第一篇：以制度建設(shè)為保障

以制度建設(shè)為保障，推動保障性住房配租工作

健康運行

近期以來，縣住建局、城關(guān)鎮(zhèn)等有關(guān)單位在組織實施保障性住房配租工作中，以《商城縣保障性住房配租管理辦法》為依據(jù)，嚴(yán)格按照縣委、縣政府的要求，規(guī)范程序，陽光作業(yè)，透明監(jiān)管，推動了保障性住房配租工作健康運行。

實施保障性住房建設(shè)是黨中央、國務(wù)院保民生、保增長、保穩(wěn)定的重大舉措，是一項功在當(dāng)代、利在千秋的民心工程，其住房配租工作是一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不僅面向住房困難群眾，涉及面寬，而且政策性強(qiáng)，操作難度大。如何確保保障性住房的分配不出偏差，將有限的房源配租給最需要住房的困難戶，讓困難群體感受到黨的惠民政策。為此，我縣第一期保障性住房竣工后，住建局、城關(guān)鎮(zhèn)等單位就及早謀劃配租工作，多次召開城關(guān)社區(qū)干部、群眾代表、人大代表、政協(xié)委員座談會，反復(fù)征求和聽取他們的意見和建議。并根據(jù)中央、省、市、縣關(guān)于保障性住房配租的政策規(guī)定，對入住條件、審批程序、社會監(jiān)督、產(chǎn)權(quán)管理制定了嚴(yán)密的操作流程上，報縣政府研究審批執(zhí)行。始終將公開、公平、公正、規(guī)范的原則貫穿于調(diào)查摸底、反復(fù)核查、公示和審批全過程，堅持陽光操作、嚴(yán)格把關(guān)、一

絲不茍，真正讓保障性住房配租工作經(jīng)得起群眾的評議和政策的檢驗。據(jù)統(tǒng)計，截止目前，除對200余戶拆遷困難居民進(jìn)行兩次住房安置外，面向社會首批800戶配租對象按照“三審”“三公示”的原則分批次確定配租對象，在具體過程中，城關(guān)鎮(zhèn)政府安排居委會對申請人提供的資料進(jìn)行初審，對符合條件的在本社區(qū)進(jìn)行公示。縣配租領(lǐng)導(dǎo)小組組織聯(lián)合調(diào)查組復(fù)核各社區(qū)上報的對象，并以會審的方式進(jìn)行確認(rèn)，同時在商城縣電視臺、商城周訊和固定公示欄上進(jìn)行為期15天的公示，后由縣人民政府批準(zhǔn)，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)的配租對象以抽簽的方式確認(rèn)房號，對中簽人及序號再次公示后進(jìn)行分配。目前，整個配租工作正常緊張有序地進(jìn)行之中。

第二篇：匯報材料 以制度建設(shè)為抓手

以制度建設(shè)為抓手

不斷增強(qiáng)基層黨組織的科學(xué)執(zhí)政能力

南定鎮(zhèn)

黨的十七屆三中全會指出，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨。制度建設(shè)是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的核心內(nèi)容，基層黨組織的科學(xué)執(zhí)政能力很大程度上取決于其制度的完善與設(shè)置。以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以制度建設(shè)為抓手，以基層組織建設(shè)年為載體，不斷增強(qiáng)基層黨組織的科學(xué)執(zhí)政能力，將貫穿南定2009年基層黨建的始終。

一、以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，建立完善農(nóng)村黨員教育管理機(jī)制

（一）積極開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，切實抓好科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)。根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，今年在全鎮(zhèn)各級黨組織和全體黨員干部中深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，我們將按照要求，搞好宣傳發(fā)動，抓好每個階段的活動內(nèi)容，力爭教育和引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展意識，把握科學(xué)發(fā)展要求，探索科學(xué)發(fā)展方法，不斷提高科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)，做科學(xué)發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者。同時采取各種形式，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，突出抓好十七大、十七屆三中全會、中央農(nóng)村工作會議等精神的學(xué)習(xí)，學(xué)出深度、學(xué)出效果，著力在武裝頭腦、指導(dǎo)實踐上下功夫，增強(qiáng)貫徹落實的自覺性和堅定性，健全讓黨員經(jīng)常受教育，永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制。

（二）進(jìn)一步完善以民主集中制為核心的集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策各項制度。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)，不斷創(chuàng)新工作模式，著力在解決階段性重點、難點問題上下功夫，以樹立“憂患意識、公仆意識、大局意識、務(wù)實意識、效率意識”為重點，自覺做到為民、務(wù)實、清廉。扎實做好村居兩委成員培訓(xùn)工作，1

以理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)為手段，圍繞提高村“兩委”成員履行職責(zé)能力的要求，重點加強(qiáng)工作職責(zé)、工作規(guī)范、政策法規(guī)、工作程序、廉政建設(shè)等方面的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高村級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)，增強(qiáng)他們依法辦事的能力。積極擴(kuò)大黨內(nèi)民主，建立健全基層黨組織內(nèi)部情況通報制度，情況反映制度、重大決策征求意見制度，探索推廣黨員議事會、旁聽黨組織會和“雙述雙評”會等多種形式，不斷增強(qiáng)基層黨組織工作的透明度，大力推進(jìn)民主管理。

（三）加強(qiáng)黨員教育管理，完善黨員聯(lián)絡(luò)和服務(wù)群眾機(jī)制。今年我們將更大程度地發(fā)揮黨員服務(wù)中心作用，建立完善黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，開展多種形式的“一幫一”、“一帶一”聯(lián)系幫扶活動，特別是給與病殘和老年體弱的黨員更多幫助，充分體現(xiàn)黨組織的溫暖。進(jìn)一步健全和完善黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，一方面完善黨內(nèi)事務(wù)“代辦服務(wù)”制度，加強(qiáng)鎮(zhèn)村服務(wù)中心（站）建設(shè)，探索推廣“黨員志愿者”、“黨員設(shè)崗定責(zé)”、“無職黨員管理”等形式。另一方面做好黨員發(fā)展和管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行黨員發(fā)展程序，認(rèn)真落實“雙推雙考雙公示”制度及談話制度，嚴(yán)肅黨員發(fā)展紀(jì)律，實行黨員發(fā)展責(zé)任追究制，切實保證新發(fā)展黨員質(zhì)量。扎實抓好流動黨員管理工作，實行建立組織、理順關(guān)系、參與活動“三位一體”的長效工作機(jī)制。加強(qiáng)對遠(yuǎn)程教育管理員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高站點管理人員的知識技能和遠(yuǎn)程教育的“管、學(xué)、用”水平，通過獎優(yōu)罰劣調(diào)動各站點和管理員的工作積極性，推動遠(yuǎn)程教育工作再上新臺階。

二、以擴(kuò)大基層民主為重點，不斷完善以村黨組織為核心的村民自治機(jī)制

一是切實抓好基層組織建設(shè)。今年我鎮(zhèn)將以基層組織建設(shè)年為載體，全方位做好基層黨建的各項創(chuàng)新，充分發(fā)揮黨員隊伍的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，進(jìn)一步深化和拓展“三級

聯(lián)創(chuàng)”活動，積極開展?fàn)巹?chuàng)“五個好”基層黨組織和爭當(dāng)“五個好”黨員活動，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供加強(qiáng)有力的組織保障。

二是切實規(guī)范村級事務(wù)管理。結(jié)合每個村的實際情況，依照有關(guān)法規(guī)政策，制定和完善村兩委議事規(guī)則，教育引導(dǎo)村干部自覺維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，并通過建立落實村“兩委”聯(lián)席會議等制度，不斷鞏固村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。同時大力推進(jìn)民主管理，落實和完善村民代表會議、村務(wù)公開等制度，規(guī)范村級重大事務(wù)決策程序，健全議事決策規(guī)則，切實保障老百姓的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。明確規(guī)定凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項，決策出臺前，必須由村“兩委”召集全體黨員、村民代表等，進(jìn)行民主聽證，廣泛醞釀，不能由個人或少數(shù)人決定。進(jìn)一步規(guī)范村級財務(wù)管理，突出抓好村務(wù)公開的落實。在公開的程序上，由事后公開逐步向事前、事中、事后全過程公開發(fā)展；在公開的形式上，實行張榜公布與接受村民質(zhì)詢相結(jié)合；在公開的內(nèi)容上，實行村級政務(wù)、事務(wù)、財務(wù)全方位公開，并將財務(wù)公開作為重點，要求在每月5日前對上月財務(wù)狀況進(jìn)行公布。對涉農(nóng)政策、涉農(nóng)工程、惠農(nóng)補(bǔ)助、涉農(nóng)收費等，全面真實向社會公開。

三是切實深化“強(qiáng)基工程”，健全落實黨建工作責(zé)任制。認(rèn)真抓好《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》、《黨組工作條例》、《淄博市村級組織管理規(guī)定等六項制度》、《淄博市農(nóng)村工作流程》等規(guī)章制度的貫徹落實，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開。今年將根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的文件精神，進(jìn)一步修改完善對各村居半年和年終考核辦法，加大“群眾滿意度和村（居）民生活福利保障”的分值，并修改村干部退休和勞動保障辦法，爭取盡快出臺辦法，以進(jìn)一步完善激勵村級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

三、以黨建工作不留空白為目標(biāo)，不斷擴(kuò)大基層黨建工作的覆蓋面和影響力

去年以來，我鎮(zhèn)根據(jù)非公有制企業(yè)特點，黨委著眼全鎮(zhèn)總體格局，把推進(jìn)規(guī)模以上非公有制企業(yè)組建黨組織工作作為基層黨建工作的重點工程來抓，多措并舉，不斷加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作力度，取得了階段性成效。今年我鎮(zhèn)將繼續(xù)抓好三方面工作：一是抓組建，擴(kuò)大黨建工作覆蓋面。進(jìn)一步對我鎮(zhèn)非公有制企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，掌握全鎮(zhèn)非公制企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模、經(jīng)營狀況和黨員分布情況，適時調(diào)整我鎮(zhèn)非公有制企業(yè)黨建臺帳，因地、因企制宜，抓好黨組織組建工作。要對規(guī)模以下企業(yè)進(jìn)行分組、分類，逐步覆蓋到所有非公企業(yè)。二是抓指導(dǎo)，保證黨建工作正常開展。形成非公企業(yè)黨建現(xiàn)場會工作制度，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，針對目前部分企業(yè)仍然存在工作不規(guī)范，黨員發(fā)揮作用不明顯的問題，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員的做用，深入企業(yè)調(diào)研，指導(dǎo)幫助企業(yè)黨組織突破薄弱環(huán)節(jié)，抓好支部班子建設(shè)，加強(qiáng)陣地建設(shè)，健全工作制度，實現(xiàn)黨員活動有陣地，有內(nèi)容，有活力，黨組織有向心力、號召力和凝聚力，保證黨建工作的正常開展。三是抓活動，擴(kuò)大黨組織活動的影響力。圍繞促進(jìn)企業(yè)發(fā)展這一主題，利用上黨課、黨員活動日，強(qiáng)化黨員思想政治、科技和市場經(jīng)濟(jì)教育，增強(qiáng)黨員黨性意識、奉獻(xiàn)意識，優(yōu)化黨員知識結(jié)構(gòu)。落實好發(fā)展黨員制度，做到把優(yōu)秀員工培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀員工，提高黨員整體素質(zhì)，做到黨的活動與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，擴(kuò)大黨組織活動的影響力。今后一段時期，我們將著重在如何調(diào)動非公企業(yè)主在黨建方面的積極性、如何發(fā)揮企業(yè)黨員的先鋒模范帶動作用等方面狠下功夫。

四、以工作創(chuàng)新為目標(biāo)，努力抓好基層黨組織設(shè)置新模式 我鎮(zhèn)現(xiàn)有的村級黨員來源很多，與村經(jīng)濟(jì)利益無關(guān)的黨員也很多。從村兩委換屆和平時的黨員活動來看，對于戶口不在本村，且與本村的經(jīng)濟(jì)利益無直接關(guān)系的黨員管理難度很大，其中有部分黨員起不到應(yīng)有的模范帶頭作用。我們將廣泛征求意見，探討農(nóng)村黨

員管理新方法。如：針對三泉村黨總支換屆后的情況，我們對村37名黨員進(jìn)行談話征求意見，準(zhǔn)備設(shè)立兩大支部：一是村支部，主要管理戶口在村、有村房，并且與村經(jīng)濟(jì)有直接關(guān)系的黨員；二是企業(yè)支部，主要管理戶口不在本村、戶口在本村為非農(nóng)業(yè)戶口、或是本村農(nóng)業(yè)戶口但長期在企業(yè)工作，本人愿意在企業(yè)支部的黨員。企業(yè)支部只進(jìn)行正常的組織生活，不參與村管理表決。待一至三年一切正常后，逐步將企業(yè)支部劃歸鎮(zhèn)勞動保障黨總支（或單獨成立鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展黨總支）管理。年內(nèi)準(zhǔn)備將郭辛村黨總支、翟家村黨支部以這種模式進(jìn)行探討、試點，如果能夠成功，我鎮(zhèn)將全面推廣并實施這種管理模式。

以上是我鎮(zhèn)今年組織工作的思路，工作任重道遠(yuǎn)，任務(wù)光榮艱巨，在今后的工作中，我們將繼續(xù)解放思想，大膽創(chuàng)新，積極作為，努力抓好基層黨建工作，為發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)提供有力的組織保障。

2009年2月16日

第三篇：以校園文化建設(shè)為依托

以校園文化建設(shè)為依托，不斷推進(jìn)思想政治工作

城關(guān)三小

校園文化作為校園生活的重要組成部分，作為新時期學(xué)校思想政治工作的一種有效載體，越來越引起人們的關(guān)注。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校校園文化建是營造育人環(huán)境，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的迫切需要，也是新形勢下學(xué)生思想政治工作的新途徑、新方法。近幾年來，隨著高校校園文化建設(shè)示范工程的試點，校園文化建設(shè)已逐漸成為校園規(guī)劃、思想政治工作日益關(guān)注的熱點。廣泛開展以倫理道德、美育為主要內(nèi)容的群眾性校園文化建設(shè)活動，推動學(xué)校思想政治工作，創(chuàng)建健康、文明、向上的校園環(huán)境是每個學(xué)校面臨的新課題和重要任務(wù)。我校在緊抓教學(xué)主渠道的同時，注重通過校園文化建設(shè)這一載體對學(xué)生進(jìn)行思想政治教育及道德規(guī)范教育，不僅豐富了學(xué)生的校園文化生活，還培養(yǎng)了學(xué)生的個性特長，提高了他們的綜合素質(zhì)與能力。廣大學(xué)生能夠在健康活躍的校園文化氛圍中茁壯成長。下面就我校近幾年校園文化建設(shè)的成就談?wù)勔恍w會。望在今后的校園文化建設(shè)中有一些指導(dǎo)性的意義。

近幾年來，在教育局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)下，在校各部門的積極組織和推動下，廣大師生發(fā)揮校園文化主體的積極性，主動參與校園文化建設(shè)，在不斷探索、不斷實踐中，創(chuàng)造了繁花似錦、健康向上而又豐

1、以政治理論學(xué)習(xí)小組為依托，開展政治理論學(xué)習(xí)活動。近年來，學(xué)校以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動、八榮八恥教育、創(chuàng)先爭優(yōu)、轉(zhuǎn)方式正風(fēng)氣提效能、師德師風(fēng)建設(shè)活動為契機(jī)，組織開展全校思想政治學(xué)習(xí)和有關(guān)活動。學(xué)校黨支部堅持每周一次的政治學(xué)習(xí)，從提高教職工思想政治素質(zhì)入手，結(jié)合國內(nèi)外時事，先后組織大家自學(xué)和集中學(xué)習(xí)有關(guān)時事政治、《道德建設(shè)實施綱要》、《進(jìn)一步加小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《教師法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、一、我校近幾年來的校園文化建設(shè)成果回顧

富多彩充滿生機(jī)活力的校園文化。

《公民道強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的實施意見》等重要文件精神。積極灌輸服務(wù)理念，有效增強(qiáng)教職工服務(wù)意識，不斷提高自己的政治理論修養(yǎng)和思想覺悟。在辦學(xué)實踐中，反復(fù)向全校教職工灌輸“教書育人、服務(wù)學(xué)生”的理論，并以此作為學(xué)校工作的出發(fā)點和落腳點，端正我們的教學(xué)思想，樹立科學(xué)的、符合時代要求教育觀、質(zhì)量觀和人才觀。在實踐中學(xué)校對教職工提出了具體的要求：要為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教學(xué)服務(wù)，在學(xué)校管理實踐中始終堅持教學(xué)第一的原則，要為學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件，不斷改善辦學(xué)條件，美化校園環(huán)境，要為學(xué)生營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，開展豐富多彩的學(xué)習(xí)活動和社會實踐，全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，要為學(xué)生指引光明的成長之路，教育和引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。同時，我校積極通過多種形式師德師風(fēng)的評議的評議活動，向?qū)W生、家長和社會廣泛征求意見，不走過場，不搭花架子，不講形式，追求實效，2007年和2008，我們分別進(jìn)行了兩次涉及面較廣的問卷調(diào)查，根據(jù)收集到的建議和意見，分門別類，提出具體可行的整改措施，使全體教師在反思中提高

2、密切干群關(guān)系，加強(qiáng)教職工之間的情感交流，化解矛盾于萌芽。為了實現(xiàn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展，我們堅持“以人為本”的管理思想。管理中倡導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)為教育教學(xué)服務(wù)，為教職工服務(wù)的理念，為被管理對象著想，充分滿足其事業(yè)、感情、待遇的各種合理需求，營造良好的工作與學(xué)習(xí)環(huán)境，讓教職工愉快地做好工作，充分發(fā)揮他們工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。為每位教職工送上溫暖和關(guān)懷，提高教師的凝聚力，對家庭困難和身體不適的教師進(jìn)行慰問，對有糾紛的教師進(jìn)行調(diào)解，這一舉動使教師看到了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對教師的關(guān)心，工作中更加努力。本著“尊重人才、尊重知識、尊重教師”的理念，逐步組建起一支相對穩(wěn)定的教師隊伍。學(xué)校有一大批敬業(yè)樂業(yè)、愛校愛生的青年教師，學(xué)校為教師的成長搭建起自我發(fā)展的舞臺，組織教師外出交流學(xué)習(xí)，選派骨干參加培訓(xùn)等等。對于我校來說，因為缺教師，要聘請一些教師，這部分教師我們淡化其身份概念，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師 了思想政治覺悟，更加堅定了獻(xiàn)身于教育的信心。

與主動與他們聊天，在待遇方面盡量和在職教師縮小差別，通過事業(yè)留人、感情留人、待遇留人，招聘的教師情緒穩(wěn)定，心情樂觀、工作

3、狠抓校風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)。每年四月是我校校風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)活動月，我校以此為契機(jī)，開展優(yōu)良學(xué)風(fēng)班、優(yōu)良學(xué)風(fēng)年級段、優(yōu)良學(xué)風(fēng)

4、開展豐富多彩的文體活動。近幾年來，我校的校園文化工作都融入到活動中開展，盡可能摒棄教條式的說教。例如我校每年都要舉辦一屆校園文化藝術(shù)節(jié)，并以此為龍頭，開展高質(zhì)量、高品位的校園文化活動。它是我校校園文化的一朵奇葩。它以弘揚(yáng)熱愛藝術(shù)、熱愛祖國、熱愛人民、熱愛校園為主題，寓教于樂，不僅格調(diào)清新高雅、內(nèi)容豐富多彩，而且形式多種多樣，極大地豐富了校園精神生活，拓寬了學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)，提高了學(xué)生的審美能力和思想境界，培養(yǎng)了健康活潑、奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌。很多優(yōu)良的品德和高尚的思想覺悟經(jīng)常能通過各種活動的開展得以形成或體現(xiàn)。另外，我校把秋季的運動會看成了鍛煉學(xué)生的吃苦能力的一次機(jī)會。每學(xué)期舉行一次消防演練和安全知識講座，幫助學(xué)生了解更多的安全知識并提高了安全意識。平時，學(xué)校還會在兒童節(jié)、教師節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)等傳統(tǒng)和特定的節(jié)日舉辦趣味文體活動或詩朗誦、演講、知識競賽等活動，給學(xué)生創(chuàng)造一個鍛煉展示才能的舞臺。2009年秋我校以 “弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，創(chuàng)建和諧校園”為主題開展活動，其中的演講、征文比賽、文明禮儀知識競賽，通過評比均取得了預(yù)期的效果，讓大家體會到了主題活動與常規(guī)活動的相結(jié)合的魅力。2010年我校又開展了爭做“五好小公民”主題教育“光輝的旗幟”讀書征文和演講競賽活動。這學(xué)期傳統(tǒng)禮儀教育活動的開展讓學(xué)生通過讀弟子規(guī)、寫弟子規(guī)、用弟子規(guī)，從而使他們養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣、學(xué)習(xí)習(xí)慣和行為習(xí)慣。

4、開展各種主題教育。近幾年來，我校積極開展了豐富多彩的主題教育。如在每年的“3?5”學(xué)雷鋒活動月中，集中開展文明修身、敬業(yè)奉獻(xiàn)、明禮誠信、愛心幫助等道德實踐系列活動；堅 努力，把學(xué)校的事情當(dāng)成了分內(nèi)的事情。

個人等系列評選活動，以此推動優(yōu)良學(xué)風(fēng)的形成。

持開展升掛國旗儀式及“國旗下的講話”活動，使愛國主義教育常抓不懈，少年兒童的思想道德素質(zhì)不斷提高；每年堅持以國慶為契機(jī)開展愛國主義教育活動，對學(xué)生進(jìn)行愛國主義、社會主義、集體主義的教育。這三項主題教育已成為我校傳統(tǒng)保留項目。另外我們還充分利用一些特殊時期開展各種主題教育，如在汶川地震中，積極倡導(dǎo)同學(xué)一方有難，八方支援，組織“童心在奉獻(xiàn)中閃光，我們在行動” 愛心捐款活動；在創(chuàng)建“全國文明縣城、園林縣城、衛(wèi)生縣城、中國旅游名縣、爭創(chuàng)聯(lián)合國人居環(huán)境獎”為內(nèi)容的“四創(chuàng)一爭”活動，另外，我校還加強(qiáng)校園物質(zhì)環(huán)境的建設(shè)。在校容校貌、校園布局、建筑物的裝飾、校園綠化美化的文化景觀方面加強(qiáng)了建設(shè)力度。我校面積雖小，但是卻要充分利用現(xiàn)有的條件開展豐富多彩的文化活動，近幾年來，我校的宣傳欄根據(jù)形勢的要求，及時更新，讓師生有正確的輿論導(dǎo)向，如共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、廉政文化、安全教育、八榮八恥教育、弟子規(guī)等，還有每周一期的教育教學(xué)常規(guī)宣傳，成了各處室的宣傳媒介，學(xué)校的宣傳總是給人耳目一新的感覺。在學(xué)校政教部門的帶領(lǐng)下，一批有愛崗敬業(yè)的班主任隊伍，他們充分利用班級板報、手抄報等多種形式營造班級文化氛圍，與學(xué)校的中心工作呼應(yīng)，德育工作成了全體教師自覺的行動，此外，我們在教學(xué)樓張貼了名人名言，老師們自己的格言，我們還把安全通行的標(biāo)語張貼在教學(xué)樓的樓梯。目前，我?；旧夏軌虮ＷC教有其所，學(xué)有其所，樂有其所，廣大師生員工在求知、求美、求樂中受到了潛移默化的啟迪和教育。這對師生員工塑造美好的心靈，激發(fā)開拓進(jìn)取精神，約束不良風(fēng)氣和行為、促進(jìn)身心健康、調(diào)節(jié)情趣和心理狀態(tài)等起著重要的作用。文化氛圍的通過以上工作的開展，我們可窺之，校園文化與學(xué)校思想政治工作是密不可分的，它在對學(xué)生價值觀、道德觀及個性培養(yǎng)上都具有十分重要的作用。校園文化中豐富多彩的活動內(nèi)容充實和發(fā)展了學(xué)校德育、思想政治工作，而作為校園文化中起導(dǎo)向、靈魂作用的學(xué)校德育、努力號召少先隊員、學(xué)生積極行動起來，以實際行動為桐柏增光添彩。

布置，達(dá)到了“潤物細(xì)無聲”的教化效果。

思想政治工作又影響、改造和創(chuàng)新校園文化。良好的校園文化是一種潛在的教育力量，以某種特有的潛在作用影響制約著學(xué)生的思想情感，道德水平，改造學(xué)生的內(nèi)心世界，形成學(xué)生牢固的道德觀念、崇高的思想品德、積極向上的人格精神。學(xué)校所倡導(dǎo)的正確的價值觀念，充實校園文化，使之沿著正確的軌道向前發(fā)展。因此，我們應(yīng)充分利用校園文化這一載體，深入推動學(xué)校思想政治工作。

二、我校校園文化建設(shè)的經(jīng)驗分析我校通過開展一系列豐富多彩的校園文化活動，為思想政治工作，積累了一些經(jīng)驗和啟迪。為在新形勢下繼續(xù)深化校園文化的育人功能，現(xiàn)結(jié)合我校實際談一談校園文化建設(shè)對思想政治工作的促進(jìn)作用。

1、要發(fā)揮校園文化對思想政治工作的促進(jìn)作用，必須要提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成各處室齊抓共管的新格局。實踐告訴我們，加強(qiáng)校園文化建設(shè)是在新形勢下貫徹落實黨的教育方針，改進(jìn)與豐富德育工作，優(yōu)化育人環(huán)境，促進(jìn)人才素質(zhì)全面提高的新途徑。校園文化建設(shè)拓寬了教育的陣地，從第一課堂延伸到第二課堂，從“三點一線”擴(kuò)展到整個校園以至社會。學(xué)校一定要對校園文化建設(shè)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深刻認(rèn)識校園文化建設(shè)對學(xué)生成長的重大意義，把校園文化建設(shè)列入學(xué)校的議事日程，討論和制訂校園文化建設(shè)總體發(fā)展規(guī)劃并納入學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，同時要定期研究社會對校園文化的影響，正確處理第一課堂與第二課堂的關(guān)系，正確處理校園與社會的關(guān)系，及時引導(dǎo)到正確健康的軌道。另外，這里要強(qiáng)調(diào)的是，思想政治工作并非只是哪個部門的工作，學(xué)校各部門及全校師生均是思想政治工作的主體，都有責(zé)任和義務(wù)為思想政治工作服務(wù)。因此，要形成學(xué)校各處室齊抓共管的管理體制，尤其要充分發(fā)揮少先隊、學(xué)生會以及學(xué)生干部在校園文化建設(shè)中的作用，相互支持，相互配合，使校園文化健康繁榮。

2、要發(fā)揮校園文化對思想政治工作的促進(jìn)作用，必須要堅持正確的指導(dǎo)思想和宗旨，堅持正面引導(dǎo)和加強(qiáng)管理的方針。以培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人為宗旨，努力做到 “以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人?！蔽覀円欢ㄒ獔猿忠哉_的理論作指導(dǎo)，才能保證校園文化建設(shè)的正確導(dǎo)向。

3、要發(fā)揮校園文化對思想政治工作的促進(jìn)作用，必須使校園文化在物質(zhì)、精神、制度三個方面均衡發(fā)展，發(fā)揮校園文化的整體優(yōu)勢。要通過多渠道增加投入，進(jìn)一步整治和美化校園環(huán)境，興建更多、更好的教學(xué)、生活和文化體育設(shè)施，以自然美的景觀來陶冶學(xué)生的性情，塑造學(xué)生美的心靈。要堅持不懈地抓好校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，作為校園文化建設(shè)的重點工程來抓。要樹立全員意識，完善政策導(dǎo)向，充分發(fā)揮教書育人、管理育人、服務(wù)育人的作用。要進(jìn)一步建立和健全學(xué)校的規(guī)章制度，尤其是建立和健全學(xué)生教育和管理的激勵機(jī)制和競爭機(jī)制，加強(qiáng)對學(xué)生進(jìn)行道德紀(jì)律教育，形成教師嚴(yán)謹(jǐn)教學(xué)，學(xué)生勤奮好學(xué)，勇于創(chuàng)新，敢于競爭的良好風(fēng)尚。通過校園文化的整體化建設(shè)，促進(jìn)學(xué)生的全面成長。

4、要發(fā)揮校園文化對思想政治工作的促進(jìn)作用，必須要使校園文化具有相對穩(wěn)定的傳統(tǒng)，形成鮮明特色。校園文化建設(shè)既要改革、創(chuàng)新，又要形成穩(wěn)定的傳統(tǒng)。我們要把多種有意義的校園文體活動、文化設(shè)施、觀念、制度、典故等保護(hù)固定下來，從而使學(xué)生在這些穩(wěn)定傳統(tǒng)的熏陶下，形成積極向上的思想觀念、健康的心理品質(zhì)和較高的科學(xué)文化素質(zhì)。

5、要發(fā)揮校園文化對思想政治工作的促進(jìn)作用，必須要充分發(fā)揮教師在校園文化建設(shè)中的作用，培養(yǎng)一支校園文化建設(shè)的積極分子隊伍。校園文化活動為廣大學(xué)生提供了更多參與、鍛煉和提高的大舞臺，這就需要廣大教師特別是從事品德課教學(xué)的教師應(yīng)超越第一課堂教學(xué)的范圍，發(fā)揮主導(dǎo)作用利用校園文化這一媒介對學(xué)生進(jìn)行思想政治教育。因此，廣大教師要提高建設(shè)校園文化意義的認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感，努力指導(dǎo)和幫助學(xué)生在校園文化活動中提高思想政治修養(yǎng)。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，沒有一支校園文化建設(shè)的積極分子隊伍是不行的。實踐表明，校園文化活動積極分子的素質(zhì)如何，對校園文化建設(shè)的方向和育人功能有較大的影響。因此，政教處要有意識地在學(xué)生中物色和

培養(yǎng)一批素質(zhì)好、有才能、有組織能力的積極分子，使他們真正成為校園文化建設(shè)帶頭人和組織者，成為思想政治工作的推動者和實踐者。

6、要發(fā)揮校園文化對思想政治工作的促進(jìn)作用，必須要加強(qiáng)學(xué)生班級的文化建設(shè)。學(xué)生教室是學(xué)生生活、學(xué)習(xí)的場所，也是信息交流、思想政治工作的園地。因此，作為校園文化建設(shè)的組成部分的班級文化如何建設(shè)便成為新形勢下必須探討的新課題。我們認(rèn)為，要嚴(yán)格班級管理制度，開展星級班的競賽評比活動，建立獎懲制度。通過以上措施，真正把學(xué)生教室建設(shè)成為衛(wèi)生、整潔、文明、有序的精神文明陣地。

7、要發(fā)揮校園文化對思想政治工作的促進(jìn)作用，必須要加強(qiáng)校園文化與社會文化的交流，使思想政治工作在對外交流中得到鞏固。校園文化是社會文化的有機(jī)組成部分，決不是封閉的，思想政治工作要求校園文化在開放中建設(shè)和發(fā)展。要打破校園圍墻的局限，以社會實踐和志愿服務(wù)為載體，積極創(chuàng)造從學(xué)校到農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)的全方位、多層次的社會實踐和志愿服務(wù)體系。要善于吸收社會文化中的積極因素和成果，抵制社會文化中不良文化因素的消極影響，從而不斷繁榮校園文化。實踐證明，這樣做，就會受到社會各界和工農(nóng)群眾的歡迎和支持，并取得“雙向效益”，使校園文化建設(shè)和思想政治工作同步走上良性循環(huán)的軌道。

回顧過去，展望未來，我校的校園文化建設(shè)雖然取得了一些成績和經(jīng)驗。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必將出現(xiàn)一些新情況和新問題，需要繼續(xù)探討、研究和解決。我們一定要立足當(dāng)前，著眼將來，勇于創(chuàng)新，大膽實踐，在改革開放中大力加強(qiáng)校園文化建設(shè)，使其真正成為學(xué)生良好品德和思想政治覺悟培養(yǎng)和形成的重要陣地，從而推動我校思想政治工作向縱深發(fā)展。

第四篇：以作風(fēng)建設(shè)為抓手

以作風(fēng)建設(shè)為抓手

全面提升政協(xié)機(jī)關(guān)服務(wù)效能

山陽縣政協(xié)崔忠敏

政協(xié)機(jī)關(guān)作為政治性、統(tǒng)戰(zhàn)性、思想性和紀(jì)律性要求都很高的機(jī)關(guān)，承擔(dān)著為人民政協(xié)履職提供服務(wù)的各項工作，其服務(wù)性質(zhì)更為明顯。近年來，我們山陽縣政協(xié)機(jī)關(guān)以機(jī)關(guān)黨支部為陣地，以作風(fēng)建設(shè)為抓手，不斷增強(qiáng)干部職工的學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力，努力提升機(jī)關(guān)為工作大局服務(wù)、為履行職能服務(wù)、為政協(xié)委員服務(wù)的能力，致力于打造文明和諧、團(tuán)結(jié)向上、優(yōu)質(zhì)高效、清正廉潔的機(jī)關(guān)形象。機(jī)關(guān)服務(wù)效能和對外形象不斷提升，有力地增強(qiáng)了政協(xié)履職的社會公信力和群眾認(rèn)可度。

一、在學(xué)習(xí)研究上，做到真學(xué)真用。重視思想理論建設(shè)，注重文化濡染，促使機(jī)關(guān)干部靜下心來讀書思考，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，真正將學(xué)習(xí)成果融入工作實踐。黨支部先后組織開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)、慶祝建黨90周年、革命傳統(tǒng)教育等主題活動。結(jié)合常委會議、主席會議協(xié)商調(diào)研課題，邀請專家學(xué)者作講座，舉辦登山比賽和體育競賽，幫助機(jī)關(guān)干部拓寬視野。開展“薦書、讀書、評書”活動，定期推薦學(xué)習(xí)書目，并開辟學(xué)習(xí)園地和宣傳櫥窗，定期登載機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)體會文章。明確機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)的硬性要求，做到學(xué)習(xí)有計劃、讀書有筆記、發(fā)言有提綱、體會有文章“四有”的基礎(chǔ)上，提出每人每天自學(xué)不少于1小時、每人每年至少撰寫2篇學(xué)習(xí)心得體會和1篇調(diào)研報告并力爭在縣級以上刊物發(fā)表1篇文章的要求，將其列入述學(xué)、評學(xué)和考學(xué)內(nèi)容。近年來，機(jī)關(guān)干部在市級以上刊物發(fā)表文章20余篇，政協(xié)機(jī)關(guān)黨支部被評為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建先進(jìn)單位。

二、在組織觀念上，做到步調(diào)一致。步調(diào)一致，就是要個人服從組織，局部服從全局，真正做到服從大局不猶豫，圍繞中心不動搖。每年根據(jù)市委中心工作和政協(xié)常委會工作報告主要精神，及早制定《工作要點》和《實施方案》，將全年工作思路由虛化實，成為具體的工作任務(wù)，并對每一項重點工作細(xì)化、量化、具體化，提出明確的要求和完成時限，分解落實到分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦的委辦。注重團(tuán)隊精神的培養(yǎng)，通過組織外出學(xué)習(xí)、考察以及豐富多彩的文體活動、專題教育活動等，增進(jìn)機(jī)關(guān)干部職工的凝聚力，激發(fā)機(jī)關(guān)工作的活力，形成心齊、氣順、勁足的工作氛圍。

三、在履職服務(wù)上，做到優(yōu)質(zhì)高效。政協(xié)機(jī)關(guān)在人民政協(xié)履職過程中主要發(fā)揮參謀助手和服務(wù)保障的作用。堅持高點定位，開展“作風(fēng)能力提升年”活動，不斷提高辦文、辦事、辦會的質(zhì)量，力求使每項工作做到領(lǐng)導(dǎo)滿意、委員滿意、群眾滿意。調(diào)查研究是政協(xié)的一項基礎(chǔ)性工作，政協(xié)機(jī)關(guān)在政務(wù)性服務(wù)過程中，積極探索，主動作為，采取調(diào)研方案制定前預(yù)先調(diào)研、小隊伍調(diào)研，大范圍協(xié)商等辦法，為做深做透協(xié)商課題提供了有力保障。會議是政協(xié)協(xié)商議政的主要形式，不斷優(yōu)化會議活動的組織方式，邀請政協(xié)委員和部門代表列席政協(xié)有關(guān)會議，組織各人民團(tuán)體、工商聯(lián)在政協(xié)常委會議上專題發(fā)言，通過整合力量、開門議政、兼收并蓄，增強(qiáng)了協(xié)商議政的實效。開拓創(chuàng)新是政協(xié)事業(yè)發(fā)展的不竭動力，政協(xié)機(jī)關(guān)在實踐中積極探索政協(xié)履職的新方式，通過開展專題監(jiān)督、委派民主監(jiān)督員

等，豐富了民主監(jiān)督載體，通過建立社情民意信息專報，不斷拓展政協(xié)社情民意信息量，促進(jìn)了政協(xié)工作向基層延伸。委員是政協(xié)工作的主體，在機(jī)關(guān)干部中強(qiáng)化了對委員履職管理與考核，自覺地對委員服，主動為委員參政議政創(chuàng)造良好條件，努力使政協(xié)機(jī)關(guān)成為“委員之家”。

四、在制度建設(shè)上，做到執(zhí)行到位。制度只有落到實處，得到有效執(zhí)行，才能發(fā)揮效用。在機(jī)關(guān)管理和建設(shè)的實踐中不斷完善規(guī)章制度，及時修訂完善了20多項規(guī)章制度，把一些成功的做法提煉上升為工作規(guī)范，并保持好的制度的連續(xù)性和穩(wěn)定性。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)議事規(guī)則、認(rèn)真落實機(jī)關(guān)財務(wù)制度、堅持物資采購、車輛管理、對外接待和老同志服務(wù)等工作制度，確保機(jī)關(guān)運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)有序、規(guī)范高效。積極探索政協(xié)機(jī)關(guān)考核激勵的有效舉措，在嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員績效考核的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)先進(jìn)委辦考評工作。討論修訂先進(jìn)委辦考評方案，實行百分制量化考核，年終機(jī)關(guān)委辦按照量化指標(biāo)進(jìn)行對照檢查，集中述職，組織政協(xié)機(jī)關(guān)考核領(lǐng)導(dǎo)小組、委辦代表及服務(wù)對象代表分別測評，并將考核結(jié)果與委辦年終獎金兌現(xiàn)掛鉤，調(diào)動了機(jī)關(guān)干部職工創(chuàng)先爭優(yōu)、勤奮工作的積極性和主動性。

五、在形象塑造上，做到清正廉潔。隨著政協(xié)事業(yè)發(fā)展和作用發(fā)揮，社會各界對政協(xié)的重視度和關(guān)注度越來越高。我們以貫徹中央《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《廉政準(zhǔn)則》為重點，把經(jīng)常性教育與嚴(yán)格管理結(jié)合起來，使機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步認(rèn)清政協(xié)組織和機(jī)關(guān)也是社會公共組織，在黨風(fēng)廉政建設(shè)上不存在“真空地帶”。組織機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和模范踐行《山陽縣公務(wù)員思想道德行為規(guī)范》，開展公務(wù)員職業(yè)道德主題教育、反腐倡廉警示教育等活動，定期組織民主生活會、民主評議會、述職述廉會和觀看警示教育專題片等，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部保持良好公仆形象。認(rèn)真落實《中共山陽縣委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾十項規(guī)定》和《政協(xié)黨組關(guān)于加強(qiáng)群眾工作的意見》，以委辦為單位，深入開展“三問三解”活動，促使機(jī)關(guān)干部調(diào)查研究更加深入、聯(lián)系各界更加緊密、幫扶基層更加扎實，樹立起政協(xié)機(jī)關(guān)干部的良好形象。

第五篇：以制度建設(shè)為抓手,整治為官不為

以制度建設(shè)為抓手,整治為官不為

[關(guān)鍵詞]為官不為；表現(xiàn)；治理方法

十八大以來，我們黨先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育，對于解決黨員干部存在的突出問題，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨起到了重要作用，改善了政治生態(tài)，凈化了黨風(fēng)政風(fēng)，提升了黨應(yīng)對新的挑戰(zhàn)、駕馭復(fù)雜局面的執(zhí)政能力。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是教育管理黨員的重要舉措，是推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有力抓手。改革越到緊要關(guān)頭，就越需要領(lǐng)導(dǎo)干部在位有責(zé)、挺身發(fā)力。權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)，目前，在基層實際工作中，一些黨員干部只想當(dāng)官、不想干事；只想攬權(quán)、不想擔(dān)責(zé)；只想出彩、不想出力。結(jié)合在全體黨員中進(jìn)行的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化黨員責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，多策并舉，治理“為官不為”。

一、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須敢于擔(dān)當(dāng)

“擔(dān)當(dāng)”二字，對每一名黨員來說都是沉甸甸的。共產(chǎn)黨人的擔(dān)當(dāng)，需要決心、智慧、膽識，還要承擔(dān)風(fēng)險，需要吃虧奉獻(xiàn)，甚至犧牲的精神。

早在2010年，習(xí)近平同志作為當(dāng)時的中央黨校校長，在中央黨校秋季學(xué)期開學(xué)典禮時就說過：“權(quán)力的行使與責(zé)任的擔(dān)當(dāng)緊密相連，有權(quán)必有責(zé)?？匆粋€領(lǐng)導(dǎo)干部，很重要的是看有沒有責(zé)任感，有沒有擔(dān)當(dāng)精神”。2015年總書記在與中央黨校縣委書記研修班學(xué)員座談時強(qiáng)調(diào)，干部就要有擔(dān)當(dāng)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會有多大成就。

（一）敢于擔(dān)當(dāng)，是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良作風(fēng)

中國共產(chǎn)黨自誕生之日起就自覺把對國家、對民族、對人民的責(zé)任扛在肩上，擔(dān)負(fù)起爭取民族獨立和人民解放、實現(xiàn)國家富強(qiáng)和人民幸福的歷史使命。黨的十八大以來，面對各種復(fù)雜矛盾和問題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉旗幟、繼往開來，夙夜在公、勵精圖治，以作風(fēng)建設(shè)開局起步，以實現(xiàn)中國夢凝聚力量，帶領(lǐng)全黨全國人民開拓了治國理政的新境界。

（二）改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，更需要領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)當(dāng)

當(dāng)前，我們正站在新的?v史起點上，既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨風(fēng)險更大、難題更為集中的挑戰(zhàn)，推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度前所未有，需要我們進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部更要有強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神，習(xí)近平同志高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)當(dāng)精神，多次強(qiáng)調(diào)責(zé)任重于泰山，領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)、能夠擔(dān)當(dāng)，領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有擔(dān)當(dāng)精神，關(guān)系到黨和國家事業(yè)的興衰成敗。

（三）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，需要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到“五個面對、五個敢于”

二、“為官不為”是缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神的集中表現(xiàn)

當(dāng)前。領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”具體表現(xiàn)為：推卸責(zé)任，善于打太極、欺上瞞下，遇事和稀泥、求穩(wěn)怕亂，忙于做樣子?！盀楣俨粸椤钡膶嵸|(zhì)是“庸政”、“懶政”、“誤政”行為。

（一）“為官不為”的主要表現(xiàn)

一是面對現(xiàn)實“不會為”。當(dāng)前，我國的改革開放處于深化過程中，舊體制向新體制轉(zhuǎn)換時期，舊體制沒有完全廢除，新體制尚未完全建立起來，在體制、政策、機(jī)制上許多領(lǐng)域還處于“真空”“斷檔”狀態(tài)。個別領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)會能力不強(qiáng)。造成思想迷茫，行動沒有遵循，存在“沒有政策等政策、有了政策等經(jīng)驗、有了經(jīng)驗等等看”等慣性思維，回避矛盾，不敢擔(dān)當(dāng)，不思作為。

二是明哲保身“不敢為”。中央“八項規(guī)定”實施后，中央和各級黨委、政府相繼出臺了規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為的一系列規(guī)定。一些領(lǐng)導(dǎo)干部卻把規(guī)定當(dāng)成“為官不易”的理由，認(rèn)為“干事就難免出事”、“定規(guī)矩就是不讓去干事”、“只有不干事才會不出事”，為避免“事多錯多”，追求“少辦事少擔(dān)責(zé)”，想盡法子不辦事、少辦事。職責(zé)范圍內(nèi)之事，變著法子繞道走，換個說法推出去：遇矛盾、問題，能躲就躲、能推就推。

（二）“為官不為”內(nèi)在成因

一是理想信念缺失。理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念或者理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。這些干部在世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”出了問題，明哲保身，宗旨意識淡化，不擔(dān)責(zé)、不擔(dān)難、不擔(dān)險，還有部分干部受西方腐朽思想影響，奉行利己主義、現(xiàn)實主義哲學(xué)，對個人榮辱得失看得重，對事業(yè)興衰成敗看得淡。他們把工作僅僅當(dāng)作謀生過日子的手段。

二是求穩(wěn)怕亂的畏政心理作怪。他們“怕”字當(dāng)頭，怕矛盾，怕困難，怕得罪人：他們有“僵”的痼疾，僵化不變，墨守成規(guī)，因循守舊，不敢突破條條框框，好機(jī)遇不敢抓，好政策不敢用，唯恐自己的烏紗帽丟了。有的干部把黨的反腐倡廉建設(shè)與干事創(chuàng)業(yè)相對立。工作中提心吊膽、觀望等待，不敢闖、不敢干，瞻前顧后、畏首畏尾。

三是本領(lǐng)恐慌。隨著改革開放的深化，新問題、新矛盾不斷出現(xiàn)，基層干部不能及時更新觀念、抓住機(jī)遇。一方面，對深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式、改善民生等新任務(wù)不學(xué)習(xí)、不鉆研、不熟悉，開展工作不得要領(lǐng)、無所適從：另一方面，由于自身知識缺陷和能力不足，本領(lǐng)恐慌、辦法不多、思路不寬，部分干部不能自覺轉(zhuǎn)變思想觀念和思維方式，工作沒有抓手和招數(shù)，改革思路不寬，促發(fā)展辦法不多，有的甚至抱著“當(dāng)一天和尚敲一天鐘”、“一張報紙一杯茶，優(yōu)哉游哉過日子”、“不求過得硬，只求過得去”的心態(tài)，在干部隊伍中安于現(xiàn)狀、庸碌無為。

四是消極懈怠的“懶政”現(xiàn)象。部分干部慣性思維嚴(yán)重，習(xí)慣于聽匯報、看材料，日常工作按部就班。干事創(chuàng)業(yè)激情退化，改革創(chuàng)新熱情淡化。一是懶于學(xué)習(xí)，不重基本理論、專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，習(xí)慣于以文件貫徹文件，以會議貫徹會議，應(yīng)付交差：二是懶于深入，解決矛盾問題浮于表面多。深入基層實際少，檢查工作潦草收場多，徹底細(xì)致研究少，導(dǎo)致一些工作沒有實質(zhì)性突破：三是懶于攻堅克難。部分干部對工作“挑肥揀瘦”、“討價還價”、互相推諉，遇到矛盾、問題能躲就躲、能繞就繞，對上級安排的工作只完成規(guī)定動作，缺乏攻堅克難、主動創(chuàng)新精神。

五是制度規(guī)定缺陷?；鶎痈刹壳谡?wù)實、干事創(chuàng)業(yè)，需要給予強(qiáng)有力的制度支撐。只有通過嚴(yán)格的制度管理，公平公正地看待干部，才能對勤政務(wù)實、干事創(chuàng)業(yè)的公務(wù)員和干部起到激勵、保護(hù)、監(jiān)督的作用。由于現(xiàn)有的制度規(guī)定，還不能徹底解決公務(wù)員和干部干好干壞一個樣、干多干少一個樣、干與不干一個樣的問題，這就使得基層干部干部在勤政務(wù)實、干事創(chuàng)業(yè)面前，顯得躊躇猶豫，心灰意懶。

三、制度建設(shè)是整治為官不為的核心和抓手

為了規(guī)范黨員干部的行政行為，我們現(xiàn)在制定了一系列的規(guī)章制度，但是，這些規(guī)章制度不能停留在文件中.懸掛在辦公室，要使黨員干部守規(guī)矩、講規(guī)矩，依法行政、勤政廉政，必須使規(guī)章制度入腦人心。

（一）通過“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，廣大黨員要敬畏法律、嚴(yán)守黨章黨規(guī)

我黨歷來都非常重視學(xué)習(xí)，正如總書記所說，中國共產(chǎn)黨依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來。我們的干部要上進(jìn)，我們的黨要上進(jìn)，我們的國家要上進(jìn)，我們的民族要上進(jìn)，就必須大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，堅持學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，堅持實踐、實踐、再實踐。

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育就是要正本、糾偏，就是要教育全體黨員加強(qiáng)學(xué)習(xí)、不能任性。憲法和法律、黨紀(jì)和規(guī)矩是剛性約束，是廣大黨員干部必須恪守的底線，是黨員干部必須遵守的基本行為準(zhǔn)則。任何人，不管官多大、資格多老，都要講紀(jì)律守規(guī)矩，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)黨規(guī)，明確“紅線”、守住“底線”。

十八大以來，總書記的系列重要講話中關(guān)于黨的建設(shè)篇幅最多、內(nèi)容最豐富。但總書記的這些講話不是籠統(tǒng)地就黨建談黨建。而是始終貫穿一個很明確的主題，就是從完善制度人手，用制度作保障，從小到大、從外到內(nèi)，標(biāo)本兼治、固本培元。2015年10月，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，2016年7月正式實施《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，完善修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例、巡視工作條例，2017年將基本形成黨內(nèi)法規(guī)制度體系框架，把全面從嚴(yán)治黨真正落到實處。

全面?難現(xiàn)蔚晨拷逃?，也靠制度，二者一柔一剛，同向發(fā)力、同時發(fā)力。把思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合起來。從嚴(yán)治黨需要有制度的籠子，需要有黨內(nèi)法規(guī)健全的體系。把從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的籠子打得更牢，制度的網(wǎng)結(jié)得更密、更細(xì)、更小，對于黨員干部的監(jiān)督管理才能更加有力。

中央對“為官不為”已做出明確規(guī)定。因此，要盡快建立起“不作為清單”，清晰列出政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，明確干部“行為紅線”，明確告知哪些可以做和哪些必須做，明確壓縮相互推諉的模糊空間。讓“為官不為”失去生存和蔓延的社會土壤。

（二）整治“為官不為”，為干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)構(gòu)筑制度體系

解決“為官不為”問題。根本在于法治。全面從嚴(yán)治黨既要依據(jù)憲法和法律管黨治黨，也要運用黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。

第一，以法律、黨紀(jì)形式規(guī)范“為官不為”。建立和公開權(quán)力清單、責(zé)任清單以及負(fù)面清單，合理劃分各級機(jī)關(guān)黨與政、正與副、集體與個人、不同層級之間的職責(zé)，厘清責(zé)任邊界，明確責(zé)任內(nèi)容，形成科學(xué)有序、清晰無縫的可監(jiān)察、可考核、可追責(zé)的干部責(zé)任鏈條，構(gòu)建覆蓋決策、執(zhí)行與監(jiān)督的責(zé)任規(guī)程。

第二，實現(xiàn)“為官不為”與干部績效考核選拔任用體系的有機(jī)結(jié)合。把“敢于擔(dān)當(dāng)”標(biāo)準(zhǔn)貫穿于動議、民主推薦、考察、討論決定、任職全流程。在干部選用實踐中引入“為官不為”的一票否決權(quán)，暢通“為官不為者下”的渠道。從某種意義上說，干部績效考核選拔任用體系是“指揮棒”。真正治理“為官不為”問題，有待于我們用實、用好這一“指揮棒”。唯有如此，才能讓“不為者”混不起、失掉位，讓“有為者”有好位、有高位。

第三，建立干部試錯的免責(zé)機(jī)制。及時出臺規(guī)定鼓勵干部大膽實踐，勇于創(chuàng)新，對創(chuàng)新工作中的失誤建立特殊的免責(zé)機(jī)制，著力消除怕觸紅線的思想負(fù)擔(dān)，明確只要是符合中央精神、符合改革方向、符合法律法規(guī)的就大膽去做，營造“崇尚成功、寬容失敗”的良好氛圍。

第四，建立基層干部的激勵機(jī)制。如果不能提高基層干部的收入待遇和精神獎勵，使其長期處在一個低水平的狀態(tài)中，很難使其提高績效。所以解決“為官不為”是一個綜合治理的過程，必須通過法治的路徑來實現(xiàn)。

要使干部為官有為，重點還是要讓“敢擔(dān)當(dāng)”的作風(fēng)回歸本位，這就需要治標(biāo)與治本等多方面的制度保障。要注意抓早抓小抓苗頭。對“為官不為”的“小毛病”，要防微杜漸，督促干部多干事、干成事。同時加大問責(zé)力度，倒逼干部廉潔從政、奮發(fā)有為。

（三）治理“為官不為”，需要注意三個“區(qū)分開”

習(xí)總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神專題研討班上的講話提出了注意三個“區(qū)分開”，為治理“為官不為”指明了原則和方向。

一是要把嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來，既要求干部自覺履行職責(zé)，不濫用權(quán)力、違紀(jì)違法，又對干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，讓廣大干部心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)。

二是要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤。同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。

三是保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，最大限度調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，讓為者上，不為者下。

（編輯/丹桔）