第一篇：某鄉(xiāng)農(nóng)村支部書記隊(duì)伍建設(shè)情況匯報(bào)

黨的組織建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)，而農(nóng)村支部書記隊(duì)伍建設(shè)是黨的建設(shè)基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。農(nóng)村支部書記就像黨組織架構(gòu)金字塔底座上的每一塊基石，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。

我們xx鄉(xiāng)位于xx縣最北部，全鄉(xiāng)共有32個(gè)黨支部，黨員558人。其中，有21個(gè)農(nóng)村黨支部，黨員417人。21個(gè)村支部書記中，從年齡結(jié)構(gòu)來看：50歲以上的支部書記12人，50歲以下的支部書記9人；從文化結(jié)構(gòu)上來說:高中及以上文化程度的13人，初中文化程度的8人。

今年以來，我們加強(qiáng)農(nóng)村支部書記隊(duì)伍建設(shè)的做法是：上下互動(dòng)，軟硬皆施，合眾為一，推動(dòng)發(fā)展。在全鄉(xiāng)上下形成了比學(xué)趕超，爭(zhēng)先發(fā)展的生動(dòng)局面。

一是明確目標(biāo)，形成共識(shí)。換屆后，新一屆黨委提出：“發(fā)展一業(yè)，打造一景，爭(zhēng)創(chuàng)一流”的跨越發(fā)展主題。在深入調(diào)研，反復(fù)斟酌的基礎(chǔ)上確立了全鄉(xiāng)十二五時(shí)期全鄉(xiāng)的發(fā)展方向，發(fā)展目標(biāo)以及工作重點(diǎn)，因地制宜提出了XX年全鄉(xiāng)的16項(xiàng)重要工作和重點(diǎn)工程。各村圍繞這一主題確定今年本村的重點(diǎn)工程和重要工作。支部書記是重點(diǎn)工程重要工作的第一責(zé)任人。全鄉(xiāng)上下形成目標(biāo)同向，步調(diào)一致，責(zé)任共擔(dān)，成果共享的工作落實(shí)體系。

二是抓住舵手，激發(fā)斗志。大海航行靠舵手。支部書記是落實(shí)工作，推動(dòng)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，助推器。如果支部書記思路不清，魄力不夠，動(dòng)力不足，工作就頂不起來，任務(wù)就要大打折扣。因此，我們把加強(qiáng)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)作為主抓手，內(nèi)外結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)，軟硬兼施，全面提升支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

首先，內(nèi)外結(jié)合抓思想解放。組織農(nóng)村支部書記“走出去看”，“退回來想”，“坐下來學(xué)”。看：兄弟市、縣、鄉(xiāng)、村先進(jìn)單位，參觀學(xué)習(xí)，開闊眼界，解放思想。想：我們的差距在哪里，我們的優(yōu)勢(shì)有哪些，慢半怕的根源在哪里，趕上去的出路在何方。學(xué)：結(jié)合學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，以會(huì)代訓(xùn)，集中培訓(xùn)，個(gè)人自學(xué)，不拘一格學(xué)理論、學(xué)時(shí)事、學(xué)政策，提高素質(zhì)，搶抓機(jī)遇，謀求發(fā)展。

其次，上下聯(lián)動(dòng)抓黨的建設(shè)。一方面在全鄉(xiāng)深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)”：學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，星級(jí)黨員評(píng)定，堡壘先鋒評(píng)樹，黨員創(chuàng)業(yè)之星培養(yǎng)等等活動(dòng)的開展，黨組織的生機(jī)和活力大增，先進(jìn)黨組織和模范黨員競(jìng)相涌現(xiàn)。另一方面全面開展農(nóng)村支部陣地建設(shè)。在全鄉(xiāng)15個(gè)村鋪開陣地建設(shè)活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)，大投入提升村級(jí)支部陣地的面貌和內(nèi)涵。為了達(dá)到較理想的效果，我們認(rèn)為“喊破嗓子，不如做出樣子”，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)率先全面加強(qiáng)黨委的陣地建設(shè)，極大地引領(lǐng)和示范了黨建工作的發(fā)展。

三是創(chuàng)新機(jī)制，科學(xué)評(píng)價(jià)。人管人，累死人。制度規(guī)范行為，機(jī)制激勵(lì)創(chuàng)新，才是治本之策。理清思路，確定重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵后，我們把工作的重心放在制度機(jī)制的建設(shè)上，以期長(zhǎng)效。首先，認(rèn)真制定了《農(nóng)村工作千分制考核辦法》作為規(guī)范基層干部工作行為，考核基層干部政績(jī)效益的具體標(biāo)準(zhǔn)，并作為評(píng)先評(píng)模，薪酬核定的重要依據(jù)。二是出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持辦法》和《招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，作為激發(fā)創(chuàng)業(yè)，引領(lǐng)發(fā)展的旗幟。三是形成年初作計(jì)劃，半年推進(jìn)，年終觀摩考核的三步走工作推進(jìn)機(jī)制。

今年以來，全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，新農(nóng)村建設(shè)熱情高漲，全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出如火如荼，生機(jī)勃勃的喜人局面。涌現(xiàn)出成孔社、成董庫(kù)、孔晚英等一批創(chuàng)業(yè)爭(zhēng)先的先進(jìn)典型，還涌現(xiàn)出馬寨村黨支部，藍(lán)天生態(tài)圓黨支部等堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

第二篇：支部書記隊(duì)伍建設(shè)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)

在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)程中，農(nóng)村處于前沿地位，推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展是黨在農(nóng)村工作的中心任務(wù)。農(nóng)村黨支部是廣大農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心，村黨支部書記隊(duì)伍是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和推動(dòng)者。多年的實(shí)踐表明:“農(nóng)村要想穩(wěn)，黨建是根本；農(nóng)村要進(jìn)步，關(guān)鍵是支部；支部要建強(qiáng)，首要是班長(zhǎng)”。

黨的十七屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，是當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，是推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)改革創(chuàng)新的首要任務(wù)”。中組部李源朝部長(zhǎng)指出：“要下決心建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村黨支部書記隊(duì)伍”。最近，中組部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》，進(jìn)一步明確村黨支部書記的主要工作職責(zé)是：推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、加強(qiáng)自身建設(shè)等五個(gè)方面的內(nèi)容。因此，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)。

一、村黨支部書記隊(duì)伍的主要特點(diǎn)

村黨支部書記隊(duì)伍是一支具有明顯特征的隊(duì)伍，他們沒有進(jìn)入干部序列，但卻是最基層的“干部”，“官位”不高但責(zé)任重大，管轄范圍不寬但事務(wù)眾多。我縣去年通過村級(jí)黨組織換屆，全縣當(dāng)選的村黨支部書記計(jì)336名，通過比較分析，村黨支部書記隊(duì)伍具有以下四個(gè)方面的主要特點(diǎn)。

1、在成長(zhǎng)地域上具有本土性。除上級(jí)黨組織下派、“外鄉(xiāng)人”遷入融合后得到認(rèn)可當(dāng)選兩種情況，目前，村黨支部書記都是土生土長(zhǎng)的本地人擔(dān)任。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣336名村黨支部書記，本村的占96.1%，外村的占3.9%。

2、在成長(zhǎng)歷程上具有漸進(jìn)性。除特殊情況下，個(gè)別優(yōu)秀的人才破格選用外，村黨支部書記絕大多數(shù)都是從組長(zhǎng)干起，一步一步從一般 村干部成長(zhǎng)起來的，很少有一步到位的情況。當(dāng)?shù)酱妩h支部書記，則意味著已經(jīng)當(dāng)?shù)搅舜謇镒畲蟮摹肮佟薄?/p>

3、在生存狀態(tài)上具有兼職性。村黨支部書記隊(duì)伍是一支非職業(yè)化管理、不脫產(chǎn)的隊(duì)伍，從某種角度上看，他們與普通群眾的區(qū)別在于是一個(gè)“拿補(bǔ)貼”的農(nóng)民群體。因此大多數(shù)村黨支部書記都是身兼幾職，平時(shí)只能是村務(wù)、農(nóng)務(wù)、家務(wù)、事務(wù)一起忙。

4、在能力評(píng)價(jià)上具有中庸性。從我縣實(shí)際看，村黨支部書記隊(duì)伍中不乏有少量的優(yōu)秀人才，但從整體素質(zhì)上評(píng)價(jià)，這支隊(duì)伍的綜合能力只能算中等偏上，還不能稱之為農(nóng)村的優(yōu)秀拔尖人才。一方面是當(dāng)前農(nóng)村工作環(huán)境差、待遇報(bào)酬低，致使村黨支部書記崗位對(duì)本事大、能力強(qiáng)的人缺乏吸引力；另一方面由于工作責(zé)任大、工作事務(wù)多，要擔(dān)當(dāng)這個(gè)職務(wù)，也要有一定的本事，還要黨員群眾信得過，所以本事小的人又搞不了。

二、當(dāng)前制約村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的主要問題

當(dāng)前，制約村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的問題很多，從主觀上分析，村黨支部書記隊(duì)伍整體素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)、觀念不新、闖勁不足、行為失范等問題比較明顯，但用科學(xué)發(fā)展觀的要求來衡量，從我縣的實(shí)際分析，客觀上還存著以下六個(gè)方面的問題。

1、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱限制了村支書的執(zhí)行力。發(fā)展不夠是我縣最大的現(xiàn)實(shí)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱是基層組織面臨的最大問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣315個(gè)行政村，年集體收入達(dá)到10萬元以上的只有36個(gè)，5－10萬元的25個(gè)，1－5萬元的109個(gè)，集體經(jīng)濟(jì)空殼村達(dá)到145個(gè)。農(nóng)村俗話說“萬事無財(cái)莫舉”，建設(shè)新農(nóng)村的藍(lán)圖再好也要有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)支撐，面對(duì)一無資源、二無資產(chǎn)、三無資金的局面，不少村黨支部書記只能是“巧婦難為無米之炊”。

2、責(zé)權(quán)利不對(duì)等影響了村支書的原動(dòng)力。村支書“上管天文地理、下管油鹽柴米”，肩負(fù)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、社會(huì)維穩(wěn)等多項(xiàng)職責(zé)，但他們發(fā)揮作用的方式往往只能憑借傳統(tǒng)習(xí)慣和自身的影 響力，停留在道德層面，缺少有效手段和舉措；同時(shí)，工作報(bào)酬偏低，很難以此為業(yè)，全身心地投入工作。據(jù)調(diào)查，全縣目前村支書隊(duì)伍工作報(bào)酬最高的是1.2萬元，最低的是1200元，甚至有部分村支書一年到頭沒有報(bào)酬，影響了工作的積極性。

3、群眾片面的民主意識(shí)限制了村支書公信力。社會(huì)進(jìn)步，群眾的民主意識(shí)、維權(quán)意識(shí)逐步提高，但具有明顯的片面性，見利就上、見責(zé)就讓，“得罪了我就不投你的票”。村支書是本地人，提不走、跑不了，往往為了“位子”，怕丟了“票子”，不敢大膽工作。加之選舉時(shí)，群眾容易被人教唆，“一包煙能買一張票”，出現(xiàn)支書職位“輪流坐莊”，灣大就能當(dāng)、人多就能當(dāng)、宗族支持就能當(dāng)?shù)木置?，影響了村支書?duì)伍的公信力。

4、紀(jì)律規(guī)范不全降低了村支書的約束力。近年來，我們聽說了不少村支書涉賭、涉黃、涉貪被查、被抓的案件，甚至去年有一個(gè)科局長(zhǎng)在我們組織部說了一個(gè)笑話：一個(gè)村支書年終到該局“化緣”，票據(jù)帶了一本、公章帶了一個(gè)、錢討去了一萬，可第二天，這個(gè)村又有一個(gè)支書來要錢，也有票據(jù)、公章，只是人不同。一問才知道是合并村，他才是大村的支書，原先的是小村的支書。弄得科局領(lǐng)導(dǎo)哭笑不得。目前，村支書隊(duì)伍紀(jì)律約束不嚴(yán)的問題已相當(dāng)突出，但從層面上來看，我們對(duì)村支書隊(duì)伍缺乏統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，沒有深層次的紀(jì)律約束手段，導(dǎo)致村支書隊(duì)伍經(jīng)常出現(xiàn)不良行為，影響整體形象。

5、農(nóng)村人才流失導(dǎo)致村支書培養(yǎng)缺乏潛在力。農(nóng)村青壯勞動(dòng)力紛紛外出尋求機(jī)會(huì)，剩下老弱婦孺在家看屋，致使村支書選拔“矮子里面選將軍”；在后備人才儲(chǔ)備出現(xiàn)嚴(yán)重的“荒蕪”現(xiàn)象，青黃不接。

三、建立健全“四大機(jī)制”，不斷加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè) 加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，選拔是根本，培訓(xùn)是基礎(chǔ)、監(jiān)管是保證、保障是重點(diǎn)。結(jié)合農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍的主要特點(diǎn)和存在的主要問題，要建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村黨支部書記隊(duì)伍，必須下大力氣建立健全“四大機(jī)制”。

1、建立健全選拔培養(yǎng)機(jī)制。做到如下“1234”：一是堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村不乏能人、強(qiáng)人、富人，但為富不仁、強(qiáng)者為王的多，群眾窮了看不起，農(nóng)民富了不服氣，或者只顧自己致富，不管群眾致富。確實(shí)缺乏政治品德好、熱愛農(nóng)村、熱愛農(nóng)民的人。中組部明確提出要把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”型優(yōu)秀黨員選拔為村黨支部書記。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)成為我們今后選準(zhǔn)用好村黨支部書記的核心標(biāo)準(zhǔn)；二是實(shí)行雙向選擇。在選任方式上，要改黨內(nèi)單一選擇為黨員、群眾雙向選擇；嚴(yán)格實(shí)行“兩推一選”制度，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主。在此基礎(chǔ)上，逐步探索 “公推直選”、“公開選拔”等選任方式，推動(dòng)基層民主制度改革。三是建好“三支隊(duì)伍”。抓好農(nóng)村村級(jí)后備干部隊(duì)伍、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍、農(nóng)村黨員隊(duì)伍等三支隊(duì)伍建設(shè)是解決村黨支部書記青黃不接、人才難選的有效途徑。應(yīng)該說，我們部對(duì)農(nóng)村“三支隊(duì)伍”是高度重視的，特別是今年，我們采取農(nóng)村黨建重點(diǎn)工作目標(biāo)管理的辦法。在村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)上，明確要求每個(gè)村按照1：1的比例培養(yǎng)3-5名后備干部；在農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)上，要求每個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）培養(yǎng)“雙建雙帶”示范標(biāo)兵10－15人，每村要培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大戶5－10戶，扎實(shí)開展把黨員培養(yǎng)成小康戶主，把小康戶主培養(yǎng)成村干部的“雙培”活動(dòng)；在農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)上，繼續(xù)把好發(fā)展黨員的“入口關(guān)”。要求每村每年至少發(fā)展1名黨員，每?jī)赡曛辽侔l(fā)展1名35歲以下的年輕黨員，按照“1+2”的計(jì)劃培養(yǎng)入黨積極分子；繼續(xù)把好流動(dòng)黨員服務(wù)關(guān)。去年依托陽(yáng)新廣東商會(huì)組建了流動(dòng)黨總支，下設(shè)兩個(gè)支部，聯(lián)絡(luò)黨員114人；繼續(xù)抓好無職黨員作用發(fā)揮關(guān)。要求70%以上有勞動(dòng)能力的無職黨員實(shí)行設(shè)崗位定責(zé)，深入開展“雙聯(lián)雙推、雙建雙帶、服務(wù)承諾”等主題實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村黨員的實(shí)踐錘煉。通過加強(qiáng)農(nóng)村“三支隊(duì)伍”建設(shè)，使村黨支部書記選用工作形成梯次結(jié)構(gòu)。四是拓寬四個(gè)渠道。首先是“內(nèi)選”。依托村在職干部、后備干部、農(nóng)村能人把符合標(biāo)準(zhǔn)的人才推上村黨支部書記崗位；其次是“外引”。通過不斷增強(qiáng)村黨支部書記崗位的吸引力，動(dòng)員外出務(wù)工的優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)擔(dān)任村黨支部書記。去年，村級(jí)組織換屆時(shí)，就有61名外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)擔(dān)任村干部，其中擔(dān)任村黨支部書記的10名；第三是“競(jìng)聘”。確定崗位職責(zé)、待遇、條件，面向鎮(zhèn)（區(qū)）“改非”干部、事業(yè)單位年輕干部、特別是選聘到村任職的高校畢業(yè)生等群體，采取“公推直選、公開選拔”等方式，讓他們到農(nóng)村廣闊天地奮發(fā)有為；第四是“委派”。主要針對(duì)一些班子軟弱渙散、人選一時(shí)能定的村，采取組織下派的辦法，將鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部委派到村擔(dān)任黨支部書記。如興國(guó)鎮(zhèn)針對(duì)白楊村、石震村去年換屆選舉宗族、黑惡勢(shì)力參與，致使村黨支部書記難選的局面，委派了副鎮(zhèn)長(zhǎng)章松濤、副科級(jí)干部胡家松兩名同志到村擔(dān)任黨支部書記，一舉穩(wěn)定了局面。

2、建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制。根據(jù)中組部規(guī)定，村黨支部書記培訓(xùn)工作按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，有計(jì)劃地組織實(shí)施，確保村黨支部書記每年至少參加一次縣或縣以上集中培訓(xùn)，累計(jì)集中培訓(xùn)時(shí)間不少于7天。對(duì)村黨支部書記的培訓(xùn)工作，縣委是非常重視的，每年縣財(cái)政列支了20萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于開展集中培訓(xùn)工作，取得了明顯的效果。特別是今年我本人親自參與了培訓(xùn)工作，在與村黨支部書記的接觸中，感同身受了教育培訓(xùn)工作的重要，因此，我覺得對(duì)村黨支部書記的培訓(xùn)工作要突出做好“三性”：一是在培訓(xùn)內(nèi)容上要突出實(shí)效性。圍繞“一好雙強(qiáng)的整體目標(biāo)，著眼于培養(yǎng) “長(zhǎng)寬高”型村黨支部書記（有一技之長(zhǎng)、致富思路和門路寬、政治素質(zhì)和科技素質(zhì)高）。在培訓(xùn)內(nèi)容上不僅加強(qiáng)政治教育思想，還要結(jié)合他們的工作實(shí)際，傳授一些工作方式方法和農(nóng)村實(shí)用技能。如今年的培訓(xùn)就有基層組織建設(shè)、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、社會(huì)維穩(wěn)、信訪接待、扶貧開發(fā)、油茶種植等內(nèi)容；二是在培訓(xùn)方式上突出靈活性。要打破課堂式教學(xué)、灌輸式教學(xué)格局，采取“學(xué)校加基地”、理論加實(shí)踐等針對(duì)性強(qiáng)的辦法，以舉辦黨支部書記論壇、先進(jìn)典型現(xiàn)身說法、縣委書記與村黨支部書記面對(duì)面座談等農(nóng)村干部喜聞樂見的形式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。三是在培訓(xùn)資源上突出整體性。既要整合農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨員電化教育等資源，也要整合縣委黨校、縣電大、農(nóng)村職校、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地、農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)基地等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源，還要把握“一村一名大學(xué)生”等政策資源，為村黨支部書記提供學(xué)歷、技能、政策、法規(guī)立體式、系統(tǒng)化培訓(xùn)。

3、建立健全崗位責(zé)任和監(jiān)督機(jī)制。一是實(shí)行村黨支部書記崗位目標(biāo)責(zé)任制。采取設(shè)定目標(biāo)、細(xì)化任務(wù)、分解責(zé)任、強(qiáng)化督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲等方法，對(duì)村黨支部書記任期內(nèi)工作實(shí)行目標(biāo)管理，完善村黨支部書記實(shí)績(jī)考核辦法，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)履職情況，考核結(jié)果作為落實(shí)村黨支部書記業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)的其他激勵(lì)措施的主要依據(jù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，增強(qiáng)村黨支部書記工作的責(zé)任感和使命感。如今年，縣委組織部就針對(duì)農(nóng)村黨建的四項(xiàng)重點(diǎn)工作，要求鎮(zhèn)（區(qū)）黨委進(jìn)行具體細(xì)化分解，與村黨支部書記簽訂工作責(zé)任狀；二是完善村黨支部書記民主評(píng)議和監(jiān)督制度。鎮(zhèn)（區(qū)）黨委每年要組織村干部、黨員代表、群眾代表、離任村干部代表，對(duì)村支部書記的工作進(jìn)行一次公開講評(píng)活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，要建立與村黨支部書記定期談心談話制，及時(shí)解決問題。同時(shí)要建立村級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，黨委每年至少要組織開展一次村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)，特別要加強(qiáng)村黨支部書記任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)。三是健全不合格村黨支部書記調(diào)整制度。在民主評(píng)議的基礎(chǔ)上，對(duì)評(píng)議結(jié)果不合格的村黨支部書記，停發(fā)當(dāng)年的新增崗位補(bǔ)貼，對(duì)連續(xù)兩年被評(píng)為不合格的村黨支部書記要建議鎮(zhèn)（區(qū)）黨委予以調(diào)整。同時(shí)，要針對(duì)村級(jí)干部特別是村黨支部書記行為失范的問題，研究制定《基層黨員干部行為準(zhǔn)則》等相關(guān)規(guī)范化文件。

四、建立健全激勵(lì)保障機(jī)制。農(nóng)村俗話說：“打我來、罵我來，虧了我就不來”，建立健全激勵(lì)保障機(jī)制是真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)村黨支部書記的重要舉措。近年來，省委出臺(tái)了一系列的政策措施，我們要用好、用足這些政策，加大農(nóng)村基層干部特別是村黨支部書記的保障力度。一是保證合理的經(jīng)濟(jì)待遇。去年，省財(cái)政對(duì)每村新增安排2000元，縣財(cái)政配套安排1000元，用于增加在職村主要干部 的工作報(bào)酬。自今年起，將按照不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平的原則，確定村黨支部書記的基本報(bào)酬。在此基礎(chǔ)上，將村黨支部書記的工作報(bào)酬從村級(jí)轉(zhuǎn)移支付中單列出來，按6：4的比例，60%確定為基本報(bào)酬，40%與村黨支部書記的工作業(yè)績(jī)掛鉤，建立村黨支部書記業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。二是強(qiáng)化保障措施。自2009年起，對(duì)建制村核定職數(shù)內(nèi)，在職的村主職干部實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，繳費(fèi)基數(shù)為黃石市上城鎮(zhèn)在崗職工平均工資的40％，繳費(fèi)比例為28％，個(gè)人負(fù)擔(dān)8%，單位負(fù)擔(dān)20%，單位繳費(fèi)部分由省財(cái)政補(bǔ)助；同時(shí)，對(duì)未納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍、任職時(shí)間較長(zhǎng)、正常離任村黨支部書記要探索建立生活離任生活補(bǔ)貼制度。三是拓展發(fā)展空間。2007年，省委開展了從優(yōu)秀村主職干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員試點(diǎn)工作，全縣有2名村黨支部書記被錄用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員；今年起，從優(yōu)秀村主職干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作已成為一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，并且將范圍擴(kuò)大到了社區(qū)居委會(huì)的主職干部，錄用名額也擴(kuò)大到了3名。目前，全縣已有14人參加了考試。對(duì)不符合招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員條件的優(yōu)秀村主職干部還可考錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的工作人員，從而為村級(jí)干部特別是村黨支部書記闖出了一條“政治出路”，為他們更好地工作創(chuàng)造了良好的條件，鼓舞了士氣。

村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任在縣、重點(diǎn)在鎮(zhèn)、落實(shí)在村，只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷地增強(qiáng)工作措施，建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制，才能使村黨支部書記隊(duì)伍形成在崗有目標(biāo)，工作有待遇，干好有前途，退崗有保障的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政之基，促進(jìn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展、率先發(fā)展。

作者：蔡華中 陽(yáng)新縣委組織部組織科科長(zhǎng) 聯(lián)系方式：0714－7322475

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第三篇：梨園鄉(xiāng)關(guān)于農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研匯報(bào)

梨園鄉(xiāng)關(guān)于農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，農(nóng)村稅費(fèi)改革的穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨著一些新的情況和問題，而建設(shè)一支堅(jiān)強(qiáng)有力的村黨支部隊(duì)伍，是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的關(guān)鍵所在，為深入了解我鄉(xiāng)村支部書記隊(duì)伍建設(shè)情況，我們采取入村走訪、座談?dòng)懻摰确椒?，?duì)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我鄉(xiāng)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

全鄉(xiāng)共轄51個(gè)行政村，村支部書記43名，其中村黨支部書記、村委會(huì)主任“一肩挑”2名。目前，我鄉(xiāng)43名支部書記大專及以上文化程度的5人，占全部村支部書記人數(shù)的11.62%；高中文化的8人，占18.6%；初中及以下文化的30人，占69.78%；平均年齡46歲，其中50歲以上12人，占到27.9%，50歲以下的31人，僅占72.09%，年齡最小的36歲，最大的66歲。

二、近年來黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的基本作法

（一）選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍。村黨支部是貫徹和執(zhí)行黨的基本路線的最終落腳點(diǎn)，是我黨密切聯(lián)系群眾的前沿陣地。黨支部書記選拔工作的好與壞直接影響著我黨是否緊密聯(lián)系群眾，影響到基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用的發(fā)揮。因此，在選配村干部方面，我鄉(xiāng)施行鄉(xiāng)干部駐村督導(dǎo)制，指導(dǎo)村黨支部開展工作。同時(shí)，積極發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)村黨支部書記后備接班人，引導(dǎo)回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退伍軍人和返鄉(xiāng)務(wù)工經(jīng)商人員參與村干部競(jìng)選，考核時(shí)組織黨員和群眾代表及“四老”人員進(jìn)行村級(jí)后備干部推薦，不斷增強(qiáng)村黨支部號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）注重培養(yǎng)，大力提高村黨支部書記素質(zhì)。充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)和鄉(xiāng)黨校的作用，抓好村黨支部書記的黨務(wù)知識(shí)、履職能力和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，著力提升村黨支部書記的整體素質(zhì)。鄉(xiāng)組織辦聯(lián)合政法、信訪、扶貧、計(jì)生等部門，每年至少舉辦一期村黨支部書記培訓(xùn)班，組織村黨支部書記到周邊等地參觀學(xué)習(xí)大棚和林果種植及牛羊養(yǎng)殖等技術(shù)，提高村黨支部書記的黨性素質(zhì)、農(nóng)村工作方法和村級(jí)管理水平、維穩(wěn)意識(shí)和帶領(lǐng)群眾致富能力。三年來，鄉(xiāng)開展村黨支部書記各類培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)村黨支部書記300余人次。組織優(yōu)秀村黨支部書記到各村進(jìn)行宣講，舉辦村黨支部書記座談會(huì)，進(jìn)一步激發(fā)村黨支部書記的工作積極性。同時(shí)，鼓勵(lì)村黨支部書記參加大中專學(xué)歷教育，提高自身理論水平。

（三）注重學(xué)習(xí)教育，確保村支部書記政治思想過硬。村黨支部是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，而村黨支部書記是村黨組織的領(lǐng)頭人，直接代表著黨的執(zhí)政形象，關(guān)乎著黨的各項(xiàng)政策方針能否在農(nóng)村得到徹底落實(shí)。我們深刻認(rèn)識(shí)到，只有通過學(xué)習(xí)教育，不斷提高村黨支部書記的政治立場(chǎng)、政治素養(yǎng)和思想認(rèn)識(shí)，才能確保黨的執(zhí)政基礎(chǔ)牢固，農(nóng)村黨組織始終跟黨走、聽黨話。同時(shí)依托各類培訓(xùn)，大力加強(qiáng)理想信念教育，不斷堅(jiān)定村黨支部書記的政治立場(chǎng)。一方面把提高村黨支部書記的思想素質(zhì)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。思想是行動(dòng)的指南，思想素質(zhì)強(qiáng)了，則一強(qiáng)百?gòu)?qiáng)。每年依托鄉(xiāng)黨校進(jìn)行培訓(xùn)，在年初鄉(xiāng)黨校都制定細(xì)致合理的培訓(xùn)計(jì)劃，確定培訓(xùn)時(shí)間不少于30天，內(nèi)容以黨的最新理論政策為主，讓村支部書記及時(shí)掌握和了解黨的各項(xiàng)方針政策，使他們的思想觀念始終與上級(jí)保持高度一致，并不斷提高他們運(yùn)用各項(xiàng)政策的本領(lǐng)。根據(jù)實(shí)際工作需要，適時(shí)調(diào)整培訓(xùn)時(shí)間和內(nèi)容，并聘請(qǐng)學(xué)校和上級(jí)部門理論水平較高的人員擔(dān)任教師，確保教育效果。每年我鄉(xiāng)通過鄉(xiāng)黨校專門對(duì)村黨支書記進(jìn)行思想觀念教育和政策知識(shí)學(xué)習(xí)，不少于100人次，另一方面通過學(xué)習(xí)教育，不斷堅(jiān)定村黨支部書記的政治立場(chǎng)，確保了村黨支部書記政治合格，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的大局。

（四）建立健全村黨支部書記隊(duì)伍的獎(jiǎng)勵(lì)和約束機(jī)制?；鶎庸ぷ黝^緒多，任務(wù)重，報(bào)酬低，部分農(nóng)村黨員不愿擔(dān)任村黨支部書記，為了充分調(diào)動(dòng)村黨支部書記在工作中的積極性和主動(dòng)性，鄉(xiāng)黨委正在逐步建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，同時(shí)建立了相應(yīng)的監(jiān)督約束機(jī)制，有效地杜絕了問題的發(fā)生。

1、建立健全相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。經(jīng)濟(jì)上激勵(lì)，提高村干部的工資待遇和其他福利待遇，讓黨支部書記在經(jīng)濟(jì)上有甜頭；精神上激勵(lì)，善于發(fā)現(xiàn)、推薦成績(jī)突出的優(yōu)秀村干部典型，并進(jìn)行大力宣傳，有效激發(fā)村支書干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

2、用制度規(guī)范村黨支部書記的工作。運(yùn)用規(guī)章制度，督促村黨支部書記開展各項(xiàng)工作，明確村黨支部書記的工作責(zé)任，并執(zhí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。鄉(xiāng)黨委對(duì)近期要開展的工作以大會(huì)的形式進(jìn)行安排部署，提出切實(shí)可行的操作方案及具體要求，對(duì)于完成任務(wù)的情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)完成工作好的村進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，對(duì)完成任務(wù)差的村進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

三、當(dāng)前村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)方面存在的問題

（一）執(zhí)政意識(shí)有所淡化，影響了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的價(jià)值觀受到很大的沖擊。在農(nóng)村，不少支部書記認(rèn)識(shí)不到自己的領(lǐng)導(dǎo)作用對(duì)黨執(zhí)政地位的意義和影響，他們覺得“執(zhí)政是中央和各級(jí)地方黨委的事，與我們基層干部關(guān)系不大”。一部分黨支部書記認(rèn)為，自己的身份離“執(zhí)政”十分遙遠(yuǎn)，執(zhí)政意識(shí)薄弱。導(dǎo)致一些黨員干部特別是新當(dāng)選的黨支部書記缺乏奉獻(xiàn)精神，出現(xiàn)黨性觀念淡化，理想信念動(dòng)搖等不良傾向，只顧自家致富，無心辦理村務(wù)。少數(shù)農(nóng)村干部思想僵化，在職期間不求有功，但求無過，滿足于應(yīng)付上級(jí)交辦的諸如計(jì)劃生育等任務(wù)，而對(duì)農(nóng)民群眾生產(chǎn)、社會(huì)的發(fā)展卻辦法不多，既沒有為民辦實(shí)事的設(shè)想，更沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路。這不僅直接影響到農(nóng)村基層黨組織在構(gòu)建和諧社會(huì)中能力的提高和作用的發(fā)揮，長(zhǎng)此以往，還會(huì)造成黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的松動(dòng)和削弱。

（二）管理模式嚴(yán)重滯后，不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式產(chǎn)生了巨大的變化，生產(chǎn)方式從單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N經(jīng)濟(jì)方式并存，居住方式從自然村落散居到建立農(nóng)村功能化小區(qū)，農(nóng)村的社會(huì)發(fā)展和黨建工作遇到了許多新情況新問題。但有些基層黨組織還沒有完全擺脫傳統(tǒng)的管理理念和工作方式，習(xí)慣于發(fā)號(hào)施令實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，喜歡憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)辦事，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，缺乏改革精神。整天忙于事務(wù)性工作，“大事小事一把抓”，不能做到充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。個(gè)別黨組織由于準(zhǔn)備不足，組織協(xié)調(diào)不夠，特別是集體經(jīng)濟(jì)管理水平滯后，導(dǎo)致了農(nóng)村集體資產(chǎn)增值不快的現(xiàn)象，成為制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的一個(gè)突出問題。

（三）思想政治工作相對(duì)薄弱，降低了村黨員發(fā)揮先鋒模范作用的自覺性。一些基層黨組織片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)思想政治工作的重要性、必要性認(rèn)識(shí)不夠，在選拔基層支部的帶頭人上，往往又偏重于對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力的考核，忽視了對(duì)他們抓思想政治工作能力的培養(yǎng)，造成思想政治工作缺乏深度，停留在表面文章。個(gè)別基層黨組織把思想政治工作當(dāng)成是可有可無的事情，認(rèn)為思想政治工作是表面文章，抓不抓無所謂。面對(duì)基層黨支部思想上出現(xiàn)的問題，基層黨員干部主動(dòng)談心的少、聽之任之的多，個(gè)別教育的少、普遍教育的多。黨員的思想不能夠很好地統(tǒng)一到黨的路線、方針政策上，不能始終保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，不能與支部同心同德，共謀發(fā)展，黨支部發(fā)揮模范作用的自覺性不斷降低，在一些涉及到村級(jí)發(fā)展的重大問題，不能形成一致意見。

（四）年齡偏大，文化層次偏低、知識(shí)結(jié)構(gòu)單

一、黨支部缺乏朝氣和活力。憑老辦法，老經(jīng)驗(yàn)辦事，等著上級(jí)發(fā)通知、提要求、開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，甚至“拍腦袋決策，拍胸脯保證，拍屁股走人”。有的“帶頭人”致富無門，帶頭無方，守?cái)傋樱烊兆?，使得農(nóng)村面貌長(zhǎng)期得不到改善；有的“帶頭人”缺乏魄力，對(duì)農(nóng)村社會(huì)矛盾不敢碰硬，遇到矛盾繞道走，不會(huì)處理，存在事不關(guān)己思想，影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。由于村支部書記文化水平較低，不具備一技之長(zhǎng)，且年齡老化，任職時(shí)間長(zhǎng)，使支部缺乏應(yīng)有的活力和朝氣。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)村支部書記隊(duì)伍建設(shè)的建議

（一）強(qiáng)化支部書記的思想教育，增強(qiáng)村黨支部書記政權(quán)意識(shí)。

1、解決好支部書記當(dāng)前存在的問題，關(guān)鍵在于加強(qiáng)教育和管理，核心是增強(qiáng)支部書記政權(quán)意識(shí)。為此，必須要不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，用“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員思想，增強(qiáng)黨員理想信念、宗旨觀念。要進(jìn)一步拓寬農(nóng)村黨員的視野，解放思想，更新觀念，始終保持共產(chǎn)黨員的昂揚(yáng)銳氣，蓬勃朝氣和浩然正氣，努力提高農(nóng)村黨員的整體素質(zhì)，激發(fā)黨員發(fā)揮模范作用的動(dòng)力，切實(shí)保證農(nóng)村黨員在推進(jìn)農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的大局中始終走在前列，真正成為具有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士。

2、強(qiáng)化黨員分類管理，豐富管理方法，提高黨員管理水平。

按照“黨要管黨”、“從嚴(yán)治黨”的方針，加強(qiáng)黨員的管理工作，逐步探索新時(shí)期黨員管理的新方法。黨員模范作用的發(fā)揮，除了黨員自身因素外，關(guān)鍵是基層組織能否提高管理水平，合理引導(dǎo)黨員發(fā)揮作用，應(yīng)充分考慮目前農(nóng)村黨員從業(yè)形式、生活水平、思想狀況上的差異，對(duì)不同層面、不同領(lǐng)域的黨員提出不同的要求，強(qiáng)化分類指導(dǎo)。對(duì)擔(dān)任一定職務(wù)的干部黨員，要求他們樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念，當(dāng)好人民的勤務(wù)員；對(duì)離退休回村的黨員，要求他們樹立愛家鄉(xiāng)、愛人民的觀念，當(dāng)好支部的助手和參謀；對(duì)有一技之長(zhǎng)的技能黨員，要求他們樹立勇于創(chuàng)新、勇于奉獻(xiàn)的觀念，當(dāng)好群眾致富的帶頭人；對(duì)那些在村內(nèi)從事一般性生產(chǎn)勞動(dòng)的在職黨員，要求他們樹立全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀念，當(dāng)好愛崗敬業(yè)的榜樣；對(duì)那些外出務(wù)工的流動(dòng)黨員，要求他們樹立離土不離鄉(xiāng)的觀念，當(dāng)好先進(jìn)信息的傳遞者；對(duì)本村的老黨員，要求他們樹立扶上馬、送一程的觀念，當(dāng)好支部的堅(jiān)強(qiáng)后盾。要繼續(xù)堅(jiān)持“黨員致富帶頭人”、“黨員志愿者”、“黨員聯(lián)系戶”等有效形式，創(chuàng)造發(fā)揮模范作用的有利條件，積極引導(dǎo)黨員在不同領(lǐng)域，不同崗位上發(fā)揮模范作用。

3、切實(shí)加大黨支部建設(shè)力度?！耙粋€(gè)村富不富，關(guān)鍵在支部”。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須把加強(qiáng)黨支部建設(shè)作為首要任務(wù)來抓。

一要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨支部的培訓(xùn)。組織村干部走出去，請(qǐng)進(jìn)來，圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐開展討論，使農(nóng)村干部解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、開闊眼界，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，使他們明確新時(shí)期農(nóng)村黨支部擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)市場(chǎng)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重任，擔(dān)負(fù)著宣傳群眾教育群眾的重任，增強(qiáng)他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富裕農(nóng)民的緊迫感和責(zé)任感，克服等、靠、要的思想，結(jié)合自身實(shí)際，理清發(fā)展思路。

二要充實(shí)支部的新生力量。一是拓寬選人渠道。注重從致富能手、打工回鄉(xiāng)人員、個(gè)體戶、回鄉(xiāng)畢業(yè)生中選拔人才。二是改革選人用人機(jī)制。選拔人才可以通過民主直選、“兩推一選”等方式真正選出群眾滿意的優(yōu)秀人才；三是建立健全人才保障機(jī)制，主要是政治保障和經(jīng)濟(jì)保障兩個(gè)方面，把在工作中的實(shí)際表觀作為提拔重用優(yōu)先考慮條件。三是建立對(duì)村干部利益導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制，提高村干部的工作積極性，同時(shí)建立和完善在職村干部養(yǎng)老金保障制度，解決村干部的后顧之憂。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村后備干部和入黨積極分子的培養(yǎng)，加強(qiáng)黨員的教育和管理，把他們緊密地團(tuán)結(jié)起來，充分發(fā)揮模范帶頭作用。

三要給黨支部壓擔(dān)子。新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)扶持措施必須以黨支部為主體來完成，在實(shí)踐中強(qiáng)化支部的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)黨支部的戰(zhàn)斗力。

（二）必須下大力氣提高農(nóng)村干部素質(zhì)。

1、基層黨支部是農(nóng)民致富的領(lǐng)路人，其素質(zhì)的高低，責(zé)任心的強(qiáng)弱，思想解放的程度，直接影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實(shí)踐證明，越是貧窮落后，就越需要有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的支部班子，有一批政治合格、素質(zhì)過硬的干部隊(duì)伍。所以，必須下大力氣提高農(nóng)村干部的素質(zhì)。這是當(dāng)前建設(shè)帶有全局性的問題。應(yīng)在抓好教育培訓(xùn)的同時(shí)，進(jìn)一步加大選派優(yōu)秀人才到村任職的力度，積極探索和實(shí)踐加強(qiáng)農(nóng)村干部管理和激勵(lì)的新機(jī)制，在較短的時(shí)間內(nèi)，使農(nóng)村干部的素質(zhì)有一個(gè)較大的提高。

2、建立健全監(jiān)督制度。加大對(duì)農(nóng)村干部特別是村支部書記的監(jiān)督，在監(jiān)督過程中抓住領(lǐng)導(dǎo)掌權(quán)用權(quán)與民主理財(cái)兩方面工作重點(diǎn)，建立定期考核制度。繼續(xù)完善和實(shí)行農(nóng)村黨員干部特別是村領(lǐng)導(dǎo)干部任期述職評(píng)議等行之有效的制度，依靠群眾，拓寬民主監(jiān)督，堅(jiān)持民主評(píng)議、質(zhì)詢聽證等民主形式，充分發(fā)揮基層民主制度的作用。加快公示墻、公示欄建設(shè)和民主理財(cái)步伐的改革，不斷擴(kuò)大財(cái)務(wù)、政務(wù)范圍和內(nèi)容，做到公開透明，加大輿論監(jiān)督和社會(huì)各方面的監(jiān)督力度，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織工作的透明度，暢開信訪渠道，對(duì)無視組織、無視紀(jì)律、無視國(guó)家法律法規(guī)的人和事，經(jīng)群眾反映，一經(jīng)查出，應(yīng)追究責(zé)任，公開曝光，嚴(yán)肅懲處，力求群眾滿意，確保監(jiān)督工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

第四篇：農(nóng)村支部書記隊(duì)伍建設(shè)問題的思考

農(nóng)村支部書記隊(duì)伍建設(shè)問題的思考

農(nóng)村，是黨的工作的前沿陣地，農(nóng)村黨支部是一個(gè)村的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。多年的實(shí)踐證明:“農(nóng)村要想穩(wěn)，黨建是根本；農(nóng)村要進(jìn)步，關(guān)鍵在支部?！迸浜命h支部班子，選一個(gè)好的書記，是農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這個(gè)問題解決好了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有了火車頭，農(nóng)民致富就有了帶頭人，社會(huì)穩(wěn)

定也就有了重要保障，而農(nóng)村支部書記隊(duì)伍建設(shè)則是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，農(nóng)村基層組織建設(shè)問題，必須把農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)放在突出位置，拿出實(shí)實(shí)在在的措施，從根本上解決問題。

一、農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍存在的問題及原因分析

近年來，我市農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍中涌現(xiàn)了部分具有典型代表作用的優(yōu)秀村黨支部書記，他們是村里優(yōu)秀的“領(lǐng)頭雁”，能帶動(dòng)村集體發(fā)家致富，使得村里的各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。但就我市的村支部書記整體素質(zhì)而言，仍然存在著諸多方面的問題：

一是開拓創(chuàng)新的意識(shí)不強(qiáng)。一些同志頭腦里仍然存在著小富即安、小富即滿的情緒，缺乏從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和更高的角度看問題的能力。

二是工作方法簡(jiǎn)單。面對(duì)村里新問題、新矛盾不斷產(chǎn)生，一些村支部書記習(xí)慣于行政命令手段，方法簡(jiǎn)單生硬，依法管理能力、協(xié)調(diào)能力、思想政治工作水平不高，致使矛盾不斷，干群關(guān)系緊張。

三是對(duì)黨建工作重視不足、力度不夠。有些支部書記自身的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)較低、表率作用較差，導(dǎo)致了支部的戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)。有些同志面對(duì)新形勢(shì)下黨員隊(duì)伍在管理教育方面出現(xiàn)的新問題束手無策，放任自流，致使黨員隊(duì)伍渙散乏力，不能充分發(fā)揮先鋒模范作用。

四是黨性修養(yǎng)不強(qiáng)。一些村支部書記思想意志薄弱，有的自私自利、化公為私、只講索取、不講奉獻(xiàn)，甚至以權(quán)謀私，在群眾中造成不好的影響。

造成這些問題的原因是多方面的。主要是：第一，對(duì)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)問題，多年來缺乏足夠的重視，沒有作為一項(xiàng)根本性、戰(zhàn)略性的基礎(chǔ)工程來抓。存在著臨時(shí)性措施多，長(zhǎng)期性措施少的問題，對(duì)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍如何建設(shè)，缺少嚴(yán)密、科學(xué)的有效方法。第二，教育培訓(xùn)仍有較大差距。雖然近年比較重視農(nóng)村黨支部書記的教育培訓(xùn)，每年都采取集中培訓(xùn)、舉辦專題講座、以會(huì)代訓(xùn)等方式進(jìn)行教育培訓(xùn)，但教育培訓(xùn)的范圍和強(qiáng)度還不夠。第三，傳統(tǒng)的觀念和機(jī)制的影響。按照傳統(tǒng)觀念，黨支部書記是村干部，一般限定在本村選人，在本村任職，因而限制了有志改變農(nóng)村面貌的高素質(zhì)人才進(jìn)入農(nóng)村，使一些沒有合格黨支部書記的村得不到補(bǔ)充和調(diào)整。再加上農(nóng)村人才大量外流，使選擇黨支部書記的范圍越來越窄，特別是在一些比較落后的村，支部書記難選，優(yōu)秀的支書更難找，只能采取“矮子里拔將軍”和“輪流坐莊”的辦法，這就形成了“越落后越留不住人才，越?jīng)]有人才越落后”的惡性循環(huán)

二、從規(guī)范管理制度入手抓好農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，工作千頭萬緒，需要解決的問題很多，而規(guī)范管理制度則是一項(xiàng)最基本的工作，從當(dāng)前的實(shí)際看，又應(yīng)該說是一項(xiàng)最主要、最有效的措施。我們應(yīng)該以創(chuàng)新的精神，改革不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求的領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制，建立健全行之有效的管理制度，激發(fā)這支隊(duì)伍的生機(jī)與活力，不斷提高農(nóng)村黨支部書記的整體素質(zhì)。

（一）改革選拔任用機(jī)制。建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍，選拔是基礎(chǔ)。農(nóng)村黨支部書記是農(nóng)村人力資源中最優(yōu)秀的部分，其配置、流動(dòng)、選拔、任用必須發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化。首先要破除“在少數(shù)人中選人”的舊框框，打破地域界限、村際界限、行業(yè)界限，拓寬選人的渠道和范圍，實(shí)行大范圍、寬領(lǐng)域選拔。可探索“異村任職”、(來源：好范文 http://004km.cn/）“跨村兼職”、“公開招考”等有利于發(fā)現(xiàn)、選拔、吸引優(yōu)秀人才的方式，較好地把黨性好、素質(zhì)高、能力強(qiáng)、勇于奉獻(xiàn)、為老百姓干實(shí)事的人選拔上來。

（二）健全激勵(lì)保障機(jī)制。為使農(nóng)村黨支部書記長(zhǎng)久地保持旺盛的工作干勁，積極主動(dòng)地做好工作，除了加強(qiáng)管理之外，還要健全激勵(lì)和保障機(jī)制，通過完善考核等措施，使得工作業(yè)績(jī)與工資待遇、福利掛鉤。同時(shí)建立能上能下的機(jī)制，干不好就要被降職或免職，干得好的可以重用，進(jìn)一步增強(qiáng)支部書記干好工作的積極性。

（三）加大監(jiān)督制約機(jī)制。長(zhǎng)期以來，我們對(duì)農(nóng)村干部一直存在著“一頭重、一頭輕”的問題，即：重成績(jī)，輕管理；重表?yè)P(yáng)，輕監(jiān)督；重獎(jiǎng)勵(lì)，輕約束。對(duì)取得了一定成績(jī)、有了一定名望的支部書記，大家都一片贊揚(yáng)，有了問題

也不敢管了，這就使一些干部昏昏然忘乎所以，失去了不斷發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力和源泉。因此，必須加大監(jiān)督力度，健全完善監(jiān)督約束機(jī)制，改變監(jiān)督渠道、監(jiān)督形式和監(jiān)督手段“單一”的狀況，變“單向”監(jiān)督為全方位、多渠道、多形式監(jiān)督。在組織監(jiān)督方面，要建立目標(biāo)管理、工作報(bào)告、定期考核、交流輪崗、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、誡勉談話、罷免等管理制度，堅(jiān)持從嚴(yán)治“官”，克服一味捧著、哄著的傾向，防止出現(xiàn)“一好遮百丑”的問題。在民主監(jiān)督方面，要抓好群眾監(jiān)督組織建設(shè)，充分發(fā)揮村民議事會(huì)、村民代表大會(huì)等群眾組織的作用，進(jìn)一步完善村務(wù)公開制度，保證群眾組織正常行使權(quán)力和履行職能，維護(hù)民主監(jiān)督的全面性和真實(shí)性。民主評(píng)議村干部是民主監(jiān)督的有效形式，通過民主評(píng)議，使村干部感到“混日子不行了”，以此增強(qiáng)他們的壓力感。

（四）建立人才儲(chǔ)備機(jī)制。一是選拔建“庫(kù)”?？梢圆扇」P試、面試、組織考核等方式，公開招考農(nóng)村后備人才，把有志從事農(nóng)村工作，又有一定發(fā)展?jié)撃艿膬?yōu)秀青年選拔出來、儲(chǔ)備起來，建立“人才庫(kù)”。既使農(nóng)村干部隊(duì)伍后繼有人，又使現(xiàn)任干部增強(qiáng)了壓力感，形成了競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的態(tài)勢(shì)，對(duì)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)具有深遠(yuǎn)的意義。二是鍛煉培養(yǎng)。培養(yǎng)的過程，也是識(shí)別和檢驗(yàn)的過程。通過多形式、多崗位、多層次、綜合性的培養(yǎng)途徑和手段，全面提高后備人選的綜合素質(zhì)和實(shí)際工作能力，確保人才儲(chǔ)備的質(zhì)量。三是實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。后備人選要經(jīng)常補(bǔ)充，使人才庫(kù)大體保持一個(gè)常數(shù)。但后備人選不能終身制，也要形成競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的機(jī)制，防止因長(zhǎng)期“備而不用”造成的負(fù)面影響。每年對(duì)現(xiàn)任干部的考核和民主評(píng)議的同時(shí)，對(duì)后備人選也要進(jìn)行考察和評(píng)議，把能夠勝任的后備人才適時(shí)安排到崗位上去，把不適用的及時(shí)淘汰出去，使后備“人才庫(kù)”形成一潭活水，充滿生機(jī)與活力。

第五篇：農(nóng)村支部書記工作總結(jié)

樂為貧土勤耕耘

——石灰窯村黨支部書記、村主任 尹玉清

在耿馬鎮(zhèn)石灰窯村的村頭巷尾、困難戶家中、田間地頭……，村民們經(jīng)常會(huì)看到一位質(zhì)樸、謙和、熱情的身影，提起他，石灰窯村的父老鄉(xiāng)親無人不知，無人不曉，他就是耿馬鎮(zhèn)石灰窯村的黨支部書記、村主任——尹玉清。尹玉清，男1965年出生，自1996年起擔(dān)任石灰窯村黨支部書記兼村委會(huì)主任。在他任職的幾個(gè)春秋，始終牢記自己的神圣職責(zé)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，他大膽創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，努力工作，克服重重困難，帶領(lǐng)村兩委班子成員、全體黨員、群眾艱苦奮斗，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，積極投入村公益事業(yè)，努力增強(qiáng)村集體收入，千方百計(jì)為村民服務(wù)，使當(dāng)初一個(gè)路不好，連鎮(zhèn)上干事都不愿來的貧困山村，幾經(jīng)拼搏后路修好了，人民群眾出行方便了，鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)都喜歡來的小山村，而且成為了一個(gè)名副其實(shí)的小康村、文明村。尹玉清書記用實(shí)際行動(dòng)實(shí)踐了“三個(gè)代表”重要思想要求，他常說：“村民選我當(dāng)村支書是信任我，如果我干不出相樣子來，上對(duì)不起黨，下對(duì)不起全村的父老鄉(xiāng)親，我要對(duì)黨和全村的父老鄉(xiāng)親負(fù)責(zé)。敢于創(chuàng)新，務(wù)實(shí)求真，堅(jiān)持原則，雷厲風(fēng)行，忠肯正直，樂

水改造工程；投資3余萬元用于村民供電線路的維護(hù)和水利基礎(chǔ)設(shè)施的維修。

紅旗組組內(nèi)200余米的主道土路是全組村民出工，學(xué)生出行的必經(jīng)之路，這條土路，一到雨天，便水流成河，泥濘讓人寸步難行，無論是村民日常工作生活，還是中小學(xué)生上學(xué)都極不方便，村民對(duì)此反映強(qiáng)烈。查民情、體民意、解民憂，尹書記帶領(lǐng)村兩委干部投資3萬余元自己動(dòng)手修建成一條村民感動(dòng)之路。自尹書記從政以來至今，他為村里取得了巨大的變化，每年村里都有工程，而每一個(gè)工程，他都以公開招標(biāo)的形式進(jìn)行，誰出的價(jià)最少，最省錢，工程質(zhì)量最好，就讓給誰干，從不多花一分錢，以至個(gè)別包工頭都私下里議論：干石灰窯村的工程是賠本賺吆喝。可是這么多年來，全村村民耕地用的水利設(shè)施改造費(fèi)用，沒給老百姓多掏一分錢，水利設(shè)施的管理、維修，村里全部負(fù)擔(dān)。

在石灰窯村，有這樣一條不成文的規(guī)定，凡是老百姓高興的、擁護(hù)的、正確的就堅(jiān)決去辦，并且快辦，辦好。尹書記對(duì)老百姓提出的問題從來不回避，堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。比如：新農(nóng)村合作醫(yī)療、新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的收繳，群眾說：“只要尹書記一發(fā)話，我們一定分文不少的上繳！”群眾都信任尹書記的話，收繳工作又快又順利的完成了！記

得有一次，尹書記在走訪貧困戶時(shí)，一村民外出正好碰見他，向其反映進(jìn)入沙河壩組路兩側(cè)的雜草太多了，車子進(jìn)出很不便，擋住視線，容易發(fā)生事故，問尹書記能否在甘蔗收前給修一下，方便甘蔗車進(jìn)出。出乎那位村民意料的是，當(dāng)他兩天后回家發(fā)現(xiàn)，一條寬闊的路映入眼簾。原來，尹書記在接到村民反映后，當(dāng)即前去勘查一番，并于第二天一大早帶領(lǐng)村兩委干部以及來幫忙的群眾來到該路段，經(jīng)過一天的苦干，終于將該路修整好了，路頓時(shí)寬了很多?！八麄冞x我是信任我，他們有難處才找我們，我們解決不了，還站在這個(gè)位臵上干什么？”尹書記這樣的一番話，深深打動(dòng)著在場(chǎng)的每一位黨員群眾。

尹書記一心為民，甘于奉獻(xiàn)，勇于開拓的精神深深感染著石灰窯村的廣大黨員、群眾，同時(shí)也得到了黨和政府的認(rèn)可。尹書記帶領(lǐng)大多數(shù)群眾致富后，沒有忘記那些弱勢(shì)群體，對(duì)待五保戶、孤老戶、特困戶更是百般關(guān)心，惦記他們的日常生活，身體健康、生產(chǎn)和收入情況，充分調(diào)動(dòng)全村有活動(dòng)能力的黨員，參加“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)，10名黨員選擇了扶貧幫困崗，18名黨員選擇了帶頭致富崗。尹書記帶頭包扶困難戶，定期到包扶對(duì)象家走訪，解決生產(chǎn)和生活中的實(shí)際困難。逢年過節(jié)，他都帶著黨的溫暖上門慰問，并送去米、油等生活用品。