第一篇：國家突發(fā)公共事件總體應急預案的學習小結(jié)大全

國家突發(fā)公共事件總體應急預案的學習小結(jié)

本課程由國務院應急管理專家組組長、國家減災委專家委員會副主任、國務院參事、組織完成《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》和105個專項及部門預案以及各省（區(qū)、市）的應急預案制定的閃淳昌教授詳細闡釋如何建立健全應急機制，有針對性地提高廣大領導干部處置公共事件的能力。

進入 21 世紀，世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了一系列重大危機，如“9·11” 事件、非典暴發(fā)、禽流感流行以及印度洋地震海嘯等。我國目前正進入經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵階段，同時也是突發(fā)公共事件的高發(fā)時期，矛盾凸顯期。現(xiàn)階段加強應對危機的能力、建立健全應急體制機制顯得極為重要?！妒鶎昧腥珪Q定》明確指出，完善應急管理體制機制，有效應對各種自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件，提高危機管理和抗風險能力。因此，目前迫切需要加強處置公共事件能力培訓，提高領導干部應急管理工作的水平，提高公務員的素質(zhì)。

加快建立健全突發(fā)公共事件應急機制，提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，是貫徹落實“三個代表”重要思想，維護最廣大人民群眾利益的具體實踐；是全面建設小康社會的必然要求；是落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容；是全面履行政府職能，加強政府自身建設，提高行政能力的迫切需要；也是當前經(jīng)濟社會發(fā)展的緊迫任務。

第二篇：突發(fā)公共事件總體應急預案

突發(fā)公共事件總體應急預案

1　總則

1.1??編制目的為了正確、有效和快速地處置公司突發(fā)公共事件，建立統(tǒng)一領導、分級負責、反應及時、規(guī)范有序、科學高效的應急體系，全面提高公司應對各種突發(fā)公共事件的能力，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的經(jīng)濟損失和降低事件影響，維護.穩(wěn)定，保障從業(yè)人員生命安全健康、保障國家集體財產(chǎn)安全，保障公司正常經(jīng)營秩序和可持續(xù)發(fā)展，構建.主義和諧企業(yè)，特制訂本突發(fā)公共事件總體應急預案。

1.2??編制依據(jù)

本綜合應急預案依據(jù)下列法律法規(guī)、規(guī)章制度等并結(jié)合公司工作實際進行編制。

1.2.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

1.2.2《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

1.2.3《中華人民共和國電力法》

1.2.4《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》

1.2.5《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》（國發(fā)〔2021〕11號）

1.2.6?國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》

1.3??工作原則

突發(fā)公共事件應急工作緊緊圍繞公司的總體管理目標，堅持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的.，強化和規(guī)范公司對突發(fā)公共事件應急工作的管理，促進公司形成統(tǒng)一領導、科學決策、協(xié)調(diào)一致、聯(lián)動有序、保障有力、員工廣泛參與的高效應急管理體系，為公司的發(fā)展創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧的環(huán)境，努力建設.主義和諧企業(yè)。

1.3.1??以人為本，減少危害。把保障公司全體從業(yè)人員生命安全健康、保障國家集體財產(chǎn)安全作為首要任務，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害；應急處置中，切實加強應急救援人員的安全防護工作，充分發(fā)揮廣大員工在應急工作中的重要作用。

1.3.2??預防為主，防救結(jié)合。始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，認真貫徹落實國家、自治區(qū)人民政府、內(nèi)蒙古電力公司有關安全應急工作的法律法規(guī)、規(guī)章制度和要求，大力開展安全文化建設，努力提高全體員工防范突發(fā)公共事件的意識；切實落實各項預防措施，做好應對突發(fā)公共事件的思想準備、組織準備、物資準備等各項準備工作。在公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中，對各類可能引發(fā)突發(fā)公共事件的危險源、危險因素及時進行分析、預警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，有組織、有措施，啟動預案，反應迅速，措施果斷，控制事態(tài)發(fā)展，把事件損失和影響降到最低程度。

1.3.3??統(tǒng)一領導，分級負責。在內(nèi)蒙古電力公司的領導下，按照分類管理、分級響應、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應急管理體制要求，實行各級行政正職是本部門突發(fā)公共事件應急處置工作的第一責任人制度，各部門按照職責分工做好突發(fā)公共事件應急處置的有關工作。根據(jù)突發(fā)公共事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)公共事件實行分級處置。事故部門發(fā)生突發(fā)公共事件后，由其負責事件的先期處置，公司負責事件的應急指揮工作。

1.3.4??依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關法律和行政法規(guī)，加強企業(yè)應急管理，使應對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。建立健全公司突發(fā)公共事件應急組織體系、應急預案體系和應急保障體系，加強突發(fā)公共事件應急宣傳與教育、培訓與演練、實施與評估等各項工作。

1.3.5??協(xié)同應對，保障重點。在應急處置突發(fā)公共事件時，將企業(yè)應急管理工作納入內(nèi)蒙古電力公司和當?shù)卣膽斌w系中，充分利用自身和.的資源優(yōu)勢，協(xié)同應對，努力降低事件損失和應急成本。

1.4??應急預案體系

本總體應急預案是公司應急預案的總綱，應急預案體系如下：

1.4.1??外部需要銜接的應急預案：自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案、內(nèi)蒙古電力公司突發(fā)公共事件總體應急預案、烏市突發(fā)公共事件總體應急預案等。

1.4.2??公司支持性應急預案

1.4.2.1??突發(fā)公共事件總體應急預案?？傮w應急預案是公司應急預案體系的總綱，是公司應對各類突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。

1.4.2.2??突發(fā)公共事件專項應急預案。專項應急預案主要是為應對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個部門職責的應急預案。

1.4.2.3??突發(fā)公共事件現(xiàn)場處置方案。現(xiàn)場處置方案主要是為應對某一類型突發(fā)公共事件而制定的具有針對性的具體處置方案。

公司突發(fā)公共事件應急組織體系結(jié)構圖詳見附件一。

1.5??適用范圍

本預案是企業(yè)級總體應急預案，適用于公司有資產(chǎn)關系和管理關系的各單位應急處置突發(fā)公共事件。

所謂有資產(chǎn)關系的單位為公司全資子公司和控股單位的總和。

所謂有管理關系的單位為公司直管和代管單位的總和。

2??突發(fā)公共事件類別、級別劃分

本預案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生、造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重.危害，影響和威脅烏市甚至全區(qū)經(jīng)濟.穩(wěn)定和政治安定局面，有重大.影響的危及公共安全的緊急事件。

2.1　突發(fā)公共事件類別

根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、演變過程和發(fā)生機理，突發(fā)公共事件主要分為四類：

（1）自然災害類。主要包括氣象災害、地震地質(zhì)災害和防洪防汛等。

（2）安全生產(chǎn)類。主要包括人身傷害事故、機械設備事故、道路交通事故、火災事故、計算機網(wǎng)絡信息安全事故、突發(fā)環(huán)境事件等。

（3）公共安全類。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、飲食衛(wèi)生安全，以及其他嚴重影響從業(yè)人員身體健康和生命安全的事件。

（4）.穩(wěn)定類。主要包括治安事件、涉外事件和群體性事件等。

2.2　突發(fā)公共事件級別劃分

2.2.1??國家突發(fā)公共事件級劃分。突發(fā)公共事件級別按照《自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》、內(nèi)蒙古電力公司對突發(fā)公共事件級別的劃分標準分為4級，分別是：特別重大、重大、較大和一般四個級別。

以上四個等級突發(fā)公共事件的分級標準作為公司向內(nèi)蒙古電力公司、當?shù)卣块T進行突發(fā)公共事件信息報送和分級處置的依據(jù)。

2.2.2??公司內(nèi)部突發(fā)公共事件級別劃分。公司總體應急預案對突發(fā)公共事件級別的劃分標準，參照國家電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司的有關規(guī)定進行劃分。

2.2.2.1??發(fā)生下列情況之一，公司進入Ⅰ級應急狀態(tài)

2.2.2.1.1??在公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中，發(fā)生國家電網(wǎng)公司《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》中規(guī)定的重大及以上人身事故，即從業(yè)人員一次死亡3人及以上、或重傷和死亡10人及以上（包括急性工業(yè)中毒），或者100萬元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

2.2.2.1.2??在公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中，發(fā)生自治區(qū)政府及有關部門設定的?Ⅲ級（較大）類型事件。

2.2.2.1.3??在公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中，發(fā)生國家電網(wǎng)公司設定的Ⅲ級（較大）類型事件。

2.2.2.2??發(fā)生下列情況，公司進入Ⅱ級應急狀態(tài)

在公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中，從業(yè)人員一次死亡２人，或重傷和死亡5人以上、9人及以下（包括急性工業(yè)中毒），或者30萬元以上、100萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

2.2.2.3??發(fā)生下列情況，公司進入Ⅲ級應急狀態(tài)

在公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中，從業(yè)人員一次死亡1人，或重傷和死亡5人及以下（包括急性工業(yè)中毒），或者10萬元以上、30萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

2.2.2.4??發(fā)生下列情況之一，公司進入Ⅳ級應急狀態(tài)

在公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中，發(fā)生從業(yè)人員一般人身重傷及以下事故者（包括急性工業(yè)中毒），或者5萬元以上，10萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

第三篇：突發(fā)公共事件總體應急預案

突發(fā)公共事件總體應急預案

五頃塬回族鄉(xiāng)人民政府

二〇一二年三月二十六日

五頃塬回族鄉(xiāng)人民政府 突發(fā)公共事件總體應急預案 總則

1.1 編制目的

為全面提高政府保障公共安全和處理突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2 編制依據(jù)

依據(jù)有關法律、行政法規(guī)，并與《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《甘肅省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》相銜接。

1.3 分類分級

本預案所指突發(fā)公共事件是突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重影響社會危害，危害及公共安全的緊急事件。

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：

（1）自然災害。主要包括水旱災害，氣象災害，地震災害，地質(zhì)災害，生物災害和森林草原火災等。

（2）事故災難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交 通運輸事故，公共設施和設備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

（3）公共衛(wèi)生安全事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

（4）社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟安全事件，涉外突發(fā)事件和群體性事件等。

各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素分為四類：I 級（特別重大）、II級（重大）、III級（較大）和IV級（一般）。

1.4 適用范圍

本預案指導全鄉(xiāng)內(nèi)突發(fā)公共事件的應對處置工作。

1.5 工作原則

（1）以人為本。切實履行鎮(zhèn)政府的社會管理和公共服務職能，把保障公共健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務，最大程度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害。

（2）以防為主。把應急處置工作落實到日常管理之中，加強基礎建設，完善監(jiān)測網(wǎng)絡，強化預警分析，搞好預案演練，提高防范意識，有效控制危機，堅持預防與應急相結(jié)合，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。

（3）統(tǒng)一領導。在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領導下，建立健全分類管理、分級結(jié)合、屬地管理、專業(yè)處置為主的應急管理體制，實行行政領導責任制，充分發(fā)揮專業(yè)應急指揮機構的作用。

（4）協(xié)同處置。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮各村、企業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理體制。

1.6 應急預案體系

（1）突發(fā)公共事件總體應急預案?？傮w應急預案是應急預案體系的總綱，是鄉(xiāng)政府應對特別重大、重大、較大和一般突發(fā)公共突發(fā)事件的規(guī)范性文件，有鄉(xiāng)政府負責制定并公布實施。

（2）突發(fā)公共事件專項應急預案。專項應急預案是在總體應急預案的指導下，為應對某一類型或幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個辦公室職責的應急預案，有鄉(xiāng)政府有關辦公室牽頭制定和修訂，報鄉(xiāng)政府批準后實施。

（3）重大活動安全單項應急預案。較大規(guī)模的集會、慶典、節(jié)日等活動安全的應急預案。按照“誰主辦，誰負責”的原則，由組織承辦單位負責制定。

各類應急預案應當根據(jù)實際情況變化，由制定單位及時修訂；專項應急預和部門應急預案構成種類將不斷補充、完善。

組織體系

2.1 領導機構

在鄉(xiāng)黨委領導下，鄉(xiāng)政府是全鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應急管理工作的行政領導機構。成立鄉(xiāng)應急委員會，統(tǒng)一領導全鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應急處置工作。鄉(xiāng)應急委員會主任由鄉(xiāng)長擔任，分管副鄉(xiāng)長按照業(yè)務分工和 在鄉(xiāng)內(nèi)相關突發(fā)事件應急指揮辦公室中兼任的職務，負責相關類別突發(fā)公共事件應急指揮管理工作。必要時，派出鄉(xiāng)政府工作組指導有關工作。鄉(xiāng)政府辦公室協(xié)助鄉(xiāng)政府領導處理有關工作。

2.2 工作機構

鄉(xiāng)政府有關辦公室依據(jù)有關法律、行政法規(guī)和各自的職責，負責相關類別突發(fā)公共事件的應急管理工作。具體負責相關類型的突發(fā)公共事件專項預案的起草與實施，貫徹落實鄉(xiāng)政府有關決定事項；承擔相關應急指揮機構辦公室的工作；及時向鄉(xiāng)政府報告重要情況和建議，指導和協(xié)調(diào)各村委會做好突發(fā)公共事件的預防、應急準備、應急處置和恢復重建等工作。

運行機制

各村要建立應對突發(fā)公共事件的預測預警、信息報告、應急處置、恢復重建及調(diào)查評估等機制，提高應急處置能力和指揮水平，建立統(tǒng)一接報、分級分類處置的應急平臺；加強農(nóng)村、林區(qū)應對突發(fā)公共事件能力建設。

本預案的啟動條件和程序：鄉(xiāng)應急管理辦公室根據(jù)信息監(jiān)測辦公室或事發(fā)地的緊急通報進行分析評估，當確認發(fā)生或即將發(fā)生特別重大、重大的突發(fā)公共事件時，報請鄉(xiāng)應急委員會組織召開會議，確定事件級別，制定應急措施，明確任務分工，發(fā)布啟動命令，開展應急救援工作。

3.1 預測與預警

鄉(xiāng)應急委員會針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，不斷完善預測 預警機制，科學開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。信息監(jiān)測：

由各村和相關行業(yè)部門，負責本行政轄區(qū)或本行業(yè)重大危險源、重大隱患的普查、登記和管理工作；掌握本行政轄區(qū)和本行業(yè)重大危險源數(shù)量、重大隱患分布和可能造成危害的程度及影響范圍等基本情況；做好信息收集和風險分析工作。

3.2 應急處置

信息報告

（1）較大以上的突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地應急管理辦公室、要按照《分級標準》立即如實向鎮(zhèn)應急管理辦公室報告，最遲不得超過2小時，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應急處理過程中，要及時續(xù)報有關情況。特別重大、重大的突發(fā)公共事件，由鄉(xiāng)應急管理辦公室及時上報縣應急管理辦公室，最遲不得超過3小時。

（2）鄉(xiāng)應急管理辦公室接到突發(fā)公共事件重要信息報告后，研究判斷各類基礎信息和動態(tài)信息，及時提出緊急處置建議，向鄉(xiāng)應急委員會報告，并將鄉(xiāng)應急委員會領導同志批示或指示傳達給事發(fā)地應急管理辦公室，并跟蹤反饋落實情況。

（3）各村應急管理辦公室要及時掌握較大以上突發(fā)公共事件信息，對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的報送，不受《分級標準》 限制。

先期處置：

（1）突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地應急管理辦公室要立即做出響應，根據(jù)職責和規(guī)定的權限啟動相關應急預案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援工作，并及時向上級應急管理辦公室報告。

（2）鄉(xiāng)應急委員會在向縣政府報告特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的同時，啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)。

應急響應：

（1）對于先期處置未能有效控制事態(tài)，或者需要鄉(xiāng)應急委員會協(xié)調(diào)處置的特別重大、重大突發(fā)公共事件，鄉(xiāng)應急委員會適時派出工作組，趕赴現(xiàn)場指導并參與應急救援工作。

（2）事發(fā)地應急管理辦公室一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)危害超出自身控制能力時，應立即向上級應急委員會發(fā)出請求，由上級應急委員會協(xié)調(diào)其他應急力量予以增援。

（3）如果預測突發(fā)公共事件的事態(tài)將會進一步擴大，本鎮(zhèn)現(xiàn)有應急資源和人力難以實施有效處置時，由鄉(xiāng)政府主要領導以鄉(xiāng)政府的名義上報縣政府給予支持，并按程序辦理。

指揮與協(xié)調(diào)：

（1）I 級（特別重大）突發(fā)公共事件：由鄉(xiāng)應急管理辦公室報請鎮(zhèn)應急委員會主要領導批準后啟動應急預案，鄉(xiāng)長和分管副鄉(xiāng)長應趕赴現(xiàn)場，并成立各專項指揮部。其中，鄉(xiāng)長任總指揮，負責組織制 定方案，指導、協(xié)調(diào)、督促有關部門開展工作，各專項指揮部具體負責應急指揮和處置工作。

（2）II級（重大）突發(fā)公共事件：由鄉(xiāng)應急管理辦公室報請鄉(xiāng)應急委員會主要領導批準后啟動應急預案。分管副鄉(xiāng)長應趕赴現(xiàn)場，并成立各專項指揮部。其中，分管副鄉(xiāng)長任總指揮，負責組織制定方案，協(xié)調(diào)有關部門開展工作，各專項指揮部具體負責應急指揮和處置工作。

（3）III級（較大）突發(fā)公共事件：由事發(fā)地應急辦公室專項指揮部負責啟動應急預案，鄉(xiāng)相關專項指揮部給予相應支援，必要時，由分管副鄉(xiāng)長到達現(xiàn)場，負責組織制定方案，并協(xié)調(diào)開展工作。

（4）IV級突發(fā)公共事件（一般）：由事發(fā)地應急辦公室指揮部負責啟動應急預案，由鄉(xiāng)政府專項指揮部領導負責指揮。整個事件由鄉(xiāng)政府全權負責處理。

社會動員：

（1）依據(jù)突發(fā)公共事件的危害程度、涉及范圍、人員傷亡等情況，確定不同程度、不同范圍的社會動員。在啟動相應應急處置預案時，發(fā)布社會動員令，向社會和公眾發(fā)布事件信息，組織人員疏散、隱蔽和隔離等。

（2）全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的社會動員，由鄉(xiāng)政府報請縣政府批準。鄉(xiāng)應急管理辦公室負責全鄉(xiāng)社會動員工作，制定社會動員方案。

應急結(jié)束：

（1）縣應急委員會、各專項指揮部或現(xiàn)場指揮部確認突發(fā)公共 事件處置工作已基本結(jié)束，次生、衍生事件危害被基本消除，應按程序及時結(jié)束應急處置工作。

（2）專項指揮部或現(xiàn)場指揮部，需將處置較大以上突發(fā)公共事件的情況形成書面報告，上報鄉(xiāng)應急委員會，經(jīng)鄉(xiāng)應急委員會批準后，做出同意應急結(jié)束的決定。

（3）特別重大、重大突發(fā)公共事件由鄉(xiāng)應急委員會或鄉(xiāng)專項指揮部宣布應急結(jié)束；較大、一般突發(fā)公共事件事發(fā)地應急辦公室或其專項指揮部宣布應急結(jié)束。應急結(jié)束情況要及時通知到參與事件處置的所有部門和單位，必要時還應通過新聞媒體向社會發(fā)布。

3.3 恢復重建

善后處置：

（1）鄉(xiāng)應急委員會會同事發(fā)地應急辦公室，要積極穩(wěn)妥深入細致地做好善后處置工作。

（2）突發(fā)公共事件應急結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部要迅速采取有效措施，及時清理事故現(xiàn)場，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作，恢復正常社會秩序。

（3）對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助及補償，并提供心理及司法援助。

社會救助：

（1）民政部門會同鄉(xiāng)政府要迅速調(diào)撥救災物資，保證災區(qū)群眾的基本生活。

（2）民政部門要建立健全突發(fā)公共事件社會救濟救助制度，積極倡導和鼓勵企事業(yè)單位、社會團體及個人參與社會救助。同時，司法部門要積極做好司法救助工作。

（3）社會公益性團體和組織在各自工作范圍內(nèi)，協(xié)助鄉(xiāng)政府開展人道主義救助工作。

保險及理賠：

保險公司應發(fā)揮在應對突發(fā)公共事件中的重要作用，根據(jù)各類危害事件的特點，逐步擴展保險種類，合理確定保險費率。在突發(fā)公共事件發(fā)生后，依據(jù)保險合同約定，及時進行理陪。

調(diào)查與評估：

（1）對特別重大、重大突發(fā)公共事件，現(xiàn)場指揮部要適時成立調(diào)查小組，對事件起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調(diào)查評估，并在宣布應急結(jié)束后的10日內(nèi)向縣政府應急委員會提交公共事件調(diào)查報告。

（2）鄉(xiāng)應急管理辦公室在宣傳應急結(jié)束后，組織工作人員成立突法公共事件調(diào)查小組，對事件危害和應急處置工作進行全面客觀的評估，并在20日內(nèi)將評估報告報送鄉(xiāng)應急委員會。

恢復重建：

具體負責恢復與重建工作，需要縣政府給予援助的，由鄉(xiāng)政府提出請求援助受災地區(qū)恢復重建計劃。

3.4 信息發(fā)布

（1）突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要的信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

（2）鄉(xiāng)應急委員會負責統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)公共事件相關信息，負責對現(xiàn)場媒體活動的管理、協(xié)調(diào)和知指導，并使用統(tǒng)一的規(guī)范化格式文本。

（3）鄉(xiāng)應急管理辦公室負責組織撰寫新聞稿、災情報告，報鄉(xiāng)應急委員會同意后向社會發(fā)布。

（4）突發(fā)公共事件的新聞報道必須遵守紀律，嚴格把關，尤其是涉外、涉及港澳臺僑和民族、宗教等重大問題的新聞報道，必須按有關 應急保障

根據(jù)事件危害程度，鄉(xiāng)應急辦公室和企業(yè)管理單位按照職責分工及相關預案要求，做好應對突發(fā)公共事件的人力、財力、物力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信等保障工作，保證應急救援的急需和災區(qū)群的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。

監(jiān)督管理

5.1 預案演練

（1）鄉(xiāng)應急管理辦公室協(xié)同各專項指揮部組織制定應急演練計劃，結(jié)合實際設定演練中的應急事件、區(qū)域、規(guī)模，明確演練實施的方法、程序、評估等內(nèi)容。鄉(xiāng)應急管理辦公室要結(jié)合本地實際，有計劃、有重點地組織對相關預案進行演練。

（2）預案演練從類別上分為自然災害應急演練、事故災害應急演練、公共衛(wèi)生事件應急演練和社會安全事件應急演練；預案演練從形式分為實地仿真演練、機關作業(yè)演練和網(wǎng)絡模擬演練。

5.2 宣傳和培訓

（1）鄉(xiāng)應急管理辦公室編發(fā)應對各類突發(fā)公共事件常識手冊。廣泛宣傳應急法律、法規(guī)和預防、避險、自救、減災常識。

（2）鄉(xiāng)政府要在小學普遍開展緊急避險、防災宣傳教育，并開展突發(fā)公共事件應急急救援進農(nóng)戶活動，增強公眾安全防范意識。

（3）鄉(xiāng)政府要及時向社會發(fā)布有關突發(fā)公共事件的應急預案內(nèi)容（涉密內(nèi)容除外）、預警方式和報警電話。

（4）鄉(xiāng)應急管理辦公室會同有關部門抓好應急管理人員的培訓工作。鄉(xiāng)應急委員會組織各村和企業(yè)部門突發(fā)公共事件應急管理人員的集中培訓每年一次；鄉(xiāng)應急委員會組織村組突發(fā)公共事件應急管理人員的培訓每年至少一次。

5.3 責任與獎懲

（1）突發(fā)公共事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。鄉(xiāng)應急委員會對政府應對突發(fā)公共事件，運用緊急權利，采取應急、措施依法實施監(jiān)督。

（2）鄉(xiāng)應急委員會負責對在應急管理工作中做出突出貢獻的先進單位和個人及時給予表彰和獎勵。

（3）鄉(xiāng)政府對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或有其他失職、瀆職行為的，依法對直接責任人和其他人給予行政處分；構 成犯罪的移交司法所追究刑事責任。

附則

6.1 預案管理

本預案由五頃塬回族鄉(xiāng)人民政府制定，鄉(xiāng)應急管理辦公室負責解釋與實施，并上報縣政府備案。鄉(xiāng)有關機關和鄉(xiāng)政府按照預案的規(guī)定履行各自職責，具體制定相應的預案。五頃塬回族鄉(xiāng)人民政府根據(jù)實際情況的變化，及時修訂本預案。

本預案自發(fā)布之日起實施。

第四篇：學校突發(fā)公共事件總體應急預案

東興小學突發(fā)公共事件總體應急預案

為有效預防、及時控制和妥善處理本校各類突發(fā)公共事件，提高快速反應和應急處理能力，建立健全應急機制，切實保障廣大師生的生命與財產(chǎn)安全，保證學校正常的教育教學生活秩序，維護我校穩(wěn)定，特制定本預案。

一、適用范圍

本預案適用本學校各類突發(fā)公共事件的應急處置工作。本預案所指的突發(fā)公共事件，主要包括以下幾個方面：

1、學校突發(fā)群體性事件。包括學校師生和各種非法集會、游行、示威以及集體罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種非法傳教活動、政治性活動，針對師生的各類恐怖事件、師生非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響校園和社會穩(wěn)定的事件等。

2、突發(fā)公共衛(wèi)生事件。包括學校內(nèi)發(fā)生并造成或者可能造成學校師生健康嚴重損害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，或?qū)W校所在地發(fā)生的、可能對學校師生健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

3、事故災害事件。包括學校發(fā)生的火災、建筑物倒塌、擁擠踩蹋等重大事故，校園重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，造成重大影響和損失的后勤供水供電等事故，影響學校安全與穩(wěn)定的其它突發(fā)事故等。

4、自然災害事件。包括洪水、地質(zhì)滑坡、地震災害以及由地震洪水誘發(fā)的各種次生災害等。

5、影響學校安全與穩(wěn)定的其它突發(fā)公共事件。

二、工作原則

1、預防為主，及時控制。堅持預防與應急處置相結(jié)合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全安全隱患、矛盾糾紛排查整改和調(diào)處機制，強化信息的廣泛收集和深層次研判，爭取早發(fā)現(xiàn)，早報告，早控制，早解決。要把突發(fā)公共事件控制在基層，控制在一定范圍內(nèi)，避免造成校園秩序失控和混亂。

2、分級負責，屬地管理。發(fā)生突發(fā)公共事件后，學校要在上級有關領導部門統(tǒng)一領導下，啟動應急預案，并及時報告上級主管部門。校長是維護本校安全穩(wěn)定的“第一責任人”。

3、系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。發(fā)生公共事件后，我校領導班子要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面。形成系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控的處置工作格局。

4、區(qū)分性質(zhì)，依法處置。堅持從保護師生生命和財產(chǎn)安全的角度出發(fā)，按照國家相關法律法規(guī)和政策。綜合運用政策、法律、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法處置教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件。要嚴格區(qū)分和正確處理不同性質(zhì)的矛盾，引導師生和群眾以理性合法的方式表達訴求，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。

5、加強保障，重在建設。從制度上、組織上、物質(zhì)上全面加強保障措施。在經(jīng)費保障、力量部署等方面加強硬件與軟件建設，增強工作實力，提高工作效率。

三、應急小組及職責。

1、學校突發(fā)公共事件應急小組成人員 組長：顧校長

副組長：張永穩(wěn)、魏懷升。

成員：劉志紅、張 調(diào)、景 梅、高生華、張愛琴、張映娥、雒雅麗、吳正松，崔巧芳

許存月 姚改玲

2、學校應急小組的主要職責

學校要在上級有關部門的統(tǒng)一領導下，通過會議研究、決定和部署學校特別重大突發(fā)公共事件的應急響應行動；在預測學校將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生特別重大、突發(fā)公共事件時，啟動學校相應的應急預案，組織、指揮應急處理工作；在處理突發(fā)公共事件過程中，協(xié)調(diào)與其它部門關系，當突發(fā)事件超過教育系統(tǒng)處置權限和能力時，依程序向鄉(xiāng)教管中心、縣應急指揮部報告，請求相關部門支持、配合；部署和總結(jié)學校應急管理工作。

我校成立了處理突發(fā)公共事件的工作機構，明確相應工作職責。

四、預防與預警機制

1、預防預警信息

建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報機制，完善快速應急信息系統(tǒng)。

① 信息報送原則

迅速：發(fā)現(xiàn)發(fā)生突發(fā)公共事件時應在第一時間內(nèi)向當?shù)卣徒坦苤行膱蟾婊蚩h局報告，最遲不超過2小時。

準確：信息內(nèi)容客觀詳實。不主觀臆斷，不漏報、瞞報、謊報。② 應急信息的主要內(nèi)容：

a、事件發(fā)生的基本情況，包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員、破 壞程度以及人員傷亡情況；

b、事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評估；

c、事發(fā)時學校、當?shù)卣巡扇〉拇胧?d、校內(nèi)外公眾等各方面的反應； e、事態(tài)發(fā)展狀態(tài)，處置過程和結(jié)果； f、需要報送的其它事項。

2、預防預警行動

① 在學校應急小組的統(tǒng)一部署下，學校結(jié)合工作職責，落實人員，明確責任，把各項工作和要求落到實處。

② 學校完善預測預警機制，定期對各種可能引發(fā)突發(fā)公共事件的預 警信息進行綜合分析，并及時上報鄉(xiāng)教管中心。

五、應急結(jié)束

突發(fā)公共事件應急處置工作結(jié)束后，由相關部門宣布應急結(jié)束。事發(fā)學校要做好應急處置的總結(jié)工作。

六、宣傳教育、培訓和演練

1、宣傳教育

學校充分利用校園廣播、宣傳欄、黑板報等形式組織開展應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、自護等應急知識的宣傳，做到安全教育進課堂，增強師生的防范意識，學習掌握應急基本知識和技能。

2、培訓

學校開展面向教師和學生應對突發(fā)公共事件相關知識的培訓。將突發(fā)公共事件預防、應急指揮、綜合協(xié)調(diào)作為重要內(nèi)容，以增強師生應對突發(fā)事件的能力。

3、演練

學校有計劃地開展了應急處置工作隊伍的技能培訓，每學期進行1—2

次應急模擬演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應能力。

七、附則

1、本預案由東興小學制定，并負責實施。

2、學校教師應遵照執(zhí)行，并參照本預案制定各班的應急預案。

3、本預案自發(fā)布之日起實施。

第五篇：街道2021年突發(fā)公共事件總體應急預案

街道2021年突發(fā)公共事件總體應急預案

為提高保障公共安全和處置突發(fā)事件能力，有效預防和妥善處理突發(fā)公共事件，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護公共利益和社會秩序保持社會政治穩(wěn)定，我街道現(xiàn)特制定本預案。

一、突發(fā)公共事件的分類

（一）突發(fā)公共事件的定義

本預案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。

按突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍，原則上可分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四級。突發(fā)公共事件的分級標準是信息報送和分級處置的依據(jù)。

（二）突發(fā)公共事件的分類

根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，全街道突發(fā)公共事件主要分為以下四類：

1.自然災害。主要包括洪澇災害，氣象災害，地震災害，地質(zhì)災害和生物災害等。

2.事故災難。主要包括工商貿(mào)企業(yè)的各類安全事故，交通運輸事故，火災事故，危險化學品泄漏，公共設施和設備事故，環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件等。

3.公共衛(wèi)生事件。主要包括發(fā)生傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

4.社會安全事件。主要包括各類恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟安全事件，涉外突發(fā)事件和群體性事件等。

上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應當具體分析，統(tǒng)籌應對。

二、預案體系

全街道突發(fā)公共事件應急預案體系包括：

（一）xxx街道突發(fā)公共事件總體應急預案

街道辦總體應急預案是全街道應急預案體系的總綱，是街道辦應對突發(fā)公共事件的指導性文件，由xxx街道制定，經(jīng)辦事處研究批準后實施。

（二）專項應急預案

專項應急預案是xxx街道及街道有關部門應對某一類型或幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及多個部門職責的應急預案。專項應急預案是總體應急預案的重要組成部分。

（三）各村、社區(qū)、企事業(yè)單位應急預案

由各村、社區(qū)、企事業(yè)單位根據(jù)總體應急預案的規(guī)定，結(jié)合單位實際而制定的處置本轄區(qū)，本單位突發(fā)公共事件的應急預案。

（四）單項活動應急預案

較大規(guī)模的集會、慶典、會展、演出等活動安全的應急預案，按照“誰主辦、誰負責”的原則，由組織承辦單位負責制定報街道應急辦審定。

三、突發(fā)公共事件應急救援處置的指揮

突發(fā)公共事件由街道突發(fā)公共事件應急指揮部（以下簡稱街道應急指揮部）負責組織指揮和救援處置。

（一）街道應急指揮部的組成街道應急指揮部由街道應急辦和街道有關部門及有關單位組成。設總指揮、副總指揮、成員及成員單位，下設專業(yè)處置組。

總指揮：xxx

副總指揮：xx、xxx、xxx、xx、成員單位：街道辦公室、黨建辦、紀工委辦、財政所、綜合執(zhí)法辦、應急管理辦、社會治安綜合治理中心、生態(tài)環(huán)境保護辦、社區(qū)管理辦、社會事務辦、鄉(xiāng)村振興辦、社會事業(yè)發(fā)展中心、便民服務中心、派出所、供電所、南城衛(wèi)生服務中心、各村（社區(qū)）兩委等部門及中小學校。

指揮部下設綜合協(xié)調(diào)組、安全保衛(wèi)組、災害救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、事故調(diào)查組、技術組、善后處理組8個專業(yè)處置組，具體承擔應急救援和處置工作。

（二）應急指揮部和專業(yè)處置組的職責

1.應急指揮部

在發(fā)生突發(fā)公共事件時，負責現(xiàn)場應急處置和搶險救援以及善后處理的組織指揮工作?？傊笓]是處置突發(fā)公共事件的組織者和指揮者，負責組織、指揮突發(fā)公共事件應急救援處置工作。

2.專業(yè)處置組的職責

綜合協(xié)調(diào)組：由街道綜合辦負責，承擔突發(fā)公共事件的報告；

通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場；

協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險救援工作；

及時向上級報告突發(fā)事件搶險救援進展情況；

落實上級領導關于突發(fā)事件中搶險救援的指示和批示。

安全保衛(wèi)組：由派出所、社會治安綜合治理中心負責，組織警力對突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進行警戒、控制，組織人員有序疏散。

災害救援組：由武裝部負責，組織協(xié)調(diào)人員，配合消防、搶險、救護等專業(yè)搶險隊伍進行搶險救援。

醫(yī)療救護組：由社會事業(yè)發(fā)展中心和衛(wèi)生院負責，組織有關醫(yī)療單位對傷亡人員實施救治和處置。

后勤保障組：由綜合辦、財政所負責，組織協(xié)調(diào)有關部門，落實運輸保障、經(jīng)費保障和物資保障工作。

事故調(diào)查組：由街道應急辦、派出所、社會治安綜合治理中心配合有關部門進行現(xiàn)場勘察、取證和開展事故的調(diào)查處理工作。

專業(yè)技術組：由街道應急辦負責，協(xié)助有關專業(yè)部門為搶險救援等工作提供技術數(shù)據(jù)。

善后處理組：指揮部責成有關部門負責，會同有關部門處理傷亡人員的善后工作。

四、報告程序

發(fā)生突發(fā)公共事件時，按照下列程序報告：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位及其所在的村（居）兩委應在最快時間內(nèi)撥打報警電話、急救電話，報告事故發(fā)生的時間、地點和簡要情況，并隨時報告事故的后續(xù)情況。

（二）事故單位及其所在的村（居）兩委應立即報告街道應急辦公室，周末報告街道值班室。

（三）街道應急管理辦及值班室按照街道指揮部指示，及時報告上級政府和通知有關部門。

五、突發(fā)公共事件應急處置

突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關部門、單位按照快速反應、統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合的原則，迅速開展應急處置工作。

（一）啟動本預案

街道綜合辦公室、值班室接到事故報告后，按照有關程序立即報請街道總指揮啟動本預案，迅速通知街道應急指揮部成員及成員單位立即到崗到位。

（二）趕赴事故現(xiàn)場

街道應急指揮部總指揮、副總指揮接到報告后，立即趕赴事故現(xiàn)場，成立事故現(xiàn)場指揮部，組織指揮應急處置工作。

街道應急指揮部成員單位主要負責同志接到通知后，立即趕赴現(xiàn)場并啟動相關應急救援預案，組織專業(yè)救援隊伍趕赴現(xiàn)場，實施應急處置。

（三）現(xiàn)場應急處置

1.街道應急指揮部

迅速了解、掌握事故發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，涉及或影響范圍，已采取的措施和事故發(fā)展趨勢等；

迅速制定事故處置方案并組織指揮實施；

及時將現(xiàn)場情況向街道辦報告，必要時提請上級政府調(diào)集駐地武警、軍隊參加搶險救援；

妥善處理現(xiàn)場新聞報道事宜；

組織、配合開展事故調(diào)查，組織善后處理工作。

2.綜合協(xié)調(diào)組：落實各級政府領導同志關于搶險救援的指示和批示，協(xié)調(diào)其他專業(yè)處置組的搶險救援工作，保障搶險救援工作通訊暢通。

3.安全保衛(wèi)組：迅速組織警力對突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進行警戒、控制，保障搶險救援工作正常開展，組織人員有序疏散。

4.災害救援組：立即組織調(diào)整警力和消防、工程搶險、現(xiàn)場救護等專業(yè)搶險隊伍，迅速開展滅火、防毒、防爆、反恐等搶險救援工作。

5.醫(yī)療救護組：立即組織有關醫(yī)療單位及時對傷亡人員實施救治和處置。

6.后勤保障組：協(xié)調(diào)有關部門調(diào)集運輸車輛和物資投入搶險救援。

7.事故調(diào)查組：實施現(xiàn)場勘察和調(diào)查取證，初步開展事故調(diào)查處理工作。

8.專業(yè)技術組：迅速組織有關人員為搶險救援等工作提供技術支持。

9.善后處理組：迅速組織有關部門和人員妥善做好傷亡人員的善后處理事宜。

六、應急保障

街道辦各部門、各村（社區(qū)）兩委、有關企業(yè)事業(yè)單位要按職責分工做好相關突發(fā)公共事件的應對工作，同時制定本部門、本轄區(qū)、本單位的應急預案，做好應急處置所必須的物資、技術、裝備準備，建立與履行應急保障職責相應的應急救援隊伍，切實做好相關保障工作。

（一）應急隊伍

各村、社區(qū)要組織村、社干部，退伍軍人、黨員、入黨積極分子、社會力量成立應急隊伍。各企業(yè)事業(yè)單位要加強值班，建立應急機制，組建一支召之即來，來之能戰(zhàn)的應急隊伍。

（二）經(jīng)費保障

做好突發(fā)公共事件應急處置工作的資金保障，建立與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的應急經(jīng)費投入機制。應急保障的日常經(jīng)費和物資、裝備、基礎設施投入等專項經(jīng)費，經(jīng)審核后列入財政預算。

（三）物資保障

建立應急物資儲備，調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，確保突發(fā)公共事件應急所需的物資供應并加強對物資儲備的監(jiān)管，根據(jù)耗損情況及時補充和更新。

七、責任與獎懲

街道應急指揮部對突發(fā)公共事件處置中作出突出貢獻的集體和個人將給予表彰獎勵；

對在處置突發(fā)事件中玩忽職守，失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報重要情況的有關責任人要嚴肅處理，后果嚴重的移交司法機關。

八、附則

（一）突發(fā)公共事件發(fā)生后，按事故類別，本預案與其他專項預案同時啟動。

（二）街道應急指揮部各成員單位根據(jù)本預案制定專項預案。

（三）本預案管理單位為街道應急管理辦公室，每兩年修訂一次，必要時及時修訂。

（四）應急救援電話：

街道綜合辦公室：2339066

火警電話：119

報警電話：110

急救電話：120

交通肇事電話：122

xxx派出所：2792110

xx派出所：2255110

xx縣天然氣有限公司：2652789

xx市電力公司南城分公司：2659538

xxx分公司：8156869