在新發(fā)展黨員上，嚴(yán)格執(zhí)行了“群眾評(píng)議制”、“黨員票決制”和“新黨員承諾制”，并通過(guò)支部初審、黨委預(yù)審、組織部審核的三級(jí)共審機(jī)制，層層把關(guān)。對(duì)發(fā)展對(duì)象政審、程序和材料進(jìn)行嚴(yán)格審查，查看填寫(xiě)是否規(guī)范、程序是否合符要求、標(biāo)準(zhǔn)是否嚴(yán)格，結(jié)構(gòu)比例是否合理。同時(shí)，對(duì)新發(fā)展對(duì)象進(jìn)行公示，對(duì)有不良反映的暫緩發(fā)展。實(shí)踐證明，嚴(yán)格把好“入口”關(guān)，是提高發(fā)展黨員質(zhì)量的首要條件。比如，牛川鄉(xiāng)今年新發(fā)展的6名黨員中，35歲以下、高中學(xué)歷以上、農(nóng)村一線(xiàn)分別占50%，黨員結(jié)構(gòu)得到有效改善，嚴(yán)格程序發(fā)展了一批新黨員，切實(shí)提高發(fā)展黨員質(zhì)量。

2、暢通黨員“出口”關(guān)，及時(shí)處置不合格黨員。過(guò)去凈化黨員隊(duì)伍一般是依靠集中的整黨活動(dòng)，有明顯的階段性、運(yùn)動(dòng)式特點(diǎn)，而現(xiàn)在需要探索的是常態(tài)化的長(zhǎng)效機(jī)制，破解能“進(jìn)”不能“出”的難題。新修訂后的黨章明確規(guī)定黨員有退黨的自由，明確了勸黨員退黨和黨員自行脫黨制度，這些制度的健全，對(duì)提高黨員隊(duì)伍的純潔性、先進(jìn)性，提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用起到至關(guān)重要的作用。要嚴(yán)格遵守《黨章》規(guī)定，對(duì)多次評(píng)議不合格、違規(guī)參與黨章明令禁止活動(dòng)、無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配工作等等這些符合勸退除名規(guī)定的黨員，對(duì)其認(rèn)定為“不合格”，及時(shí)進(jìn)行處臵。比如，牛川鄉(xiāng)近幾年以來(lái)，由于露天煤礦的開(kāi)采，在利益的驅(qū)使下出現(xiàn)了一些不穩(wěn)定因素，一些村民無(wú)理取鬧上訪(fǎng)告狀，特別是部分黨員參與非法越級(jí)上訪(fǎng)，在社會(huì)上造成了惡劣的影響，牛川鄉(xiāng)黨委就對(duì)其嚴(yán)格程序進(jìn)行了處分，警示教育了全鄉(xiāng)黨員。實(shí)踐證明只有暢通“出口”關(guān)，及時(shí)處臵不合格黨員，才能純潔黨員隊(duì)伍，使我們黨始終充滿(mǎn)蓬勃生機(jī)和旺盛活力。

3、加強(qiáng)黨員教育管理，提高黨員綜合素質(zhì)。一是學(xué)習(xí)常態(tài)化。利用遠(yuǎn)程教育、陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，廣泛宣傳黨建知識(shí)，通過(guò)上《黨課》等形式加強(qiáng)各支部組織黨員學(xué)習(xí)，加強(qiáng)廉政教育，教育黨員警鐘長(zhǎng)鳴。二是活動(dòng)經(jīng)?；?。結(jié)合全縣“科級(jí)干部下基層”、“第一書(shū)記”幫扶活動(dòng)，開(kāi)展黨員干部幫扶聯(lián)系群眾等活動(dòng)，增強(qiáng)黨員作用的發(fā)揮。三是管理制度化。在嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度的同時(shí)，全面推行“黨日活動(dòng)”制度，確定每月的第一個(gè)星期五為“黨日活動(dòng)”，集中開(kāi)展組織活動(dòng)。通過(guò)以上活動(dòng)加強(qiáng)對(duì)黨員的平常管理教育，提高黨員素質(zhì)和分辨是非能力。

四、加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的意見(jiàn)和建議

1、要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)發(fā)展黨員工作有序開(kāi)展。要通過(guò)努力，建設(shè)一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的黨員隊(duì)伍。通過(guò)制定發(fā)展黨員工作規(guī)劃和發(fā)展計(jì)劃，對(duì)發(fā)展黨員工作加強(qiáng)計(jì)劃管理，實(shí)行宏觀(guān)控制，有效防止和避免了突擊發(fā)展、長(zhǎng)期不發(fā)展、發(fā)展數(shù)量大起大落等不正?，F(xiàn)象。

2、要加強(qiáng)培養(yǎng)，不斷壯大入黨積極分子隊(duì)伍。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子。要采取開(kāi)展“七一”紀(jì)念活動(dòng)、舉行報(bào)告會(huì)、表彰會(huì)等形式，大力宣傳典型，樹(shù)立黨的良好形象，增進(jìn)群眾對(duì)黨的認(rèn)識(shí)和感情，增強(qiáng)黨組織的吸引力和凝聚力，激發(fā)廣大群眾的政治熱情。同時(shí)，要靈活開(kāi)展對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育，堅(jiān)持培養(yǎng)聯(lián)系人制度和入黨積極分子定期匯報(bào)制度，經(jīng)常了解入黨積極分子的思想、工作、學(xué)習(xí)等情況，通過(guò)多種形式，對(duì)入黨積極分子進(jìn)行理想信念、道德情操、業(yè)務(wù)技能、文化素質(zhì)等培訓(xùn)，不斷提高入黨積極分子素質(zhì)。

3、要突出重點(diǎn)，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持把青年、婦女、生產(chǎn)工作一線(xiàn)的優(yōu)秀分子作為發(fā)展黨員工作的重點(diǎn)，促使黨員隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。農(nóng)村黨組織要優(yōu)先發(fā)展政治素質(zhì)好，具有一技之長(zhǎng)和“雙帶”本領(lǐng)的村干部等優(yōu)秀青年入黨。各級(jí)黨組織要聯(lián)合婦聯(lián)組織，采取系統(tǒng)培訓(xùn)、開(kāi)展活動(dòng)、備案管理等措施，將發(fā)展黨員計(jì)劃適當(dāng)向婦女傾斜，使女黨員比例保持逐年升高的勢(shì)頭。通過(guò)各級(jí)黨組織的共同努力，使黨員數(shù)量實(shí)現(xiàn)了均衡增長(zhǎng)，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)日趨合理。

4、要突破難點(diǎn)，不斷研究新情況解決新問(wèn)題。把在其他社會(huì)階層中發(fā)展黨員納入經(jīng)常性工作。要積極適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)，積極探索在農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社、外出務(wù)工經(jīng)商人員、青年農(nóng)民中發(fā)展黨員的辦法和措施。要注重拓寬渠道，從村級(jí)后備干部、村民代表、返鄉(xiāng)青年、復(fù)退軍人、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和行業(yè)協(xié)會(huì)成員等重點(diǎn)對(duì)象中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，注重把致富能手培養(yǎng)成黨員。

5、要健全制度，著力提高發(fā)展黨員質(zhì)量。要建立健全工作制度，在繼續(xù)堅(jiān)持和完善發(fā)展黨員工作“推優(yōu)”、入黨積極分子集中培訓(xùn)、發(fā)展黨員工作預(yù)審等制度的基礎(chǔ)上，全面推行發(fā)展黨員民主推薦、公示、票決、責(zé)任追究等制度，做到成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。同時(shí)，各級(jí)黨組織還要逐步建立完善發(fā)展黨員有報(bào)必查制度、舉報(bào)保密制度、責(zé)任追究制度等工作制度，嚴(yán)肅發(fā)展黨員工作紀(jì)律，有效保證新發(fā)展黨員的質(zhì)量。

課題組組長(zhǎng)：楊瑞芝（縣委組織部部務(wù)委員）

課題組成員：李振華（縣委組織部研究室主任、縣黨建研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)）

胡旭峰（縣委組織部組織組科員）

課題執(zhí)筆人：李振華

第三篇：農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的調(diào)查與思考

對(duì)本鎮(zhèn)農(nóng)民黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)行了一次專(zhuān)題調(diào)查分析，總的看來(lái)，農(nóng)民黨員隊(duì)伍的主流是好的，但也還存在很多問(wèn)題亟待解決。

一、存在的主要問(wèn)題

一是結(jié)構(gòu)不甚合理，“三偏”現(xiàn)象突出。

現(xiàn)有農(nóng)民黨員中嚴(yán)重存在著年齡偏老、文化偏低、數(shù)量偏少的“三偏”現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)共有農(nóng)民黨員849人，其中50歲以上的占49.5％，在他們中還有相當(dāng)一部分屬老弱病殘者，基本喪失了勞動(dòng)能力；35歲以下僅占21.9％；平均年齡為44歲，個(gè)別村的農(nóng)民黨員平均年齡高達(dá)53歲，有的村黨支部被群眾稱(chēng)之為老齡委，支委班子被形容為“三個(gè)支委八顆牙”。從文化程度看，初中以下占84.74％。從數(shù)量上看，農(nóng)民黨員占全鎮(zhèn)黨員總數(shù)的82％，而占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘谋壤惋@低了，僅為7.7％?！叭眴?wèn)題的存在，使農(nóng)民黨員隊(duì)伍缺乏應(yīng)有的生氣和活力。

二是政治素質(zhì)不高，黨性觀(guān)念淡薄。

主要反映在：（1）理想信念動(dòng)搖。一些農(nóng)民黨員在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，理想失落了，信念動(dòng)搖了，不管“主義”，只管利益；不相信唯物主義，而信奉宗教、迷信，甚至參與“FLG”等邪教組織，政治信仰蕩然無(wú)存。（2）思想道德滑坡。個(gè)別農(nóng)民黨員在腦子里完全淡忘了黨員意識(shí)，參與賭博、嫖娼，小偷小摸，損人利己，虐老欺小，鄰里不和，甚至聚眾鬧事，糾紛械斗等，基本上成了“黨員不像黨員”，喪失了一個(gè)共產(chǎn)黨員應(yīng)有的品質(zhì)。（3）責(zé)任感、使命感衰退。有的喪失了以強(qiáng)村富民為己任的責(zé)任感，有的徹底忘記了自己的入黨宣言，只要組織照顧，不愿履行黨員義務(wù)，行動(dòng)上的先進(jìn)性日益減退，甚至在“一事一議”籌資、籌勞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等方面起反作用，造成壞的影響。（4）組織紀(jì)律觀(guān)念淡薄。個(gè)別農(nóng)民黨員，不愿參加黨的組織生活，甚至參加組織活動(dòng)講價(jià)錢(qián)，不交納黨費(fèi)，不做黨組織所分配的，對(duì)國(guó)家、集體和社會(huì)公益事業(yè)漠不關(guān)心。

三是缺乏致富本領(lǐng)，“雙帶”作用乏力。

不少農(nóng)民黨員與農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)很不適應(yīng)，想問(wèn)題、做事情缺乏開(kāi)拓進(jìn)取精神，滿(mǎn)足于“三餐一宿”，小富即安，不富也安，安貧守窮；有的雖有致富的愿望，但缺乏新知識(shí)、新技術(shù)，苦于無(wú)門(mén)路，顯得無(wú)能為力；有的面對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，束手無(wú)策，無(wú)所適從；搞種養(yǎng)沒(méi)技術(shù)，做生意怕蝕本，入股辦企業(yè)怕砸鍋，承包經(jīng)營(yíng)怕吃虧，真是市場(chǎng)廣闊，茫然無(wú)措。從調(diào)查的情況看，在農(nóng)民黨員中，家庭較為富裕、有一定幫帶能力的黨員約占農(nóng)民黨員總數(shù)的20％左右，相當(dāng)一部分黨員仍處于不前不后狀態(tài)，甚至有的還屬“扶貧”對(duì)象。如我鎮(zhèn)覆羅山村，有413人，黨員18名，平均年齡54歲，文化程度均是小學(xué)以下，大部分黨員因受年齡、文化、自然條件等的制約，經(jīng)濟(jì)生活普遍不如當(dāng)?shù)胤屈h群眾，根本談不上“帶”的問(wèn)題，基本上失去了感召力，以致那里的群眾說(shuō)：“黨員沒(méi)本事，別想他幫富；要想家中富，自己闖新路?！秉h員在致富中的“帶頭”和“帶領(lǐng)”作用成了空談，嚴(yán)重影響了黨的先進(jìn)性。

四是要求入黨者少，后備來(lái)源短缺。

從調(diào)查的情況看，不少農(nóng)民要求入黨的政治熱情不高，青年農(nóng)民要求入黨的熱情更為銳減，一些邊遠(yuǎn)山區(qū)、經(jīng)濟(jì)落后的情況更差。今年，我鎮(zhèn)人口近1600人的8個(gè)山區(qū)村，僅有1個(gè)青年寫(xiě)入黨申請(qǐng)書(shū)，近三年來(lái)，這8個(gè)村才吸收黨員不到4個(gè)，在它們那里，黨員的發(fā)展幾乎成了無(wú)源之水。平區(qū)村情況稍好些，但也不是很理想，近兩年每個(gè)村平均僅吸收黨員0.5個(gè)。

二、存在問(wèn)題的主要原因

造成上述問(wèn)題的原因是多方面的，既有主觀(guān)因素，也有客觀(guān)的影響，主要有三個(gè)方面：

（一）客觀(guān)環(huán)境的因素

一是歷史原因所致。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)農(nóng)民黨員中，“文革”前入黨的有243名，占28.6％，而現(xiàn)在這批黨員正趨于高齡化。解放后至“文革

”前這一時(shí)期，發(fā)展黨員主要看重成份好、政治純，文化程度普遍偏低。在“文革”期間入黨，則過(guò)分強(qiáng)調(diào)思想掛帥，政治領(lǐng)先，“知識(shí)越多越反動(dòng)”，“越窮越革命”，致使這一時(shí)期入黨的農(nóng)民黨員年齡老化和文化低化有著明顯“先天不足”的歷史痕跡。二是大量人才外流。許多農(nóng)村青年都不愿留家守業(yè)務(wù)農(nóng)，致使現(xiàn)在農(nóng)村好“苗子”難找，大量有文化的年輕人通過(guò)“二個(gè)一批”的渠道外流走了：即讀書(shū)升學(xué)考出去一批，外出打工走出去一批。留下的多是婦孺老小，客觀(guān)上造成了農(nóng)村發(fā)展黨員后繼乏人的狀況，直接影響了農(nóng)民黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的改善。三是集體經(jīng)濟(jì)薄弱。由于黨組織缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力，既不能有效地帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又不能為群眾辦實(shí)實(shí)在在的好事，致使不少農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民向往黨組織的熱情大為減退。四是不良風(fēng)氣的影響。個(gè)別農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)發(fā)生了扭曲，講實(shí)惠，不講政治，想賺錢(qián)，不想入黨，在政治追求上存在一些消極心態(tài)，認(rèn)為“入黨吃虧”，“入

黨無(wú)用”，“入黨不自由”等。

（二）組織管理的因素

主要表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識(shí)偏差。一些基層黨支部對(duì)加強(qiáng)農(nóng)民黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，片面認(rèn)為農(nóng)村以農(nóng)為主，只要把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞上去，其他一切問(wèn)題均迎刃而解，從而重農(nóng)輕黨，對(duì)農(nóng)民黨員的很少過(guò)問(wèn)，無(wú)暇顧及。二是教育和管理滯后。從調(diào)查的情況看，一些黨組織無(wú)論是對(duì)農(nóng)民黨員、入黨積極分子，還是對(duì)普通群眾的教育引導(dǎo)，普遍存在層次不分、方式方法單調(diào)、內(nèi)容缺乏針對(duì)性的狀況。在教育對(duì)象的層次上，男女老少、亦工亦農(nóng)亦商“一鍋煮”。在方式方法上，習(xí)慣于“集中上大課，開(kāi)大會(huì)聽(tīng)報(bào)告”，讀讀報(bào)紙，念念文件，或者套用聽(tīng)課——討論——“老三步曲”。在內(nèi)容上，大都是“統(tǒng)一食譜”，千篇一律，不因人、因時(shí)、因需施教，出現(xiàn)供求不對(duì)路，學(xué)用脫節(jié)。管理上對(duì)如何根據(jù)變化了的新情況，及時(shí)研究制訂新的、分層分類(lèi)的管理措施十分欠缺，比如：對(duì)流動(dòng)農(nóng)民黨員、老黨員、中青年黨員、貧困黨員、無(wú)職黨員、從事鄉(xiāng)村企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等不同類(lèi)型的黨員管理缺乏具體的規(guī)章制度，使管理流于形式。三是個(gè)別人為設(shè)阻。一些村黨組織負(fù)責(zé)人私心雜念重，嫉賢妒能，故意壓制人才，害怕“培養(yǎng)了苗子，失去了位子”，不愿發(fā)展年輕有為的農(nóng)民入黨，有意設(shè)置重重障礙，采取“拖、卡、壓”等手段，將優(yōu)秀青年農(nóng)民拒之門(mén)外。這種人為設(shè)“卡”，堵塞了農(nóng)民黨員隊(duì)伍的源頭，制約了整個(gè)隊(duì)伍的優(yōu)化。

（三）黨員自身的因素

一些農(nóng)民黨員放松或忽視理論知識(shí)和文化科技知識(shí)的學(xué)習(xí)。有的認(rèn)為，農(nóng)民天生就是種田打工，學(xué)習(xí)既學(xué)不來(lái)糧食，又學(xué)不來(lái)經(jīng)濟(jì)，更學(xué)不飽肚子，視學(xué)習(xí)無(wú)用。有的自知文化水平低，但又認(rèn)為年齡大，“修成廟來(lái)和尚老了”。有的對(duì)學(xué)農(nóng)科知識(shí)還有點(diǎn)興趣，而對(duì)政治理論根本打不起精神，長(zhǎng)期“失學(xué)”。據(jù)調(diào)查，相當(dāng)部分農(nóng)民黨員“三個(gè)代表”是什么，分不清楚黨員權(quán)利與義務(wù)的區(qū)別。由于不重視學(xué)習(xí)，致使農(nóng)民黨員隊(duì)伍“低、老、少、缺”的狀況日趨嚴(yán)重，即“覺(jué)悟低、觀(guān)念老、知識(shí)少、技術(shù)缺”，面對(duì)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)步履維艱，甚至行為失范。

三、解決問(wèn)題的辦法

針對(duì)農(nóng)民黨員隊(duì)伍存在的諸多問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)隊(duì)伍狀況已刻不容緩。從當(dāng)前的情況看，應(yīng)著重抓好幾個(gè)方面：第一，改善結(jié)構(gòu)，建立健全嚴(yán)格的吐故納新機(jī)制。嚴(yán)格黨員進(jìn)口關(guān)，拓寬視野和渠道，把素質(zhì)較高的青年農(nóng)民吸收到黨內(nèi)來(lái)，同時(shí)，對(duì)不合格的黨員，及時(shí)作出嚴(yán)肅的處置，疏通出口將其淘汰出黨，使農(nóng)民黨員隊(duì)伍始終保持肌體健康。第二，提高素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)民黨員的學(xué)習(xí)教育。教育要突出重點(diǎn)，講求方法，注重實(shí)效。教育內(nèi)容上，著力解決好部分農(nóng)民黨員理想信念動(dòng)搖、黨性觀(guān)念淡薄、愚味落后、信奉封建迷信等問(wèn)題；著力解決好一些農(nóng)民黨員政策法律水平低、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本功差、缺乏致富能力和本領(lǐng)問(wèn)題。第三，激勵(lì)與約束手段并舉，塑造農(nóng)民黨員的新形象。在激勵(lì)方面，努力提高農(nóng)民黨員的政治地位，積極幫助他們尋找致富門(mén)路，給予老黨員和貧困黨員更多的幫助和關(guān)懷。約束方面，要建立以制度約束為基礎(chǔ)、管理約束為重點(diǎn)、監(jiān)督約束為保障的約束機(jī)制。第四，構(gòu)筑黨支部堅(jiān)強(qiáng)的堡壘，增強(qiáng)優(yōu)化農(nóng)民黨員隊(duì)伍的原動(dòng)力。一要建設(shè)一個(gè)好的支部班子，二要充分發(fā)揮農(nóng)民黨員的模范作用，三要大力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

第四篇：農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的調(diào)查與思考

對(duì)本鎮(zhèn)農(nóng)民黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)行了一次專(zhuān)題調(diào)查分析，總的看來(lái)，農(nóng)民黨員隊(duì)伍的主流是好的，但也還存在很多問(wèn)題亟待解決。

一、存在的主要問(wèn)題

一是結(jié)構(gòu)不甚合理，“三偏”現(xiàn)象突出。

現(xiàn)有農(nóng)民黨員中嚴(yán)重存在著年齡偏老、文化偏低、數(shù)量偏少的“三偏”現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)共有農(nóng)民黨員849人，其中50歲以

上的占49.5％，在他們中還有相當(dāng)一部分屬老弱病殘者，基本喪失了勞動(dòng)能力；35歲以下僅占21.9％；平均年齡為44歲，個(gè)別村的農(nóng)民黨員平均年齡高達(dá)53歲，有的村黨支部被群眾稱(chēng)之為老齡委，支委班子被形容為“三個(gè)支委八顆牙”。從文化程度看，初中以下占84.74％。從數(shù)量上看，農(nóng)民黨員占全鎮(zhèn)黨員總數(shù)的82％，而占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘谋壤惋@低了，僅為7.7％?！叭眴?wèn)題的存在，使農(nóng)民黨員隊(duì)伍缺乏應(yīng)有的生氣和活力。

二是政治素質(zhì)不高，黨性觀(guān)念淡薄。

主要反映在：（1）理想信念動(dòng)搖。一些農(nóng)民黨員在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，理想失落了，信念動(dòng)搖了，不管“主義”，只管利益；不相信唯物主義，而信奉宗教、迷信，甚至參與“法輪功”等邪教組織，政治信仰蕩然無(wú)存。（2）思想道德滑坡。個(gè)別農(nóng)民黨員在腦子里完全淡忘了黨員意識(shí)，參與賭博、嫖娼，小偷小摸，損人利己，虐老欺小，鄰里不和，甚至聚眾鬧事，糾紛械斗等，基本上成了“黨員不像黨員”，喪失了一個(gè)共產(chǎn)黨員應(yīng)有的品質(zhì)。（3）責(zé)任感、使命感衰退。有的喪失了以強(qiáng)村富民為己任的責(zé)任感，有的徹底忘記了自己的入黨宣言，只要組織照顧，不愿履行黨員義務(wù)，行動(dòng)上的先進(jìn)性日益減退，甚至在“一事一議”籌資、籌勞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等方面起反作用，造成壞的影響。（4）組織紀(jì)律觀(guān)念淡薄。個(gè)別農(nóng)民黨員，不愿參加黨的組織生活，甚至參加組織活動(dòng)講價(jià)錢(qián)，不交納黨費(fèi)，不做黨組織所分配的工作，對(duì)國(guó)家、集體和社會(huì)公益事業(yè)漠不關(guān)心。

三是缺乏致富本領(lǐng)，“雙帶”作用乏力。

不少農(nóng)民黨員與農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)很不適應(yīng)，想問(wèn)題、做事情缺乏開(kāi)拓進(jìn)取精神，滿(mǎn)足于“三餐一宿”，小富即安，不富也安，安貧守窮；有的雖有致富的愿望，但缺乏新知識(shí)、新技術(shù)，苦于無(wú)門(mén)路，顯得無(wú)能為力；有的面對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，束手無(wú)策，無(wú)所適從；搞種養(yǎng)沒(méi)技術(shù)，做生意怕蝕本，入股辦企業(yè)怕砸鍋，承包經(jīng)營(yíng)怕吃虧，真是市場(chǎng)廣闊，茫然無(wú)措。從調(diào)查的情況看，在農(nóng)民黨員中，家庭較為富裕、有一定幫帶能力的黨員約占農(nóng)民黨員總數(shù)的20％左右，相當(dāng)一部分黨員仍處于不前不后狀態(tài)，甚至有的還屬“扶貧”對(duì)象。如我鎮(zhèn)覆羅山村，有413人，黨員18名，平均年齡54歲，文化程度均是小學(xué)以下，大部分黨員因受年齡、文化、自然條件等的制約，經(jīng)濟(jì)生活普遍不如當(dāng)?shù)胤屈h群眾，根本談不上“帶”的問(wèn)題，基本上失去了感召力，以致那里的群眾說(shuō)：“黨員沒(méi)本事，別想他幫富；要想家中富，自己闖新路?！秉h員在致富中的“帶頭”和“帶領(lǐng)”作用成了空談，嚴(yán)重影響了黨的先進(jìn)性。

四是要求入黨者少，后備來(lái)源短缺。

從調(diào)查的情況看，不少農(nóng)民要求入黨的政治熱情不高，青年農(nóng)民要求入黨的熱情更為銳減，一些邊遠(yuǎn)山區(qū)、經(jīng)濟(jì)落后的情況更差。今年，我鎮(zhèn)人口近1600人的8個(gè)山區(qū)村，僅有1個(gè)青年寫(xiě)入黨申請(qǐng)書(shū)，近三年來(lái)，這8個(gè)村才吸收黨員不到4個(gè)，在它們那里，黨員的發(fā)展幾乎成了無(wú)源之水。平區(qū)村情況稍好些，但也不是很理想，近兩年每個(gè)村平均僅吸收黨員0.5個(gè)。

二、存在問(wèn)題的主要原因

造成上述問(wèn)題的原因是多方面的，既有主觀(guān)因素，也有客觀(guān)的影響，主要有三個(gè)方面：

（一）客觀(guān)環(huán)境的因素

一是歷史原因所致。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)農(nóng)民黨員中，“文革”前入黨的有243名，占28.6％，而現(xiàn)在這批黨員正趨于高齡化。解放后至“文革

”前這一時(shí)期，發(fā)展黨員主要看重成份好、政治純，文化程度普遍偏低。在“文革”期間入黨，則過(guò)分強(qiáng)調(diào)思想掛帥，政治領(lǐng)先，“知識(shí)越多越反動(dòng)”，“越窮越革命”，致使這一時(shí)期入黨的農(nóng)民黨員年齡老化和文化低化有著明顯“先天不足”的歷史痕跡。二是大量人才外流。許多農(nóng)村青年都不愿留家守業(yè)務(wù)農(nóng)，致使現(xiàn)在農(nóng)村好“苗子”難找，大量有文化的年輕人通過(guò)“二個(gè)一批”的渠道外流走了：即讀書(shū)升學(xué)考出去一批，外出打工走出去一批。留下的多是婦孺老小，客觀(guān)上造成了農(nóng)村發(fā)展黨員后繼乏人的狀況，直接影響了農(nóng)民黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的改善。三是集體經(jīng)濟(jì)薄弱。由于黨組織缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力，既不能有效地帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又不能為群眾辦實(shí)實(shí)在在的好事，致使不少農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民向往黨組織的熱情大為減退。四是不良風(fēng)氣的影響。個(gè)別農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)發(fā)生了扭曲，講實(shí)惠，不講政治，想賺錢(qián)，不想入黨，在政治追求上存在一些消極心態(tài)，認(rèn)為“入黨吃虧”，“入黨

無(wú)用”，“入黨不自由”等。

（二）組織管理的因素

主要表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識(shí)偏差。一些基層黨支部對(duì)加強(qiáng)農(nóng)民黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，片面認(rèn)為農(nóng)村以農(nóng)為主，只要把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞上去，其他一切問(wèn)題均迎刃而解，從而重農(nóng)輕黨，對(duì)農(nóng)民黨員的工作很少過(guò)問(wèn)，無(wú)暇顧及。二是教育和管理滯后。從調(diào)查的情況看，一些黨組

織無(wú)論是對(duì)農(nóng)民黨員、入黨積極分子，還是對(duì)普通群眾的教育引導(dǎo)，普遍存在層次不分、方式方法單調(diào)、內(nèi)容缺乏針對(duì)性的狀況。在教育對(duì)象的層次上，男女老少、亦工亦農(nóng)亦商“一鍋煮”。在方式方法上，習(xí)慣于“集中上大課，開(kāi)大會(huì)聽(tīng)報(bào)告”，讀讀報(bào)紙，念念文件，或者套用聽(tīng)課——討論——總結(jié)“老三步曲”。在內(nèi)容上，大都是“統(tǒng)一食譜”，千篇一律，不因人、因時(shí)、因需施教，出現(xiàn)供求不對(duì)路，學(xué)用脫節(jié)。管理上對(duì)如何根據(jù)變化了的新情況，及時(shí)研究制訂新的、分層分類(lèi)的管理措施十分欠缺，比如：對(duì)流動(dòng)農(nóng)民黨員、老黨員、中青年黨員、貧困黨員、無(wú)職黨員、從事鄉(xiāng)村企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等不同類(lèi)型的黨員管理缺乏具體的規(guī)章制度，使管理流于形式。三是個(gè)別人為設(shè)阻。一些村黨組織負(fù)責(zé)人私心雜念重，嫉賢妒能，故意壓制人才，害怕“培養(yǎng)了苗子，失去了位子”，不愿發(fā)展年輕有為的農(nóng)民入黨，有意設(shè)置重重障礙，采取“拖、卡、壓”等手段，將優(yōu)秀青年農(nóng)民拒之門(mén)外。這種人為設(shè)“卡”，堵塞了農(nóng)民黨員隊(duì)伍的源頭，制約了整個(gè)隊(duì)伍的優(yōu)化。

（三）黨員自身的因素

一些農(nóng)民黨員放松或忽視理論知識(shí)和文化科技知識(shí)的學(xué)習(xí)。有的認(rèn)為，農(nóng)民天生就是種田打工，學(xué)習(xí)既學(xué)不來(lái)糧食，又學(xué)不來(lái)經(jīng)濟(jì)，更學(xué)不飽肚子，視學(xué)習(xí)無(wú)用。有的自知文化水平低，但又認(rèn)為年齡大，“修成廟來(lái)和尚老了”。有的對(duì)學(xué)農(nóng)科知識(shí)還有點(diǎn)興趣，而對(duì)政治理論根本打不起精神，長(zhǎng)期“失學(xué)”。據(jù)調(diào)查，相當(dāng)部分農(nóng)民黨員“三個(gè)代表”是什么，分不清楚黨員權(quán)利與義務(wù)的區(qū)別。由于不重視學(xué)習(xí)，致使農(nóng)民黨員隊(duì)伍“低、老、少、缺”的狀況日趨嚴(yán)重，即“覺(jué)悟低、觀(guān)念老、知識(shí)少、技術(shù)缺”，面對(duì)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)步履維艱，甚至行為失范。

三、解決問(wèn)題的辦法

針對(duì)農(nóng)民黨員隊(duì)伍存在的諸多問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)隊(duì)伍狀況已刻不容緩。從當(dāng)前的情況看，應(yīng)著重抓好幾個(gè)方面：第一，改善結(jié)構(gòu)，建立健全嚴(yán)格的吐故納新機(jī)制。嚴(yán)格黨員進(jìn)口關(guān)，拓寬視野和渠道，把素質(zhì)較高的青年農(nóng)民吸收到黨內(nèi)來(lái)，同時(shí)，對(duì)不合格的黨員，及時(shí)作出嚴(yán)肅的處置，疏通出口將其淘汰出黨，使農(nóng)民黨員隊(duì)伍始終保持肌體健康。第二，提高素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)民黨員的學(xué)習(xí)教育。教育要突出重點(diǎn)，講求方法，注重實(shí)效。教育內(nèi)容上，著力解決好部分農(nóng)民黨員理想信念動(dòng)搖、黨性觀(guān)念淡薄、愚味落后、信奉封建迷信等問(wèn)題；著力解決好一些農(nóng)民黨員政策法律水平低、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本功差、缺乏致富能力和本領(lǐng)問(wèn)題。第三，激勵(lì)與約束手段并舉，塑造農(nóng)民黨員的新形象。在激勵(lì)方面，努力提高農(nóng)民黨員的政治地位，積極幫助他們尋找致富門(mén)路，給予老黨員和貧困黨員更多的幫助和關(guān)懷。約束方面，要建立以制度約束為基礎(chǔ)、管理約束為重點(diǎn)、監(jiān)督約束為保障的約束機(jī)制。第四，構(gòu)筑黨支部堅(jiān)強(qiáng)的堡壘，增強(qiáng)優(yōu)化農(nóng)民黨員隊(duì)伍的原動(dòng)力。一要建設(shè)一個(gè)好的支部班子，二要充分發(fā)揮農(nóng)民黨員的模范作用，三要大力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

第五篇：農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的調(diào)查與思考

對(duì)本鎮(zhèn)農(nóng)民黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)行了一次專(zhuān)題調(diào)查分析，總的看來(lái)，農(nóng)民黨員隊(duì)伍的主流是好的，但也還存在很多問(wèn)題亟待解決。

一、存在的主要問(wèn)題

一是結(jié)構(gòu)不甚合理，“三偏”現(xiàn)象突出。

現(xiàn)有農(nóng)民黨員中嚴(yán)重存在著年齡偏老、文化偏低、數(shù)量偏少的“三偏”現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)共有農(nóng)民黨員849人，其中50歲以上的占49.5％，在他們中還有相當(dāng)一部分屬老弱病殘者，基本喪失了勞動(dòng)能力；35歲以下僅占21.9％；平均年齡為44歲，個(gè)別村的農(nóng)民黨員平均年齡高達(dá)53歲，有的村黨支部被群眾稱(chēng)之為老齡委，支委班子被形容為“三個(gè)支委八顆牙”。從文化程度看，初中以下占84.74％。從數(shù)量上看，農(nóng)民黨員占全鎮(zhèn)黨員總數(shù)的82％，而占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘谋壤惋@低了，僅為7.7％?！叭眴?wèn)題的存在，使農(nóng)民黨員隊(duì)伍缺乏應(yīng)有的生氣和活力。

二是政治素質(zhì)不高，黨性觀(guān)念淡薄。

主要反映在：（1）理想信念動(dòng)搖。一些農(nóng)民黨員在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，理想失落了，信念動(dòng)搖了，不管“主義”，只管利益；不相信唯物主義，而信奉宗教、迷信，甚至參與“FLG”等邪教組織，政治信仰蕩然無(wú)存。（2）思想道德滑坡。個(gè)別農(nóng)民黨員在腦子里完全淡忘了黨員意識(shí)，參與賭博、嫖娼，小偷小摸，損人利己，虐老欺小，鄰里不和，甚至聚眾鬧事，糾紛械斗等，基本上成了“黨員不像黨員”，喪失了一個(gè)共產(chǎn)黨員應(yīng)有的品質(zhì)。（3）責(zé)任感、使命感衰退。有的喪失了以強(qiáng)村富民為己任的責(zé)任感，有的徹底忘記了自己的入黨宣言，只要組織照顧，不愿履行黨員義務(wù)，行動(dòng)上的先進(jìn)性日益減退，甚至在“一事一議”籌資、籌勞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等方面起反作用，造成壞的影響。（4）組織紀(jì)律觀(guān)念淡薄。個(gè)別農(nóng)民黨員，不愿參加黨的組織生活，甚至參加組織活動(dòng)講價(jià)錢(qián)，不交納黨費(fèi)，不做黨組織所分配的工作，對(duì)國(guó)家、集體和社會(huì)公益事業(yè)漠不關(guān)心。

三是缺乏致富本領(lǐng)，“雙帶”作用乏力。

不少農(nóng)民黨員與農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)很不適應(yīng)，想問(wèn)題、做事情缺乏開(kāi)拓進(jìn)取精神，滿(mǎn)足于“三餐一宿”，小富即安，不富也安，安貧守窮；有的雖有致富的愿望，但缺乏新知識(shí)、新技術(shù)，苦于無(wú)門(mén)路，顯得無(wú)能為力；有的面對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，束手無(wú)策，無(wú)所適從；搞種養(yǎng)沒(méi)技術(shù)，做生意怕蝕本，入股辦企業(yè)怕砸鍋，承包經(jīng)營(yíng)怕吃虧，真是市場(chǎng)廣闊，茫然無(wú)措。從調(diào)查的情況看，在農(nóng)民黨員中，家庭較為富裕、有一定幫帶能力的黨員約占農(nóng)民黨員總數(shù)的20％左右，相當(dāng)一部分黨員仍處于不前不后狀態(tài)，甚至有的還屬“扶貧”對(duì)象。如我鎮(zhèn)覆羅山村，有413人，黨員18名，平均年齡54歲，文化程度均是小學(xué)以下，大部分黨員因受年齡、文化、自然條件等的制約，經(jīng)濟(jì)生活普遍不如當(dāng)?shù)胤屈h群眾，根本談不上“帶”的問(wèn)題，基本上失去了感召力，以致那里的群眾說(shuō)：“黨員沒(méi)本事，別想他幫富；要想家中富，自己闖新路?！秉h員在致富中的“帶頭”和“帶領(lǐng)”作用成了空談，嚴(yán)重影響了黨的先進(jìn)性。

四是要求入黨者少，后備來(lái)源短缺。

從調(diào)查的情況看，不少農(nóng)民要求入黨的政治熱情不高，青年農(nóng)民要求入黨的熱情更為銳減，一些邊遠(yuǎn)山區(qū)、經(jīng)濟(jì)落后的情況更差。今年，我鎮(zhèn)人口近1600人的8個(gè)山區(qū)村，僅有1個(gè)青年寫(xiě)入黨申請(qǐng)書(shū)，近三年來(lái)，這8個(gè)村才吸收黨員不到4個(gè)，在它們那里，黨員的發(fā)展幾乎成了無(wú)源之水。平區(qū)村情況稍好些，但也不是很理想，近兩年每個(gè)村平均僅吸收黨員0.5個(gè)。

二、存在問(wèn)題的主要原因

造成上述問(wèn)題的原因是多方面的，既有主觀(guān)因素，也有客觀(guān)的影響，主要有三個(gè)方面：

（一）客觀(guān)環(huán)境的因素

一是歷史原因所致。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)農(nóng)民黨員中，“文革”前入黨的有243名，占28.6％，而現(xiàn)在這批黨員正趨于高齡化。解放后至“文革

”前這一時(shí)期，發(fā)展黨員主要看重成份好、政治純，文化程度普遍偏低。在“文革”期間入黨，則過(guò)分強(qiáng)調(diào)思想掛帥，政治領(lǐng)先，“知識(shí)越多越反動(dòng)”，“越窮越革命”，致使這一時(shí)期入黨的農(nóng)民黨員年齡老化和文化低化有著明顯“先天不足”的歷史痕跡。二是大量人才外流。許多農(nóng)村青年都不愿留家守業(yè)務(wù)農(nóng)，致使現(xiàn)在農(nóng)村好“苗子”難找，大量有文化的年輕人通過(guò)“二個(gè)一批”的渠道外流走了：即讀書(shū)升學(xué)考出去一批，外出打工走出去一批。留下的多是婦孺老小，客觀(guān)上造成了農(nóng)村發(fā)展黨員后繼乏人的狀況，直接影響了農(nóng)民黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的改善。三是集體經(jīng)濟(jì)薄弱。由于黨組織缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力，既不能有效地帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又不能為群眾辦實(shí)實(shí)在在的好事，致使不少農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民向往黨組織的熱情大為減退。四是不良風(fēng)氣的影響。個(gè)別農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)發(fā)生了扭曲，講實(shí)惠，不講政治，想賺錢(qián)，不想入黨，在政治追求上存在一些消極心態(tài)，認(rèn)為“入黨吃虧”，“入