第一篇：強(qiáng)基富民固邊工程建設(shè)情況基礎(chǔ)材料

強(qiáng)基富民固邊工程建設(shè)情況基礎(chǔ)材料

一、基本情況

開發(fā)區(qū)黨委現(xiàn)有區(qū)黨委12個(gè)，直屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨委30個(gè)，直屬黨總支部40個(gè)，黨支部630個(gè)，黨員332733人。

二、基層組織建設(shè)情況

黨委堅(jiān)持將落實(shí)基層黨建責(zé)任制作為先導(dǎo)工程，完善責(zé)任體系，創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)筑上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、有序運(yùn)轉(zhuǎn)的基層黨建工作機(jī)制。

一是提高認(rèn)識(shí)。立足地區(qū)的實(shí)際情況，把黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌謀劃，形成抓黨建就是抓發(fā)展、抓穩(wěn)定、抓政績的工作氛圍，增強(qiáng)抓好基層黨建的內(nèi)在動(dòng)力。

二是落實(shí)責(zé)任。年初與各個(gè)基層黨委（黨總支）簽定了黨建工作責(zé)任狀，層層分解責(zé)任，逐級(jí)傳遞壓力。建立了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系示范點(diǎn)，加強(qiáng)黨建工作指導(dǎo)，幫助基層黨組織排憂解難。

三是強(qiáng)化督導(dǎo)。把基層黨建工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績考核內(nèi)容，對(duì)照考評(píng)細(xì)則，對(duì)簽訂責(zé)任狀的基層黨組織逐條反復(fù)交叉考評(píng)，下達(dá)整改清單，落實(shí)包保責(zé)任人，逐條整改到位。

四是抓活動(dòng)促提升。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。圍繞地區(qū)

發(fā)展的總體目標(biāo)，全力推進(jìn)“五個(gè)一”主題實(shí)踐活動(dòng)。圍繞建黨90周年，深入開展開展紀(jì)念征文、知識(shí)競賽、主題實(shí)踐、報(bào)告會(huì)等活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念教育和革命傳統(tǒng)教育，激勵(lì)廣大黨員干部做好本職工作，創(chuàng)造一流業(yè)績。選樹了一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。按照省委的要求，以保障和改善民生為根本，以加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和解決困難群眾、困難黨員的生產(chǎn)生活為重點(diǎn)，堅(jiān)持真心為民，真情幫扶，精心組織，大膽實(shí)踐，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)深入開展“三幫扶”活動(dòng)。

五是強(qiáng)基礎(chǔ)固根本。依托社區(qū)“三有一化”工作，進(jìn)一步提升社區(qū)黨組織軟硬件建設(shè)水平。指導(dǎo)三個(gè)區(qū)的社區(qū)按程序進(jìn)行兩委換屆工作，為社區(qū)配備公益性專職黨支部副書記116名。加強(qiáng)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的督辦，協(xié)調(diào)相關(guān)部門為村級(jí)組織爭取運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。按照省委組織統(tǒng)一要求，做好社區(qū)黨建結(jié)對(duì)幫扶及全區(qū)基層黨組織建設(shè)信息和各類工作報(bào)表的上報(bào)工作。組織基層黨組織學(xué)習(xí)十七屆五種全會(huì)和省委九屆十一次會(huì)議精神。加強(qiáng)基層黨組織全覆蓋工作，通過走訪調(diào)研，在兩新組織新建黨組織2個(gè)，并將按擬定方案進(jìn)一步深化此項(xiàng)工作。

二、提高基層黨員和干部素質(zhì)情況

一是按照發(fā)展黨員“十六字方針”，嚴(yán)格發(fā)展新黨員，每年對(duì)入黨積極分子舉辦黨員基礎(chǔ)知識(shí)理論培訓(xùn)班，指導(dǎo)基

層黨委深入各支部通過談話方式，通過側(cè)面調(diào)查生活圈情況，充分了解積極分子入黨動(dòng)機(jī)，對(duì)動(dòng)機(jī)不良的對(duì)象給予延長考察期，直至動(dòng)機(jī)純潔向上。

二是狠抓黨員教育管理和適時(shí)開展黨員不合格評(píng)議工作，督促指導(dǎo)各支部認(rèn)真學(xué)習(xí)對(duì)照，在學(xué)習(xí)中整改，在整改中提高素質(zhì)和形象，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，深入扎實(shí)地推進(jìn)“三講一學(xué)活動(dòng)”和反腐倡廉工作。

三是著力強(qiáng)化基層干部隊(duì)伍培訓(xùn)，精心安排，緊跟政策形勢(shì)，要求各基層黨組織適時(shí)組織開展建黨對(duì)象和黨建培訓(xùn)等培訓(xùn)班，不斷提高干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

四、健全各基層黨組織干部經(jīng)常性教育培訓(xùn)機(jī)制。要求各區(qū)研究制定《2012年黨員干部培訓(xùn)工作實(shí)施方案》，嚴(yán)格按照方案培訓(xùn)，使干部素質(zhì)進(jìn)一步提高、增長自身才干。

三、黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程實(shí)施情況

黨委高度重視基層黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作責(zé)任制，并指派專人負(fù)責(zé)黨員創(chuàng)業(yè)帶富工作。通過實(shí)地走訪，深入調(diào)研，在廣泛聽取干部群眾意見基礎(chǔ)上，了解項(xiàng)目發(fā)展的可行性、可靠性和市場(chǎng)前景，對(duì)市場(chǎng)前景好，可行性的項(xiàng)目給予大力支持并幫助爭取政策上的傾斜。落實(shí)“三項(xiàng)工程”以來，我區(qū)實(shí)現(xiàn)黨員創(chuàng)業(yè)致富3 人，帶動(dòng)就業(yè)100余人。我區(qū)通過為黨員搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)黨員有效創(chuàng)業(yè)，并通過黨員的先

鋒模范作用，帶領(lǐng)全區(qū)廣大群眾共同踏上致富路。

四、工作中遇到的問題和下一步工作打算

雖然基層黨建、提高基層黨員和干部素質(zhì)、黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程等工作取得了一定成績，但是，與省委的要求相比，還有一些不足，存在著一些應(yīng)該注意的問題。一是個(gè)別黨員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、自覺性還不夠強(qiáng)，在真學(xué)、真懂、真信、真用上下功夫不夠，有待于進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)，二是在一些支部組織的民主生活會(huì)上，開展積極健康的思想斗爭還是不夠，黨員之間開展批評(píng)與自我批評(píng)方面，存在著個(gè)別黨員不敢大膽開展批評(píng)，針對(duì)性不強(qiáng)的現(xiàn)象。三是各區(qū)在干部培訓(xùn)上存在不平衡現(xiàn)象。一些經(jīng)濟(jì)薄弱的地區(qū)，培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入還不夠。四是培訓(xùn)方式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。受現(xiàn)階段條件限制，培訓(xùn)的路子還不夠?qū)?。五是在?chuàng)業(yè)帶富工程工作中，各區(qū)支持創(chuàng)業(yè)的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，各區(qū)雖然積極爭取但不能為創(chuàng)業(yè)者提供足夠的資金保障。

下一步打算

一是增加兩新組織覆蓋率，爭取在年底擴(kuò)充兩新組織在我區(qū)的覆蓋面積。二是繼續(xù)強(qiáng)化干部隊(duì)伍培訓(xùn)工作，按照我區(qū)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中提出的“五個(gè)一”方案，嚴(yán)格落實(shí)讀一本好書的深刻內(nèi)涵，把廣大黨員干部培養(yǎng)成在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中不斷充實(shí)自己的好干部。三是向上積極爭取資金為黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程工作做好前期保障。并繼續(xù)深入挖掘可行

性項(xiàng)目的開發(fā)工作，繼續(xù)帶動(dòng)一批基層貧困黨員踏上致富路。

第二篇：街道關(guān)于落實(shí)強(qiáng)基富民固邊的調(diào)研報(bào)告

街道關(guān)于落實(shí)強(qiáng)基富民固邊的調(diào)研報(bào)告

街道地處邊境城市集安市城區(qū)中心，幅員面積1.45平方公里，有漢、朝、回、滿、蒙、錫伯等6個(gè)民族。辦事處下轄4個(gè)社區(qū)居委會(huì)，2個(gè)村委會(huì)?？倯魯?shù)為10，015戶、人口為33，179人，其中朝鮮族844人。黨工委轄1個(gè)二級(jí)黨委、3個(gè)黨總支、16個(gè)黨支部，共有黨員514名，其中朝鮮族黨員37名。

一、“黨政軍警民”合力固邊情況

1、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步深化軍民共建活動(dòng)的重要性和緊迫性。軍民共建工作是軍、地各族干部群眾的夙愿，是軍、地共同利益結(jié)合、融合發(fā)展經(jīng)濟(jì)方式之一。實(shí)踐中，我們把共建工作納入到街道各項(xiàng)工作的總體規(guī)劃中，狠抓任務(wù)落實(shí)，按照圍繞“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”的總體要求，廣泛深入開展軍民精神文明共建活動(dòng)。

2、積極結(jié)對(duì)，進(jìn)一步拓展軍民共建領(lǐng)域。街道與轄區(qū)內(nèi)的公安局、邊防大隊(duì)、派出所結(jié)為共建對(duì)子，在衛(wèi)生、文化娛樂、理論學(xué)習(xí)、關(guān)心下一代、法制宣傳教育、治安保衛(wèi)等方面都開展了雙擁共建活動(dòng)。團(tuán)結(jié)派出所在四個(gè)社區(qū)都建立了警務(wù)室，方便居民辦理警務(wù)事宜。

3、活動(dòng)豐富多彩，進(jìn)一步加深了軍民魚水情。一是衛(wèi)生共建活動(dòng)。各部隊(duì)都按街道要求，認(rèn)真搞好本單位室內(nèi)

外環(huán)境衛(wèi)生，美化、綠化好營地。在此基礎(chǔ)上，積極出車、出人協(xié)助社區(qū)搞好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，在社區(qū)的春季衛(wèi)生清理活動(dòng)和社區(qū)的閱蓮河垃圾清掃活動(dòng)中，派出所共出動(dòng)官兵30多人，運(yùn)送垃圾3車。二是法律共建活動(dòng)。為配合各社區(qū)搞好治安管理，提高居民的法律素質(zhì)，各社區(qū)駐區(qū)民警為社區(qū)居民、青少年開展了專題法制課，聯(lián)系社區(qū)居民和青少年的實(shí)際，深入淺出的講解了許多法制知識(shí)，使居民和青少年的法制觀念得到了加強(qiáng)。三是文化共建活動(dòng)。公安局和派出所出人參加了社區(qū)的居民趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、社區(qū)的“七.一”文化廣場(chǎng)文藝演出、社區(qū)的香港城廣場(chǎng)文藝演出活動(dòng)。街道組織居民在“八.一”建軍節(jié)和春節(jié)期間，都到部隊(duì)進(jìn)行了走訪慰問，并且為官兵表演了自編自演的節(jié)目。四是治安共建活動(dòng)。街道人員與派出所民警共同深入各居民小區(qū)，對(duì)私拉亂接電線和法輪功標(biāo)語進(jìn)行檢查，消除隱患。街道組織了老年志愿者巡邏隊(duì)，每天對(duì)所住區(qū)域進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)到派出所和公安局。五是流動(dòng)人口管理共建活動(dòng)。街道工作人員和派出所民警一起走訪流動(dòng)人口戶，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的流入、流出人員進(jìn)行檢查登記，做到雙方共同健全流動(dòng)人口管理機(jī)制。

4、存在的問題：有的結(jié)對(duì)單位掛鉤地方共建單位有四、五個(gè)，顯得偏多，加上自己軍警人員不多，而且業(yè)務(wù)、任務(wù)多，對(duì)地方共建單位不能全部顧及，個(gè)別共建單

位開展活動(dòng)少，或是很少聯(lián)系，影響了共建雙方活動(dòng)開展。

二、加強(qiáng)基層組織建設(shè)的意見建議

（一）存在的問題：

近幾年，我們?cè)诮值阑鶎咏M織和黨員隊(duì)伍建設(shè)方面取得了一定的成績，但由于主客觀方面條件的限制，與市委提出的要求和人民群眾的期望還有一定差距，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、街道的組織設(shè)置與管理體制與城市發(fā)展的要求不大適應(yīng)。由于歷史原因，長期以來，我們雖然名義是城市街道，但在工作任務(wù)、機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面卻脫離不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的影子。根椐《中共中央組織部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》的要求，“應(yīng)堅(jiān)持把服務(wù)群眾作為街道、社區(qū)黨組織的重要任務(wù)”。但事實(shí)上，由于街道沒有稅收來源，我們卻不得不主要的精力用于保障吃飯上來，街道承擔(dān)著與自身財(cái)政實(shí)力明顯不相符的社會(huì)任務(wù)，因此在加大社區(qū)投入方面顯得力不從心，街道領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)偏于老化，存在活力不足的問題。

2、社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)不足。市委每年下?lián)芙o每個(gè)社區(qū)居委會(huì)的經(jīng)費(fèi)僅元，主要是用于社區(qū)居委會(huì)的水電費(fèi)、電話費(fèi)、日常辦公用品、開展文體活動(dòng)所需，每個(gè)社區(qū)維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)按每月1500元計(jì)，元還不夠社區(qū)基本開支所用，余下還

得社區(qū)自己設(shè)法解決。另外明確劃撥作為黨建經(jīng)費(fèi)的每個(gè)社區(qū)黨（總）支部每年僅有2000元，與每年上級(jí)分?jǐn)傸h報(bào)黨刊征訂的任務(wù)相比還只是杯水車薪，根本無法安排專門的黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

3、社區(qū)黨務(wù)工作者整體素質(zhì)較低。大部分的社區(qū)黨務(wù)工作者知識(shí)水平不夠高，尚未達(dá)到理想層次，對(duì)社區(qū)黨建密切相關(guān)的教育管理、創(chuàng)建文明活動(dòng)、組織志愿者隊(duì)伍、開展文體活動(dòng)、弱勢(shì)群體幫扶作用等重大工作則缺乏深層次的思考，仍習(xí)慣于簡單命令、服從操作式的思維方式和工作方法，社區(qū)黨務(wù)工作仍局限于傳統(tǒng)居委會(huì)時(shí)期的開會(huì)、通知、蓋章、鄰里糾紛勸解等具體事務(wù)。缺乏社區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)和開拓創(chuàng)新意識(shí)，工作方法簡單，手段單一，思想觀念和工作方法不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。

4、社區(qū)黨建工作任務(wù)過重。隨著社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，社區(qū)工作范圍擴(kuò)大，內(nèi)容增多，任務(wù)加重，社區(qū)的黨務(wù)工作者不再是傳統(tǒng)意義上的“黨務(wù)工作者”，而是行政、黨務(wù)“一肩挑”的主要管理者，配合協(xié)助社區(qū)居委會(huì)做好各項(xiàng)工作，已成為社區(qū)黨建工作多樣化發(fā)展的必然趨勢(shì)。

5、駐街單位社區(qū)共駐共建的積極性有待進(jìn)一步提高。大多數(shù)駐街單位都能非常支持與社區(qū)共駐共建工作，但個(gè)別單位對(duì)此項(xiàng)工作還存在不理解等現(xiàn)象，因此，有必要把這項(xiàng)共駐共建活動(dòng)長期的保持下去，不能流于形式。

（二）對(duì)策建議：

1、多渠道解決社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)問題，改善辦公條件。社區(qū)居委會(huì)的辦公經(jīng)費(fèi)，應(yīng)列入市政府的財(cái)政預(yù)算，并保證逐年有所增加。有條件的社區(qū),重點(diǎn)圍繞養(yǎng)老、托幼、保健、娛樂、家政、環(huán)保、醫(yī)療、后勤服務(wù)等，走實(shí)體化發(fā)展之路籌集資金，擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，逐步形成自我完善、自我壯大、自我發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。

2、要加強(qiáng)社區(qū)黨組織班子建設(shè)和教育培訓(xùn)。可采取向社會(huì)公開招聘、民主選舉、競爭上崗等辦法，真正把那些思想政治素質(zhì)好，熱心社區(qū)工作，有一定城市基層工作經(jīng)驗(yàn)，善于做群眾思想工作的優(yōu)秀黨員選進(jìn)社區(qū)黨組織班子，優(yōu)秀年輕干部要充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，在社區(qū)黨支部人員專職化和年輕化上有所突破。要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)干部的教育和培訓(xùn)，不斷提高他們的綜合素質(zhì)和管理水平，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和社會(huì)影響力。要充分發(fā)揮市區(qū)黨校教育陣地的作用，對(duì)社區(qū)干部進(jìn)行政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們認(rèn)真學(xué)習(xí)并努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，全心全意為人民服務(wù)。

3、發(fā)揮社區(qū)黨員作用，鼓勵(lì)他們參與到社區(qū)工作中來。社區(qū)黨組織必須要利用自己的組織優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，要以社區(qū)共同利益為價(jià)值取向，通過強(qiáng)有力的

思想政治工作和實(shí)施“凝聚力工程”，發(fā)揮凝聚社區(qū)人心的作用，共同搞好社區(qū)建設(shè)。要充分利用從事群眾工作的優(yōu)勢(shì)，說服、動(dòng)員和鼓勵(lì)廣大社區(qū)居民和社區(qū)單位參與到社區(qū)分配的工作中，努力完成社區(qū)黨組織的各項(xiàng)工作任務(wù)。加強(qiáng)黨員服務(wù)中心和居民事務(wù)代理中心建設(shè)，開展“黨員志愿者”服務(wù)活動(dòng)，根據(jù)黨員的特長，公開服務(wù)政策、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)程序和熱線電話，在社區(qū)積極開展便民利民服務(wù)活動(dòng)。

4、建立街道、社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織共駐共建工作新機(jī)制，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作的組織網(wǎng)絡(luò)。利用“城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌鏈“載體，讓各級(jí)行政事業(yè)單位、各種經(jīng)濟(jì)組織、各社會(huì)團(tuán)體參與到社區(qū)建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠。街道黨工委、社區(qū)黨組織要分別牽頭與各駐街單位定期溝通信息、交流經(jīng)驗(yàn)、通報(bào)情況，研究、協(xié)調(diào)社區(qū)黨建工作和精神文明建設(shè)活動(dòng)，激發(fā)駐街、社區(qū)單位參加社區(qū)建設(shè)的積極性，重點(diǎn)抓好街道、社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織都密切關(guān)注的地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性的工作，以及能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠的項(xiàng)目，推動(dòng)街道、社區(qū)“兩個(gè)文明”建設(shè)不斷發(fā)展。

三、加強(qiáng)民族宗教工作意見建議

目前,街道信教群眾有1246人，其中信奉基督教的信眾有58人，伊斯蘭教1188人，信眾基本上是中老年人，年齡多為45歲以上，從民族上看以回族、朝鮮族為多，從性別上看以婦女居多。信眾在本地基本上沒有造成不良影響，能夠遵紀(jì)守法，樂于助人，給社會(huì)治安以及其它各方面帶來了積極的影響。其中，基督教發(fā)展較快，但管理不規(guī)范，我們針對(duì)這些情況，重點(diǎn)開展了對(duì)全街基督教情況的調(diào)查。通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)存在的問題有：一是私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)問題比較突出；二是信教群眾素質(zhì)低，盲目信教；三是社區(qū)宗教經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，一些工作開展不到位；四是宗教工作者素質(zhì)還有待于提高。

調(diào)查后，針對(duì)存在的問題提出了工作措施：一是要重視和加強(qiáng)黨對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)；二是加強(qiáng)對(duì)基督教活動(dòng)點(diǎn)的管理；三是堅(jiān)決打擊利用宗教進(jìn)行的非法活動(dòng)，抵御境外教會(huì)的滲透。通過調(diào)查，對(duì)進(jìn)一步搞好我街基督教管理工作奠定了較好的基礎(chǔ)。

四、加強(qiáng)防范宗教滲透和打擊跨境犯罪活動(dòng)的意見建議

1、建立宗教工作網(wǎng)絡(luò)。街道、社區(qū)（村）兩級(jí)都應(yīng)成立宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，街道與各社區(qū)（村）簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，同時(shí)，街道安排專人負(fù)責(zé)宗教工作，在各社區(qū)、7

村和宗教活動(dòng)場(chǎng)所確定了信息員，使全街宗教工作建立起了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。

2、加強(qiáng)對(duì)宗教團(tuán)體的管理。專門安排社區(qū)人員及教點(diǎn)附近群眾對(duì)各教點(diǎn)及信教群眾進(jìn)行監(jiān)控，確保他們合法傳教、信教，不發(fā)生違法現(xiàn)象。

3、開展抵御境外滲透排查。與派出所、綜治辦等有關(guān)部門建立工作協(xié)調(diào)關(guān)系，形成“五排查”的工作機(jī)制，及時(shí)處置宗教領(lǐng)域的不安定因素。即一個(gè)月一次的定期排查；重大節(jié)日及活動(dòng)的重點(diǎn)排查；敏感時(shí)期及有關(guān)政策出臺(tái)的超前排查；共性問題的聯(lián)合排查；突出問題的專項(xiàng)排查。力求把問題盡可能化解在萌芽狀態(tài)，確保穩(wěn)定。

4、千方百計(jì)幫助少數(shù)民族群眾和民族聚居村加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極向上申報(bào)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，爭取發(fā)展扶持資金，促進(jìn)街道民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如村的生態(tài)養(yǎng)豬場(chǎng)項(xiàng)目。

五、加強(qiáng)邊境地區(qū)思想文化陣地建設(shè)的建議

1、鞏固陣地、注重方式。一是掌握邊境思想政治工作的方式方法。在新形勢(shì)下，要以幫助群眾致富奔小康為切入點(diǎn)，把邊境思想政治工作與經(jīng)濟(jì)工作融合起來，與增加群眾收入結(jié)合起來，切實(shí)增強(qiáng)邊境思想政治工作的凝聚力和吸引力，增強(qiáng)思想政治工作的生命力。二是把握邊境精神文明創(chuàng)建的可操作性。應(yīng)按照業(yè)余自愿、形式多樣、注重內(nèi)涵，健康有益的原則，鼓勵(lì)群眾自辦文化點(diǎn)，組建演出隊(duì)，利用節(jié)假日和休閑時(shí)間，組織開展民族舞蹈、文藝 8

演出、體育健身等豐富多彩的文體活動(dòng)，滿足群眾的精神文化需求。

2、以人為本、提升素質(zhì)。一是思想教育。要把社會(huì)主義核心價(jià)值體系、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等作為主要內(nèi)容，不斷武裝邊境黨員干部和群眾的頭腦，提高他們認(rèn)識(shí)社會(huì)的能力，增強(qiáng)他們堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路的信心和決心。二是知識(shí)教育。把科技知識(shí)和法律知識(shí)及黨的方針政策作為主要內(nèi)容。在科技知識(shí)方面，要增強(qiáng)他們抵御自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，抵制封建迷信及邪教的能力，進(jìn)而掀起崇尚科學(xué)、摒棄陋習(xí)、追求文明進(jìn)步的良好風(fēng)尚。三是道德教育。就是要以“祖國觀、民族觀、宗教觀、歷史觀”等為主要內(nèi)容，引導(dǎo)教育群眾愛國、愛黨，把握正確的民族和宗教信仰。加強(qiáng)自我教育、自我約束、自我管理，建立起平等、團(tuán)結(jié)、友愛、互助的新型社會(huì)關(guān)系。

六、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、扶貧開發(fā)救助方面的意見建議

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面

1、存在的問題：

一是物質(zhì)生產(chǎn)不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基本繼承傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)營方式。由基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)延伸的加工業(yè)普遍存在規(guī)模小、檔次低、生產(chǎn)集約化程度低等現(xiàn)象。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。邊境地區(qū)路網(wǎng)不完善，農(nóng)業(yè)比重偏高，工業(yè)過于弱小。

三是邊境地區(qū)財(cái)力困難，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與支出方向上存在不合理性。一方面國家各項(xiàng)減收政策頻頻出臺(tái)，而邊境地區(qū)可用財(cái)力甚微，形成了“工資財(cái)政”，收不抵支。另一方面，部分剛性支出逐年增加，地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展所需資金也隨著社會(huì)的進(jìn)步而日益增多。

2、對(duì)策建議：

一是國家應(yīng)該制定針對(duì)邊境地區(qū)的特殊政策，解決邊境地區(qū)扶貧問題。

二是從國家安全角度出發(fā)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度。加大對(duì)邊境地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施投入，從軍用的角度出發(fā)修建，兼做民用，既滿足國防安全的需要，同時(shí)也為改善居民的生產(chǎn)生活條件服務(wù)。

三是整合資源，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，吸引投資。加大對(duì)邊境地區(qū)資源開發(fā)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。

（二）社會(huì)救助方面

1、存在的問題：

一是社會(huì)救助渠道建設(shè)跟不上社會(huì)救事業(yè)的發(fā)展，街道、社區(qū)無社會(huì)救助管理辦公費(fèi)，使之救助管理不能完全到位，特別城市低保戶只重視審批從嚴(yán)，管理松懈，部分已脫貧的低保戶不能及時(shí)清除，在社會(huì)造成不好影響。

二是社會(huì)救助審程序和辦理的手續(xù)應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)，群眾申請(qǐng)社會(huì)救助程序應(yīng)進(jìn)一步簡便，社會(huì)救助審批需進(jìn)一

步的增加客觀、公平、公正性，審批源頭上減少人情保成分。

2、對(duì)策建議：

一是增加社會(huì)救助經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化社會(huì)救助的管理，讓有限的救助資金發(fā)揮更大作用。增加社區(qū)城市低保的管理費(fèi)用，目前無任何的管理費(fèi)用，實(shí)際上目前的低保管理就流于形式。要進(jìn)一步強(qiáng)化城市低保的管理，真正做到城市低保的動(dòng)態(tài)管理，開展城市低保家庭年審制度，低保家庭的收入變更申報(bào)制度，要對(duì)城市低保重點(diǎn)戶家庭進(jìn)行跟蹤管理。

二是建立科學(xué)和審批制度。改變過的常態(tài)審批辦法，建立科學(xué)的量化審批辦法，將審批條件細(xì)化，量化，按照加權(quán)量化的權(quán)重，確定是否納入低保管理，使審批更加客觀、公平、公正，杜絕人情保的現(xiàn)象發(fā)生。簡化審批程序，對(duì)申請(qǐng)社會(huì)救助人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)，限時(shí)對(duì)申請(qǐng)人審批情況給予答復(fù)。

三是盡快構(gòu)建社會(huì)救助工作網(wǎng)絡(luò)，建立并完善基層社區(qū)工作載體。社區(qū)設(shè)立社會(huì)救助工作站，有關(guān)職能部門各明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)專項(xiàng)救助工作，指定專人具體負(fù)責(zé)日常工作，全市形成健全的工作網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)配備社會(huì)救助工作專管員，依托社區(qū)居委會(huì)開展工作。抓好工作站制度建設(shè)和人員培訓(xùn)，加強(qiáng)救助工作信息管理，有關(guān)部門和社區(qū)信息互通的平臺(tái)，完善各類救助對(duì)象基礎(chǔ)信息的采集、分析、匯總和反饋系統(tǒng)，早日實(shí)現(xiàn)信息共享。

第三篇：商老莊鄉(xiāng)強(qiáng)村固基工程建設(shè)

商老莊鄉(xiāng)地處縣西南部總面積99.43平方公里，35個(gè)行政村，3.2萬人，村集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱。作為全縣整體基礎(chǔ)比較薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)先享有各種政策優(yōu)惠。目前已有省派第一書記6名，市派第一書記2名，縣派第一書記15人，強(qiáng)大的第一書記隊(duì)伍對(duì)我們來說是一重大資源優(yōu)勢(shì)。特別是以省派第一書記、縣委趙書記等領(lǐng)導(dǎo)為帶頭人的包村領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍進(jìn)駐我鄉(xiāng)，壯大了我鄉(xiāng)的人才人力資源的同時(shí)更堅(jiān)定了我鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的信心和勇氣。

作為鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，我們應(yīng)緊緊抓住基層組織建設(shè)年、強(qiáng)村固基工程的大好機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)，順勢(shì)而為。從政治和全局的高度認(rèn)識(shí) “強(qiáng)村固基”工程的重要性，下真功夫、實(shí)功夫去抓，切實(shí)抓實(shí)抓細(xì)，抓出成效，抓出特色。要進(jìn)一步明確“強(qiáng)村固基”工程的工作重點(diǎn)，著力在薄弱村、后進(jìn)村提升上實(shí)現(xiàn)突破，不斷將“強(qiáng)村固基”工程引向深入。

全鄉(xiāng)上下高度重視“強(qiáng)村固基”工程，強(qiáng)力推動(dòng)，形成了良好的導(dǎo)向和氛圍，取得了階段性成果，涌現(xiàn)出了一批行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。下面我就簡要介紹一下我鄉(xiāng)目前強(qiáng)村固基工程開展工作情況：

（一）充分認(rèn)識(shí)“強(qiáng)村固基”工程的重要意義。從村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀看，近年來，我鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)有了一定的發(fā)展，但仍然非常薄弱，部分村無特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，無經(jīng)營性收入渠道，自我發(fā)展能力不足；一些村集體資產(chǎn)、資源流失嚴(yán)重，村級(jí)歷史欠債過多；村干部工資、社會(huì)事業(yè)投入等剛性支出不斷增加，村級(jí)收支矛盾比較突出，部分組織難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

其次，從“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)的要求看，今年，從中央到省市縣委，對(duì)農(nóng)村工作、基層工作都好高度重視。中央將今年確定為基層組織建設(shè)年，提出了基層組織建設(shè)“抓落實(shí)、求覆蓋、受歡迎”的總體要求，省里也提出了“有好帶頭人、有集體收入、有活動(dòng)場(chǎng)所、有管用制度、有滿意服務(wù)”的“五有”保障目標(biāo)?？h第十三次黨代會(huì)后，縣委確定了抓基層、打基礎(chǔ)的工作重點(diǎn)，做出了“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)的決定。

（二）全面做好第一書記的對(duì)接發(fā)展工作

在全省全面實(shí)施強(qiáng)村固基工程的大好形勢(shì)下，我鄉(xiāng)迎來了泰山學(xué)院和南水北調(diào)辦公室的六位領(lǐng)導(dǎo)同志到我鄉(xiāng)實(shí)施三年的包村扶貧工作。為此特別做了一些工作，協(xié)助扶貧領(lǐng)導(dǎo)順利實(shí)現(xiàn)工作對(duì)接和角色轉(zhuǎn)換。

1、加強(qiáng)宣傳

在每一個(gè)扶貧村中制作標(biāo)語，并把政策宣傳圖版和制度在各村明顯位置上墻，讓村民對(duì)強(qiáng)村固基工程有所認(rèn)識(shí)，并了解到這項(xiàng)政策將給村民帶來的好處，提高村民生產(chǎn)生活積極性，更好的配合包村領(lǐng)導(dǎo)開展工作。

2、搞好服務(wù)，盡快適應(yīng)生活

在第一書記入村之前，我鄉(xiāng)已經(jīng)安排鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)干部到我鄉(xiāng)行政村做好前期工作，協(xié)助第一書記了解各村基本情況，并深入每家每戶和田間要道進(jìn)行查看，初步掌握村集體和村民的生產(chǎn)生活狀況。

為方便第一書記進(jìn)村入戶，我鄉(xiāng)積極做好對(duì)接工作，在每村為第一書記安排好工作和住宿場(chǎng)所，方便及時(shí)適應(yīng)農(nóng)村生活。除此以外，將接收到的東岳集團(tuán)贈(zèng)送的電動(dòng)車第一時(shí)間配置到位，方便第一書記進(jìn)村入戶，開展工作。

3、組織參觀，學(xué)習(xí)先進(jìn)

按照組織部要求，組織第一書記和所在村支部書記前往蘇州和其他先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，將發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與本村實(shí)際相結(jié)合，發(fā)展本村經(jīng)濟(jì)。

4、簽訂目標(biāo)責(zé)任書

縣委縣政府對(duì)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，在省派第一書記幫助我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)派駐縣財(cái)政局、交通局、水利局、發(fā)改局等各個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)同志到我鄉(xiāng)包村扶貧，目前我鄉(xiāng)已完成35個(gè)行政村省、市、縣、鄉(xiāng)的責(zé)任對(duì)應(yīng)，與省市縣下派第一書記簽訂村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書，并將責(zé)任書在村宣傳欄公示，接受群眾監(jiān)督。

5、搞好對(duì)接，加快政策落實(shí)

隨著第一書記的到村入戶，一些更有力的政策措施也同步開展。我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)與第一書記所在單位搞好對(duì)接，把每村的切實(shí)需求及時(shí)傳達(dá)給幫扶單位。并組建以王書記為領(lǐng)導(dǎo)的工作小組，不分日夜勞苦陪同第一書記跑項(xiàng)目，爭取扶貧資金。

6、近期工作已初步見效

目前我鄉(xiāng)包村單位已在17個(gè)村實(shí)施不同幫扶項(xiàng)目，共啟用扶貧資金進(jìn)100萬元，除個(gè)別村仍在建以外，省下派第一書記對(duì)所在村修繕服務(wù)室、硬化道路、新建辦公場(chǎng)所等方面的工作已經(jīng)基本完成。其中以井莊村為代表，該村村服務(wù)室已經(jīng)基本建設(shè)完成，并外部環(huán)境進(jìn)行了完備修繕，除此以外，還完成了洗井和購買更換變頻電纜等工作。市、縣下派第一書記也不同程度的對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行了完善，如修繕了辦公場(chǎng)所，新建了硬化道路，并為村民提供了文化娛樂活動(dòng)場(chǎng)所。其中效果比較顯著的有：潭坑涯村修建成4條1050米的道路，在原有有機(jī)蔬菜基地建設(shè)的基礎(chǔ)上更加方便了村民的蔬菜種植和銷售；秦樓和東李莊村在小麥和夏播時(shí)節(jié)及時(shí)打取灌溉機(jī)井，有效緩解兩村的土地干旱情況，確保糧食的增產(chǎn)和增收。

第四篇：在全縣實(shí)施新農(nóng)村“富民強(qiáng)村固基”工程建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話最新

在全縣實(shí)施新農(nóng)村“富民強(qiáng)村固基”

工程建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

(2012年9月21日)

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全市實(shí)施新農(nóng)村“富民強(qiáng)村固基”工程建設(shè)會(huì)議精神，全縣齊動(dòng)員，全民齊努力，全社會(huì)齊參與，大打一場(chǎng)新農(nóng)村建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，掀起新農(nóng)村建設(shè)的新高潮，加快建設(shè)更加美好的新家園。

剛才，秀清同志宣讀了《關(guān)于組織實(shí)施新農(nóng)村富民強(qiáng)村固基工程建設(shè)實(shí)施方案》，這個(gè)方案很細(xì)、很具體，請(qǐng)各位認(rèn)真執(zhí)行。我們還實(shí)地參觀了坦途鎮(zhèn)三個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)情況，相信大家和我一樣都感同身受，非常受震撼、非常受觸動(dòng)、非常受啟發(fā)。我想，新農(nóng)村建設(shè)就要象坦途鎮(zhèn)這樣有大氣魄、大動(dòng)作、大手筆，打造全市一流、甚至全省一流的示范村。坦途鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)主要有這樣三點(diǎn)：一是主要領(lǐng)導(dǎo)有激情、事業(yè)心強(qiáng)；二是工作標(biāo)準(zhǔn)高、氣魄大；三是鄉(xiāng)村干部主體作用發(fā)揮得好、組織能力強(qiáng)。希望大家向坦途鎮(zhèn)學(xué)習(xí)，按照縣委、縣政府的總體部署，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，創(chuàng)新思路、自我加壓，以更加積極的態(tài)度、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，扎實(shí)推進(jìn)“富民強(qiáng)村固基”工作上水平、見實(shí)效、真惠民。

下面，我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，增強(qiáng)共識(shí)，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施新農(nóng)村“富民強(qiáng)村固基”工程的重大意義

實(shí)施新農(nóng)村“富民強(qiáng)村固基”工程，是市委、市政府落實(shí)省委統(tǒng)籌“三化”戰(zhàn)略部署，結(jié)合白城實(shí)際提出的創(chuàng)新之舉、務(wù)實(shí)之策，也是改善農(nóng)村面貌讓百姓生活更加美好的惠民工程、民心工程，更是密切黨群關(guān)系夯實(shí)黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)工程、根基工程，對(duì)于破解“三農(nóng)”難題，加快推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對(duì)性，意義重大而深遠(yuǎn)。

（一）實(shí)施“富民強(qiáng)村固基”工程是做好新時(shí)期“三農(nóng)”工作的需要?！叭r(nóng)”工作在國家大局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中占有特殊重要地位，始終是我們黨工作的重中之重。從農(nóng)業(yè)來講，農(nóng)業(yè)是百業(yè)之基，是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。從農(nóng)村來講，我國地大物博，人口眾多，農(nóng)村仍然是我們工作的重中之重。從農(nóng)民來講，人口比例大，創(chuàng)收能力低，仍然是基本現(xiàn)實(shí)。因此，新形勢(shì)下做好“三農(nóng)”工作，就要求我們必須把實(shí)施“富民強(qiáng)村固基”工程作為重要的載體和突破口，如果這篇文章做

大了、做實(shí)了、做好了，我們就趟出了一條新農(nóng)村建設(shè)的新路，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作也會(huì)發(fā)生翻天覆地的大變化，老百姓的生活一定會(huì)更加美好。

（二）實(shí)施“富民強(qiáng)村固基”工程是解決好農(nóng)村現(xiàn)實(shí)問題的需要。實(shí)施新農(nóng)村“三項(xiàng)工程”，核心是富民、重點(diǎn)是強(qiáng)村、保障是固基，最終目標(biāo)是加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕。其根本目的就是，要通過實(shí)施富民工程推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快組織化推進(jìn)，發(fā)展主打產(chǎn)業(yè)，破解農(nóng)民生活不富裕的問題；要通過實(shí)施強(qiáng)村工程加大政策扶持，提升農(nóng)民文明素質(zhì)，破解農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)的問題；要通過實(shí)施固基工程加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，破解基層組織不穩(wěn)固的問題。因此，我們必須要提高認(rèn)識(shí)，擺上重要位臵，站在講政治、講大局的高度，把新農(nóng)村“三項(xiàng)工程”作為促進(jìn)農(nóng)民增收致富奔小康、讓百姓生活更加美好的富民工程；作為壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、讓基層組織更加穩(wěn)固的強(qiáng)村工程；作為密切黨群關(guān)系凝聚發(fā)展力量、讓黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)的固基工程，毫不動(dòng)搖地加以推進(jìn)，認(rèn)認(rèn)真真地抓實(shí)抓好。

（三）實(shí)施“富民強(qiáng)村固基”工程是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的需要。近年來，隨著中央一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)，我們集中力量辦了一批事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的大

事、好事、實(shí)事，“三農(nóng)”工作取得了長足進(jìn)步和可喜成績。但從根本上講，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展還有很多工作要做。如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面：我縣才剛剛起步，飛鶴、維爾、雨潤、毅騰等一批大型龍頭企業(yè)初具雛形，帶動(dòng)能力還沒有得到充分顯現(xiàn)。如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面：我縣耕地達(dá)到旱能灌、澇能排標(biāo)準(zhǔn)的只占60%，中低產(chǎn)田面積占耕地總面積40%以上，田間綜合機(jī)械化程度為62.3%，比全省和全國平均水平低很多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件制約較大，抗災(zāi)能力較弱，靠天吃飯的局面沒有改變。如城鎮(zhèn)化建設(shè)方面：城鎮(zhèn)化率不足50%，農(nóng)村住房磚瓦化率為56%，仍有2.4萬戶泥草房未完成改造。特別是近年來，隨著一批惠農(nóng)政策的實(shí)施，我們的一些干部總感覺農(nóng)村做事沒抓手了，農(nóng)民不好管了，做農(nóng)村工作太難了，但越是這個(gè)時(shí)候越需要我們的干部必須轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，要多做一些組織推動(dòng)工作，多做一些服務(wù)型政府的工作。從坦途的工作來看，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在干部的執(zhí)政理念。我相信，只要思想不滑坡，辦法總比困難度，坦途鎮(zhèn)能做到，其他鎮(zhèn)也應(yīng)該能做到。因此，我們要牢牢把握新農(nóng)村“富民強(qiáng)村固基”工程這個(gè)有力抓手，全力加快富民強(qiáng)縣步伐，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同發(fā)展、共繁榮。

二、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，全力推動(dòng)新農(nóng)村“富民

強(qiáng)村固基”工程取得實(shí)效

從我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況看，我們始終面臨著農(nóng)業(yè)大縣與農(nóng)業(yè)弱縣雙重身份并存的困局。說是農(nóng)業(yè)大縣：連續(xù)四年獲得“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”，農(nóng)業(yè)人口19萬占全縣人口60%以上，一產(chǎn)占三次產(chǎn)業(yè)比重較高。說是農(nóng)業(yè)弱縣：農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱、糧食生產(chǎn)“望天收”、農(nóng)民增收乏力、農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢、農(nóng)村變化不大的局面沒有從根本上改變。但作為糧食主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)資源也恰恰是我們后發(fā)快進(jìn)的比較優(yōu)勢(shì)。因此，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作要充分發(fā)揮水、土地兩大資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持基礎(chǔ)先行、龍頭帶動(dòng)、科技支撐、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)的方針，突出抓好引水、整地“兩個(gè)重點(diǎn)”，做大做強(qiáng)種植業(yè)、畜牧業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)“四大產(chǎn)業(yè)”，形成大龍頭帶動(dòng)、大基地推動(dòng)、大品牌促動(dòng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。在抓好“兩個(gè)重點(diǎn)”方面：一要做足水文章。水是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈。我縣有“一江三河”得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，這也是我縣農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵所在。必須要把握住國家大力發(fā)展水利建設(shè)的契機(jī)，大力實(shí)施好“三大工程”：一是引蓄水工程：圍繞嫩江水源，加快“引嫩入白”、哈爾淖引蓄水、月亮泡蓄滯洪區(qū)為重點(diǎn)的引水補(bǔ)水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推進(jìn)江湖泡塘連通工程建設(shè)，恢復(fù)大水面、大濕地。加快組建鎮(zhèn)賚大型灌區(qū)，抓

好四方坨子、哈爾淖、南莫、大屯排灌站續(xù)建配套，形成完整的排灌體系，著力把水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提高到一個(gè)新水平。二是全程節(jié)水示范工程：重點(diǎn)推進(jìn)百萬畝旱田全程節(jié)水示范灌溉區(qū)建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。三是抗旱水源井工程：按照3－5坰地必保1眼抗旱水源井的目標(biāo)，加快抗旱水源井建設(shè)，解決好旱田生產(chǎn)受制于水的問題。二要做足土地整理文章。土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根基。地廣質(zhì)差鹽堿地多是我縣土地基本情況，因此做好我縣土地開發(fā)整理的文章，應(yīng)既包括耕地量的增加，還包括土地質(zhì)的改良。所以，一方面我們要加快推進(jìn)土地開發(fā)整理一期、二期工程，充分開發(fā)我縣未利用地、宜農(nóng)廢棄地，增加耕地面積；另一方面也要針對(duì)我縣地多質(zhì)差的問題和新整理土地相對(duì)集中連片、田間道路系統(tǒng)和農(nóng)田灌排體系等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施相對(duì)完善的優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)現(xiàn)代化大型龍頭企業(yè)，實(shí)施中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推行“田成方、渠成網(wǎng)、路相通、樹成行、旱能灌、澇能排”的耕地標(biāo)準(zhǔn)，探索精準(zhǔn)種植、精深加工、精細(xì)管理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，提升糧食生產(chǎn)能力。在抓好“四大產(chǎn)業(yè)”方面：關(guān)鍵是要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為主導(dǎo)模式，把小規(guī)模的生產(chǎn)聯(lián)合起來，把分散的生產(chǎn)要素聚合起來，大力推行龍頭企業(yè)加合作社、帶基地、連農(nóng)戶的經(jīng)營方式。在種植業(yè)上，要在擴(kuò)

大面積、提高單產(chǎn)、增加總量上下功夫，發(fā)揮好遼寧五峰、大連毅騰、裕豐、益健等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，主抓水稻、玉米兩大作物，著力推廣農(nóng)業(yè)科技化、機(jī)械化、精細(xì)化種植，解決好單位面積產(chǎn)量低、品牌雜、質(zhì)量差等問題。在畜牧業(yè)上，要在建基地、引龍頭、擴(kuò)規(guī)模上下功夫，全面提升飛鶴、維爾、雨潤、毅騰、英聯(lián)集團(tuán)等大型龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，大力推行龍頭帶動(dòng)、園區(qū)種養(yǎng)殖、規(guī)模經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，走全產(chǎn)業(yè)鏈封閉和“公司+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的路子，增強(qiáng)龍頭帶富能力，盡快實(shí)現(xiàn)奶牛5萬頭、肉牛10萬頭、鴨鵝2000萬只的目標(biāo)。在特色產(chǎn)業(yè)上，要在擴(kuò)大規(guī)模、提升品質(zhì)上下功夫，發(fā)揮好煙葉公司、蘇克馬米業(yè)等企業(yè)帶動(dòng)作用，重點(diǎn)圍繞烤煙、瓜菜、雜糧雜豆等產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大基地種植面積，加快發(fā)展園區(qū)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，建成一批規(guī)模較大的高效產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)村屯。在水產(chǎn)業(yè)上，要在打造品牌、發(fā)展精品上下功夫，重點(diǎn)做大做強(qiáng)哈爾淖漁場(chǎng)，打造中國有機(jī)魚之鄉(xiāng)的品牌。這些涉及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的長遠(yuǎn)工作，需要我們下更多的努力，花更大的力氣。如果這些重點(diǎn)工作抓好了，我縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展將是另一番景象，農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的目標(biāo)也就變成了現(xiàn)實(shí)。

當(dāng)前，我們就是要以市委、市政府提出的新農(nóng)村“富民強(qiáng)村固基”工程為總抓手，充分調(diào)動(dòng)全縣上下的積極

性和主動(dòng)性，大家要不講任何條件，不講任何代價(jià)，集中人力、物力、財(cái)力，迅速投入到“富民強(qiáng)村固基”工程中來。總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，注重發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收，注重加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施改善村容村貌，注重提升村級(jí)班子素質(zhì)加強(qiáng)基層組織，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展率先、百姓生活富裕率先、鄉(xiāng)風(fēng)和諧文明率先、村容村貌整潔率先、管理民主規(guī)范率先“五個(gè)率先”的目標(biāo)，走出一條具有鎮(zhèn)賚特色的“富民強(qiáng)村固基”新路子，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。工作中要實(shí)施好“五項(xiàng)重點(diǎn)工程”，解決好“六個(gè)關(guān)鍵問題”。

“五項(xiàng)重點(diǎn)工程”：一是實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大工程。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的核心和根本，沒有產(chǎn)業(yè)支撐，“富民強(qiáng)村固基”工程就是無源之水、無本之木。實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，關(guān)鍵是強(qiáng)力引進(jìn)大型龍頭企業(yè)，走好產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新路子。16個(gè)示范村要堅(jiān)持立足區(qū)域資源特色，圍繞種、養(yǎng)、加選擇基礎(chǔ)好、潛力大、發(fā)展前景廣闊的產(chǎn)業(yè)作為主打產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”、“多村一品”的發(fā)展格局。同時(shí)，要按照“民辦、民管、民受益”的原則，健全完善各類公共服務(wù)組織，圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)，大力發(fā)展科技服務(wù)型、市場(chǎng)營銷型及綜合服務(wù)型的行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民協(xié)會(huì)和各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)民的組織化程度，降低農(nóng)業(yè)市場(chǎng)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)市場(chǎng)開拓能力，真正通過產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)農(nóng)民增收、財(cái)政增稅。二是實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是“富民強(qiáng)村固基”工程的重要切入點(diǎn)，也是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容和基本保障。我縣納入首批示范村有16個(gè)，這16個(gè)村也是基礎(chǔ)條件較好的，必須要建設(shè)成為全市一流的示范村。這里我強(qiáng)調(diào)3個(gè)重點(diǎn)：1.房屋改造。著力做好泥草房改造，解決好住的問題。要以這次“居安工程”為契機(jī)，加快泥草房改造進(jìn)度，改變農(nóng)村落后面貌。這次危房改造補(bǔ)助資金較多，時(shí)間要求較緊，我們一定要發(fā)揮好補(bǔ)助資金“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)更多的農(nóng)戶扒掉土坯房，按照規(guī)劃統(tǒng)一進(jìn)行房屋改造，真正實(shí)現(xiàn)新房、新屯、新氣象。16個(gè)示范村要在今明兩年消滅泥草房，其他各村也要根據(jù)實(shí)際情況加速推進(jìn)，力爭3年內(nèi)全部消滅泥草房。2.道路建設(shè)。著力做好屯內(nèi)道路，解決好行的問題。要在村村通建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快向村內(nèi)主要街道建設(shè)延伸，鋪設(shè)水泥或黑色路面硬化，同時(shí)做好排水溝，確保村民出行方便。16個(gè)示范村明年主干道必須全部硬化，其它各村也要把村內(nèi)主街道硬化列入重要日程，盡快啟動(dòng)。3.社會(huì)事業(yè)設(shè)施。要加快文教衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快鄉(xiāng)村衛(wèi)生室、村級(jí)文化活動(dòng)場(chǎng)所等規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)

農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，讓更多的農(nóng)村群眾共享改革發(fā)展成果。三是實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工程。這是實(shí)施“富民強(qiáng)村固基”工程最容易見實(shí)效的工作。我們一定要在抓好16個(gè)示范村的同時(shí)，全面抓好141個(gè)行政村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。重點(diǎn)要抓好“三化、三改”工作：在凈化方面，要組織群眾對(duì)柴草亂垛、棚圈亂搭、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑等問題進(jìn)行認(rèn)真清理、整治，建設(shè)整潔干凈的生活環(huán)境；在美化方面，要加強(qiáng)對(duì)房屋院落、居室庭院、主副街路進(jìn)行規(guī)范改造，堅(jiān)決消滅泥草房、土坯墻。在綠化方面，要結(jié)合新一輪“三年大造林”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)農(nóng)民搞好村屯綠化、庭院綠化，大力種植各種優(yōu)質(zhì)特色果樹和經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，在廣大農(nóng)村展現(xiàn)林木蔥翠、鳥語花香的田園風(fēng)光。在改圈、改廁、改水等方面，要大力推行標(biāo)準(zhǔn)化圈舍、生態(tài)衛(wèi)生廁所，深入實(shí)施好農(nóng)村飲水安全工程，為群眾創(chuàng)造一個(gè)安全、潔凈的生活生產(chǎn)環(huán)境。四是實(shí)施精神文明建設(shè)工程。要大力宣傳“富民強(qiáng)村固基”工程的重大意義、主要內(nèi)容和政策措施，營造濃厚建設(shè)氛圍，引導(dǎo)農(nóng)民破除“等、靠、要”思想，激勵(lì)農(nóng)民群眾發(fā)揮好主觀能動(dòng)作用。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，扎實(shí)搞好送理論、法律政策、科技、文化、衛(wèi)生“五下鄉(xiāng)”活動(dòng)，大力開展“文明戶”、“星級(jí)戶”

等評(píng)選活動(dòng)，弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，養(yǎng)成良好生活衛(wèi)生習(xí)慣。要大力加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，塑造一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，確保每戶有1—2人掌握一項(xiàng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)或勞動(dòng)技能，努力培養(yǎng)一批農(nóng)村能工巧匠，經(jīng)營能人和科技帶頭人。五是實(shí)施基層組織建設(shè)工程。要以構(gòu)建和諧農(nóng)村為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本,突出抓好村級(jí)班子建設(shè)，建立健全“從能人中選好人、從好人中選能人”的干部選拔培養(yǎng)機(jī)制，切實(shí)把思想素質(zhì)好、有能力、群眾意識(shí)和服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的優(yōu)秀分子和致富能人選拔為村支書、村主任，著力建設(shè)具有開拓創(chuàng)新能力、黨員群眾擁護(hù)的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力，為建設(shè)新農(nóng)村提供組織保障。要加強(qiáng)民主管理，認(rèn)真組織開展好村務(wù)公開民主管理示范活動(dòng)，建立健全農(nóng)村“三重一大”制度、村民代表會(huì)議制度、“一事一議”制度等，把村級(jí)管理逐步納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道。

“六個(gè)關(guān)鍵問題”：一要解決好思想觀念問題。當(dāng)前看，阻礙我縣發(fā)展的主要問題還是思想問題，什么思想呢？第一個(gè)就是小富即安、不富也安的思想，全民創(chuàng)業(yè)的氛圍不強(qiáng)、不濃；第二個(gè)就是傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想，等靠要，事事找縣長，而不是找市場(chǎng)。第三個(gè)就是消費(fèi)觀念問題，用在吃喝的多，用在建房的少，積極向上的

風(fēng)氣不濃。因此，我們必須引導(dǎo)廣大農(nóng)民樹立全民創(chuàng)業(yè)的思想，樹立正確的消費(fèi)觀念，樹立想富快發(fā)展的思想，使廣大農(nóng)民自覺辦副業(yè)、興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)家業(yè)。二要解決好資金問題。這是最難解決，也是必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。要多渠道籌措資金，建立健全多元化投融資機(jī)制。要整合政策爭取一塊，國家近幾年出臺(tái)了許多強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，各相關(guān)部門要研究透、找準(zhǔn)政策的契合點(diǎn)，精心包裝一批能夠得到政策扶持的項(xiàng)目，向上爭取資金，最大限度地把國家政策支持轉(zhuǎn)化為加快農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)力支撐。要協(xié)調(diào)銀信借貸一塊，農(nóng)村信用聯(lián)社、農(nóng)業(yè)銀行等金融部門，要發(fā)揮投資主渠道作用，擴(kuò)大信貸投資規(guī)模。要多渠道包保幫扶一塊，各個(gè)包保部門要發(fā)揮職能作用，幫助籌集資金，同時(shí)要通過招商引資、股份合作、有償開發(fā)等形式，引導(dǎo)企業(yè)扶貧資金參與新農(nóng)村建設(shè)。要用好財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)一塊，縣里要建立一定金額的新農(nóng)村“富民強(qiáng)村固基”工程獎(jiǎng)補(bǔ)資金，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要調(diào)整財(cái)政預(yù)算，確保新增財(cái)力和支出向新農(nóng)村“富民強(qiáng)村固基”工程傾斜。要引導(dǎo)農(nóng)民自籌一塊，通過土地流轉(zhuǎn)、直補(bǔ)、宅基地貸款等方式籌措資金，用于新農(nóng)村“富民強(qiáng)村固基”工程建設(shè)。三是解決好規(guī)劃問題。規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，也是保證“富民強(qiáng)村固基”工程有序推進(jìn)的龍頭和總綱。要

圍繞富民工程、強(qiáng)村工程、固基工程，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村屯改造、環(huán)境整治、黨的建設(shè)等方面的總體規(guī)劃和計(jì)劃，不能盲目照抄照搬，千篇一律，要著力體現(xiàn)區(qū)域特點(diǎn)和地方特色，積極探索不同風(fēng)格、不同特色的建設(shè)路子。同時(shí)，執(zhí)行規(guī)劃更重要，規(guī)劃一定要執(zhí)行，只有按照規(guī)劃去做，才會(huì)有更好的效果。四要解決好項(xiàng)目問題。項(xiàng)目是“富民強(qiáng)村固基”工程的重要支撐和載體。絕大多數(shù)農(nóng)民的主觀意愿都想發(fā)家致富，關(guān)鍵是沒有門路、沒有好的項(xiàng)目、沒有資金、沒有技術(shù)。我們要采取市里“六位一體”模式，就是整合村級(jí)組織、農(nóng)戶、科技部門、龍頭企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)6方面資源，通過利益鏈條緊密銜接，形成“六位一體”捆綁式發(fā)展。這種模式主要是：農(nóng)戶可以用承包地、林地、宅基地等作抵押向金融機(jī)構(gòu)貸款，解決上項(xiàng)目缺資金的問題；農(nóng)業(yè)科技部門負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)，解決生產(chǎn)技術(shù)不配套的問題；農(nóng)民與龍頭企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織通過簽訂訂單的方式，解決產(chǎn)品銷路的問題；保險(xiǎn)公司為項(xiàng)目承保，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，解決農(nóng)民有后顧之憂的問題；基層黨組織發(fā)揮組織帶動(dòng)作用，解決分散經(jīng)營的問題。我們包保的各個(gè)部門，特別是農(nóng)口各部門，一定要幫助農(nóng)民選好致富項(xiàng)目。選項(xiàng)目要科學(xué)論證，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律；選項(xiàng)目要因地制宜、突出特色、發(fā)揮

優(yōu)勢(shì)，綜合考慮當(dāng)?shù)氐馁Y源特點(diǎn)、基礎(chǔ)條件和種養(yǎng)習(xí)慣等因素，合理選擇種植、養(yǎng)殖、加工項(xiàng)目，既要避免大轟大嗡、一哄而起，又要注重規(guī)模，向規(guī)模要效益。五要解決好人才培養(yǎng)問題。科技是第一生產(chǎn)力，人才是關(guān)鍵。農(nóng)民素質(zhì)偏低，致富能力不強(qiáng)，是當(dāng)前制約農(nóng)民致富增收的現(xiàn)實(shí)問題。要搞好農(nóng)民科技培訓(xùn)，加大農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)力度，繼續(xù)組織實(shí)施好農(nóng)民培訓(xùn)“陽光工程”和“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”，認(rèn)真開展冬春農(nóng)業(yè)科技“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，讓更多的農(nóng)民成為技術(shù)能手、銷售能手、種養(yǎng)殖行家。要充分發(fā)揮致富能人的領(lǐng)富帶富作用，牢固樹立“一人富不算富，全村富是真富”的觀念，組織黨員致富能手、創(chuàng)業(yè)帶頭人與農(nóng)戶結(jié)成“黨群共富”幫扶對(duì)子，以“技術(shù)互幫、資金共籌、信息共享、市場(chǎng)共創(chuàng)”為原則，開展經(jīng)常性的互助活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)互助雙贏、共同富裕。要積極引進(jìn)人才，營造尊重人才、關(guān)心人才、留住人才的濃厚氛圍，制定更加優(yōu)厚的人才引進(jìn)政策，讓更多想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的人在農(nóng)村有機(jī)會(huì)、有舞臺(tái)。六要解決好組織建設(shè)問題。新農(nóng)村“富民強(qiáng)村固基”工程能否深入開展、取得實(shí)效，關(guān)鍵在于有沒有一個(gè)凝聚力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，能不能真正把農(nóng)民動(dòng)員起來、組織起來。因此，必須全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)班子，特別是抓好“一把手”的選配，創(chuàng)新選拔辦法，打破身份界限、年齡限制，真正把那些懂政策、會(huì)管理、講奉獻(xiàn)、能夠帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀人才，充實(shí)到村級(jí)班子中來，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力，為新農(nóng)村“富民強(qiáng)村固基”工程建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。此次，我們下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》，主要就是一方面讓大家有職責(zé)有待遇，另一方要有責(zé)任有考核有獎(jiǎng)懲，同時(shí)推行“一定三諾兩評(píng)”管理辦法。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，形成新農(nóng)村“富民強(qiáng)村固基”工程的強(qiáng)大合力

實(shí)施新農(nóng)村“富民強(qiáng)村固基”工程是一項(xiàng)繁重的艱巨任務(wù)，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各地、各部門必須站在為鎮(zhèn)賚發(fā)展負(fù)責(zé)的高度，精心組織，認(rèn)真安排，確保取得實(shí)實(shí)在在效果。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施新農(nóng)村“富民強(qiáng)村固基”工程，涉及面廣、戰(zhàn)線長，必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h里成立了“富民強(qiáng)村固基”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由我和長山縣長任組長，親自抓這項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、各包保幫扶部門也要抓緊成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，當(dāng)作“一把手”工程，親自掛帥，靠前指揮，全面加強(qiáng)對(duì)“富民強(qiáng)村固基”工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作的順利開展。實(shí)施新農(nóng)村“富民強(qiáng)村固基”工程要與居安工程建設(shè)結(jié)合起

來，與農(nóng)村基層組織“三項(xiàng)工程”結(jié)合起來，與績效考評(píng)結(jié)合起來，與城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮，適當(dāng)安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

二要加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。各級(jí)黨委、政府必須切實(shí)履行好組織者、推動(dòng)者的重要職責(zé)，統(tǒng)籌抓好新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要切實(shí)履行綜合協(xié)調(diào)職能，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)、發(fā)現(xiàn)存在問題、提出解決措施，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。發(fā)改、交通、林業(yè)、衛(wèi)生、文體、廣電等部門要站在全局和講政治的高度，切實(shí)履行工作職責(zé)，對(duì)泥草房改造、村屯道路硬化、村屯綠化美化、環(huán)境衛(wèi)生整治、文體設(shè)施建設(shè)、有線電視入戶等承建任務(wù)，要詳細(xì)制定建設(shè)規(guī)劃和推進(jìn)措施，組織力量跟蹤落實(shí)，到期交賬。要建立健全新農(nóng)村示范村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門幫扶、企業(yè)援建等制度，一定三年不變。各級(jí)包保聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要深入基層搞好調(diào)研，對(duì)上搞好溝通對(duì)接，切實(shí)幫助示范村解決好政策爭取和資金籌措等難點(diǎn)問題。要深入開展好“百名局長下基層任村黨組織第一書記”活動(dòng)，用他們蓬勃的朝氣和闖勁，帶動(dòng)村干部的工作熱情，用他們開闊的視野和觀念，促進(jìn)村干部解放思想，用他們豐富的知識(shí)和技能，彌補(bǔ)村干部知識(shí)、能力上的欠缺，從而為基層黨組織注入新的活力。

三要加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲?？h里已經(jīng)決定，將“富民強(qiáng)村

固基”工程建設(shè)工作納入鄉(xiāng)村兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和包保幫扶部門負(fù)責(zé)同志的年終考評(píng)內(nèi)容，切實(shí)加大對(duì)這項(xiàng)工作的督促指導(dǎo)。每年縣新農(nóng)村“富民強(qiáng)村固基”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要組織相關(guān)部門，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)和各包保部門進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)成績突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，特別優(yōu)秀的包保干部要提拔重用，對(duì)沒有完成工作任務(wù)的單位和個(gè)人，取消評(píng)先選優(yōu)資格?？h里還將在每年秋季組織一次聯(lián)合評(píng)比檢查，比經(jīng)濟(jì)發(fā)展，看誰支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展快；比基礎(chǔ)設(shè)施，看誰短時(shí)間內(nèi)變化大；比環(huán)境面貌，看誰整治效果好，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)一年大變化，三年大變樣。

同志們，實(shí)施新農(nóng)村“富民強(qiáng)村固基”工程，事關(guān)鎮(zhèn)賚發(fā)展全局、廣大農(nóng)民福祉、基層政權(quán)鞏固，意義重大，影響深遠(yuǎn)。各地、各相關(guān)部門一定要增強(qiáng)政治意識(shí)和大局意識(shí)，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，切實(shí)肩負(fù)起這一重大歷史使命，為加快農(nóng)村發(fā)展、富民強(qiáng)縣做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：街辦打造“強(qiáng)村固基”工程簡要介紹

街道總面積55.4平方公里，轄26個(gè)行政村，13個(gè)城市社區(qū)，總?cè)丝?7.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口3.6萬人。全處財(cái)政收入完成10557.28萬元，比上年同期增長20.01%，其中，工商稅收完成6749.28萬元，比上年同期增長25.1%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到11258元，比上年增加1871元，增長19.93%。在26個(gè)行政村中，村集體經(jīng)

營性收入1000萬元以上的有1個(gè)村，500-1000萬元的有2個(gè)村，400-500萬元的有1個(gè)村，200-300萬元的有2個(gè)村，100-200萬元的有4個(gè)村，50-100萬元的有5個(gè)村，30-40萬元的有2個(gè)村，20-30萬元的有2個(gè)村，10-20萬元的有7個(gè)村。

今年以來，按照泰安、肥城兩級(jí)市委、市政府的總體部署，把“強(qiáng)村固基“工程作為落實(shí)“五有保障“目標(biāo)的重要抓手，組織人員對(duì)村級(jí)“五有保障“情況進(jìn)行了全面的排查摸底，并召開了由村支部書記、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的“強(qiáng)村固基“座談會(huì)，廣泛聽取意見建議，研究制定了具體的推進(jìn)措施。

一、因村制宜選準(zhǔn)路子。根據(jù)各村實(shí)際和所具備的優(yōu)勢(shì)、條件，將26個(gè)村居分成三大類，探索尋找適合自己的發(fā)展路子。一是靠城臨廠、背靠市開發(fā)區(qū)的村。堅(jiān)持走“工業(yè)強(qiáng)村“的路子，加強(qiáng)地企關(guān)系，主動(dòng)給大企業(yè)搞服務(wù)、搞配套。同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)自己的工業(yè)園區(qū)，積極招商引資上項(xiàng)目，在服務(wù)大企業(yè)、借助外力上實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。二是不宜發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目的城。堅(jiān)持走“服務(wù)業(yè)立村“的發(fā)展路子，大力發(fā)展路街經(jīng)濟(jì)，采取集體開發(fā)、招商引進(jìn)或以地入股聯(lián)合開發(fā)等多種形式，大力發(fā)展以高檔賓館、特色酒店、休閑娛樂為主要業(yè)態(tài)的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，有效增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。三是城郊農(nóng)業(yè)村。加大農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快城郊農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。通過建立農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為村民提供服務(wù)實(shí)現(xiàn)集體增收。

二、抓兩頭帶中間。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村抓提升。一是提升境界。定期邀請(qǐng)專家教授舉行專題講座。每年至少兩次組織經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村支部書記到蘇南“四小龍“等發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)村參觀學(xué)習(xí)，解放思想，提升境界，破除制約村級(jí)發(fā)展的思想障礙，進(jìn)一步拓寬發(fā)展路子。二是規(guī)范管理。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，通過規(guī)范管理運(yùn)作，抓好黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法治建設(shè)等，向管理要水平、要質(zhì)量、要效益。三是改善民生。把改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極發(fā)展民生事業(yè)，不斷提高群眾滿意程度。薄弱村求突破。把加快經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化作為實(shí)施“強(qiáng)村固基“工程的重中之重，研究措施，集中幫扶。一是落實(shí)“第一書記“幫弱村責(zé)任制。充分發(fā)揮“第一書記“的優(yōu)勢(shì)和條件，進(jìn)村入戶，廣泛開展調(diào)查研究，聽民聲，察民意，摸實(shí)情，出點(diǎn)子，理思路，定措施，制規(guī)劃，加快推進(jìn)薄弱村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是扎實(shí)開展“強(qiáng)弱幫扶“活動(dòng)。動(dòng)員經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村與薄弱村結(jié)成幫扶對(duì)子，制定幫扶計(jì)劃，落實(shí)幫扶項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施，確保取得明顯成效。三是實(shí)行政策傾斜。對(duì)集體收入達(dá)不到20萬元以上的村居，辦事處每年從財(cái)政拿出100萬元，設(shè)立“強(qiáng)村固基“工程專項(xiàng)扶持資金，培植發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，加快村級(jí)增收步伐。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)扶持專項(xiàng)基金使用情況的監(jiān)管，確保把有限的資金用到“刀刃“上，增強(qiáng)薄弱村“造血“功能。中間村防弱化。幫助他們選準(zhǔn)路子、配強(qiáng)班子，嚴(yán)防弱化，保證村級(jí)健康發(fā)展。

三、選好配強(qiáng)群眾領(lǐng)路人。強(qiáng)化對(duì)支部書記的教育培訓(xùn)和管理，堅(jiān)持每年兩次村支部書記談話制度，特別是對(duì)不思進(jìn)取、頭腦僵化、始終難以打開局面，且兩次談話沒有明顯改善的堅(jiān)決予以調(diào)整。同時(shí)，注重農(nóng)村后備人才的培養(yǎng)選拔工作，積極鼓勵(lì)能人回村創(chuàng)業(yè)，確保薄弱村干部隊(duì)伍后繼有人。嚴(yán)格村支部書記考核，把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)列為村干部工作目標(biāo)責(zé)任制的主要內(nèi)容，作為考評(píng)村干部的重要依據(jù)。對(duì)村級(jí)增收成效明顯的，在年終綜合考核中給予精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，并作為評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù)；對(duì)工作被動(dòng)應(yīng)付、成效不明顯的村居給予通報(bào)批評(píng)，并嚴(yán)厲問責(zé)，確保村支部書記把所有心思都用在發(fā)展上，推動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，確保年內(nèi)全處村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到20萬元以上，千萬元以上的村達(dá)到3個(gè)，為“打造中國桃都、建設(shè)美好肥城、共筑幸福家園“作出新的積極貢獻(xiàn)。