第一篇：關(guān)于貫徹公交優(yōu)先政策促進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展工作的幾點(diǎn)建議

關(guān)于貫徹公交優(yōu)先政策

促進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展工作的幾點(diǎn)建議

隨著城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，“乘車(chē)難”，“行車(chē)難”，“停車(chē)難”等問(wèn)題日益突出，“公交優(yōu)先”得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。近幾年，中央領(lǐng)導(dǎo)多次批示，要進(jìn)一步采取措施，引導(dǎo)各地優(yōu)先發(fā)展公共交通，促進(jìn)城市交通健康發(fā)展。建設(shè)部、發(fā)改委等幾家部門(mén)也多次下發(fā)了《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見(jiàn)的通知》。通過(guò)加大落實(shí)城市公交投入，建立健全補(bǔ)貼機(jī)制，落實(shí)燃油補(bǔ)貼，完善基礎(chǔ)設(shè)施等舉措，積極、努力構(gòu)建和諧有序的城市公共交通戰(zhàn)略，為城市公共交通提供良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

然而，盡管我省各市公共交通在城市發(fā)展當(dāng)中取得了不俗的成績(jī)，特別是2007年3月29日盧展工書(shū)記對(duì)公交工作作出重要批示后。城市公共交通得到了大力發(fā)展，但公交發(fā)展仍存在許多亟待解決德問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

（一）、對(duì)公交優(yōu)先的認(rèn)識(shí)仍有待加強(qiáng)。沒(méi)有意識(shí)到公共交通在道路資源占用率低的優(yōu)越性，公交優(yōu)先是解決城市交通擁堵的手段;沒(méi)有正確處理好私家車(chē)與公共交通發(fā)展關(guān)系。在小汽車(chē)大量進(jìn)入家庭的同時(shí)，并沒(méi)有對(duì)公共交通發(fā)展引起足夠重視，對(duì)市民的出行需要沒(méi)有正確引導(dǎo)，進(jìn)一步加重交通堵塞。

（二）、公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，公交戰(zhàn)場(chǎng)、港灣式站點(diǎn)建設(shè)緩慢。目前公交戰(zhàn)場(chǎng)總面積與建設(shè)部首末站每標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用地90m2的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算相比，缺口較大；占道設(shè)置停靠站比比皆是。一是用于樞紐站、保養(yǎng)場(chǎng)等建設(shè)用地沒(méi)有得到充分保障，沒(méi)有納入總體規(guī)劃建設(shè)；二是小區(qū)配套站場(chǎng)沒(méi)有得到落實(shí)；三是港灣式站點(diǎn)改造緩慢。

（三）、公共交通的道路優(yōu)先權(quán)未得到充分保障。一是至今大部分城市尚未建立公交專(zhuān)用道；二是已建成的公交?？空居捎谌狈芾恚鐣?huì)車(chē)輛侵占嚴(yán)重，難以體現(xiàn)公交專(zhuān)用作用，尤其是在客流高峰期社會(huì)車(chē)輛侵占現(xiàn)象嚴(yán)重，無(wú)法充分發(fā)揮公交車(chē)輛通行快捷，暢通的作用；三是通行優(yōu)先沒(méi)有得到充分認(rèn)識(shí)。在路權(quán)規(guī)劃分、信號(hào)燈及交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)設(shè)置等方面仍然缺乏甚至在一些城市道路管制中公交車(chē)輛往往成為優(yōu)先被管制的對(duì)象。

（四）、缺乏“公交優(yōu)先”配套政策。城市公交財(cái)稅優(yōu)惠、政策補(bǔ)貼、票價(jià)調(diào)整等政策和機(jī)制未能形成。

我認(rèn)為，貫徹公交優(yōu)先政策促進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展是勢(shì)在必行的，要做好該項(xiàng)工作，建議做到以下幾個(gè)問(wèn)題：

（一）、樹(shù)立公交優(yōu)先意識(shí)，加強(qiáng)公共交通發(fā)展。公共交通是具有社會(huì)公益性質(zhì)的重要城市基礎(chǔ)設(shè)施，直接關(guān)系到人民群眾的生活和工作，關(guān)系到城市的繁榮與社會(huì)穩(wěn)定。優(yōu)先發(fā)展公共交通，為市民提供安全、方便、舒適、快捷、經(jīng)濟(jì)的出行方式，不僅是解決城市交通問(wèn)題的有效途徑，也是提升城市人居環(huán)境。促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求應(yīng)確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位，明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，采取有力措施，加快發(fā)展步伐。公交作為城市基礎(chǔ)設(shè)施之一，每年投入一定比例城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金用于公交發(fā)展，充分發(fā)揮其運(yùn)量

大、價(jià)格低廉的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)群眾選擇公共交通作為主要出行方式。認(rèn)識(shí)到公交優(yōu)先實(shí)質(zhì)上就是百姓優(yōu)先、大眾優(yōu)先、民生優(yōu)先；認(rèn)識(shí)到只有通過(guò)公共交通才能從根本上解決城市交通擁堵的問(wèn)題。

（二）、加強(qiáng)法規(guī)體系建設(shè)，確保公交優(yōu)先有法可依。結(jié)合建設(shè)部《公共汽電車(chē)管理辦法》，進(jìn)一步編制、修訂、完善相關(guān)地方性法規(guī)，為優(yōu)先發(fā)展城市公共交通提供法制保障，明確公交規(guī)劃、建設(shè)和管理各個(gè)環(huán)節(jié)。一是要按照國(guó)家的有關(guān)政策規(guī)定，保證公交用地及設(shè)施使用的長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性。二是建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)于不按規(guī)定配套建設(shè)公交場(chǎng)站的重大建設(shè)項(xiàng)目一律不予驗(yàn)收。三是在城市主要道路上逐步辟建公交專(zhuān)用道，配量完善標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，確保公交車(chē)的通行速度。四是行業(yè)主管部門(mén)要依法加強(qiáng)對(duì)城市公共交通市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范各類(lèi)市場(chǎng)主體行為維護(hù)市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決查處各類(lèi)違法違規(guī)行為，保障城市公共交通經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益和乘客的切身利益。

（三）、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，優(yōu)化公交線(xiàn)路設(shè)置。應(yīng)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，進(jìn)一步加大城市公交基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。一是加強(qiáng)公交場(chǎng)站建設(shè)。新建的居住小區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、大型公共活動(dòng)場(chǎng)所等大型工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)將公交場(chǎng)站作為項(xiàng)目的配套設(shè)施，同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。二是加強(qiáng)港灣式停靠站建設(shè)。城市新建交通主干道及改造道路應(yīng)建設(shè)港灣式?？空?，同時(shí)在道路條件相對(duì)薄弱的地段配套完善站臺(tái)、候車(chē)亭等設(shè)施。三是加強(qiáng)換乘樞紐的建設(shè)。以縮短不同交通方式之間的換乘距離和時(shí)間，方便廣大市民的換乘需求。四是加強(qiáng)公交路網(wǎng)優(yōu)化。

對(duì)一些群眾反應(yīng)比較強(qiáng)烈，設(shè)置不盡合理的線(xiàn)路，進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整和組合，進(jìn)一步優(yōu)化公交資源。

（四）、加強(qiáng)政策扶持，構(gòu)建補(bǔ)貼補(bǔ)償機(jī)制。進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下優(yōu)先發(fā)展公共交通的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，以穩(wěn)解公交行業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力，保證其可持續(xù)發(fā)展。一是考慮因價(jià)格限制運(yùn)營(yíng)成本上漲等因素造成的政策性虧損，酌情給予補(bǔ)貼。二是對(duì)公交企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)福利，如特殊人群的票價(jià)減免和完成政府指令性任務(wù)所增加的支出，財(cái)政上應(yīng)給予專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。三是對(duì)公交場(chǎng)站建設(shè)，在劃撥用地的基礎(chǔ)上，由市里提供資金，確保場(chǎng)站設(shè)施建設(shè)及時(shí)到位。四是進(jìn)一步完善稅收優(yōu)惠，費(fèi)用減免等扶持政策。

（五）、加強(qiáng)行業(yè)自身建設(shè)，提升公交競(jìng)爭(zhēng)能力。一是要努力創(chuàng)新服務(wù)理念，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)涵，切實(shí)提高公共交通的運(yùn)行效率和服務(wù)水平。二是要加大科技投入，提高公交出行查詢(xún)、運(yùn)營(yíng)調(diào)度、場(chǎng)站管理等系統(tǒng)的科技含量和智能化水平。三是要加強(qiáng)公交營(yíng)運(yùn)安全管理，為市民提供更加安全、快捷、舒適、準(zhǔn)點(diǎn)的乘車(chē)環(huán)境。讓公共交通真正成為廣大市民出行的首選，達(dá)到社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”。

第二篇：(荊州)公交優(yōu)先政策+促進(jìn)公交健康發(fā)展

落實(shí)公交優(yōu)先政策促進(jìn)公交健康發(fā)展

公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略是踐行黨的群眾路線(xiàn)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措，近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照國(guó)家優(yōu)先發(fā)展公共交通戰(zhàn)略要求，我市公交優(yōu)先發(fā)展的政策環(huán)境大幅改善，場(chǎng)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，車(chē)輛裝備技術(shù)含量不斷提升，服務(wù)質(zhì)量水平明顯提高，城鄉(xiāng)公交一體化穩(wěn)步推進(jìn)，荊州市公共交通發(fā)展向前邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。截至目前，我市中心城區(qū)擁有各類(lèi)公交車(chē)輛815臺(tái)，公交線(xiàn)路61條，客運(yùn)量1.5億人次，公交線(xiàn)路長(zhǎng)度達(dá)到940公里，年?duì)I運(yùn)里程5700多萬(wàn)公里,并形成東到丫角抵潛江，西至萬(wàn)城抵枝江，北到棗林抵荊門(mén)，南跨長(zhǎng)江到公安，覆蓋城鄉(xiāng)的一體化運(yùn)營(yíng)格局。

一、準(zhǔn)確定位，規(guī)劃引領(lǐng)，明確公交發(fā)展思路

2011年底我局開(kāi)始組織編制《荊州市公交發(fā)展規(guī)劃(2013-2020)》，2013年4月專(zhuān)家委員會(huì)一致評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)。主要目標(biāo)是構(gòu)建以公共交通為導(dǎo)向的發(fā)展模式，引導(dǎo)城市功能布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)公共交通與城市建設(shè)發(fā)展的良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，打造“系統(tǒng)更強(qiáng)、功能更全、服務(wù)面更廣”的公共交通體系，形成“低能耗、低污染、低土地占有、低財(cái)政負(fù)擔(dān)、低出行成本、高品質(zhì)、高效率”的城市交通系統(tǒng)。規(guī)劃的重點(diǎn)工作：一是優(yōu)化公交線(xiàn)網(wǎng)，依據(jù)荊州市“一心兩軸五片區(qū)”的城市發(fā)展總體規(guī)劃，在客流預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，1確定中心城區(qū)骨架線(xiàn)、常規(guī)公交干線(xiàn)、常規(guī)公交基本線(xiàn)路和城鄉(xiāng)公交線(xiàn)路等四級(jí)公交線(xiàn)網(wǎng)。二是提升公交車(chē)輛檔次，逐步淘汰老舊車(chē)，提高新車(chē)比率，加快空調(diào)車(chē)普及力度，全面實(shí)現(xiàn)交通客車(chē)動(dòng)力設(shè)計(jì)環(huán)?；⑿误w設(shè)計(jì)大型化、技術(shù)配臵多樣化、性能選擇人本化、信息溝通智能化、操作系統(tǒng)自動(dòng)化、應(yīng)急設(shè)臵可靠化和外觀設(shè)計(jì)藝術(shù)化。三是科學(xué)布局公交樞紐場(chǎng)站，對(duì)公交樞紐站和停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行整體規(guī)劃、合理布局，形成功能齊全、布局合理、換乘方便的多模式公交綜合樞紐系統(tǒng)。四是擬建高效率、高速度、大運(yùn)量、低成本的快速公交系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)我市快速公交零突破。五是在加快農(nóng)村班線(xiàn)公交化改造上，加快實(shí)現(xiàn)市域范圍內(nèi)的城市公共交通管理主體一體化、政策法規(guī)一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化和客運(yùn)市場(chǎng)一體化。

二、上下聯(lián)動(dòng)，廣泛調(diào)研，促使公交優(yōu)先政策出臺(tái) 大部制改革后，面對(duì)城市公共交通行業(yè)發(fā)展這一道新課題，我們深入企業(yè)了解實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況和困難，積極爭(zhēng)取市政府領(lǐng)導(dǎo)與市直相關(guān)部門(mén)人員赴省內(nèi)、外進(jìn)行調(diào)研學(xué)習(xí)，借鑒各地優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為我市優(yōu)先發(fā)展公交創(chuàng)造良好政策環(huán)境。我們先后赴洛陽(yáng)、常州、十堰、洛陽(yáng)、上海等城市考察取經(jīng)，對(duì)公交體制、票制、場(chǎng)站建設(shè)、財(cái)政政策、路權(quán)優(yōu)先等方面進(jìn)行全面的學(xué)習(xí)，在此基礎(chǔ)上分析了我市公交發(fā)展存在的問(wèn)題，研究提出了我市公交優(yōu)先發(fā)展的政策、措施。2014年1月2日荊州市政府正式出臺(tái)了《關(guān)于

支持城區(qū)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見(jiàn)》（荊政發(fā)【2014】2號(hào)文），明確指出要以科學(xué)規(guī)劃為導(dǎo)向，加大財(cái)政支持和補(bǔ)貼，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，加快公交車(chē)輛更新速度和公交場(chǎng)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平，促進(jìn)荊州市公共交通與城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高交通資源利用效率，滿(mǎn)足群眾出行需求，形成了我市落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展的具體實(shí)施方案。

三、切入問(wèn)題，解決難題，破解公交發(fā)展瓶頸

在落實(shí)城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，努力為市民提供“出行更便捷、乘座更舒適、換乘更方便”的公共交通服務(wù)過(guò)程中，我局始終堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，著力破解我市公交發(fā)展中所存在的瓶頸問(wèn)題。

一是解決公交車(chē)輛老化，加大資金投入，提升車(chē)輛檔次。由于公交行業(yè)的社會(huì)公益性，企業(yè)人工、燃潤(rùn)料、配件等生產(chǎn)成本不斷增長(zhǎng)，但公交票價(jià)仍保持14年不漲，并且還承擔(dān)老年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人等免費(fèi)乘車(chē)，服務(wù)城市新區(qū)、開(kāi)辟冷僻線(xiàn)路等政府指令性任務(wù)，致使企業(yè)發(fā)展困難，存在大量老舊車(chē)輛，其中超期服役8年以上車(chē)輛近260臺(tái)，占車(chē)輛總數(shù)的1/3，既影響了城市環(huán)境、行業(yè)形象，又存在很大安全隱患。

于此，我們積極向市政府領(lǐng)導(dǎo)反映匯報(bào)情況，得到高度重視，市政府連續(xù)三年將“新增公交車(chē)輛”納入為民辦實(shí)事中，政府補(bǔ)貼資金逐年增加，老年人免費(fèi)乘車(chē)補(bǔ)貼從2011年的350萬(wàn)元，增加到2014年的500萬(wàn)元；購(gòu)臵新車(chē)從補(bǔ)

貼2011年的500萬(wàn)元，增加到2014年的1500萬(wàn)元。2011年至2013年我市新購(gòu)天然氣公交車(chē)輛441臺(tái)，其中空調(diào)車(chē)達(dá)190輛。市政府還出臺(tái)荊州市《公交發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金管理辦法》，設(shè)立公交發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金（按市級(jí)地方公共財(cái)政預(yù)算收入的1%、區(qū)級(jí)地方財(cái)政預(yù)算收入的0.5%籌集），為城市公交健康有序發(fā)展提供資金保障。

二是解決公交場(chǎng)站不足，劃撥用地解困，還清歷史欠賬。我市城區(qū)公交車(chē)輛現(xiàn)在已達(dá)815臺(tái)，按國(guó)標(biāo)200平方米/臺(tái)計(jì)算，停車(chē)用地應(yīng)為16.3萬(wàn)平方米，而幾年前，我市城區(qū)公交停車(chē)場(chǎng)地面積僅為8萬(wàn)平方米，按照“北擴(kuò)、南跨、西進(jìn)、東聯(lián)”的城市發(fā)展框架，不僅中心老城區(qū)，而且沙北新區(qū)、東方大道、荊州火車(chē)站、公安埠河等城市新區(qū)公交場(chǎng)站嚴(yán)重不足，而且80%以上的公交首末站公交車(chē)在道路上借道掉頭、會(huì)車(chē)，極不安全。

近兩年，在市政府重視和市直各部門(mén)的支持下，我市分別在荊州火車(chē)站配套建設(shè)了公交樞紐站，增加停車(chē)場(chǎng)面積42畝，在荊州開(kāi)發(fā)區(qū)沙洪路以南建設(shè)了公交停保，占地57畝。兩年來(lái)共增加公交停車(chē)場(chǎng)面積100畝，折合為6萬(wàn)平方米，接近于公交建司以來(lái)前50多年的公交場(chǎng)站面積的總和。目前，我局與公交公司一道協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，今年還有望在棗林、埠河兩處鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建公交停保場(chǎng)。

三是政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村班線(xiàn)公交化改造。在荊政發(fā)【2014】2號(hào)文中，明確指出統(tǒng)籌規(guī)劃城市公交向城市周邊延伸，積極支持城際客運(yùn)、城鄉(xiāng)客運(yùn)進(jìn)行公交

化改造，盡快實(shí)現(xiàn)城市公共交通在城區(qū)和郊區(qū)范圍內(nèi)的全覆蓋，為城鄉(xiāng)居民提供均等化的公共交通服務(wù)。這為我市城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化改造提供了明確的政策依據(jù)，極大地促進(jìn)了城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化改造進(jìn)程。

荊州至棗林鎮(zhèn)線(xiàn)路，是荊州古城連接火車(chē)站片區(qū)、荊北新區(qū)、海子湖（大遺址保護(hù)）新區(qū)的主要道路，當(dāng)?shù)厝罕娂吧鐣?huì)各界紛紛要求延伸和新辟公交線(xiàn)路，但由于原有農(nóng)村班線(xiàn)的干擾，阻擾了公交車(chē)輛延伸。2013年10月我局按照“政府主導(dǎo)、政策支持、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主體”的方針，積極協(xié)調(diào)，組織公交總公司出資1600多萬(wàn)元，收購(gòu)荊棗線(xiàn)38臺(tái)農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)進(jìn)行公交化改造，隨后公交總公司自籌資金1000余萬(wàn)元購(gòu)臵25輛新空調(diào)公交車(chē)投入該線(xiàn)運(yùn)營(yíng)。實(shí)現(xiàn)了城市公交惠民票價(jià)，老年人、殘疾人免費(fèi)憑證免費(fèi)乘車(chē)，沿線(xiàn)市民得到了實(shí)惠，每年讓利乘客800多萬(wàn)元。下一步我們將在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步推廣，對(duì)其他線(xiàn)路進(jìn)行公交化改造，力爭(zhēng)用三到五年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)市域城鄉(xiāng)公交一體化。

深入推進(jìn)公共交通發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)，我們將繼續(xù)落實(shí)優(yōu)先發(fā)展公共交通政策，進(jìn)一步在資金保障上做文章，在場(chǎng)站投入上下功夫，在車(chē)輛更新中上提檔次，在增加專(zhuān)用車(chē)道上求提速。更好地服務(wù)城市建設(shè)與發(fā)展。

荊州市道路運(yùn)管理局

2014年5月11日

第三篇：關(guān)于公交優(yōu)先的宣傳材料

公交優(yōu)先推動(dòng)省會(huì)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展以人為本構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的一項(xiàng)重要工作，對(duì)樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)省會(huì)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展、建設(shè)全省“首善之區(qū)”、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。大力發(fā)展城市公共交通，為省會(huì)市民提供安全、方便、舒適、快捷、經(jīng)濟(jì)的出行方式，一直是石家莊公交總公司不斷探索的課題。石家莊公交總公司總經(jīng)理張玉鎖表示，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通有利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，有利于保護(hù)環(huán)境，節(jié)約能源，緩解交通擁堵，符合市民的根本利益。公交優(yōu)先是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的需要。城市公共交通是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是社會(huì)生產(chǎn)的第一道工序，是城市交通的大動(dòng)脈，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和市民日常生活中起著舉足輕重的作用。公交行業(yè)是服務(wù)類(lèi)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，隨著城市發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，城市集聚功能增加，人口流動(dòng)和工作、生活區(qū)域的變化，城市發(fā)展對(duì)公交的需求越來(lái)越大。石家莊經(jīng)濟(jì)經(jīng)快速發(fā)展加快了城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，其輻射力增強(qiáng)，社會(huì)活力增大，商品流通加快，帶來(lái)了大量人流和物流，產(chǎn)生了大量城市交通需求。與此同時(shí)，隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市民生活水平的提高，人們交通出行的要求越來(lái)越大，公交客運(yùn)的發(fā)展又拉動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。公交客運(yùn)體系能提高城市的運(yùn)行效率，減少路面交通擁擠，為城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造良好外部環(huán)境。同時(shí)，城市交通系統(tǒng)的不斷更新?lián)Q代，給城市帶來(lái)新的投資良機(jī)，帶來(lái)了新的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)熱潮，帶來(lái)了沿線(xiàn)土地價(jià)值的飛漲，也帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為城市經(jīng)濟(jì)增添了新的活力。按照石家莊東進(jìn)南擴(kuò)的總體發(fā)展規(guī)劃和建立省會(huì)副中心的總體實(shí)施戰(zhàn)略，新城區(qū)建設(shè)、成片居民區(qū)的相繼開(kāi)發(fā)、市縣城鎮(zhèn)建設(shè)加速以及商貿(mào)流通，人流集聚的增強(qiáng)，都為石家莊公交的發(fā)展提供了良好的發(fā)展空間。因此要大力發(fā)展公共客運(yùn)、積極做好線(xiàn)路的開(kāi)發(fā)，要結(jié)合城市發(fā)展和道路建設(shè)情況，進(jìn)一步優(yōu)化線(xiàn)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，對(duì)繞行線(xiàn)路做相對(duì)取直，對(duì)公交空白道路進(jìn)行填補(bǔ)，對(duì)偏遠(yuǎn)區(qū)域做線(xiàn)路延伸，力求做到走向更合理，乘坐和換乘更方便。石家莊公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略為省會(huì)實(shí)施城市“1＋4”組團(tuán)發(fā)展規(guī)劃創(chuàng)造了有利交通環(huán)境，也必將為省會(huì)實(shí)現(xiàn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、文化先進(jìn)、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)完善的全省“首善之區(qū)”的奮斗目標(biāo)做出重要貢獻(xiàn)。公交優(yōu)先是解決城市交通擁堵、優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)的需要?！督ㄔO(shè)部關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見(jiàn)》指出：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市規(guī)模的擴(kuò)大，一些城市交通擁堵、出行不便等問(wèn)題日益突出，嚴(yán)重影響了人民群眾的正常生活和城市的發(fā)展。20xx年6月，溫家寶總理、曾培炎副總理分別對(duì)城市公共交通的發(fā)展作出了重要批示，溫總理的批示是：優(yōu)先發(fā)展公交是符合中國(guó)實(shí)際的城市發(fā)展和交通發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署。曾副總理的批示是：建設(shè)部要進(jìn)一步采取措施，引導(dǎo)各地優(yōu)先發(fā)展公共交通，促進(jìn)城市健康發(fā)展。今年年初，河北省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)邊春友在視察省會(huì)公交春運(yùn)工作時(shí)指出，解決省會(huì)城市交通擁堵問(wèn)題最終要靠大力發(fā)展城市公共交通，開(kāi)辟公交專(zhuān)用道系統(tǒng)和加快公交場(chǎng)站建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。石家莊作為擁有200萬(wàn)市民的特大城市要建立大運(yùn)量、快速公交(BRT)為主體的城市公共交通體系。為落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，石家莊市聘請(qǐng)東南大學(xué)交通學(xué)院編制了《石市城市交通項(xiàng)目----公交發(fā)展規(guī)劃與線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化最終報(bào)告》?！秷?bào)告》對(duì)省城市區(qū)的道路交通現(xiàn)狀，車(chē)輛發(fā)展構(gòu)成、居民出行特點(diǎn)、公交發(fā)展策略等進(jìn)行了精細(xì)分析，提出了建立快速公交運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的構(gòu)想?！秷?bào)告》顯示，省會(huì)爭(zhēng)取盡早建立南、北向公交專(zhuān)用道，與東、西向公交專(zhuān)用道(中山路中華大街至體育大街)相配套，并逐步形成“三橫四縱一環(huán)”的專(zhuān)用道網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，在公交專(zhuān)用道東西兩端，實(shí)現(xiàn)直干線(xiàn)路與專(zhuān)用道主干線(xiàn)路的接力、中轉(zhuǎn)，以減輕中山路專(zhuān)用道線(xiàn)路通行壓力。目前，利用世行貸款投資1300萬(wàn)元建成的河北省規(guī)模最大、規(guī)格最高的石家莊火車(chē)站公交樞紐站將構(gòu)架起“三橫四縱一環(huán)”公交專(zhuān)用道網(wǎng)絡(luò)中心。體現(xiàn)人性化設(shè)計(jì)理念的火車(chē)站公交樞紐站具有候車(chē)、轉(zhuǎn)乘、調(diào)度智能化、無(wú)線(xiàn)電通訊聯(lián)絡(luò)、車(chē)場(chǎng)監(jiān)控、公交信息發(fā)布、乘客導(dǎo)視服務(wù)系統(tǒng)等多項(xiàng)綜合服務(wù)功能。站內(nèi)共設(shè)置7座長(zhǎng)廊式乘客候車(chē)島，候車(chē)島上設(shè)有遮陽(yáng)、避雨的候車(chē)亭。候車(chē)島上裝有電子站牌和電子導(dǎo)視牌，使乘客能輕松找到所乘車(chē)輛，節(jié)省候車(chē)時(shí)間。公交樞紐站全部采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)智能調(diào)度，根據(jù)客流量適時(shí)調(diào)整公交運(yùn)力。樞紐站北側(cè)10平方米全彩電子顯示屏，全天滾動(dòng)顯示市區(qū)公交信息，全市所有公交線(xiàn)路的主要停靠站點(diǎn)、起始場(chǎng)站、旅游景點(diǎn)等都能一目了然。石家莊公交專(zhuān)用道網(wǎng)絡(luò)建成后，也只是邁出了公交優(yōu)先發(fā)展的一大步。更長(zhǎng)遠(yuǎn)的將來(lái)，是把開(kāi)發(fā)區(qū)、正定、鹿泉等周邊地區(qū)通過(guò)快速公交系統(tǒng)與市區(qū)連接，構(gòu)建都市“大公交”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保證市民進(jìn)出自如。公交優(yōu)先成為解決省會(huì)交通擁堵問(wèn)題的必然選擇。公交優(yōu)先是減少機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染、改善省會(huì)人居環(huán)境的需要。

第四篇：公交優(yōu)先

近年來(lái)，我國(guó)城市公共交通得到快速發(fā)展，技術(shù)裝備水平不斷提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)成績(jī)顯著，人民群眾出行更加方便，但隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，城市交通發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。城市公共交通具有集約高效、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展公共交通是緩解交通擁堵、轉(zhuǎn)變城市交通發(fā)展方式、提升人民群眾生活品質(zhì)、提高政府基本公共服務(wù)水平的必然要求，是構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的戰(zhàn)略選擇。為實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、樹(shù)立優(yōu)先發(fā)展理念

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變城市交通發(fā)展方式，突出城市公共交通的公益屬性，將公共交通發(fā)展放在城市交通發(fā)展的首要位置，著力提升城市公共交通保障水平。在規(guī)劃布局、設(shè)施建設(shè)、技術(shù)裝備、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面，明確公共交通發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)保障措施，創(chuàng)新體制機(jī)制，形成城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的新格局。

二、把握科學(xué)發(fā)展原則

一是方便群眾。把改善城市公共交通條件、方便群眾日常出行作為首要原則，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，增強(qiáng)供給能力，優(yōu)化換乘條件，提高服務(wù)品質(zhì)，確保群眾出行安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用、便捷高效。

二是綜合銜接。突出公共交通在城市總體規(guī)劃中的地位和作用，按照科學(xué)合理、適度超前的原則編制城市公共交通規(guī)劃，加強(qiáng)與其他交通方式的銜接，提高一體化水平，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)組織管理，引導(dǎo)城市空間布局的優(yōu)化調(diào)整。

三是綠色發(fā)展。按照資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的要求，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，大力發(fā)展低碳、高效、大容量的城市公共交通系統(tǒng)，加快新技術(shù)、新能源、新裝備的推廣應(yīng)用，倡導(dǎo)綠色出行。

四是因地制宜。根據(jù)城市功能定位、發(fā)展條件和交通需求等特點(diǎn)，科學(xué)確定公共交通發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展模式。明確城市公共交通的主導(dǎo)方式，選擇合理的建設(shè)實(shí)施方案，建立適宜的運(yùn)行管理機(jī)制，配套相應(yīng)的政策保障措施。

三、明確總體發(fā)展目標(biāo)

通過(guò)提高運(yùn)輸能力、提升服務(wù)水平、增強(qiáng)公共交通競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，構(gòu)建以公共交通為主的城市機(jī)動(dòng)化出行系統(tǒng)，同時(shí)改善步行、自行車(chē)出行條件。要發(fā)展多種形式的大容量公共交通工具，建設(shè)綜合交通樞紐，優(yōu)化換乘中心功能和布局，提高站點(diǎn)覆蓋率，提升公共交通出行分擔(dān)比例，確立公共交通在城市交通中的主體地位。

科學(xué)研究確定城市公共交通模式，根據(jù)城市實(shí)際發(fā)展需要合理規(guī)劃建設(shè)以公共汽（電）車(chē)為主體的地面公共交通系統(tǒng)，包括快速公共汽車(chē)、現(xiàn)代有軌電

車(chē)等大容量地面公共交通系統(tǒng)，有條件的特大城市、大城市有序推進(jìn)軌道交通系統(tǒng)建設(shè)。提高城市公共交通車(chē)輛的保有水平和公共汽（電）車(chē)平均運(yùn)營(yíng)時(shí)速，大城市要基本實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公共交通站點(diǎn)500米全覆蓋，公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到60%左右。

四、實(shí)施加快發(fā)展政策

（一）強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控。

要強(qiáng)化城市總體規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展建設(shè)的綜合調(diào)控，統(tǒng)籌城市發(fā)展布局、功能分區(qū)、用地配置和交通發(fā)展，倡導(dǎo)公共交通支撐和引導(dǎo)城市發(fā)展的規(guī)劃模式，科學(xué)制定城市綜合交通規(guī)劃和公共交通規(guī)劃。城市綜合交通規(guī)劃應(yīng)明確公共交通優(yōu)先發(fā)展原則，統(tǒng)籌重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理配置和利用各種交通資源。城市公共交通規(guī)劃要科學(xué)規(guī)劃線(xiàn)網(wǎng)布局，優(yōu)化重要交通節(jié)點(diǎn)設(shè)置和方便銜接換乘，落實(shí)各種公共交通方式的功能分工，加強(qiáng)與個(gè)體機(jī)動(dòng)化交通以及步行、自行車(chē)出行的協(xié)調(diào)，促進(jìn)城市內(nèi)外交通便利銜接和城鄉(xiāng)公共交通一體化發(fā)展。

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

提升公共交通設(shè)施和裝備水平，提高公共交通的便利性和舒適性?？茖W(xué)有序發(fā)展城市軌道交通，積極發(fā)展大容量地面公共交通，加快調(diào)度中心、停車(chē)場(chǎng)、保養(yǎng)場(chǎng)、首末站以及?？空镜慕ㄔO(shè)，提高公共汽（電）車(chē)的進(jìn)場(chǎng)率；推進(jìn)換乘樞紐及步行道、自行車(chē)道、公共停車(chē)場(chǎng)等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，將其納入城市舊城改造和新城建設(shè)規(guī)劃同步實(shí)施。鼓勵(lì)新能源公共交通車(chē)輛應(yīng)用，加快老舊車(chē)輛更新淘汰，保障公共交通運(yùn)營(yíng)設(shè)備的更新和維護(hù)，提高整體運(yùn)輸能力。

（三）加強(qiáng)公共交通用地綜合開(kāi)發(fā)。

城市控制性詳細(xì)規(guī)劃要與城市綜合交通規(guī)劃和公共交通規(guī)劃相互銜接，優(yōu)先保障公共交通設(shè)施用地。加強(qiáng)公共交通用地監(jiān)管，改變土地用途的由政府收回后重新供應(yīng)用于公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)新建公共交通設(shè)施用地的地上、地下空間，按照市場(chǎng)化原則實(shí)施土地綜合開(kāi)發(fā)。對(duì)現(xiàn)有公共交通設(shè)施用地，支持原土地使用者在符合規(guī)劃且不改變用途的前提下進(jìn)行立體開(kāi)發(fā)。公共交通用地綜合開(kāi)發(fā)的收益用于公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和彌補(bǔ)運(yùn)營(yíng)虧損。

（四）加大政府投入。

城市人民政府要將公共交通發(fā)展資金納入公共財(cái)政體系，重點(diǎn)增加大容量公共交通、綜合交通樞紐、場(chǎng)站建設(shè)以及車(chē)輛設(shè)備購(gòu)置和更新的投入?！笆濉逼陂g，免征城市公共交通企業(yè)新購(gòu)置的公共汽（電）車(chē)的車(chē)輛購(gòu)置稅；依法減征或者免征公共交通車(chē)船的車(chē)船稅；落實(shí)對(duì)城市公共交通行業(yè)的成品油價(jià)格補(bǔ)貼政策，確保補(bǔ)貼及時(shí)足額到位。對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)施電價(jià)優(yōu)惠。

（五）拓寬投資渠道。

推進(jìn)公共交通投融資體制改革，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。支持公共交通企業(yè)利用優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、戰(zhàn)略投資、信托投資、股權(quán)融資等多種形式，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策方面，對(duì)各類(lèi)投資主體同等對(duì)待。公共交通企業(yè)可以開(kāi)展與運(yùn)輸服務(wù)主業(yè)相關(guān)的其他經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，改善企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，增強(qiáng)市場(chǎng)融資能力。要加強(qiáng)銀企合作，創(chuàng)新金融服務(wù)，為城市公共交通發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、低成本的融資服務(wù)。

（六）保障公共交通路權(quán)優(yōu)先。

優(yōu)化公共交通線(xiàn)路和站點(diǎn)設(shè)置，逐步提高覆蓋率、準(zhǔn)點(diǎn)率和運(yùn)行速度，改善公共交通通達(dá)性和便捷性。增加公共交通優(yōu)先車(chē)道，擴(kuò)大信號(hào)優(yōu)先范圍，逐步形成公共交通優(yōu)先通行網(wǎng)絡(luò)。集約利用城市道路資源，允許機(jī)場(chǎng)巴士、校車(chē)、班車(chē)使用公共交通優(yōu)先車(chē)道。增加公共交通優(yōu)先通行管理設(shè)施投入，加強(qiáng)公共交通優(yōu)先車(chē)道的監(jiān)控和管理，在擁堵區(qū)域和路段取消占道停車(chē)，充分利用科技手段，加大對(duì)交通違法行為的執(zhí)法力度。

（七）鼓勵(lì)智能交通發(fā)展。

按照智能化、綜合化、人性化的要求，推進(jìn)信息技術(shù)在城市公共交通運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)監(jiān)管和行業(yè)管理等方面的應(yīng)用，重點(diǎn)建設(shè)公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)、車(chē)輛運(yùn)營(yíng)調(diào)度管理系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)和應(yīng)急處置系統(tǒng)。加強(qiáng)城市公共交通與其他交通方式、城市道路交通管理系統(tǒng)的信息共享和資源整合，提高服務(wù)效率?！笆濉逼陂g，進(jìn)一步完善城市公共交通移動(dòng)支付體系建設(shè)，全面推廣普及城市公共交通“一卡通”，加快其在城市不同交通方式中的應(yīng)用。加快完善標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步實(shí)現(xiàn)跨市域公共交通“一卡通”的互聯(lián)互通。

五、建立持續(xù)發(fā)展機(jī)制

（一）完善價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制。

綜合考慮社會(huì)承受能力、企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本和交通供求狀況，完善價(jià)格形成機(jī)制，根據(jù)服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)輸距離以及各種公共交通換乘方式等因素，建立多層次、差別化的價(jià)格體系，增強(qiáng)公共交通吸引力。合理界定補(bǔ)貼補(bǔ)償范圍，對(duì)實(shí)行低票價(jià)、減免票、承擔(dān)政府指令性任務(wù)等形成的政策性虧損，對(duì)企業(yè)在技術(shù)改造、節(jié)能減排、經(jīng)營(yíng)冷僻線(xiàn)路等方面的投入，地方財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼補(bǔ)償。建立公共交通企業(yè)職工工資收入正常增長(zhǎng)機(jī)制。

（二）健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

修訂和完善公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范軌道交通、公共汽（電）車(chē)等裝備的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；建立新能源車(chē)輛性能檢驗(yàn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；制定公共交通運(yùn)營(yíng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。研究公共交通技術(shù)政策，明確技術(shù)發(fā)

展方向。

（三）推行交通綜合管理。

綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，有效調(diào)控、合理引導(dǎo)個(gè)體機(jī)動(dòng)化交通需求。在特大城市嘗試實(shí)施不同區(qū)域、不同類(lèi)型停車(chē)場(chǎng)差異化收費(fèi)和建設(shè)駐車(chē)換乘系統(tǒng)等需求管理措施，加強(qiáng)停車(chē)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)及管理。發(fā)展中小學(xué)校車(chē)服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)資質(zhì)管理，制定安全和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)?！笆濉逼陂g，初步建立出租汽車(chē)服務(wù)管理信息系統(tǒng)，大力推廣出租汽車(chē)電話(huà)約車(chē)服務(wù)，方便群眾乘車(chē)，減少空駛。大力發(fā)展汽車(chē)租賃、包車(chē)客運(yùn)等交通服務(wù)方式，通過(guò)社會(huì)化、市場(chǎng)化手段，滿(mǎn)足企事業(yè)單位和個(gè)人商務(wù)、旅游等多樣化的出行需求，提高車(chē)輛的利用效率。落實(shí)城市建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)制度，并作為項(xiàng)目實(shí)施的前置性條件，嚴(yán)格落實(shí)公共交通配建標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。大力加強(qiáng)公共交通和綠色出行的宣傳和引導(dǎo)。

（四）健全安全管理制度。

強(qiáng)化安全第一、質(zhì)量為本的理念。城市人民政府要切實(shí)加強(qiáng)公共交通的安全監(jiān)管，完善安全標(biāo)準(zhǔn)體系，健全安全管理制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大安全投入，制定應(yīng)急預(yù)案。重大公共交通項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行法定程序和工程標(biāo)準(zhǔn)，保證合理工期，加強(qiáng)驗(yàn)收管理。城市公共交通企業(yè)作為安全責(zé)任主體，要完善各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位規(guī)范，健全安全管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職管理人員，落實(shí)安全管理責(zé)任，加大經(jīng)費(fèi)投入，定期開(kāi)展安全檢查和隱患排查，嚴(yán)格實(shí)施車(chē)輛維修和報(bào)廢制度，增強(qiáng)突發(fā)事件防范和應(yīng)急能力。規(guī)范技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。要高度重視軌道交通的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)安全，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防控，完善軌道交通工程驗(yàn)收和試運(yùn)營(yíng)審核及第三方安全評(píng)估制度。

（五）規(guī)范重大決策程序。

推進(jìn)城市公共交通重大決策法制化、民主化、公開(kāi)化。研究出臺(tái)公共交通優(yōu)先發(fā)展的法規(guī)規(guī)章，地方人民政府推動(dòng)配套制訂和完善地方性法規(guī)，為城市公共交通的資金投入、土地開(kāi)發(fā)、路權(quán)優(yōu)先等扶持政策提供法律保障。規(guī)范城市人民政府公共交通重大決策程序，實(shí)行線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃編制公示制度和運(yùn)營(yíng)價(jià)格聽(tīng)證制度。建立城市公共交通運(yùn)營(yíng)成本和服務(wù)質(zhì)量信息公開(kāi)制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

（六）建立績(jī)效評(píng)價(jià)制度。

加快建立健全城市公共交通發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)制度，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)研究制定評(píng)價(jià)辦法，定期對(duì)全國(guó)重點(diǎn)城市公共交通發(fā)展水平進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。各城市要通過(guò)公眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)等多種方式，對(duì)公共交通企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)安全進(jìn)行定期評(píng)價(jià)，結(jié)果作為衡量公交企業(yè)運(yùn)營(yíng)績(jī)效、發(fā)放政府補(bǔ)貼的重要依據(jù)。

發(fā)展城市公共交通，城市人民政府是責(zé)任主體，省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要做好制定宏觀發(fā)展政策和完善相關(guān)法規(guī)規(guī)章等工作。各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，主動(dòng)協(xié)調(diào)、密切配合，推動(dòng)城市公共交通實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

第五篇：關(guān)于公交優(yōu)先的宣傳材料

公交優(yōu)先 推動(dòng)省會(huì)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展　以人為本 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的一項(xiàng)重要工作，對(duì)樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)省會(huì)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展、建設(shè)全省“首善之區(qū)”、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。大力發(fā)展城市公共交通，為省會(huì)市民提供安全、方便、舒適、快捷、經(jīng)濟(jì)的出行方式，一直是石家莊公交總公司不斷探索的課題。石家莊公交總公司總經(jīng)理張玉鎖表示，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通有利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，有利于保護(hù)環(huán)境，節(jié)約能源，緩解交通擁堵，符合市民的根本利益。公交優(yōu)先是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的需要。城市公共交通是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是社會(huì)生產(chǎn)的第一道工序，是城市交通的大動(dòng)脈，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和市民日常生活中起著舉足輕重的作用。公交行業(yè)是服務(wù)類(lèi)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，隨著城市發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，城市集聚功能增加，人口流動(dòng)和工作、生活區(qū)域的變化，城市發(fā)展對(duì)公交的需求越來(lái)越大。石家莊經(jīng)濟(jì)經(jīng)快速發(fā)展加快了城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，其輻射力增強(qiáng)，社會(huì)活力增大，商品流通加快，帶來(lái)了大量人流和物流，產(chǎn)生了大量城市交通需求。與此同時(shí)，隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市民生活水平的提高，人們交通出行的要求越來(lái)越大，公交客運(yùn)的發(fā)展又拉動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。公交客運(yùn)體系能提高城市的運(yùn)行效率，減少路面交通擁擠，為城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造良好外部環(huán)境。同時(shí)，城市交通系統(tǒng)的不斷更新?lián)Q代，給城市帶來(lái)新的投資良機(jī)，帶來(lái)了新的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)熱潮，帶來(lái)了沿線(xiàn)土地價(jià)值的飛漲，也帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為城市經(jīng)濟(jì)增添了新的活力。按照石家莊東進(jìn)南擴(kuò)的總體發(fā)展規(guī)劃和建立省會(huì)副中心的總體實(shí)施戰(zhàn)略，新城區(qū)建設(shè)、成片居民區(qū)的相繼開(kāi)發(fā)、市縣城鎮(zhèn)建設(shè)加速以及商貿(mào)流通，人流集聚的增強(qiáng)，都為石家莊公交的發(fā)展提供了良好的發(fā)展空間。因此要大力發(fā)展公共客運(yùn)、積極做好線(xiàn)路的開(kāi)發(fā)，要結(jié)合城市發(fā)展和道路建設(shè)情況，進(jìn)一步優(yōu)化線(xiàn)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，對(duì)繞行線(xiàn)路做相對(duì)取直，對(duì)公交空白道路進(jìn)行填補(bǔ)，對(duì)偏遠(yuǎn)區(qū)域做線(xiàn)路延伸，力求做到走向更合理，乘坐和換乘更方便。石家莊公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略為省會(huì)實(shí)施城市“1＋4”組團(tuán)發(fā)展規(guī)劃創(chuàng)造了有利交通環(huán)境，也必將為省會(huì)實(shí)現(xiàn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、文化先進(jìn)、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)完善的全省“首善之區(qū)”的奮斗目標(biāo)做出重要貢獻(xiàn)。公交優(yōu)先是解決城市交通擁堵、優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)的需要。《建設(shè)部關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見(jiàn)》指出：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市規(guī)模的擴(kuò)大，一些城市交通擁堵、出行不便等問(wèn)題日益突出，嚴(yán)重影響了人民群眾的正常生活和城市的發(fā)展。2004年6月，溫家寶總理、曾培炎副總理分別對(duì)城市公共交通的發(fā)展作出了重要批示，溫總理的批示是：優(yōu)先發(fā)展公交是符合中國(guó)實(shí)際的城市發(fā)展和交通發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署。曾副總理的批示是：建設(shè)部要進(jìn)一步采取措施，引導(dǎo)各地優(yōu)先發(fā)展公共交通，促進(jìn)城市健康發(fā)展。今年年初，河北省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)邊春友在視察省會(huì)公交春運(yùn)工作時(shí)指出，解決省會(huì)城市交通擁堵問(wèn)題最終要靠大力發(fā)展城市公共交通，開(kāi)辟公交專(zhuān)用道系統(tǒng)和加快公交場(chǎng)站建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。石家莊作為擁有200萬(wàn)市民的特大城市要建立大運(yùn)量、快速公交(brT)為主體的城市公共交通體系。為落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，石家莊市聘請(qǐng)東南大學(xué)交通學(xué)院編制了《石市城市交通項(xiàng)目----公交發(fā)展規(guī)劃與線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化最終報(bào)告》。《報(bào)告》對(duì)省城市區(qū)的道路交通現(xiàn)狀，車(chē)輛發(fā)展構(gòu)成、居民出行特點(diǎn)、公交發(fā)展策略等進(jìn)行了精細(xì)分析，提出了建立快速公交運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的構(gòu)想。《報(bào)告》顯示，省會(huì)爭(zhēng)取盡早建立南、北向公交專(zhuān)用道，與東、西向公交專(zhuān)用道(中山路中華大街至體育大街)相配套，并逐步形成“三橫四縱一環(huán)”的專(zhuān)用道網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，在公交專(zhuān)用道東西兩端，實(shí)現(xiàn)直干線(xiàn)路與專(zhuān)用道主干線(xiàn)路的接力、中轉(zhuǎn)，以減輕中山路專(zhuān)用道線(xiàn)路通行壓力。目前，利用世行貸款投資1300萬(wàn)元建成的河北省規(guī)模最大、規(guī)格最高的石家莊火車(chē)站公交樞紐站將構(gòu)架起“三橫四縱一環(huán)”公交專(zhuān)用道網(wǎng)絡(luò)中心。體現(xiàn)人性化設(shè)計(jì)理念的火車(chē)站公交樞紐站具有候車(chē)、轉(zhuǎn)乘、調(diào)度智能化、無(wú)線(xiàn)電通訊聯(lián)絡(luò)、車(chē)場(chǎng)監(jiān)控、公交信息發(fā)布、乘客導(dǎo)視服務(wù)系統(tǒng)等多項(xiàng)綜合服務(wù)功能。站內(nèi)共設(shè)置7座長(zhǎng)廊式乘客候車(chē)島，候車(chē)島上設(shè)有遮陽(yáng)、避雨的候車(chē)亭。候車(chē)島上裝有電子站牌和電子導(dǎo)視牌，使乘客能輕松找到所乘車(chē)輛，節(jié)省候車(chē)時(shí)間。公交樞紐站全部采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)智能調(diào)度，根據(jù)客流量適時(shí)調(diào)整公交運(yùn)力。樞紐站北側(cè)10平方米全彩電子顯示屏，全天滾動(dòng)顯示市區(qū)公交信息，全市所有公交線(xiàn)路的主要?？空军c(diǎn)、起始場(chǎng)站、旅游景點(diǎn)等都能一目了然。石家莊公交專(zhuān)用道網(wǎng)絡(luò)建成后，也只是邁出了公交優(yōu)先發(fā)展的一大步。更長(zhǎng)遠(yuǎn)的將來(lái)，是把開(kāi)發(fā)區(qū)、正定、鹿泉等周邊地區(qū)通過(guò)快速公交系統(tǒng)與市區(qū)連接，構(gòu)建都市“大公交”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保證市民進(jìn)出自如。公交優(yōu)先成為解決省會(huì)交通擁堵問(wèn)題的必然選擇。公交優(yōu)先是減少機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染、改善省會(huì)人居環(huán)境的需要。隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，我國(guó)城市大氣環(huán)境污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重。其中，由于機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放所造成的污染占大氣污染的60%—70%，是城市大氣污染的主要原因。而治理城市大氣環(huán)境污染的重要手段之一就是在城市公共汽車(chē)和出租汽車(chē)中逐步推廣以清潔燃料GNG(壓縮天然氣)替代汽(柴)油。通過(guò)北京、上海、天津、重慶、廣州、西安、哈爾濱等城市的試點(diǎn)，取得了顯著和成效。2003年，石家莊成為全國(guó)空氣污染最為嚴(yán)重的十個(gè)城市之一的事實(shí)，讓省會(huì)各界倍感汗顏。為有效緩解大氣污染狀況，石家莊市決定寧可犧牲GDp也要下大力氣根治燃煤和汽車(chē)尾氣污染，讓汽車(chē)由燒油改燒天然氣。在這場(chǎng)變革中，公交公司要責(zé)無(wú)旁貸的充當(dāng) “先行官”。按照大容量、大載體、大馬力、低排放標(biāo)準(zhǔn)，去年一年石家莊公交總公司完成了151部新車(chē)選型購(gòu)置工作。石家莊公交總公司還加大尾氣治理力度，對(duì)排放超標(biāo)的120部營(yíng)運(yùn)車(chē)輛所配置的國(guó)產(chǎn)柴油機(jī)，全部購(gòu)置和改裝進(jìn)口油泵油嘴，在車(chē)輛保養(yǎng)和大修中，嚴(yán)格落實(shí)“三濾”清潔要求和規(guī)范油泵油嘴技術(shù)參數(shù)，使排放煙度值下降了50%。而省會(huì)首批53部天然氣公交車(chē)的上線(xiàn)運(yùn)營(yíng)標(biāo)志著公交車(chē)已開(kāi)始做到尾氣的“零排放”。天然氣車(chē)大規(guī)模投入公交使用，這在河北省尚屬首次，對(duì)治理城市機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染，提高石家莊大氣環(huán)境質(zhì)量有著重要意義。天然氣是清潔能源，以天然氣作為燃料，廢氣排放量?jī)H為燃油的2%到14%。為減少公交車(chē)尾氣對(duì)石家莊空氣質(zhì)量的影響，省會(huì)除購(gòu)進(jìn)新型天然氣車(chē)外，同時(shí)還對(duì)一些老舊柴油車(chē)進(jìn)行了尾氣治理，并對(duì)柴油車(chē)進(jìn)行了“油改氣”改造。隨著加氣站建設(shè)條件的成熟，以天然氣清潔能源為動(dòng)力的公交車(chē)，將成為省會(huì)公交路網(wǎng)的主力軍。石家莊公交將為把我市建設(shè)成天藍(lán)、地綠、水清、氣爽、路暢的最適宜人居的生態(tài)形城市做出巨大的貢獻(xiàn)。公交優(yōu)先是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、打造全省“首善之區(qū)”的需要。和諧社會(huì)是社會(huì)運(yùn)籌得當(dāng)?shù)纳鐣?huì)。運(yùn)籌得當(dāng)，方能用盡可能低的社會(huì)成本，最大限度地發(fā)揮社會(huì)資源的作用。和諧社會(huì)是社會(huì)結(jié)構(gòu)合理的社會(huì)。社會(huì)結(jié)構(gòu)合理，社會(huì)矛盾也會(huì)比較小，在這種情況下進(jìn)行社會(huì)管理，社會(huì)整合，社會(huì)控制的難度比較小，成本比較低，和諧社會(huì)更易建成。建設(shè)誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是窗口單位的重要職責(zé)。公共交通是城市的重要社會(huì)資源，是精神文明建設(shè)的第一窗口。公交運(yùn)行質(zhì)量高低，體現(xiàn)著黨和政府的自身形象、社會(huì)資源的配置效率和社會(huì)的文明程度。近年來(lái)石家莊公交總公司連續(xù)開(kāi)展了優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，出臺(tái)了五項(xiàng)社會(huì)承諾，實(shí)施了以“三創(chuàng)”(創(chuàng)品牌線(xiàn)路、創(chuàng)行風(fēng)示范路隊(duì)、創(chuàng)行風(fēng)示范公司)活動(dòng)為核心內(nèi)容的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，公交服務(wù)質(zhì)量有了全面的提升，先后推出了溫馨服務(wù)、親情服務(wù)、友情服務(wù)、人性化服務(wù)等服務(wù)方式，建成多條國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)品牌線(xiàn)路。在石家莊市委宣傳部、省會(huì)文明委的指導(dǎo)下石家莊公交連續(xù)幾年開(kāi)展了 “乘公共汽車(chē)、做文明乘客”活動(dòng)，積極倡導(dǎo)為“老幼病殘?jiān)小背丝妥屪?、努力營(yíng)造溫馨、文明、和諧的車(chē)廂氛圍，正逐步形成鞏固和提高服務(wù)質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制。公交車(chē)輛標(biāo)志、車(chē)廂標(biāo)識(shí)、各種硬件(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)服務(wù)設(shè)施也有了全面的改善，公交車(chē)正成為一道道靚麗的城市風(fēng)景。正如石家莊市公交總公司黨委書(shū)記張銀芳所言：“我們一定要始終堅(jiān)持兩手抓、兩條腿走路，把科學(xué)發(fā)展觀滲透到公交事業(yè)發(fā)展的各方面，落實(shí)到想問(wèn)題、定政策、辦事情的全過(guò)程，通過(guò)辛勤的勞動(dòng)把黨和政府的關(guān)懷傳遞給市民和乘客，把省會(huì)公交車(chē)真正建成‘和諧車(chē)廂’、‘首善之窗’。” 石家莊公交總公司將以技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為突破口全面提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)上檔次，線(xiàn)路上品牌，管理上水平，效益上臺(tái)階，素質(zhì)上層次，企業(yè)上位次”的目標(biāo)，為促進(jìn)石家莊市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和把省會(huì)建設(shè)成全省 “首善之區(qū)”做出更大的貢獻(xiàn)。