第一篇：深化人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制調(diào)研報告

人口問題是影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵因素，是制約可持續(xù)發(fā)展的首要問題，為統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、流動等問題，提升全市人口計生工作總體水平。自４月份開始，我委成立了６個專題調(diào)研組，采取深入基層看資料、發(fā)放征求意見表、召開座談會、走訪育齡群眾等相結(jié)合的方式，分別到七縣一市四區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研。現(xiàn)就圍繞“改革和完善人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制”的課題調(diào)研情況匯報如下：

一、基本情況

xx市是人口大市，農(nóng)村人口比重高，流動人口流量大，群眾生育觀念落后，人均gdp偏低，人口計生工作位居二、三類縣多，發(fā)展不平衡。抓計生就是抓增長，抓計生就是抓民生，只有做好我市人口和計劃生育工作，使人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，才是真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。市委、市政府高度重視人口和計劃生育工作，緊緊抓住“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題”這一目標(biāo)不動搖，始終堅持人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制不放松，全力推進(jìn)人口和計劃生育工作上水平。去年，全市人口自然增長率為6.07‰，出生人口政策符合率為90.77％，出生人口性別比為119.06，長效節(jié)育手術(shù)落實(shí)率為98.8％，全面完成省政府下達(dá)我市的人口控制目標(biāo)任務(wù)，為保增長、保民生、保穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。伴隨著人口形勢和工作要求的變化，人口和計劃生育工作思路和方法也應(yīng)隨之轉(zhuǎn)變，人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制自1995年推行以來，在控制人口增長和穩(wěn)定低生育水平階段發(fā)揮了關(guān)鍵性的“指揮棒”作用，但在具體實(shí)踐過程中也暴露出一些問題，亟待改革完善，急需建立與新時期新任務(wù)相適應(yīng)的人口和計劃生育目標(biāo)管理考核評估體系。

二、存在的問題

考核是人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的核心，是推進(jìn)人口和計劃生育工作的重要手段。各級黨委、政府對人口和計劃生育工作的考核重視程度和關(guān)注程度很高，我市的人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制的考核在指標(biāo)和操作上是比較合理和規(guī)范的，但仍有需要改進(jìn)和完善的地方，主要表現(xiàn)在：

1、考核指標(biāo)不一致，出臺晚。目標(biāo)管理責(zé)任制是年初簽訂責(zé)任書，年中印發(fā)考評方案，年末出臺評估標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任書的指標(biāo)較少，考評方案的指標(biāo)籠統(tǒng)，評估標(biāo)準(zhǔn)多而細(xì)。這樣，導(dǎo)致年初的責(zé)任書的簽訂成了一種形式，降低了責(zé)任書的嚴(yán)肅性。年未的評估標(biāo)準(zhǔn)成了“馬后炮”?；鶎釉谥揽己私Y(jié)果時，才知道評估標(biāo)準(zhǔn)，工作好環(huán)已成定局，即使知道一些工作落實(shí)不夠好，任務(wù)完成不理想，但也來不及補(bǔ)缺補(bǔ)差，達(dá)不到指導(dǎo)和推動人口計生工作的目的。

2、考核指標(biāo)過高，數(shù)據(jù)虛?？己酥笜?biāo)高，一些工作分類量化不明顯，工作基礎(chǔ)好的地方和工作基礎(chǔ)差的地方一個樣，經(jīng)濟(jì)水平高的地方和經(jīng)濟(jì)水平低的地方一個樣，忽視影響計劃生育工作的多種因素，效果指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)設(shè)計的高低對一些地方缺乏科學(xué)性論證，是跳起來都摘不到桃子的指標(biāo)，基層在報表上做文章，錯報、瞞報、漏報、虛報的現(xiàn)象較突出。

3、考核次數(shù)過多，負(fù)擔(dān)重。對基層而言，每年省市縣三級考核加起來多達(dá)六次，還不包括單項檢查考核?；鶎痈刹坑訖z查考核任務(wù)重，整天忙于寫材料、整資料、搞報表，許多地方都把心思放在應(yīng)付檢查考核上，為考核而工作，沒有把主要精力放在抓工作落實(shí)上，基層干部群眾對此有怨言。

4、考核項目過多，重點(diǎn)不明。年未考核的指標(biāo)過細(xì)，既有定性指標(biāo)，也有定量指標(biāo)，既有加分指標(biāo)，也有扣分指標(biāo)，包羅萬象，面面俱到。考核時，時間短，人員少，方法單一，致使實(shí)際考核中調(diào)查走訪多數(shù)停留在表面層次，深入不下去，程序是走下來了，實(shí)際效果并不理想。由此造成了一些負(fù)面影響。一是基層弄虛作假?；鶎釉诳己藭r，不管實(shí)際工作干沒干，不管有關(guān)文件出沒出臺，要什么有什么，缺什么他補(bǔ)什么。二是重點(diǎn)不突出。在考核的指揮棒下，上級考核什么，下級抓什么；上級考核方案要求怎么做，下級照著怎么做，實(shí)際是在培養(yǎng)因循守舊，循規(guī)蹈矩的工作做法，不利于探索適合自己本地特點(diǎn)、本地實(shí)情的工作機(jī)制。

5、考核的公認(rèn)度不高，難服氣?？己说膶?dǎo)向上有些重視管理結(jié)果，忽視管理過程；重視控制數(shù)量，輕視提高素質(zhì)；重視管理手段，忽視服務(wù)手段。基層忽視抓基礎(chǔ)工作，抓過程監(jiān)控，一味地在迎檢的結(jié)果上下功夫，考核結(jié)果與真實(shí)水平有差距。有些考核指標(biāo)的內(nèi)涵不清、資料來源界定模糊，數(shù)出多門，難以統(tǒng)一口徑，造成認(rèn)定結(jié)果異議，評分結(jié)果不服。

6、考核“一票否決”，兌現(xiàn)不一。考核結(jié)果是兌現(xiàn)獎懲的直接依據(jù)，考核結(jié)果只有通過兌現(xiàn)獎懲才能讓各級組織和各級干部更深切地體會到不重視人口和計劃生育工作的嚴(yán)重后果和為此付出的代價，從而增強(qiáng)做好人口計生工作的自覺性和責(zé)任感。對于至今仍然是天下第一難事的人口和計劃生育工作，必須進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制獎懲。但由于目標(biāo)責(zé)任制是各級各部門都有責(zé)任，是分類分線考核，而獎懲都是以結(jié)合成績?yōu)橐罁?jù)，一些地方在責(zé)任追究到人時，則過于強(qiáng)調(diào)方方面面客觀因素，從輕從緩“一票否決”。

三、建議與對策

實(shí)行人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，落實(shí)“一票否決”制度，是黨委、政府作出的一項重大決策，是做好人口和計劃生育工作的一條成功經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)目標(biāo)管理責(zé)任制的改革創(chuàng)新，是當(dāng)前人口計生一項重要而緊迫的任務(wù)。要進(jìn)一步規(guī)范目標(biāo)管理責(zé)任制的內(nèi)容，精簡責(zé)任指標(biāo)，使重點(diǎn)更突出，要求更清楚，導(dǎo)向更明確。堅持把“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題”建立在以人為本、科學(xué)發(fā)展的框架下來實(shí)現(xiàn)，引導(dǎo)各地更加注重利益導(dǎo)向，更加注重服務(wù)關(guān)懷，更加注重宣傳倡導(dǎo)，更加注重依法行政，更加注重分類指導(dǎo)，褒獎先進(jìn)，鼓勵后進(jìn)，推動各縣（市）區(qū)均衡發(fā)展，齊頭并進(jìn)。讓人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制在新階段更好的發(fā)揮“指揮棒”和“晴雨表”的作用。

1、加快建立與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的目標(biāo)管理考核評價體系。在人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核的指導(dǎo)思想上必須緊緊圍繞走中國特色統(tǒng)籌解決人口問題道路、實(shí)現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展這一主線，通過完善人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)一步提高各級黨委、政府對人口問題的自覺重視程度，進(jìn)一步強(qiáng)化“一把手”的親自抓、負(fù)總責(zé)的計生意識，逐步形成以統(tǒng)籌人口自身協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為導(dǎo)向的目標(biāo)管理責(zé)任制體系。

2、科學(xué)合理地設(shè)置人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核指標(biāo)。堅持在指標(biāo)內(nèi)容設(shè)置上遵循簡明扼要，突出階段性重點(diǎn)的原則；堅持在指標(biāo)幅度設(shè)置上遵循科學(xué)合理，實(shí)事求是的原則；堅持在考核組織上遵循簡便易行，便民惠民的原則。一要把過多的考核次數(shù)壓下來。避免一年內(nèi)省、市、縣多次對同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核評估，原則上對一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核評估和檢查一年不超過３次。二要把過多的考核指標(biāo)壓下來。一般性的工作要求不應(yīng)作為考核指標(biāo)，考核指標(biāo)要突出年度工作重點(diǎn)和解決重大問題，不要什么工作都往考核的籮筐里裝，更不要因小失大。三要把過多的考核環(huán)節(jié)壓下來。減少考核層級，降低考核成本。四要把過高的指標(biāo)壓下來?？己酥笜?biāo)要與各地實(shí)際相結(jié)合。切實(shí)遏制基層因應(yīng)付考核而帶來不必要的造假，把基層的注意力引導(dǎo)到踏踏實(shí)實(shí)做好基礎(chǔ)工作上來。

3、突出人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核的導(dǎo)向性。堅持重點(diǎn)抓什么就考核什么的原則，增強(qiáng)考核工作的導(dǎo)向性、規(guī)范性和可操作性。一是突出以人為本?？己酥笜?biāo)的設(shè)置要有利于穩(wěn)定低生育水平，有利于維護(hù)群眾的合法利益，有利于滿足群眾的合理要求、提高群眾滿意度，有利于改善黨群和干群關(guān)系，堅決不下達(dá)容易誘發(fā)惡性案件或重大群體性事件的指標(biāo)。二是突出統(tǒng)籌解決人口問題。根據(jù)各地統(tǒng)籌解決人口問題的實(shí)際，通過目標(biāo)管理責(zé)任制把統(tǒng)籌解決人口問題的各項任務(wù)分解到各級各部門，引導(dǎo)黨政領(lǐng)導(dǎo)把注意力放在統(tǒng)籌解決人口問題上來。三是突出求實(shí)創(chuàng)新。鼓勵引導(dǎo)基層講實(shí)話、報實(shí)數(shù)、求實(shí)效。合理確定考核指標(biāo)值，抓住主要矛盾，解決重點(diǎn)問題，不盲目追求高指標(biāo)，注重過程指標(biāo)和源頭管理，避免高指標(biāo)導(dǎo)致的假報表，打造誠信計生。四是突出分類指導(dǎo)。實(shí)事求是，注重不同地區(qū)的工作水平、工作基礎(chǔ)的差距，針對一、二、三類縣的特點(diǎn)，區(qū)分農(nóng)村、城市、流動人口的情況，合理設(shè)定指標(biāo)內(nèi)容和指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)各縣（市）區(qū)進(jìn)位升類爭先。

4、提升人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核的公信力?？陀^、準(zhǔn)確地評價一個地方的人口和計劃生育工作水平，衡量其在考核年度工作任務(wù)的完成程度、工作進(jìn)步程度、數(shù)據(jù)真實(shí)程度、群眾滿意程度，為黨委、政府兌現(xiàn)獎懲提出依據(jù)是人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核的重要目的。因此，考核的指標(biāo)要硬、要客觀、要減少爭議，不能有太主觀的指標(biāo)?？己嗽u估從方案設(shè)計到結(jié)果公布，一定要公開透明，要把公平、公正、公開貫穿考核評估工作始終。要把人口信息數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)的真實(shí)度作為“一票否決”的主要依據(jù)之一?？己私Y(jié)果兌現(xiàn)應(yīng)獎罰并重，既要嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”、“未位淘汰”，對后進(jìn)單位不評先評優(yōu)，對其責(zé)任人不提拔重用、甚至免職。同時，也要堅持“一票優(yōu)先”，對目標(biāo)責(zé)任制考核名列前茅的單位應(yīng)重獎，對責(zé)任人應(yīng)提拔或重用。

人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的考核工作是一個不斷探索和完善的過程，是一個不斷總結(jié)和提高的過程，也是一個認(rèn)識不斷深化、方式不斷創(chuàng)新的過程。我們要不斷解放思想、開拓創(chuàng)新，深入扎實(shí)地推進(jìn)人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，全面推進(jìn)xx市人口和計劃生育工作上臺階。

第二篇：深化人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制調(diào)查報告

人口問題是影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵因素，是制約可持續(xù)發(fā)展的首要問題，為統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、流動等問題，提升全市人口計生工作總體水平。自4月份開始，我委成立了6個專題調(diào)研組，采取深入基層看資料、發(fā)放征求意見表、召開座談會、走訪育齡群眾等相結(jié)合的方式，分別到七縣一市四區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研?，F(xiàn)就圍繞“改革和完善人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)

任制”的課題調(diào)研情況匯報如下：

一、基本情況

**市是人口大市，農(nóng)村人口比重高，流動人口流量大，群眾生育觀念落后，人均gdp偏低，人口計生工作位居二、三類縣多，發(fā)展不平衡。抓計生就是抓增長，抓計生就是抓民生，只有做好我市人口和計劃生育工作，使人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，才是真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。市委、市政府高度重視人口和計劃生育工作，緊緊抓住“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題”這一目標(biāo)不動搖，始終堅持人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制不放松，全力推進(jìn)人口和計劃生育工作上水平。去年，全市人口自然增長率為6.07‰，出生人口政策符合率為90.77%，出生人口性別比為119.06，長效節(jié)育手術(shù)落實(shí)率為98.8%，全面完成省政府下達(dá)我市的人口控制目標(biāo)任務(wù)，為保增長、保民生、保穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。伴隨著人口形勢和工作要求的變化，人口和計劃生育工作思路和方法也應(yīng)隨之轉(zhuǎn)變，人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制自1995年推行以來，在控制人口增長和穩(wěn)定低生育水平階段發(fā)揮了關(guān)鍵性的“指揮棒”作用，但在具體實(shí)踐過程中也暴露出一些問題，亟待改革完善，急需建立與新時期新任務(wù)相適應(yīng)的人口和計劃生育目標(biāo)管理考核評估體系。

二、存在的問題

考核是人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的核心，是推進(jìn)人口和計劃生育工作的重要手段。各級黨委、政府對人口和計劃生育工作的考核重視程度和關(guān)注程度很高，我市的人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制的考核在指標(biāo)和操作上是比較合理和規(guī)范的，但仍有需要改進(jìn)和完善的地方，主要表現(xiàn)在：

1、考核指標(biāo)不一致，出臺晚。目標(biāo)管理責(zé)任制是年初簽訂責(zé)任書，年中印發(fā)考評方案，年末出臺評估標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任書的指標(biāo)較少，考評方案的指標(biāo)籠統(tǒng)，評估標(biāo)準(zhǔn)多而細(xì)。這樣，導(dǎo)致年初的責(zé)任書的簽訂成了一種形式，降低了責(zé)任書的嚴(yán)肅性。年未的評估標(biāo)準(zhǔn)成了“馬后炮”。基層在知道考核結(jié)果時，才知道評估標(biāo)準(zhǔn)，工作好環(huán)已成定局，即使知道一些工作落實(shí)不夠好，任務(wù)完成不理想，但也來不及補(bǔ)缺補(bǔ)差，達(dá)不到指導(dǎo)和推動人口計生工作的目的。

2、考核指標(biāo)過高，數(shù)據(jù)虛?？己酥笜?biāo)高，一些工作分類量化不明顯，工作基礎(chǔ)好的地方和工作基礎(chǔ)差的地方一個樣，經(jīng)濟(jì)水平高的地方和經(jīng)濟(jì)水平低的地方一個樣，忽視影響計劃生育工作的多種因素，效果指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)設(shè)計的高低對一些地方缺乏科學(xué)性論證，是跳起來都摘不到桃子的指標(biāo)，基層在報表上做文章，錯報、瞞報、漏報、虛報的現(xiàn)象較突出。

3、考核次數(shù)過多，負(fù)擔(dān)重。對基層而言，每年省市縣三級考核加起來多達(dá)六次，還不包括單項檢查考核。基層干部迎接檢查考核任務(wù)重，整天忙于寫材料、整資料、搞報表，許多地方都把心思放在應(yīng)付檢查考核上，為考核而工作，沒有把主要精力放在抓工作落實(shí)上，基層干部群眾對此有怨言。

4、考核項目過多，重點(diǎn)不明。年未考核的指標(biāo)過細(xì)，既有定性指標(biāo)，也有定量指標(biāo)，既有加分指標(biāo)，也有扣分指標(biāo)，包羅萬象，面面俱到?？己藭r，時間短，人員少，方法單一，致使實(shí)際考核中調(diào)查走訪多數(shù)停留在表面層次，深入不下去，程序是走下來了，實(shí)際效果并不理想。由此造成了一些負(fù)面影響。一是基層弄虛作假?；鶎釉诳己藭r，不管實(shí)際工作干沒干，不管有關(guān)文件出沒出臺，要什么有什么，缺什么他補(bǔ)什么。二是重點(diǎn)不突出。在考核的指揮棒下，上級考核什么，下級抓什么;上級考核方案要求怎么做，下級照著怎么做，實(shí)際是在培養(yǎng)因循守舊，循規(guī)蹈矩的工作做法，不利于探索適合自己本地特點(diǎn)、本地實(shí)情的工作機(jī)制。

5、考核的公認(rèn)度不高，難服氣?？己说膶?dǎo)向上有些重視管理結(jié)果，忽視管理過程;重視控制數(shù)量，輕視提高素質(zhì);重視管理手段，忽視服務(wù)手段?；鶎雍鲆曌セA(chǔ)工作，抓過程監(jiān)控，一味地在迎檢的結(jié)果上下功夫，考核結(jié)果與真實(shí)水平有差距。有些考核指標(biāo)的內(nèi)涵不清、資料來源界定模糊，數(shù)出多門，難以統(tǒng)一口徑，造成認(rèn)定結(jié)果異議，評分結(jié)果不服。

6、考核“一票否決”，兌現(xiàn)不一?？己私Y(jié)果是兌現(xiàn)獎懲的直接依據(jù)，考核結(jié)果只有通過兌現(xiàn)獎懲才能讓各級組織和各級干部更深切地體會到不重視人口和計劃生育工作的嚴(yán)重后果和為此付出的代價，從而增強(qiáng)做好人口計生工作的自覺性和責(zé)任感。對于至今仍然是天下第一難事的人口和計劃生育工作，必須進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制獎懲。但由于目標(biāo)責(zé)任制是各級各部門都有責(zé)任，是分類分線考核，而獎懲都是以結(jié)合成績?yōu)橐罁?jù)，一些地方在責(zé)任追究到人時，則過于強(qiáng)調(diào)方方面面客觀因素，從輕從緩“一票否決”。

三、建議與對策

實(shí)行人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，落實(shí)“一票否決”制度，是黨委、政府作出的一項重大決策，是做好人口和計劃生育工作的一條成功經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)目標(biāo)管理責(zé)任制的改革創(chuàng)新，是當(dāng)前人口計生一項重要而緊迫的任務(wù)。要進(jìn)一步規(guī)范目標(biāo)管理責(zé)任制的內(nèi)容，精簡責(zé)任指標(biāo)，使重點(diǎn)更突出，要求更清楚，導(dǎo)向更明確。堅持把“穩(wěn)

定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題”建立在以人為本、科學(xué)發(fā)展的框架下來實(shí)現(xiàn)，引導(dǎo)各地更加注重利益導(dǎo)向，更加注重服務(wù)關(guān)懷，更加注重宣傳倡導(dǎo)，更加注重依法行政，更加注重分類指導(dǎo)，褒獎先進(jìn)，鼓勵后進(jìn)，推動各縣(市)區(qū)均衡發(fā)展，齊頭并進(jìn)。讓人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制在新階段更好的發(fā)揮“指揮棒”和“晴雨表”的作用。

1、加快建立與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的目標(biāo)管理考核評價體系。在人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核的指導(dǎo)思想上必須緊緊圍繞走中國特色統(tǒng)籌解決人口問題道路、實(shí)現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展這一主線，通過完善人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)一步提高各級黨委、政府對人口問題的自覺重視程度，進(jìn)一步強(qiáng)化“一把手”的親自抓、負(fù)總責(zé)的計生意識，逐步形成以統(tǒng)籌人口自身協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為導(dǎo)向的目標(biāo)管理責(zé)任制體系。

2、科學(xué)合理地設(shè)置人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核指標(biāo)。堅持在指標(biāo)內(nèi)容設(shè)置上遵循簡明扼要，突出階段性重點(diǎn)的原則;堅持在指標(biāo)幅度設(shè)置上遵循科學(xué)合理，實(shí)事求是的原則;堅持在考核組織上遵循簡便易行，便民惠民的原則。一要把過多的考核次數(shù)壓下來。避免一年內(nèi)省、市、縣多次對同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核評估，原則上對一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核評估和檢查一年不超過3次。二要把過多的考核指標(biāo)壓下來。一般性的工作要求不應(yīng)作為考核指標(biāo)，考核指標(biāo)要突出工作重點(diǎn)和解決重大問題，不要什么工作都往考核的籮筐里裝，更不要因小失大。三要把過多的考核環(huán)節(jié)壓下來。減少考核層級，降低考核成本。四要把過高的指標(biāo)壓下來。考核指標(biāo)要與各地實(shí)際相結(jié)合。切實(shí)遏制基層因應(yīng)付考核而帶來不必要的造假，把基層的注意力引導(dǎo)到踏踏實(shí)實(shí)做好基礎(chǔ)工作上來。

3、突出人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核的導(dǎo)向性。堅持重點(diǎn)抓什么就考核什么的原則，增強(qiáng)考核工作的導(dǎo)向性、規(guī)范性和可操作性。一是突出以人為本?？己酥笜?biāo)的設(shè)置要有利于穩(wěn)定低生育水平，有利于維護(hù)群眾的合法利益，有利于滿足群眾的合理要求、提高群眾滿意度，有利于改善黨群和干群關(guān)系，堅決不下達(dá)容易誘發(fā)惡性案件或重大群體性事件的指標(biāo)。二是突出統(tǒng)籌解決人口問題。根據(jù)各地統(tǒng)籌解決人口問題的實(shí)際，通過目標(biāo)管理責(zé)任制把統(tǒng)籌解決人口問題的各項任務(wù)分解到各級各部門，引導(dǎo)黨政領(lǐng)導(dǎo)把注意力放在統(tǒng)籌解決人口問題上來。三是突出求實(shí)創(chuàng)新。鼓勵引導(dǎo)基層講實(shí)話、報實(shí)數(shù)、求實(shí)效。合理確定考核指標(biāo)值，抓住主要矛盾，解決重點(diǎn)問題，不盲目追求高指標(biāo)，注重過程指標(biāo)和源頭管理，避免高指標(biāo)導(dǎo)致的假報表，打造誠信計生。四是突出分類指導(dǎo)。實(shí)事求是，注重不同地區(qū)的工作水平、工作基礎(chǔ)的差距，針對一、二、三類縣的特點(diǎn)，區(qū)分農(nóng)村、城市、流動人口的情況，合理設(shè)定指標(biāo)內(nèi)容和指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)各縣(市)區(qū)進(jìn)位升類爭先。

4、提升人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核的公信力。客觀、準(zhǔn)確地評價一個地方的人口和計劃生育工作水平，衡量其在考核工作任務(wù)的完成程度、工作進(jìn)步程度、數(shù)據(jù)真實(shí)程度、群眾滿意程度，為黨委、政府兌現(xiàn)獎懲提出依據(jù)是人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核的重要目的。因此，考核的指標(biāo)要硬、要客觀、要減少爭議，不能有太主觀的指標(biāo)?？己嗽u估從方案設(shè)計到結(jié)果公布，一定要公開透明，要把公平、公正、公開貫穿考核評估工作始終。要把人口信息數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)的真實(shí)度作為“一票否決”的主要依據(jù)之一?？己私Y(jié)果兌現(xiàn)應(yīng)獎罰并重，既要嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”、“未位淘汰”，對后進(jìn)單位不評先評優(yōu)，對其責(zé)任人不提拔重用、甚至免職。同時，也要堅持“一票優(yōu)先”，對目標(biāo)責(zé)任制考核名列前茅的單位應(yīng)重獎，對責(zé)任人應(yīng)提拔或重用。

人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的考核工作是一個不斷探索和完善的過程，是一個不斷總結(jié)和提高的過程，也是一個認(rèn)識不斷深化、方式不斷創(chuàng)新的過程。我們要不斷解放思想、開拓創(chuàng)新，深入扎實(shí)地推進(jìn)人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，全面推進(jìn)**市人口和計劃生育工作上臺階。

第三篇：人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制落實(shí)情況匯報

玄武區(qū)2007年人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制情況匯報

2007年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省市人口計生委的關(guān)心指導(dǎo)下，我區(qū)堅持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會和十七大以及《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，按照“穩(wěn)定、提高、統(tǒng)籌”的工作方針，以創(chuàng)建江蘇省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)為動力，以實(shí)施人口和計劃生育“和諧家園工程”為主線，秉持強(qiáng)基礎(chǔ)，創(chuàng)特色的發(fā)展理念，把人口計生工作納入和諧玄武、和諧社區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)，不斷創(chuàng)新人口和計劃生育管理體制與服務(wù)機(jī)制，完善人口信息資源建設(shè)和開發(fā)利用，努力發(fā)展綜合治理人口問題的工作局面，全面提升人口和計劃生育公共管理和服務(wù)水平，圓滿完成了2007年市區(qū)人口和計劃生育各項目標(biāo)任務(wù)。全年出生人口2419人（衛(wèi)生2884人），計劃生育率達(dá)99.71%；知識普及率達(dá)95%;計劃生育/生殖健康/家庭保健服務(wù)率達(dá)91%;流動人口計劃生育管理服務(wù)率達(dá)90%；政策兌現(xiàn)率達(dá)98%；信息準(zhǔn)確率達(dá)96%；區(qū)級財政人均投入8.6元。先后榮獲中國人口早期教育暨獨(dú)生子女培養(yǎng)示范區(qū)；全國學(xué)習(xí)《決定》知識競賽優(yōu)秀組織獎；《人口與計劃生育》雜志全國基層宣傳工作先進(jìn)集體；2006南京市人口和計劃生育工作先進(jìn)區(qū)；南京市生育保險工作先進(jìn)集體；南京市“人口與計劃生育依法行政”專題征文活動組織獎；南京市學(xué)習(xí)《決定》知識競賽優(yōu)秀組織獎；社會治安綜合治理平安玄武建設(shè)先進(jìn)集體；玄武區(qū)電子政務(wù)建設(shè)先進(jìn)集體；玄武區(qū)人口和計劃生育工作先進(jìn)集體；玄武區(qū)全國人口抽樣調(diào)查先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央《決定》精神，切實(shí)增強(qiáng)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)抓好人口計生工作的緊迫感和責(zé)任感。

今年3月中旬，區(qū)委、區(qū)政府召開常委會議，研究制定學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央《決定》的意見和具體措施，堅持把學(xué)習(xí)貫徹中央《決定》精神與貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會和十七大精神有機(jī)結(jié)合起來，緊密聯(lián)系玄武工作實(shí)際，深入開展有重點(diǎn)、分層次、多形式的學(xué)習(xí)宣傳活動。

1、強(qiáng)化各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)宣傳。發(fā)揮各級黨校、人口學(xué)校等宣傳教育陣地作用，把《決定》納入各級中心組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。今年4月4日，區(qū)委中心組理論學(xué)習(xí)擴(kuò)大到街道、系統(tǒng)、機(jī)關(guān)部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組邀請人口干部管理學(xué)院周長虹教授，舉辦了學(xué)習(xí)中央《決定》專題報告會；宣傳月期間，各街道、系統(tǒng)按照理論學(xué)習(xí)計劃，分別組織了學(xué)習(xí)中央《決定》精神培訓(xùn)班；今年4月和10月份，我們分別組織參加市委組織部和人口計生委在市委黨校舉辦的全市領(lǐng)導(dǎo)干部和部分大中型企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)中央《決定》的專題培訓(xùn)班，通過宣講、學(xué)習(xí)，使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識穩(wěn)定低生育水平的長期性和艱巨性，認(rèn)識統(tǒng)籌解決人口問題的復(fù)雜性和緊迫性，增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新時期人口和計劃生育工作的政治意識、責(zé)任意識和協(xié)同意識。

2、在人口計生系統(tǒng)和基層單位全面深入開展學(xué)習(xí)《決定》活動。各級人口計生系統(tǒng)干部采取集中輔導(dǎo)與個人自學(xué)相結(jié)合，利用各種形式廣泛開展學(xué)習(xí)《決定》競賽、座談等活動，為幫助干部群眾深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《決定》精神，區(qū)人口計生局先后印制《決定》讀本5.5萬冊、宣傳折頁2萬張、宣傳展板9套90張、掛圖100套、《決定》畫冊1萬本。5.29期間，區(qū)委宣傳部與人口計生局、計劃生育協(xié)會聯(lián)合舉辦了學(xué)習(xí)貫徹中央《決定》好新聞、好圖片評比競賽活動和“生育傳承希望、關(guān)懷相伴和諧”主題文化活動；6月份全區(qū)組織干部群眾參加國家人口計生委和中國人口報社聯(lián)合發(fā)起的中央《決定》知識競賽活動，共收到《決定》知識競賽答題卡14371份，榮獲全國學(xué)習(xí)《決定》知識競賽組織獎和南京市學(xué)習(xí)《決定》知識競賽優(yōu)秀組織獎；7月份舉辦人口計生業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上，組織人口計生系統(tǒng)干部又一次學(xué)習(xí)《決定》精神；9.25舉辦“團(tuán)結(jié)、和諧、發(fā)展”主題晚會，讓身處異鄉(xiāng)的流動人口感受到第二故鄉(xiāng)的親情服務(wù)和溫暖；11月份組織區(qū)域大專院校師生開展了學(xué)習(xí)《決定》知識競賽活動，通過開展形式多樣、豐富多彩的宣傳活動，使全區(qū)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部、計生專干以及社區(qū)群眾，參加《決定》學(xué)習(xí)和培訓(xùn)達(dá)5萬余人次，擴(kuò)大了宣傳的覆蓋面和社會影響力，使各級領(lǐng)導(dǎo)和人口計生系統(tǒng)干部的思想認(rèn)識統(tǒng)一到《決定》精神上來，明確新時期人口計生工作的發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級人口計生干部做好新時期人口計生工作的堅定性、主動性和創(chuàng)造性。

二、強(qiáng)化人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)一步夯實(shí)基層工 作基礎(chǔ)

按照省政府《關(guān)于“十一五” 期間江蘇省創(chuàng)建人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)（縣）活動的意見》和南京市《2007年人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評工作的意見》要求，區(qū)委成立了創(chuàng)建人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)活動領(lǐng)導(dǎo)小組并制定創(chuàng)建實(shí)施意見，區(qū)人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《2007年人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評方案》，堅持把人口和計劃生育工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和精神文明建設(shè)總體規(guī)劃中，納入和諧社區(qū)建設(shè)評估體系，以人的全面發(fā)展為中心，以維護(hù)人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化各級黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的目標(biāo)管理責(zé)任制，充分發(fā)揮區(qū)委、區(qū)政府在人口與計劃生育工作中的主導(dǎo)作用，確保各級黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。

1、黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位。人口和計劃生育工作是富民強(qiáng)國的大事，人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成的，如果在人口問題上有任何失誤，都將會對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長期影響。基于對新時期做好人口計生工作重要性的認(rèn)識，區(qū)委、區(qū)政府牢牢把握中央全面加強(qiáng)人口計生工作統(tǒng)籌解決人口問題的決策精神，站在立黨為公、執(zhí)政為民和長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，堅持實(shí)行計劃生育基本國策不動搖，深刻理解“穩(wěn)定、提高、統(tǒng)籌”的方針精神，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧玄武的步伐。

2、黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人口發(fā)展呈現(xiàn)前所未有的復(fù)雜局面，低生育水平面臨反彈風(fēng)險，要做好新形勢下的人口計生工作，必須堅持“黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)”，這是統(tǒng)籌解決人口問題的基礎(chǔ)保障。區(qū)委、區(qū)政府把人口計生工作作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作政績的重要內(nèi)容，列入重大事項督察范圍，認(rèn)真落實(shí)計劃生育“一票否決”制度，始終堅持年初逐級簽訂人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，納入“三個文明”考核與和諧社區(qū)建設(shè)評估體系，切實(shí)加強(qiáng)和完善考核制度，把考核與平時工作機(jī)會起來，工作實(shí)績與干部福利待遇講話起來，實(shí)行量化綜合考評。今年區(qū)、街根據(jù)干部變動大的實(shí)際，及時調(diào)整充實(shí)了人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員，強(qiáng)化對人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的人口目標(biāo)管理責(zé)任制。區(qū)委、區(qū)政府堅持每年聽取1-2次人口計生工作情況匯報，切實(shí)研究解決人口計生工作的重 點(diǎn)、難點(diǎn)問題：（1）為保證今年區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)項目的“世代服務(wù)”二期工程順利完成，在遇到資金缺口的情況下，區(qū)長辦公會上要求財政全力支持，及時調(diào)整下?lián)茼椖抠Y金50余萬元，確保人口計生部門如期完成12個“世代服務(wù)”中心、站、室的建設(shè)。（2）5月份顏秉珍同志工作調(diào)動后，人口計生局工作出現(xiàn)人手短缺，在區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視下，經(jīng)區(qū)委組織部、人事局的及時協(xié)調(diào)，從區(qū)檢察院抽調(diào)一名年輕的科級干部充實(shí)到人口計生局，保障了局工作的正常開展。（3）為保證人口計生各項目標(biāo)任務(wù)的完成，今年區(qū)財政將增收入庫的社會撫養(yǎng)費(fèi)24萬元全額返補(bǔ)作為人口計生事業(yè)經(jīng)費(fèi)加大投入。（4）今年6月份區(qū)管干部調(diào)整中，充實(shí)一批年富力強(qiáng)的基層干部，使街道分管領(lǐng)導(dǎo)的平均年齡為41歲，文化程度都在大學(xué)本科以上。

3、黨政領(lǐng)導(dǎo)措施到位。統(tǒng)籌解決人口問題，需要黨政一把手在宏觀決策的引導(dǎo)上、在相關(guān)部門職責(zé)的協(xié)調(diào)上、在工作新機(jī)制的建立上，真正體現(xiàn)全局的把握力與協(xié)調(diào)力，形成黨政負(fù)責(zé)、部門配合、優(yōu)勢互補(bǔ)、合力推進(jìn)的工作局面。（1）今年區(qū)政府在轉(zhuǎn)發(fā)民政局和財政局關(guān)于《玄武區(qū)困難家庭臨時救助實(shí)施辦法（暫時）》的通知中，突出優(yōu)先考慮實(shí)行計劃生育的困難家庭的臨時救助政策。（2）區(qū)政府在加快推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要求基層街道在擴(kuò)大改造社區(qū)辦公用房時，必須統(tǒng)籌考慮社區(qū)“世代服務(wù)室”面積，保證計劃生育公共服務(wù)項目在基層的落實(shí)。（3）面對新時期流動人口計劃生育工作的難題，區(qū)政府積極支持人口計生部門不斷探索建立新的工作機(jī)制和方法，今年轉(zhuǎn)發(fā)了人口計生局與公安分局聯(lián)合制定的《關(guān)于社區(qū)人口計生專干與公安流動人口協(xié)管員綜合開展人口管理和服務(wù)負(fù)責(zé)的實(shí)施辦法》，嚴(yán)格按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，夯實(shí)社區(qū)流動人口管理和服務(wù)工作基礎(chǔ)，確保流動人口依法履行計劃生育義務(wù)和充分享有合法權(quán)益，全面提高流動人口管理和服務(wù)工作水平，實(shí)現(xiàn)流動人口綜合管理和服務(wù)工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。（4）嚴(yán)格目標(biāo)考核。在三個文明考核中，將人口計生工作作為重要內(nèi)容列入考核目標(biāo)，考核以區(qū)政府與各街道、系統(tǒng)、機(jī)關(guān)相關(guān)部門簽訂的人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書及市政府下達(dá)的人口與計劃生育分解指標(biāo)為依據(jù)，實(shí)行分線考 評。對街道、系統(tǒng)黨政領(lǐng)導(dǎo)主要考評落實(shí)人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、措施到位、投入到位的情況。重點(diǎn)是研究解決本區(qū)域人口計生工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的措施和效果，以及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門制定有利于計劃生育的政策、經(jīng)費(fèi)保障、加強(qiáng)基層計生隊伍建設(shè)等方面內(nèi)容。對人口計生部門主要考評人口和計劃生育目標(biāo)完成的情況，發(fā)揮作為區(qū)委、政府參謀助手作用的情況人口和計劃生育工作水平的情況和作風(fēng)建設(shè)的情況。重點(diǎn)是依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、群眾權(quán)益保障等方面內(nèi)容。對相關(guān)部門主要考評履行人口和計劃生育工作相應(yīng)職責(zé)的情況。重點(diǎn)是將部門應(yīng)履行的人口和計劃生育職責(zé)當(dāng)作一項重要內(nèi)容，納入到本部門總體工作目標(biāo)全盤考慮，制定和落實(shí)有利于人口和計劃生育的政策和措施，實(shí)施綜合治理，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用。

4、事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入到位。區(qū)政府始終把人口計生經(jīng)費(fèi)作為社會事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)的重要組成部分，建立穩(wěn)定增長的投入保障機(jī)制，不斷加大財政投入，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項優(yōu)惠政策、計劃生育經(jīng)常性工作、計劃生育免費(fèi)服務(wù)和計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)以及隊伍建設(shè)等經(jīng)費(fèi)的落實(shí)（包括村居計劃生育人員報酬）。全年人口計生事業(yè)經(jīng)費(fèi)458萬元，人均7.6元，增幅達(dá)40%。年初，區(qū)政府根據(jù)目標(biāo)管理責(zé)任制考評實(shí)績，兌現(xiàn)了上人口計生目標(biāo)責(zé)任獎。各街道、系統(tǒng)、駐區(qū)單位也加大對計劃生育經(jīng)費(fèi)的投入，有力保障了人口計生各項事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

三、全面實(shí)施人口和計劃生育“和諧家園”工程，努力提高計劃生育家庭的幸福感和滿意度

根據(jù)區(qū)委《關(guān)于人口和計劃生育工作實(shí)施“和諧家園”工程的意見》，按照“工作目標(biāo)化、目標(biāo)項目化、項目剛性化”要求，圍繞“五大程，十項目標(biāo)抓落實(shí)。

1、加快“世代服務(wù)”體系建設(shè)，實(shí)施生殖健康家庭保健促進(jìn)工程。根據(jù)市人口計生委《關(guān)于創(chuàng)建省級計劃生育示范服務(wù)站的實(shí)施意見》要求，抓住我區(qū)新一輪社區(qū)辦公房和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)擴(kuò)建調(diào)整的契機(jī)，在完善南京市計劃生育/生殖健康/家庭保健服務(wù)玄武分中心的同時，投入50余萬，重組改造了新街口、紅山2個街道“世代服務(wù)”站和香輔營、鎖金四村、藤子、臺城、仙居雅苑等（大行宮、清溪路、紅山村、小衛(wèi)街）9個社區(qū)“世代服務(wù)”室，形成 以玄武區(qū)“世代服務(wù)”中心為龍頭，以街道“世代服務(wù)”站為紐帶，以社區(qū)“世代服務(wù)”室為延伸和補(bǔ)充的“城市人口和計劃生育”公共服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)體系。開展新婚培訓(xùn)教育1530人；發(fā)放包括預(yù)防艾滋病在內(nèi)的生殖健康、出生缺陷干預(yù)、人口早教知識宣傳資料10560冊；組織人口早期管理人員和育嬰師培訓(xùn)150余人次；免費(fèi)為7430名已婚育齡婦女進(jìn)行生殖道感染綜合防治檢查和50人免費(fèi)治療；免費(fèi)為1983名已婚育齡婦女提供查孕查環(huán)服務(wù)；完成職業(yè)培訓(xùn)1000余人次。

2、加強(qiáng)人口文化建設(shè)，推進(jìn)新型生育文化建設(shè)工程。將“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動”納入宣傳思想工作和精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，列入目標(biāo)管理責(zé)任制考核的重要內(nèi)容；全面實(shí)施《“十一五”金陵婚育文明建設(shè)規(guī)劃》，依托科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動和科技、文化、衛(wèi)生、法律“四進(jìn)社區(qū)”活動，按照“六有”、“四得到”標(biāo)準(zhǔn)，全年新建3個村人口文化學(xué)校;11個新型生育文明示范社區(qū)和10個人口文化宣傳陣地。同時，在大中專學(xué)校繼續(xù)實(shí)施青少年性與生殖健康促進(jìn)工程，開展青少年生殖保健知識和艾滋病、性病防治知識宣傳教育。12月1日在第20個世界艾滋病日，我們聯(lián)合區(qū)文明辦、教育局、團(tuán)委、玄武中專校啟動“青春健康教育工程”，為3000名中學(xué)生及其家長免費(fèi)贈送“青春通”卡，提供量身定做的個性話讀本，實(shí)現(xiàn)校園網(wǎng)與南京市青少年生殖健康網(wǎng)平臺教育以及玄武區(qū)“青春通”網(wǎng)絡(luò)教育互動，讓家長了解青春期的孩子，讓孩子了解青春期的自己，讓科學(xué)、文明、進(jìn)步的人口文化彰顯時代特色。

3、整合資源優(yōu)勢，實(shí)施計劃生育特困家庭救助工程。全年解決了210個計劃生育困難家庭的生活及就業(yè)困難；幫扶109名計劃生育留守困難家庭的兒童和老人；對200戶特困計生家庭進(jìn)行一次性公益金救助8萬元；免費(fèi)為全區(qū)14名病殘兒進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定；幫助100名貧困計劃生育家庭女孩就學(xué)；為668名特困獨(dú)生子女家庭義務(wù)教育階段學(xué)生發(fā)放助學(xué)券19.26萬元，為288名低保計劃生育家庭非義務(wù)教育階段學(xué)生發(fā)放助學(xué)款28.32萬元，為652名低保計劃生育家庭子女辦理了學(xué)雜費(fèi)減免。發(fā)放《為計劃生育困難家庭奉獻(xiàn)愛心倡議書》3000余份；走訪慰問計劃生育困難家庭1900多戶，為50個計生困難家庭捐贈醫(yī)療愛心救助卡；為50個計生困難家庭孩子購買兩全保險，真正讓計劃生育困難家 庭享受到改革成果和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升了廣大育齡群眾的幸福感和滿意度。

4、完善以社區(qū)為中心的流動人口計劃生育屬地管理服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)流動人口維權(quán)工程。依托我區(qū)流動人口計劃生育信息交換平臺，堅持與公安、民政、衛(wèi)生、房產(chǎn)、勞動部門的信息互通共享，建立流動人口居住登記制度、驗(yàn)（辦）證制度、公安流動人口信息交換制度、合同管理制度、生育聯(lián)系制度、技術(shù)服務(wù)制度和流動人口公安統(tǒng)一登記制度，制定出臺了《關(guān)于社區(qū)人口計生專干與公安流動人口協(xié)管員綜合開展流動人口管理和服務(wù)工作的實(shí)施辦法》，實(shí)現(xiàn)了主體的制度化管理、規(guī)范化服務(wù)、程序化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化考核。9月中旬區(qū)委、區(qū)政府召開了全區(qū)流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作推進(jìn)會議，促進(jìn)我區(qū)流動人口計劃生育管理服務(wù)示范社區(qū)創(chuàng)建工作的扎實(shí)推進(jìn)，在年底全市流動人口服務(wù)管理綜合考評中名列全市第一。9月25日中秋節(jié)，我們在紅山農(nóng)貿(mào)市場組織了以“團(tuán)結(jié)、和諧、發(fā)展”為主題的歌舞晚會，與流動人口共度傳統(tǒng)佳節(jié)，增強(qiáng)了流動人口的社區(qū)歸宿感和滿意度。

5、開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，推進(jìn)人口統(tǒng)計和計劃生育信息化工程。緊緊抓住政府信息化建設(shè)的有利時機(jī)，打破人口信息上的條塊分割封閉狀況，不斷完善以育齡群眾個案信息、業(yè)務(wù)工作管理信息為主體的人口和計劃生育數(shù)據(jù)庫（數(shù)字化計生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；再生育審批、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助、公益金發(fā)放等行政執(zhí)法監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)；避孕藥具免費(fèi)發(fā)放服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；人口計生政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)以及協(xié)會工作信息網(wǎng)絡(luò)），在去年紅山街道試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)人口和計劃生育管理服務(wù)信息系統(tǒng)的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街、社區(qū)人口和計劃生育服務(wù)、管理、決策的信息化,徹底取消社區(qū)手工臺帳，發(fā)揮了信息引導(dǎo)服務(wù)作用，提高了計劃生育綜合服務(wù)能力。完善育齡群眾個案信息數(shù)據(jù)庫，建立育齡群眾個案信息55236條；完善流動人口計劃生育信息交換平臺，與公安流動人口信息對接12082條，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街道、社區(qū)人口計生信息三級聯(lián)網(wǎng)。今年，我們邀請了南京大學(xué)專家，抓住上半年全市人口計生情況抽樣調(diào)查契機(jī)，擴(kuò)大調(diào)查樣本點(diǎn)，充分利用調(diào)查數(shù)據(jù)和第五次人口普查數(shù)據(jù)，對我區(qū)人口發(fā)展形勢作了前瞻性分析研究；下半年，我們在區(qū)域四所大專院校的4200名在校大學(xué)生中，開展性知識、性態(tài)度、艾滋病預(yù)防等“青 春健康”需求調(diào)查，并與東南大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院聯(lián)合開展大學(xué)生青春期教育課題研究。

6、積極開展創(chuàng)建“中國人口早期教育暨獨(dú)生子女培養(yǎng)示范區(qū)”活動。將其納入我區(qū)“世代服務(wù)”１＋Ｘ公共服務(wù)體系建設(shè)，整合各方早期教育資源，一是通過優(yōu)化社會環(huán)境、擴(kuò)大教育影響、發(fā)展公共服務(wù)、強(qiáng)化師資培訓(xùn)等方式，支持地區(qū)民營早教機(jī)構(gòu)辦好早教園；二是充分利用社區(qū)公共服務(wù)場所，由區(qū)人口早教指導(dǎo)中心與街道、社區(qū)共同為社區(qū)0—3歲嬰幼兒家庭開設(shè)嬰幼兒教養(yǎng)、社區(qū)親子教育課程等，帶動社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)開辦“人口早教公益園”；三是在全區(qū)公辦園中選擇一批有條件的幼兒園，通過提供師資培訓(xùn)、下?lián)茼椖拷?jīng)費(fèi)、擴(kuò)大社會宣傳等方式，推動地區(qū)公辦幼教機(jī)構(gòu)開辦“園中園”。三類園同步開設(shè)親子教育課程，開辦家長早教學(xué)校，開展問卷調(diào)查，建立嬰幼兒早期教育檔案，開展嬰幼兒發(fā)展綜合測評，逐步形成了“園中園”為主、“早教園”為輔、“公益園”為補(bǔ)的人口早期教育普及格局，使區(qū)域人口早期教育知識普及率達(dá)到90%；0-3歲家長、看護(hù)人員接受早期教育知識培訓(xùn)率達(dá)80%以上。11月25日順利通過“中國人口早期教育暨獨(dú)生子女培養(yǎng)示范區(qū)”項目部評審驗(yàn)收。

四、積極發(fā)揮協(xié)會作用，協(xié)會功能得到新增強(qiáng)

區(qū)計劃生育協(xié)會堅持把開展豐富多彩的活動作為增強(qiáng)功能、擴(kuò)大影響的重要途徑，各街道、計生協(xié)圍繞全區(qū)計劃生育重點(diǎn)工作開展了眾多的創(chuàng)建活動，提升了協(xié)會的社會影響力。一是豐富“5.29”紀(jì)念活動，組織展示了玄武東方藝校學(xué)生制作的以“和諧家園”為主題的藝術(shù)畫37幅；在各街道組織開展“生育關(guān)懷三到人”征文比賽，共收集到參選征文16篇，經(jīng)過認(rèn)真評選，選出一等獎2名，二等獎3名，三等獎5名，組織獎4名。二是各街道計生協(xié)利用各種形式開展送知識、送健康活動：鎖金村街道計生協(xié)在“5.29”期間組織各社區(qū)懸掛宣傳展板和宣傳畫，向群眾發(fā)放了各種宣傳折頁，開展了人口計生政策、法規(guī)、生殖健康、避孕節(jié)育、預(yù)防艾滋病等方面知識的咨詢活動；后宰門街道計生協(xié)在社區(qū)中心廣場舉行紀(jì)念活動，向群眾發(fā)放宣傳品1500余份，安全套400盒；玄武湖街道計生協(xié)在蔣王廟社區(qū)召開“外來妹”座談會，慶祝計生 協(xié)會成立27周年，學(xué)習(xí)計生政策法規(guī)和生殖健康知識；在幼兒自閉癥康復(fù)中心舉行幼兒早期教育康復(fù)中心揭牌儀式，提倡優(yōu)生優(yōu)育；組織計生協(xié)會會員舉行了以“呵護(hù)母親山，共創(chuàng)文明城”為主題的登山比賽。玄武門街道在臺城花園社區(qū)開展“關(guān)懷計劃生育困難家庭”救助活動和“關(guān)愛女孩健康成長”的宣傳活動，為計劃生育困難家庭捐贈了學(xué)習(xí)用品和生活用品，同時對轄區(qū)內(nèi)0-3歲嬰幼兒及家長普及早教知識。梅園街道計生協(xié)組織計生志愿者開展了優(yōu)生優(yōu)育宣傳、兒童心健康理、嬰幼兒健康喂養(yǎng)咨詢活動，發(fā)放宣傳資料400份。各街道協(xié)會將開紀(jì)念活動與推進(jìn)部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、開展獨(dú)生子女系列保險等工作結(jié)合起來，形成全社會關(guān)心人口計生工作、關(guān)愛實(shí)行計劃生育貧困家庭的有力聲勢。

今年，我區(qū)代表江蘇省接受了國家人口計生委對江蘇宣傳教育工作的評估考核；先后接待原國家人口計生委副主任王國強(qiáng)、王培安、政法司司長于學(xué)軍、全省區(qū)縣人口和計劃生育工作黨政分管領(lǐng)導(dǎo)專題研討班領(lǐng)導(dǎo)以及南京市人大主任胡序建、政協(xié)副主席呂慶紀(jì)等各級領(lǐng)導(dǎo)對我區(qū)人口和計劃生育工作的調(diào)研與視察。

即將過去的2007年，是我們打基礎(chǔ)辦實(shí)事、不斷創(chuàng)新發(fā)展的一年，我們以中央《決定》和十七大精神為指導(dǎo)，突出發(fā)展，夯實(shí)基礎(chǔ)，注重實(shí)效，形成合力，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟嬌到y(tǒng)干部的工作作風(fēng)，把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的困難作為區(qū)委、區(qū)政府工作的重點(diǎn)，努力為和諧南京建設(shè)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

2007年12月10日

第四篇：完善人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共 市委市人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，建立健全統(tǒng)籌解決人口問題的決策與調(diào)控機(jī)制，特制定本辦法。

一、考核評估的指導(dǎo)思想

考核評估工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、統(tǒng)籌解決人口問題為目標(biāo)，圍繞 區(qū)委、政府確定的人口和計劃生育工作目標(biāo)，依據(jù)年初簽訂的責(zé)任書，考核各級黨政領(lǐng)導(dǎo)決策與保障；考核相關(guān)部門履行綜合治理工作職責(zé)、人口信息資源交換共享、配套政策的制定和落實(shí)；考核人口計劃生育部門宣傳教育、依法行政、全員人口宏觀管理信息化建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作情況。力求客觀真實(shí)地反映各地人口和計劃生育工作實(shí)際，提升我區(qū)人口和計劃生育工作整體水平。

二、考核評估的組織實(shí)施

考核評估實(shí)行“黨政、人口計生、責(zé)任部門三線考核、三線計分、三線排位、綜合獎懲”的辦法，由 區(qū)人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。對各鎮(zhèn)、街道按照“黨政線、人口計生線”實(shí)行千分制考核評估。對各責(zé)任部門實(shí)行百分制考核評估?？己嗽u估主要采取半年、年終樣本抽查、全面考核和加大平時工作情況的監(jiān)控相結(jié)合的辦法進(jìn)行，重點(diǎn)結(jié)合平時工作的推進(jìn)、單項工作的落實(shí)、階段性工作任務(wù)的完成、工作創(chuàng)新、信訪舉報案件查處等進(jìn)行綜合評估。每年9月份，按照本方案對所轄鄉(xiāng)（街）鎮(zhèn)進(jìn)行全面考核、排出名次，并于9月底將考核情況報送 區(qū)人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、考核評估主要內(nèi)容及分值

（一）黨政線考核內(nèi)容（370分）

1、基本人口指標(biāo)（100分）。出生政策符合率控制在下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。此指標(biāo)為“一票否決”項，完不成指標(biāo)不參與評分。

2、統(tǒng)籌決策（20分）。將人口和計劃生育事業(yè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入黨委、政府重大事項督查范圍，定期聽取匯報，研究出臺相關(guān)政策和措施，解決人口計生工作發(fā)展中的重大問題。

3、綜合治理（70分）。

⑴組織公安、人口計生、土地、民政、民族宗教等相關(guān)部門開展移民地區(qū)綜合整治，提升工作水平（20分）。

⑵建立人口信息資源共享機(jī)制和流動人口綜合治理聯(lián)系會議制度，協(xié)調(diào)各責(zé)任部門集中開展流動人口綜合整治（20分）。

⑶建立利益導(dǎo)向機(jī)制，完善優(yōu)先優(yōu)惠政策體系、少生快富“一本通”制度和督查考核工作機(jī)制，組織有關(guān)涉農(nóng)部門落實(shí)“一本通”幫扶（以當(dāng)年組織召開協(xié)調(diào)會議、出臺優(yōu)先優(yōu)惠扶持政策和部門對“少生快富”戶實(shí)際幫扶的落實(shí)情況為準(zhǔn)）（20分）。

⑷組織開展出生人口性別比升高綜合治理（主要看政府組織有關(guān)部門開展“關(guān)愛女孩”、打擊“兩非”工作情況，性別比趨于正常范圍）（10分）。

4、依法行政（20分）。嚴(yán)格按照《 區(qū)人口和計劃生育條例》，嚴(yán)肅查處黨員干部及公眾人物違法生育，落實(shí)“一票否決”及責(zé)任追究。

5、經(jīng)費(fèi)保障（60分）。年本級人口計生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入按照高于財政收入的增長幅度足額預(yù)算，加大優(yōu)先優(yōu)惠政策、經(jīng)常性工作、免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、流動人口專項經(jīng)費(fèi)等基礎(chǔ)設(shè)施投入，重點(diǎn)測算人均經(jīng)費(fèi)投入達(dá)標(biāo)和遞增情況，轉(zhuǎn)移支付的安排，以及村級計劃生育人員報酬及時、足額落實(shí)情況等。

6、陣地、隊伍建設(shè)（100分）。

⑴完成責(zé)任書下達(dá)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)任務(wù)（陣地、人員、設(shè)備落實(shí)到位）；完成城市街道依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的人口計生服務(wù)站建設(shè)任務(wù)（陣地、人員、設(shè)備）（80分）。

⑵配齊配強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級人口計生行政管理人員，達(dá)到網(wǎng)絡(luò)健全、編制落實(shí)（10分）。

⑶健全縣區(qū)流動人口計劃生育管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)縣區(qū)、鄉(xiāng)（街）鎮(zhèn)專兼職工作人員（10分）。

（二）人口計生線考核內(nèi)容（630分）

1、宣傳教育（80分）

⑴深入開展婚育文明“五級聯(lián)創(chuàng)”和人口文化服務(wù)中心建設(shè)，形成良好的宣傳氛圍（包括廣播電視專欄、宣傳欄、文化活動、宣傳教育和縣、鄉(xiāng)、村、組宣傳教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等）（40分）。

⑵為農(nóng)村計劃生育家庭和城市重點(diǎn)戶制作發(fā)放“全家福”，提高覆蓋率（法律法規(guī)、優(yōu)先優(yōu)惠政策、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、出生缺陷及避孕知識等）宣傳品入戶率、群眾基礎(chǔ)知識知曉率情況（30分）。

⑶人口早期教育、居家養(yǎng)老和青少年生殖健康教育（10分）。

2、行政執(zhí)法（80分）

（1）依法辦理《生殖健康服務(wù)證》、《流動人口婚育證明》等行政確認(rèn)事項及再生育審批（15分）。

（2）獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)落實(shí)率（20分）。

（3）按《 市加強(qiáng)人口和計劃生育村（居）民自治建設(shè)活動指導(dǎo)意見》，組織開展合格村、模范村創(chuàng)建工作（10分）。

（4）嚴(yán)格按照程序處理來信來訪案件（20）。

（5）嚴(yán)格執(zhí)行“兩個紀(jì)律”，開展行業(yè)作風(fēng)建設(shè)和陽光計生行動，推進(jìn)政務(wù)公開，暢通信訪渠道（15分）。

3、技術(shù)服務(wù)及藥具工作（160分）

⑴鞏固和完善達(dá)標(biāo)的人口和計劃生育“示范中心（站）”，街道依托社區(qū)計生服務(wù)站按要求開展工作。（按 市人口計生“示范中心（站）管理考核辦法考核）（20分）。

⑵完成下達(dá)的縣鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化達(dá)標(biāo)任務(wù)；已完成建設(shè)的機(jī)構(gòu)全面落實(shí)“四優(yōu)一滿意”達(dá)標(biāo)認(rèn)證（按認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)考核）（40分）。

⑶完成下達(dá)的“三大工程”任務(wù)（100分）。

4、基礎(chǔ)工作（60分）

⑴出生政策符合率為“一票否決”項，完不成指標(biāo)不參與評分（20分）。

⑵統(tǒng)計合格率為“一票否決”項，完不成指標(biāo)不參與評分（28分）。

⑶督促村居做好入戶登記，采集、核實(shí)本轄區(qū)的總戶數(shù)、總?cè)丝诘惹闆r，完善統(tǒng)計臺帳，做到卡冊齊全、管理規(guī)范（4分）。

⑷及時準(zhǔn)確上報計劃生育統(tǒng)計報表（4分）。

⑸每季度積極與衛(wèi)生、民政、公安等部門溝通，建立互聯(lián)互通、互惠互利的信息共享機(jī)制，整合部門人口信息資源，提高人口信息資源的利用率，減少出生、新婚的誤差（4分）。

5、綜合治理（140分）

⑴移民地區(qū)綜合整治效果、出生政策符合率（45分）。

⑵流動人口計劃生育服務(wù)管理規(guī)范、檔案健全，流動人口“一盤棋”工作得到有效落實(shí)；信息平臺運(yùn)行正常，信息網(wǎng)絡(luò)暢通，信息更新及時準(zhǔn)確；流出人口登記發(fā)證率，流入育齡婦女建檔率、持證率、驗(yàn)證率、出生政策符合率達(dá)標(biāo)（50分）。

⑶積極開展關(guān)愛女孩行動，綜合治理出生人口性別比升高（行業(yè)履職、終止妊娠登記、信息反饋及B超管理）（10分）。

⑷“三項制度”及優(yōu)先優(yōu)惠政策落實(shí)，宣傳普及率、資格確認(rèn)及信息準(zhǔn)確率、程序合格率、資金發(fā)放兌現(xiàn)率達(dá)標(biāo)（35分）。

6、信息化建設(shè)（70分）。

⑴建立人口信息資源共享機(jī)制，健全和完善信息化建設(shè)機(jī)制，人口設(shè)備落實(shí)到位（10分）。

⑵鎮(zhèn)街、村居信息網(wǎng)絡(luò)暢通，保證信息化工作正常進(jìn)行（10分）。

⑶推進(jìn)全員人口宏觀管理信息化建設(shè)，全員人口信息覆蓋率、完整率、準(zhǔn)確率達(dá)標(biāo)達(dá)96%；人口計生信息報送和采用率（50分）。（以 市人口計生政務(wù)信息工作考核辦法為準(zhǔn)）

7、計劃生育協(xié)會（20分）。鎮(zhèn)、街、村、居及行業(yè)、流動人口積聚地、百人以上企業(yè)協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)健全，有專（兼）職工作人員；充分發(fā)揮群眾組織帶頭宣傳、服務(wù)、監(jiān)督、交流作用，積極開展生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)；提高協(xié)會知曉率、會員參加活動率。

8、干部隊伍培訓(xùn)（20分）。行政管理人員崗位培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)率達(dá)標(biāo)；技術(shù)人員能操作使用新業(yè)務(wù)適宜的相關(guān)設(shè)備（臭氧治療儀、檢驗(yàn)等）。

四、加分和扣分

（一）加分

⑴對內(nèi)在體制、機(jī)制、規(guī)范化建設(shè)和管理等方面有所創(chuàng)新，具有前瞻性、建設(shè)性的突破，并能為 區(qū)人口計生工作決策提供經(jīng)驗(yàn)或引領(lǐng)作用的加20分；

⑵經(jīng)市級推薦在市級以上有關(guān)會議上介紹經(jīng)驗(yàn)（含獲獎）和重大活動中獲得獎勵的，分別加5分、7分、10分。

凡符合加分條件的分別由各鎮(zhèn)、街道進(jìn)行申報，區(qū)人口計生局局務(wù)會研究確定。

（二）扣分

1、在區(qū)市安排的重要工作和考核抽查中出現(xiàn)較大問題、影響 區(qū)整體工作水平的扣20分。

2、因行政執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)惡性事件和行政訴訟案件扣15分。因工作不當(dāng)造成越級上訪的視情節(jié)扣10-30分。

3、工作人員弄虛作假，瞞報、漏報、虛報人口和計劃生育數(shù)據(jù)者，經(jīng)查實(shí)按個案每例扣5分。

4、舉報本地兩個內(nèi)超生，經(jīng)查證屬實(shí)的，一例扣5分，未如實(shí)上報的加倍扣分。

5、人口和計劃生育“示范中心（站）”因工作滑坡被摘牌的一個機(jī)構(gòu)扣5分。

五、部門職責(zé)（100分）

（一）發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，積極參與和推進(jìn)統(tǒng)籌解決人口問題，工作實(shí)績突出（30分）。

（二）建立完善綜合治理人口和計劃生育的經(jīng)常性工作機(jī)制，做到領(lǐng)導(dǎo)重視、組織健全、有專（兼）職工作人員、工作有計劃并納入部門工作加以落實(shí)（20分）。

（三）加強(qiáng)對本系統(tǒng)及下屬單位人口計生履職情況的監(jiān)督、指導(dǎo)和考核，落實(shí)“一票否決制”（20分）。

（四）建立人口信息資源共享機(jī)制，加強(qiáng)部門間聯(lián)系與協(xié)作，在信息資源共享、綜合治理、宣傳教育、落實(shí)利益導(dǎo)向機(jī)制以及公共管理服務(wù)中協(xié)作配合好（30分）。

各責(zé)任部門部門同時參照《 區(qū)人口和計劃生育責(zé)任部門工作職責(zé)及考評辦法》進(jìn)行考核。

六、考核獎懲

1、經(jīng)綜合考評，按照得分排序，并按名次給予一定獎勵。

2、設(shè)單項獎 個：獎勵內(nèi)全員人口信息化建設(shè)、移民地區(qū)綜合治理、流動人口服務(wù)管理等單項工作在全市乃至全區(qū)、全國名列前茅的鎮(zhèn)、街道辦事處，每個獎項各獎勵3000元。

3、對本人口計生整體工作滯后的列入下“重點(diǎn)管理”單位，給予“黃牌警告”。完不成人口基本指標(biāo)的給予“一票否決”。

七、本辦法未盡事宜由 區(qū)人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

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第五篇：2009年人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制(計生)

2009年我市人口計劃指標(biāo)分別是：出生率11.00‰，人口自然增長率6.30‰。為穩(wěn)定我市低生育水平，確保人口與計劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，市政府繼續(xù)實(shí)行人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。

一、人口計劃責(zé)任制指標(biāo)

出生率‰自然增長率‰政策生育率%

禪城區(qū)11.00

6.3095.00

南海區(qū)11.106.4095.00

順德區(qū)11.106.4095.00

高明區(qū)11.156.4594.00

三水區(qū)11.006.3095.00

出生人口性別比比上明顯下降并趨向正常。

其它指標(biāo)的考核按照《廣東省“十一五”人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核方案》進(jìn)行考評。

二、工作要求

（一）繼續(xù)全面貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計劃生育工作的決定》、新修訂的《廣東省人口與計劃生育條例》及市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計劃生育工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)村人口和計劃生育工作的實(shí)施意見》，加強(qiáng)農(nóng)村人口計生工作，不斷探索建立新時期人口計生工作新機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，把人口計生工作納入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，制定和完善各項有利于人口計生工作的配套政策和措施。

（二）認(rèn)真落實(shí)計劃生育工作目標(biāo)責(zé)任制。按照黨政一把手對人口計生工作“親自抓、負(fù)總責(zé)”的要求，進(jìn)一步完善“一把手”責(zé)任制和層級動態(tài)管理責(zé)任制，落實(shí)“一票否決權(quán)”。不斷完善和落實(shí)職責(zé)明確、操作性強(qiáng)的人口計生層級動態(tài)管理責(zé)任制。按照省的要求和我市工作方案，認(rèn)真落實(shí)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門掛鉤幫扶基層人口計生工作的措施，促進(jìn)基層人口計生工作又好又快發(fā)展。

（三）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，積極開展省“鎮(zhèn)（街道）無政策外多孩出生、村（居）委會無政策外出生”活動，加強(qiáng)孕前型管理，抓好查環(huán)查孕和長效節(jié)育措施的落實(shí)，嚴(yán)格控制政策外出生和政策外多孩出生，為我市建設(shè)現(xiàn)代制造基地、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、嶺南文化名城、美麗富裕家園創(chuàng)造一個良好的人口環(huán)境。

（四）堅持以人為本，完善“依法行政、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口與計劃生育工作新機(jī)制。建立完善依法行政的各項制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧計生，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。在計生利益導(dǎo)向和優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面加大創(chuàng)新力度，著力構(gòu)建多層次的利益導(dǎo)向機(jī)制和優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制。積極建立社會撫養(yǎng)費(fèi)征收新機(jī)制，通過司法程序加大強(qiáng)制征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的力度，努力提高征收率，開創(chuàng)我市人口與計劃生育事業(yè)新局面。

（五）積極推進(jìn)新型生育文化建設(shè)，加大人口計生宣傳力度。堅持人口計生宣傳教育工作的改革與創(chuàng)新，積極探索新形勢下計劃生育宣傳教育的新路子。運(yùn)用市場化、信息化的手段，提高宣傳教育的檔次和品位，將新型生育文化宣傳融入到平安和諧社區(qū)建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)之中。加強(qiáng)村級生育文化宣傳環(huán)境建設(shè)及新聞媒體計生專題欄目建設(shè)，大力宣傳計生法律法規(guī)知識和計劃生育科普知識，增強(qiáng)計生宣傳教育的時代性。加強(qiáng)各級計生協(xié)會組織建設(shè)。

（六）加強(qiáng)流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省流動人口計劃生育管理和服務(wù)規(guī)范（試行）》和《佛山市流動人口計劃生育管理服務(wù)實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步完善流動人口的屬地化、制度化、規(guī)范化和信息化管理，統(tǒng)籌考慮常住人口的協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)與流出地的溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)計劃生育區(qū)域協(xié)作。加強(qiáng)有關(guān)職能部門的溝通，進(jìn)一步完善流動人口計生綜合治理新機(jī)制，不斷提升我市流動人口計生管理與服務(wù)水平。

（七）加大綜合治理人口與計劃生育工作的力度。認(rèn)真貫徹省、市有關(guān)文件精神，按照市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)各部門的職能作用實(shí)行計劃生育齊抓共管綜合治理的通知》和市人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)<佛山市人口與計劃生育綜合治理單位及其職責(zé)>的通知》的要求，落實(shí)各相關(guān)部門的職責(zé)任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。進(jìn)一步加大對出生人口性別比整治、社會撫養(yǎng)費(fèi)合法強(qiáng)制征收及住宅小區(qū)計生管理的力度，形成齊抓共管，綜合治理的社會氛圍。

（八）堅持以人為本，實(shí)施以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)全市計生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理和提高技術(shù)服務(wù)人員素質(zhì)，更好地為廣大育齡群眾提供“三查一服務(wù)”和免費(fèi)提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)等。進(jìn)一步抓好全市免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查、產(chǎn)前醫(yī)學(xué)檢查和出生缺陷干預(yù)工程，促進(jìn)出生人口素質(zhì)的提高。

（九）加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)的完善與應(yīng)用，全面提升整體工作水平。依托省、市政務(wù)

專網(wǎng)平臺，完成覆蓋全市各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）委四級計劃生育行政管理、技術(shù)服務(wù)部門的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。加快與流管等部門信息平臺的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

（十）加強(qiáng)人口計生隊伍的建設(shè)。加快建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的績效考評體系，將人口計生隊伍建設(shè)作為人口計生工作的一項重要任務(wù)來抓。不斷優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，加大計生業(yè)務(wù)的培訓(xùn)力度，強(qiáng)化

作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高人口計生隊伍的業(yè)務(wù)水平和綜合服務(wù)能力，全面提升人口計生干部隊伍整體素質(zhì)。

三、考核及獎勵辦法

以省、市年終考核和經(jīng)常性抽查結(jié)果為依據(jù)進(jìn)行綜合考評，根據(jù)考評結(jié)果，由佛山市人民政府通報各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制完成情況，并根據(jù)其完成情況給予獎勵，對未完成任務(wù)的單位實(shí)行“一票否決”。