第一篇：關(guān)于黨校信息化建設(shè)的幾點建議和思考

關(guān)于黨校信息化建設(shè)的幾點建議和思考

中共濟寧市委黨校 安魯新

信息化建設(shè)是當前社會發(fā)展的趨勢，黨校作為培訓(xùn)、輪訓(xùn)廣大干部的基地，也在進行著本校信息化的建設(shè)。校園網(wǎng)是黨校信息化建設(shè)的重要代表和體現(xiàn)?，F(xiàn)僅僅從技術(shù)的角度上就我校校園網(wǎng)建設(shè)的現(xiàn)狀、存在問題及建議、發(fā)展方向，談幾點建議和思考。

一、我校校園網(wǎng)現(xiàn)狀

黨校校園網(wǎng)自1998年經(jīng)過并網(wǎng)升級組建起來后，幾年來經(jīng)過多次整合、改造、升級，目前已初具規(guī)模。擁有含8個服務(wù)器、300余臺微機，5個子網(wǎng)（辦公、教學(xué)、電教、圖書、家屬院）的綜合性、多功能、多媒體的校園網(wǎng)絡(luò)。已基本滿足我校教學(xué)、辦公、科研、教務(wù)等工作的需要。

校園網(wǎng)的技術(shù)架構(gòu)為復(fù)合星型拓撲結(jié)構(gòu)、百兆主干的交換式以太網(wǎng)絡(luò)。以光纜、超5類雙絞線、細纜為傳輸媒體，覆蓋學(xué)校綜合辦公樓、業(yè)教學(xué)院樓、學(xué)員公寓樓、家屬院宿舍樓等校舍區(qū)。計算機設(shè)備采用工作組級服務(wù)器和PC客戶微型機為組成，網(wǎng)絡(luò)連接設(shè)備采用百兆或10兆以太交換機或集線器相關(guān)互連。軟件系統(tǒng)采用微軟Windows 2000 Server系統(tǒng)作為服務(wù)器操作系統(tǒng)，客戶機采取微軟win98/XP的操作系統(tǒng)，采取C/S（客戶/服務(wù)器）模式結(jié)構(gòu)，為目前局域網(wǎng)中相對成熟、較為通用的一種組網(wǎng)方式。

我校校園網(wǎng)目前提供的功能：

（一）校園網(wǎng)內(nèi)間的信息的共享與交流；

（二）校園網(wǎng)內(nèi)公告通知系統(tǒng)；

（三）校園網(wǎng)內(nèi)辦公軟件的使用；

（四）網(wǎng)內(nèi)電教視頻點播的實現(xiàn)；

（五）登錄國際互聯(lián)網(wǎng)（代理上網(wǎng)）；

（六）黨校網(wǎng)站；

（七）電子郵件E-mail系統(tǒng)；

（八）FTP（文件傳輸系統(tǒng)）系統(tǒng)；(九)遠程訪問功能（RAS）。

上述九大功能，為教學(xué)、辦公、科研、圖書、生活等應(yīng)用提供基本服務(wù)。

二、存在問題及建議

盡管我校校園網(wǎng)的建設(shè)日趨完善，已經(jīng)步入一個相對穩(wěn)定的時期，但是仍然存在一些問題和不足。

（一）網(wǎng)絡(luò)資源并沒有充分整合并加以利用，缺乏一個綜合型的信息資源管理的網(wǎng)上辦公平臺。我校校園網(wǎng)已經(jīng)建立，信息化應(yīng)用的硬件平臺已經(jīng)實現(xiàn)。但是現(xiàn)實中的應(yīng)用是否充分利用網(wǎng)絡(luò)資源體現(xiàn)出來，目前還是一個很大的問題。我校建網(wǎng)5年來

了，大家打開電腦要么就是上網(wǎng)瀏覽網(wǎng)站，要么就是玩游戲，要么就是打字、聊天，這雖然比起沒有計算機的時候，有所進步。但是計算機的真正應(yīng)用和廣大功能還沒有體現(xiàn)出來。日常的辦公原來什么樣現(xiàn)在還是什么樣。老樣子，沒有什么變化。有人戲稱我們的校園網(wǎng)就是個“大網(wǎng)吧”！

如何充分利用目前計算機、網(wǎng)絡(luò)這些資源，實現(xiàn)辦公的無紙化、教學(xué)的課件化、科研的數(shù)量化、考試的機器化等各種辦公自動化的要求，是目前急待解決的問題。筆者認為在適合的硬件基礎(chǔ)之上關(guān)鍵在于軟件的支撐。計算機網(wǎng)絡(luò)的使用就是以共享和通信為目的軟件的集成使用。設(shè)計制作出符合黨校實際情況綜合性的軟件應(yīng)用平臺，是目前黨校信息化下一步發(fā)展的重要任務(wù)。我校雖曾組織相關(guān)人員，兩次開發(fā)設(shè)計過《黨校信息管理系統(tǒng)》，雖取得一些經(jīng)驗和成績，但終因各種各樣的原因而未能正式使用起來。筆者認為，在當前校園網(wǎng)相對成熟的基礎(chǔ)上，采取比較先進的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫技術(shù)再次開發(fā)《黨校辦公自動化信息管理系統(tǒng)》已經(jīng)十分必要。原因如下：

1、校園網(wǎng)絡(luò)已有5年，各項情況運用已相對平穩(wěn)成熟，是一個開發(fā)的有利時機。

2、當前辦公自動化的客觀需要。

3、我校目前已經(jīng)擁有一批計算機人員教師隊伍，擁有相對較好的人才資源開發(fā)條件，既熟悉業(yè)務(wù)又熟悉環(huán)境，而且多數(shù)老師擁有前兩次開發(fā)設(shè)計軟件的經(jīng)驗，再次開發(fā)一定會有新的完善和提高。另外，還可以借此機會，鍛煉一支既可在教學(xué)上工作也可在實踐中作戰(zhàn)的隊伍，對學(xué)校對自身都是非常有益的。

4、目前相對較為成熟的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫開發(fā)技術(shù)已經(jīng)出現(xiàn)，基于Intranet（內(nèi)部網(wǎng)）構(gòu)架，采用WEB方式下的ASP＋數(shù)據(jù)庫的網(wǎng)頁技術(shù)，為設(shè)計開發(fā)提供了有力的技術(shù)支撐。通過再次開發(fā)，來實現(xiàn)一種真正數(shù)據(jù)共享、集中式管理、分布式維護、綜合性應(yīng)用的網(wǎng)上信息管理系統(tǒng)。

如果學(xué)校決定開展這項工作，筆者認為學(xué)校一定要給予足夠的重視，大力的支持，做強大的后盾。組織一支隊伍，設(shè)計、規(guī)劃出一個相對完整、明確的設(shè)計開發(fā)應(yīng)用說明書。明確設(shè)計開發(fā)的流程、技術(shù)工具要求、人員任務(wù)分配、功能要求指標等各種要求，經(jīng)研究討論通過，才能進行正式的開發(fā)。

總之，辦公自動化平臺系統(tǒng)勢在必行，也是當前工作提高的需要，隨著現(xiàn)在電子政務(wù)的普及，這項工作應(yīng)該是越來越得到重視。

（二）信息化應(yīng)用服務(wù)不明確，缺乏一個組織或部門來管理協(xié)調(diào)，需建立一個科學(xué)的、明確的、規(guī)范的運作流程。學(xué)校組建了校園網(wǎng)、隨著時間的推移，應(yīng)用的加大，相關(guān)設(shè)備的更新、升級，軟硬件應(yīng)用的維護工作是現(xiàn)實中不可避免的問題。過去這個工作，一直是由微機中心獨立承擔這方面的職能。由于現(xiàn)實中的一些客觀原因，這個問題一直不能很好的解決。而縱觀別的單位部門，往往是由機器提供方的售后服務(wù)來提供應(yīng)用服務(wù)。筆者認為這兩種方案都有所長，也都有不足之處。前者雖能及時解決一些問題，但是對于大的，牽扯到設(shè)備更換的問題，就無能為力了。另外，長期有本單位人員來管理維護，不僅需要額外一批開支，也是對學(xué)校購買設(shè)備的一種浪費，因為學(xué)校在購買設(shè)備時，實際上已經(jīng)提前支付了售后服務(wù)費，如果不用，反再組織人員進行維護，實際上是一種浪費和雙備支出。不僅維護效果不好，還多投了不少資金。后者的好處，是全由供機方提供服務(wù)，節(jié)省了人力。但是缺點也是明顯的，就是服務(wù)很難及時，容易受到蒙騙、數(shù)據(jù)容易泄密。如何讓這個問題，得到比較好的解決，既能讓設(shè)備正常的運轉(zhuǎn)，又能保證教學(xué)、辦公的正常使用，也是一個非?，F(xiàn)實的問題。

筆者結(jié)合自己實際工作的經(jīng)驗，想談些建議和想法。

1.學(xué)?，F(xiàn)在成立信息工作處，目的就是來協(xié)調(diào)和管理這些工作。筆者認為機構(gòu)的成員應(yīng)該定期的聽取學(xué)校各個方面的意見，包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、行政人員、教學(xué)人員、教務(wù)人員、科研人員的要求，真正弄清楚學(xué)校各部門的工作所需和實際要求。面對設(shè)備更新升級，根據(jù)工作的實際需要和相關(guān)要求，提出一個切合實際、科學(xué)合理的方案，為設(shè)備購置部門提供一個積極的技術(shù)參考。

2.新設(shè)備購進后，應(yīng)統(tǒng)一交付信息工作處進行檢查、驗收、處理，保留相關(guān)單據(jù)、數(shù)據(jù)光盤、書面材料和聯(lián)系方式。不符合要求的，信息工作處有權(quán)拒絕接收。然后根據(jù)設(shè)備使用部門的情況，提出計算機相關(guān)配置要求，協(xié)同設(shè)備提供方公司安裝相應(yīng)系統(tǒng)，進行相關(guān)配置和設(shè)置（如網(wǎng)絡(luò)參數(shù)、IP地址等），安裝完成后，制作計算機系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份，存入到計算機中，并同時制作機器相應(yīng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份光盤，放入備用庫，以備后期維護恢復(fù)之用。最后將機器設(shè)備運送到相關(guān)處室和部門。

3.應(yīng)制訂設(shè)備應(yīng)用的使用說明、設(shè)備處理流程圖和規(guī)章制度，發(fā)放各部門處室，設(shè)定設(shè)備負責人，責權(quán)利分明，讓各部門明確設(shè)備處理情況和維護說明。

4.當某部門設(shè)備出現(xiàn)問題，應(yīng)統(tǒng)一提交信息工作處，根據(jù)問題情況，建立日志記錄，根據(jù)情況采取相關(guān)措施：或采取數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)進行系統(tǒng)恢復(fù)、修復(fù)，或通知設(shè)備提供方進行設(shè)備更新維修和相關(guān)售后服務(wù)。

5.各部門如發(fā)現(xiàn)機器不能滿足當前需要，提出設(shè)備進行更換、升級，應(yīng)提交信息

工作處進行驗收確認，然后為設(shè)備購置部門提供一個技術(shù)說明，為設(shè)備購置部門提供技術(shù)參考。

設(shè)備的合理應(yīng)用和及時維護，是提高工作效率的關(guān)鍵。規(guī)范的使用流程，完善的規(guī)章制度是該項工作的保障。

（三）黨校網(wǎng)站建設(shè)缺乏足夠的重視，信息更新不暢通，缺乏統(tǒng)一的管理和運作。黨校網(wǎng)站是黨校在國際互聯(lián)網(wǎng)上的一塊馬克思主義陣地。借助因特網(wǎng)的優(yōu)勢，使全球各地、不同領(lǐng)域的人了解黨和黨校的基本情況和相關(guān)信息。我校網(wǎng)站最初建立是1999年，起初比較簡陋，也不正規(guī)。2000年4月正式建立啟用“中共濟寧市委黨校、濟寧行政學(xué)院、濟寧市社會主義學(xué)院（一校兩院）”網(wǎng)站，并申請了政府級域名（004km.cn）。黨校網(wǎng)站的建設(shè)筆者在?？?003年第2期《淺談黨校系統(tǒng)校園網(wǎng)的建設(shè)》一文中曾做過詳細論述，從內(nèi)容結(jié)構(gòu)上詳細談了黨校網(wǎng)站的建設(shè)情況。

我校網(wǎng)站雖然已經(jīng)建立，目前訪問量已超過10萬人次，但仍存在許多問題。1．缺少一個專一的部門進行維護和更新。

2、黨校信息資源獲取不夠暢通，缺乏各部門之間的協(xié)調(diào)和溝通。

3、黨校網(wǎng)站的數(shù)據(jù)內(nèi)容和相關(guān)數(shù)據(jù)庫急待更新和補充。

筆者認為，可建立一個3人為構(gòu)成的網(wǎng)站維護小組，1人負責網(wǎng)站平面設(shè)計；1人負責網(wǎng)站網(wǎng)頁代碼書寫；1人負責數(shù)據(jù)庫完善更新。同時開設(shè)各相關(guān)處室的數(shù)據(jù)接口平臺，建立學(xué)校辦公室新聞公告平臺系統(tǒng)，通過與黨校校園網(wǎng)辦公自動化系統(tǒng)的結(jié)合，提供同步的黨校自身信息的實時更新與對外發(fā)布。

（四）信息資源合理建設(shè)和使用，缺乏一個黨校系統(tǒng)綜合型的數(shù)據(jù)信息庫。（例如：學(xué)員庫、教學(xué)庫、考題庫、科研庫等電子數(shù)據(jù)倉儲。）黨校數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的建設(shè)問題實際上就是一個數(shù)字化黨校的問題。通過黨校數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，將黨校各種資源信息，如人事、學(xué)員、辦學(xué)、課件、試題等各種信息通過整理、歸納、整合建立在一個數(shù)據(jù)庫中，通過計算機這個工具，將黨校數(shù)字化，把黨校的各種信息納入數(shù)據(jù)庫，通過《黨校校園網(wǎng)辦公自動化系統(tǒng)》和黨校網(wǎng)站這兩個內(nèi)外接口的調(diào)用，來實現(xiàn)各種數(shù)據(jù)的檢索、調(diào)用、匯總。這實際是一個大的系統(tǒng)工程，需要長期制作和維護。學(xué)?？梢灾朴喴粋€目標，著手這項工作的準備。

（五）硬件日趨老化，逐步面臨更新。隨著時間的推移，社會的發(fā)展。校園網(wǎng)原來購置的硬件設(shè)備又會面臨著淘汰和更新，尤其是IT界中設(shè)備更新速度更是18月就要更新一次的定律。如此之快的更新速度，如何處理好這個問題，也很關(guān)鍵。不然學(xué)?？偸遣粩嗤顿Y，而卻難見效果。筆者認為，在一定時期內(nèi)配備什么配置的設(shè)備，就根據(jù)當前學(xué)校教學(xué)、科研的水平和要求，不定期的做一個評估。合理界定機器的相關(guān)標準。只要設(shè)備機器能夠滿足實際需要，設(shè)備更新不必盲目跟奔潮流，畢竟實用才是最為重要。隨著整個社會的發(fā)展，應(yīng)用要求的進一步加大，機器自然就會隨著新增的功能和需求，完成自己的更新?lián)Q代。

以上是筆者單純從技術(shù)角度談了黨校目前信息化建設(shè)存在的問題和幾點建議，其實完備的管理制度，科學(xué)的機構(gòu)設(shè)置都是目前迫切需要解決的問題。如何加大黨校信息化的建設(shè)，為黨校教學(xué)、辦公、科研提供更好的服務(wù)，是一個不斷發(fā)展完善的過程。

三、發(fā)展方向

黨校信息化的發(fā)展是不斷進行，不斷摸索、不斷完善的過程。實現(xiàn)一個能夠充分滿足教學(xué)、辦公、科研、生活等各項工作要求的信息化環(huán)境，是黨校信息化發(fā)展的方向。如同社會發(fā)展的趨勢一樣，信息化的社會必然會帶來一個信息化的黨校。

第二篇：機關(guān)效能建設(shè)的相關(guān)建議和思考

機關(guān)效能建設(shè)的相關(guān)建議和思考

機關(guān)效能建設(shè)是建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機關(guān)運行體系的必然要求。當前，我區(qū)紀委監(jiān)察局行政效能監(jiān)察辦公室以“三集中三到位”為主題，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以強化教育為抓手，以績效考評為依據(jù)，以機制創(chuàng)新為動力，以效能監(jiān)察為保障，以群眾滿意為目標，提高全區(qū)機關(guān)工作效率、管理效果和社會效益。實現(xiàn)政府角色定位的準確化、行政行為的規(guī)范化、管理效益的最大化，從而營造一個良好的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，推動經(jīng)濟和社會又好又快健康發(fā)展。當然，機關(guān)效能建設(shè)取得了明顯成效的同時，我們的工作仍存在一定差距。

一、目前機關(guān)效能建設(shè)存在的問題

1.對效能建設(shè)認識狹隘。歸納起來，有兩種類型：一種是“認識職責狹隘”，認為機關(guān)效能建設(shè)是紀委監(jiān)察局管的事，“事不關(guān)己”，沒有必要專門把它作為一個問題來抓，因而不認真研究落實辦法，不想扎實抓，工作平平。一種是“認識作用狹隘”，認為抓機關(guān)效能建設(shè)本身就是增加機關(guān)的工作負擔，使機關(guān)變得不效能；也有人認為機關(guān)效能建設(shè)僅僅是常規(guī)性或一般性的落實制度法規(guī)等，靠推行機關(guān)效能建設(shè)解決不了問題，因而不愿主動抓。

2.落實責任模糊。部分單位雖然也推行機關(guān)效能建設(shè)，實施辦法的文件也相應(yīng)齊全，但沒有自己的特色，沒有結(jié)合自己的實際，多是照抄、照搬、照轉(zhuǎn)。主要表現(xiàn)是：責任主

體不明確，部分單位存在著“人人都抓效能，人人都不負責”的現(xiàn)象，部分單位分管領(lǐng)導(dǎo)沒有負相應(yīng)的責任，即沒有自己的“責任田”，存在“越級真空”現(xiàn)象；責任范圍不具體，籠統(tǒng)劃分，沒有細化和量化。

3.措施乏力。對全面推行機關(guān)效能建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，如宣傳教育、檢查督促、考評等方面，部分單位沒有制定有力措施，只滿足于文件的上傳下達，效能建設(shè)仍流于形式，應(yīng)付走過場，或僅憑印象或經(jīng)驗，“照葫蘆畫瓢”，缺乏有效的手段，削弱了效能建設(shè)的制約力度。

4.考評不夠。一是就考評制度內(nèi)容講，由于量化細化不夠，可操作性不強，責任權(quán)利不配套，賞罰力度不夠，缺乏內(nèi)在驅(qū)動力；二是從制度的實施方面講，由于平時缺乏檢查督促，制度落實流于形式，使制度未能真正起到規(guī)范、激勵作用；三是從考評效果講，有的單位忙閑不均，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，良莠不分，獎罰不明。追究不認真，甚至忽略這個核心環(huán)節(jié)，有的雖然提出了要求，但沒有配套的追究辦法，難以操作。

二、機關(guān)效能建設(shè)的建議和思考

1．效能建設(shè)關(guān)鍵在于提高認識，領(lǐng)導(dǎo)重視。機關(guān)效能建設(shè)的深入開展，黨政機關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)作用至關(guān)重要，要對于違規(guī)查處的人和事堅決做到“不說情”。始終把轉(zhuǎn)變作風，提高效率，改善環(huán)境，促進發(fā)展，作為機關(guān)干部踐行“三個代表”重要思想，堅持“立黨為公，執(zhí)政為民”的一項實際行動來統(tǒng)一思想認識，才能使的機關(guān)效能建設(shè)取得了十分明

顯的效果。

2.樹立效能監(jiān)察的權(quán)威性、長期性和查處的嚴厲性是保證機關(guān)效能不斷提高的關(guān)鍵。對效能投訴的查處力度大，才能真正觸動了一批人，震懾了一批人，改變了一批人，使得機關(guān)干部有了危機意識與責任意識。經(jīng)常進行明查暗訪，既處理事又查處人，通過外部的效能監(jiān)察的長期性和經(jīng)常性來確保機關(guān)效能的不斷提高。要切實執(zhí)行好“四條禁令”，實現(xiàn)軟環(huán)境的改善，必須要有切實可行的保障措施。具體地說，一要設(shè)置“帶電的高壓線”。對禁止的行為作具體的、明確的、可操作的規(guī)定。二要以鐵的手段嚴肅執(zhí)紀。實行“三個一律”；群眾投訴的一律追查，違反規(guī)定的一律處理，效能建設(shè)不力的一律追究領(lǐng)導(dǎo)責任。三要強化責任追究。明確機關(guān)部門處（科）室負責人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)對效能低下問題失察、管理不力、整改不到位的等問題所應(yīng)承擔的責任，嚴格獎懲機制。

3.發(fā)揮新聞媒體的作用，加強輿論監(jiān)督十分必要。機關(guān)效能建設(shè)中，適時引入電視、報紙等媒介，促使機關(guān)效能建設(shè)氛圍更加濃厚。對機關(guān)工作人員在公務(wù)活動中表現(xiàn)出來的作風浮夸、辦事拖拉、不講效率、工作推諉、紀律松馳等群眾反映強烈的問題，效能辦要通過明查暗訪等手段進行嚴肅查處，對證據(jù)確鑿的違規(guī)事項查處報道，任何領(lǐng)導(dǎo)不得“說情攔阻”。使得新聞媒體的曝光報道觸動大，收效明顯。

第三篇：縣級黨校信息化建設(shè)的思考

縣級黨校信息化建設(shè)的思考

林其強

[摘 要] 信息化建設(shè)是黨校發(fā)展的大事。本文闡述縣級黨校信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想，探討縣級黨校信息化的基本任務(wù)，對發(fā)揮遠程教育作用這個重點工作提出了對策意見。

[關(guān)鍵詞] 黨校；信息化；基本任務(wù)；重點工作

人們才剛跨入新的世紀，信息時代的氣息就撲面而來。人們都說：?大有大的名勝，小有小的景致。?中央黨校遠程教學(xué)網(wǎng)開播五年了，它強有力地推動地方黨校的信息化進程，給縣區(qū)黨校融入信息高速公路提供了機會和經(jīng)驗。它對黨校教育觀念、教學(xué)手段提出變革要求的同時，疊現(xiàn)出黨校信息化道路的光明前景。

一、指導(dǎo)思想

縣級黨校信息化，需要有厚實的土壤為它的實踐提供伸展的平臺，又要有科學(xué)的思想引領(lǐng)它全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地發(fā)展。黨校信息化建設(shè)指導(dǎo)思想，主要體現(xiàn)在?三堅持?：

堅持以鄧小平理論為指導(dǎo)。鄧小平同志帶領(lǐng)撥亂反正，是從教育科技領(lǐng)域率先突破的。鄧小平文章言簡意賅，大多是他會見幕僚、外賓時的即席講話、插話，一看就知道不是由秘書或其他人代筆的長篇大論，因此更真實地表現(xiàn)了鄧小平本人的思想、氣派與風格。我們今天重溫鄧小平的教育思想和信息思想，仍為他那深邃的世界眼光和戰(zhàn)略思維所折服：一是鄧小平難能可貴。他在1975年9月就開始引領(lǐng)我們走出 ?姓‘社’姓‘資’?這個傳統(tǒng)意識形態(tài)的羈絆。他強調(diào)說：?我們有個危機，可能發(fā)生在教育部門，把整個現(xiàn)代化水平拖住了。??提高自動化水平，減少體力勞動，世界上發(fā)達國家不管是什么社會制度都是走這個道路。?二是鄧小平眼界寬廣。他在融入世界文明多樣化方面講了許多新話：比如在1978年3月聽取有關(guān)計算機發(fā)展問題匯報時，他提出?要建立國家計算機網(wǎng)，迅速建立大區(qū)的計算中心。?1983年10月為景山學(xué)校題詞中，他發(fā)出?教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來?的號召。1989年3月，他在會見烏干達共和國總統(tǒng)穆塞韋尼時的談話中總結(jié)說：?不要關(guān)起門來，我們最大的經(jīng)驗就是不要脫離世界，否則就會信息不靈，睡大覺，而世界技術(shù)革命卻在蓬勃發(fā)展。? 三是鄧小平雄才大略。他的教育觀是同人才觀、科技觀和教育現(xiàn)代化、信息化和世界化思想互為前提、互動產(chǎn)生和發(fā)展的。他在1984年9月為《經(jīng)濟參考報》題詞：?開發(fā)信息資源，服務(wù)四化建設(shè)。?在1988年10月視察北京正負電子對撞機工程時，鄧小平呼吁：?中國必須發(fā)展自己的高科技，在世界高科技領(lǐng)域占有一席之地。?鄧小平上述重要思想，為黨校教育和信息化建設(shè)指明了前進方向。

堅持以學(xué)員能力建設(shè)為核心。中共十六大提出全面建設(shè)小康社會的經(jīng)濟、政治、文化和生態(tài)這四個方面構(gòu)成的總目標，同時為實現(xiàn)這個目標而提出要加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。黨的十六屆三中全會進一步提出?堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展?。這是統(tǒng)攬全國各行各業(yè)包括各級黨校的大發(fā)展觀。中共中央在1995年9月頒發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨校工作暫行條例》中，規(guī)范地提出黨校?三個陣地、一個熔爐?的職能作用。曾慶紅同志今年6月在福建省委黨?？疾炱陂g，對黨校這個職能作了具體闡述：各級黨校要在教育培訓(xùn)黨的中高級執(zhí)政骨干、不斷提高他們的執(zhí)政能力方面發(fā)揮主渠道作用，要在建設(shè)學(xué)習型政黨、推進黨的執(zhí)政能力建設(shè)中發(fā)揮重要陣地的作用，要在研究共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、加強黨的執(zhí)政理論建設(shè)方面發(fā)揮主力軍作用。筆者學(xué)習之后體會有三：其一，我們黨歷來重視執(zhí)政能力建設(shè)。毛澤東同志在新民主主義革命時期就認真探討過歷代王朝興亡的?周期率?問題，他形象地把進城執(zhí)政比作?進京趕考?，他提出了謙虛謹慎和艱苦奮斗這?兩個務(wù)必?思想。我們黨十三大以后，學(xué)界開展提高執(zhí)政水平問題研究，中共十六大后側(cè)重于執(zhí)政能力建設(shè)。實際上，執(zhí)政能力和執(zhí)政水平等同于政黨職能與政黨作用的關(guān)系：職能是作用的實質(zhì)內(nèi)涵，作用是職能的外在表現(xiàn)，二者是同一東西的兩種說法。其二，黨校以人為本，就是以學(xué)員能力建設(shè)為核心。執(zhí)政能力建設(shè)與提高干部素質(zhì)二者辨證統(tǒng)一，黨校職能是培養(yǎng)跨世紀領(lǐng)導(dǎo)人才，提高他們的執(zhí)政能力，這是關(guān)系全面小康社會目標能否實現(xiàn)的重大戰(zhàn)略課題。其三，黨的執(zhí)政能力建設(shè)是一項系統(tǒng)工程。執(zhí)政能力系統(tǒng)由各方面的骨干架構(gòu)和運行，基礎(chǔ)不牢大廈就不穩(wěn)。因此，縣級黨校作用同樣不可替代。

堅持以信息化帶動黨?，F(xiàn)代化。我們知道，教育信息化是實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會信息化的重要基礎(chǔ)和條件。清華大學(xué)在1979年就開始籌建遠程教學(xué)，現(xiàn)在中國教育電視臺的衛(wèi)星寬帶多媒體傳輸平臺，已具備播出8套電視、8套語音、20套以上IP數(shù)據(jù)廣播的能力，并實現(xiàn)與中國教育和科研計算機網(wǎng)(CERNET)高速連接，形成了天地合一的具有交互功能的現(xiàn)代遠程教育和教育信息化的網(wǎng)絡(luò)平臺。相比之下，中央黨校遠程教學(xué)在1999年才開通，我們福州各縣區(qū)黨校今年剛接入使用，黨校系統(tǒng)的信息化建設(shè)迫切需要迎頭趕上。其一，深化黨校教學(xué)、科研改革，有賴于教育設(shè)施、設(shè)備、手段的現(xiàn)代化。要用現(xiàn)代化的、信息化的、高科技的教學(xué)科研設(shè)施設(shè)備手段武裝各級黨校。信息時代的氣息已經(jīng)撲面而來，我們初級黨校信息化起步晚、不配套，加快信息化建設(shè)步伐勢在必行。其二，現(xiàn)代化的信息技術(shù)和手段是一種新的認識世界和改造世界的工具，是新的生產(chǎn)力。所謂黨校信息化建設(shè)，主要指黨校教學(xué)、科研及其他黨群、行政、后勤系統(tǒng)工作的計算機化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化和現(xiàn)代化，主要包括系統(tǒng)建設(shè)、遠程教學(xué)工作、校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。黨校信息化的發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｆ淙?，加快信息化建設(shè)關(guān)系到黨校性質(zhì)、職能的建設(shè)和發(fā)展大局，將改變多年來?一塊黑板、一支粉筆、一份講稿、一杯茶水?的授課方式，促進黨校教學(xué)工教育理念、辦學(xué)模式、思維方式、知識結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，使黨校教學(xué)方式、科研方式、管理方式發(fā)生重大變化，黨校信息化建設(shè)意義深遠。

二、基本任務(wù)

中共中央2000年6月頒發(fā)的《關(guān)于面向21世紀加強和改進黨校工作的決定》提出：?加強黨校教學(xué)設(shè)備和教學(xué)手段的現(xiàn)代化建設(shè)，包括積極推進各級黨校信息化建設(shè)，逐步在全國黨校系統(tǒng)建成遠程教學(xué)體系。?縣級黨校是地方初級黨校，實際是基層黨校，主要特點是：教學(xué)設(shè)施簡陋、手段單一，缺乏人才缺少錢，也缺乏信息化標準和規(guī)劃。從發(fā)展趨勢看，縣級黨校的信息化建設(shè)要堅持兩條腿走路的方針，循序漸進，逐步完善。第一步是接入中央黨校遠程教學(xué)網(wǎng)，包括接收設(shè)備、多功能展示臺、投影機的購臵、安裝等,各校已基本實現(xiàn)。第二步是校園網(wǎng)建設(shè)，包括購臵安裝微機、交換機，寬帶接入，網(wǎng)絡(luò)調(diào)試運行等,涉及教研、行政、后勤系統(tǒng)辦公的硬件平臺、安全平臺和軟件系統(tǒng)的開發(fā)與利用。這一步，我市各校正著手做，預(yù)期2－3年可初步建成。第三步是數(shù)字圖書館建設(shè)，包括圖書資料數(shù)據(jù)庫、特色專題數(shù)據(jù)庫、學(xué)科課件庫等。這一步工作預(yù)期要長些，在2010年前基本實現(xiàn)。到那時，縣區(qū)黨?？梢詷?gòu)建在同一時間對縣域不同空間的受眾，進行點播式、交互式和現(xiàn)場直播教育的遠程教學(xué)網(wǎng)，人們普遍分享信息化的成果。

縣級黨校信息化建設(shè)的基本任務(wù)是?三個一?：

㈠，通過多種渠道多樣整合，組建一個開放、動態(tài)、豐富和適用的縣級黨校教學(xué)信息資源庫

有些人把黨校信息化建設(shè)看成只是提高信息技術(shù)裝備水平，似乎接入中央黨校遠程教學(xué)網(wǎng)就夠了。結(jié)果，由于課程設(shè)臵、作息時間不同步，實時收看效果不好；而采集數(shù)據(jù)后沒有錄相、沒有刻錄，遠程教學(xué)的好處就得不到長期、充分體現(xiàn)?？h級黨校要通過多種渠道、多樣整合教學(xué)信息資源：一是通過協(xié)議有償使用中央黨校遠程教學(xué)網(wǎng)的教學(xué)資源，采集、錄相并刻錄成教學(xué)光盤。二是訂立協(xié)議與福建省委黨校信息中心聯(lián)網(wǎng)，有償使用該網(wǎng)絡(luò)的共享資源。三是從農(nóng)村黨員干部教育頻道和中央電視臺科教頻道、中國教育電視臺等，采集適用的內(nèi)容，整合成教學(xué)光盤。四是要求本校教師把自己專題授課內(nèi)容制成計算機課件，組織全體教師參加聽課、評課，在集體評課和充實講稿后，整合成精品課件入庫。五是參與所在縣（區(qū)）教育、科技、文化、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、廣電、環(huán)保、科協(xié)等部門聯(lián)合開發(fā)，制作適合的教學(xué)多媒體。六是向有關(guān)音像出版發(fā)行部門購買一部分適用的音象制品。七是從互聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)域網(wǎng)等采集部分教學(xué)資源和素材資料。同時，要強調(diào)信息化技術(shù)積累和管理。這是黨校信息化的保障和發(fā)展動力。一是把遠程教學(xué)的機構(gòu)、隊伍建設(shè)好。要科學(xué)調(diào)配，合理分工，對遠程教學(xué)網(wǎng)站、黨校網(wǎng)站、校園網(wǎng)、電腦教室等設(shè)備使用維護落實到人，保障各網(wǎng)絡(luò)正常運行。二是要以遠程教學(xué)網(wǎng)、校園網(wǎng)建設(shè)為平臺，積極開展黨校信息化建設(shè)的技術(shù)研究，特別是大量軟件開發(fā)利用的技術(shù)研究，為應(yīng)用和經(jīng)營信息資源創(chuàng)設(shè)條件。三是制定相關(guān)職責制度。要強化崗位責任制，增強工作的計劃性，建立設(shè)備添臵或故障維修申報制度，抓好檢查工作。四是對教學(xué)資源庫的制品進行分類建檔、分類管理、協(xié)調(diào)使用，并保護知識產(chǎn)權(quán)。

㈡、普及信息技術(shù)教育，鍛造一支掌握現(xiàn)代教育理論與技術(shù)的師資和管理隊伍 首先要大力開展信息技術(shù)教育。隨著信息技術(shù)飛速發(fā)展，信息技術(shù)與課程整合不斷深化，縣級黨校缺少既懂信息技術(shù)又懂黨校學(xué)科知識的復(fù)合型人才，一些教師和行政后勤人員應(yīng)用信息設(shè)施的能力跟不上需要，這是制約縣級黨校信息化發(fā)展的重要原因之一。因此，要把教師素質(zhì)作為黨校教育信息化的第一要件，按照“培訓(xùn)先行、分級負責、按需施教、講求實效”的基本思路，加強全員信息知識和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容總的包括遠程教學(xué)網(wǎng)絡(luò)管理使用培訓(xùn)、局域網(wǎng)管理和維護培訓(xùn)、軟件開發(fā)、多媒體技術(shù)、網(wǎng)頁制作培訓(xùn)等，不同崗位人員的培訓(xùn)項目不盡相同。培訓(xùn)目的是使全校職工基本掌握與崗位工作相適應(yīng)的計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)、遠程教學(xué)技術(shù)等。通過自學(xué)和接受其它信息技術(shù)再教育的渠道培訓(xùn)，不斷提高職工信息技術(shù)等業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。

其次要提高教學(xué)信息資源應(yīng)用水平。目前市、區(qū)（縣）高效率的內(nèi)域網(wǎng)（INTRANET）還沒有普遍建立起來，縣級黨校應(yīng)用信息資源方面的著力點在三方面：一是更新校園建設(shè)觀念，想方設(shè)法加大信息化建設(shè)投入力度。要將計算機、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)設(shè)施引入黨校、引進課堂，而不能搞了?花園式?長廊，忘了多媒體講壇。這是深化教學(xué)、科研改革的基本途徑和前提條件。二是增強共建共享理念，提高教學(xué)資源的利用水平?，F(xiàn)有部分教師自建教學(xué)資源的通用性和共享性較低，一些優(yōu)秀教學(xué)資源的共享應(yīng)用水平不高。要繼續(xù)加快黨校系統(tǒng)網(wǎng)和校園網(wǎng)的建設(shè)步伐，逐步完善網(wǎng)絡(luò)和裝備建設(shè)，按照課程改革和能力教育要求來完善機制，提高教學(xué)資源共建共享的層次。三是在重視硬件建設(shè)的同時關(guān)注軟件應(yīng)用，將普及應(yīng)用放在教學(xué)信息化的重要位臵，擴大黨校教學(xué)信息化和管理信息化的廣度和深度。在條件成熟時，從現(xiàn)在遠程教學(xué)網(wǎng)接受的C級站升級為B級站或A級站。其

三、全面嘗試信息化教學(xué)手段。要把中央黨校遠程教學(xué)網(wǎng)絡(luò)建好、管好、用好，讓中央黨校遠程教學(xué)的內(nèi)容進課堂、進頭腦，以此作為黨校教學(xué)改革的突破口，在提高課堂授課質(zhì)量的同時，改變教學(xué)模式、教學(xué)方法和黨校教育觀念。要從加強計算機輔助教學(xué)著手，進入信息技術(shù)與課程內(nèi)容整合，在“用”字上狠下功夫，逐步提高信息技術(shù)手段授課的學(xué)科覆蓋率、教師覆蓋率和課時覆蓋率?，F(xiàn)在，縣級黨校不要再建什么計算機教室了。要逐步建立覆蓋全校基本信息的大型數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建黨校行政業(yè)務(wù)流程，職能科室業(yè)務(wù)管理流程，逐步實現(xiàn)各辦公環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)化，開展教育管理一站式服務(wù)，提高黨校管理的信息化水平。

㈢、明確教學(xué)改革方向，開展一項以教育信息化為基礎(chǔ)的黨校教學(xué)規(guī)律科研活動 要明確深化黨校教學(xué)改革的方向。中央黨校提出今年深化黨校改革的指導(dǎo)思想是：根據(jù)干部成長規(guī)律和黨校教育規(guī)律辦學(xué)，從滿足學(xué)員獲得崗位培訓(xùn)學(xué)歷要求為主，向滿足學(xué)員能力提高需求為主轉(zhuǎn)變；堅持以能力建設(shè)為核心，以學(xué)用結(jié)合為突破口，以學(xué)員為本，大力推進研究式教學(xué)和教師學(xué)員良性互動教學(xué)。黨校以教學(xué)為中心、科研為先行。因此，黨校改革主要是教學(xué)改革，而教學(xué)改革主要是教學(xué)內(nèi)容的改革，以及與此內(nèi)容相適應(yīng)的教學(xué)手段上的改革。上述這個指導(dǎo)思想，還可以細化為若干個專題加以研究，以發(fā)揮科研在黨校的先導(dǎo)和基礎(chǔ)作用。

要研究黨校教學(xué)規(guī)律性的東西。堅持以教學(xué)科研帶動黨校教育信息化應(yīng)用，這是推動教育信息化不斷發(fā)展的必由之路。我們要積極開展信息化網(wǎng)絡(luò)資源、技術(shù)在各學(xué)科教學(xué)中的有效應(yīng)用、作用和意義研究；積極開展目標教學(xué)課題研究，各學(xué)科多媒體輔助教學(xué)研究，信息化背景下學(xué)科課程整合的研究；積極開展 “網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的研究型學(xué)習”的研究，黨校教育內(nèi)容與學(xué)員實踐所必須的基本知識相一致的研究，教學(xué)方法與學(xué)員生理、心理特點相適應(yīng)的研究，科學(xué)研究與教學(xué)改革相照應(yīng)的研究，黨校教育過程與學(xué)員黨性鍛煉要求相融合的研究等。通過加強教學(xué)科研課題立項和項目管理，加大應(yīng)用研究的比重，及時轉(zhuǎn)化科研成果，服務(wù)于一線教學(xué)和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)決策，不斷提高學(xué)員的系統(tǒng)能力和綜合素質(zhì)。

要研究黨校管理的信息化建設(shè)。通過黨校?九五?發(fā)展規(guī)劃的檢查和促進，這些年縣級黨校的管理方式逐步進入規(guī)范化軌道。要建成校園寬帶網(wǎng)（或ADSL局域網(wǎng)），為全體教師和員工配備微機，把學(xué)校教學(xué)、科研、辦公等部門的計算機，通過網(wǎng)、線聯(lián)結(jié)組成校園局域網(wǎng)，實現(xiàn)校內(nèi)計算機軟硬件資源共享和Internet資源共享，為實現(xiàn)辦公自動化創(chuàng)造條件。要繼續(xù)探索縣級黨校辦公管理系統(tǒng)、學(xué)籍管理系統(tǒng)、科研管理系統(tǒng)的信息化建設(shè)問題，研究信息安全保障問題，包括知識產(chǎn)權(quán)保護方面的問題與對策，努力實現(xiàn)辦公、管理工作的網(wǎng)絡(luò)化、自動化和現(xiàn)代化。

三、重點工作

胡錦濤同志在1999年9月出席中央黨校遠程教學(xué)網(wǎng)暨校園信息網(wǎng)開通儀式上的談話中指出：?中央遠程教學(xué)網(wǎng)暨校園網(wǎng)絡(luò)是建設(shè)中的一件大事，將會有力地促進干部教育事業(yè)的發(fā)展。?實踐證明，中央黨校遠程教學(xué)網(wǎng)站的建成和投入使用，是地方黨校實現(xiàn)與中央黨校資源共享傳輸最便捷、投入最節(jié)約、規(guī)模最大化、成效最明顯的方式，既是縣級黨校信息化的高起點，又是推進信息化、提高學(xué)員執(zhí)政能力過程的工作重點。隨著電腦技術(shù)、多媒體技術(shù)、通訊技術(shù)等高新技術(shù)在遠程教育中的廣泛運用，提高遠程教育的開放性、靈活性和選擇性。今后，縣級黨校信息化建設(shè)最經(jīng)常、最大量的工作，還是用好、用足黨校遠程教學(xué)網(wǎng)，這是實現(xiàn)信息化的重點工作和首要途徑。要突出?五個抓?：

㈠抓領(lǐng)導(dǎo)到位這個關(guān)鍵。縣級黨校難的不在于?黨校姓‘黨’?，而在于?黨校姓‘?！?。所謂領(lǐng)導(dǎo)重視，首先是主持黨校領(lǐng)導(dǎo)工作的副校長要重視，特別是擔任黨校校長的縣（區(qū)）黨委書記（或副書記），對黨校信息化建設(shè)能否做到思想認識、資金支持、協(xié)調(diào)關(guān)系?三個到位?：一是校長要?常回家看看?，過問過問?校計大事?，而縣級層次的黨校大事又往往只是些許瑣事。二是校長要加緊學(xué)習一些信息化知識，學(xué)會用新的思維方式來看待、用新的觀點來表述黨校信息化工作。三是校長要善于理順關(guān)系，集中全區(qū)域的力量辦黨校，有很多事情需要大校長出面調(diào)停梳理才能辦好。由于縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)工作很忙、精力有限，他們要付出很大努力才能做到這?三個到位?。無論如何，領(lǐng)導(dǎo)重視總是黨校實現(xiàn)信息化目標的關(guān)鍵因素。

㈡抓資源庫建設(shè)這個保障?？h級黨校可以減少訂閱印刷版的書報和期刊雜志，充分利用黨校遠程教學(xué)網(wǎng)和英特網(wǎng)教學(xué)資源庫，日積月累把自己的教學(xué)資源庫建好、管好、用好，實現(xiàn)跨時空的資源共享。根據(jù)今年以來播放資料分析：中央黨校遠程教學(xué)網(wǎng)大約每周六天時間播送12個課：即在周末雙休日，分別在1頻道播送?在職研究生課程?和?函授本科班課程?各2次課，其中部分?函授本科班課程?內(nèi)容在周二、周三下午經(jīng)2頻道重播；在周一至周四上午，主要在1頻道播送中央黨校主體班?基本理論課程?、?五當代?課程（或?當代世界?報告）、專題講座、選聽講座；在周一上午和周四上午，由2頻道播送以縣委書記班為對象的?地縣級黨校課程?各1課。每月第一周（或第二周）周五上午，在1頻道播送?形勢與任務(wù)?1課；在周三下午由1頻道播送?黨委中心學(xué)習組講座?1-2課；另外，每月在1頻道播送?理論前沿與熱點問題專題講座?1-2次，播送《黨校信息》2次。每天上午11時和下午17時，分別重播當天上午8：30和下午14：30開播的課程，但?形勢與任務(wù)?報告和現(xiàn)場直播課程除外。在剔除近期（如1 年內(nèi)）重播的課程外，其它課程都可以及時采集、錄相，并刻錄成VCD碟盤入庫。

㈢抓課程設(shè)臵這個前提。遠程教學(xué)的成功，依賴于校方精心設(shè)計和編制課程。一是堅持以學(xué)員能力建設(shè)為核心，根據(jù)科級干部、后備干部、村（社區(qū)）支部書記等主體班次辦班計劃，根據(jù)不同學(xué)制、不同培訓(xùn)目標實際要求，圍繞貫徹?三個代表?重要思想和加強領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力這個重心，增加發(fā)展觀、政績觀、人才觀方面內(nèi)容，精心搞好各個班次的課程設(shè)臵，并按設(shè)臵選用好優(yōu)質(zhì)的教材和資源。二是把遠程教學(xué)網(wǎng)課程與本校教師課程結(jié)合安排，可根據(jù)課程安排播放遠程網(wǎng)錄相的課程，也可以參照課表少部分組織學(xué)員實時收看遠程網(wǎng)課程；可嘗試?重點課程輔導(dǎo)制?，以遠程網(wǎng)播送的名師課程為軸心，由本校教師為學(xué)員作輔導(dǎo)、答疑，談聽課體會；也可以發(fā)揮遠程網(wǎng) ?大報告?的優(yōu)勢，邀請有關(guān)部門干部參加聽課，以擴大遠程網(wǎng)的影響。三是實施指令制與?點課制?相結(jié)合，基本理論課由校方指定設(shè)臵；?五當代?課程、專題講座和選聽講座由學(xué)員選擇；將遠程教學(xué)網(wǎng)課程與本校教師課程列表公布，均按多數(shù)學(xué)員的選擇設(shè)臵課程。四是及時了解和掌握的前沿及發(fā)展動態(tài)，把黨校課程做新、做實、做深，提高課程設(shè)臵的實效性。凡國情戰(zhàn)略、大政方針和基本理論課程，側(cè)重由遠程教學(xué)網(wǎng)進行授課，以提高權(quán)威性、準確性和說服力；本校教師主要講授理論聯(lián)系實際的專題，并試行?兩個不能教?的做法：沒有開展地方調(diào)研的課題不能上臺教；沒有把調(diào)研內(nèi)容與大政方針聯(lián)系對照起來的也不能上臺教，以此鞏固科研的先行和基礎(chǔ)地位。

㈣抓學(xué)員管理這個基礎(chǔ)。教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長是黨校教育的一大特色。黨校遠程教學(xué)帶給學(xué)員一片嶄新的天地，但遠程教學(xué)是一種間接的、缺少表情溝通和場景交流的教學(xué)方式，需要加強引導(dǎo)和管理學(xué)員，依靠學(xué)員良好的學(xué)習支援。要引導(dǎo)學(xué)員在三個方面下功夫：一是認真讀書?？h級黨校學(xué)制短，讀書時間少，學(xué)員學(xué)習有無收獲，讀書是基礎(chǔ)。不要太浮躁，要排除干擾、潛心讀書。二是勤于思考。在讀書、聽課過程中，要認真做筆記，經(jīng)常給自己提問題，養(yǎng)成思考問題的習慣，加強研究性學(xué)習，多思才能出智慧。三是互相學(xué)習。黨校為學(xué)員相互學(xué)習提供了機會，學(xué)員之間要取長補短，教務(wù)、班部要認真組織小組討論、班級交流、學(xué)員論壇、班級考察等活動，發(fā)掘和應(yīng)用好學(xué)員的實踐資源。學(xué)員管理要抓好三個方面：一是學(xué)員到課出勤。出勤率低是?老大難?問題。遠程教學(xué)要通過課前周密組織、課間認真聽課、課后輔導(dǎo)答疑，并輔以評教評學(xué)等反饋調(diào)查和追蹤評價，才能充分發(fā)揮它的優(yōu)勢。因此，對學(xué)員出勤、到課率低的問題，要做到拉下面子、公開監(jiān)督、處理上一視同仁。二是學(xué)員黨性鍛煉?？砷_展學(xué)員入學(xué)閉卷測試，檢查學(xué)員對黨的理論、路線、綱領(lǐng)、經(jīng)驗?四基本?的掌握情況，并在黨建課教學(xué)中解剖薄弱環(huán)節(jié)；要開展針對性黨課教育，以案例式、對比式、實踐式教學(xué)為主要形式，增強學(xué)員的黨性修養(yǎng)；要發(fā)揮學(xué)員黨支部在全過程的教育、管理職能，要結(jié)合學(xué)員學(xué)習總結(jié)開展黨性鍛煉方面的考評。三是學(xué)員學(xué)籍管理。要盡快實現(xiàn)學(xué)籍管理和辦公的信息化，對學(xué)員試卷、論文、作業(yè)、文字表格等，都要分門別類管理、篩選，重要學(xué)籍資料應(yīng)歸入電子檔案。

㈤抓學(xué)業(yè)檢查這個保證。考試是黨校教育的重要手段。由于縣級黨校學(xué)制很短，尤其要加強學(xué)業(yè)檢查，嚴格考試、考核。第一，把播放的遠程教學(xué)網(wǎng)課程和本校教師授課的主要內(nèi)容，一起列入學(xué)員課外作業(yè)和期末考試范圍，引導(dǎo)學(xué)員讀書、聽課、做作業(yè)、想問題，提高他們的學(xué)習效果。羅源縣委黨校這個做法值得我們借鑒。第二，學(xué)員黨性鍛煉（包括出勤）要同理論考試成績和論文成績一起考評，引導(dǎo)學(xué)員全面發(fā)展。馬尾區(qū)委黨校今年試行三者按4：3：3比例綜合評定學(xué)員成績，對單項成績前三名的給予口頭表揚，對綜合評定成績前三名的頒發(fā)?優(yōu)秀學(xué)員?、?優(yōu)秀班干部?獎勵證書和獎金。第三，加強學(xué)員論文指導(dǎo)和評審工作。中央黨校遠程教學(xué)網(wǎng)課程開通后，縣級黨校學(xué)員開闊了眼界，加強了重大現(xiàn)實問題研討。開學(xué)初學(xué)員自報課題，學(xué)校指定指導(dǎo)教師，期末對課題成果進行鑒定，有利于鞏固教學(xué)科研成果，提高學(xué)員理論聯(lián)系實際層次和水平。

信息革命基本是和平的革命，中國在建設(shè)的是有中國特色的、和平的社會主義。鄭必堅同志在去年底博鰲亞洲論壇的講演中先聲奪人：改革開放25年來，我們黨已經(jīng)開創(chuàng)出一條適合中國國情而又適合時代特征，同經(jīng)濟全球化相聯(lián)系而不是相脫離的和平崛起的新道路。千禧年夜前他在全國黨校信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)現(xiàn)場會上同樣精彩的話，至今仍時?？M繞在我們耳旁，仿佛是在那信息化勝利的彼岸親切的召喚：?黨校信息化建設(shè)直接關(guān)系到黨校教育大思路的實現(xiàn)。我們要通過信息化促進干部適應(yīng)時代潮流，保證我們始終站在時代前列。?

（作者系馬尾區(qū)委黨校高講）2004／08／02

第四篇：關(guān)于遼寧省軟環(huán)境建設(shè)的幾點建議和思考

關(guān)于遼寧省軟環(huán)境建設(shè)的幾點建議和思考

一、關(guān)于各級政府公職人員和各級領(lǐng)導(dǎo)的行政理念，建議從傳統(tǒng)的管制思想轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)思想。目前，東北三省行政部門由于多年的計劃經(jīng)濟思想影響和沉積，行政管制思想已滲透到各級人員的骨子里面，因此要大力進行換腦培訓(xùn)和制度約束，宣傳上要重塑政府服務(wù)形象！二、三角債根深蒂固，已經(jīng)嚴重影響商業(yè)信譽和商業(yè)生態(tài)，現(xiàn)在很多企業(yè)家害怕政府項目，尤其是在市政工程方面，政府欠款已經(jīng)成為債務(wù)根源。

三、司法和執(zhí)法環(huán)境亟待整治和改善，打官司難，贏了官司執(zhí)行難，已經(jīng)嚴重破壞了民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。打官司，維護合法權(quán)益，成為很多企業(yè)家的又一心里懼怕！所以，形成當?shù)仄髽I(yè)家外出發(fā)展，外地企業(yè)家不愿來發(fā)展，以前是人才東南飛，現(xiàn)在是企業(yè)家也東南飛。再不下大力氣治理，東北經(jīng)濟要出現(xiàn)空心化！

四、盡管實行了五證合一，但是管制思想仍在，注冊審批仍然不如南方便捷、順利，總有各種所謂的不放心，總有各種手續(xù)需要提供，要規(guī)定又沒有！

五、各種政策扶持資金，很難真正到達切實需要扶持的企業(yè)：一是缺少公示，政策不出門，廣大企業(yè)不知道，扶持政策被束之高閣，成為政府形象擺設(shè)；二是，下發(fā)過程中反復(fù)截留，最后變成涓涓細流；三是即使拿到扶持資金，還要給出去打理人情，因此，涓涓細流又變成點點水滴，根本無法實現(xiàn)扶持愿望；四是由于上述原因，審批不合理，很多時候最后拿到資金的其實根本不是真正需要扶持的企業(yè)，于是真正拿到扶持資金的，又開始胡亂使用扶持資金。

于是，上級政府辛辛苦苦設(shè)立的政策性扶持資金，最后基本沒有發(fā)揮什么效力，企業(yè)家們也就不再相信政府的扶持資金。人們不再相信，不再關(guān)注，不再申請，最后也就不再選擇這里投資！

六、市場經(jīng)濟意識嚴重不足，市場服務(wù)意識嚴重不足，比如，我省對名牌還要進行評比，這就不符合市場規(guī)律和市場要求。評比出的名牌，只能是死名牌！白得政策鼓勵！而真正應(yīng)該得到鼓勵的名牌沒有得到，于是政策根本起不到引領(lǐng)的作用！人們也跟不關(guān)心你評出來的名牌，也沒有人相信，于是也無法發(fā)揮市場消費引導(dǎo)的作用！

七、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新意識嚴重滯后：一是各級國有企業(yè)設(shè)備更新嚴重不足，導(dǎo)致與其配套服務(wù)的民營企業(yè)也只能不更新設(shè)備，于是我們生產(chǎn)的很多工業(yè)產(chǎn)品處于供應(yīng)鏈低端，沒有競爭力；二是科研成果虛假申報，不具備可操作性，成果獎金的發(fā)放不具備市場引導(dǎo)性和示范性，很多時候，我們的創(chuàng)新無從談起；三是創(chuàng)新扶持基金審批發(fā)放靠關(guān)系，假創(chuàng)新排斥了真創(chuàng)新，真創(chuàng)新苦苦奮斗，艱難前行，無人問津；假創(chuàng)新樂享其成，亂花基金。于是，惡性循環(huán)為人們根本看不起真創(chuàng)新，認為搞真創(chuàng)新的人是傻瓜！

八、組織國內(nèi)頂級專家、學(xué)者、企業(yè)家、政府官員舉辦高端論壇，傾聽民間心聲和意見，對比南方省份先進做法，查找不足，下大力氣整改，并通過高端論壇讓國外企業(yè)家看到遼寧省委、省政府打造經(jīng)濟軟環(huán)境的決心、力度和實效！

九、軟環(huán)境建設(shè)與整治，要防止碎片化、脫節(jié)化、階段化、非制度化。為此，建議省人大、省政府深度梳理我省各項地方性法規(guī)和政策措施，凡是不符合軟環(huán)境建設(shè)的，要么修改，要么廢止，從制度上、法規(guī)上堵死漏洞。

建議加強輿論監(jiān)督和媒體引導(dǎo)，抓典型，樹新風，曝光一批，處理一批，樹立一批；

建議將軟環(huán)境建設(shè)納入各級紀委監(jiān)督考核和政府問責范圍內(nèi)，進行考核、監(jiān)督、引導(dǎo)并用，設(shè)立舉報網(wǎng)站，保守舉報人秘密；

建議各級審批制度要公開公示，要件明確清晰，凡是規(guī)定中沒有明示要求的，一律不得自行增加，擅自擴大范圍。

大力宣傳，重塑形象，特別是要在遼寧衛(wèi)視和各個國際性媒體和網(wǎng)站進行宣傳，扭轉(zhuǎn)國際商業(yè)形象，吸引海內(nèi)外企業(yè)家再返遼寧投資興業(yè)。

遼寧省工商聯(lián)中外企業(yè)家俱樂部 二〇一六年十一月十四日

第五篇：建設(shè)社會主義新農(nóng)村的幾點建議和思考

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央按照科學(xué)發(fā)展觀的要求做出的重大戰(zhàn)略部署,它不僅是解決“三農(nóng)”問題,改善農(nóng)村面貌的根本措施,也是實現(xiàn)國民經(jīng)濟平衡較快發(fā)展的重要支撐,更是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求和重要基礎(chǔ)，是全面建設(shè)小康社會的根本舉措，也是實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要任務(wù)?！笆晃濉笔俏铱h爬坡過坎，走出拐點，迅速轉(zhuǎn)型，全面提升的重要時期，新農(nóng)

村建設(shè)還面臨不少困難和問題。因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村對我們來說既是機遇也是挑戰(zhàn)。在縣這樣一個西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的縣市搞新農(nóng)村建設(shè)，我認為要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的二十字基本要求，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，在推進新農(nóng)村建設(shè)工作中，要堅持注重實效，不搞形式統(tǒng)一；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要結(jié)合實際，突出特色，不搞齊步走；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替；要解決問題，發(fā)揮優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變劣勢，穩(wěn)步推進這么幾個原則。

一、我縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村面臨的困難和問題

1、農(nóng)民收入增長緩慢。近年來，農(nóng)民收入雖然逐年增多，但城鄉(xiāng)居民收入擴大的趨勢沒有得到根本改變，農(nóng)民增收渠道不寬、農(nóng)民收入增長緩慢依然是制約社會主義新農(nóng)村建設(shè)的最為突出的矛盾。導(dǎo)致農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的主要原因，在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平低，勞動生產(chǎn)率低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)保護政策體系還沒有完全建立起來。城鄉(xiāng)居民收入差距日趨擴大，導(dǎo)致社會不穩(wěn)定因素增加，從而影響了社會的和諧穩(wěn)步發(fā)展。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。由于多年來對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入不足，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，加之農(nóng)村稅費改革，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的渠道變窄，這一矛盾進一步惡化。另一方面村鎮(zhèn)建設(shè)雜亂無章，人居環(huán)境條件惡劣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有進行科學(xué)的建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)戶住宅位置沿襲歷史，隨處而建，比較凌亂。農(nóng)戶住宅大部分是普通磚瓦房，還有的是年久的土坯房，安全系數(shù)不高。同時農(nóng)戶基本沒有環(huán)保意識，隨意堆放農(nóng)作物副產(chǎn)品、肥料等。村巷衛(wèi)生很差，人畜雜居，人畜混居，秩序很亂，臟亂差問題十分突出。

3、勞動力素質(zhì)低下。當前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質(zhì)方面，由于保守和小農(nóng)意識根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神；同時缺乏誠信意識，常常有造假行騙不守誠信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。這種狀況導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農(nóng)民的增收。

4、思想觀念落后，道德素質(zhì)和社會責任感還比較差。對一些與自己的利益息息相關(guān)的公益事業(yè)，如修路、植樹、救災(zāi)、搶險等也是斤斤計較，很不情愿，不給好處，就不干，還有些農(nóng)民的職業(yè)道德觀念也很淡薄，如在一些鄉(xiāng)村農(nóng)民在往外出售的棉花內(nèi)滲沙子和其它雜質(zhì)。給牛羊肉注水，給蔬菜亂打藥等等。而且贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德正在逐步淡化，賭博、非法宗教、鋪張浪費等不良社會風氣有抬頭的趨勢。特別是在傳統(tǒng)習俗和傳統(tǒng)生活習慣方面，婚喪消費中的相互攀比，大操大辦的現(xiàn)象還比較嚴重，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)男女訂婚彩禮都在萬元以上，結(jié)婚時更是全家舉債，大擺酒席，奢侈浪費嚴重，致使一些剛剛富裕起來的家庭，又因昂貴的結(jié)婚費用而導(dǎo)致再次返貧，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)封建迷信活動有所蔓延，宗教狂熱、賭博的惡習也死灰復(fù)燃，特別是到了冬季不少農(nóng)民整天沉迷于賭桌之中，根本沒有心思從事生產(chǎn)勞動，有的甚至引發(fā)了家庭矛盾，還來了很大的社會隱患。

5、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)建設(shè)滯后，發(fā)展水平普遍較低。一是農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低。目前農(nóng)村合作醫(yī)療參合率度還不高，農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。同時農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，藥品價格反映強烈，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂。二是科技文化投入不足，教育負擔加重。盡管近年來縣農(nóng)村居民科技和文化水平有很大提高，但總體來看，科技文化投入不足，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。三是社會保障難以保證。由于對社會保障的投入嚴重不足，農(nóng)村大部分沒有實行最低生活保障制度，又沒有實行養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度。

6、農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙依然存在。隨著農(nóng)村的不斷發(fā)展，各項改革也在不斷深化。但是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍未徹底打破，土地、資金等影響農(nóng)村發(fā)展的因素未能得到有效、合理地配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制、機制還沒有完全建立起來，農(nóng)村綜合改革和其他各項改革的任務(wù)仍然相當艱巨。

7、基層黨組織和黨員隊伍的現(xiàn)狀不容樂觀。農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的組織者、推動者和實踐者，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。但是一些農(nóng)村基層黨組織和黨員隊伍現(xiàn)狀與新形勢新

任務(wù)的要求不相適應(yīng)。有的黨員干部“雙帶”作用發(fā)揮不好，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力不強；有的農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，不能成為領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展的核心。

二、幾點思考和建議

針對縣在新農(nóng)村建設(shè)中面臨的困難和問題，當前和今后一個時期，我們必須緊緊圍繞中央提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村20字方針，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作全局，統(tǒng)

籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持“多予、少取、放活”的方針，落實工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的政策，通過增加新農(nóng)村建設(shè)財政支出，以發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟為中心任務(wù)，以農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民大幅增收為核心目標，以市場為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進步為動力。把拓寬農(nóng)民增收渠道，促進農(nóng)民持續(xù)增收作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的中心任務(wù)；把解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后的狀況，改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；把培養(yǎng)新型農(nóng)民、構(gòu)建和諧新農(nóng)村作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容；把加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織和黨員干部的作用作為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的強勁抓手；把深化改革、解決影響農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有力保障，真正把建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項任務(wù)抓細抓實，抓出成效，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)成為造福全縣16萬農(nóng)民的民心工程、德政工程。

具體措施和建議：

1、拓寬農(nóng)民增收渠道，促進農(nóng)民持續(xù)增收。持續(xù)較快增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本出發(fā)點和落腳點。要客觀分析縣三農(nóng)工作的現(xiàn)狀，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收由“糧、經(jīng)”二元結(jié)構(gòu)向“糧、經(jīng)、草”三元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，完善改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展機制，努力做到由以農(nóng)業(yè)增收為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)增收為主，注重農(nóng)民收入多元化，努力拓寬農(nóng)民增收渠道，積極探索建立農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制，千方百計增加農(nóng)民收入。

一是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。要積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)；堅持“退糧還經(jīng)”戰(zhàn)略，引導(dǎo)農(nóng)民繼續(xù)強化種植業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點抓好以葡萄為主的林果產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以設(shè)施栽培為主的瓜菜產(chǎn)業(yè)；提高科技對農(nóng)業(yè)的支持力度，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極推行龍頭企業(yè) 基地 農(nóng)戶的生產(chǎn)模式，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中獲得更多的收入。二是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要以工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，按照市場需求和加工轉(zhuǎn)化的要求，堅持“合理布局、統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、規(guī)模開發(fā)”的思路，以產(chǎn)、加、銷相互銜接的高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為支撐，擴大特色農(nóng)作物種植，采取有針對性的優(yōu)惠政策措施，加大招商引資和項目建設(shè)力度，按照“招商引資新建一批，改革改造鞏固一批，創(chuàng)造條件培育一批”的思路，重點抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工和支農(nóng)支牧龍頭企業(yè)培育，引進、培育、發(fā)展壯大一批農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。進一步強化各類專業(yè)協(xié)會和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍建設(shè)，加強農(nóng)副產(chǎn)品的商標注冊和特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地域保護認證工作，打造特色品牌，提高知名度，力爭把“老桑”“軍彩”“綠珍珠”等農(nóng)產(chǎn)品培育成區(qū)內(nèi)外知名品牌，以品牌化戰(zhàn)略推動全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速增長。三是加大科技投入，提高種植業(yè)水平。縣財政要逐年加大對農(nóng)業(yè)科技的投入力度，大力實施“科技人才下農(nóng)村工程”和“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”，鼓勵科技人員采取多種形式，與農(nóng)民建立利益共同體，依靠科技加快農(nóng)民致富步伐。積極開展以設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培、葡萄鮮食化為主要內(nèi)容的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，快速提高全縣農(nóng)民設(shè)施農(nóng)業(yè)的種植水平。從縣情來看，投入多管理好的葡萄一畝地可以收入6000-8000元，而投入少管理差的只好到1000-2000元差距太大。四是發(fā)展庭院經(jīng)濟，拓寬增收渠道。爭取每戶在房前屋后空地上建一個大棚，種植蔬菜果木等，解決自身吃菜問題。同事在養(yǎng)殖業(yè)上做文章，每戶養(yǎng)羊、養(yǎng)牛、養(yǎng)雞，發(fā)展家庭養(yǎng)殖種，擴大增收。五是繼續(xù)加大農(nóng)村剩余勞力的轉(zhuǎn)移力度。大力實施“農(nóng)民變工人”工程，努力為農(nóng)民在城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)造條件，讓農(nóng)民最終實現(xiàn)向城市居民的根本轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要依靠政策引導(dǎo)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，推進農(nóng)村勞動力由季節(jié)性向經(jīng)常性、由自發(fā)性向有組織、由體能型向技能型、由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)、由農(nóng)村向城鎮(zhèn)、由打工向自主創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，到“十一五”末，力爭完成2000名農(nóng)民變成工人的任務(wù)?？h如果有50農(nóng)民進城，平均一月工資500元，一年可以收入6000元。城郊三鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加大農(nóng)民變居民工作力度，促進農(nóng)村人口向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要進一步加大非農(nóng)增收的比重，實現(xiàn)農(nóng)民增收的多元化。要做好外出務(wù)工人員的跟蹤管理，鼓勵和引導(dǎo)他們離鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、離鄉(xiāng)生財，實現(xiàn)“輸出一人，帶動一片，致富一方”的目標。

2、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件。盡快改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后狀況，是縣推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。要按照總體規(guī)劃，切實加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，力爭通過幾年的努力，使農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。

一是加快建設(shè)以節(jié)水為主的節(jié)約型社會。要以水權(quán)改革為重點，對全縣水資源進行總量控制，定額管理，實行政策節(jié)水，工程節(jié)水、市場化節(jié)水、園藝節(jié)水并舉措施，利用政策和市場價格杠桿，實現(xiàn)城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理和水務(wù)一體化管理，合理配置生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水。實施土地零開發(fā)，打井零控制，壓縮高耗水、低產(chǎn)出的種植業(yè)規(guī)模，鼓勵農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、耐旱農(nóng)業(yè)，優(yōu)化配置和高效利用水資源。以推廣節(jié)水灌溉新技術(shù)為著力點，大力推廣滴灌、低壓管道、膜下灌等高效節(jié)水技術(shù)。二是抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要大力加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，組織實施好中低產(chǎn)田的改造及其配套設(shè)施和綠化工程建設(shè)。要鼓勵社會力量參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大資金投入，探索建立長效的管養(yǎng)機制。全力做好以二塘水庫建設(shè)為重點的重大水利工程項目地前期準備工作。繼續(xù)抓好坎爾其引水工程、柯柯亞－坎爾其大渠聯(lián)網(wǎng)等在建重點項目建設(shè)，提高渠系水利用系數(shù)。三是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力。繼續(xù)組織實施好國家重點公益林管護、退耕還林、三北防護林四期、防沙治沙林等林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展以葡萄、石榴、紅棗、杏為主的特色林果業(yè)建設(shè)，不斷加強綠洲內(nèi)部和外圍生態(tài)防護林體系建設(shè)，鞏固和完善綠洲生態(tài)屏障?？h環(huán)保局要加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，進一步落實生態(tài)環(huán)境保護目標責任制，繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度，切實保護和改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。四是加大鄉(xiāng)村道路建設(shè)。以縣城－魯克沁鎮(zhèn)道路以及自治區(qū)鄉(xiāng)村公路等項目建設(shè)為重點，進一步加大鄉(xiāng)村道路建設(shè)力度，引導(dǎo)農(nóng)民積極投工投勞，開展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、文化生活等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善電力、通信、廣播電視等配套設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷改善。五是突出抓好村莊環(huán)境整治。開展農(nóng)村生活垃圾、溝渠澇壩、院落畜圈的整治，開展農(nóng)村沼氣技術(shù)的示范推廣應(yīng)用,改變村莊臟亂差狀況。逐步實現(xiàn)村莊的硬化、亮化、美化。每戶農(nóng)民住宅應(yīng)該是十分地房屋，院內(nèi)有一架葡萄，留有5分地建大棚，屋后有3分地的養(yǎng)殖地，可以養(yǎng)殖20只羊，2頭牛，還可以種植20棵果樹，樣子可以統(tǒng)一設(shè)計，從現(xiàn)在起沒有規(guī)劃的村不能蓋房子，要求通電、通路、通水、通有線電視。要繼續(xù)加大以農(nóng)村為重點的抗震安居工程建設(shè)力度，在農(nóng)民自愿的前提下，引導(dǎo)農(nóng)民加快住房改造，建設(shè)農(nóng)民新居。同時，鼓勵建設(shè)具有民族特色和地域風情的民居民宅，美觀實用，節(jié)約土地，大力改善農(nóng)民生活條件和居住環(huán)境。

3、培養(yǎng)新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主力軍，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是將縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。

一是加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)?？h建設(shè)新農(nóng)村，抓好教育是基礎(chǔ)。要大力普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，建立健全農(nóng)村義務(wù)教育的的經(jīng)費保障機制，進一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件；要穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍，注意調(diào)動和保護長期在農(nóng)村從事教育工作的教師的積極性，促進城鄉(xiāng)教育事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。二是加大縣委黨校、就業(yè)培訓(xùn)中心、農(nóng)廣校、農(nóng)科所、科協(xié)等各單位培訓(xùn)資源整合力度，建立職業(yè)培訓(xùn)中心，強化農(nóng)牧民技術(shù)培訓(xùn)。要依靠各級培訓(xùn)力量，開展宣講教育、職業(yè)教育、陣地教育、骨干培訓(xùn)強化對農(nóng)牧民的思想觀念和政治素質(zhì)教育，培養(yǎng)“五型”（學(xué)習型、技能型、守法型、創(chuàng)業(yè)型、文明型）農(nóng)民，重點突出民族團結(jié)、市場經(jīng)濟知識的學(xué)習教育，不斷提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，提高農(nóng)民群眾的致富技能和本領(lǐng)。

4、積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村改革，為新農(nóng)村建設(shè)提供強大動力。深化農(nóng)村改革，是縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村的體制保障。

一是深化農(nóng)村土地使用權(quán)制度改革。要在切實保護農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)，保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利不受侵犯的基礎(chǔ)上，按照“依法、自愿、有償”的原則，有序推進土地經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)，切實提高土地利用效率。二是深化農(nóng)村金融體制改革。要全面推行農(nóng)戶“貸款證”制度，加大小額貸款的支農(nóng)力度，積極為農(nóng)民申辦小額貸款提供信用擔保，解決農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)致富過程中資金不足問題。三是推進農(nóng)村綜合改革。進一步鞏固農(nóng)村稅費改革成果。著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，提高社會管理和公共服務(wù)能力。改革縣鄉(xiāng)財政管理體制，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，積極探索化解村級債務(wù)的有效途徑。進一步推進國營牧場管理體制改革。

5、加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生文化社會事業(yè)發(fā)展。

一是加強農(nóng)村的思想道德文化建設(shè)和鄉(xiāng)風文明建設(shè)。認真實施公民道德建設(shè)工程，教育農(nóng)村群眾牢固樹立“八榮八恥”的社會主義榮辱觀；積極開展“十星級文明戶”、“誠信鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶”等的創(chuàng)建活動。大力提倡移風易俗，反對封建迷信，建立科學(xué)、文明、健康的生活方式。二是加強農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展各種文化體育活像農(nóng)民運動會、農(nóng)民文藝節(jié)目匯演、麥西來甫等各項比賽活動，開展三下鄉(xiāng)、六進村等活動，用積極、健康向上的文化生活豐富他們的精神世界，形成良好的道德風尚、社會氛圍。辦好農(nóng)民圖書館、文化館、老年活動室等，滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次的文化需求，不斷提高農(nóng)民道德文化水平。三是完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險和農(nóng)村“低?！敝贫取＿M一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災(zāi)民補助和貧困大學(xué)生入學(xué)等社會救助體系。繼續(xù)大力開展聯(lián)鄉(xiāng)駐村入戶“一幫一”活動和救助弱勢群體幫扶工作

6、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。

一是以保持共產(chǎn)黨員先進性教育為契機，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的先鋒模范作用，為縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強有力的組織保證。二是注重培養(yǎng)“雙帶雙強”型的村級干部，進一步提升農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村干部在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展民營經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入工作中的積極性。通過實施“一把手”工程，建立目標責任制，把新農(nóng)村建設(shè)作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位目標考核的重要內(nèi)容。實行季度通報、半年初評、年終考核，每年年底由縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織縣直相關(guān)單位和部門進行考核，并實行嚴格的獎罰制度,促進新農(nóng)村建設(shè)順利開展。三是切實把開展農(nóng)村基層組織“三級聯(lián)創(chuàng)”活動與建設(shè)社會主義新農(nóng)村結(jié)合起來，把提高農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力與提高帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)結(jié)合起來，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強的組織保證。四是加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，全面推進以村級民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民自治活動。認真貫徹《憲法》、《村民委員會組織法》、《村民委員會選舉辦法》等法律法規(guī)，進一步搞好村務(wù)、財務(wù)“三公開”，積極推行村民理財小組制度和村民民主日活動，切實保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正實現(xiàn)農(nóng)民群眾的自我教育、自我管理和自我服務(wù)。

6、堅持試點先行。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，必須要加強領(lǐng)導(dǎo)，積極探索，切實把這件關(guān)系全局的大事抓緊抓好。

一是建議縣認真安排部署，成立機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，培訓(xùn)一批高素質(zhì)的干部隊伍，重點在科級干部選拔，要在每個自然村培訓(xùn)一名科級干部，確保建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)落實好。二是通過典型示范有序推進，不搞形式主義，不搞盲目攀比，不搞形象工程?？h農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件不同，發(fā)展差異很大，新農(nóng)村建設(shè)不能是一個模式，要立足區(qū)域發(fā)展的實際，做好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的實際情況和基礎(chǔ)逐步推進，分布實施條件好的可以快一些，基礎(chǔ)不好的可以慢一些，不能急于求成。從今年開始，在全縣選擇2－3個條件基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）作為新農(nóng)村建設(shè)試點村，先行試點。三是認真總結(jié)經(jīng)驗，積極推廣。試點成功后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn))在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步結(jié)合鄉(xiāng)村的實際，有計劃、有步驟的在全縣范圍內(nèi)逐步推開，確保建一個成一個，不斷鞏固建設(shè)成果，保證社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實效。