第一篇：增強(qiáng)組織活力 促進(jìn)事業(yè)發(fā)展

增強(qiáng)組織活力 促進(jìn)事業(yè)發(fā)展

——在太和二小基層組織建設(shè)年動(dòng)員會(huì)上的講話

郭傳金

同志們：

2012年是中央確定的基層組織建設(shè)年。為認(rèn)真做好我校基層組織建設(shè)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升學(xué)校黨建整體工作水平，根據(jù)上級(jí)關(guān)于開展基層組織建設(shè)年的要求，結(jié)合我校實(shí)際，現(xiàn)就我校開展基層組織建設(shè)年提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，緊密聯(lián)系學(xué)校改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和學(xué)校組織、黨員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，著力解決組織建設(shè)中存在的困難和問題，著力增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)教育改革和發(fā)展、服務(wù)師生、凝聚人心、促進(jìn)和諧的強(qiáng)大作用，以優(yōu)秀基層黨組織的全新形象積極迎接黨的十八大和省第十次黨代會(huì)。

二、總體要求

緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎十八大”主題，按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的要求，因地制宜，扎實(shí)推進(jìn)。“抓落實(shí)”是指把黨的十七大以來關(guān)于加強(qiáng)學(xué)?；鶎咏M織建設(shè)的要求落到實(shí)處，鞏固成功經(jīng)驗(yàn)做法。“全覆蓋”是指每名黨員都自覺參與，積極行動(dòng)?！扒髮?shí)效”是指要解決突出問題，力戒形式主義。“受歡迎”是指基層組織建設(shè)符合黨員群眾工作生活實(shí)際，回應(yīng)黨員群眾期盼，工作成效讓黨員群眾滿意。

三、主要目標(biāo)

按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求，堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以下五個(gè)目標(biāo)：

一是基層黨組織體系進(jìn)一步健全。建立健全學(xué)?；鶎咏M織體系，加強(qiáng)支部建設(shè)，完善與教學(xué)科研、管理服務(wù)等相對(duì)應(yīng)的黨組織設(shè)置方式與工作模式。

二是基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升。按照“講黨性、重品行、作表率”的要求，建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)較高的基層黨組織隊(duì)伍。深入開展基層組織“三分類三升級(jí)”活動(dòng)，堅(jiān)持鞏固先進(jìn)、提升一般、轉(zhuǎn)化后進(jìn)，促進(jìn)先進(jìn)黨組織提升率達(dá)15%以上，一般黨組織升級(jí)率達(dá)30%以上，后進(jìn)黨組織轉(zhuǎn)化率達(dá)95%以上。

三是黨員隊(duì)伍生機(jī)活力進(jìn)一步激發(fā)。建立健全充滿活力、永葆先進(jìn)的黨員隊(duì)伍建設(shè)體系，制定完善加強(qiáng)黨員發(fā)展、教育、管理和服務(wù)工作的措施機(jī)制。開展內(nèi)容豐富、形式多樣的主題教育和志愿服務(wù)，推動(dòng)黨的建設(shè)與教育教學(xué)中心工作緊密結(jié)合，使“貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要，服務(wù)學(xué)生健康成長”成為廣大黨員教職工的內(nèi)在要求和自覺行動(dòng)。

四是基層黨建工作保障進(jìn)一步加強(qiáng)。建立健全制度化、長效化的基層黨建工作保障體系，在摸清基層黨組織存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大人力、財(cái)力、物力投入力度，切實(shí)解決一些學(xué)校長期存在的黨務(wù)工作力量薄弱、黨建工作經(jīng)費(fèi)投入渠道不寬、黨支部活動(dòng)場(chǎng)所不足等問題，保證黨支部工作有力量、辦事有經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)有陣地。

五是基層組織運(yùn)行管理進(jìn)一步規(guī)范。建立健全主體明確、方法科學(xué)的黨建考評(píng)體系。結(jié)合全縣教育實(shí)際，不斷完善黨組織職責(zé)制度、黨組織生活制度、黨員教育管理制度、黨內(nèi)民主制度和黨員監(jiān)督制度，不斷健全基層黨建制度體系，不斷提高基層黨組織工作規(guī)范化、活動(dòng)經(jīng)?；?、決策科學(xué)化水平。

四、工作任務(wù)

按照基層組織建設(shè)年活動(dòng)的部署，重點(diǎn)做好以下六項(xiàng)具體任務(wù)：

一是堅(jiān)持分類指導(dǎo)，著力推進(jìn)教育系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)。以民辦學(xué)校、中職學(xué)校、農(nóng)村中小學(xué)校為重點(diǎn)，通過掛靠建設(shè)、區(qū)域聯(lián)建等形式建立健全基層黨組織，確保黨組織全覆蓋。沒有活動(dòng)場(chǎng)所或活動(dòng)場(chǎng)所不達(dá)標(biāo)的基層黨組織，要限期整改達(dá)標(biāo)，同時(shí) 注意提高現(xiàn)有活動(dòng)場(chǎng)所的使用效率。建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，把基層黨組織工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校年度預(yù)算，專項(xiàng)列支。關(guān)心和支持黨支部書記的工作，保障他們的待遇。協(xié)調(diào)解決民辦學(xué)校黨組織工作經(jīng)費(fèi)問題，加大對(duì)學(xué)?；鶎狱h建工作的幫扶力度。全面實(shí)施“三分類三升級(jí)”活動(dòng)，注重發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)先進(jìn)的更先進(jìn)、一般的爭(zhēng)先進(jìn)、后進(jìn)的趕先進(jìn)，使每一個(gè)黨支部在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，普遍實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)。

二是堅(jiān)持提高質(zhì)量，著力加強(qiáng)和改進(jìn)黨員發(fā)展、教育和管理工作。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的要求，加強(qiáng)在一線青年教師和優(yōu)秀教師、高中生、中職生中開展黨的基本理論、基本知識(shí)學(xué)習(xí)，有計(jì)劃地做好黨員發(fā)展工作，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。加強(qiáng)對(duì)黨員和入黨積極分子的經(jīng)常性教育和日常管理，開展“一年一考評(píng)、三年一登記”的黨員評(píng)議登記試點(diǎn)，完善黨員黨性定期分析制度。借鑒已有成熟做法，改進(jìn)和創(chuàng)新教育系統(tǒng)流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)機(jī)制，保證黨員不論流動(dòng)到哪里，都能有效納入組織管理、參加黨內(nèi)生活。

三是堅(jiān)持選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)，著力加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，鮮明崇尚實(shí)干用人導(dǎo)向，加大公推公選力度，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記。開展學(xué)校黨組織書記集中輪訓(xùn)，依托國家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有計(jì)劃、有步驟地組織開展對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

四是堅(jiān)持依法治校，著力維護(hù)黨員民主權(quán)利和師生合法權(quán)益。建立完善符合法律規(guī)定、體現(xiàn)自身特色、發(fā)展定位準(zhǔn)確的章程和制度，建立完善現(xiàn)代學(xué)校制度。深化黨務(wù)公開、校務(wù)公開，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織開展工作。加強(qiáng)教育系統(tǒng)政風(fēng)、行風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，樹立維護(hù)教育系統(tǒng)風(fēng)清氣正的良好形象。

五是堅(jiān)持以人為本，著力完善黨內(nèi)關(guān)懷幫扶激勵(lì)機(jī)制。廣泛開展“黨情傳萬家”活動(dòng)，堅(jiān)持政治上關(guān)懷、工作上關(guān)心、事業(yè)上關(guān)注、身心上關(guān)愛、生活上關(guān)照，建立健全黨內(nèi)關(guān)懷幫扶激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步加大對(duì)老弱病殘黨員、生活困難黨員的幫扶力度，建立健全重要節(jié)慶日看望慰問老黨員、老干部，黨員生病住院由基層黨組織負(fù)責(zé)同志登門探望等制度，真正將各級(jí)黨組織建設(shè)成為“固黨員之基、暖黨員之心、聚黨員之力、凝黨員之魂”的戰(zhàn)斗堡壘，形成上級(jí)黨組織關(guān)心下級(jí)黨組織、基層黨組織關(guān)心廣大黨員、各級(jí)黨組織和廣大黨員關(guān)心人民群眾的生動(dòng)局面。

六是堅(jiān)持服務(wù)中心，著力在為民服務(wù)中深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。以“喜迎黨代會(huì)、爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績”為主題，以“三亮三比三評(píng)六建”（三亮是指亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾；三比是指比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績；三評(píng)是指領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、黨員互評(píng)和群眾評(píng)議；六建是指建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、建設(shè)創(chuàng)新性團(tuán)隊(duì)、建設(shè)效能型部門、建設(shè)服務(wù)型單位、建設(shè)廉潔型班子、建設(shè)和諧型集體）為抓手，深化為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。要結(jié)合教育工作實(shí)際，引導(dǎo)基層黨組織在服務(wù)中心促發(fā)展、廣大黨員在立足崗位作貢獻(xiàn)上“學(xué)先進(jìn)、見行動(dòng)”，特色開展“雙評(píng)選”活動(dòng)，即在全縣各級(jí)各類學(xué)校中廣泛開展黨員教師上優(yōu)質(zhì)課、示范課，評(píng)選優(yōu)秀教學(xué)能手；在全體學(xué)生中廣泛開展“我最喜愛的黨員教師”評(píng)選活動(dòng)。深入推進(jìn)“1+1”和“1+2”工程，即局機(jī)關(guān)每名黨員干部要聯(lián)系一所學(xué)校，全縣教育系統(tǒng)每名黨員教職工要聯(lián)系2名非黨員教職工和2名學(xué)生。要認(rèn)真謀劃，狠抓落實(shí)，以改善教育民生、提高教育質(zhì)量、保障教育公平的實(shí)際行動(dòng)踐行為民服務(wù)的承諾。

五、方法步驟

基層組織建設(shè)年活動(dòng)分動(dòng)員部署、調(diào)查研究、深入實(shí)施、總結(jié)驗(yàn)收四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（2012年3月）。層層召開動(dòng)員部署大會(huì)，學(xué)習(xí)宣傳基層組織建設(shè)年活動(dòng)的目的、意義、步驟和方法，認(rèn)真搞好思想發(fā)動(dòng)，讓每個(gè)黨支部都自覺行動(dòng)起來，每名黨員都積極參與進(jìn)來。各學(xué)校黨組織要結(jié)合自身實(shí)際制定具體工作方案，有計(jì)劃、有組織、分步驟推進(jìn)活動(dòng)開展，并將實(shí)施方案于4月20日前報(bào)縣教育體育局黨政辦。

（二）調(diào)查研究階段（2012年3至4月）。根據(jù)統(tǒng)一要求和部署，扎實(shí)開展基層黨組織情況大調(diào)查，全面啟動(dòng)“三分類三升級(jí)”活動(dòng)。各學(xué)校黨組織要從黨支部入手，通過召開座談會(huì)、入戶走訪、問卷調(diào)查、個(gè)別訪談、案例剖析、群眾測(cè)評(píng)等方式，對(duì)基層黨組織現(xiàn)狀進(jìn)行一次普遍調(diào)查摸底。重點(diǎn)調(diào)查組織設(shè)置是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、隸屬關(guān)系是否順暢、經(jīng)費(fèi)場(chǎng)所保障是否落實(shí)、作用發(fā)揮是否充分，廣泛聽取廣大黨員和群眾的意見建議，切實(shí)摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)問題。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照分類定級(jí)評(píng)分參考標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化黨支部等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，通過召開群眾代表會(huì)議初評(píng)、召開黨員大會(huì)評(píng)議、基層黨組織自評(píng)、召開黨員群眾會(huì)議審議以及上級(jí)黨組織評(píng)定五個(gè)程序進(jìn)行評(píng)定分類級(jí)次，確定先進(jìn)、一般、后進(jìn)黨支部。各學(xué)校黨委要分類摸清存在的主要問題，進(jìn)行專題研究，提出針對(duì)性措施解決突出問題，并針對(duì)三種類型提出整改提高、晉位升級(jí)的具體目標(biāo)，形成綜合調(diào)查報(bào)告，于4月底前報(bào)縣教育體育局黨政辦。各學(xué)校黨組織要認(rèn)真填寫《射洪縣“三分類三升級(jí)”活動(dòng)基層黨組織分類定級(jí)申報(bào)表》（附件6）、《射洪縣教育系統(tǒng)基層黨組織（黨支部）調(diào)查摸底與分類定級(jí)登記表》（附件9）于4月20日前以直屬學(xué)校、片區(qū)為單位報(bào)縣教育體育局黨政辦，同時(shí)發(fā)送電子文檔到局辦公室郵箱：shjyjbgs001@126.com。

（三）深入實(shí)施階段（2012年4月至11月）。按照鞏固先進(jìn)、推動(dòng)一般、整改后進(jìn)的要求，根據(jù)分類定級(jí)情況，圍繞爭(zhēng)創(chuàng)重點(diǎn)和具體要求，針對(duì)自身存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改方案，明確改進(jìn)提高的目標(biāo)、責(zé)任和措施，認(rèn)真抓好整改落實(shí)，并向社會(huì)作出公開承諾，使每一個(gè)基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，普遍實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)，確保基層組織建設(shè)年活動(dòng)總體目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。各學(xué)校黨組織將《射洪縣 “三分類三升級(jí)”活動(dòng)基層黨組織公開承諾書》（附件7）于4月20日前以直屬學(xué)校、片區(qū)為單位報(bào)縣教育體育局黨政辦，同時(shí)發(fā)送電子文檔到局辦公室郵箱：shjyjbgs001@126.com；開展“創(chuàng)佳績、迎盛會(huì)”主題實(shí)踐活動(dòng)，以“三亮三比三評(píng)六建”為抓手，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。廣泛開展承諾踐諾大行動(dòng)，深入開展黨員志愿服務(wù)和示范行動(dòng)，切實(shí)開展“黨情傳萬家”聯(lián)系服務(wù)師生群眾活動(dòng)，扎實(shí)深入推進(jìn)“雙評(píng)選”活動(dòng)和“1+1”、“1+2”工程，圍繞發(fā)展大局抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)理論研討，著力發(fā)揮帶動(dòng)作用加強(qiáng)先進(jìn)典型選樹工作，確保基層組織建設(shè)年取得實(shí)效。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2012年12月）。立足創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)總結(jié)工作，對(duì)基層組織建設(shè)年工作進(jìn)行考評(píng)，認(rèn)真總結(jié)開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，建立務(wù)實(shí)管用的制度，形成長效機(jī)制。各學(xué)校黨組織要對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)工作達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行自查，形成年度爭(zhēng)創(chuàng)工作自查報(bào)告，召開黨員或黨員代表大會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議，根據(jù)評(píng)議結(jié)果，初評(píng)爭(zhēng)創(chuàng)后的級(jí)次。局黨委將召開黨員群眾代表會(huì)議，對(duì)學(xué)校黨組織的自查初評(píng)情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，廣泛聽取黨員群眾意見，并根據(jù)學(xué)校黨組織自查初評(píng)和黨員群眾滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果，結(jié)合年度考核和平時(shí)掌握情況，召開專題會(huì)議重新認(rèn)定每個(gè)學(xué)校黨組織級(jí)次。年底前，局黨委要按照隨機(jī)抽查、階段檢查和年終評(píng)估相結(jié)合，基層黨組織自評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議和組織考評(píng)相印證的辦法，對(duì)所屬基層黨組織開展基層組織建設(shè)年工作進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收。各學(xué)校于12月10日前將活動(dòng)總結(jié)報(bào)縣教體局黨政辦。

六、工作要求

各學(xué)校要把加強(qiáng)基層組織建設(shè)活動(dòng)作為今年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重點(diǎn)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，以基層組織建設(shè)為抓手深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。局黨委成立教育系統(tǒng)基層組織建設(shè)年活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委書記何天明同志任組長，局黨委副書記陳仲芝同志任副組長，下設(shè)辦公室在黨政辦，負(fù)責(zé)“基

層組織建設(shè)年”活動(dòng)的組織安排、檢查指導(dǎo)等工作。各學(xué)校要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，落實(shí)工作責(zé)任。黨組織主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，找準(zhǔn)抓住本學(xué)校黨組織建設(shè)的突出問題和工作重點(diǎn)，親自進(jìn)行動(dòng)員部署，直接了解情況、指導(dǎo)工作。要成立相應(yīng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際制定活動(dòng)實(shí)施方案，帶領(lǐng)黨員開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)。

（二）強(qiáng)化督促考核。局黨委將把基層組織建設(shè)年活動(dòng)開展情況作為2012年基層黨建工作考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格督查考核，并將不定時(shí)地對(duì)各學(xué)校黨組織“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)活動(dòng)中閃現(xiàn)出的先進(jìn)典型和做法，并予以推廣；對(duì)措施不力、效果不明顯的將通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令整改落實(shí)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

（三）完善考評(píng)機(jī)制。局黨委將結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)專項(xiàng)表彰和工作總結(jié)，對(duì)基層組織建設(shè)年工作進(jìn)行考評(píng)，七一前夕評(píng)選表彰一批教育系統(tǒng)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。要建立健全教育系統(tǒng)黨建工作“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度，各學(xué)校黨委（支部）書記每季度采取書面匯報(bào)、口頭匯報(bào)等形式就學(xué)校黨建工作情況向局黨委進(jìn)行述職；局黨委將每半年組織基層黨組織、黨員代表對(duì)局黨委抓黨建工作情況進(jìn)行評(píng)議；年底局黨委將對(duì)各學(xué)校黨委（支部）抓黨建工作進(jìn)行年度考核，切實(shí)做到述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建、任用干部看黨建。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，充分利用射洪教育網(wǎng)、活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)、黑板報(bào)、宣傳欄、標(biāo)語等媒介，廣泛宣傳開展基層組織建設(shè)年的重大意義，及時(shí)總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)，組織引導(dǎo)基層黨組織履職盡責(zé)、廣大黨員立足崗位“學(xué)先進(jìn)、見行動(dòng)”，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的社會(huì)環(huán)境，營造基層組織建設(shè)年的濃厚氛圍。

附件：1.射洪縣教育系統(tǒng)機(jī)關(guān)單位黨組織分類定級(jí)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

2.射洪縣中、小學(xué)校（公辦）黨組織分類定級(jí)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

3.射洪縣民辦學(xué)校黨組織分類定級(jí)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

4.射洪縣教育系統(tǒng)基層黨組織現(xiàn)狀大調(diào)查情況匯總表

5.射洪縣教育系統(tǒng)基層黨組織（黨支部）分類名單統(tǒng)計(jì)表

6.射洪縣“三分類三升級(jí)”活動(dòng)基層黨組織分類定級(jí)申報(bào)

表（參考樣式）

7.射洪縣“三分類三升級(jí)”活動(dòng)基層黨組織公開承諾書（參

考樣式）

8.射洪縣“三分類三升級(jí)”活動(dòng)黨員公開承諾書（參考樣式）

9.射洪縣教育系統(tǒng)基層黨組織（黨支部）調(diào)查摸底與分類

定級(jí)登記表

10.射洪縣教育系統(tǒng)機(jī)關(guān)基層黨組織情況調(diào)查問卷

11.射洪縣中小學(xué)校黨組織調(diào)查問卷

第二篇：增強(qiáng)基層女職工組織活力

論文研討

加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè) 增強(qiáng)基層女職工組織活力

宏電鐵合金公司儲(chǔ)運(yùn)作業(yè)區(qū) 康婭瓊

基層工會(huì)是工會(huì)組織體制中最基本的組織單位，處在改革和發(fā)展的第一線，直接面對(duì)復(fù)雜的勞動(dòng)關(guān)系，是工會(huì)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)，不斷激發(fā)基層女職工組織活力，既是擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的要求，也是堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的需要。

增強(qiáng)基層女職工組織活力是工會(huì)發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)、建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求。首先，應(yīng)把廣大職工的思想統(tǒng)一到“十二五”規(guī)劃的總體要求上來，把他們的智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)上來，這是基層工會(huì)組織的重要工作；其次，基層工會(huì)是落實(shí)工會(huì)各項(xiàng)工作的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中，其作用是其它組織不可替代的；另外，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，建設(shè)“四有”職工隊(duì)伍，切實(shí)為職工辦實(shí)事、辦好事是基層工會(huì)工作的重要內(nèi)容，同時(shí)也是建設(shè)和諧社會(huì)的題中要義。

加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)基層女職工組織活力，重點(diǎn)是加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)基層女職工組織活力，必須把重點(diǎn)放在企業(yè)，必須按照全總《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)工作的決定》的要求，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以機(jī)制建設(shè)為核心，以職工評(píng)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，以企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，大力推進(jìn)企業(yè)工會(huì)建設(shè)。要大力加強(qiáng)對(duì)不同類型企業(yè)的調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握當(dāng)前企業(yè)改革發(fā)展的狀況和趨勢(shì)，企業(yè)職工面臨的問題和困難，企業(yè)工會(huì)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，提出有針對(duì)性的工作思路、措施和建議，并認(rèn)真抓好落實(shí)。

把增強(qiáng)基層女職工組織活力的重點(diǎn)放在企業(yè)，必須強(qiáng)化基層工會(huì)組織建設(shè)工作。根據(jù)企業(yè)和職工發(fā)展變化的實(shí)際，制定企業(yè)工會(huì)組建工作目標(biāo)，不斷提高工會(huì)組建率和職工入會(huì)率。在國有、集體改制企業(yè)，要加強(qiáng)工會(huì)組織的整頓重建，堅(jiān)持“企業(yè)改制到哪里，工會(huì)組織就重建、整頓到哪里”；在非公有制企業(yè)，要加強(qiáng)工會(huì)組織的規(guī)范化建設(shè)和作用的發(fā)揮。同時(shí)繼續(xù)抓好建設(shè)“職工之家”活動(dòng)，把建會(huì)、建家工作結(jié)合起來，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)工會(huì)各項(xiàng)工作的開展。

把增強(qiáng)基層女職工組織活力的重點(diǎn)放在企業(yè)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工會(huì)的指導(dǎo)和服務(wù)。上級(jí)工會(huì)要根據(jù)不同情況，在簽訂勞動(dòng)合同、建立健全平等協(xié)商和集體合同制度、簽訂專項(xiàng)工資集體協(xié)議、建立健全職代會(huì)制度及其它民主管理制度等方面，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，促進(jìn)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)基層女職工組織活力必須解決好4個(gè)問題：

1、增強(qiáng)基層女職工組織活力必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取行政的支持。實(shí)踐證明，黨委重視、行政支持是增強(qiáng)基層女職工組織活力、切實(shí)發(fā)揮基層工會(huì)作用的重要保證。通過召開黨委工會(huì)工作會(huì)議，以黨委名義下發(fā)、批轉(zhuǎn)文件，對(duì)積極做好改制企業(yè)和新建企業(yè)工會(huì)工作做了全面部署，要求堅(jiān)持“以黨建帶工建，以工建促黨建，黨建工建一起抓，共同發(fā)展”的思路，有效促進(jìn)了改制企業(yè)和新建企業(yè)工會(huì)工作的健康發(fā)展；政府和工會(huì)、企業(yè)行政和企業(yè)工會(huì)堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議制度，共同研究并幫助解決工會(huì)工作中的實(shí)際問題。由于黨委的重視、行政領(lǐng)導(dǎo)的支持，各有關(guān)部門的積極配合，逐步形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會(huì)運(yùn)作、各方配合”的齊抓共管工作格局。

2、增強(qiáng)基層女職工組織活力，必須加強(qiáng)基層工會(huì)的規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)基層工會(huì)的規(guī)范化建設(shè)，是保證工會(huì)組織鮮活戰(zhàn)斗力作用的重要措施。首先，要完善和規(guī)范基層工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)體制，建立健全工會(huì)委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)和女職工委員會(huì)?；鶎庸?huì)的組織形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化。同時(shí)，選配好強(qiáng)基層工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)基層工會(huì)積極分子隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)一支“專、兼、群”相結(jié)合的工會(huì)工作者隊(duì)伍。其次，要加強(qiáng)和規(guī)范基層工會(huì)民主制度和工作制度建設(shè)，不斷推進(jìn)基層工會(huì)群眾化、民主化和法制化進(jìn)程。要努力健全和規(guī)范基層工會(huì)組織制度，如工會(huì)會(huì)員(代表)大會(huì)制度、民主選舉工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人制度、民主評(píng)議工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子制度等；要健全基層工會(huì)工作制度，如各項(xiàng)管理責(zé)任制度、監(jiān)督考核制度等等；要強(qiáng)化和規(guī)范基層工會(huì)維權(quán)機(jī)制，認(rèn)真推行職工民主管理制度，平等協(xié)商、簽訂集體合同制度，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度，勞動(dòng)法律監(jiān)督檢查制度等等，切實(shí)維護(hù)好職工的合法權(quán)益。

3、增強(qiáng)基層女職工組織活力必須圍繞大局，組織職工開展各種有益的活動(dòng)。組織職工開展各種健康有益的活動(dòng)，是各級(jí)工會(huì)增強(qiáng)活力、發(fā)揮作用的有效載體，也是實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織有為有位的有效途徑。如圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局，開展群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)，這既是提高職工隊(duì)伍素質(zhì)、也是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”活動(dòng)；通過“建家”活動(dòng)，把基層工會(huì)建設(shè)成溫暖的職工之家。通過開展以“雙愛雙評(píng)”為主要內(nèi)容的建家活動(dòng)，推動(dòng)了《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)在外資、民營企業(yè)中的貫徹實(shí)施，激勵(lì)了職工愛崗敬業(yè)的勞動(dòng)熱情，促進(jìn)了企業(yè)健康發(fā)展；通過送溫暖活動(dòng)和對(duì)困難職工的幫扶活動(dòng)，把黨和政府的溫暖和關(guān)懷及時(shí)送到困難職工當(dāng)中。

4、增強(qiáng)基層女職工組織活力，必須不斷提高工會(huì)干部隊(duì)伍的素質(zhì)。提高基層工會(huì)干部隊(duì)伍素質(zhì)，必須強(qiáng)化三個(gè)意識(shí)：強(qiáng)化政治意識(shí)，堅(jiān)持理想信念，思想上、政治上、行動(dòng)上要同黨中央保持高度一致，緊緊圍繞黨和政府的工作大局開展工作；強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和敬業(yè)精神，淡薄名利，樂于奮獻(xiàn)；強(qiáng)化群眾意識(shí)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，改進(jìn)工作方法，置身于群眾，懷著深厚的階級(jí)感情，傾聽職工群眾的呼聲和要求，了解他們的安危和冷暖，敢于為職工群眾說實(shí)話、辦實(shí)事，全心全意地為他們服務(wù)。增強(qiáng)五種能力，即增強(qiáng)觀察分析問題的能力、增強(qiáng)改進(jìn)工作方法的能力、增強(qiáng)處理問題化解矛盾的能力、增強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通的能力、增強(qiáng)獨(dú)立工作的能力，以適應(yīng)并不斷開創(chuàng)工會(huì)工作的新局面。

第三篇：提升黨員素質(zhì) 增強(qiáng)組織活力

提升黨員素質(zhì) 增強(qiáng)組織活力——文山市掀起學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)

活動(dòng)高潮

文山市按照“科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神”的總體要求，扎實(shí)有效地推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，各級(jí)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力不斷增強(qiáng)，黨員干部憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)水平不斷提高。

文山市按照“科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神”的總體要求，扎實(shí)有效地推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，各級(jí)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力不斷增強(qiáng)，黨員干部憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)水平不斷提高。

一、深入動(dòng)員，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作開展順利。市委高度重視學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作，在開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中，緊緊圍繞全市中心任務(wù)，著眼提高黨員理論素養(yǎng)，增強(qiáng)各級(jí)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“三個(gè)一”主題教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，多措并舉穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作。一是深入動(dòng)員，統(tǒng)一思想。我市于2010年9月1日召開了推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一了廣大黨員干部的思想，提升了對(duì)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)目的、意義的認(rèn)識(shí)。二是成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作順利推進(jìn)并取得實(shí)效，市委成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建了專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的辦公室。全市各級(jí)黨組織也成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、逐級(jí)抓落實(shí)的工作格局，為推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。三是制定方案，規(guī)范實(shí)施。對(duì)照中央和省、州關(guān)于學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作的有關(guān)目標(biāo)要求，制定了《文山縣推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作方案》和《中共文山縣委學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)宣傳工作方案》，并在撤縣設(shè)市后對(duì)相關(guān)方案進(jìn)行了修改完善，切實(shí)保障學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作的規(guī)范實(shí)施。四是適時(shí)調(diào)研，分類指導(dǎo)。市委學(xué)習(xí)型黨組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員結(jié)合各項(xiàng)中心工作的開展，堅(jiān)持深入基層、深入調(diào)研，持續(xù)關(guān)注全市各級(jí)各類黨組織開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的情況，并結(jié)合工作實(shí)際，有針對(duì)性地進(jìn)行了分類指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了市委抓好學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的決心和力度，同時(shí)也為各級(jí)黨組織開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)指明了方向。五是完善制度，創(chuàng)新方法。建立健全《集中學(xué)習(xí)制度》、《調(diào)查研究制度》、《學(xué)習(xí)考核制度》和《學(xué)習(xí)成果交流通報(bào)制度》，推行四種學(xué)習(xí)方法，即：領(lǐng)導(dǎo)帶學(xué)、干部自學(xué)、活動(dòng)促學(xué)、調(diào)研深學(xué)。堅(jiān)持以黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，每個(gè)季度開展不少于1次的集中學(xué)習(xí)；各基層黨組織每月至少組織黨員干部進(jìn)行1次以上的集中學(xué)習(xí)討論。另外，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年確定2-3個(gè)專題，深入基層調(diào)研；市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年到基層調(diào)研時(shí)間不少于60天；其他黨員干部每年撰寫1-2篇調(diào)研報(bào)告，并把黨員干部開展學(xué)習(xí)情況納入年終考核體系，作為干部考察、任用和職務(wù)晉升的重要依據(jù)。

二、找準(zhǔn)載體，狠抓落實(shí)，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)方式多樣。自開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)以來，全市各級(jí)黨組織以領(lǐng)導(dǎo)帶學(xué)、定期集中學(xué)習(xí)和業(yè)余自學(xué)等方式，結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“三讀”等活動(dòng)，圍繞提升“三個(gè)能力”，有針對(duì)性地開展學(xué)習(xí)，在全市范圍內(nèi)掀起一股“勤學(xué)、好學(xué)、愛學(xué)”的良好氛圍，有力地推動(dòng)了當(dāng)前各項(xiàng)工作的開展。一是認(rèn)真抓好各級(jí)黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)。進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)制度，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的規(guī)范性和實(shí)效性，強(qiáng)化黨員干部理論學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性。形成了以市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為龍頭，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的理論學(xué)習(xí)模式，有效地帶動(dòng)了干部理論學(xué)習(xí)的深入開展。自開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作以來，我市共圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中、五中全會(huì)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，深刻領(lǐng)會(huì)省委、省政府提出的“加快推進(jìn)我國面向西南開放的橋頭堡”和州委、州政府提出的“加快建設(shè)云南面向泛珠三角和東盟開放的新高地”的重大戰(zhàn)略部署，找準(zhǔn)在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展方面存在的優(yōu)勢(shì)，客觀分析存在的困難和問題等方面，舉行理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)5次，并邀請(qǐng)專家舉行知識(shí)講座。通過指定專人發(fā)言、組織參會(huì)人員撰寫書面發(fā)言提綱等方式，積極為市委、政府科學(xué)決策建言獻(xiàn)策，進(jìn)一步提高了市委理論中心組學(xué)習(xí)的質(zhì)量。二是認(rèn)真抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)教育。以突出領(lǐng)導(dǎo)干部受教育為重點(diǎn)，認(rèn)真組織全市領(lǐng)導(dǎo)干部參加“云南省領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)代前沿知識(shí)講座”。同時(shí)，認(rèn)真做好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、新錄用公務(wù)員及大學(xué)生村官、綜治維穩(wěn)干部和領(lǐng)導(dǎo)干部夜校培訓(xùn)工作。三是認(rèn)真組織好“三讀”活動(dòng)。把“愛讀書、讀好書、善讀書”活動(dòng)作為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容和有效載體，組織開展了啟動(dòng)儀式，面向全社會(huì)發(fā)出“愛讀書、讀好書、善讀書”倡議書，推薦重點(diǎn)閱讀書目，廣泛開展“讀書解放思想，學(xué)習(xí)引領(lǐng)文明”演講大賽、“黨員干部捐贈(zèng)助讀”等活動(dòng)，營造良好學(xué)習(xí)氛圍。

三、強(qiáng)化宣傳，營造氛圍，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)有聲有色。在各級(jí)黨組織召開動(dòng)員會(huì)的基礎(chǔ)上，我市充分運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語、報(bào)刊等宣傳載體，積極宣傳報(bào)道學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作的開展情況、好的做法，使學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作在各類媒體上“看得見、聽得到”。一是制定宣傳方案。制定了《中共文山市委學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)宣傳工作方案》，明確了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)各階段工作中的宣傳重點(diǎn)、宣傳途徑，保障了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作進(jìn)展與宣傳工作的同步推進(jìn)。二是加強(qiáng)信息報(bào)送。我市學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不間斷地收集整理全市各級(jí)黨組織的工作開展情況，并明確了具體負(fù)責(zé)人，及時(shí)整理上報(bào)工作簡(jiǎn)報(bào)。累計(jì)報(bào)送簡(jiǎn)報(bào)22期，州市各級(jí)新聞媒體采用12篇。三是設(shè)立網(wǎng)絡(luò)專欄。為拓寬黨員干部學(xué)習(xí)渠道，便于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解掌握我市學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作情況，我市在《三七之鄉(xiāng)》網(wǎng)站上開設(shè)了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)專欄，整理發(fā)布了信息共22條。四是創(chuàng)辦《文山市一周要聞〈手機(jī)版〉》。編發(fā)信息62期共600余條，為市、鄉(xiāng)、村黨員干部開辟了一條新的學(xué)習(xí)渠道。

四、查找差距，正視問題，確保學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)取得實(shí)效。為確保學(xué)習(xí)常態(tài)化，市委學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組立足實(shí)際，認(rèn)真思考，加強(qiáng)研究，2011年，市委學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《關(guān)于對(duì)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作進(jìn)行督查的通知》等6個(gè)文件，并派出4個(gè)督查組對(duì)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市屬25個(gè)部門共40個(gè)單位進(jìn)行督促檢查，通過督促檢查，進(jìn)一步查找工作不足，推廣先進(jìn)做法，培育示范典型，為下步工作決策提供科學(xué)依據(jù)。

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第四篇：加強(qiáng)“三資”監(jiān)管增強(qiáng)發(fā)展活力

加強(qiáng)“三資”監(jiān)管增強(qiáng)發(fā)展活力 ——七里坪鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”監(jiān)管工作的主要做法

各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！現(xiàn)在我將七里坪鎮(zhèn)的農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源三資監(jiān)管工作簡(jiǎn)要作以匯報(bào)，請(qǐng)批評(píng)指正。

七里坪鎮(zhèn)轄69個(gè)行政村，4個(gè)自然農(nóng)業(yè)組。農(nóng)村三資是廣大群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，近年來，我們將全鎮(zhèn)73個(gè)村組的“三資”監(jiān)管作為“三農(nóng)”工作的頭等大事來抓，建立健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)管制度，使農(nóng)村集體資金規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，資產(chǎn)不流失，資源有效開發(fā)，有力推進(jìn)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

一、堅(jiān)持健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)確保陽光操作

為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理、高效化運(yùn)營、全程化監(jiān)督，我鎮(zhèn)健全完善農(nóng)村集體“三資”管理機(jī)構(gòu)。

一是成立監(jiān)管中心和村級(jí)民主理財(cái)小組。我鎮(zhèn)成立了“紅安縣七里坪鎮(zhèn)三資監(jiān)管中心”、“紅安縣七里坪鎮(zhèn)招投標(biāo)中心”，這兩個(gè)中心在鎮(zhèn)財(cái)政所掛牌辦公。各村和自然農(nóng)業(yè)組成立民主理財(cái)小組。各村組取消會(huì)計(jì)、出納員，原會(huì)計(jì)變?yōu)閳?bào)賬員。鎮(zhèn)三資監(jiān)管中心對(duì)各村組的三資分門別類建立登記管理臺(tái)賬，村集體增減或非經(jīng)營性轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)、資源的，隨時(shí)變更臺(tái)賬，并建立經(jīng)濟(jì)合同管理臺(tái)賬。

二是建立監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。我鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)長為組長，分管農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的副書記、紀(jì)委書記、主管財(cái)貿(mào)領(lǐng)導(dǎo)、各總支書記參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，定期不定期對(duì)各村組三資管理工作進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。

三是每月定期還聽取三資監(jiān)管工作的情況匯報(bào)。

二、堅(jiān)持堵塞監(jiān)管漏洞做到規(guī)范操作

一是資金資產(chǎn)不入賬，體外循環(huán)，甚至私設(shè)“小金庫”。“三資”監(jiān)管中心的財(cái)務(wù)大部分只有財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入及相關(guān)上級(jí)主管部門撥入的專項(xiàng)資金，而對(duì)于村級(jí)的山林水庫的承包租金收入，固定資產(chǎn)變賣收入等，有相當(dāng)一部分未入賬，當(dāng)作“私房錢”，當(dāng)作迎送往來“備用金”，導(dǎo)致村級(jí)收入不實(shí)，致使村集體資產(chǎn)賬外運(yùn)行及流失。我們召集村書記、報(bào)賬員和監(jiān)管中心全體工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和紀(jì)律約束。二是支出審核把關(guān)不嚴(yán)。有的村開支不經(jīng)集體研究，大額支出不經(jīng)討論；有的村村民主理財(cái)公章在村干部手中，民主理財(cái)小組形同虛設(shè)；有的村干部自用自批；村白條列支現(xiàn)象等。我鎮(zhèn)規(guī)定，超過1000元的支出應(yīng)提交村民會(huì)議討論通過，監(jiān)管中心報(bào)賬時(shí)附村民會(huì)議通過的決議。

三是工程建設(shè)和大宗產(chǎn)權(quán)交易中的違規(guī)。為切實(shí)加大農(nóng)村“三資”監(jiān)管力度，我鎮(zhèn)統(tǒng)籌兼顧，大膽創(chuàng)新，將財(cái)政監(jiān)管工作前移，變事后監(jiān)督、事中監(jiān)督為事前監(jiān)管和預(yù)防，制定了《七里坪鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”及工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)程序》。對(duì)村集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣，房屋及道路等工程建設(shè)項(xiàng)目，一律實(shí)行公開招投標(biāo)管理。對(duì)各村工程額在5萬元以上、1-5萬元的工程項(xiàng)目，必須進(jìn)行公開招投標(biāo)或競(jìng)標(biāo)。各村在處臵 5000元以上的資產(chǎn)、資源時(shí)，必須公開競(jìng)拍。凡村里購買在 1000 元以上的大宗物品，必須實(shí)行統(tǒng)一采購。截止4月底，共開展項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)143啟，標(biāo)的額達(dá)到2127.4萬元，為村組節(jié)約支出191.6萬元。

三、堅(jiān)持完善監(jiān)管制度盤活集體經(jīng)濟(jì)

俗話說：沒有規(guī)矩，不成方圓。沒有財(cái)務(wù)管理制度的約束，財(cái)務(wù)管理就會(huì)陷入混亂。我們制定了如下制度。

一是統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度。監(jiān)管中心設(shè)立一套針對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)行之有效的、操作性強(qiáng)的財(cái)務(wù)制度，包括統(tǒng)一收費(fèi)收據(jù)、統(tǒng)一銀行帳戶、統(tǒng)一科目設(shè)臵，統(tǒng)一報(bào)帳制度、統(tǒng)一公示制度、統(tǒng)一支出制度等。各村原有收據(jù)統(tǒng)一作廢，監(jiān)管中心統(tǒng)一發(fā)放《紅安縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收款收據(jù)》；監(jiān)管代理服務(wù)中心在銀行統(tǒng)一設(shè)臵帳戶，各村及自然組不得在任何金融機(jī)構(gòu)自行開設(shè)帳戶,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)視同小金庫處理。這樣，各村組的債權(quán)、債務(wù)，資產(chǎn)、資源，現(xiàn)金流水帳都是真實(shí)的。我鎮(zhèn)各村組共入帳現(xiàn)金179.7 萬元（其中新增入帳資金164.5萬元），固定資產(chǎn)9490.24 萬元（其中新增固定資產(chǎn)8965.36 萬元），債權(quán)186 萬元，債務(wù)4861.33萬元，資源36.92 萬畝（其中經(jīng)營性資源 30.6萬元，可經(jīng)營性資源10184萬元）。

二是村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算制。在全鎮(zhèn)推行了“三預(yù)算、一報(bào)告”的村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，村“兩委”、民主理財(cái)小組和監(jiān)管中心主任及時(shí)監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，有效杜絕草率決策、盲目投資、負(fù)債經(jīng)營、增加村級(jí)債務(wù)等現(xiàn)象的發(fā)生。

三是獎(jiǎng)優(yōu)罰劣責(zé)任制和責(zé)任追究制度。包括三資到村公示制、雙印鑒管理制、公開招投標(biāo)制、源頭控票制、資源合同管理制。監(jiān)管中心每月固定日到村公示財(cái)務(wù)，實(shí)實(shí)在在地由群眾監(jiān)督理財(cái)活動(dòng)；在村集體資金管理方面，所有的項(xiàng)目資金（包括農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金、水利項(xiàng)目資金、減災(zāi)救災(zāi)資金、移民后扶資金捐贈(zèng)資金等不在財(cái)政所帳戶上的資金）、一事一議資金、經(jīng)營性承包收入，必須先入三資監(jiān)管中心帳戶，再行分配使用。所有的收入和支出必須有民主理財(cái)小組的人員到位認(rèn)可蓋章。各村使用的《紅安縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收款收據(jù)》必須到監(jiān)管中心由工作人員統(tǒng)一開具，不得私自購買收據(jù)，如發(fā)現(xiàn)私自購買收據(jù)收費(fèi)，所有資金沒收，并追究當(dāng)事人責(zé)任。所開出的票據(jù)報(bào)賬后，監(jiān)管中心方可再次開具

票據(jù)。在此基礎(chǔ)上，監(jiān)管中心還對(duì)所有村級(jí)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行了清理和規(guī)范，特別是對(duì)口頭合同重新履行了文本手續(xù)。規(guī)范了各類合同115份，標(biāo)的額55.6萬元，真正做到了村級(jí)資金來源清楚，依據(jù)清晰。

四是報(bào)帳制度。我鎮(zhèn)及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體“三資”報(bào)帳制度的通知》文件，對(duì)可能發(fā)生的和已經(jīng)發(fā)生的事項(xiàng)防微杜漸。核定報(bào)帳內(nèi)容。規(guī)范報(bào)帳方法。村組集體收入都必須在獲得資金的三天內(nèi)，全額解繳鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管代理服務(wù)中心代管。各項(xiàng)支出由村委會(huì)“一支筆”審批，實(shí)行村級(jí)招待零費(fèi)制、報(bào)刊訂閱限額制、管理費(fèi)用審批制、村級(jí)工程招投標(biāo)制和村組干部報(bào)酬政府審批制。所有支出必須取得合法、合理的原始憑證，杜絕白條子。固定報(bào)帳時(shí)間。村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行集中工作日制度。每月四周分別為七里片、檀術(shù)片、典明片、紫云片集中報(bào)賬周。資金結(jié)算會(huì)計(jì)、代理會(huì)計(jì)、報(bào)賬會(huì)計(jì)根據(jù)業(yè)務(wù)收支情況及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)憑證的交換傳遞工作。

經(jīng)過五年 “三資”監(jiān)管工作的努力，我鎮(zhèn)村級(jí)固定資產(chǎn)達(dá)到13159.79 萬元（新增固定資產(chǎn)3669.55 萬元），債權(quán)186 萬元，債務(wù)4379.26萬元（減少482.07萬元），村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步壯大。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作取得了一些成績，但離上級(jí)的要求和群眾的期望，還有不少差距，也還存在一些問題。一是部分村對(duì)“三資”管理的方式還不太適應(yīng)，制度執(zhí)行不夠到位，有待進(jìn)一步強(qiáng)化；二是“三資”軟件深度開發(fā)和實(shí)際應(yīng)用還有差距，有待進(jìn)一步完善；三是”三資”監(jiān)管檔案資料收集整理不及時(shí)、不齊全，有待進(jìn)一步規(guī)范。

第五篇：推進(jìn)改革開放 增強(qiáng)發(fā)展活力

推進(jìn)改革開放 增強(qiáng)發(fā)展活力

——四論做好下半年經(jīng)濟(jì)工作

堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和體制保障。做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要繼續(xù)深化改革開放，用改革的辦法，突破體制機(jī)制障礙，解決前進(jìn)中的矛盾和問題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

今年以來，面對(duì)國際環(huán)境新變化和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況，黨中央、國務(wù)院總攬全局，精心部署，把握節(jié)奏和力度,各項(xiàng)重點(diǎn)改革繼續(xù)深化，體制機(jī)制不斷完善。醫(yī)藥衛(wèi)生文化體制改革有序推進(jìn)，國有企業(yè)和事業(yè)單位改革邁出新步伐，資源稅改革穩(wěn)步推進(jìn)，個(gè)人所得稅改革方案出臺(tái)，匯率形成機(jī)制改革繼續(xù)深化。農(nóng)村等領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展。同時(shí)也要清醒地看到,經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾仍然突出。這恰恰說明，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙尚未根除，深層次改革還沒有到位。

改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。過去30多年國家的滄桑巨變，靠的是改革開放；未來實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，還是要靠毫不動(dòng)搖地推進(jìn)改革開放。目前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在發(fā)生深刻的變化，新老矛盾交織，短期困難和長期問題疊加，改革進(jìn)入攻堅(jiān)克難的“深水區(qū)”。結(jié)構(gòu)調(diào)整艱難，收入差距拉大，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，一個(gè)個(gè)難題繞不開、躲不過?！澳嫠兄?，不進(jìn)則退?！辈簧罨母锞蜎]有出路，不擴(kuò)大開放就抓不住機(jī)遇。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)改革開放的緊迫感和自覺性，以更大的決心和勇氣，開拓創(chuàng)新，完善機(jī)制，掃除障礙，突破瓶頸，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大群眾的積極性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。

推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)發(fā)展活力，就是堅(jiān)持用改革的辦法破解發(fā)展難題，強(qiáng)化改革的統(tǒng)籌規(guī)劃和方案設(shè)計(jì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確深化改革開放的重點(diǎn)，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)財(cái)稅金融、資源環(huán)境、收入分配、社會(huì)事業(yè)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。同時(shí)，深化對(duì)外開放，堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重、吸引外資和對(duì)外投資并重，改善國際收支狀況，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)速度、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展。妥善處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供制度保障。

做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，還面臨著不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，各地區(qū)各部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的分析判斷和對(duì)工作的總體部署上來，敢于攻堅(jiān),銳意進(jìn)取，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。