第一篇：公共管理學(xué)試卷

中地大公共管理學(xué)試卷

一、管理層次與管理幅度

二、公共組織的一般結(jié)構(gòu)形式

三、公共組織環(huán)境、組織環(huán)境的基本構(gòu)成因素

四、法理理論、政府管理、公民社會(huì)

五、論轉(zhuǎn)型期我國(guó)的行政體制改革

六、政府間關(guān)系

七、中國(guó)政府間關(guān)系的現(xiàn)狀與改革

八、論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的我國(guó)政府職能

九、政府失敗論、政府失敗現(xiàn)象的表現(xiàn)類(lèi)型與成因

十、公共政策過(guò)程

十一、我國(guó)公共政策系統(tǒng)及其運(yùn)行的優(yōu)化

十二、績(jī)效，績(jī)效評(píng)估與績(jī)效管理

十三、公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估的改革與發(fā)展

十四、人力資源管理與傳統(tǒng)的人事管理的聯(lián)系和區(qū)別

十五、傳統(tǒng)人事管理到當(dāng)代公共部門(mén)人力資源管理的轉(zhuǎn)變的發(fā)展趨勢(shì)

十六、國(guó)家公務(wù)員制度

十七、我國(guó)公務(wù)員制度的基本內(nèi)容

十八、公共財(cái)政管理、定義、總體目標(biāo)和重要內(nèi)容

十九、公共收入管理

二十、政府收費(fèi)管理、公債管理

二十一、轉(zhuǎn)型期我國(guó)公共財(cái)政管理的完善沿革，存在的問(wèn)題

二十二、西方第三部門(mén)/概念，作用，面臨的問(wèn)題

二十三、推進(jìn)中國(guó)第三部門(mén)發(fā)展的思考

二十四、公共部門(mén)戰(zhàn)略管理/戰(zhàn)略管理，基本特征，研究主題，公共部門(mén)戰(zhàn)略研究的意義 二

十五、公共責(zé)任與官員問(wèn)責(zé)制責(zé)任，公共責(zé)任

二十六、官員問(wèn)責(zé)制

二十七、政府工具、概念、特性、框架和主題

二十八、政府工具的分類(lèi)

二十九、市場(chǎng)化工具

三

十、新治理工具與政府管理創(chuàng)新

注明：答題要點(diǎn)：1，本專業(yè)課的名詞解釋，簡(jiǎn)答題，論述題在一起。2，每個(gè)問(wèn)答題（包括簡(jiǎn)答題和論述題）首先要答名詞解釋。3，問(wèn)答題要盡量詳細(xì)一點(diǎn)，考試時(shí)，不要留太多看空白！

第二篇：公共管理學(xué)試卷答案

一、簡(jiǎn)答題

1、答：

社會(huì)管理創(chuàng)新，是指在現(xiàn)有社會(huì)管理?xiàng)l件下，運(yùn)用現(xiàn)有的資源和經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，尤其是依據(jù)社會(huì)自身運(yùn)行規(guī)律乃至社會(huì)管理的相關(guān)理念和規(guī)范，研究并運(yùn)用新的社會(huì)管理理念、知識(shí)、技術(shù)、方法和機(jī)制等，對(duì)傳統(tǒng)管理模式及相應(yīng)的管理方式和方法進(jìn)行改造、改進(jìn)和改革，建構(gòu)新的社會(huì)管理機(jī)制和制度，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理新目標(biāo)的活動(dòng)或者這些活動(dòng)的過(guò)程。社會(huì)管理創(chuàng)新既是活動(dòng)，也是活動(dòng)的過(guò)程，是以社會(huì)管理存在為前提的，其目的在于使社會(huì)能夠形成更為良好的秩序，產(chǎn)生更為理想的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

2、答：

我們可以把政府的基本職能概括為提供公共物品。根據(jù)布坎南、薩繆爾森、斯蒂格利茨和世界銀行的解說(shuō)，公共物品是指：具有消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性、自然壟斷性以及收費(fèi)困難等特征的物品。由于公共物品規(guī)模效益大、初始投資量大，使得私人企業(yè)或市場(chǎng)不愿意提供、難以提供或提供難以做到有效益。純公共物品——國(guó)防、公共安全、外交、法規(guī)政策、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、空間技術(shù)；準(zhǔn)公共物品——道路、能源、交通、通訊、城市公共服務(wù)、教育、廣播電視、社會(huì)保障等?；蚍譃橛行蔚墓参锲罚ㄓ补参锲罚┡c無(wú)形的公共物品（軟公共物品）。

3、答：

1°新公共管理運(yùn)動(dòng)的學(xué)科基礎(chǔ)主要是經(jīng)濟(jì)學(xué)的三大理論：

（1）公共選擇理論

（2）委托——代理理論

（3）交易費(fèi)用理論

2°新公共管理運(yùn)動(dòng)的主要觀點(diǎn)：

（1）注重管理、績(jī)效評(píng)估和效率；

（2）將科層制組織劃分為一些在用戶付費(fèi)基礎(chǔ)上相互協(xié)調(diào)的代理機(jī)構(gòu)，或者稱為公共服務(wù)代理化；

（3）利用準(zhǔn)市場(chǎng)化和合同外包來(lái)促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，也即在公共部門(mén)、特別是政府部門(mén)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；

（4）削減成本；

（5）明確產(chǎn)出目標(biāo)、合同期限、貨幣激勵(lì)和自主管理的公共管理風(fēng)格，也就是強(qiáng)調(diào)產(chǎn)出控制而非過(guò)程控制。

3°新公共管理運(yùn)動(dòng)的特征

（1）權(quán)力轉(zhuǎn)移，提高柔性；

（2）確?？?jī)效、控制和說(shuō)明義務(wù)；

（3）發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)和選擇；

（4）提供響應(yīng)式服務(wù)；

（5）提升人力資源管理；

（6）優(yōu)化信息管理；

（7）提高管制質(zhì)量；

（8）加強(qiáng)中央政府的調(diào)節(jié)而非干預(yù)職能。

4、答：

國(guó)家是一個(gè)經(jīng)濟(jì)政治文化的統(tǒng)一體,它既包括政府首腦又包含國(guó)家元首.政府只是這個(gè)國(guó)家的行政機(jī)構(gòu),一個(gè)政府存在的前提必需有國(guó)家,有國(guó)家就比然會(huì)產(chǎn)生政府,政府會(huì)變但總體來(lái)說(shuō)國(guó)家卻還是原來(lái)的國(guó)家.國(guó)家是經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級(jí)進(jìn)行階級(jí)統(tǒng)治的政治權(quán)力機(jī)構(gòu)。不同國(guó)體國(guó)家的權(quán)利特征是不一樣的。比如中國(guó)是人民代表大會(huì)制度，有的國(guó)家是參眾兩院制度，他們是國(guó)家的權(quán)利機(jī)關(guān)，代表統(tǒng)治階級(jí)的意志。政府是統(tǒng)治階級(jí)行使國(guó)家權(quán)力、實(shí)施階級(jí)統(tǒng)治的工具，是國(guó)家政權(quán)機(jī)構(gòu)中的行政機(jī)關(guān)。政府一般設(shè)公安、司法行政、國(guó)防、外交、財(cái)政、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通運(yùn)輸、科技、文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等職能機(jī)構(gòu)，分別管理國(guó)家各方面的行政事務(wù)。有很多國(guó)家立法機(jī)關(guān)，司法機(jī)關(guān)和軍隊(duì)都不隸屬于政府部門(mén)，而是由國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)控制。

5、答：

（1）較高的修養(yǎng)和思維力；

（2）良好的道德感、責(zé)任心、理想和政治敏銳性；

（3）豐富的知識(shí)素質(zhì)、較高的能力素質(zhì)和良好的心理素質(zhì)；

（4）善于自我評(píng)估、不令人討厭、堅(jiān)強(qiáng)的意志與耐心；

（5）多樣而豐富的工作經(jīng)驗(yàn)；

（6）以民眾為導(dǎo)向、善于分析與思考、理解力強(qiáng)；

（7）強(qiáng)有力的體魄是本錢(qián)。

二、1、答：

1°正確的政績(jī)觀本質(zhì)上是求真務(wù)實(shí)的政績(jī)觀，就是用辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學(xué)態(tài)度看待政績(jī)，用解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線指導(dǎo)政績(jī)，用兢兢業(yè)業(yè)、真抓實(shí)干的良好作風(fēng)創(chuàng)造政績(jī)。

2°需要建立和完善四個(gè)機(jī)制：社會(huì)發(fā)展綜合決策和執(zhí)行機(jī)制；社會(huì)影響評(píng)估機(jī)制；社會(huì)安全網(wǎng)機(jī)制；社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策和重大問(wèn)題的社會(huì)影響評(píng)估在社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。通過(guò)對(duì)其社會(huì)影響評(píng)估，及時(shí)提出對(duì)策和建議，會(huì)減輕其可能對(duì)社會(huì)的負(fù)面影響，保證社會(huì)公平與公正。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的實(shí)質(zhì)就是對(duì)外趨利避害，謀求國(guó)家安全；對(duì)內(nèi)有效緩和矛盾，抑制社會(huì)危機(jī)，避免動(dòng)蕩。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不能只靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技成就、教育普及等衡量其成熟，更要以它如何應(yīng)對(duì)突如其來(lái)的危機(jī)，評(píng)估其政府的溝通渠道、社會(huì)的信息傳遞、科學(xué)家的專業(yè)精神、公民的道德勇氣等軟性因素。

2、答：

1°有效政府的管理（權(quán)威、精干、有為、廉潔）；

2°富有活力的企業(yè)（獨(dú)立、自主、守法、創(chuàng)新）；

3°規(guī)范有序的市場(chǎng)（體系完整、規(guī)章嚴(yán)密、執(zhí)法嚴(yán)格、競(jìng)爭(zhēng)自由、信息充分）；

4°嚴(yán)格的監(jiān)督管制（監(jiān)督有方、裁決有法、執(zhí)行有力、協(xié)調(diào)有度）； 5°完善的社會(huì)保障（失業(yè)救濟(jì)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、事故保險(xiǎn)）； 6°要處理好三個(gè)關(guān)系：理論與實(shí)踐；繼承與創(chuàng)新；當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)；

7°提高公務(wù)員的素質(zhì)是根本。

3、答：

1°這是德國(guó)綜合治理國(guó)有企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)：

2°出臺(tái)《托管法》；

3°成立“國(guó)有資產(chǎn)信托管理局”；

4°分三類(lèi)：有人要的出賣(mài)；有希望的整頓；無(wú)希望的關(guān)閉、破產(chǎn)；

5°管理局有籌資權(quán)、裁減員工權(quán)、減免原國(guó)有企業(yè)債務(wù)權(quán)。

4、答：

1°公共政策的性質(zhì)：（1）利益傾向性；（2）目標(biāo)導(dǎo)向性；（3）權(quán)威性（強(qiáng)制性）；（4）功能多樣性；（5）價(jià)值相關(guān)性。

2°公共政策的基本特征：（1）體現(xiàn)出由統(tǒng)治政策向治理政策的走向；（2）政策的合法性受到更多重視；（3）政策問(wèn)題日益復(fù)雜（中國(guó)利益分化，階層眾多）；

（4）當(dāng)代公共政策還經(jīng)常有目標(biāo)及內(nèi)容上的沖突、結(jié)果與預(yù)期之間的重大偏差；

（5）一些公共政策的壽命大大縮短。

三、答：

誰(shuí)會(huì)做趕緊做了發(fā)共享

第三篇：公共管理碩士公共管理學(xué)試卷

河北大學(xué)公共管理碩士（MPA）

《公共管理學(xué)》試卷

姓名 分?jǐn)?shù)

一、簡(jiǎn)答題（每題10分，共計(jì)50分）

1、公共管理學(xué)的學(xué)科特點(diǎn)是什么？

2、無(wú)縫隙政府的特點(diǎn)是什么？

3、從戰(zhàn)略規(guī)劃向戰(zhàn)略管理演進(jìn)的特征是什么？

4、我國(guó)第三部門(mén)的功能是什么？

5、治理與統(tǒng)治的區(qū)別是什么？

二、論述題（每題25分，共計(jì)50分）

1、結(jié)合實(shí)際，談?wù)劰补芾碚叩膭?dòng)機(jī)與激勵(lì)。

2、運(yùn)用公共管理學(xué)的相關(guān)理論或觀點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際談?wù)勅绾翁岣哒堋?/p>

第四篇：公共管理學(xué)

公共管理學(xué)

1、如何理解公共管理的概念？ 公共管理的概念具有三重含義：其一，公共管理是公共部門(mén)中的管理；其二，公共管理是服務(wù)于公共事務(wù)的管理；其三，公共管理是具有公共性質(zhì)的機(jī)構(gòu)或組織對(duì)社會(huì)的管理。一般認(rèn)為，公共管理是以政府為核心的公共組織通過(guò)整合社會(huì)資源及運(yùn)用政治的，法律的，行政的和經(jīng)濟(jì)的手段而對(duì)與公共利益實(shí)現(xiàn)相關(guān)的廣泛的社會(huì)事務(wù)的管理，其目標(biāo)是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，保障全體社會(huì)成員共享社會(huì)發(fā)展的成就。

一、公共管理的主要是包括政府在內(nèi)的廣泛的具有公共性的組織，或者說(shuō)，一切不以營(yíng)利為目的的而圍繞著社會(huì)事務(wù)開(kāi)展活動(dòng)的組織都屬于公共管理主體的范疇。

二、公共管理的目的是服務(wù)于公共利益的實(shí)現(xiàn)，具體表現(xiàn)則是提高社會(huì)治理活動(dòng)的效率，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的保證全社會(huì)共享社會(huì)發(fā)展的成就。

三、公共管理的手段或途徑是多樣的，概括的說(shuō)，主要是由政治的，法律（政策）的和管理的三個(gè)方面構(gòu)成。

四、公共管理系統(tǒng)是一個(gè)由多元社會(huì)治理主體構(gòu)成的，以合作關(guān)系為紐帶的和以提供公共服務(wù)為目標(biāo)的統(tǒng)一整體。公共管理是社會(huì)治理的一種新的類(lèi)型，而人類(lèi)的社會(huì)治理是與人類(lèi)社會(huì)一道生成的，綿延至今，進(jìn)化成了公共管理這一新的治理文明形態(tài)

2、論述公共管理產(chǎn)生的歷史前提。

公共管理作為一種社會(huì)治理模式大致產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代。20世紀(jì)80年代是人類(lèi)歷史上的又一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，尤其是在西方國(guó)家，工業(yè)社會(huì)已經(jīng)走到了自己的頂峰，開(kāi)始了向后工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型。后工業(yè)社會(huì)是指工業(yè)社會(huì)以后的社會(huì)發(fā)展時(shí)期。這一概念是美國(guó)社會(huì)學(xué)家丹尼爾·貝爾先提出。系統(tǒng)地論述了有關(guān)“后工業(yè)社會(huì)”的認(rèn)識(shí)，貝爾的后工業(yè)社會(huì)觀是以生產(chǎn)方式的發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步為依據(jù)的，他將人類(lèi)

社會(huì)劃分為三個(gè)相互聯(lián)系的不同發(fā)展階段；前工業(yè)社會(huì)，工業(yè)社會(huì)，和后工業(yè)社會(huì)。貝爾所描繪的后工業(yè)社會(huì)是一個(gè)以知識(shí)為軸心的社會(huì)，在這個(gè)社會(huì)中，知識(shí)日益成為社會(huì)革新和制定政策的源泉。自從貝爾提出“后工業(yè)社會(huì)”這一概念后，在知識(shí)界，一場(chǎng)探討后工業(yè)社會(huì)并尋求建構(gòu)方案的運(yùn)動(dòng)就展開(kāi)了。后工業(yè)化與全球化為人類(lèi)帶來(lái)的是社會(huì)的復(fù)雜性與不確定性的迅速增長(zhǎng)，進(jìn)入21世紀(jì)后，危機(jī)事件的頻發(fā)以及2008年開(kāi)始出現(xiàn)的全球性金融危機(jī)，都表明人類(lèi)進(jìn)入了一個(gè)高度復(fù)雜性和高度不確定性的時(shí)代。公共管理產(chǎn)生于高度復(fù)雜性高度不確定性的時(shí)代，所要承擔(dān)的是高度復(fù)雜性和高度不確定性條件下的社會(huì)治理。顯而易見(jiàn)，高度復(fù)雜性高度不確定性首先沖擊的是政府，它使得由政府這一單一治理主體承擔(dān)的社會(huì)治理的狀態(tài)變得難以為繼。更為重要的是，高度復(fù)雜性高度不確定性的社會(huì)現(xiàn)實(shí)提出了社會(huì)治理主體重結(jié)構(gòu)的要求。社會(huì)治理主體的多元化以及公共產(chǎn)品供給途徑的多樣化將使公共產(chǎn)品的性質(zhì)發(fā)生變化?？偟膩?lái)說(shuō)，公共管理是人類(lèi)社會(huì)治理發(fā)展的必然結(jié)果，這產(chǎn)生與工業(yè)社會(huì)的治理危機(jī)，表現(xiàn)為人類(lèi)尋求“善治”的不斷努力。公共管理代表了人類(lèi)社會(huì)治理的未來(lái)，是需要我們這一代人加以開(kāi)拓和建構(gòu)的新型社會(huì)治理模式。

3、公共管理的出現(xiàn)是否意味著公共行政的終結(jié)？

一，公共管理作為一種多元治理主體合作治理的模式，使原先的行政管理與社會(huì)管理的分化和分離進(jìn)程發(fā)生逆轉(zhuǎn)，開(kāi)始走向融合和統(tǒng)一。二，多元公共管理主體都必然是首先以組織的形式出現(xiàn)的，而所有進(jìn)入公共管理合作體系中的組織又都存在著一個(gè)內(nèi)部的管理即行政的問(wèn)題，而且就它們作為公共管理主體而言，其行政無(wú)一例外地都應(yīng)當(dāng)是“公共行政”，都具有公共性。三，公共管理范疇中的公共行政從屬于合作

治理的需要，以合作行政的形式出現(xiàn)。四，公共管理中的公共行政在形式上是合作行政，而在實(shí)質(zhì)上則是服務(wù)行政。

4、論述公共管理學(xué)與公共行政學(xué)的聯(lián)系與區(qū)別

公共行政學(xué)與公共管理學(xué)是關(guān)于兩種社會(huì)治理模式的兩門(mén)不同的科學(xué)，在歷史的維度中，它們有著前后相繼的關(guān)系。而在實(shí)質(zhì)上，就公共管理學(xué)是關(guān)于公共管理這一新興的社會(huì)治理模式的科學(xué)而言，它是對(duì)公共行政學(xué)的揚(yáng)棄，一方面，它有繼承公共行政學(xué)研究的科學(xué)成就；另一方面，它又實(shí)現(xiàn)了對(duì)公共行政學(xué)的超越，是對(duì)公共象征學(xué)學(xué)科的否定。公共行政學(xué)主要以國(guó)家的行政系統(tǒng)——政府為研究對(duì)象，而且主要是研究政府自身的管理問(wèn)題，希望通過(guò)政府自身管理問(wèn)題的解決為政府外部職能的實(shí)現(xiàn)提供保障。公共管理的側(cè)重點(diǎn)將放在公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)問(wèn)題上，著重研究多元治理主體之間在公共產(chǎn)品的供給問(wèn)題上得合作行動(dòng)。對(duì)于公共行政學(xué)來(lái)說(shuō)，效率追求是第一位的；而對(duì)于公共管理學(xué)而言，提高公共服務(wù)質(zhì)量才是第一位的。

5、論述公共管理學(xué)的研究對(duì)象和內(nèi)容。

公共管理是一種客觀的社會(huì)治理活動(dòng)及過(guò)程，它構(gòu)成了公共管理學(xué)的研究對(duì)象。公共管理學(xué)所要研究的是作為社會(huì)治理主體的公共組織（包括政府組織，非政府組織以及其他社會(huì)自治力量）之間的關(guān)系，社會(huì)治理活動(dòng)和所運(yùn)用的手段。具體的說(shuō)，公共管理學(xué)的研究應(yīng)當(dāng)主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容；

一、公共管理學(xué)擔(dān)負(fù)著認(rèn)識(shí)公共管理這一新型社會(huì)治理模式的學(xué)科使命。

二、公共管理學(xué)需要為公共管理的系統(tǒng)建構(gòu)提供理論支持和全面規(guī)劃。

三、公共管理學(xué)需要努力把握人類(lèi)社會(huì)后工業(yè)化，全球化過(guò)程中的新的社會(huì)現(xiàn)象對(duì)社會(huì)治理的影響。

四、公共管理學(xué)需要特別關(guān)注新的科學(xué)技術(shù)成果在公共管理過(guò)程中的運(yùn)用問(wèn)題。

五、公共管理學(xué)還應(yīng)承擔(dān)起對(duì)人類(lèi)社會(huì)治理歷史的重新梳理的任務(wù)。

6、論述公共管理的研究途徑。

公共政策途徑下的公共管理研究認(rèn)為，公共管理必須與公共政策的形成和制定密切聯(lián)系。公共政策途徑下的公共管理研究一般將公共管理者界定為那些處于高層次政策管理職位的人，而非日常行政事務(wù)的管理者，同時(shí)特別強(qiáng)調(diào)具有政策制定權(quán)的高級(jí)行政主管的管理策略，依此，比較重視公共管理的政治向度。就研究取向而言，公共政策途徑十分重視非理論性的，非量化的，以實(shí)務(wù)為基礎(chǔ)的規(guī)范取向；在研究方法上，大多采用個(gè)案研究法。因此，對(duì)于這種公共管理論而言，公共政策所代表的是公共事務(wù)管理中的“柔性面”,而政策分析則代表公共事務(wù)管理中的“硬性面”。

7、論述公共管理學(xué)的學(xué)科特征。一，公共管理學(xué)作為一門(mén)新興的科學(xué)具有交叉性的特征，它是人們應(yīng)用各種學(xué)科知識(shí)研究公共管理過(guò)程的一個(gè)綜合性研究領(lǐng)域。二，公共管理學(xué)是以應(yīng)用為取向的科學(xué)，是一門(mén)理論見(jiàn)諸實(shí)踐的科學(xué)。三，公共管理學(xué)體現(xiàn)了實(shí)證性與規(guī)范性的統(tǒng)一。四，公共管理學(xué)體現(xiàn)了公共性與科學(xué)性的統(tǒng)一。五，公共管理學(xué)的研究需要科學(xué)的和有效的方法。

8、為什么說(shuō)合作治理是公共管理的理想形式？

合作治理是公共管理的理想形式，也是民主行政的真正實(shí)現(xiàn)。既然20世紀(jì)后期的政府改革造就了非政府組織等各種各樣的社會(huì)治理主體，這就確定無(wú)疑地為我們展示了一個(gè)政府與這些社會(huì)治理主體合作治理的前景。從實(shí)踐來(lái)看，由于政府改革所取得的進(jìn)展，20

世紀(jì)90年代以來(lái)，各國(guó)都努力在政府和非政府部門(mén)間建立一種合作對(duì)話機(jī)制，各種非政府組織也都學(xué)會(huì)了以各種方式同政府部門(mén)進(jìn)行協(xié)商，對(duì)話與合作。政府在制定有關(guān)政策時(shí)已經(jīng)開(kāi)始自覺(jué)地與各種社會(huì)力量進(jìn)行協(xié)商，并以協(xié)商的結(jié)果作為公共政策的依據(jù)。所有這些，都包括著走向造就合作治理局面的積極行動(dòng)。相信要不了都久，一種成熟的合作治理方式就會(huì)成為社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)，它同時(shí)也意味著公共管理這一新型社會(huì)治理模式的成熟。

9、任務(wù)型組織的突出作用是什么？ 任務(wù)型組織的靈活性和動(dòng)態(tài)性機(jī)構(gòu)決定了它可以在承擔(dān)重大，一次性的和復(fù)雜性的任務(wù)方面發(fā)揮不可替代的作用。一，任務(wù)型組織可以為危機(jī)事件的處理提供新的思路。二，任務(wù)型組織可以提高政府的回應(yīng)力。三，任務(wù)型組織可以發(fā)揮抑制組織規(guī)模膨脹的作用。

10、非政府組織的概念及主要特征是什么？

非政府組織主要是指以增進(jìn)社會(huì)公共利益為目標(biāo)，不以營(yíng)利為目的，與政府相對(duì)應(yīng)的一種公共組織形式。特點(diǎn) ：第一，正規(guī)性。第二，非營(yíng)利性。第三，民間性。第四，自治性。第五，自愿性。第六，公益性。非政府組織是一種公益性組織，既不是政府組織，也不是以營(yíng)利為目的的企業(yè)組織，它之所以能夠存在和發(fā)展，完全取決于其公益性質(zhì)，是以服務(wù)于社會(huì)，公眾及組織成員為目的的。

11、什么是公共部門(mén)人力資源管理？ 公共部門(mén)人力資源管理是公共組織在特定環(huán)境中以相關(guān)人力資源為對(duì)象所進(jìn)行的一系列管理活動(dòng)的總稱。

12、公共部門(mén)人力資源管理體系包括那些內(nèi)容？

公共部門(mén)人力資源管理主要包括人力資源規(guī)劃，人力資源獲取，人力資源開(kāi)發(fā)，紀(jì)律與懲戒四項(xiàng)基本職能。如果把人力資源管理看做是一個(gè)統(tǒng)一的系統(tǒng)化流程。則可以看到它是由三個(gè)環(huán)節(jié)組

成的，即公職人員的“入口”管理，“在職”管理和“出口”管理。其中“入口”管理包括人力資源規(guī)劃，工作分析和崗位評(píng)價(jià)，職位分類(lèi)，招募甄選等內(nèi)容；“在職”管理包括薪酬福利，績(jī)效評(píng)估，培訓(xùn)開(kāi)發(fā)，激勵(lì)懲戒，個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃等內(nèi)容；“出口”管理則是指退休，退職，調(diào)出，辭職，辭退，開(kāi)除等內(nèi)容。

13、公共部門(mén)人力資源管理的職能有哪些？

（一）人力資源規(guī)劃

預(yù)算準(zhǔn)備和人力資源計(jì)劃；在政府雇員之間劃分與分配工作任務(wù)；決定工作的價(jià)值是多少。（二）人力資源獲取

招募，選錄，甄補(bǔ)政府雇員。（三）人力資源開(kāi)發(fā)

適應(yīng)，培訓(xùn)，激勵(lì)及評(píng)估雇員，提高其知識(shí)，技能和能力。（四)紀(jì)律與懲戒

確保，保證雇員和雇主之間的期望，權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系；建立懲戒途徑與雇員申述程序；健康，安全以及雇員憲法權(quán)利等。

14、政管理與社會(huì)管理的內(nèi)涵？ 行政管理：可以分為兩個(gè)方面，即廣義和狹義的行政管理，狹義的行下管理就是指政府的內(nèi)部管理；廣義的行政管理除了包括政府自身運(yùn)行中的管理活動(dòng)，還包括政府對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理，這種對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理表現(xiàn)為政府的外部職能。所以廣義的行政管理概念是指政府對(duì)包括自身在內(nèi)的整個(gè)社會(huì)的管理。

社會(huì)管理：廣義的社會(huì)管理是指政府對(duì)包括經(jīng)濟(jì)、文化在內(nèi)的整個(gè)社會(huì)活動(dòng)、社會(huì)生活、社會(huì)關(guān)系的管理；狹義的是指政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)自治、人口發(fā)展、婚姻家庭等社會(huì)生活、社會(huì)服務(wù)方面的管理。

15、政府社會(huì)管理的主要職能？

一、規(guī)范社會(huì)組織或團(tuán)體，培育社會(huì)治理的多元主體。

二、創(chuàng)設(shè)完整的社會(huì)規(guī)制體系，推行社會(huì)安全系統(tǒng)工程。

三、實(shí)施配套的社會(huì)政策，維護(hù)社會(huì)公正。

四、樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，培育健康的市民社會(huì)。

五、調(diào)整社會(huì)管理招待機(jī)構(gòu)，健全政府社會(huì)管理體制。

16、簡(jiǎn)述公共管理的新興方法與技術(shù)？

指20世紀(jì)中后期產(chǎn)生與發(fā)展的新興管理方法，主要包括系統(tǒng)工程方法、電腦信息技術(shù)、PDCA循環(huán)技術(shù)、ABC重點(diǎn)管理法、復(fù)雜性科學(xué)方法等具體方法與技術(shù)。

17、倫理精神？

倫理精神是在人類(lèi)社會(huì)的歷史發(fā)展中形成的由社會(huì)整體所承載的文化心理狀態(tài)，它對(duì)一個(gè)社會(huì)或一個(gè)歷史階段中人們的思想和行為具有指導(dǎo)意義，是一種無(wú)形的規(guī)范，能夠發(fā)揮把人的社會(huì)生活整合成有機(jī)性的和諧整體的作用。

18、簡(jiǎn)述信息社會(huì)的特征

一是信息社會(huì)發(fā)展的基本技術(shù)是計(jì)算機(jī)，其主要功能是代替和增強(qiáng)人的腦力智能。二是電腦的發(fā)展帶來(lái)了信息革命，產(chǎn)生了大量系統(tǒng)化的信息和科學(xué)技術(shù)知識(shí)。三是由信息網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫(kù)組成的信息公共事業(yè)取代了工廠，并成為社會(huì)的象征。四是信息社會(huì)中的主導(dǎo)生產(chǎn)部門(mén)是“智力工業(yè)”五是在信息社會(huì)中，目標(biāo)原則成為社會(huì)活動(dòng)中的基本原理，主要的社會(huì)體系值為目標(biāo)六是信息社會(huì)以實(shí)現(xiàn)時(shí)間價(jià)值為目標(biāo)。七是信息社會(huì)發(fā)展的最高階段是大量地生產(chǎn)知識(shí)，增進(jìn)社會(huì)福利，滿足社會(huì)需要八是信息社會(huì)是分散會(huì)的社會(huì)，人們可能在家中生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、辦公和娛樂(lè)。

19、信息社會(huì)會(huì)對(duì)社會(huì)治理產(chǎn)生哪些影響？

一、借助信息技術(shù)，如電信、計(jì)算機(jī)辦文和辦事、遠(yuǎn)程會(huì)議等，打破了時(shí)空限制，公共管理人員可以看到、聽(tīng)到、觸覺(jué)到以前無(wú)法感知的事物，可以完成以前由體能無(wú)法完成的工作。

二、信息技術(shù)的發(fā)展對(duì)于提高決策的有效性和效率有著重要影響。

三、住處技術(shù)打破了決策者與執(zhí)行者之間的嚴(yán)格界限。

四、信息技術(shù)的發(fā)展可逐步實(shí)現(xiàn)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候、把適當(dāng)?shù)男畔⑻峁┙o適當(dāng)?shù)墓芾碚?，這樣就改善了決策者的有限理性。

五、信息技術(shù)的發(fā)展使決策支持系統(tǒng)、電子會(huì)議系統(tǒng)、遠(yuǎn)距離控制、分布式工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃成為可能。

20、論述電子政務(wù)的三種模式？ 一是以電子行政為核心的模式。二是以電子服務(wù)為核心的模式。三以電子社會(huì)為核心的模式。

21、電子政務(wù)是如何推動(dòng)治理變革的？一是電子政務(wù)建設(shè)將推動(dòng)新一輪的政府改革。二是通過(guò)電子政務(wù)建設(shè)推動(dòng)了政府的管理創(chuàng)新。三是電子政務(wù)建設(shè)將進(jìn)一步促進(jìn)民主行政的發(fā)展。四是電子政務(wù)正在促進(jìn)公共服務(wù)整合朝著新的方向發(fā)展。

22、論述電子政務(wù)技術(shù)支持系統(tǒng)的構(gòu)成？包括電子政務(wù)的基礎(chǔ)平臺(tái)，（包括網(wǎng)絡(luò)體系、資源體系）以及基于基礎(chǔ)平臺(tái)的應(yīng)用體系。此外還包括保證電子政務(wù)安全運(yùn)行的安全體系和作為電子政務(wù)建設(shè)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)體系。

23、簡(jiǎn)述電子政務(wù)安全管理的內(nèi)容 一是辦公環(huán)境的安全問(wèn)題。二是內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的安全問(wèn)題。三是對(duì)外服務(wù)的安全問(wèn)題。

24、簡(jiǎn)述績(jī)效管理的基本特征 一是績(jī)效管理是組織人力資源管理系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分。二是績(jī)效管理所依據(jù)的各項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)是有效的。三是績(jī)效管理活動(dòng)是一個(gè)完整的系統(tǒng)而不是一個(gè)簡(jiǎn)單的步驟。四是績(jī)效管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)性的過(guò)程，主要表現(xiàn)在溝通和循環(huán)過(guò)程上。五是卓越的績(jī)效管理應(yīng)該對(duì)組織的成長(zhǎng)以及組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有不可替代的促進(jìn)意義。

25、績(jī)效管理活動(dòng)包括哪些環(huán)節(jié) 一是績(jī)效計(jì)劃。二是績(jī)效指標(biāo)體系建構(gòu)。三是績(jī)效管理實(shí)施。四是績(jī)效評(píng)估。五是績(jī)效反饋。六是績(jī)效評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。

26、公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估的基本方法有哪些

有3E評(píng)價(jià)法、標(biāo)桿管理法、平衡計(jì)分卡法和360度績(jī)效評(píng)估法。

27、公共危機(jī)的特征是什么？ 一是突發(fā)性和緊迫性。二是不確定性。三是危害的易擴(kuò)散性。

28、公共危機(jī)響應(yīng)包括哪些重要環(huán)節(jié) 一是接警與初步研判。二是先期處置。三是啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。四是現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)。五是搶險(xiǎn)救援。六是擴(kuò)大應(yīng)急。七是信息溝通。八是臨時(shí)恢復(fù)。九是應(yīng)急求援行動(dòng)結(jié)束。十是調(diào)查評(píng)估。

29、公共危機(jī)恢復(fù)的內(nèi)容與過(guò)程是什么內(nèi)容：一是最大限度地限制災(zāi)害結(jié)果的升級(jí)。二是彌合或彌補(bǔ)社會(huì)、情感、經(jīng)濟(jì)和物理的創(chuàng)傷與損失。三是抓住機(jī)遇，進(jìn)行調(diào)整，滿足人們對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然和環(huán)境的需要。四是減少未來(lái)社會(huì)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。

過(guò)程：準(zhǔn)備階段、計(jì)劃階段、實(shí)施階段、驗(yàn)收階段、反思階段。30、什么是危機(jī)的社會(huì)動(dòng)員。是指為成功地預(yù)防和應(yīng)對(duì)非戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)下的危機(jī)而有效地調(diào)動(dòng)政府、市場(chǎng)以及其他的非政府部門(mén)人力、物力與財(cái)力的活動(dòng)。

31、什么是職業(yè)生涯

職業(yè)生涯是指一個(gè)人一生從事工作經(jīng)歷的總稱，特別包括其職位變遷、職務(wù)變化以及個(gè)人通過(guò)工作實(shí)現(xiàn)理想的發(fā)展歷程。

32、什么是人力資源培訓(xùn)

指公共組織根據(jù)自身需要為提高公共部門(mén)生產(chǎn)力及其整體績(jī)效、改善人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高技能和素質(zhì)而實(shí)施的知識(shí)增進(jìn)、能力和技能提高以及價(jià)值觀改造等活動(dòng)。

33、公共部門(mén)中常見(jiàn)的薪酬制度包括哪些？職務(wù)薪酬制、職等薪酬制、結(jié)構(gòu)薪酬制、職務(wù)級(jí)別工資制、技術(shù)等級(jí)薪酬制、崗位技能薪酬制。

34、什么是薪酬

表面看來(lái)，是雇傭關(guān)系中受雇用一方所得到的各種形式的金錢(qián)回報(bào)、有形服務(wù)與福利等的總和。而在實(shí)質(zhì)上，薪酬則是一種滿足員工內(nèi)在需求的手段和要素，是用來(lái)激勵(lì)員工的工作積極性和主動(dòng)性，從而從個(gè)體層面提高工作績(jī)效的途徑。

35、什么是人力資源獲??？指在人力資源規(guī)劃與預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)組織戰(zhàn)略和人力資源規(guī)劃的要求，通過(guò)各種渠道識(shí)別、選取、發(fā)掘組織所需人才的過(guò)程。它分為廣義和狹義，前者是指從組織外部招聘人力資源以及組織內(nèi)部人力資源的再配置，即人員的招募、甄選、錄用以及公職人員的內(nèi)部流動(dòng)等。后者僅指人員的招募、甄選和錄用。

36、什么是職位評(píng)價(jià)：

是公共部門(mén)進(jìn)行人力資源規(guī)劃和獲取活動(dòng)的另一重要前提，它以定性或定量的方法確定了組織中各職位的相對(duì)價(jià)值的大小，為人力資源需求、供給、獲取提供了科學(xué)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了公共部門(mén)的人力資源規(guī)劃和獲取的程序。

37、什么是工作分析：又稱職位分析，是收集、分析、確定化共組織中職位的定位、目標(biāo)、工作內(nèi)容、職責(zé)權(quán)限、工作關(guān)系、績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)、任職資格等因素的過(guò)程，其主要成果是職位說(shuō)明書(shū)。

38、官僚制組織的技術(shù)優(yōu)勢(shì)有哪些 一是權(quán)力的層級(jí)結(jié)構(gòu)保證了決策的可靠性。官僚制組織的層級(jí)節(jié)制原則保證了對(duì)組織成員的控制，使組織活動(dòng)具有非人格化的特征。專業(yè)技術(shù)知識(shí)的運(yùn)用是官僚制組織的一個(gè)主要優(yōu)勢(shì)。二是官僚制組織具有普遍的適應(yīng)性。

39、簡(jiǎn)述公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估體系的建立過(guò)程？

第一步，進(jìn)行工作分析。第二步，進(jìn)行工作流程分析。第三步，初步確定績(jī)效評(píng)估指標(biāo)。第四步，修訂績(jī)效評(píng)估指標(biāo)。

第五篇：公共管理學(xué)

案例討論3——新到任的張科長(zhǎng)

張科長(zhǎng)在負(fù)責(zé)某市農(nóng)村工作前在部隊(duì)從事行政工作。剛從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到地方，張科長(zhǎng)一下子還沒(méi)有適應(yīng)過(guò)來(lái)，在部隊(duì)里，一切都井井有條，大家各司其職，工作效率也很高，怎么這里的同事們卻是閑的時(shí)候閑，忙的時(shí)候又忙得一團(tuán)糟呢？

有一次開(kāi)會(huì)，張科長(zhǎng)感觸頗深：會(huì)議時(shí)間定在上午8點(diǎn)，張科長(zhǎng)準(zhǔn)時(shí)來(lái)到會(huì)議室，卻發(fā)現(xiàn)會(huì)議室的門(mén)都沒(méi)有打開(kāi)，一直等到8點(diǎn)半，秘書(shū)科的小王才過(guò)來(lái)開(kāi)門(mén)，看到張科長(zhǎng)一個(gè)人在那里等著，小王很奇怪張科長(zhǎng)為什么來(lái)得這么早，他抱歉地說(shuō)：“不好意思，會(huì)議室的鑰匙是由秘書(shū)科負(fù)責(zé)保管，但是科長(zhǎng)也沒(méi)有規(guī)定具體由誰(shuí)負(fù)責(zé)，今天要開(kāi)會(huì)，科長(zhǎng)讓我來(lái)開(kāi)門(mén)，我也不知道鑰匙在哪兒，這不，找了好久才找到。不過(guò)您也未的太早了，按以往的情形，不到9點(diǎn)人來(lái)不齊呢?！惫唬诌^(guò)了10來(lái)分鐘，人們才三三兩兩走進(jìn)會(huì)議室。9點(diǎn)半主任宣布開(kāi)會(huì)，并指定由小李做會(huì)議記錄，小李有點(diǎn)不高興，“我又不是秘書(shū)科的，為什么讓我做記錄!”當(dāng)然，說(shuō)歸說(shuō)，小李最終還是承擔(dān)了記錄的任務(wù)。

會(huì)上領(lǐng)導(dǎo)布置新一年的任務(wù)，許多人都認(rèn)為自己擔(dān)負(fù)了不該承擔(dān)的工作，所以爭(zhēng)論得很激烈。會(huì)議一直開(kāi)到中午12點(diǎn)還沒(méi)有完，吃完工作餐后接著開(kāi)會(huì)?？匆?jiàn)沒(méi)爭(zhēng)出個(gè)什么結(jié)果來(lái)，主任發(fā)話了：“都不要再吵了，在座的各位大多是共產(chǎn)黨員，共產(chǎn)黨人是不怕吃虧的，多做一點(diǎn)少做一點(diǎn)有什么關(guān)系呢!就這么定了，今年各處室的工作就按我們領(lǐng)導(dǎo)班子定的任務(wù)來(lái)分配”。

散會(huì)了，張科長(zhǎng)總感到有哪里不對(duì)勁，覺(jué)得該向主任提提建議，但問(wèn)題究竟出在哪兒呢，他一時(shí)半會(huì)兒還沒(méi)有想明白。請(qǐng)你結(jié)合所學(xué)知識(shí)對(duì)該案例進(jìn)行分析。