第一篇：《公共管理學(xué)》案例精選

案例分析 一《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》（2001年5月29日）中規(guī)定：“在國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣等農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育階段，實(shí)行由中央有關(guān)部門規(guī)定雜費(fèi)、書本費(fèi)的‘一費(fèi)制’收費(fèi)制度。” 請依據(jù)公共政策的有關(guān)理論分析這一政策。

答：1.本政策是國務(wù)院根據(jù)我國貧困地區(qū)教育的實(shí)際情況所制定的正確決策。2.以政策規(guī)劃原則中受益原則為主要理論依據(jù)分析此案例。受益原則是指政策規(guī)劃要切合公民的實(shí)際，有具體的政策目標(biāo)，使公民能夠從中得到益處。3.本政策有明顯的針對性,關(guān)注的是接受義務(wù)教育中的弱勢群體,對推進(jìn)我國貧困地區(qū)義務(wù)教育具有重要意義。4.改變我國貧困地區(qū)義務(wù)教育狀況就是促進(jìn)了我國整體普及義務(wù)教育工作的發(fā)展，因此本政策也具有一定的普遍意義。

案例分析二“政府上網(wǎng)工程”正式啟動了，國務(wù)院各部委、地方各級人民政府開始在中國公用數(shù)據(jù)網(wǎng)和中國公眾多媒體通信網(wǎng)上建網(wǎng)站，可以將各部門的名稱、職能向公眾公開，及時(shí)宣傳各項(xiàng)政策、法規(guī)，公開各項(xiàng)活動了。一時(shí)間反響熱烈，叫好制勝不絕于耳。

這是一篇反映政府上網(wǎng)的評論報(bào)道，請結(jié)合信息資源管理與電子政務(wù)的有關(guān)理論，分析我國電子政務(wù)建設(shè)中存在的主要問題及改進(jìn)對策。

答：我國電子政務(wù)的建設(shè)已進(jìn)入快速發(fā)展和應(yīng)用時(shí)期。但還存在不少的問題。第一，對快速發(fā)展的政府信息化建設(shè)認(rèn)識不到位。政府網(wǎng)站上發(fā)布的只一些最基本、最普遍的信息，一些基層干部在一些偏遠(yuǎn)貧困的地方，電腦遠(yuǎn)未普及，基層干部截留政策。第二，政府信息化缺少相應(yīng)的法規(guī)和制度保障。政府不對接收到的信息及時(shí)做出處理和答復(fù)，缺少實(shí)際操作性。第三，信息資源的開發(fā)質(zhì)量不高。有些信息已經(jīng)陳舊過時(shí)，缺少利用價(jià)值。1999年3月3日，政府上網(wǎng)一個(gè)多月后，信息產(chǎn)業(yè)部門的官方網(wǎng)站其“自費(fèi)索引”上提供的竟然還是1998年3月31日的價(jià)格。

改進(jìn)對策：第一，發(fā)展重點(diǎn)依據(jù)實(shí)際情況各有側(cè)重。將中央和地方的電子政務(wù)建設(shè)重點(diǎn)進(jìn)行區(qū)別對待。第二，提高政府網(wǎng)站服務(wù)能力。進(jìn)一步完善政府信息化建設(shè)的法律法規(guī)。第三，不斷創(chuàng)新電子政務(wù)發(fā)展模式。

案例分析 三 中共新領(lǐng)導(dǎo)層執(zhí)政嚴(yán)厲 官員問責(zé)制震動中國政壇

中新社北京六月二十三日電 上海一家媒體發(fā)表文章指出，中國新領(lǐng)導(dǎo)層上任之初的一系列舉措：四月二十日免去衛(wèi)生部長張文康、北京市長孟學(xué)農(nóng)的職務(wù)，近日免去海軍司令員石云生、海軍政治委員楊懷慶的職務(wù)，標(biāo)志著官員“問責(zé)制”將逐步在中國確立，這使中國政壇為之一振。

結(jié)合以上案例說明你對公共管理責(zé)任的認(rèn)識和理解。

答：1．公共管理責(zé)任的實(shí)現(xiàn)需要有相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制保證。建立官員問責(zé)制就是政府落實(shí)責(zé)任機(jī)制的具體體現(xiàn)。2． 廣義的公共管理責(zé)任就是在公共管理活動中，由于公共利益的追求和分配使公共管理主體必然要承擔(dān)的責(zé)任。狹義的則是指公共管理主體根據(jù)法律，政策，道德等社會行為規(guī)范的要求，對公共管理客體所承擔(dān)的義務(wù)。公共管理的行政控制機(jī)制表現(xiàn)為行政監(jiān)督權(quán)，行政監(jiān)察，審計(jì)，行政復(fù)議等職能的發(fā)揮。3.提高官員的責(zé)任心，從而提高他們?yōu)楣卜?wù)的質(zhì)量和態(tài)度，打破“能上不能下的”陋規(guī)，建立一種更直接更有效地官員淘汰機(jī)制。

案例分析四

我國某縣的計(jì)劃生育政策執(zhí)行的失誤

工作多年來一直徘徊在全省倒數(shù)1--3名的位置。1998年新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子走馬上任，為了建立政績，采取了一項(xiàng)新的政策措施，即對計(jì)劃生育實(shí)行高額罰款。具體的罰款標(biāo)準(zhǔn)是：超生第二胎罰款2000元，超生第三胎罰款5000元，超生第四胎或更多罰款10000元。縣政府希望通過這項(xiàng)措施的實(shí)施有效控制縣里的生育數(shù)量。考慮到基層計(jì)劃生育工作的艱巨性，該政策還做出了罰款提成的相關(guān)規(guī)定，即罰款所得，村、鎮(zhèn)兩級各提成30%。

為什么會出現(xiàn)以上情況，分析公共政策未得到有效執(zhí)行的原因，并提出其對策。

答：導(dǎo)致該項(xiàng)政策未能有效執(zhí)行的因素主要有：（1）政策目標(biāo)與執(zhí)行措施相矛盾、相沖突，執(zhí)行越有效，結(jié)果離目標(biāo)越遠(yuǎn)。（2）執(zhí)行政策的措施不合理，反映出政策問題構(gòu)建的錯誤。如允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)從罰款中提成，無疑會對基層干部起到一定的誘導(dǎo)作用，計(jì)劃外生育給他們帶來了實(shí)惠。他們怎么會積極制止這種行為。（3）政策執(zhí)行者素質(zhì)不高，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，其所作所為與原政策目標(biāo)背道而馳。（4）溝通不暢，政策對象受傳統(tǒng)思想觀念的束縛，對政策目標(biāo)缺乏認(rèn)識和理解，而政策執(zhí)行者宣傳不夠，解釋工作不到位等。

有效執(zhí)行政策的對策：可針對上述問題闡述對策。

案例分析五

我國某涉外單位，負(fù)責(zé)組織到某國的勞務(wù)輸出工作。該單位人員為了“做好”這一工作，便按照他們以為“通行”的方法，向勞務(wù)輸出國的有關(guān)機(jī)構(gòu)送了禮。結(jié)果受禮者被該國司法機(jī)關(guān)逮捕，我國駐該國的勞務(wù)輸出的辦事機(jī)構(gòu)也被查封。請依據(jù)公共管理倫理的基本原理（含義）分析案例中我國涉外人員的做法錯在什么地方？

答：公共管理倫理指公共管理過程中被人們共同認(rèn)可的價(jià)值準(zhǔn)則，這些準(zhǔn)則不受不同文化的因素的影響，表現(xiàn)為：尊重、誠信、公正、廉潔、負(fù)責(zé)、民主、程序正當(dāng)?shù)葍r(jià)值取向。這些價(jià)值取向是公共管理者的行為準(zhǔn)則和規(guī)范。案例中的工作人員“送禮”的行為違背了以上的行為準(zhǔn)則。

案例分析六

自2007年全國農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生將全部免收學(xué)雜費(fèi)，同時(shí)對貧困家庭的學(xué)生將實(shí)行“兩免一補(bǔ)”的政策。即免收學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書，并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。

請你依據(jù)公共政策規(guī)劃的原則，談?wù)剬@一政策意義的認(rèn)識和理解。

答：（1）說明公共政策規(guī)劃的原則主要有：公正原則、受益原則、系統(tǒng)原則、權(quán)變原則和優(yōu)化原則。（2）公共這個(gè)辦法側(cè)規(guī)劃的收益原則特別注意反映了特定人群特別是弱勢群體的利益，在政策的規(guī)劃價(jià)值取向上向那些最需要得到政府關(guān)照的人傾斜，使之收益。全國義務(wù)教育階段中小學(xué)生將全部免收學(xué)雜費(fèi)，對貧困學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”的政策，正體現(xiàn)了這一點(diǎn)。（3）這一政策施行的非常及時(shí)，這不僅降低了中小學(xué)生失學(xué)的概率，又大大保障了公民受教育的權(quán)利，失望政府部門積極監(jiān)督保障此項(xiàng)政策的落實(shí)。

案例分析七

近期網(wǎng)上和一些報(bào)刊都報(bào)道了我國超生現(xiàn)象。如：《超生現(xiàn)象挑戰(zhàn)我國16億人口上線····》一文中指出我國“超生人口”的比例，某些省在12.5%至18.5%間，有的省達(dá)到20%~30%。同時(shí)出現(xiàn)一種傾向：富人子多。對一些強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，提出提升二胎“社會撫養(yǎng)費(fèi)”的征收標(biāo)準(zhǔn)——對制藥交媾了“社會撫養(yǎng)費(fèi)”，就可生二胎，引起爭論。

你如何看待以上這些情況？請根據(jù)上述案例結(jié)合政策規(guī)劃的原則，談?wù)勀愕南敕ê徒ㄗh。

答：制定公共政策需要遵循一些基本原則。比如：公正原則。也就是要兼顧政策相對主體的利益，不能以偏私去犧牲一部分人的利益而成全另一部分人的利益，只有堅(jiān)持公正的原則，政策規(guī)劃才能被普遍認(rèn)同。對“富人多子”使用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，提高二胎“社會撫養(yǎng)費(fèi)”征收標(biāo)準(zhǔn)，顯然是對窮人是不公正的。再比如：系統(tǒng)原則。中國幅員遼闊，地區(qū)差異大，城鄉(xiāng)差別明顯，政策規(guī)劃如果采取短期行為，急功近利，則忽視了事物之間的縱向系統(tǒng)性；如果僅僅注意局部而不顧全局，則忽視了事物之間的橫向系統(tǒng)性，從而影響政策規(guī)劃的科學(xué)性，引起爭論就不可避免。

你如何看待以上這些情況？請依據(jù)公共政策規(guī)劃的原則或公共政策評估的標(biāo)準(zhǔn)，分析此案例，說明你對“繳夠了社會撫養(yǎng)費(fèi)”，就可生二胎，”這一問題的想法和認(rèn)識。

答：（1）說明政策規(guī)劃的原則主要有：公正原則、受益原則、系統(tǒng)原則、權(quán)變原則和優(yōu)化原則。（2）政府規(guī)劃要堅(jiān)持公正的原則，由于政策規(guī)劃過程中難免會存在利益博弈的現(xiàn)象，利用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行調(diào)節(jié)“超生”現(xiàn)象應(yīng)堅(jiān)持公正原則，遵循制度程序，最大限度的考慮各方利益，做到公正全面的解決問題。（3）公共政策評估的標(biāo)準(zhǔn)是：事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)指這一政策的實(shí)際效果，是否達(dá)到了預(yù)期的結(jié)果。價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)是指著一政策在價(jià)值評定上是否公正、符合社會大多數(shù)人的利益。（4）在對生二胎的問題上，政府部門需考慮實(shí)際情況，堅(jiān)持政策規(guī)劃的原則，做到賞罰分明，這樣才有利于政策規(guī)劃的建設(shè)。案例分析八

新華網(wǎng)北京４月5日電：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局5日通報(bào)了近期五起煤礦特大瓦斯爆炸事故調(diào)查的初步情況?！叭嗣袷谟韫补芾聿块T多少權(quán)，公共管理部門就要負(fù)起多少責(zé)”請以公共管理的責(zé)任為理論依據(jù)，分析產(chǎn)生以上問題的原因及對策。

答：（1）目前我國的礦難很多，暴露了政府在監(jiān)管過程中存在的問題。問題是多方面的，但政府公共部門的責(zé)任意識差，缺乏對服務(wù)對象的責(zé)任和義務(wù)無疑是重要原因。

（2）“人民授予公共部門多少權(quán)，公共管理部門就要負(fù)起多少責(zé)”，這說明公共部門的權(quán)力和責(zé)任是統(tǒng)一的。好政府就應(yīng)是負(fù)責(zé)任的政府，公共管理責(zé)任可分為：主觀責(zé)任和客觀責(zé)任。主觀責(zé)任指管理者對責(zé)任的感受和信賴?？陀^責(zé)任指按照法律對管理對象應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。

（3）對違法礦主和直接責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任，加大行政處罰力度，提高事故賠償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行行政問責(zé)制，并嚴(yán)查公務(wù)人員失職瀆職和事故背后的腐敗問題。加強(qiáng)公共管理的責(zé)任需要相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制作為保障，這種機(jī)制主要包括行政控制機(jī)制，立法控制機(jī)制和司法控制機(jī)制。通政府部門的努力保證這三種機(jī)制的順利運(yùn)行，才能有效地加強(qiáng)公共管理的責(zé)任。

答：從公共管理責(zé)任的角度來看，這五起煤礦特大瓦斯爆炸事故的原因是一些地方煤礦安全監(jiān)管不扎實(shí)，執(zhí)法不嚴(yán)格，責(zé)任不落實(shí)，措施不到位，同時(shí)暴露了有些地方政府官員，對民眾的要求沒有及時(shí)了解和反映，工作效率低下，不依法辦事，官煤勾結(jié)，出現(xiàn)問題相互推諉責(zé)任。

對策：要建立有效的責(zé)任機(jī)制，其中包括行政控制機(jī)制，立法控制機(jī)制和立法機(jī)制。所有安監(jiān)總局將支持地方政府加大嚴(yán)懲力度，對違法礦主的直接責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任，加大行政處罰力度，提高事故賠償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行行政問責(zé)制，并嚴(yán)查公務(wù)人員失職瀆職的事故背后的腐敗問題。

案例分析九

改革開放以來我國政府機(jī)構(gòu)改革的簡要回顧

黨的十一屆三中全會以后，我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放的新時(shí)期，與此相適應(yīng)，政府機(jī)構(gòu)的改革也隨之展開。自20世紀(jì)80年代以來??結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和公共組織變革的有關(guān)理論，說明如何使政府機(jī)構(gòu)改革真正取得成效，擺脫“精簡——膨脹”的怪圈。

如何使政府機(jī)構(gòu)改革真正取得成效，擺脫“精簡——膨脹”的怪圈，關(guān)鍵性的問題還在于轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)；其次，全面分析影響組織變革的阻力，采取有效的消解公共組織變革阻力的基本對策。（可參見政府職能轉(zhuǎn)變和公共組織變革的有關(guān)要點(diǎn)闡述）

案例分析十

廣州慧靈弱智服務(wù)機(jī)構(gòu)

廣州慧靈弱智服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱慧靈）是一家主要為弱智弱能人士提供服務(wù)的非營利組織，創(chuàng)辦于1990年2月。??慧靈的經(jīng)濟(jì)來源于社會，其創(chuàng)辦者并不是投資者，只是發(fā)揮個(gè)人智慧去籌集資金，并不具備財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，因此慧靈章程明確規(guī)定：若日后機(jī)構(gòu)不得不停辦關(guān)閉，除了還清債務(wù)外，剩余資產(chǎn)用于慈善事業(yè)，以防止歸屬不明的弊端。

結(jié)合上述案例和有關(guān)非政府公共組織的理論，談?wù)勀銓Ψ钦步M織特點(diǎn)和作用的認(rèn)識，以及如何使我國的非政府公共組織健康發(fā)展。

本案例中的非政府公共組織——廣州慧靈弱智服務(wù)機(jī)構(gòu)，其宗旨、運(yùn)作過程、管理規(guī)章、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)管理等，充分反映了非政府公共組織的特點(diǎn)和作用，即非政府性、公益性（非營利）、正規(guī)性和專門性以及廣泛性、針對性和中介性。

為使我國的非政府公共組織健康發(fā)展，可以從以下幾方面著手：

（1）政府應(yīng)積極培育和發(fā)展非政府公共組織，以承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移的部分職能，為社會公共事業(yè)提供服務(wù)，并依法給予其自主權(quán)和自制權(quán)，營造利于非政府公共組織發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。

（2）正確認(rèn)識非政府公共組織在社會中的重要作用，樹立和強(qiáng)化公民參與公共事務(wù)管理的責(zé)任和意識，提高非政府公共組織的社會地位。

（3）建立健全法律、法規(guī)，以法律的形式保護(hù)非政府公共組織的健康發(fā)展和正常運(yùn)行，如組織人員構(gòu)成、資金來源等，形成規(guī)范，保護(hù)其組織中的所有成員和志愿者的個(gè)人利益，鼓勵其為社會公共事業(yè)所做出的努力和貢獻(xiàn)。

案例分析十一

公開招考公務(wù)員

《S市報(bào)》上登出了新成立的監(jiān)察局公開招考公務(wù)員的啟事。

一項(xiàng)社會輿論調(diào)查問卷結(jié)果表明，有49.8％的人將政治體制改革列為最關(guān)心的一項(xiàng)，關(guān)于其中的干部人事制度改

革，????他都不同意，這次他參加了考試，并被正式錄取；50多歲的前工業(yè)局黨委書記鐘某，被民主推薦為監(jiān)察局的政務(wù)類公務(wù)員。

分析以上案例，對公開招考公務(wù)員你是如何認(rèn)識的，談?wù)勀愕恼J(rèn)識和思考。

答：

1、本案例中的監(jiān)察局積極改革人事制度, 公開招考公務(wù)員的做法應(yīng)該肯定。

2、公開招考公務(wù)員打破了傳統(tǒng)的行政命令式的用人機(jī)制，引入市場機(jī)制；體現(xiàn)了公平、公開、公正、競爭、自主、擇優(yōu)的原則；體現(xiàn)了個(gè)人和單位的雙向選擇的精神；體現(xiàn)民主與法制的精神。

3、本案例中招考公務(wù)員以“考試為主，考核為輔”的方式,是否能體現(xiàn)擇優(yōu)和公正，是否是人力資源獲取的最佳模式還有待于實(shí)踐的證明等。

案例分析十二

江蘇省機(jī)關(guān)“萬人評議”揭曉，群眾滿意度5 4.7 3%

2004年11月29日，江蘇省機(jī)關(guān)一改以往關(guān)門評議機(jī)關(guān)工作的做法，首次啟動了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)萬人評議活動。包括江蘇省委辦公廳、??對省級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)總體評價(jià)滿意的占5 4.7 3 %，基本滿意的占4 4.5 7%。

請以“用戶滿意原則”為依據(jù)分析以上案例的積極意義。

答：(1)用戶滿意原則認(rèn)為公共部門是為公眾而設(shè)立的，因此評價(jià)公共部門績效優(yōu)劣，不僅看它投入了多少資源，做了多少工作，而是要主要考察它所做的工作在多大程度上滿足了社會和公眾的需要。只有當(dāng)公共服務(wù)能滿足其用戶的需要井為用戶所接受時(shí)，才是有績效的。

(2)對政府績效的評估不僅需要上級考核下級，更需要人民群眾的充分參與，因?yàn)檎?/p>

務(wù)的對象是人民群眾而不是上級機(jī)關(guān)，本案例中萬人評議政府工作，將人民是否滿意作為政府績效評估的→個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

(3)鼓勵有自己的分析和理解。

案例分析十三

省直機(jī)關(guān)招考公務(wù)員面試關(guān)引入公民旁聽制度，這是貴州省?.談?wù)勀銓@種改革措施的看法和建議。

答：貴州省人事部門招考公務(wù)員時(shí)面試引入公民旁聽制度，取得比較滿意的效果，這一改革措施是對傳統(tǒng)的干部人事管理制度一次創(chuàng)新，避免在用人問題上的不正之風(fēng)，使得整個(gè)過程體現(xiàn)出“公平，公正，公開”，保障了公民的知情權(quán)，也使得此項(xiàng)工作受到全面有效的監(jiān)督。

建議：（1）對公務(wù)員的監(jiān)督要引入長效機(jī)制，僅僅是一次面試監(jiān)督是不夠的。（2）營造良好的社會環(huán)境，切實(shí)提高政府職能，形成良好的社會競爭氛圍，加快配套改革的步伐。（3）不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新的制度創(chuàng)新，大膽吸收兩方先進(jìn)的成熟的公務(wù)員管理制度。（4）健全有關(guān)公務(wù)員制度的法規(guī)體系。

第二篇：案例2公共管理學(xué)

案例二：

1、案例內(nèi)容介紹：“公地悲劇”、“衛(wèi)生死角”與公共治理 古希臘哲人亞里斯多德曾經(jīng)斷言：“凡是屬于最多數(shù)人的公共事務(wù)常常是最少受人照顧的事務(wù)，人們關(guān)懷著自己的所有，而忽視公共的事務(wù)；對于公共的一切，他至多只留心到其中對他個(gè)人多少有些相關(guān)的事務(wù)?！豹q如一句讖語，長沙市銀盆嶺老鴉沖“一座垃圾山，十年搬不走”的“公地悲劇”的上演恰不幸被言中。十年，一道山清水秀的天然谷地被堆積成臭氣撲天的垃圾山，直至影響周邊居民日常生活與身體健康；十年，相關(guān)管理部門推諉扯皮的“責(zé)任死角”在政府與市民心理之間又活生生開辟出一道“天然谷地”。英國科學(xué)家哈丁用“公地悲劇”描述了理性追求最大化利益的個(gè)體行為導(dǎo)致公共利益受損的惡果。在老鴉沖谷地這塊產(chǎn)權(quán)不明的公共用地上，社區(qū)居民亂倒垃圾，不繳費(fèi)用的“搭便車”行為，企業(yè)、街道辦事處、環(huán)衛(wèi)部門責(zé)任劃分不清相互推諉的行為，使諸如垃圾清運(yùn)之類簡單的公共管理工作陷入了“集體行動的困境”之中：“我不做總有人去做”，社區(qū)居民將垃圾隨手一扔，方便省事還不失動作瀟灑；“別人出錢我不出照樣能辦好”，拖欠乃至不繳衛(wèi)生費(fèi)用或期冀政府買單，每個(gè)理性居民的最優(yōu)選擇均是“不繳費(fèi)”；“我不管總有人去管”，企業(yè)盼著社區(qū)管，社區(qū)盼著環(huán)衛(wèi)部門管，“多一事不如少一事”，況且是費(fèi)力又費(fèi)錢的公共事務(wù)。每個(gè)人都被困在一個(gè)迫使他在有限范圍內(nèi)無節(jié)制地追求自己利益最大化的“納什均衡”中，“盡管各方都有解決問題的強(qiáng)烈愿望，但卻始終沒能明確各方的責(zé)任，無法形成解決問題的合力”，結(jié)果正如哈丁設(shè)想的一樣，發(fā)生的是一場無人繳費(fèi)、無人管理、垃圾成山的“公地悲劇”。勿庸置疑，垃圾堆積的不僅僅是一座臭氣難聞的“衛(wèi)生死角”，也堆積出相關(guān)部門在衛(wèi)生管理中“踢皮球”的一塊“責(zé)任死角”，更透露出政府在城市公共事務(wù)管理中的弊病與危機(jī)。（《湘聲報(bào)》04－04－22）

2、思考題：如何解決城市管理中的“衛(wèi)生死角”問題？

可以通過政策配置或制度安排來達(dá)到目的：

要求：

根據(jù)所學(xué)內(nèi)容，制作PPT展示10-15分鐘！

請同學(xué)們在展示結(jié)束，將PPT和整個(gè)案例分析的內(nèi)容word版本發(fā)給我。列出小組成員名單及具體的分工，作為一次作業(yè)成績的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

第三篇：公共管理學(xué)案例及案例分析

公共管理學(xué)案例及案例分析

——溫州市政府的“無為”與“有為

案例：

保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無為 溫州民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有著自身的動力和內(nèi)因，而政府的“無為”為之提供了重要的外部環(huán)境。溫州市市長曾說：“在溫州，凡理論和實(shí)踐發(fā)生矛盾時(shí)，先服從于實(shí)踐?！庇谑莻€(gè)體工商業(yè)、服務(wù)業(yè)、家庭工廠、掛戶經(jīng)營、雇工經(jīng)營、買賣合同、長途運(yùn)輸?shù)?，只要上面不管，就都讓它發(fā)展。1984年在平陽縣錢庫鎮(zhèn)出現(xiàn)了私人錢莊。當(dāng)時(shí)中國人民銀行要求堅(jiān)決取締，而溫州各級政府因?yàn)榭紤]到錢庫鎮(zhèn)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，并沒有強(qiáng)制取締，而是在爭取錢庫鎮(zhèn)的銀行和信用社率先實(shí)行利率浮動改革的試點(diǎn)后，最后錢莊于1989年在無證經(jīng)營了五年后自行關(guān)閉。

在溫州人民群眾自發(fā)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的推動下，溫州政府順經(jīng)濟(jì)改革的需求，先后出臺了許多突破當(dāng)時(shí)政策或在全國率先改革的法規(guī)和措施，如中國首份個(gè)體工商執(zhí)照、首個(gè)關(guān)于私營企業(yè)的地方法規(guī)、首家實(shí)行利率改革的信用社等。強(qiáng)化市場和質(zhì)量管理的有為 八十年代末，溫州的形象和聲譽(yù)曾一度出現(xiàn)空前的危機(jī)。如溫州低質(zhì)皮鞋在杭州武林廣場被焚；永嘉的虛假廣告；倉南的假商標(biāo)等。溫州的信譽(yù)危機(jī)強(qiáng)烈震撼著溫州政府。為此溫州政府轉(zhuǎn)變強(qiáng)化管理職能，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣，開始全面整頓。并加強(qiáng)質(zhì)量管理，在外出水陸交通要道設(shè)立檢查站，對皮鞋、低壓電器等產(chǎn)品的出境實(shí)行“準(zhǔn)運(yùn)證制度”，嚴(yán)堵假冒偽劣產(chǎn)品的外流。在此基礎(chǔ)上溫州政府提出“質(zhì)量立市”的口號，在全國率先制定“質(zhì)量立市”的地方法規(guī)。1992年溫州政府繼而提出以質(zhì)量和品牌為核心的二次創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

總之，溫州政府按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，大力加強(qiáng)和改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低人、物、信息、資金流通的成本。同時(shí)減少政府對經(jīng)濟(jì)的主體干預(yù)，簡化和減少行政審批手續(xù)，全面推進(jìn)政務(wù)公開和限時(shí)辦理制度，提高政府辦事效率。

下面從“公共管理中的政府角色”對上述案例進(jìn)行分析：

政府是公共管理活動的一個(gè)重要主體，其目的不是營利，而是有效地增進(jìn)、公平地分配社會公共利益，這就牽涉到“政府應(yīng)當(dāng)做什么”“政府能夠做什么”的問題。事實(shí)上，由于政府失敗、市場失靈和公民社會自主發(fā)展、政府行為的有效性、能力是有限度的，所以政府在處理與市場的關(guān)系、與社會的關(guān)系、與企業(yè)的關(guān)系時(shí)必然會有所為有所不為。案例中溫州市政府的“無為”與“有為”正好說明了這一點(diǎn)。

一、從政府職能與職權(quán)的角度來分析：

政府的職能與職權(quán)要是政府要“有所為有所不為”。溫州市政府具有行政執(zhí)行、發(fā)布決議和命令、組織管理、安全保障和維護(hù)以及監(jiān)督審計(jì)的職權(quán)。在上述案例中，該市政府主要行使了組織管理的職權(quán)，例如通過“嚴(yán)厲打擊假冒偽劣，加強(qiáng)質(zhì)量管理大力加強(qiáng)和改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”等措施，達(dá)到了管理本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)和民族、公安等工作。而該市政府在全國率先制定“質(zhì)量立市”的地方法規(guī)則說明其行使了“發(fā)布決議和命令”的職權(quán)。

但是，政府職能具有有限性，也稱為政府職能的限度，具體包括：一是能力限度，即政府是否具備承擔(dān)某些社會或市場的能力，如果沒有能力最好不要干預(yù)；二是效率限度，即在市場機(jī)制、社會組織和政府行為具有相同調(diào)節(jié)能力的條件下，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)成本收益的比較問題，行政干預(yù)應(yīng)以最高效率為限度；三是合法限度，即如果現(xiàn)存的政府行政、社會組織或市場機(jī)制在技術(shù)上都有能力，在經(jīng)濟(jì)上都能以低成本來滿足特定的需求，那么誰更符合法律與公正的原則，就應(yīng)由誰來承擔(dān)。在上述案例中，放任民營經(jīng)濟(jì)自由發(fā)展是符合效率最優(yōu)原則的，而且，溫州市政府未必有能力承擔(dān)市場經(jīng)濟(jì)的管理工作，所以此時(shí)采取“無為而治”的方法也不失為一個(gè)明智之舉。事實(shí)上，追求有限行政的政府并不等于它是一個(gè)弱政府或無

能的政府，相反，有限政府的實(shí)質(zhì)是追求強(qiáng)力政府和高效行政。

二、從政府與市場的關(guān)系角度分析：

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體系中，市場調(diào)節(jié)與政府干預(yù)、自由競爭與宏觀調(diào)控，是緊密結(jié)合、相互交織、缺一不可的重要組成部分。市場調(diào)節(jié)與政府干預(yù)都不是萬能的，都有其內(nèi)在缺陷，關(guān)鍵是尋求市場機(jī)制與政府調(diào)控的最佳結(jié)合點(diǎn)，使政府干預(yù)在糾正市場缺陷的同時(shí)，避免和克服市場失靈。在溫州市政府的案例中，政府的“無為”為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供重要的了外部環(huán)境，而政府的“有為”則是政府履行其職能的具體體現(xiàn)：參與了部分公共物品與服務(wù)的提供，承擔(dān)了公共政策的制定功能。

正確的政府與市場關(guān)系，既要強(qiáng)調(diào)市場的充分發(fā)展，也要強(qiáng)調(diào)政府功能的合理發(fā)揮，前者是基礎(chǔ)，后者是補(bǔ)充，并且要合理把握好如何實(shí)現(xiàn)好市場對資源的基礎(chǔ)配置與政府對市場的合理干預(yù)之間的平衡?，F(xiàn)實(shí)而合理的政府與市場間的關(guān)系應(yīng)是在保證市場對資源配置起基礎(chǔ)性作用的前提下，以政府的干預(yù)之長來彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)之短，同時(shí)又以市場調(diào)節(jié)之長來克服政府干預(yù)之短，從而實(shí)現(xiàn)市場調(diào)節(jié)機(jī)制和政府干預(yù)二元機(jī)制最優(yōu)組合。溫州市政府在充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用的基礎(chǔ)上，利用政府干預(yù)的長處來彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)的缺陷，由此來達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。

三、從政府與企業(yè)的關(guān)系來看：

政府與企業(yè)分別提供個(gè)人消費(fèi)的公共物品與私人物品；企業(yè)主要關(guān)心經(jīng)濟(jì)利潤率，而政府主要考慮社會利益，正確處理政府與企業(yè)的關(guān)系，是決定企業(yè)發(fā)展的重要因素，也是合理界定政府職能的關(guān)鍵。傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，企業(yè)只是各級政府的附屬物，這導(dǎo)致政治、經(jīng)濟(jì)、社會領(lǐng)域出現(xiàn)各種矛盾與沖突。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步確立，構(gòu)建新的政企關(guān)系意義重大。溫州市政府實(shí)行政企分開，邁出了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新步伐。

總之，溫州市政府在行政管理上的“有為”與“無為”，很好地反映了轉(zhuǎn)型時(shí)期我國政府職能轉(zhuǎn)變所表現(xiàn)出來的幾大特點(diǎn)，即改變管理理念，為全社會提供服務(wù)；改革企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)政企分開；加強(qiáng)法制建設(shè),形成公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)體系；實(shí)行宏觀調(diào)控,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加強(qiáng)政府自身建設(shè),提高工作效率。，

第四篇：電大公共管理學(xué)案例

一、據(jù)報(bào)道，某市一家工廠745個(gè)

1、此案例中存在的問題從體制角度分析源于D．配置失衡

2、此案例中存在的問題從行政思想和觀念角度分析源于B．缺乏服務(wù)意識和效率觀念

3、解決案例中問題的切入點(diǎn)應(yīng)為C．轉(zhuǎn)變政府職能

4、在新公共管理運(yùn)動中，關(guān)于政府職能爭論的焦點(diǎn)主要集中于A．經(jīng)濟(jì)社會職能

5、政府可資利用的影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工具有D．供應(yīng)、補(bǔ)貼、生產(chǎn)、管制

二、據(jù)報(bào)道，10年前，“小政府、1、該市機(jī)構(gòu)改革失敗的原因?yàn)镈．行政權(quán)力的自我擴(kuò)張性

2、我國機(jī)構(gòu)改革的主流理念為C．小政府、大社會

3、我國現(xiàn)階段政府行政改革的出發(fā)點(diǎn)和歸宿為D．發(fā)展生產(chǎn)力

4、與傳統(tǒng)行政相比較當(dāng)代公共管理更注重C．結(jié)果和產(chǎn)出

5、行政職能與行政活動的載體為D．行政組織

三、英國是“新公共管理”運(yùn)動的1、新公共管理運(yùn)動的矛頭直接指向B．公共行政范式下的公共管理實(shí)踐

2、新公共管理運(yùn)動理論基礎(chǔ)主要為D公共選擇理論委托—代理理論和交易費(fèi)用理論

3、英國新公共管理運(yùn)動最明顯的動因是D．財(cái)政和經(jīng)濟(jì)的需要

4、英國新公共管理運(yùn)動初期的改革對象主要是A．政府內(nèi)部管理模式和方法

5、《下一步》報(bào)告的核心思想為C．政府職能代理化

四、作為政府調(diào)控社會經(jīng)濟(jì)重要杠桿的行政審批權(quán)，1、在政府影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工具中，行政審批屬于D．管制工具

2、政府運(yùn)用審批權(quán)，所針對的主要是D．信息不對稱和外部性問題

3、國務(wù)院對行政審批改革特別提出的原則為D．合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督

4、行政審批所面對的相對人主要是D．市場主體

5、行政審批要解決的是C．市場準(zhǔn)入問題

五、某局是一個(gè)

1、此案例具體體現(xiàn)了B．彼德原理

2、案例中局長在局行政組織建設(shè)中違背了 A．精簡、統(tǒng)一、編制立法原則

3、刻畫和描述組織結(jié)構(gòu)的維度主要有D．復(fù)雜性、正規(guī)化和集權(quán)化

4、當(dāng)前公共組織的總體趨勢是D．縮減規(guī)模、精簡層次、擴(kuò)大幅度

5、決定組織結(jié)構(gòu)類型的基本變量為 A．管理幅度和管理層次

六、“區(qū)里的干部一般不敢隨便得罪

1、據(jù)威爾遜的觀點(diǎn)，一種獨(dú)立于政府之外，但又與政府具有緊密聯(lián)系，并企圖影響公共政策的較為穩(wěn)定的組織或組織聯(lián)合體，稱A．利益集團(tuán)

2、影響公共組織特別是政府組織的結(jié)構(gòu)行為及其結(jié)果的最為關(guān)鍵的環(huán)境變量為C．利益集團(tuán)和政策團(tuán)體

3、利益集團(tuán)最為重要的優(yōu)勢在于D提供技術(shù)咨詢和給政策的有效執(zhí)行提供幫助

4、在政府的政策制定和公共管理活動以及整體社會的良性發(fā)展過程中利益集團(tuán)的作用主要體現(xiàn)為A為其成員建立與政府有效溝通的渠道、政府的潛在競爭者

5、利益集團(tuán)屬于政府組織的A外部環(huán)境要素

七、政府雇員制在中國的推行始于

1、政府雇員制的用人模式為C．聘任制

2、近幾十年來，許多國家實(shí)行政府雇員制的深層原因?yàn)锳行政科學(xué)化潮流和“建立服務(wù)政府”的結(jié)果

3、在我國實(shí)行政府雇員制目前應(yīng)定位于引入C政府管理和服務(wù)工作急需的高端人才

4、政府雇員的工資采用D協(xié)議工資制

5、我國各地紛紛推行政府雇員的核心原因在于C．引入一種新的競爭機(jī)制

八、上海市金山區(qū)委、1、員工績效管理的技術(shù)基礎(chǔ)為C．薪酬激勵

2、案例中，金山區(qū)公務(wù)員的考核方式為A．平時(shí)與定期相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合3、上海金山區(qū)公務(wù)員的誠信考核屬于A．德

4、我國規(guī)定公務(wù)員考核的核心內(nèi)容為D．績

5、我國對領(lǐng)導(dǎo)成員以外的公務(wù)員的定期考核采取C．考核

九、如今在香港，市民安坐家中便

1、在現(xiàn)代社會中，最大的信息收集者----信息源為A政府

2、建立電子化政府的前提為A信息收集

3、電子化政府可以大大提升信息收信和處理的B全面性、時(shí)效性和可靠性

4、政府信息的最終歸屬權(quán)應(yīng)屬于D公民

5、電子化政府最基本的功能是D利用網(wǎng)絡(luò)的信息傳媒與資源共享的功能

十、實(shí)行政務(wù)公開

1、我國政務(wù)公開的責(zé)任主體為A．政府或受行政機(jī)關(guān)委托的有關(guān)組織

2、我國政務(wù)公開的目標(biāo)為D．實(shí)現(xiàn)公平和效率

3、我國政務(wù)公開的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)為C．保障民主權(quán)利，維護(hù)群眾利益

4、實(shí)行政務(wù)公開是為了使人民享有D．知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)

5、我國公眾參與電子政務(wù)的方法不包括A．電子購物

第五篇：公共管理學(xué)概論 案例

案例庫

案例 1

溫州市政府的“無為與有為”

保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無為 溫州民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有著自身的動力和內(nèi)因，而政府的“無為”為之提供了重要的外部環(huán)境。溫州市市長曾說：“在溫州，凡理論和實(shí)踐發(fā)生矛盾時(shí)，先服從于實(shí)踐?！庇谑莻€(gè)體工商業(yè)、服務(wù)業(yè)、家庭工廠、掛戶經(jīng)營、雇工經(jīng)營、買賣合同、長途運(yùn)輸?shù)?，只要上面不管，就都讓它發(fā)展。

1984年在平陽縣錢庫鎮(zhèn)出現(xiàn)了私人錢莊。當(dāng)時(shí)中國人民銀行要求堅(jiān)決取締，而溫州各級政府因?yàn)榭紤]到錢庫鎮(zhèn)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，并沒有強(qiáng)制取締，而是在爭取錢庫鎮(zhèn)的銀行和信用社率先實(shí)行利率浮動改革的試點(diǎn)后，最后錢莊于1989年在無證經(jīng)營了五年后自行關(guān)閉。

在溫州人民群眾自發(fā)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的推動下，溫州政府順經(jīng)濟(jì)改革的需求，先后出臺了許多突破當(dāng)時(shí)政策或在全國率先改革的法規(guī)和措施，如中國首份個(gè)體工商執(zhí)照、首個(gè)關(guān)于私營企業(yè)的地方法規(guī)、首家實(shí)行利率改革的信用社等。

強(qiáng)化市場和質(zhì)量管理的有為 八十年代末，溫州的形象和聲譽(yù)曾一度出現(xiàn)空前的危機(jī)。如溫州低質(zhì)皮鞋在杭州武林廣場被焚；永嘉的虛假廣告；倉南的假商標(biāo)等。溫州的信譽(yù)危機(jī)強(qiáng)烈震撼著溫州政府。為此溫州政府轉(zhuǎn)變強(qiáng)化管理職能，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣，開始全面整頓。并加強(qiáng)質(zhì)量管理，在外出水陸交通要道設(shè)立檢查站，對皮鞋、低壓電器等產(chǎn)品的出境實(shí)行“準(zhǔn)運(yùn)證制度”，嚴(yán)堵假冒偽劣產(chǎn)品的外流。在此基礎(chǔ)上溫州政府提出“質(zhì)量立市”的口號，在全國率先制定“質(zhì)量立市”的地方法規(guī)。1992年溫州政府繼而提出以質(zhì)量和品牌為核心的二次創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

總之，溫州政府按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，大力加強(qiáng)和改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低人、物、信息、資金流通的成本。同時(shí)減少政府對經(jīng)濟(jì)的主體干預(yù)，簡化和減少行政審批手續(xù)，全面推進(jìn)政務(wù)公開和限時(shí)辦理制度，提高政府辦事效率。

請結(jié)合本章政府基本職能的有關(guān)理論分析此案例，對溫州市政府的“有為”與“無為”，你是如何認(rèn)識和理解的？

案例1

溫州市政府在行政管理上的“有為”與“無為”，很好地反映了轉(zhuǎn)型時(shí)期我國政府職能轉(zhuǎn)變所表現(xiàn)出來的幾大特點(diǎn)，即改變管理理念，為全社會提供服務(wù)；改革企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)政企分開；加強(qiáng)法制建設(shè),形成公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)體系；實(shí)行宏觀調(diào)控,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加強(qiáng)政府自身建設(shè),提高工作效率。

案例2 改革開放以來我國政府機(jī)構(gòu)改革的簡要回顧

黨的十一屆三中全會以后，我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放的新時(shí)期，與此相適應(yīng)，政府機(jī)構(gòu)的改革也隨之展開。自20世紀(jì)80年代以來，我國政府機(jī)構(gòu)分別在1982年、1988年、1993年和1998年進(jìn)行了四次較大規(guī)模的改革。

1982年的政府機(jī)構(gòu)改革，明確規(guī)定了各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子的職數(shù)、年齡和文化結(jié)構(gòu)，要求減少副職，提高素質(zhì)。通過這次改革，國務(wù)院工作部門由100個(gè)減少到61個(gè)，同時(shí)也精簡了大量的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。此次改革加快了干部隊(duì)伍的年輕化，但沒有擺脫就機(jī)構(gòu)論機(jī)構(gòu)，就編制論編制的老框框，沒有觸動高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，沒有實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。因此，改革后在機(jī)構(gòu)和人員數(shù)量上有回潮的現(xiàn)象發(fā)生。

1988年的政府機(jī)構(gòu)改革首次提出了轉(zhuǎn)變政府職能的要求，強(qiáng)調(diào)政府的經(jīng)濟(jì)管理部門要從直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理為主，強(qiáng)化宏觀管理職能，淡化微觀管理職能。改革的重點(diǎn)是那些與經(jīng)濟(jì)體制改革關(guān)系密切的經(jīng)濟(jì)管理部門。通過改革，國務(wù)院部委、直屬機(jī)構(gòu)、非常設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量、人員編制都有明顯減少。國務(wù)院的部委從原有的45個(gè)減為41個(gè)，直屬機(jī)構(gòu)從原有的22個(gè)減少為19個(gè)，人員編制比原來的實(shí)有人數(shù)減少了9700多人，減少了19.2%。但由于種種原因，職能轉(zhuǎn)變沒有到位，精簡的機(jī)構(gòu)很快又膨脹起來。

1993年的政府機(jī)構(gòu)改革是在確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的背景下進(jìn)行的，它的核心任務(wù)是推動經(jīng)濟(jì)體制改革，在建立市場經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，建立起有中國特色的、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的行政管理體制。不過，由于市場經(jīng)濟(jì)剛剛開始建設(shè)，政府職能不可能馬上轉(zhuǎn)變到位，因此，1993年機(jī)構(gòu)精簡的成就并不顯著，比如，國務(wù)院工作部門從1993年86個(gè)僅僅減少到59個(gè)（其中國務(wù)院部委機(jī)構(gòu)40個(gè)），但1997年又膨脹到72個(gè)，精簡的人員也是如此。

1998年開始的政府機(jī)構(gòu)改革，是歷年來力度最大的，也是取得成效較多的一次改革。此次改革的目標(biāo)是：建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的政府行政管理體系，完善國家公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化行政管理隊(duì)伍，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的有中國特色的政府行政管理體制。

此次改革同以往政府機(jī)構(gòu)改革相比較其主要特點(diǎn)：一是精簡力度大,國務(wù)院的組成部門由40個(gè)減至29個(gè)，減量為11個(gè)，減幅為27%；中央各部委辦直屬局公務(wù)員從1997年3.4萬人減少到1.7萬人，國務(wù)院人員編制總數(shù)減少了47.5%。二是在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置上有了一些新突破，這主要表現(xiàn)為：（1）設(shè)立了由國務(wù)院宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門托管的國家局，即把原國務(wù)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)管理部門全部降格轉(zhuǎn)換成為國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會下設(shè)的機(jī)構(gòu)，同時(shí)對其職能做出了新的、明確的定位。（2）設(shè)立和加強(qiáng)了公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)立了勞動與社會保障部、國土資源部、信息產(chǎn)業(yè)部等新的職能機(jī)構(gòu)。盡管如此，此次改革的成本依然很高，中央財(cái)政并未因此而節(jié)約，反而為此多支出了20%。除此之外，一些市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)得到了強(qiáng)化，規(guī)格提高了，如國家工商行政管理總局、新聞出版總署等成為正部級單位。而一些部門下面也設(shè)立了很多司局級單位，比如外貿(mào)部建立了世界貿(mào)易組織司，還成立了中國政府世貿(mào)組織通報(bào)咨詢局、進(jìn)出口公平貿(mào)易局等。還成立了一些正部級單位，如國務(wù)院信息化辦公室等。這些部門職能的強(qiáng)化或許是必要的，但并非一定要通過提高機(jī)構(gòu)的行政級別來運(yùn)作，這些現(xiàn)象都可以看作是1998年改革之后的回潮。

2003年3月6日，第十屆全國人大一次會議審議并通過了關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定，這標(biāo)志著新一輪政府機(jī)構(gòu)改革的開始。

結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和公共組織變革的有關(guān)理論，說明如何使政府機(jī)構(gòu)改革真正取得成效，擺脫“精簡——膨脹”的怪圈。

案例2

如何使政府機(jī)構(gòu)改革真正取得成效，擺脫“精簡——膨脹”的怪圈，關(guān)鍵性的問題還在于轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)；其次，全面分析影響組織變革的阻力，采取有效的消解公共組織變革阻力的基本對策。（可參見政府職能轉(zhuǎn)變和公共組織變革的有關(guān)要點(diǎn)闡述）

案例3 廣州慧靈弱智服務(wù)機(jī)構(gòu)

廣州慧靈弱智服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱慧靈）是一家主要為弱智弱能人士提供服務(wù)的非營利組織，創(chuàng)辦于1990年2月。

作為一家自下而上的民間非營利組織，慧靈走過了一條坎坷的發(fā)展道路。現(xiàn)任董事長孟女士曾是廣州一家家具工廠的工會干事，1985年她與一批熱心的青年人及弱智人士的家長們，共同創(chuàng)辦了一家致力于向弱智弱能人士提供服務(wù)的民辦機(jī)構(gòu)——廣州至靈學(xué)校。由于各種原因，孟女士在1989年第二次創(chuàng)業(yè)，籌辦了“慧靈弱智青年訓(xùn)練中心”。在經(jīng)歷了年的風(fēng)風(fēng)雨雨之后，目前，廣州慧靈已從最初的“慧靈弱智青年訓(xùn)練中心”發(fā)展成為擁有幼兒園、學(xué)校、職業(yè)訓(xùn)練中心、托養(yǎng)中心和研究所的綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，吸收了不同年齡、不同類別的智障弱能人士，形成了多元化的一條龍服務(wù)模式。在整個(gè)發(fā)展過程中，慧靈得到國際和國內(nèi)社會的大力支持，來自中國香港（如香港大學(xué)、香港理工大學(xué)、“扶康會”等）、意大利、英國等許多地區(qū)和國家的大批捐助者，成為慧靈發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。同時(shí)，慧靈不斷改進(jìn)與完善自身的管理與服務(wù)，將社會工作專業(yè)的基本價(jià)值理念“以人為本”及一些專業(yè)手法和技巧融入日常工作中，大大提高了服務(wù)質(zhì)量。

慧靈的宗旨是：提供機(jī)會讓弱智人士發(fā)揮潛能，盡可能獨(dú)立自顧，并且融入社會生活，成為社會的真正一分子。

慧靈每年都要派出員工到國內(nèi)外同行那里學(xué)習(xí)，也有不少國內(nèi)外的業(yè)內(nèi)人士親臨慧靈指導(dǎo)，給慧靈不斷注入新鮮血液，使其服務(wù)質(zhì)量日益提高?；垤`事業(yè)欣欣向榮，她所作的努力與成績得到了社會及政府有關(guān)部門的關(guān)注、認(rèn)可，有很多機(jī)構(gòu)都給予了慧靈資助和項(xiàng)目?；垤`的財(cái)務(wù)是公開的，每年年終由會計(jì)作財(cái)務(wù)報(bào)告，雖然沒有嚴(yán)格的審計(jì)，但他們堅(jiān)持把收支狀況刊登在《廣州慧靈通訊》上，以此方式向家長匯報(bào)資金使用情況，力求做到透明化。

如，2000年慧靈的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：

托養(yǎng)中心：根據(jù)學(xué)員能力程度不同和選擇的宿舍不同分為：A宿舍600元/月~800元/月，B宿舍1000元/月。廣州市弱智人士辦理終生托養(yǎng)公證手續(xù)時(shí)須借出2萬元，外地人士借出5萬元，到該弱智人士亡故后歸還。

職訓(xùn)中心：300元/月。

慧靈一校：590元/月

幼兒園：普通走讀生330元/月；智障走讀生550元/月；智障住宿生750元/月。研究所：每個(gè)自閉癥兒童1500元/月。

每到節(jié)假日，不接走學(xué)員的一天多收 30元。

根據(jù)慧靈的成本核算，如果按照服務(wù)成本，起碼要增加收費(fèi)30%。但由于機(jī)構(gòu)非營利的服務(wù)宗旨，使收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定在服務(wù)對象普遍可承受的程度內(nèi)，并對困難家庭實(shí)行一定的減免費(fèi)用或助學(xué)助養(yǎng)等措施。

慧靈的經(jīng)濟(jì)來源于社會，其創(chuàng)辦者并不是投資者，只是發(fā)揮個(gè)人智慧去籌集資金，并不具備財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，因此慧靈章程明確規(guī)定：若日后機(jī)構(gòu)不得不停辦關(guān)閉，除了還清債務(wù)外，剩余資產(chǎn)用于慈善事業(yè)，以防止歸屬不明的弊端。

結(jié)合上述案例和有關(guān)非政府公共組織的理論，談?wù)勀銓Ψ钦步M織特點(diǎn)和作用的認(rèn)識，以及如何使我國的非政府公共組織健康發(fā)展。

案例3

本案例中的非政府公共組織——廣州慧靈弱智服務(wù)機(jī)構(gòu)，其宗旨、運(yùn)作過程、管理規(guī)章、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)管理等，充分反映了非政府公共組織的特點(diǎn)和作用，即非政府性、公益性（非營利）、正規(guī)性和專門性以及廣泛性、針對性和中介性。

為使我國的非政府公共組織健康發(fā)展，可以從以下幾方面著手：

（1）政府應(yīng)積極培育和發(fā)展非政府公共組織，以承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移的部分職能，為社會公共事業(yè)提供服務(wù)，并依法給予其自主權(quán)和自制權(quán)，營造利于非政府公共組織發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。

（2）正確認(rèn)識非政府公共組織在社會中的重要作用，樹立和強(qiáng)化公民參與公共事務(wù)管理的責(zé)任和意識，提高非政府公共組織的社會地位。

（3）建立健全法律、法規(guī)，以法律的形式保護(hù)非政府公共組織的健康發(fā)展和正常運(yùn)行，如組織人員構(gòu)成、資金來源等，形成規(guī)范，保護(hù)其組織中的所有成員和志愿者的個(gè)人利益，鼓勵其為社會公共事業(yè)所做出的努力和貢獻(xiàn)。

案例4 某縣計(jì)劃生育政策執(zhí)行的失誤

我國南方某縣的計(jì)劃生育工作多年來一直徘徊在全省倒數(shù)1~3名的位置。1998年，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子走馬上任，為了建立政績，完成好上級政府下達(dá)的計(jì)劃生育任務(wù)，甩掉計(jì)劃生育的落后帽子，采取了一項(xiàng)新的政策措施，即對計(jì)劃生育實(shí)行高額罰款。具體的罰款標(biāo)準(zhǔn)是：超生第二胎罰款2000元，超生第三胎罰款5000元，超生第四胎或更多罰款10000元?？h政府希望通過這項(xiàng)措施的實(shí)施有效控制縣里的生育數(shù)量。考慮到基層計(jì)劃生育工作的艱巨性，為了解決基層計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)不足的問題，有效調(diào)動基層計(jì)劃生育人員的工作熱情，該政策還做出了罰款提成的相關(guān)規(guī)定，即罰款所得，村、鎮(zhèn)兩級各提成30%。這項(xiàng)政策實(shí)施兩年多后，縣政府調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，根本沒有達(dá)到他們的預(yù)期目標(biāo)，超生問題仍然很嚴(yán)重。許多人寧愿交納高額罰款也要生育第二胎和第三胎，有些沒錢的家庭甚至舉債生育也在所不惜。似乎有很多人都覺得，交了罰款就等于購買到了計(jì)劃外生育的指標(biāo)，就具有了合理合法的權(quán)利，不少人甚至在未生育之前就預(yù)先把罰金交了上去。當(dāng)然，這一方面是因?yàn)橹啬休p女、多子多福、傳宗接代等傳統(tǒng)觀念在當(dāng)?shù)厝罕娝枷胫懈畹俟蹋涣硪环矫嬉彩怯捎谝恍┗鶎痈刹堪殉?jì)劃生育罰款作為了一種創(chuàng)收的途徑，為了多來錢，對超生現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼，有的甚至對超生予以暗中鼓勵。

為什么會出現(xiàn)以上情況，分析公共政策未得到有效執(zhí)行的原因，并提出其對策。案例4

導(dǎo)致該項(xiàng)政策未能有效執(zhí)行的因素主要有：

（1）政策目標(biāo)與執(zhí)行措施相矛盾、相沖突，執(zhí)行越有效，結(jié)果離目標(biāo)越遠(yuǎn)。

（2）執(zhí)行政策的措施不合理，反映出政策問題構(gòu)建的錯誤。如允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)從罰款中提成，無疑會對基層干部起到一定的誘導(dǎo)作用，計(jì)劃外生育給他們帶來了實(shí)惠。他們怎么會積極制止這種行為。

（3）政策執(zhí)行者素質(zhì)不高，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，其所作所為與原政策目標(biāo)背道而馳。

（4）溝通不暢，政策對象受傳統(tǒng)思想觀念的束縛，對政策目標(biāo)缺乏認(rèn)識和理解，而政策執(zhí)行者宣傳不夠，解釋工作不到位等。有效執(zhí)行政策的對策：可針對上述問題說明對策。

案例5 公開招考公務(wù)員

幾個(gè)月前，《S市報(bào)》上登出了新成立的監(jiān)察局公開招考公務(wù)員的啟事。而一項(xiàng)社會輿論調(diào)查問卷結(jié)果表明，有49.8％的人將政治體制改革列為最關(guān)心的一項(xiàng)，關(guān)于其中的干部人事制度改革，有31.1％的人對公務(wù)員制度不了解，有39.3％的人對實(shí)行這項(xiàng)制度缺乏信心。似乎深諳人們的心態(tài)，S市的決策者們深知拋出這只球的利害關(guān)系，決策之前理所當(dāng)然地進(jìn)行了一場認(rèn)真的運(yùn)籌和準(zhǔn)備。要切實(shí)對公務(wù)員從吸收、錄用、考核、晉升、辭退、獎懲、退休形成一套嶄新的管理辦法，而不能只換件“衣服”，或換塊牌子。帶著這樣的思索，實(shí)驗(yàn)者搜集材料、掌握信息、外出考察、精密籌劃。幾個(gè)月后，S市人民政府機(jī)關(guān)公務(wù)員試行辦法，政府現(xiàn)職人員轉(zhuǎn)為公務(wù)員暫行辦法，人才再開發(fā)暫行辦法相繼出臺。

措施既定，新成立的監(jiān)察局便成為第一個(gè)實(shí)驗(yàn)場。實(shí)驗(yàn)在慎之又慎的態(tài)勢下進(jìn)行：公開招考，但是范圍有所限制。在全市現(xiàn)職在編干部中間，考試為主，考核為輔，但是試前規(guī)定了范圍。然而，原則非常清晰，將擇優(yōu)、平等、公開的競爭機(jī)制引入干部管理體制，打破組織部門任命主要負(fù)責(zé)人、人事部門配干部便“開市大吉”的傳統(tǒng)方法。

實(shí)驗(yàn)在新、舊體制交替的陣痛中進(jìn)行。監(jiān)察局定編20人，除1名政務(wù)類公務(wù)員和5名公勤人員外，其余16個(gè)名額在公開招考中產(chǎn)生。先進(jìn)行文化知識考試，逐項(xiàng)打分，累積計(jì)算，夠標(biāo)準(zhǔn)者錄取，然后再進(jìn)行考核?？荚嚳淳砻娣?jǐn)?shù)，考核則更全面，按16個(gè)因素對應(yīng)試者進(jìn)行測評，逐項(xiàng)打分，累計(jì)積分，夠標(biāo)準(zhǔn)者錄取，不夠者不予錄取。

登出啟事的3天內(nèi)，即有150多人打聽報(bào)名情況，正式報(bào)名的有31人，但到考試那天，應(yīng)試者僅剩下19人！市政府一位25歲的司務(wù)長，看到啟事便認(rèn)定自己應(yīng)該報(bào)名。他所在的行政科知道了，趕緊相勸，并許了許多愿：你一結(jié)婚就分給房子，而且是帶液化氣設(shè)施的，還可以調(diào)到行政科……年輕人很快打消了報(bào)名的念頭。有的單位聽到本單位有了報(bào)名的，領(lǐng)導(dǎo)的臉色頓時(shí)來了個(gè)不小的變化：你不想在我這個(gè)位子，肯定是這單位不好，否則，你干嗎要走？報(bào)名者一般是要考慮后路的，萬一不錄取，人家也有權(quán)力啊，譬如穿個(gè)小鞋什么的。市婦聯(lián)3個(gè)報(bào)名的，考試前一天開了個(gè)會，決定3人要考一塊考，不考也一塊不考，“法不責(zé)眾”。還有一位青年人開了個(gè)不大不小的玩笑：這位自學(xué)大專畢業(yè)的公安局干部，以考試第3名的成績列入錄取名單。誰想，青年人嚴(yán)肅申明拒絕錄用。他說，我不是S市人，在此地沒有關(guān)系。看了報(bào)紙，我就想試試你們，看是不是又來花架子……看來你們搞的是真格的。

當(dāng)然這場公開招考也使許多人如愿以償：一位原輕工局組織科的副科長，市里曾幾次抽調(diào)他到別的單位，他都不同意，這次他參加了考試，并被正式錄??；50多歲的前工業(yè)局黨委書記鐘××，被民主推薦為監(jiān)察局的政務(wù)類公務(wù)員。

結(jié)合所學(xué)知識，談?wù)勀銓@次監(jiān)察局分開招考公務(wù)員的看法，以及完善我國公務(wù)員制度的建議。

案例5

本案例中監(jiān)察局積極改革人事制度，公開招考公務(wù)員的做法是值得肯定的。

（1）闡明公開招考公務(wù)員的積極意義。如：打破了傳統(tǒng)的行政命令式的用人機(jī)制，引入了競爭機(jī)制；體現(xiàn)了公平、公開、公正、自主、擇優(yōu)的原則；體現(xiàn)了個(gè)人和用人單位的雙向選擇；體現(xiàn)了民主的精神等。

（2）結(jié)合本案例中的具體做法長處和短處以及教材中的有關(guān)內(nèi)容，說明完善我國公務(wù)員制度的建議。

案例6 政府上網(wǎng)干什么？

“政府上網(wǎng)工程”正式啟動了，國務(wù)院各部委、地方各級人民政府開始在中國公用數(shù)據(jù)網(wǎng)和中國公眾多媒體通信網(wǎng)上建網(wǎng)站，可以將各部門的名稱、職能向公眾公開，及時(shí)宣傳各項(xiàng)政策、法規(guī)，公開各項(xiàng)活動了。一時(shí)間反響熱烈，叫好制勝不絕于耳。

政府上網(wǎng)之后，其結(jié)構(gòu)和功能無疑將是異常紛繁復(fù)雜的。但簡而言之，作為信息處理的一種高級方式，政府上網(wǎng)可以分為發(fā)布信息和接受信息兩個(gè)方面。如果政府網(wǎng)站上發(fā)布的只是一些最基本、最普遍的信息，那么除了查詢起來比較方便之外，我看不出它與各部門的資料室、各大城市的圖書館，與那些過一段時(shí)間就匯編成冊的“月報(bào)”、“索引”、“年鑒”有什么本質(zhì)區(qū)別。在一些偏遠(yuǎn)貧困的地方，電腦遠(yuǎn)未普及，上網(wǎng)者更是寥寥無幾，人們通過廣播、報(bào)刊、電視等傳統(tǒng)手段獲得信息，肯定要比政府從網(wǎng)上“滿載而歸”要現(xiàn)實(shí)得多。當(dāng)一些基層干部每每能成功地截留政策，使群眾“不知有漢，無論魏晉”的時(shí)候，身居現(xiàn)代都市的政府工作人員即便每人建了網(wǎng)站，又能起到多大的實(shí)際作用呢？

再看接受信息，即政府可以通過網(wǎng)絡(luò)接收來自公眾的申請、建議和意見。且不說現(xiàn)在不少人囿于物質(zhì)條件，尚不能通過網(wǎng)絡(luò)傳送信息，就是那些每天都坐在家里去政府網(wǎng)上“瀟灑走一回”的人，結(jié)果又能怎樣呢？如果政府不對接收到的信息及時(shí)做出處理和答復(fù)，那么除了接受速度快、儲存量大之外，政府的電子郵箱與那些24小時(shí)都是電腦值班“×長電話”，與那些銹跡斑斑、破敗不堪的“舉報(bào)箱”相比，其實(shí)并沒有太多的優(yōu)點(diǎn)。

1999年3月3日，政府上網(wǎng)一個(gè)多月后，我的一位朋友訪問了信息產(chǎn)業(yè)部門的官方網(wǎng)站，想進(jìn)一步了解3月1日前各大媒體都已披露的、源自信息產(chǎn)業(yè)部的郵電資費(fèi)調(diào)價(jià)方案的詳情，不料該網(wǎng)站上未置一詞，其“自費(fèi)索引”上提供的竟然還是1998年3月31日的價(jià)格！

按我的理解，政府上網(wǎng)應(yīng)該是個(gè)大力推行政務(wù)公開，加快社會管理科學(xué)化和公共決策民主化的良機(jī)。納稅人的錢一分一厘是怎樣花掉的，人大代表競選者的背景資料，政府官員候選人的施政方案，某項(xiàng)重大工程從提議到拍板，某個(gè)備受矚目的大案從立案偵破到判決執(zhí)行……諸如此類以前往往諱莫如深的“秘聞”，現(xiàn)在政府網(wǎng)站都可以事無巨細(xì)、詳盡無疑地予以披露，最大限度地滿足公眾的知情權(quán)和參與權(quán)?！靶味险咧^之道，形而下者謂之器”，政府既然上網(wǎng)了，就不能僅僅停留于改善辦公條件的水平，而應(yīng)當(dāng)有意識地尋求“形而上”的制度創(chuàng)新，在利用好現(xiàn)有社會管理資源的同時(shí)，切實(shí)改變工作作風(fēng)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的優(yōu)勢。

這是一篇反映政府上網(wǎng)的評論報(bào)道，請結(jié)合信息資源管理與電子政務(wù)的有關(guān)理論，分析我國電子政務(wù)建設(shè)中存在的主要問題及改進(jìn)對策。

案例6

把此評論報(bào)道中有關(guān)政府上網(wǎng)所存在問題的揭示和教材中所論述的我國電子政務(wù)建設(shè)中存在的主要問題結(jié)合起來闡述，進(jìn)而提出改進(jìn)對策。（可有側(cè)重地進(jìn)行選擇和闡述）

案例7 省直機(jī)關(guān)招考公務(wù)員面試關(guān)引入公民旁聽制度，這是貴州省人事系統(tǒng)推出的一項(xiàng)新舉措，旨在增加公務(wù)員招考的透明度，體現(xiàn)“公平、公正、公開”的原則，保障公民的知情權(quán)，也使此項(xiàng)工作受到全面有效的監(jiān)督。引入公民旁聽制度的消息一經(jīng)傳出，即有上百人報(bào)名愿意旁聽，本次參與旁聽的代表經(jīng)抽簽產(chǎn)生后，還在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行了公示，他們當(dāng)中年齡最大的５９歲，最小的２２歲，分別來自企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位。２５日的招考面試考場設(shè)在貴州師范大學(xué)，參考者達(dá)４００多人。面試結(jié)束后，旁聽代表還填寫了意見表，他們表示對面試程序、紀(jì)律均比較滿意。

目前在我國公開招聘公務(wù)員已成為一項(xiàng)常規(guī)工作，許多政府在招聘工作中進(jìn)行了一系列的改革，主要體現(xiàn)在面試的考核上，結(jié)合以上報(bào)道，談?wù)勀銓@種改革措施的看法，以及對完善我國公務(wù)員制度的建議。案例7

闡明公開招考公務(wù)員的積極意義。如：打破了傳統(tǒng)的行政命令式的用人機(jī)制，引入了競爭機(jī)制；體現(xiàn)了公平、公開、公正、自主、擇優(yōu)的原則；體現(xiàn)了個(gè)人和用人單位的雙向選擇；體現(xiàn)了民主的精神，等等。

引入公民旁聽制度在招聘工作中的意義。闡述自己對完善我國公務(wù)員制度的建議。

案例8 新華網(wǎng)北京４月５日電：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局５日通報(bào)了近期五起煤礦特大瓦斯爆炸事故調(diào)查的初步情況。這些事故都是由于礦主無視國家法律、政府監(jiān)管和礦工生命，非法開采、違法生產(chǎn)造成的。安全監(jiān)管總局局長李毅中在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞 發(fā)布會上表示，這五起事故同時(shí)也暴露出一些地方煤礦安全監(jiān)管不扎實(shí)、執(zhí)法不嚴(yán)格、責(zé)任不落實(shí)、措施不到位等突出問題。３月９日發(fā)生特大瓦斯爆炸的山西省呂梁市交城縣嶺底鄉(xiāng)香源溝煤礦２９人遇難。３月１９日發(fā)生特別重大瓦斯爆炸的山西省朔州市平魯區(qū)白塘鄉(xiāng)細(xì)水煤礦７２人遇難……。李毅中表示：安監(jiān)總局將支持地方政府加大嚴(yán)懲力度。對違法礦主和直接責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任，加大行政處罰力度，提高事故賠償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行行政問責(zé)制，并嚴(yán)查公務(wù)人員失職瀆職和事故背后的腐敗問題?！叭嗣袷谟韫补芾聿块T多少權(quán)，公共管理部門就要負(fù)起多少責(zé)”請以公共管理的責(zé)任為理論依據(jù)，分析產(chǎn)生以上問題的原因及對策。

案例8

（1）目前我國的礦難很多，暴露了政府在監(jiān)管過程中存在的問題。問題是多方面的，但政府公共部門的責(zé)任意識差，缺乏對服務(wù)對象的責(zé)任和義務(wù)無疑是重要原因。

（2）“人民授予公共部門多少權(quán)，公共管理部門就要負(fù)起多少責(zé)”，這說明公共部門的權(quán)力和責(zé)任是統(tǒng)一的。好政府應(yīng)就是負(fù)責(zé)任的政府，公共管理責(zé)任可分為：主觀責(zé)任和客觀責(zé)任。主觀責(zé)任指管理者對責(zé)任的感受和信賴?？陀^責(zé)任指按照法律對管理對象應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。

（3）如何加強(qiáng)公共管理的責(zé)任提出自己的意見和建議。

案例9

近期網(wǎng)上和一些報(bào)刊都報(bào)道了我國超生現(xiàn)象。如：“超生現(xiàn)象挑戰(zhàn)我國16億人口上線……”一文指出我國 “超生人口”的比例，某些省在12.5%至18.5%間，有的省達(dá)到20%---30%。同時(shí)出現(xiàn)一種傾向：“富人多子”。對一些強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，提升二胎?社會撫養(yǎng)費(fèi)?的征收標(biāo)準(zhǔn)”——只要繳夠了“社會撫養(yǎng)費(fèi)”，就可生二胎，引起爭論。

你如何看待以上這些情況？請根據(jù)上述案例結(jié)合政策規(guī)劃的原則，談?wù)勀愕南敕ê徒ㄗh。

案例9

（1）說明政策規(guī)劃的原則主要有：公正原則、受益原則、系統(tǒng)原則、權(quán)變原則和優(yōu)化原則。

（2）可側(cè)重某一個(gè)原則，對以經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行調(diào)節(jié)，即“征收社會撫養(yǎng)費(fèi)”提出自己的分析。

（3）提出自己的意見和建議。

案例10

自2007年全國農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生將全部免收學(xué)雜費(fèi)，同時(shí)對貧困家庭的學(xué)生將實(shí)行“兩免一補(bǔ)”的政策。即免收學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書，并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。

請你依據(jù)公共政策規(guī)劃的原則，談?wù)剬@一政策意義的認(rèn)識和理解。

案例10

（1）說明公共政策規(guī)劃的原則主要有：公正原則、受益原則、系統(tǒng)原則、權(quán)變原則和優(yōu)化原則。

（2）可側(cè)重某一個(gè)原則，分析這一政策的價(jià)值和實(shí)際意義。

（3）說明自己對這一政策的看法及建議。

案例11

我國某涉外單位，負(fù)責(zé)組織到某國的勞務(wù)輸出工作。該單位人員為了“做好”這一工作，便按照他們以為“通行”的方法，向勞務(wù)輸出國的有關(guān)機(jī)構(gòu)送了禮。結(jié)果受禮者被該國司法機(jī)關(guān)逮捕，我國駐該國的勞務(wù)輸出的辦事機(jī)構(gòu)也被查封。

請依據(jù)公共管理倫理的基本原理（含義）分析案例中我國涉外人員的做法錯在什么地方？

案例11

（1）公共管理倫理指公共管理過程中被人們共同認(rèn)可的價(jià)值準(zhǔn)則,這些準(zhǔn)則不受不同文化的因素的影響,表現(xiàn)為:尊重、誠信、公正、廉潔、負(fù)責(zé)、民主、程序正當(dāng)?shù)葍r(jià)值取向。這些價(jià)值取向是公共管理者的行為準(zhǔn)則和規(guī)范。

（2）案例中的工作人員“送禮”的行為違背了以上的行為準(zhǔn)則。