第一篇：合同法對(duì)學(xué)好公共管理學(xué)有哪些作用

一個(gè)是管理類(lèi)的學(xué)科，而另一個(gè)是法學(xué)類(lèi)的學(xué)科，公共管理與合同法之間看似關(guān)系不大，實(shí)則不然，它們兩者之間存在著許多關(guān)系。作為一個(gè)新課題，公共管理在我國(guó)目前仍處于起步階段。而它是以政府為核心的公共部門(mén)整合社會(huì)的各種力量,廣泛運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、管理的、法律的方法,強(qiáng)化政府的治理能力,提升政府績(jī)效和公共服務(wù)品質(zhì),從而實(shí)現(xiàn)公共的福利與公共利益。公共管理涉及到的一些問(wèn)題，如公共資源的調(diào)節(jié)與配置，政府、企業(yè)、公民社會(huì)的互動(dòng)以及在處理社會(huì)及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題中的責(zé)任問(wèn)題，政府對(duì)社會(huì)治理的主要責(zé)任，公共管理危機(jī)處理等，都需要涉及到合同法的內(nèi)容。因此，合同法對(duì)于學(xué)好公共管理的作用是巨大的。

在公共資源配置過(guò)程中，若沒(méi)有確定好分配的對(duì)象，資源配置的規(guī)則和一些資源配置糾紛的處理問(wèn)題，將會(huì)造成公共資源配置不合理，導(dǎo)致資源浪費(fèi)，引發(fā)利害關(guān)系人的糾紛。因此，需要依照合同法，在資源的調(diào)配者與多方受調(diào)配者間建立起合同關(guān)系，能夠要實(shí)現(xiàn)公共資源的合理優(yōu)化配置，也使得在資源分配過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾糾紛有了依據(jù)。

而在政府的公共治理過(guò)程中，同樣需要合同法的約束。城市政府在公共治理過(guò)程中需要確保為公眾簽訂一個(gè)好的交易合同，并在變化的環(huán)境中確保合同的有效執(zhí)行。比如在合同制下，要求確保服務(wù)供給的公共性。既然政府介入城市居民基本生活的公共產(chǎn)品、公共服務(wù)提供領(lǐng)域，就更需要保證其性質(zhì)的公共性。如城市供水、供熱、供氣、園林綠化、垃圾處理、公共交通甚至養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療、教育等行業(yè)。如不能夠很好的治理，將會(huì)引發(fā)政府的信任危機(jī)。因此，政府在治理過(guò)程中需要合同來(lái)保證其行為的公共性，在學(xué)習(xí)公共治理的過(guò)程中同樣需要合同法。

而在公共危機(jī)處理方面，如一些自然災(zāi)害的爆發(fā)，需要公共管理機(jī)構(gòu)建立必要的危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制，采取一些必要的措施，以以防范化解危機(jī)，維護(hù)社會(huì)秩序，恢復(fù)社會(huì)穩(wěn)定等，而在“突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制”中，有效調(diào)節(jié)危機(jī)所牽涉到的各個(gè)方面，需要高度重視整合問(wèn)題。如救災(zāi)資源的配置，災(zāi)后重建，甚至是捐款救災(zāi)都需要有明確、合理的規(guī)范進(jìn)行約束。所以，學(xué)習(xí)合同法將對(duì)我們了解公共危機(jī)的處理有幫助。

公共管理是以政府為主導(dǎo)的公共組織和以公共利益為指向的非政府組織為實(shí)現(xiàn)公共利益，為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)。也就是說(shuō)，公共管理的主旨是實(shí)現(xiàn)公共資源的優(yōu)化配置，加強(qiáng)公共治理，提高公共服務(wù)的質(zhì)量。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要合同法來(lái)進(jìn)行約束，建立起多方合同關(guān)系，防止一系列不必要的糾紛。

第二篇：論合同法對(duì)學(xué)好公共管理學(xué)的作用

論合同法對(duì)學(xué)好公共管理學(xué)的作用

合同法是學(xué)院基于往年畢業(yè)生缺乏法律知識(shí)基礎(chǔ)，對(duì)工作和生活中的一些不正當(dāng)合同關(guān)系未能掌握，造成自身的權(quán)利財(cái)產(chǎn)損失的現(xiàn)狀而開(kāi)設(shè)的一門(mén)專(zhuān)業(yè)任選課。合同法是民商法的重要組成部分，是規(guī)范市場(chǎng)交易的基本法律，它涉及到生產(chǎn)、生活領(lǐng)域的方方面面，與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和人們的生活密切相關(guān)。它旨在提高我們的法律素養(yǎng)，了解基本的合同法方面的知識(shí)，更好的保護(hù)我們的人身財(cái)產(chǎn)安全，除此之外，合同法對(duì)我們學(xué)好公共管理學(xué)也有不可忽視的作用。

首先，學(xué)習(xí)合同法加深了我學(xué)習(xí)公共管理學(xué)的興趣，增強(qiáng)了學(xué)好這個(gè)專(zhuān)業(yè)的信心。從一開(kāi)始，我就對(duì)法律方面的知識(shí)很有興趣。但受專(zhuān)業(yè)限制，所能了解的程度極低，再加上缺乏有效的學(xué)習(xí)方法，我依舊是一個(gè)法盲。但是，黃老師的講課風(fēng)趣幽默，結(jié)合實(shí)際，把一個(gè)個(gè)晦澀難懂的法律概念名詞以最通俗化的方式講解出來(lái)，這種深入淺出的教學(xué)方法很快吸引了我，對(duì)法學(xué)方面的興趣之火重燃。我知道在大三大四學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)課知識(shí)時(shí)還有有關(guān)行政法學(xué)、國(guó)際法等相關(guān)法律課程，有了學(xué)習(xí)動(dòng)力，所有的一切問(wèn)題都會(huì)解決。因?yàn)?，興趣是學(xué)習(xí)好任何東西最好的老師，所以合同法是我以后學(xué)好公共管理學(xué)的一個(gè)良好的前奏。

其次，學(xué)習(xí)合同法有利于培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)縝密的思維方式，有利于時(shí)刻保持清醒的頭腦來(lái)考慮各種突發(fā)性事件。我們是文科生，在高中選擇了文科就大致形成了感性思維方法，進(jìn)入大學(xué)后更加退化，有些甚至喪失了思考的能力。學(xué)習(xí)合同法的過(guò)程中需要不斷理清思路，從案例中分析各項(xiàng)要素，結(jié)合法律法規(guī)，將合同中的各項(xiàng)條款分析透徹。這是一個(gè)很復(fù)雜的思維過(guò)程，對(duì)信息分辨，信息檢索，信息整合的能力有提升作用。公共管理學(xué)主要是文科性的專(zhuān)業(yè)，但也需要理性思考。比如，在遇到突發(fā)事件時(shí)，不能頭腦混亂，胡亂下達(dá)指令，需保持鎮(zhèn)定，綜合各項(xiàng)情況，將突發(fā)事件處理圓滿(mǎn)。掌握了理性思維的方法，對(duì)于我們學(xué)習(xí)好公共管理學(xué)知識(shí)，將公共管理學(xué)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際都起著舉足輕重的作用。

再次，合同法將為我們學(xué)習(xí)好公共管理學(xué)的一個(gè)外部資源庫(kù)，為我們提供知識(shí)外援。眾所周知，要學(xué)好公共管理學(xué)，必須要掌握包羅萬(wàn)象的知識(shí)。合同法包括各種買(mǎi)賣(mài)合同，借款、租賃、借款、建設(shè)工程、承攬合同等，還詳細(xì)介紹了合同法中的各項(xiàng)成立條件，合同履行，保全，變更轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑱?quán)利與義務(wù)等，這些為我們學(xué)習(xí)好公共管理學(xué)，之后在工作生活過(guò)程中遇到相關(guān)合同問(wèn)題提供了一個(gè)良好的知識(shí)儲(chǔ)備，幫助我們更好的處理各種問(wèn)題。

因而，合同法對(duì)于我們以后學(xué)好公共管理學(xué)起到的是基礎(chǔ)性階梯作用。從這門(mén)課上學(xué)到的不僅僅是單純的法學(xué)知識(shí)，更是一種態(tài)度，一種學(xué)習(xí)方法，一種學(xué)習(xí)能力的上升，而這些才是更加重要的財(cái)富。

第三篇：管理學(xué)對(duì)企業(yè)發(fā)展的作用

管理學(xué)對(duì)企業(yè)發(fā)展的作用

內(nèi)容摘要:管理學(xué)對(duì)企業(yè)的發(fā)展是顯而易見(jiàn)的。大企業(yè)運(yùn)用管理學(xué)體系來(lái)管理是大勢(shì)所趨。學(xué)習(xí)管理學(xué)要與實(shí)際結(jié)合才能真正學(xué)以致用，再配合管理學(xué)中的原理，幫助企業(yè)茁壯成長(zhǎng)。企業(yè)不僅要用科學(xué)的管理方法，還要用一些藝術(shù)的手法來(lái)管理才能使企業(yè)更加人性化，越來(lái)越強(qiáng)大。

我的父母經(jīng)營(yíng)著一家中餐廳,員工有百人左右，而且大部分是外地的人員。但是飯店中沒(méi)有專(zhuān)職人員來(lái)管理這么多員工。這就是我二本選擇讀人力資源管理的初衷。原先我以為管理人員就是把適合的人安排在適合的工作崗位，表現(xiàn)好就升職，不好就開(kāi)除。當(dāng)我初步了解了人力資源管理之后，我就知道當(dāng)時(shí)的想法有多無(wú)知和單純。管理絕對(duì)是一門(mén)深?yuàn)W的學(xué)問(wèn)，不僅要學(xué)習(xí)管理學(xué)的理論知識(shí)，還要在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)才能對(duì)管理學(xué)有進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。

自古至今，管理的足跡無(wú)處不在，管理的智慧無(wú)處不在，管理同科技一起，為人類(lèi)創(chuàng)造著更好的生存條件與生活空間。我國(guó)古代宋真宗時(shí)期，皇城失火，真宗命令大臣丁渭修復(fù)被焚毀的皇宮。這是一項(xiàng)浩大的工程，不僅要設(shè)計(jì)，施工，還要清理廢墟，取土制磚，運(yùn)輸材料。丁渭提出，挖開(kāi)宮前的大路取土，引水成河，船運(yùn)各種建筑材料，宮殿修復(fù)后用殘磚爛瓦填河恢復(fù)道路，一下子解決了取土，運(yùn)輸，清理三個(gè)問(wèn)題，節(jié)省了大量的資金，人力與物力。這是我國(guó)古代一次成功的管理應(yīng)用。修復(fù)宮殿和管理企業(yè)原理上是一樣的。事實(shí)證明，要想企業(yè)做強(qiáng)做大，對(duì)企業(yè)的正確管理起著至關(guān)重要的作用。

一.管理在企業(yè)中的實(shí)際作用

大一的暑假,我在一家西餐廳打工。西餐廳的經(jīng)理接受過(guò)企業(yè)人員管理的培訓(xùn)。他對(duì)他們店里的正式員工的薪酬管理是：不同等級(jí)的員工薪酬不同，相同等級(jí)的員工薪酬相同。在固定的時(shí)間段里經(jīng)理會(huì)對(duì)員工進(jìn)行升等考核。這個(gè)方法不僅能使每個(gè)員工有了努力，奮斗的目標(biāo)和方向，更重要的是能有效地激勵(lì)員工們，使他們?cè)诠ぷ鞯臅r(shí)候時(shí)刻保持熱情和激情。這使我想起了管理學(xué)中的木桶原則。決定一個(gè)木桶容量大小的不在于木桶中最長(zhǎng)的那一塊板，而取決于最短的那塊板。這樣的薪酬管理能很有效的提高員工的整體服務(wù)技術(shù)水平，使最差的員工也

有動(dòng)力前進(jìn)和提高自己。有了管理，企業(yè)在前進(jìn)的道路上就像有了鐵軌，沿著軌道駛向下一個(gè)目標(biāo)。

一般西餐廳的人員管理經(jīng)驗(yàn)都較豐富，而中餐廳都比較實(shí)際，喜歡把工作重心放在菜色上。但隨著時(shí)代的變遷，中餐廳在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后得出科學(xué)的管理也至關(guān)重要。中餐和西餐很大的區(qū)別在于中餐的服務(wù)量比西餐大得多。在我父母的飯店一般21:00點(diǎn)后會(huì)留4個(gè)服務(wù)人員值班，直到最后的客人離開(kāi)(一般包廂里的客人走的最晚)?？墒怯袝r(shí)22:00點(diǎn)后就不需要這么多值班的人員，那么誰(shuí)留下就成了問(wèn)題。都留下又浪費(fèi)資源，叫某個(gè)人留下又不情愿。我們采納了其他餐廳的方法并結(jié)合自身的實(shí)際情況制定了新的值班方案:每位服務(wù)生負(fù)責(zé)一個(gè)包房，21:00后包廂中的客人還沒(méi)走的就算值班，直到客人走為止才下班。為了公平，每個(gè)月會(huì)更換負(fù)責(zé)的包廂。

正確的管理能夠解決員工之間的矛盾，并且可以避免很多矛盾。這符合了管理學(xué)中的責(zé)任原理之一——明確每個(gè)人的職責(zé)。事實(shí)上，挖掘一個(gè)人的潛力的最好辦法是明確每個(gè)人的職責(zé)，因?yàn)樵谀莻€(gè)人的職責(zé)范圍內(nèi)，他會(huì)想到各種最好的方法來(lái)完成必須由自己來(lái)完成的工作。責(zé)任原理是最基本的管理原理，因?yàn)楣芾肀旧硎亲非笮屎托б娴倪^(guò)程，需要組織體系內(nèi)部所有成員的共同努力。管理學(xué)的理論知識(shí)看起來(lái)不難，但要正確地應(yīng)用在實(shí)際情況中卻是真的不易。有誤的管理比不管理對(duì)企業(yè)的傷害更大。學(xué)習(xí)管理學(xué)的理論知識(shí)是基礎(chǔ)，只有學(xué)習(xí)好了這項(xiàng)基礎(chǔ)，才可能正確地運(yùn)用到實(shí)際中。

二.管理學(xué)是一門(mén)科學(xué)，也是一門(mén)藝術(shù)

在我還沒(méi)有接觸管理學(xué)之前,我覺(jué)得管理學(xué)毫無(wú)疑問(wèn),首當(dāng)其沖是一門(mén)科學(xué).因?yàn)楣芾韺W(xué)分為許多的分支學(xué)科,如:企業(yè)管理，人力資源管理，財(cái)務(wù)管理等。這些分支學(xué)科各有專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行研究和總結(jié)，給我們留下了珍貴的知識(shí)財(cái)富。有相同的原理知識(shí)，也有許多不同的地方。管理學(xué)堅(jiān)持用人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中獲得的客觀規(guī)律、從可控制實(shí)驗(yàn)中獲得的各種“機(jī)理”、通過(guò)邏輯思維過(guò)程得出的各種“原則”作為解釋自然現(xiàn)象和文化現(xiàn)象的理論依據(jù)。是一門(mén)有專(zhuān)攻的，對(duì)人類(lèi)社會(huì)有推動(dòng)發(fā)展的實(shí)際意義的一門(mén)學(xué)科。但是管理學(xué)有它的特殊性。它不像歷史，地理等學(xué)科研究的是不變的事物，管理學(xué)的核心研究對(duì)象是人。人是會(huì)隨著環(huán)境或事

物的 改變而有所改變的。即人是動(dòng)態(tài)而非靜態(tài)。因此研究時(shí)刻變化，不同情況中的人時(shí)，沒(méi)有絕對(duì)的真理。只有在大量實(shí)驗(yàn)后得出的一般規(guī)律，難以像數(shù)學(xué)或物力那樣驗(yàn)證。

那管理學(xué)為什么又是藝術(shù)呢？人力資源管理中最難的就是留人，要想人員死心塌地的為公司創(chuàng)造最大的財(cái)富，不僅需要科學(xué)的方法，還需要藝術(shù)的手法。日本有一家大型企業(yè)，一天這家企業(yè)的社長(zhǎng)聽(tīng)說(shuō)有一名小職員因?yàn)榘l(fā)燒請(qǐng)病假在家休息，社長(zhǎng)便打電話(huà)到他家問(wèn)候他的病情，并囑咐他好好休息。小職員萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到公司的社長(zhǎng)會(huì)親自來(lái)點(diǎn)問(wèn)候，非常激動(dòng)。第二天病沒(méi)好就去公司上班了。這種致電慰問(wèn)不能算是科學(xué)的方法，更接近于藝術(shù)的手法。一個(gè)慰問(wèn)的電話(huà)，在毫無(wú)成本損耗的情況下，這位社長(zhǎng)就多了一位忠心的職員。這種方法屬于管理學(xué)中著名的激勵(lì)理論——馬斯洛需要層次論。社長(zhǎng)的一個(gè)電話(huà)使小職員得到了尊重需要，讓他覺(jué)得自己被重視，情感上被激勵(lì)。如果能將科學(xué)的方法和藝術(shù)的手法結(jié)合起來(lái)管理企業(yè)，那企業(yè)的發(fā)展會(huì)更上一層樓。

管理學(xué)作為許多專(zhuān)業(yè)課的基礎(chǔ)學(xué)科，其地位是至關(guān)重要的。管理學(xué)的學(xué)習(xí)是一條漫漫之路。首當(dāng)其沖的是管理學(xué)理論的學(xué)習(xí)；其次是將理論運(yùn)用到實(shí)際中，增加自己的管理經(jīng)驗(yàn)；然后便要將管理的藝術(shù)手法融合到科學(xué)的管理中，幫助企業(yè)的發(fā)展。這個(gè)過(guò)程不僅僅需要刻苦的學(xué)習(xí)，還要時(shí)間來(lái)積累經(jīng)驗(yàn)。我會(huì)用更多的課余時(shí)間來(lái)學(xué)習(xí)管理學(xué)的理論知識(shí)，用假期去豐富我的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，希望能為我父母的事業(yè)出一份力。

第四篇：公共管理學(xué)

公共管理學(xué)

1、如何理解公共管理的概念？ 公共管理的概念具有三重含義：其一，公共管理是公共部門(mén)中的管理；其二，公共管理是服務(wù)于公共事務(wù)的管理；其三，公共管理是具有公共性質(zhì)的機(jī)構(gòu)或組織對(duì)社會(huì)的管理。一般認(rèn)為，公共管理是以政府為核心的公共組織通過(guò)整合社會(huì)資源及運(yùn)用政治的，法律的，行政的和經(jīng)濟(jì)的手段而對(duì)與公共利益實(shí)現(xiàn)相關(guān)的廣泛的社會(huì)事務(wù)的管理，其目標(biāo)是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，保障全體社會(huì)成員共享社會(huì)發(fā)展的成就。

一、公共管理的主要是包括政府在內(nèi)的廣泛的具有公共性的組織，或者說(shuō)，一切不以營(yíng)利為目的的而圍繞著社會(huì)事務(wù)開(kāi)展活動(dòng)的組織都屬于公共管理主體的范疇。

二、公共管理的目的是服務(wù)于公共利益的實(shí)現(xiàn)，具體表現(xiàn)則是提高社會(huì)治理活動(dòng)的效率，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的保證全社會(huì)共享社會(huì)發(fā)展的成就。

三、公共管理的手段或途徑是多樣的，概括的說(shuō)，主要是由政治的，法律（政策）的和管理的三個(gè)方面構(gòu)成。

四、公共管理系統(tǒng)是一個(gè)由多元社會(huì)治理主體構(gòu)成的，以合作關(guān)系為紐帶的和以提供公共服務(wù)為目標(biāo)的統(tǒng)一整體。公共管理是社會(huì)治理的一種新的類(lèi)型，而人類(lèi)的社會(huì)治理是與人類(lèi)社會(huì)一道生成的，綿延至今，進(jìn)化成了公共管理這一新的治理文明形態(tài)

2、論述公共管理產(chǎn)生的歷史前提。

公共管理作為一種社會(huì)治理模式大致產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代。20世紀(jì)80年代是人類(lèi)歷史上的又一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，尤其是在西方國(guó)家，工業(yè)社會(huì)已經(jīng)走到了自己的頂峰，開(kāi)始了向后工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型。后工業(yè)社會(huì)是指工業(yè)社會(huì)以后的社會(huì)發(fā)展時(shí)期。這一概念是美國(guó)社會(huì)學(xué)家丹尼爾·貝爾先提出。系統(tǒng)地論述了有關(guān)“后工業(yè)社會(huì)”的認(rèn)識(shí)，貝爾的后工業(yè)社會(huì)觀是以生產(chǎn)方式的發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步為依據(jù)的，他將人類(lèi)

社會(huì)劃分為三個(gè)相互聯(lián)系的不同發(fā)展階段；前工業(yè)社會(huì)，工業(yè)社會(huì)，和后工業(yè)社會(huì)。貝爾所描繪的后工業(yè)社會(huì)是一個(gè)以知識(shí)為軸心的社會(huì)，在這個(gè)社會(huì)中，知識(shí)日益成為社會(huì)革新和制定政策的源泉。自從貝爾提出“后工業(yè)社會(huì)”這一概念后，在知識(shí)界，一場(chǎng)探討后工業(yè)社會(huì)并尋求建構(gòu)方案的運(yùn)動(dòng)就展開(kāi)了。后工業(yè)化與全球化為人類(lèi)帶來(lái)的是社會(huì)的復(fù)雜性與不確定性的迅速增長(zhǎng)，進(jìn)入21世紀(jì)后，危機(jī)事件的頻發(fā)以及2008年開(kāi)始出現(xiàn)的全球性金融危機(jī)，都表明人類(lèi)進(jìn)入了一個(gè)高度復(fù)雜性和高度不確定性的時(shí)代。公共管理產(chǎn)生于高度復(fù)雜性高度不確定性的時(shí)代，所要承擔(dān)的是高度復(fù)雜性和高度不確定性條件下的社會(huì)治理。顯而易見(jiàn)，高度復(fù)雜性高度不確定性首先沖擊的是政府，它使得由政府這一單一治理主體承擔(dān)的社會(huì)治理的狀態(tài)變得難以為繼。更為重要的是，高度復(fù)雜性高度不確定性的社會(huì)現(xiàn)實(shí)提出了社會(huì)治理主體重結(jié)構(gòu)的要求。社會(huì)治理主體的多元化以及公共產(chǎn)品供給途徑的多樣化將使公共產(chǎn)品的性質(zhì)發(fā)生變化?？偟膩?lái)說(shuō)，公共管理是人類(lèi)社會(huì)治理發(fā)展的必然結(jié)果，這產(chǎn)生與工業(yè)社會(huì)的治理危機(jī)，表現(xiàn)為人類(lèi)尋求“善治”的不斷努力。公共管理代表了人類(lèi)社會(huì)治理的未來(lái)，是需要我們這一代人加以開(kāi)拓和建構(gòu)的新型社會(huì)治理模式。

3、公共管理的出現(xiàn)是否意味著公共行政的終結(jié)？

一，公共管理作為一種多元治理主體合作治理的模式，使原先的行政管理與社會(huì)管理的分化和分離進(jìn)程發(fā)生逆轉(zhuǎn)，開(kāi)始走向融合和統(tǒng)一。二，多元公共管理主體都必然是首先以組織的形式出現(xiàn)的，而所有進(jìn)入公共管理合作體系中的組織又都存在著一個(gè)內(nèi)部的管理即行政的問(wèn)題，而且就它們作為公共管理主體而言，其行政無(wú)一例外地都應(yīng)當(dāng)是“公共行政”，都具有公共性。三，公共管理范疇中的公共行政從屬于合作

治理的需要，以合作行政的形式出現(xiàn)。四，公共管理中的公共行政在形式上是合作行政，而在實(shí)質(zhì)上則是服務(wù)行政。

4、論述公共管理學(xué)與公共行政學(xué)的聯(lián)系與區(qū)別

公共行政學(xué)與公共管理學(xué)是關(guān)于兩種社會(huì)治理模式的兩門(mén)不同的科學(xué)，在歷史的維度中，它們有著前后相繼的關(guān)系。而在實(shí)質(zhì)上，就公共管理學(xué)是關(guān)于公共管理這一新興的社會(huì)治理模式的科學(xué)而言，它是對(duì)公共行政學(xué)的揚(yáng)棄，一方面，它有繼承公共行政學(xué)研究的科學(xué)成就；另一方面，它又實(shí)現(xiàn)了對(duì)公共行政學(xué)的超越，是對(duì)公共象征學(xué)學(xué)科的否定。公共行政學(xué)主要以國(guó)家的行政系統(tǒng)——政府為研究對(duì)象，而且主要是研究政府自身的管理問(wèn)題，希望通過(guò)政府自身管理問(wèn)題的解決為政府外部職能的實(shí)現(xiàn)提供保障。公共管理的側(cè)重點(diǎn)將放在公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)問(wèn)題上，著重研究多元治理主體之間在公共產(chǎn)品的供給問(wèn)題上得合作行動(dòng)。對(duì)于公共行政學(xué)來(lái)說(shuō)，效率追求是第一位的；而對(duì)于公共管理學(xué)而言，提高公共服務(wù)質(zhì)量才是第一位的。

5、論述公共管理學(xué)的研究對(duì)象和內(nèi)容。

公共管理是一種客觀的社會(huì)治理活動(dòng)及過(guò)程，它構(gòu)成了公共管理學(xué)的研究對(duì)象。公共管理學(xué)所要研究的是作為社會(huì)治理主體的公共組織（包括政府組織，非政府組織以及其他社會(huì)自治力量）之間的關(guān)系，社會(huì)治理活動(dòng)和所運(yùn)用的手段。具體的說(shuō)，公共管理學(xué)的研究應(yīng)當(dāng)主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容；

一、公共管理學(xué)擔(dān)負(fù)著認(rèn)識(shí)公共管理這一新型社會(huì)治理模式的學(xué)科使命。

二、公共管理學(xué)需要為公共管理的系統(tǒng)建構(gòu)提供理論支持和全面規(guī)劃。

三、公共管理學(xué)需要努力把握人類(lèi)社會(huì)后工業(yè)化，全球化過(guò)程中的新的社會(huì)現(xiàn)象對(duì)社會(huì)治理的影響。

四、公共管理學(xué)需要特別關(guān)注新的科學(xué)技術(shù)成果在公共管理過(guò)程中的運(yùn)用問(wèn)題。

五、公共管理學(xué)還應(yīng)承擔(dān)起對(duì)人類(lèi)社會(huì)治理歷史的重新梳理的任務(wù)。

6、論述公共管理的研究途徑。

公共政策途徑下的公共管理研究認(rèn)為，公共管理必須與公共政策的形成和制定密切聯(lián)系。公共政策途徑下的公共管理研究一般將公共管理者界定為那些處于高層次政策管理職位的人，而非日常行政事務(wù)的管理者，同時(shí)特別強(qiáng)調(diào)具有政策制定權(quán)的高級(jí)行政主管的管理策略，依此，比較重視公共管理的政治向度。就研究取向而言，公共政策途徑十分重視非理論性的，非量化的，以實(shí)務(wù)為基礎(chǔ)的規(guī)范取向；在研究方法上，大多采用個(gè)案研究法。因此，對(duì)于這種公共管理論而言，公共政策所代表的是公共事務(wù)管理中的“柔性面”,而政策分析則代表公共事務(wù)管理中的“硬性面”。

7、論述公共管理學(xué)的學(xué)科特征。一，公共管理學(xué)作為一門(mén)新興的科學(xué)具有交叉性的特征，它是人們應(yīng)用各種學(xué)科知識(shí)研究公共管理過(guò)程的一個(gè)綜合性研究領(lǐng)域。二，公共管理學(xué)是以應(yīng)用為取向的科學(xué)，是一門(mén)理論見(jiàn)諸實(shí)踐的科學(xué)。三，公共管理學(xué)體現(xiàn)了實(shí)證性與規(guī)范性的統(tǒng)一。四，公共管理學(xué)體現(xiàn)了公共性與科學(xué)性的統(tǒng)一。五，公共管理學(xué)的研究需要科學(xué)的和有效的方法。

8、為什么說(shuō)合作治理是公共管理的理想形式？

合作治理是公共管理的理想形式，也是民主行政的真正實(shí)現(xiàn)。既然20世紀(jì)后期的政府改革造就了非政府組織等各種各樣的社會(huì)治理主體，這就確定無(wú)疑地為我們展示了一個(gè)政府與這些社會(huì)治理主體合作治理的前景。從實(shí)踐來(lái)看，由于政府改革所取得的進(jìn)展，20

世紀(jì)90年代以來(lái)，各國(guó)都努力在政府和非政府部門(mén)間建立一種合作對(duì)話(huà)機(jī)制，各種非政府組織也都學(xué)會(huì)了以各種方式同政府部門(mén)進(jìn)行協(xié)商，對(duì)話(huà)與合作。政府在制定有關(guān)政策時(shí)已經(jīng)開(kāi)始自覺(jué)地與各種社會(huì)力量進(jìn)行協(xié)商，并以協(xié)商的結(jié)果作為公共政策的依據(jù)。所有這些，都包括著走向造就合作治理局面的積極行動(dòng)。相信要不了都久，一種成熟的合作治理方式就會(huì)成為社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)，它同時(shí)也意味著公共管理這一新型社會(huì)治理模式的成熟。

9、任務(wù)型組織的突出作用是什么？ 任務(wù)型組織的靈活性和動(dòng)態(tài)性機(jī)構(gòu)決定了它可以在承擔(dān)重大，一次性的和復(fù)雜性的任務(wù)方面發(fā)揮不可替代的作用。一，任務(wù)型組織可以為危機(jī)事件的處理提供新的思路。二，任務(wù)型組織可以提高政府的回應(yīng)力。三，任務(wù)型組織可以發(fā)揮抑制組織規(guī)模膨脹的作用。

10、非政府組織的概念及主要特征是什么？

非政府組織主要是指以增進(jìn)社會(huì)公共利益為目標(biāo)，不以營(yíng)利為目的，與政府相對(duì)應(yīng)的一種公共組織形式。特點(diǎn) ：第一，正規(guī)性。第二，非營(yíng)利性。第三，民間性。第四，自治性。第五，自愿性。第六，公益性。非政府組織是一種公益性組織，既不是政府組織，也不是以營(yíng)利為目的的企業(yè)組織，它之所以能夠存在和發(fā)展，完全取決于其公益性質(zhì)，是以服務(wù)于社會(huì)，公眾及組織成員為目的的。

11、什么是公共部門(mén)人力資源管理？ 公共部門(mén)人力資源管理是公共組織在特定環(huán)境中以相關(guān)人力資源為對(duì)象所進(jìn)行的一系列管理活動(dòng)的總稱(chēng)。

12、公共部門(mén)人力資源管理體系包括那些內(nèi)容？

公共部門(mén)人力資源管理主要包括人力資源規(guī)劃，人力資源獲取，人力資源開(kāi)發(fā)，紀(jì)律與懲戒四項(xiàng)基本職能。如果把人力資源管理看做是一個(gè)統(tǒng)一的系統(tǒng)化流程。則可以看到它是由三個(gè)環(huán)節(jié)組

成的，即公職人員的“入口”管理，“在職”管理和“出口”管理。其中“入口”管理包括人力資源規(guī)劃，工作分析和崗位評(píng)價(jià)，職位分類(lèi)，招募甄選等內(nèi)容；“在職”管理包括薪酬福利，績(jī)效評(píng)估，培訓(xùn)開(kāi)發(fā)，激勵(lì)懲戒，個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃等內(nèi)容；“出口”管理則是指退休，退職，調(diào)出，辭職，辭退，開(kāi)除等內(nèi)容。

13、公共部門(mén)人力資源管理的職能有哪些？

（一）人力資源規(guī)劃

預(yù)算準(zhǔn)備和人力資源計(jì)劃；在政府雇員之間劃分與分配工作任務(wù)；決定工作的價(jià)值是多少。（二）人力資源獲取

招募，選錄，甄補(bǔ)政府雇員。（三）人力資源開(kāi)發(fā)

適應(yīng)，培訓(xùn)，激勵(lì)及評(píng)估雇員，提高其知識(shí)，技能和能力。（四)紀(jì)律與懲戒

確保，保證雇員和雇主之間的期望，權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系；建立懲戒途徑與雇員申述程序；健康，安全以及雇員憲法權(quán)利等。

14、政管理與社會(huì)管理的內(nèi)涵？ 行政管理：可以分為兩個(gè)方面，即廣義和狹義的行政管理，狹義的行下管理就是指政府的內(nèi)部管理；廣義的行政管理除了包括政府自身運(yùn)行中的管理活動(dòng)，還包括政府對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理，這種對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理表現(xiàn)為政府的外部職能。所以廣義的行政管理概念是指政府對(duì)包括自身在內(nèi)的整個(gè)社會(huì)的管理。

社會(huì)管理：廣義的社會(huì)管理是指政府對(duì)包括經(jīng)濟(jì)、文化在內(nèi)的整個(gè)社會(huì)活動(dòng)、社會(huì)生活、社會(huì)關(guān)系的管理；狹義的是指政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)自治、人口發(fā)展、婚姻家庭等社會(huì)生活、社會(huì)服務(wù)方面的管理。

15、政府社會(huì)管理的主要職能？

一、規(guī)范社會(huì)組織或團(tuán)體，培育社會(huì)治理的多元主體。

二、創(chuàng)設(shè)完整的社會(huì)規(guī)制體系，推行社會(huì)安全系統(tǒng)工程。

三、實(shí)施配套的社會(huì)政策，維護(hù)社會(huì)公正。

四、樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，培育健康的市民社會(huì)。

五、調(diào)整社會(huì)管理招待機(jī)構(gòu)，健全政府社會(huì)管理體制。

16、簡(jiǎn)述公共管理的新興方法與技術(shù)？

指20世紀(jì)中后期產(chǎn)生與發(fā)展的新興管理方法，主要包括系統(tǒng)工程方法、電腦信息技術(shù)、PDCA循環(huán)技術(shù)、ABC重點(diǎn)管理法、復(fù)雜性科學(xué)方法等具體方法與技術(shù)。

17、倫理精神？

倫理精神是在人類(lèi)社會(huì)的歷史發(fā)展中形成的由社會(huì)整體所承載的文化心理狀態(tài)，它對(duì)一個(gè)社會(huì)或一個(gè)歷史階段中人們的思想和行為具有指導(dǎo)意義，是一種無(wú)形的規(guī)范，能夠發(fā)揮把人的社會(huì)生活整合成有機(jī)性的和諧整體的作用。

18、簡(jiǎn)述信息社會(huì)的特征

一是信息社會(huì)發(fā)展的基本技術(shù)是計(jì)算機(jī)，其主要功能是代替和增強(qiáng)人的腦力智能。二是電腦的發(fā)展帶來(lái)了信息革命，產(chǎn)生了大量系統(tǒng)化的信息和科學(xué)技術(shù)知識(shí)。三是由信息網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫(kù)組成的信息公共事業(yè)取代了工廠，并成為社會(huì)的象征。四是信息社會(huì)中的主導(dǎo)生產(chǎn)部門(mén)是“智力工業(yè)”五是在信息社會(huì)中，目標(biāo)原則成為社會(huì)活動(dòng)中的基本原理，主要的社會(huì)體系值為目標(biāo)六是信息社會(huì)以實(shí)現(xiàn)時(shí)間價(jià)值為目標(biāo)。七是信息社會(huì)發(fā)展的最高階段是大量地生產(chǎn)知識(shí)，增進(jìn)社會(huì)福利，滿(mǎn)足社會(huì)需要八是信息社會(huì)是分散會(huì)的社會(huì)，人們可能在家中生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、辦公和娛樂(lè)。

19、信息社會(huì)會(huì)對(duì)社會(huì)治理產(chǎn)生哪些影響？

一、借助信息技術(shù)，如電信、計(jì)算機(jī)辦文和辦事、遠(yuǎn)程會(huì)議等，打破了時(shí)空限制，公共管理人員可以看到、聽(tīng)到、觸覺(jué)到以前無(wú)法感知的事物，可以完成以前由體能無(wú)法完成的工作。

二、信息技術(shù)的發(fā)展對(duì)于提高決策的有效性和效率有著重要影響。

三、住處技術(shù)打破了決策者與執(zhí)行者之間的嚴(yán)格界限。

四、信息技術(shù)的發(fā)展可逐步實(shí)現(xiàn)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候、把適當(dāng)?shù)男畔⑻峁┙o適當(dāng)?shù)墓芾碚?，這樣就改善了決策者的有限理性。

五、信息技術(shù)的發(fā)展使決策支持系統(tǒng)、電子會(huì)議系統(tǒng)、遠(yuǎn)距離控制、分布式工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃成為可能。

20、論述電子政務(wù)的三種模式？ 一是以電子行政為核心的模式。二是以電子服務(wù)為核心的模式。三以電子社會(huì)為核心的模式。

21、電子政務(wù)是如何推動(dòng)治理變革的？一是電子政務(wù)建設(shè)將推動(dòng)新一輪的政府改革。二是通過(guò)電子政務(wù)建設(shè)推動(dòng)了政府的管理創(chuàng)新。三是電子政務(wù)建設(shè)將進(jìn)一步促進(jìn)民主行政的發(fā)展。四是電子政務(wù)正在促進(jìn)公共服務(wù)整合朝著新的方向發(fā)展。

22、論述電子政務(wù)技術(shù)支持系統(tǒng)的構(gòu)成？包括電子政務(wù)的基礎(chǔ)平臺(tái)，（包括網(wǎng)絡(luò)體系、資源體系）以及基于基礎(chǔ)平臺(tái)的應(yīng)用體系。此外還包括保證電子政務(wù)安全運(yùn)行的安全體系和作為電子政務(wù)建設(shè)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)體系。

23、簡(jiǎn)述電子政務(wù)安全管理的內(nèi)容 一是辦公環(huán)境的安全問(wèn)題。二是內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的安全問(wèn)題。三是對(duì)外服務(wù)的安全問(wèn)題。

24、簡(jiǎn)述績(jī)效管理的基本特征 一是績(jī)效管理是組織人力資源管理系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分。二是績(jī)效管理所依據(jù)的各項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)是有效的。三是績(jī)效管理活動(dòng)是一個(gè)完整的系統(tǒng)而不是一個(gè)簡(jiǎn)單的步驟。四是績(jī)效管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)性的過(guò)程，主要表現(xiàn)在溝通和循環(huán)過(guò)程上。五是卓越的績(jī)效管理應(yīng)該對(duì)組織的成長(zhǎng)以及組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有不可替代的促進(jìn)意義。

25、績(jī)效管理活動(dòng)包括哪些環(huán)節(jié) 一是績(jī)效計(jì)劃。二是績(jī)效指標(biāo)體系建構(gòu)。三是績(jī)效管理實(shí)施。四是績(jī)效評(píng)估。五是績(jī)效反饋。六是績(jī)效評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。

26、公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估的基本方法有哪些

有3E評(píng)價(jià)法、標(biāo)桿管理法、平衡計(jì)分卡法和360度績(jī)效評(píng)估法。

27、公共危機(jī)的特征是什么？ 一是突發(fā)性和緊迫性。二是不確定性。三是危害的易擴(kuò)散性。

28、公共危機(jī)響應(yīng)包括哪些重要環(huán)節(jié) 一是接警與初步研判。二是先期處置。三是啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。四是現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)。五是搶險(xiǎn)救援。六是擴(kuò)大應(yīng)急。七是信息溝通。八是臨時(shí)恢復(fù)。九是應(yīng)急求援行動(dòng)結(jié)束。十是調(diào)查評(píng)估。

29、公共危機(jī)恢復(fù)的內(nèi)容與過(guò)程是什么內(nèi)容：一是最大限度地限制災(zāi)害結(jié)果的升級(jí)。二是彌合或彌補(bǔ)社會(huì)、情感、經(jīng)濟(jì)和物理的創(chuàng)傷與損失。三是抓住機(jī)遇，進(jìn)行調(diào)整，滿(mǎn)足人們對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然和環(huán)境的需要。四是減少未來(lái)社會(huì)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。

過(guò)程：準(zhǔn)備階段、計(jì)劃階段、實(shí)施階段、驗(yàn)收階段、反思階段。30、什么是危機(jī)的社會(huì)動(dòng)員。是指為成功地預(yù)防和應(yīng)對(duì)非戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)下的危機(jī)而有效地調(diào)動(dòng)政府、市場(chǎng)以及其他的非政府部門(mén)人力、物力與財(cái)力的活動(dòng)。

31、什么是職業(yè)生涯

職業(yè)生涯是指一個(gè)人一生從事工作經(jīng)歷的總稱(chēng)，特別包括其職位變遷、職務(wù)變化以及個(gè)人通過(guò)工作實(shí)現(xiàn)理想的發(fā)展歷程。

32、什么是人力資源培訓(xùn)

指公共組織根據(jù)自身需要為提高公共部門(mén)生產(chǎn)力及其整體績(jī)效、改善人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高技能和素質(zhì)而實(shí)施的知識(shí)增進(jìn)、能力和技能提高以及價(jià)值觀改造等活動(dòng)。

33、公共部門(mén)中常見(jiàn)的薪酬制度包括哪些？職務(wù)薪酬制、職等薪酬制、結(jié)構(gòu)薪酬制、職務(wù)級(jí)別工資制、技術(shù)等級(jí)薪酬制、崗位技能薪酬制。

34、什么是薪酬

表面看來(lái)，是雇傭關(guān)系中受雇用一方所得到的各種形式的金錢(qián)回報(bào)、有形服務(wù)與福利等的總和。而在實(shí)質(zhì)上，薪酬則是一種滿(mǎn)足員工內(nèi)在需求的手段和要素，是用來(lái)激勵(lì)員工的工作積極性和主動(dòng)性，從而從個(gè)體層面提高工作績(jī)效的途徑。

35、什么是人力資源獲??？指在人力資源規(guī)劃與預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)組織戰(zhàn)略和人力資源規(guī)劃的要求，通過(guò)各種渠道識(shí)別、選取、發(fā)掘組織所需人才的過(guò)程。它分為廣義和狹義，前者是指從組織外部招聘人力資源以及組織內(nèi)部人力資源的再配置，即人員的招募、甄選、錄用以及公職人員的內(nèi)部流動(dòng)等。后者僅指人員的招募、甄選和錄用。

36、什么是職位評(píng)價(jià)：

是公共部門(mén)進(jìn)行人力資源規(guī)劃和獲取活動(dòng)的另一重要前提，它以定性或定量的方法確定了組織中各職位的相對(duì)價(jià)值的大小，為人力資源需求、供給、獲取提供了科學(xué)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了公共部門(mén)的人力資源規(guī)劃和獲取的程序。

37、什么是工作分析：又稱(chēng)職位分析，是收集、分析、確定化共組織中職位的定位、目標(biāo)、工作內(nèi)容、職責(zé)權(quán)限、工作關(guān)系、績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)、任職資格等因素的過(guò)程，其主要成果是職位說(shuō)明書(shū)。

38、官僚制組織的技術(shù)優(yōu)勢(shì)有哪些 一是權(quán)力的層級(jí)結(jié)構(gòu)保證了決策的可靠性。官僚制組織的層級(jí)節(jié)制原則保證了對(duì)組織成員的控制，使組織活動(dòng)具有非人格化的特征。專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)的運(yùn)用是官僚制組織的一個(gè)主要優(yōu)勢(shì)。二是官僚制組織具有普遍的適應(yīng)性。

39、簡(jiǎn)述公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估體系的建立過(guò)程？

第一步，進(jìn)行工作分析。第二步，進(jìn)行工作流程分析。第三步，初步確定績(jī)效評(píng)估指標(biāo)。第四步，修訂績(jī)效評(píng)估指標(biāo)。

第五篇：公共管理學(xué)

案例討論3——新到任的張科長(zhǎng)

張科長(zhǎng)在負(fù)責(zé)某市農(nóng)村工作前在部隊(duì)從事行政工作。剛從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到地方，張科長(zhǎng)一下子還沒(méi)有適應(yīng)過(guò)來(lái)，在部隊(duì)里，一切都井井有條，大家各司其職，工作效率也很高，怎么這里的同事們卻是閑的時(shí)候閑，忙的時(shí)候又忙得一團(tuán)糟呢？

有一次開(kāi)會(huì)，張科長(zhǎng)感觸頗深：會(huì)議時(shí)間定在上午8點(diǎn)，張科長(zhǎng)準(zhǔn)時(shí)來(lái)到會(huì)議室，卻發(fā)現(xiàn)會(huì)議室的門(mén)都沒(méi)有打開(kāi)，一直等到8點(diǎn)半，秘書(shū)科的小王才過(guò)來(lái)開(kāi)門(mén)，看到張科長(zhǎng)一個(gè)人在那里等著，小王很奇怪張科長(zhǎng)為什么來(lái)得這么早，他抱歉地說(shuō)：“不好意思，會(huì)議室的鑰匙是由秘書(shū)科負(fù)責(zé)保管，但是科長(zhǎng)也沒(méi)有規(guī)定具體由誰(shuí)負(fù)責(zé)，今天要開(kāi)會(huì)，科長(zhǎng)讓我來(lái)開(kāi)門(mén)，我也不知道鑰匙在哪兒，這不，找了好久才找到。不過(guò)您也未的太早了，按以往的情形，不到9點(diǎn)人來(lái)不齊呢。”果然，又過(guò)了10來(lái)分鐘，人們才三三兩兩走進(jìn)會(huì)議室。9點(diǎn)半主任宣布開(kāi)會(huì)，并指定由小李做會(huì)議記錄，小李有點(diǎn)不高興，“我又不是秘書(shū)科的，為什么讓我做記錄!”當(dāng)然，說(shuō)歸說(shuō)，小李最終還是承擔(dān)了記錄的任務(wù)。

會(huì)上領(lǐng)導(dǎo)布置新一年的任務(wù)，許多人都認(rèn)為自己擔(dān)負(fù)了不該承擔(dān)的工作，所以爭(zhēng)論得很激烈。會(huì)議一直開(kāi)到中午12點(diǎn)還沒(méi)有完，吃完工作餐后接著開(kāi)會(huì)?？匆?jiàn)沒(méi)爭(zhēng)出個(gè)什么結(jié)果來(lái)，主任發(fā)話(huà)了：“都不要再吵了，在座的各位大多是共產(chǎn)黨員，共產(chǎn)黨人是不怕吃虧的，多做一點(diǎn)少做一點(diǎn)有什么關(guān)系呢!就這么定了，今年各處室的工作就按我們領(lǐng)導(dǎo)班子定的任務(wù)來(lái)分配”。

散會(huì)了，張科長(zhǎng)總感到有哪里不對(duì)勁，覺(jué)得該向主任提提建議，但問(wèn)題究竟出在哪兒呢，他一時(shí)半會(huì)兒還沒(méi)有想明白。請(qǐng)你結(jié)合所學(xué)知識(shí)對(duì)該案例進(jìn)行分析。